Ustav SSSR-a iz 1936. o nacionalnoj sigurnosti

Preduslovi za donošenje Ustava iz 1936.

• država se sve više pretvarala u moćnu industrijsku silu, gubile su se crte agrarno-industrijske države;
• kapitalističke karakteristike privrede sada su zamenjene socijalističkim;
• socijalističko vlasništvo nad instrumentima i sredstvima za proizvodnju uspostavljeno je konačno i neopozivo;
• nestale su eksploatatorske klase;
• formirano je kolektivno seljaštvo;
• počela je demokratizacija cjelokupnog izbornog sistema.

Karakteristike Ustava SSSR-a iz 1936.: uključena su nova poglavlja: o društvenoj strukturi, o organima lokalne uprave, o sudu i tužilaštvu, o osnovnim pravima i odgovornostima građana, o izbornom sistemu itd.

Norme Ustava iz 1936. detaljno su regulisale državnu strukturu SSSR-a, formiranje i funkcionisanje sistema vrhovnih vlasti SSSR-a i sindikalnih republika, kao što su:

1) najviši organ vlasti - Vrhovni savet, njegovo predsedništvo (formirano na osnovu opšteg prava i neposrednog tajnog glasanja na četiri godine);

2) Savjeti narodni komesari(najviši izvršni i upravni organ), Narodni komesarijat - oba ova organa odgovorna su Vrhovnom savetu;

3) sistem sudova i tužilaštava. Sastojao se od Vrhovnog suda SSSR-a, Vrhovnih sudova saveznih republika, regionalnih, regionalnih i okružnih sudova. Narodni sudovi su izabrani organi, mandat im je tri godine.

U društvenoj strukturi utvrđeno je da u društvu postoje dvije prijateljske klase: radnici i seljaci. Ustavom iz 1936. sadržana je politička osnova SSSR-a - Sovjeti poslanika radnog naroda. To je dalo zakonodavni oblik jednoj političkoj ideologiji.

Sam ovaj Ustav je socijalistički ekonomski sistem i socijalističko vlasništvo nad instrumentima i sredstvima za proizvodnju nazvao ekonomskom osnovom; utvrđena su dva oblika svojine: državna (zemljište, voda, rudnici, saobraćaj, veze) i zadružno-kolhozno ( javna preduzeća u kolektivnim farmama i zadružnim organizacijama sa svojom opremom, proizvodima, javnim zgradama), kao i ličnom imovinom kolektivnih poljoprivrednika na njihovoj parceli (kuća, stoka, sitna oprema).

Cjelokupni privredni život zemlje bio je podređen državnom nacionalnom ekonomskom planu.

Rad je ustavom proglašen za dužnost i pitanje časti svakog radno sposobnog građanina SSSR-a.

Principi vlasti prema Ustavu: sovjetski i socijalistički federalizam; dobrovoljnosti i ujedinjenja republika, njihove ravnopravnosti i suvereniteta.

Centralne vlasti SSSR-a imale su najveća ovlašćenja, i to: predstavljanje zemlje u međunarodnim odnosima; rešenje takvog kritična pitanja kao pitanja rata i mira; prijem novih republika u sastav SSSR-a; izrada nacionalnih ekonomskih planova SSSR-a.

Pravni status građana prema ovom Ustavu obuhvatao je: pravo svojine na prihod od rada; radna obaveza; pravo na odmor, novčanu pomoć u starosti, u slučaju bolesti, gubitka radne sposobnosti i sl.

Državni univerzitet – Visoka ekonomska škola

Pravni fakultet

sažetak na

istorija države i prava

Ustav SSSR-a iz 1936

Završio: student 155 grupa 1 god

Abdyushev Ruslan

Provjerio: doktor pravnih nauka,

Doktor istorijskih nauka, prof

Tumanova Anastasia Sergeevna

Uvod……………………………………………………………………………………………………...2

Usvajanje ustava………………………………………………………………….3

Značenje Ustava SSSR-a iz 1936. godine…………………………………….14

Zaključak……………………………………………………………………………………………….16

Reference…………………………………………………………………………17

Uvod

Nova istorija čovečanstva donela je sa sobom jedinstven, do tada nepoznat fenomen državni život- Ustav. Prvi takvi akti, kao što je poznato, stvoreni su u SAD-u i evropskim zemljama. Trenutno je ovaj fenomen mnogo rašireniji nego u zoru svoje pojave. Za našu državu, ustav je postao aktuelan početkom dvadesetog veka, kada je carski režim bio primoran da preduzme određene korake ka aktu koji garantuje osnovna prava i slobode građana, jasno regulišući i definišući granice i oblike državne vlasti. .

Sovjetski period Rusije već pokazuje veliku ulogu ustava u pravnom životu zemlje. A ako se može raspravljati o stvarnoj djelotvornosti sovjetskih ustava, onda se ne može poreći značaj koji mu pridaje i državna elita i međunarodna uloga ovog dokumenta u određenoj fazi državnog razvoja.

Tema eseja je Ustav SSSR-a iz 1936. godine - jedinstven dokument po tome što upisuje mnoga progresivna prava i slobode građana, uspostavlja demokratske principe vlasti, koji su istovremeno postojali u totalitarnom društvu, gdje to nije bilo neuobičajeno. da otvoreno krše osnovna građanska prava, a da ne govorimo o političkim. Međutim, prema mišljenju mnogih istraživača, ovaj čin se ne može otpisati u smislu njegove korisnosti za unapređenje i transformaciju našeg društva u demokratskom pravcu. Ovaj dokument je takođe od velikog interesa za potpunije, objektivnije sagledavanje unutrašnje situacije naše države koja je postojala u to vreme, borbe i kretanja u gornjim slojevima vlasti. Naravno, važno je i sa stanovišta proučavanja ustavno-pravnog razvoja naše države.

U radu se koriste naučni članci, udžbenici autora kao što su Isaeva, Titova, Chibiryaeva, monografije, kao i direktni izvor - Ustav SSSR-a iz 1936. godine.

Planirano je da se obelodane glavne odredbe ovog dokumenta, preduslovi za njegovu izradu, proces donošenja i njegova uloga u javnom i državnom životu.

1. Donošenje ustava

Sovjetska država za period 1924-1936. Prošao je dug period razvoja i kao rezultat toga došlo je do značajnih promjena u političkoj, ekonomskoj i društvenoj sferi. Ako je period NEP-a podrazumijevao izvjesno odstupanje od principa državnog monopola na imovinu, rađena su relaksacija u pogledu mogućnosti postojanja privatni oblik imovine, nastajala centralizacija i jačanje vlasti isključili su takvo stanje. Eliminisane su „eksploatatorske klase“, promenio se društveni sastav inteligencije i radničke klase – povećao se udeo ljudi sa sela. Određene promjene su se desile i među seljaštvom.

Pojavila se nova vladajuća elita sa sopstvenom birokratijom i ideologijom. Izgradnja nacije također je doživjela velike promjene. Struktura i organski sistem pod kontrolom vlade takođe je pretrpeo značajne promene. Odredbe Ustava iz 1924. više nisu odražavale postojeće stanje stvari, što je predodredilo potrebu donošenja novog Osnovnog zakona. 1

Plenum Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika odlučio je da u ime Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika podnese prijedlog za promjenu Ustava SSSR-a. Promene su se ticale dve oblasti: 1) sprovođenje demokratizacije izbornog sistema u smislu zamene nepotpuno ravnopravnih izbora ravnopravnim, višestepenih neposrednim, a otvoreno glasanje zatvorenim; 2) preciziranje socio-ekonomske osnove ustava, odnosno usklađivanje Osnovnog zakona sa nastalim balansom klasnih snaga u državi (stvaranje moderne, socijalističke industrije, poraz kulaka, trijumf kolhoznog sistema). , priznavanje socijalističke svojine kao osnove sovjetskog društva).

Prijedlog Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika u potpunosti je odobrio VII Kongres Sovjeta SSSR, održanom od 29. januara do 6. februara 1935. godine, Centralna izborna komisija je dobila instrukcije da izabere Ustavnu komisiju, a da sledeće izbore u organe sovjetske vlasti sprovede na osnovu novog izbornog sistema. Osnovana je Ustavna komisija pod predsjedavanjem I.V. Staljin. Formirano je i 12 pododbora: za opšta pitanja, ekonomski, finansijski, pravni, izborni sistem, pravosudni organi, centralne i lokalne vlasti, javno obrazovanje, rad, odbrana, spoljni poslovi i uredništvo, koje čine predsednici pododbora. 1

U izradi projekta učestvovale su mnoge istaknute partijske, javne, vojne ličnosti, naučnici i predstavnici republika: Kalinjin (zamjenik predsjednika Ustavne komisije), Buharin, Ordžonikidze, Bubnov, Krilenko, Jakovljev, Tuhačevski, Akulov. U maju je pripremljen nacrt dokumenta koji je objavljen 12. juna 1936. godine, nakon čega se o njemu raspravljalo šest mjeseci. Diskusija je imala različite oblike: na sastancima sekcija i poslaničkih grupa Sovjeta, na sastancima radnika, na plenumima Sovjeta. Rezultati rasprave sumirani su na vanrednim republičkim, regionalnim, regionalnim i okružnim kongresima Sovjeta, održanim od druge polovine oktobra do 23. novembra. Nacrt ustava odobrili su Kongresi Sovjeta nakon rasprave i razmatranja amandmana. U raspravi je učestvovalo 50 miliona ljudi, što je u to vrijeme činilo 55% odrasle populacije SSSR-a. Ustavna komisija primila je 154 hiljade amandmana, prijedloga, komentara i dopuna pojedinih poglavlja i članova nacrta.

Dana 25. novembra 1936. godine u Moskvi je počeo rad Vanrednog VIII kongresa Sovjeta SSSR-a, gdje je započela rasprava o projektu. Nakon Staljinovog izvještaja, u debati je govorilo 56 delegata. Za izradu konačne verzije ustava, uzimajući u obzir date amandmane i predloge, kongres je izabrao uređivačku komisiju, koja je izvršila niz izmena u prvobitnoj verziji teksta. Ukupno je usvojeno 47 izmjena i dopuna, koje se odnose na 30 članova.

Značajni dodaci odnosili su se na Vijeće nacionalnosti i Vrhovni sovjet SSSR-a. Uspostavljeni su neposredni izbori u Vijeće narodnosti, izjednačen je broj poslanika oba doma. Ove promjene su doprinijele demokratizaciji predstavničkog tijela zemlje. Zemljište je dodijeljeno kolektivnim farmama ne samo na neodređeno, već i besplatno korištenje. Art. 10. dopunjen je pravom građana na nasljeđivanje lične imovine. Izmjena čl. 35 da se i poslanici Vijeća nacionalnosti biraju iz nacionalnih izbornih jedinica omogućilo je potpunije uvažavanje interesa malih nacionalnosti. Izmjena čl. 65 ticalo se činjenice da je Vijeće narodnih komesara SSSR-a odgovorno ne samo Vrhovnom sovjetu, već u periodu između zasijedanja i Prezidijumu Vrhovnog sovjeta SSSR-a, čime je proširena nadležnost Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Sovjet SSSR-a. Povećan je i broj zamenika predsednika Predsedništva sa 4 na 11, čime je povećana reprezentativnost i ravnopravnost sindikalnih republika. 1

I sam generalni sekretar I.V. je aktivno učestvovao u raspravi o projektu, a prije svega u njegovoj pripremi. Staljin. Tako je, izvještavajući o nacrtu novog ustava na Vanrednom VIII svesaveznom kongresu Sovjeta 25. novembra 1936., u dijelu posvećenom buržoaskoj kritici nacrta, rekao: „U SSSR-u nema osnova za postojanje više partija pa samim tim i sloboda ovih partija.U SSSR-u može postojati samo jedna partija -partija komunista koja hrabro i potpuno brani interese radnika i seljaka.i da brani interese ovih klasa pa, gotovo da u to ne može biti sumnje" 1 . Istovremeno se izjasnio protiv prijedloga da se član 17. potpuno isključi iz nacrta, u kojem se navodi da sindikalne republike imaju pravo slobodnog otcjepljenja od SSSR-a, kao i protiv zahtjeva da se član 125. dopuni na taj način. kako bi se zabranilo vršenje vjerskih obreda. „Mislim“, rekao je, „da ovaj amandman treba odbaciti jer nije u skladu sa duhom našeg ustava“ 2. Izjasnio se i protiv amandmana na član 135. koji je nastavio da lišava biračko pravo sveštenstvu, svim bivšim ljudima i osobama koje se nisu bavile društveno korisnim radom, bivšim belogardejcima: „Sovjetska vlast je nezaposlenima i eksploatatorskim elementima oduzimala biračko pravo. prava ne zauvek, nego privremeno, do određenog perioda.Zar nije vreme da se ovaj zakon revidira?Kažu da je to opasno, jer elementi neprijateljski raspoloženi prema sovjetskoj vlasti, neki od bivših belogardejaca, kulaka, sveštenika itd. , može ući u vrhovne organe zemlje. Ali šta je tu tačno? , plašiti se? Plašiti se vukova - ne ići u šumu "3. Ovo pokazuje da je Staljin u to vreme već uspeo da prilično snažno učvrsti svoju vlast, nije slučajno što se Ustav iz 1936. često naziva „staljinističkim“.4

Vanredni VIII kongres Sovjeta SSSR-a 1936. godine, 5. decembra, glasanjem po članu, a zatim je jednoglasno usvojio nacrt Ustava SSSR-a. Dan donošenja Ustava - 5. decembar - proglašen je državnim praznikom. Kongres je takođe odlučio da se sledeći izbori za sovjetska tela održe po novom izbornom sistemu.

Novi ustav se sastojao od 13 poglavlja i 146 članova. Iz teksta je izuzeta čuvena Deklaracija o pravima radnika i eksploatisanih ljudi. Zamijenjeno je poglavljem o društvenom poretku i poglavljem o osnovnim pravima i odgovornostima građana. 1

Na terenu društveni poredak(poglavlje 1) proglašeno je da je SSSR socijalistička država, čije društvo čine dvije prijateljske klase: seljaci i radnici. Državno vodstvo vrši radnička klasa kao napredna klasa. Politička osnova SSSR-a bili su Sovjeti poslanika radnog naroda, koji su posedovali svu vlast u zemlji (član 2). Učvršćen je suverenitet sovjetskog naroda: „Sva vlast u SSSR-u pripada radnim ljudima grada i sela u licima Sovjeta poslanika radnog naroda“ 2. Uspostavljena je ekonomska osnova države: socijalistički ekonomski sistem i socijalističko vlasništvo nad oruđama i sredstvima za proizvodnju (član 4). Proglašena je likvidacija kapitalističkog ekonomskog sistema, ukidanje privatnog vlasništva nad oruđama i sredstvima za proizvodnju i ukidanje eksploatacije čovjeka od strane čovjeka. Socijalistička svojina je imala dva oblika: državnu i zadružno-kolhoznu. Popisani su objekti državne i zadružne privredne svojine (zemljište, njeno podzemlje, vode, šume, pogoni, fabrike, rudnici, rudnici i dr.).

Uporedo sa socijalističkim oblikom svojine, dozvoljena je mala individualna poljoprivreda zasnovana na ličnom radu. Ustavom je propisano da svako kolsko dvorište, pored svog glavnog prihoda od javne privrede kolektivne farme, ima pravo i na malu parcelu za ličnu upotrebu iu ličnom vlasništvu - kućnu parcelu, proizvodnu stoku, živinu, stambena zgrada, sitna kućna oprema u skladu sa statutom poljoprivrednog artela. Zakonom je zaštićeno pravo građana na posjedovanje stambene zgrade, ušteđevinu i prihod od rada, ličnu potrošnju i potrepštine, ličnu potrošnju i potrepštine, kao i pravo na nasljeđivanje lične imovine (član 10). 1

Ekonomski život zemlje određivao je i usmjeravao nacionalni ekonomski državni plan. Na rad se gledalo kao na dužnost. U čl. 12 navodi princip “od svakoga prema njegovim sposobnostima, svakome prema njegovom poslu”.

U drugom poglavlju Osnovnog zakona" Državna struktura„(članovi 13-29) konsolidovani su principi socijalističkog sovjetskog federalizma, slobodna volja sovjetskih ravnopravnih republika da se ujedine, utvrđena nadležnost saveznih republika i Unije, proglašen suverenitet saveznih republika.

Član 14. sadrži iscrpnu listu pitanja u nadležnosti SSSR-a preko njegovih najviših organa i državnih organa. To je uključivalo: zastupanje u odnosima u međunarodnoj areni, potpisivanje i ratifikaciju ugovora sa stranim državama; objava rata i potpisivanje mira; prijem novih republika u Uniju; praćenje primjene ustava i osiguranje usklađenosti ustava saveznih republika sa Ustavom SSSR-a; odobravanje promjena granica između sindikalnih republika; rukovodstvo svih oružanih snaga, organizacija odbrane zemlje; trgovina sa drugim zemljama zasnovana na državnom monopolu; zaštita državne bezbjednosti; odobravanje nacionalnih ekonomskih planova SSSR-a; usvajanje jedinstvenog državnog budžeta; upravljanje poljoprivrednim i industrijskim institucijama i preduzećima, bankama; upravljanje transportom i komunikacijama; upravljanje monetarnim i kreditnim sistemom; državno osiguranje; davanje i zaključivanje kredita; utvrđivanje osnovnih principa korišćenja zemljišta, kao i korišćenja podzemlja, šuma i voda; utvrđivanje osnovnih principa u oblasti zdravstva i obrazovanja; osiguranje jedinstvenog sistema nacionalnog ekonomskog računovodstva; uspostavljanje osnova radnog zakonodavstva; zakonodavstvo o sudskom postupku i pravosudnom sistemu; građanski i krivični zakonik; zakoni o sindikalnom državljanstvu; Zakoni o pravima stranaca; objavljivanje svesaveznih akata o amnestiji. 1 Dakle, postoji jasan trend povećanja i proširenja nadležnosti Unije. Pitanja koja nisu navedena u članu 14. sindikalne republike su rešavale samostalno. Svaki od njih je imao svoj ustav, izgrađen, iako sa obilježjima republike, ali u potpunosti odgovara uniji. Članom 17 utvrđeno je pravo republike da se otcepi od Unije. Članovi 22-29 navode administrativno-teritorijalne komponente RSFSR-a i saveznih republika.

Poglavlja III-VIII raspravljaju sistem vlasti i upravljanja. Afirmiše se princip supremacije predstavničkih organa državne vlasti, koji su formirali organe vlasti odgovorne i kontrolisane od njih. Najviši organ vlasti bio je Vrhovni sovjet SSSR-a, a zakonodavnu vlast vršio je isključivo ovaj organ. Zakoni su se priznavali kao usvojeni ako su dobili prostu većinu glasova u oba doma (Vijeće Unije i Vijeće nacionalnosti). Vijeće Unije izabrano je prema utvrđenoj normi - 1 poslanik na 300 hiljada stanovnika. Izborna norma za Vijeće narodnosti bila je sljedeća: iz svake sindikalne republike 25 poslanika, iz autonomne republike 11, iz autonomne oblasti 5 i iz republičkog okruga 1 poslanik. Ustav je utvrdio redoslijed rada Vrhovnog sovjeta SSSR-a - dvije sjednice godišnje, ne računajući vanredne. Ovo tijelo se biralo na period od 4 godine. Oba veća su proglašena ravnopravnim (član 37). Svaki dom je birao predsjedavajućeg i dva zamjenika (čl. 42, 43).

U periodu između sjednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a, najviši organ vlasti bio je njemu odgovoran Predsjedništvo, koje se biralo na zajedničkoj sjednici oba doma. Nadležnost Predsjedništva sadržana je u čl. 49: tumačio je zakone SSSR-a, izdavao uredbe, održavao referendum na svoju inicijativu ili na zahtjev jedne od sindikalnih republika; poništio odluke Vijeća narodnih komesara SSSR-a i Vijeća narodnih komesara sindikalnih republika ako nisu bile u skladu sa zakonom; u periodu između sednica Vrhovnog saveta razrešio je i imenovao narodne komesare SSSR-a uz dalje odobrenje Vrhovnog saveta SSSR-a; dodijelio počasne titule SSSR-a i odlikovan ordenima; izvršio čin pomilovanja; zamijenio i imenovao najvišu komandu Oružanih snaga SSSR-a; u periodu između sjednica Vrhovnog vijeća SSSR-a proglasio ratno stanje; proglašena opšta i delimična mobilizacija; ratifikovani međunarodni ugovori; imenovao i opozivao ovlaštene predstavnike SSSR-a u stranim državama. 1

Vladu SSSR-a - Vijeće narodnih komesara formirao je Vrhovni sovjet SSSR-a i bio je najviši upravni i izvršni organ državne vlasti. Ujedinio je i usmjeravao rad 8 svesaveznih narodnih komesarijata: odbrane, vanjskih poslova, spoljna trgovina, željeznica, veze, vodni saobraćaj, teška i odbrambena industrija i 10 savezno-republičkih narodnih komesarijata: hrana, laka, šumarstvo, poljoprivreda, žito i stočarske farme, finansije, unutrašnji poslovi, unutrašnja trgovina, pravosuđe i zdravstvo.

Sistem vrhovnih organa vlasti i uprave saveznih i autonomnih republika izgrađen je po analogiji sa svesaveznim.

Organi lokalne samouprave (teritorijalne, oblasne, autonomne oblasti, okruzi, okruzi, gradovi, sela) bili su Saveti radničkih poslanika, koji su se birali na period od 2 godine (čl. 94-95). Savjeti narodnih poslanika daju naloge i donose odluke u skladu sa pravima koja su im data zakonima Saveza i Sindikalne Republike. Upravni i izvršni organi Sovjeta bili su izvršni komiteti koje su oni birali. Izvještavali su i Vijeće koje ih je biralo i izvršni organ višeg Savjeta.

Poglavlje IX Ustava „Sud i tužilaštvo“ ugradilo je principe organizacija i rad suda i tužilaštva. Prema čl. 102 pravdu u zemlji vršili su „Vrhovni sud SSSR-a, Vrhovni sudovi saveznih republika, regionalni i regionalni sudovi, sudovi autonomnih republika i autonomnih oblasti, okružni sudovi, specijalni sudovi SSSR-a osnovani odlukom Vrhovni sovjet SSSR-a, narodni sudovi” 1. Narodni sudovi su birani na period od 3 godine od strane građana relevantnog regiona na osnovu opšteg, jednakog, neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem. Ostale dijelove pravosudnog sistema formirala su odgovarajuća vijeća radničkih poslanika na period od 5 godina. Utvrđeni su važni principi za sprovođenje pravosudnih aktivnosti. Među njima su podređenost sudija samo zakonu i njihova nezavisnost (član 112); učešće narodnih ocjenjivača u razmatranju svih predmeta, osim slučajeva utvrđenih zakonom; osiguranje prava optuženog na odbranu; obezbjeđivanje mogućnosti da lica koja ne govore jezik postupka imaju pravo da govore na svom maternjem jeziku, kao i pravo da se uz pomoć tumača upoznaju sa materijalom predmeta. 2

Nadzor nad striktnim sprovođenjem zakona od strane institucija i narodnih komesarijata, građana i funkcionera Ustavom je poveren Tužilaštvu SSSR-a. Republičke, regionalne, regionalne tužioce, kao i tužioce autonomnih republika i autonomnih oblasti, imenovao je tužilac SSSR-a na period od pet godina. Okružne, regionalne i gradske tužioce imenovali su tužioci saveznih republika uz odobrenje tužioca SSSR-a na period od pet godina. Tužilaštvo je bilo nezavisno od bilo koje lokalne vlasti i direktno je bilo podređeno samo tužiocu SSSR-a. U praksi, u tom periodu organi NKVD-a su zapravo izbačeni iz kontrole tužilaštva. 1

Od velikog interesa je poglavlje X, u kojem su sadržana osnovna prava i slobode građana sovjetske države. Pravo na rad (član 118) predviđalo je garanciju dobijanja posla sa zaradom u zavisnosti od količine i kvaliteta rada. Trenutno je to od velike vrijednosti, a ako moderne države zasnovane na tržišnoj ekonomiji nisu u stanju da zaposle cjelokupno stanovništvo, onda je u SSSR-u zapravo stvoren dovoljan broj radnih mjesta. 2 Pravo na odmor (član 119) podrazumijevalo je smanjenje radnog dana za većinu radnika na 7 sati, kao i utvrđene godišnje odmore uz očuvanje plate. Postojalo je pravo na novčanu pomoć u starosti i u slučaju bolesti i gubitka radne sposobnosti, što je prije toga u Rusiji bilo potpuno nepoznato. Radnicima je omogućeno besplatno zdravstvenu zaštitu, široka mreža odmarališta, socijalno osiguranje. Pravo na obrazovanje osigurano je besplatnim, uključujući visoko obrazovanje, obaveznost osnovnog obrazovanja, sistem stipendija za studente i organizovanje obuke u fabrikama, državnim farmama i kolhozima.

Posebnim članom utvrđena je ravnopravnost muškaraca i žena. Isticana je ravnopravnost polova u ekonomskom, državnom, društveno-političkom i kulturnom životu. Ostvarivanje ovih prava ženama osigurano je davanjem jednakih prava ženama sa muškarcima na platu, rad, odmor, socijalno osiguranje i obrazovanje, obezbjeđivanje izdržavanja i odsustva tokom trudnoće, te široku mrežu porodilišta, jaslica i vrtića. 1

Proklamovana je ravnopravnost građana, bez obzira na rasu i nacionalnu pripadnost, u svim oblastima života. Direktno ili indirektno ograničavanje prava i sloboda u zavisnosti od nacionalnih i rasnih karakteristika bilo je kažnjivo po zakonu. Sloboda savjesti osigurana je odvajanjem crkve od države i škole od crkve. Svi građani zadržali su slobodu vjeroispovijesti i antireligijske propagande. Ustav je predviđao takva politička prava kao što su sloboda govora, štampe, skupova i skupova, uličnih povorki i demonstracija. Takođe je ukazao na način obezbjeđivanja prava: obezbjeđivanje štamparija, zaliha papira, javnih zgrada, ulica i drugih materijalnih uslova radnicima i njihovim kolektivima. 2

Nepovredivost lica, nemogućnost lišenja slobode osim po nalogu suda ili po sankciji tužioca, propisana je članom 127. Proglašena je i nepovredivost doma i tajnost prepiske.

Propisane su i osnovne dužnosti građana: poštovanje Ustava, izvršavanje zakona, pošteno ophođenje prema javnoj dužnosti, poštovanje pravila socijalističkog društva i održavanje radne discipline. Odbrana otadžbine je sveta dužnost svakog građanina, i vojna služba- časna dužnost.

Posvećeno je poglavlje XI Ustava izborni sistem SSSR. Prvi put je uspostavljen princip da jedno lice ima samo jedan glas (na izborima nisu izašli ludi i osuđena lica za lišenje biračkog prava). Pravo glasa dato je građanima SSSR-a od 18 godina. Javne organizacije su imale pravo predlaganja kandidata. Svi poslanici su morali da izvještavaju o svom radu i mogli su biti opozvani u svakom trenutku odlukom većine birača – takozvani „imperativni mandat“.

3. Značenje Ustava SSSR-a iz 1936. godine

Ustav SSSR-a iz 1936. godine ima niz karakteristika. Ona je Uniju proglasila socijalističkom državom. Uveo koncept političke osnove države - Sovjeta poslanika radnog naroda. Potekla je od pobjede socijalističkih oblika svojine i uvela koncept ekonomske osnove društva. Uveden je princip planske ekonomije. Struktura savezne države je bila konsolidovana, federalnog oblika. Njime je uspostavljeno opšte, jednako, neposredno biračko pravo tajnim glasanjem i ukinuto ograničenje učešća na izborima određenih kategorija lica po klasnoj ili socijalnoj osnovi. Uspostavljen je novi sistem državne vlasti - umjesto Svesaveznog kongresa Sovjeta, Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a i Prezidijuma Centralnog izvršnog komiteta - Vrhovnog sovjeta SSSR-a i Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a ; slični organi u saveznim i autonomnim republikama; lokalno, umjesto kongresa Sovjeta - Savjeti poslanika radnog naroda: regionalni, regionalni, okružni itd. Ustavom iz 1936. utvrđena je potpunija lista socio-ekonomskih, političkih i ličnih prava građana.

Ustavom je utvrđena društvena i politička ravnopravnost građana, kao i ravnopravnost žena i muškaraca. Njime se obezbjeđuje niz političkih prava i sloboda. Ni u jednom od prethodnih ustava nije bilo reči o partijama uopšte, uključujući i Komunističku partiju, koja je zauzela vladajuće pozicije. Ustavom iz 1936. godine napravljen je prvi korak ka uspostavljanju jednopartijskog sistema u zemlji. U čl. 126, koji je govorio o pravu na udruživanje javne organizacije, predviđao: „najaktivniji i najsvjesniji građani iz redova radničke klase i drugih slojeva radnika ujedinjuju se u Svesindikalnu komunističku partiju (boljševike).

Dakle, Ustav SSSR-a je utvrdio osnovne odredbe državnog ustrojstva i propisao prava i slobode građana. Ali pored toga (a formalne proklamacije mogu malo da daju zemlji) ustav je imao veliki ideološki značaj. Na dan donošenja Ustava, na trgovima Moskve i većih gradova održani su mitinzi i demonstracije, a radnici širom zemlje radosno su primili vijest o novom Ustavu. Kako je pisalo u štampi, „govornici su u kratkim, uzbuđenim govorima govorili o sreći i radosti življenja u ovim danima... veličaju ime velikog tvorca ustava, mudrog vođe, učitelja i prijatelja druga Staljina.” 1 U demonstracijama koje su se održale na Crvenom trgu učestvovalo je oko milion ljudi. Ideološka propaganda je zaista doprinijela podizanju duha i raspoloženja običnih ljudi, što je dalo poticaj daljem razvoju države.

Zaključak

Dakle, Ustav iz 1936. godine, jedan od osnovnih zakona sovjetske države, imao je svoju ekskluzivnost i posebnost. Vreme njegovog usvajanja odredilo je njegov opšti značaj za državu. Postoje činjenični materijali koji ukazuju na više slučajeva kršenja odredbi ovog dokumenta. Neki članovi su samo proglašeni bez primjene u praksi. Međutim, novo poglavlje X, “Osnovna prava i dužnosti građana”, predviđalo je ne samo proklamovanje mnogih prava koja su u to vrijeme bila strana čak i zapadnim zemljama, već je imala i uspostavljen mehanizam za njihovu implementaciju i stvarne garancije. Dakle, u tadašnjem Sovjetskom Savezu pravo na rad i socijalne garancije su zaista bili osigurani. Ono što ovaj dokument pokazuje ne samo kao ideološko sredstvo vladajuće elite, već i kao zakon kojim se utvrđuju prava prava građana.

Ističe se značaj dokumenta za „socijalističku izgradnju“ države. U predratnom periodu to je u određenoj mjeri doprinijelo entuzijazmu radnog naroda, koji je bio toliko potreban i bio od velikog značaja u prikupljanju sredstava za kasniju borbu protiv nacističke Njemačke. U međunarodnoj areni, ovaj dokument je dao civilizovanu fasadu zgradi čitavog SSSR-a. Između ostalog, Ustav iz 1936. je jedna od faza u kretanju naše države od totalitarizma ka demokratskijem i progresivnijem državnom režimu.

Bibliografija:

1.) V.O. Eleonsky. Stranice istorije: prava građana i teorija sovjetskog prava. "Građanin i pravo", N 6, jun 2008/SPS "Garant"

2.) J. V. Staljin. O nacrtu ustava SSSR-a. Izvještaj na vanrednom VIII svesaveznom kongresu sovjeta 25. novembra 1936. godine. - "Boljševik". 1936. N 23.

3.) Isaev I.A. Istorija države i prava Rusije: Udžbenik. – 3. izd., prerađeno. i dodatne – M.: Jurist, 2007. – 797 str.

4.) Istorija države i prava Rusije: Udžbenik / priredio Titov Yu.P. – M., 2000. – 643 str.

5.) Istorija države i prava Rusije: Udžbenik za univerzitete / Ed. S.A. Chibiryaeva. – M.: “Bylina”. 2001. – 528 str.

6.) Ustavno pravo Rusije: sovjetsko ustavno pravo od 1918. do staljinističkog ustava. Način pristupa: http://www.allpravo.ru/library/doc117p/instrum118/item248.html – Cap. sa ekrana

7.) Ustavno pravo Ruske Federacije: udžbenik / M.V. Baglay. – 7. izd., rev. i dodatne – Norma, 2008. – 816 str.

8.) Kara-Murza S.G. Sovjetska civilizacija (tom 1). – M.: Pravnik, 2001. – 475 str.

9.) M.A. Kudryavtsev. Prava i slobode čovjeka i građanina. Jednakost u Rusiji: iskustvo ustavne konsolidacije./Država i pravo. 2001. br. 12.

10.) F.M. Rudinsky. Sovjetski ustavi: ljudska i građanska prava. // Sovjetska država i pravo. 1991. br. 9. – str.3-12

11.) Yu.Aksjutin. "Staljinov ustav" iz 1936. Slobodna misao. br. 9, oktobar 2006. str. 160-173

Ustav Sovjetski savez 1936 godine Sažetak >> Istorija

Generalno, projekat je bio jednoglasno Ustav SSSR je odobreno.6 Ustav SSSR 1936 godine - najdemokratskija ustav u našoj istoriji...; Poglavlje XIII. Promijeni redoslijed ustav.10 V Ustav SSSR 1936 liderska pozicija je osigurana...

• Predmet i metod istorije ruske države i prava
  • Predmet istorije ruske države i prava
  • Metoda istorije domaće države i prava
  • Periodizacija istorije ruske države i prava
• Staroruska država i pravo (IX - početak 12. veka)
  • Formiranje staroruske države
    • Istorijski faktori u formiranju staroruske države
  • Društveni sistem staroruske države
    • Feudalno zavisno stanovništvo: izvori obrazovanja i klasifikacija
  • Politički sistem staroruske države
  • Pravni sistem u staroruskoj državi
    • Prava svojine u staroruskoj državi
    • Obligijsko pravo u staroruskoj državi
    • Bračno, porodično i nasledno pravo u staroruskoj državi
    • Krivično pravo i sudski proces u staroruskoj državi
• Država i pravo Rusije tokom tog perioda feudalne fragmentacije(početak XII-XIV vijeka)
  • Feudalna rascjepkanost u Rusiji
  • Karakteristike društveno-političkog sistema Galičko-Volinske kneževine
  • Društveno-politički sistem Vladimir-Suzdaljske zemlje
  • Društveno-politički sistem i pravo Novgoroda i Pskova
  • Država i pravo Zlatne Horde
• Formiranje ruske centralizovane države
  • Preduslovi za formiranje ruske centralizovane države
  • Društveni sistem u ruskoj centralizovanoj državi
  • Politički sistem u ruskoj centralizovanoj državi
  • Razvoj prava u ruskoj centralizovanoj državi
• Stalno-predstavnička monarhija u Rusiji (sredina 16. - sredina 17. stoljeća)
  • Društveni sistem u periodu posjedovno-predstavničke monarhije
  • Politički sistem u periodu staležno-predstavničke monarhije
    • Policija i zatvori u sredini. XVI - sredina. XVII vijeka
  • Razvoj prava u periodu staležno-predstavničke monarhije
    • Građansko pravo svi R. XVI - sredina. XVII vijeka
    • Krivično pravo u Zakoniku iz 1649
    • Sudski postupak u Zakoniku iz 1649. godine
• Obrazovanje i razvoj apsolutne monarhije u Rusiji (druga polovina 17.-18. stoljeća)
  • Istorijska pozadina za nastanak apsolutne monarhije u Rusiji
  • Društveni sistem perioda apsolutne monarhije u Rusiji
  • Politički sistem perioda apsolutne monarhije u Rusiji
    • Policija u apsolutističkoj Rusiji
    • Zatvori, progonstvo i prinudni rad u 17.-18. vijeku.
    • Reforme iz doba dvorskih prevrata
    • Reforme tokom vladavine Katarine II
  • Razvoj prava pod Petrom I
    • Krivično pravo pod Petrom I
    • Građansko pravo pod Petrom I
    • Porodično i nasledno pravo u XVII-XVIII veku.
    • Pojava ekološkog zakonodavstva
• Država i pravo Rusije u periodu raspada kmetstva i rasta kapitalističkih odnosa (prva polovina 19. veka)
  • Društveni sistem u periodu raspada kmetskog sistema
  • Politički sistem Rusije u devetnaestom veku
    • Državna reforma vlasti
    • Vlastiti ured Njegovog Carskog Veličanstva
    • Policijski sistem u prvoj polovini 19. veka.
    • Ruski zatvorski sistem u devetnaestom veku
  • Razvoj oblika državnog jedinstva
    • Status Finske unutar Rusko carstvo
    • Inkorporacija Poljske u sastav Ruskog carstva
  • Sistematizacija zakonodavstva Ruskog carstva
• Država i pravo Rusije u periodu uspostavljanja kapitalizma (druga polovina 19. veka)
  • Ukidanje kmetstva
  • Zemske i gradske reforme
  • Lokalna vlast u drugoj polovini 19. veka.
  • Reforma pravosuđa u drugoj polovini 19. vijeka.
  • Vojna reforma u drugoj polovini 19. veka.
  • Reforma policije i zatvorskog sistema u drugoj polovini 19. veka.
  • Finansijska reforma u Rusiji u drugoj polovini 19. veka.
  • Reforme obrazovanja i cenzure
  • Crkva u sistemu vlasti carske Rusije
  • Kontra-reforme 1880-1890-ih.
  • Razvoj ruskog prava u drugoj polovini 19. veka.
    • Građansko pravo Rusije u drugoj polovini 19. veka.
    • Porodično i nasledno pravo u Rusiji u drugoj polovini 19. veka.
• Država i pravo Rusije u periodu prve ruske revolucije i pre izbijanja Prvog svetskog rata (1900-1914)
  • Preduslovi i tok prve ruske revolucije
  • Promjene u društvenom sistemu Rusije
    • Agrarna reforma P.A. Stolypin
    • Formacija političke partije u Rusiji početkom 20. veka.
  • Promjene u sistemu ruske vlasti
    • Reforma državnih organa
    • Osnivanje Državne Dume
    • Kaznene mjere P.A. Stolypin
    • Borba protiv kriminala na početku 20. vijeka.
  • Promene zakona u Rusiji početkom 20. veka.
• Država i pravo Rusije tokom Prvog svetskog rata
  • Promjene u državnom aparatu
  • Promene u oblasti prava tokom Prvog svetskog rata
• Država i pravo Rusije u periodu februarske buržoasko-demokratske republike (februar - oktobar 1917.)
  • Februarska revolucija 1917
  • Dvovlast u Rusiji
    • Rješavanje pitanja državnog jedinstva zemlje
    • Reforma zatvorskog sistema u februaru - oktobru 1917
    • Promjene u državnom aparatu
  • Aktivnosti Sovjeta
  • Pravne aktivnosti Privremene vlade
• Stvaranje sovjetske države i prava (oktobar 1917. - 1918.)
  • Sveruski kongres Sovjeta i njegovi dekreti
  • Temeljne promjene društvenog poretka
  • Uništenje buržoazije i stvaranje novog sovjetskog državnog aparata
    • Ovlašćenja i aktivnosti savjeta
    • Vojno-revolucionarni komiteti
    • Sovjetske oružane snage
    • Radnička milicija
    • Promjene u pravosudnom i zatvorskom sistemu poslije oktobarska revolucija
  • Izgradnja nacionalne države
  • Ustav RSFSR 1918
  • Stvaranje temelja sovjetskog prava
• Sovjetska država i pravo u tom periodu Građanski rat i intervencije (1918-1920)
  • Građanski rat i intervencija
  • Sovjetski državni aparat
  • Oružane snage i agencije za provođenje zakona
    • Reorganizacija policije 1918-1920.
    • Aktivnosti Čeke tokom građanskog rata
    • Pravosudni sistem tokom građanskog rata
  • Vojni savez sovjetskih republika
  • Razvoj prava tokom građanskog rata
• Sovjetska država i pravo u periodu nove ekonomske politike (1921-1929)
  • Izgradnja nacionalne države. Obrazovanje SSSR
    • Deklaracija i Ugovor o formiranju SSSR-a
  • Razvoj državnog aparata RSFSR
    • Obnova nacionalne ekonomije nakon građanskog rata
    • Pravosudni organi u periodu NEP-a
    • Osnivanje sovjetskog tužilaštva
    • Policija SSSR-a u periodu NEP-a
    • Institucije popravnog rada SSSR-a u periodu NEP-a
    • Kodifikacija zakona u periodu NEP-a
• Sovjetska država i pravo u periodu radikalnih promena društvenih odnosa (1930-1941)
  • Državno ekonomsko upravljanje
    • Kolektivna izgradnja
    • Nacionalno ekonomsko planiranje i reorganizacija državnih organa
  • Državno upravljanje socio-kulturnim procesima
  • Reforme sprovođenja zakona 1930-ih.
  • Reorganizacija oružanih snaga 1930-ih godina.
  • Ustav SSSR-a iz 1936
  • Razvoj SSSR-a kao savezne države
  • Razvoj prava 1930-1941.
• Sovjetska država i pravo tokom Velikog otadžbinskog rata
  • Veliki domovinski rat i restrukturiranje rada sovjetskog državnog aparata
  • Promjene u organizaciji državnog jedinstva
  • Razvoj sovjetskog prava tokom Velikog domovinskog rata
• Sovjetska država i pravo u poslijeratnim godinama obnove nacionalne ekonomije (1945-1953)
  • Unutrašnja politička situacija i spoljna politika SSSR u prvim poslijeratnim godinama
  • Razvoj državnog aparata u poslijeratnim godinama
    • Sistem kazneno-popravnih ustanova u poslijeratnim godinama
  • Razvoj sovjetskog prava u poslijeratnim godinama
• Sovjetska država i pravo u periodu liberalizacije društvenih odnosa (sredina 1950-ih - sredina 1960-ih)
  • Razvoj vanjskih funkcija sovjetske države
  • Razvoj oblika državnog jedinstva sredinom 1950-ih.
  • Restrukturiranje državnog aparata SSSR-a sredinom 1950-ih.
  • Razvoj sovjetskog prava sredinom 1950-ih - sredinom 1960-ih.
• Sovjetska država i pravo u periodu usporavanja društveni razvoj(sredina 1960-ih - sredina 1980-ih)
  • Razvoj vanjskih funkcija države
  • Ustav SSSR-a iz 1977
  • Oblik državnog jedinstva prema Ustavu SSSR-a iz 1977. godine.
    • Razvoj državnog aparata
    • Sprovođenje zakona sredinom 1960-ih - sredinom 1980-ih.
    • Pravosudni organi SSSR-a 1980-ih.
  • Razvoj prava u sredini. 1960-ih - sredina. 1900-ih
  • Kazneno-radne ustanove u sredini. 1960-ih - sredina. 1900-ih
• Formiranje države i prava Ruske Federacije. Raspad SSSR-a (sredina 1980-ih - 1990-te)
  • Politika „perestrojke“ i njen glavni sadržaj
  • Glavni pravci razvoja politički režim i sistem vlade
  • Raspad SSSR-a
  • Vanjske posljedice raspada SSSR-a za Rusiju. Zajednica nezavisnih država
  • Formiranje državnog aparata nove Rusije
  • Razvoj oblika državnog jedinstva Ruske Federacije
  • Razvoj prava tokom raspada SSSR-a i formiranja Ruske Federacije

Ustav SSSR-a iz 1936

Vodeća uloga Komunističke partije. Glavni pravac razvoja političkog sistema bio je jačanje uloge partijskog aparata i koncentracija stvarne moći u njegovim rukama.

Vladati komunistička partija nije bila ograničena na zamjenu svojih članova liderske pozicije, te paralelni sistem teritorijalnih partijskih organa koji su funkcionisali lokalno duplirani državni organi. Prva osoba u svakoj administrativno-teritorijalnoj jedinici bila je prvi sekretar odgovarajućeg partijskog odbora, načelnik organa lokalne samouprave bio je drugi, u partijske komitete su bili rukovodioci najvažnijih lokalnih gazdinstava, upravnih i političkih institucija (GPU). , policija, tužilaštvo, poljoprivredna uprava, banka, sindikat), direktori najvećih fabrika itd.

Vođe i članovi partijskih komiteta formalno su birani na partijskim kongresima i konferencijama njihovih partijskih organizacija, kao i članovi izvršnih komiteta regiona i okruga na lokalnim kongresima Sovjeta (do 1937). a zatim na sednicama Sovjeta. Međutim, oni su morali biti odobreni od strane CK partije, jer su bili dio odgovarajuće „nomenklature“ CK ili oblasnog komiteta partije, tj. su zapravo imenovani “odozgo” i za svoj rad bili odgovorni Centralnom komitetu, a ne svojim biračima.

Najvažnije političke i upravljačke odluke donosile su se u partijskom poretku i tek onda „formulirane u sovjetskom poretku“ u obliku akata državnih organa.

Ubrzanju procesa birokratizacije partijskog aparata doprinijela je i likvidacija ali odluka XVII kongres Svesavezna komunistička partija (b) 1934. glavnog kontrolnog organa - Centralne kontrolne komisije - Radničko-seljačkog inspektorata, koji je imao stvarna kontrolna ovlašćenja, i njegovu zamenu partijskim i sovjetskim kontrolnim komisijama sa vrlo ograničenim nadležnostima za provjerava sprovođenje odluka viših organa.

Povećanjem broja industrijskih preduzeća i drugih industrijskih objekata koji počinju sa radom, kao i angažovanjem naučnih, obrazovnih i društvenih institucija, funkcije upravljanja proizvodnjom i društveni procesi. Državni aparat, koji je naslijedio poroke tradicionalne ruske birokratije (birokracija, korupcija, itd.), bio je previše nespretan. Dakle, vladajuća stranka, ne ograničavajući se na rješavanje temeljnih pitanja izgradnje države, ekonomske i socijalne politike i sprovođenje kadrovske politike sve više preuzimao na sebe zadatak direktnog organizovanja proizvodnje, što je dovelo do daljeg „spajanja“ partijskog i državnog aparata. S tim u vezi, u drugoj polovini 1930-ih i početkom 1940-ih. Reorganizovan je partijski aparat.

U okviru njegovog sastava uspostavljena su mjesta sekretara Centralnog komiteta komunističkih partija saveznih republika i regionalnih komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika u industriji, transportu, komunikacijama i dr., a formirana su i odgovarajuća odjeljenja. Slični odjeli za industriju, transport, komunikacije itd. stvoreni su i u aparatu Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika.

Sve je to dovelo do daljeg spajanja partijskog, državnog, ekonomskog upravljanja i upravljanja društvenom sferom, do „nacionalizacije“ vladajuće partije i, shodno tome, do transformacije države u svojevrsnu „partijsku“ državu.

Uključivanje partijskog aparata direktno u organizaciju proizvodnje i upravljanje njome zahtijevalo je novu vrstu profesionalnih partijskih radnika: inženjere, agronome i naučnike. vojska, kvalifikovani radnici itd.

Nakon XVII kongresa Svesavezne komunističke partije boljševika, Staljin je konačno uspio da formira Politbiro Centralnog komiteta u potpunosti od svojih pristalica, što mu je dalo punu vlast u vladajućoj stranci i zemlji i omogućilo mu da započne veliko- obimne reforme u stranci. Pre svega, Staljin je nastojao da stare boljševike „uz manje izuzetke“ izbaci sa vodećih partijskih i vladinih pozicija i da ih zameni mladim kadrovima nove, već sovjetske naučne i tehničke inteligencije (kao Kosigin, Voznesenski, Tevosjan, Mališev, Vannikov, Ustinov, itd.), postavljene na visoke položaje 1939. godine, tj. oni koji su na svojim plećima iznijeli tegobe rata i poslijeratne obnove nacionalne ekonomije.

Promjena društvenog sastava vladajuće stranke, popunjavanje njenih redova, uključujući i najviše ešalone, pragmatično nastrojenom novom inženjerskom i tehničkom inteligencijom, školovanom pod sovjetskom vlašću, ubrzalo je tranziciju vladajuće stranke na nacionalno-patriotske pozicije štiteći državne i geopolitičke interese Rusije, koja je u to vrijeme postojala u granicama iu obliku SSSR-a.

Socijalistički ideali univerzalne jednakosti i socijalne pravde, kao i nacionalno-patriotske ideje o odbrani otadžbine, jačanju njene industrijske moći i odbrambene sposobnosti naišli su na dubok odjek u javne svijesti ljudi.

Novi ideološki koncept, koji je naglašavao ruske nacionalno-patriotske tradicije i zaštitu ruskih državnih interesa, odrazio se i na kadrovsku politiku. Kadrovska politika je bila usmjerena na uklanjanje iz kadrova iz aparata partijske, državne i ekonomske uprave (posebno vojno-industrijskog kompleksa), kao i komandnog kadra oružanih snaga, sigurnosnih agencija, lica koja su na jedan način bila ili neko drugi uključen u ideološku i političku borbu različitih grupa unutar vladajuće stranke, kao i tzv. „predstavnika stranih država“ i osoba koje su imale rodbinu u inostranstvu.

Time su, naravno, grubo prekršene odredbe Ustava o ravnopravnosti građana bez obzira na rasu, nacionalnost i boju kože. Međutim, tadašnje rukovodstvo vladajuće stranke i države smatralo je da je sve veća etnička homogenost i političko-ideološka uniformnost važan uslov jačanje snage sovjetske države i njenih oružanih snaga, njihovu spremnost da odbiju stranu agresiju.

Pod kontrolom Svesavezne komunističke partije boljševika, djelovali su komsomol i sindikati, koji su se smatrali glavnim „pogonskim remenom“ od partije do masa.

Likvidacijom Narodnog komesarijata rada SSSR-a 1934. značajan dio njegovih funkcija prebačen je na sindikate ( državna inspekcija sigurnost rada, penzioni fond, naknade za bolovanje, porodiljske naknade itd.). To je dovelo do svojevrsne „nacionalizacije“ sindikata, transformacije njihovog centralnog organa – Svesaveznog centralnog saveta sindikata – u nešto poput Ministarstva rada.

Član 126. Ustava SSSR-a iz 1936. godine, koji navodi javne organizacije u kojima je građanima dato pravo na udruživanje, zapravo je odredio strukturu političkog sistema društva, koji je bio krut i zatvoren po prirodi. Spisak elemenata ovog sistema bio je iscrpan: KPSS(b) kao vodeća snaga, jezgro svih društvenih i vladine organizacije, sindikati, zadružna udruženja, omladinske organizacije, sportske i odbrambene organizacije, kulturna, tehnička i naučna društva (obratite pažnju na odsustvo društveno-političkih organizacija na ovoj listi).

Dakle, 1930-ih godina. partijski aparat se zapravo spojio sa državnim aparatom i aparatom javnih organizacija, kao i sindikata i komsomola u jedinstven partijsko-državni sistem upravljanja, izgrađen na hijerarhijskom principu, u vidu svojevrsne piramide, ali stvarnog vlast je bila koncentrisana na samom vrhu u rukama uske grupe ljudi - Politbiroa Centralnog komiteta CPSU(b), a zatim i jednog Staljina. Ovaj sistem upravljanja u potpunosti je kontrolisao Centralni komitet Svesavezne komunističke partije boljševika.

Priprema za donošenje novog Ustava SSSR-a. XVII kongres vladajuće Komunističke partije 1934. godine odlučio je da se pripremi novi Ustav SSSR-a.

Koji su bili razlozi koji su Vas naveli na takvu odluku? Glavni je bio ovaj. da reforme državnog upravljanja privredom - stvaranje planske i administrativne ekonomije i prelazak na administrativno-komandne metode upravljanja privredom i društvenim procesima, reforme političkog sistema zahtijevali njihovo teoretsko opravdanje i ustavno osmišljavanje. Bile su potrebne mjere kako ekonomske tako i političke prirode koje bi stanovništvu pružile opipljivo olakšanje kako bi parola pobjede socijalizma mogla stvarno i doživjeti. Među tim mjerama mogu se izdvojiti odluke o oštrom smanjenju izvoza hljeba i transferu ovog hljeba na domaće tržište, ukidanje kartičnog sistema s tim u vezi od 1. januara 1935. godine i dozvola slobodne trgovine hranom na kolektivnom tržištu. poljoprivredne pijace i industrijske robe. A takođe i odluka XVII kongresa vladajuće stranke, a potom i plenuma CK (novembar 1934. i februar 1935.) o pripremi novog Ustava.

Faktor koji je uticao na odluku o pripremi nacrta novog Ustava vezan je i za međunarodni položaj SSSR-a. Da bi Zapad razgovarao sa nama, bilo je potrebno promijeniti ideju naše zemlje, dati joj demokratski karakter. To je trebalo olakšati donošenjem novog Ustava, koji bi ukinuo ograničenja prava građana na klasnim principima i koji bi sadržavao skup prava i sloboda građana koji zadovoljavaju svjetske demokratske standarde.

To su faktori koji su predodredili potrebu izrade nacrta Ustava SSSR-a iz 1936. godine.

Rad na pripremi nacrta novog Ustava SSSR-a počeo je u februaru 1935. U skladu sa odlukom februarskog plenuma Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, VII Svesavezni kongres Sovjeta u februaru 6. 1935. predložio je Centralnom izvršnom komitetu SSSR-a da stvori ustavnu komisiju. Takva komisija je formirana od 31 osobe pod predsjedavanjem I.V. Staljin. Komisija je na prvom sastanku formirala 12 pododbora za različite dijelove budućeg Ustava. Ustav SSSR-a iz 1924. godine, koji je bio na snazi ​​do 5. decembra 1936. godine, bio je sporazum o uslovima za ulazak sovjetskih republika u Uniju. Ustavna komisija je krenula na put pripreme suštinski novog dokumenta – jedinstvenog nacionalnog ustava, koji obuhvata sve aspekte državnog života, tj. praktično odstupio od ugovorne prirode svojstvene Ustavu SSSR-a iz 1924. godine.

Sumirani su prijedlozi pododbora i pojedinih članova ustavne komisije radna grupa, koji je sačinio „grubi nacrt ustava“, na osnovu kojeg je, nakon razgovora sa Staljinom, izrađen „prvi nacrt ustava“. O ovom nacrtu se takođe raspravljalo na sastancima sa Staljinom u aprilu 1936. i on ga je pažljivo uređivao.

On završna faza izrada nacrta Ustava - na plenarnoj sjednici ustavna komisija 15. maj 1936. - Staljin je izvršio niz izmjena, nakon čega je nacrt konačno odobren od strane komisije.

Nacrt ustava, koji su odobrili plenum Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika i Prezidijum Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a, objavljen je na javnoj raspravi, koja je trajala skoro šest meseci. U njemu je učestvovalo mnogo miliona ljudi koji su davali svoje predloge i dopune nacrtu Ustava. Dana 5. decembra 1936. godine, vanredni VIII svesavezni kongres Sovjeta usvojio je novi Ustav i stavio ga na snagu.

Ustav SSSR-a iz 1936. o državnoj političkoj i ekonomskoj osnovi zemlje. Ustav je zvanično proglasio pobjedu socijalizma u SSSR-u. To je rezultiralo ustavnom odredbom da ekonomsku osnovu SSSR-a čine socijalistički ekonomski sistem i socijalističko (tj. podruštvljeno) vlasništvo nad oruđama i sredstvima za proizvodnju u svoja dva glavna oblika: državna (nacionalna) i kolhozno-zadruga, iako lična imovina je bila priznata i građana, pa čak i privatna, ali samo sitna imovina, zasnovana na ličnom radu.

Štaviše, državno vlasništvo nad zemljištem, njegovim podzemljem, vodama, šumama itd. počeo se smatrati svesaveznom imovinom, čije je pravo raspolaganja pripadalo organima SSSR-a.

Maksimalna nacionalizacija vlasništva nad glavnim proizvodnim sredstvima i njegova koncentracija u rukama sindikalnih organa došlo je zbog formiranja 1930-ih godina. planiranje i organizacija distribucije privrede (o čemu je već bilo reči), karakteristična karakteristikašto je bila ekstremna centralizacija upravljanja u svim sferama državne, ekonomske, javni život.

Ustav je ozbiljno proširio budžetska prava SSSR-a; sindikalna tijela su se akumulirala u njihovim rukama budžetska sredstva, a zatim ih distribuirao, određujući svesavezne stavke rashoda i učešće svake republike u svesaveznom budžetu.

Ustav je takođe uneo prelazak najvećeg dela industrijskih preduzeća, kojima su upravljali svesavezni industrijski narodni komesarijati, u direktnu nadležnost SSSR-a. Slična centralizacija je sadržana u Ustavu u oblasti poljoprivrede (stvoreni su Savezni narodni komesarijati poljoprivrede, žitne i stočarske državne farme). Prema Ustavu, pravosuđe je centralizovano na sindikalnom nivou, više obrazovanje, umjetnost, nauka.

Proširenje prava vlasti i uprave SSSR-a i, shodno tome, sužavanje prava savezničkih republika obuhvatilo je veoma širok spektar pitanja. Od kasnih 1920-ih. Svesavezno zakonodavstvo je značajno ojačano: gotovo svo ekonomsko, finansijsko, radno, krivično, procesno zakonodavstvo postalo je svesavezno. Objavljivanje zakona u republikama Unije naglo je smanjeno. Ustav je konsolidovao ovu praksu i utvrdio da je čak i objavljivanje krivičnih i građanskih zakona bilo u nadležnosti SSSR-a, dok je ranije samo objavljivanje svesaveznih Osnova zakonodavstva bilo u nadležnosti Unije, a zakoni su objavljivani u republike uzimajući u obzir njihove specifičnosti. Istina, sve-savezni krivični i građanski zakoni nikada nisu stvoreni.

Ustav je takođe lišio sindikalne republike prava na zakonodavnu inicijativu u odnosu na svesavezne akte. Ako su ranije republičke vlasti mogle da podnose nacrte zakona direktno zakonodavnim tijelima Unije, onda su ih objavljivanjem Ustava iz 1936. mogle dostaviti samo Vijeću narodnih komesara SSSR-a, kako bi bili dostavljeni Vrhovnom Savjet u ime Vlade SSSR-a. Tako je Vijeće narodnih komesara SSSR-a počelo kontrolirati zakonodavni rad sindikalnih republika.

Ustav SSSR-a iz 1936. formalno je definisao i isključivu nadležnost SSSR-a (odbrana, spoljna politika, spoljna trgovina, upravljanje transportom, komunikacijama, industrija sindikalne podređenosti, zakonodavstvo o sindikalnom državljanstvu i pravima stranaca, o pravosudnom sistemu , krivičnog i građanskog zakona) i isključiva nadležnost republika, ali nije postojao odgovarajući mehanizam koji bi mogao zaštititi prava i interese republika.

Ustav SSSR-a iz 1936. promijenio je ravnotežu prava saveznih i sindikalnih republika uspostavljenih prethodnim Ustavom. Takođe je proklamovao princip prioriteta sindikalnih zakona nad republičkim. Ali, zadržavši (i ojačavši) pravo sindikalnih organa da ukidaju republičke akte koji su bili u suprotnosti sa sindikalnim zakonodavstvom, on je republikama oduzeo pravo žalbe na neustavne akte i naredbe sindikalnih odjela i da obustavi njihovo djelovanje na njihovu teritoriju. Od 1933. godine Vrhovni sud SSSR-a je također lišen funkcije ustavnog nadzora.

Istovremeno, Ustav SSSR-a iz 1936. suzio je zastupljenost sindikalnih republika u svesaveznim tijelima, a samim tim i njihovu sposobnost da učestvuju u razvoju svesavezne politike i njenom sprovođenju. Naravno, Ustav SSSR-a iz 1936. zadržao je zastupljenost sindikalnih republika u Prezidijumu Vrhovnog sovjeta SSSR-a (predsednici predsedništva vrhovnih saveta svake sindikalne republike bili su istovremeno i zamenici predsednika Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a). Očuvana je i dvodomna struktura najvišeg zakonodavnog tijela - Vrhovnog sovjeta SSSR-a: jedan dom - Vijeće Unije - biralo je cjelokupno stanovništvo zemlje proporcionalno broju stanovnika (jedan poslanik na 300 hiljada ljudi ), a drugu - Vijeće narodnosti - činili su predstavnici saveznih, autonomnih republika i drugih nacionalno-državnih formacija.

Članove Veća narodnosti birali su i građani saveznih i autonomnih republika, autonomnih oblasti i republičkih okruga po normi: 25 poslanika iz svake savezne republike, 11 poslanika iz svake autonomne republike, pet poslanika iz svake autonomne oblasti i po jedan poslanik iz svakog nacionalnog okruga bez obzira na broj stanovnika. Ali s obzirom na to da su funkcije Vrhovnog sovjeta SSSR-a i njegovog predsjedništva uglavnom bile ograničene na “formalizaciju u sovjetskom poretku” odluka unaprijed pripremljenih od strane administrativnog aparata, cijena takvog predstavljanja bila je mala.

Ali od Vijeća narodnih komesara SSSR-a (koji je ranije uključivao po službenoj dužnosti predsjedavajući Vijeća narodnih komesara saveznih republika) i od Vrhovnog suda SSSR-a (koji je također po službenoj dužnosti uključivao predsjedavajući vrhovnih sudova SSSR-a Savezne republike), predstavnici sindikalnih republika bili su isključeni u skladu sa Ustavom SSSR-a iz 1936. godine.

Ako sumiramo sve navedeno, onda postoji snažna tendencija ka birokratskoj centralizaciji i pretjeranom proširenju ovlasti Unije zbog značajnog sužavanja prava sindikalnih republika, što praktički nije dovelo ni do “autonomizacije” sindikalnih republika, već do stvarnog unitarizma.

Naravno, Ustav SSSR-a iz 1936. zadržao je formulaciju o suverenitetu sindikalnih republika, o postojanju svake od njih svog ustava, o zabrani mijenjanja granica bez njenog pristanka, o pravu svake sindikalne republike da se otcijepi. iz Unije kao glavne garancije dobrovoljnosti ujedinjenja u Uniju i suverenih prava republika, iako ni Ustav ni važeći zakoni nisu definisali proceduru za ostvarivanje prava na izlazak, jer je svima bilo jasno da je to samo propagandni kliše. Zaista, iza leđa zvanične federalne državne strukture postojala je čisto centralizovana partijska struktura vladajuće partije sa strogom disciplinom, gde su Centralni komiteti nacionalnih komunističkih partija bili direktno podređeni Centralnom komitetu Svesavezne komunističke partije boljševici i djelovali kao regionalni komiteti. Bila je to željezna partijska struktura i ideološko jedinstvo koje su držale sovjetsku federaciju na okupu, čineći njenu „jezgro“.

Jedan od najvažnije odredbe Ustav je bio reorganizacija sistema sovjetskih organa vlasti. Prvo, promijenjeno je samo ime Sovjeta. Ako su se ranije zvali Saveti radničkih, seljačkih i crvenoarmejskih poslanika, sada su se počeli zvati Saveti radničkih poslanika. Ali glavna inovacija bila je zamjena kongresa Sovjeta (od okružnih do svesaveznih) i onih koji su djelovali u intervalima između kongresa izvršnih komiteta stalnim Sovjetima koji su radili u zasjedanju za čitav period od izbora do izbora (tj. dvije godine) . Shodno tome, u novom Ustavu državna vlast je prešla na Sovjete kao izabrana tela predstavničke demokratije, a izvršni odbori iz državnih organa su formalno transformisani u izvršna i upravna tela, koje su birala odgovarajuća veća na svojim sednicama i kontrolisala od njih.

Istovremeno, izvršni komiteti lokalnih sovjeta bili su potčinjeni višim izvršnim komitetima, tj. bili u dvostrukoj podređenosti. Shodno tome, odluke izvršnih odbora mogu mijenjati ili poništavati viši izvršni odbori. Tužioci bi na njih mogli uložiti žalbu. Međutim, odluke Sovjeta kao predstavničkih tijela viši izvršni komiteti nisu mogli poništiti. Nisu se mogli žaliti ni tužilaštvu. Samo viši savjet može ih poništiti ili promijeniti. Time je naglašen prioritet predstavničkih tijela.

Sistem stalnih Sovjeta činio je svojevrsnu „piramidu“ Sovjeta na čelu sa Vrhovnim sovjetom SSSR-a, koja se sastojala od dva ravnopravna veća: Saveta Unije i Veća narodnosti. Ulogu kolektivnog šefa države obavljao je Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a, koji je uključivao predsednika, njegove zamenike (prema broju sindikalnih republika, pošto je svaka od njih bila predsednik predsedništva SSSR-a). Vrhovni savet odgovarajuće sindikalne republike), članovi predsedništva i sekretar.

Vrhovni savet je formirao vladu - Veće narodnih komesara (SNK) SSSR - odgovoran Vrhovnom savetu i njegovom Prezidijumu, birao sastav Vrhovnog suda SSSR-a i imenovao tužioca SSSR-a.

Ustav je utvrdio da je Vrhovni sovjet SSSR-a taj koji posjeduje svu punoću državne vlasti u zemlji. Samo je on mogao da donosi zakone. Sada je Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a mogao izdavati ukaze između sednica, ali su oni smatrani podzakonska akta i bile su predmet odobrenja Vrhovnog sovjeta SSSR-a na svojoj narednoj sjednici. Akti Vijeća narodnih komesara također su smatrani podređenim. Naglašen je suverenitet Vrhovnog sovjeta SSSR-a davanjem mu prava da formira istražne i revizijske komisije o svakom pitanju za koje smatra da je potrebno.

Autoritet Sovjeta je ojačan Ustavom uvođenjem opšteg, jednakog, direktnog biračkog prava tajnim glasanjem. U Ustavu SSSR-a iz 1936. godine, prvi put u sovjetskom ustavnom zakonodavstvu, ideja podjele vlasti dobila je određenu refleksiju, iako je marksistička državna znanost u to vrijeme poricala ovu ideju, smatrajući je inherentnom samo buržoaskoj demokraciji. Zapravo, zakonodavna vlast je bila koncentrisana isključivo u Vrhovnom vijeću, izvršna u Vijeću narodnih komesara (vladi) SSSR-a, a najviša sudska vlast u Vrhovnom sudu SSSR-a. Sud je proglašen nezavisnim i podložan samo zakonu.

Sve je to izgledalo veoma atraktivno u očima javnog mnjenja kako u zemlji, tako iu inostranstvu. U stvarnosti, naravno, nije bilo “podjele vlasti”. U uslovima jednopartijskog sistema i monopola Komunističke partije na političku vlast, on nije mogao postojati, pogotovo što je upravo u Ustavu SSSR-a iz 1936. godine vodeća uloga Svesavezne komunističke partije (boljševika) ), koji je ranije faktički postojao, prvi put je ugrađen u ustavni poredak u čl. 126.

Ustav SSSR-a iz 1936. o pravima i slobodama građana. Najznačajnije ažuriranje doživio je dio Ustava koji je tumačio prava i slobode građana.

Prvo, izvršen je prelazak na regulisanje prava i sloboda građana u Ustavu Unije i svesaveznom zakonodavstvu, dok su ga ranije vršili ustavi i zakonodavstvo saveznih republika, iako je Ustav SSSR-a iz 1924. da su građani sindikalnih republika ujedno i građani Savezne RSB, što je predodredilo jedinstvo prava i obaveza građana svih sindikalnih republika.

Drugo, u Ustavu SSSR-a iz 1936. godine princip jednakih prava građana je dosljednije implementiran. U čl. 135 je govorilo o njihovoj ravnopravnosti, bez obzira na rasu i nacionalnost, vjeru, obrazovanje, prebivalište, društveno porijeklo i dosadašnje aktivnosti. Iako se ovaj član prvenstveno ticao prava učešća na izborima, u praksi se tumačio široko u odnosu na pravni status građana uopšte.

Ustav SSSR-a iz 1936. prvi put je proglasio opštu normu jednakosti u svim odnosima između žena i muškaraca. Činjenica je da se u ustavima sindikalnih republika, gde je ovaj problem rešavan do 1936. godine, govorilo o jednakosti prava građana oba pola samo u odnosu na pravo glasa. O jednakim pravima žena i muškaraca u raznim poljima društveni život, po pravilu, bio je naveden u raznim zakonima (npr. zemljišni, porodični itd.) i važećim zakonima.

Načelo jednakosti još uvijek nije u potpunosti ostvareno u Ustavu iz 1936. godine. Uzmimo pitanje pravne ravnopravnosti gradskog i seoskog stanovništva (koji je najvećim dijelom činio seljaštvo). Kao što znate, gradsko stanovništvo je imalo pasoše, ali seosko stanovništvo ih nije imalo i zapravo je bilo vezano za kolhoze. Da su radnici i zaposleni uživali različite socijalne beneficije (starosna penzija, žene - porodiljsko odsustvo za trudnoću i porođaj itd.), tada su seljaci zapravo bili lišeni svega toga, jer nisu bili obuhvaćeni penzionim zakonodavstvom niti mnogim drugim socijalnim garancijama. Međutim, uprkos i dalje preostalim elementima nejednakosti i diskriminacije, Ustav SSSR-a iz 1936. godine napravio je značajan korak ka uspostavljanju jednakih prava građana u zemlji.

Ustav SSSR-a iz 1936. značajno je proširio listu prava i sloboda proklamovanih u ustavnom poretku. Ustav je prvi put progovorio o nepovredivosti ličnosti, doma i zaštiti tajne prepiske, koju je trebalo garantovati činjenicom da se hapšenja, pretresi i oduzimanje prepiske mogu vršiti samo uz sankciju tužioca ili odlukom suda. U kojoj mjeri su ove garancije ispoštovane, biće riječi u nastavku. Proklamovana je i sloboda savesti, koja se podrazumevala samo kao sloboda verskog bogosluženja, uz slobodu ateističke propagande, koja je vernike stavljala u neravnopravan položaj sa ateistima. Naravno, sloboda savesti, u svom najširem smislu, pretpostavlja i slobodu političkog mišljenja. Ali u uslovima monopola Svesavezne komunističke partije (boljševika) na političku moć i ideologiju, sloboda političkog mišljenja nije dolazila u obzir.

Što se tiče političkih prava i sloboda, njihova lista, fiksirana u Ustavu, bila je u potpunosti u skladu sa tadašnjim svjetskim demokratskim standardima: sloboda govora, štampe, okupljanja i skupova, uličnih povorki i demonstracija i konačno, pravo na saradnik u javnim organizacijama, sindikatima, zadružnim savezima, sportskim, odbrambenim, kulturnim, tehničkim i naučnim društvima (član 126. Ustava).

Istovremeno, tekst Ustava je sadržavao i restriktivne uslove za davanje političkih prava. One nisu obezbjeđivane generalno, već samo u skladu sa interesima radnih ljudi i radi jačanja socijalističkog sistema. Zanimljiva je činjenica da, kada se pominju materijalno-tehničke garancije navedenih prava i sloboda (obezbeđivanje štamparija, zaliha papira, javne zgrade itd.), koje je, inače, kontrolisao partijsko-državni administrativni aparat, u Ustavu se praktično ne pominju zakonske garancije.

Najvažniji značaj u Ustavu SSSR-a iz 1936. pridavan je socio-ekonomskim i socio-kulturnim pravima pojedinca (naime, pojedinca, jer se ova kategorija prava, kao i lična prava, proširivala ne samo na građane, već i na stranci i lica bez državljanstva). Ustavom su odobrena prava na rad, odmor, obrazovanje, socijalno osiguranje u starosti, kao iu slučaju bolesti i invaliditeta. Treba napomenuti da ako su garancije političkih i ličnih prava bile veoma relativne, a praksa pokazuje njihovo masovno kršenje, onda su socio-ekonomska i socio-kulturna prava bila stvarna i njihovo sprovođenje je država obezbeđivala u skladu sa svojim mogućnostima.

Konačno, Ustav SSSR-a iz 1936. godine propisuje odgovornosti građana mnogo detaljnije nego u prethodnim ustavima. Ako su ustavi sindikalnih republika usvojeni 1920-ih godina govorili o dužnosti rada i vojnoj dužnosti, onda je Ustav SSSR-a iz 1936. godine utvrdjivao obaveze sprovođenja zakona, održavanja radne discipline, poštenog ophođenja prema javnoj dužnosti, poštovanja pravila socijalizma. društva i zaštiti javnu imovinu. Posebno je naglašeno da je odbrana otadžbine sveta dužnost svakog građanina SSSR-a.

Usvajanje novog Ustava SSSR-a izazvalo je potrebu pripreme novih ustava za savezne i autonomne republike, koji su usvojeni 1937. godine. Oni su praktično ponovili one delove svesaveznog ustava koji su se odnosili na savezne i autonomne republike.

Provođenje izbora za Sovjete. Odmah po donošenju novog Ustava SSSR-a počele su pripreme za održavanje izbora u nova Ustavom predviđena veća svih nivoa, počevši od Vrhovnog sovjeta SSSR-a do lokalnih vijeća. U julu 1937. na redovnoj sednici Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a (koji je nastavio sa radom do izbora novog Vrhovnog saveta) usvojen je Pravilnik o izborima za Vrhovni savet SSSR-a. Ako ranije izbori nisu bili univerzalni, ne ravnopravni, ne direktni, već višestepeni sa otvorenim glasanjem, onda su u skladu sa novim Ustavom i Pravilnikom postali univerzalni, ravnopravni, neposredni sa tajnim glasanjem.

Svi građani SSSR-a od navršenih 18 godina uživali su pravo da biraju i budu birani. Pravo predlaganja kandidata za poslanike imale su i partijske, komsomolske, sindikalne i druge javne organizacije, a generalne skupštine radnici u preduzećima, ustanovama, kolektivnim farmama i državnim farmama. Izborni pravilnik nije ograničavao broj predloženih kandidata za poslanike. Izbori su se trebali održati po većinskom sistemu. Izabranim se smatrao kandidat koji je dobio apsolutnu većinu glasova, tj. više od polovine svih glasova datih u distriktu i proglašenih važećim.

Dakle, ni Pravilnik o izborima u Vrhovni sovjet SSSR-a, kao i kasnije usvojeni Pravilnik o izborima za vrhovne savete saveznih i autonomnih republika i lokalne savete nisu isključivali mogućnost njihovog održavanja na alternativnoj osnovi. Komunistička partija (kao što je već rečeno u odjeljku o politički sistem) imao potpunu kontrolu nad sindikatima i javnim organizacijama i mogao je spriječiti predlaganje nepoželjnih kandidata. Međutim, nije isključeno ni predlaganje nepoželjnih kandidata na radničkim sastancima.

Naravno, šanse vladajuće stranke da pobijedi na izborima bile su neosporne, ali je partijsko rukovodstvo nastojalo da u uslovima općih izbora tajnim glasanjem cijelom svijetu pokaže maksimalnu podršku birača režimu. Kako bi osigurao takvu podršku, kako ne bi došlo do podjele glasova, Ždanov je iznio ideju o bloku komunista i nepartijskih članova, kako bi u svakom izbornom okrugu bio predložen po jedan kandidat iz bloka. Tako se zapravo razvio sistem „jedan kandidat – jedan poslanik”, iako ni Ustav ni Izborni pravilnik nisu predviđali takav sistem.

Među 1143 poslanika izabranih 12. decembra 1937. bilo je 465 radnika, 330 seljaka i 348 predstavnika inteligencije.

Nakon što se sastao na svojoj prvoj sjednici 12. januara 1938. godine, Vrhovni sovjet SSSR-a je formirao Prezidijum Vrhovnog vijeća, Vladu (SNK SSSR), izabrao Vrhovni sud SSSR-a i imenovao tužioca SSSR-a. U junu 1938. održani su izbori u vrhovna veća saveznih i autonomnih republika i u skladu s tim su formirane vlasti i uprava ovih republika. A 24. decembra 1939. održani su izbori u oblasne, oblasne, okružne, okružne, gradske, seoske i varoške savete, čime je završeno formiranje sistema vlasti i upravljanja na osnovu novog Ustava.

Administrativno-teritorijalna reforma. Gotovo odmah nakon usvajanja Ustava SSSR-a iz 1936. započela je druga faza administrativne i teritorijalne reforme. Njegova suština je bila dezagregacija teritorija i regiona stvorenih u prvoj fazi reforme. Nastao u drugoj polovini 1920-ih. Tokom konsolidacije provincija, teritorije i regioni su bili ogromni administrativni i privredni kompleksi.

Zbog izgradnje velikog broja industrijskih preduzeća tokom industrijalizacije, kao i činjenice da je upravljanje poljoprivrednom proizvodnjom sa uspostavljanjem kolhoznog sistema palo na regionalno i regionalno rukovodstvo, regionalnim i regionalnim udruženjima postalo je teško upravljati. Otuda potreba za njihovim razvrstavanjem, kao i stvaranjem regiona u onim republikama u kojima ranije nisu postojale (u Bjeloruskoj, Uzbekistanskoj, Kirgistanskoj, Tadžikistanskoj i Turkmenskoj sindikalnim republikama).

Kao rezultat toga, broj teritorija i regiona 1938. porastao je na 67, a do 1941. - na 107. Okruzi su takođe bili razvrstani: njihov broj 1938. porastao je na 3463, a 1941. - na 4007. Shodno tome se povećao i broj članova partije. - Sovjetski administrativni aparat.

Rast administrativnog aparata i njegova birokratizacija vrlo su akutno postavili pitanje kontrole nad njegovim djelovanjem. Godine 1940., na osnovu Komisije sovjetske kontrole, formiran je Narodni komesarijat državne kontrole SSSR-a, čiji je zadatak bio da kontroliše ne samo izvršnu disciplinu, već i trošenje materijalnih i novčanih sredstava.

Glavni kontrolori su dodijeljeni svakom odjeljenju (uključujući odjele sigurnosti, uključujući vojsku i mornaricu). Narodni komesar državne kontrole SSSR-a imao je široka ovlašćenja, uključujući uklanjanje sa dužnosti i izvođenje krivih zvaničnika pred suđenje.

• Predmet istorije države i prava Rusije i njeno mesto u sistemu pravnih nauka
  • Predmet i metode istorije države i prava Rusije
  • Problemi periodizacije istorije ruske države i prava
  • Mjesto istorije države i prava Rusije u sistemu pravnih nauka
  • Problemi istoriografije istorije države i prava Rusije
• Stara ruska država i pravo (IX-XII vek)
  • Pojava državnosti istočni Sloveni
  • Formiranje staroruske države. Normanske i antinormanske teorije o nastanku staroruske države
  • Javno i politički sistem Stara ruska država
  • Formiranje staroruskog prava
  • Ruska istina - najveći spomenik prava Kijevske Rusije
• Feudalne države i pravo u tom periodu politička fragmentacija(XII-XIV stoljeće)
  • Razlozi feudalne fragmentacije Rusije
  • Kneževine Galicija-Volyn i Rostov-Suzdal
  • Novgorodske i Pskovske feudalne republike
  • Razvoj feudalnog ruskog prava
• Formiranje jedinstvene ruske (moskovske) centralizovane države (XIV-XV vek)
  • Formiranje ruske centralizovane države
  • Društveni sistem ruske centralizovane države
  • Politički sistem ruske centralizovane države
  • Zakonski kod 1497
• Država i pravo Rusije u periodu posjedovno-predstavničke monarhije (XVI-XVII stoljeće)
  • Vladine reforme sredinom 16. veka
  • Društveni i državni sistem staležno-predstavničke monarhije
  • Crkva i crkveno pravo
  • Zakonski kod 1550
  • Zakonik katedrale iz 1649
• Formiranje apsolutizma u Rusiji. Reforme Petra I
  • Preduslovi za formiranje apsolutizma u Rusiji. Socijalni sastav stanovništva
  • Reforme posjeda Petra I
  • Reforme centralnog državnog aparata pod Petrom I
  • Reforme lokalne uprave pod Petrom I
  • Vojni, finansijski i crkvena reforma Petar I
  • Proglašenje Rusije carstvom
  • Formiranje novog pravnog sistema pod Petrom I

Ustav SSSR-a iz 1936

Dana 5. decembra 1936. godine, vanredni VIII kongres Sovjeta SSSR-a usvojio je Ustav SSSR-a, koji se sastojao od 13 poglavlja i 146 članova.

Ustav SSSR-a iz 1936. zakonski je propisao izgradnju temelja socijalizma u SSSR-u. Utvrđeno je da je ekonomska osnova SSSR-a bio socijalistički ekonomski sistem i socijalističko vlasništvo nad oruđama i sredstvima za proizvodnju, koje je djelovalo kako u obliku državne imovine (nacionalne imovine), tako iu obliku kolhozno-zadružne imovine. Istovremeno je zagarantovana pravna zaštita lične imovine građana SSSR-a i dozvoljena mala privatna poljoprivreda individualnih seljaka i zanatlija, zasnovana na ličnom radu i isključujući eksploataciju tuđeg rada. Rad je proglašen dužnošću i pitanjem časti svakog radno sposobnog građanina SSSR-a, uspostavljeno je pravilo „ko ne radi, neće jesti“ i socijalistički princip raspodjele „od svakog prema njegovim mogućnostima, svakome po poslu”.

Saveti radničkih, seljačkih i poslanika Crvene armije transformisani su u Savete radničkih poslanika, koji su činili političku osnovu SSSR-a.

Utvrđeno je opšte, jednako i neposredno biračko pravo tajnim glasanjem.

Utvrđena su i osnovna prava i slobode građana SSSR-a: pravo na rad, pravo na odmor, pravo na materijalno osiguranje u starosti, u slučaju bolesti i invaliditeta, pravo na obrazovanje, pravo na udruživanje. javne organizacije; sloboda savesti, govora, štampe, skupova i mitinga, uličnih povorki i demonstracija; nepovredivost lica, doma, privatnosti prepiske; jednakost prava građana SSSR-a. Date su i garancije za ostvarivanje ovih prava i sloboda.

Novi Ustav SSSR-a takođe je uneo temeljna načela sovjetske federacije: suverenitet sindikalnih republika; prioritet svesaveznih zakona nad zakonima saveznih republika; sindikalno državljanstvo.

Vodeća i usmjeravajuća uloga Komunističke partije bila je zakonski propisana.

Novim Ustavom ustanovljen je novi vrhovni organ državne vlasti u SSSR-u - Vrhovni sovjet SSSR-a, biran na četiri godine i vrši zakonodavnu vlast. Vrhovni sovjet SSSR-a sastojao se od dva jednaka doma, koja su podjednako posedovala zakonodavnu inicijativu - Saveta Unije (koji su birali građani SSSR-a prema normi: jedan poslanik na 300 hiljada stanovnika) i Saveta nacionalnosti (izabrano od strane građana u saveznim i autonomnim republikama, autonomnim oblastima i republičkim okruzima prema normi: iz sindikalnih republika - 25 poslanika, iz autonomnih republika - 11 poslanika, iz autonomnih oblasti - pet poslanika, iz republičkih okruga - jedan poslanik).

Vrhovni sovjet SSSR-a radio je u zasjedanju: narednu sednicu sazivao je dva puta godišnje. Zakoni su se smatrali odobrenim ako su ih oba doma usvojila prostom većinom glasova.

Najviši organ vlasti u SSSR-u u periodu između sednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a bio je Prezidijum, biran na sastancima oba doma i njemu odgovoran, koji je imao sledeća prava: tumačenje zakona SSSR-a, izdavanje uredbe, raspuštanje Vrhovnog vijeća, održavanje referenduma, ukidanje odluka Vijeća narodnih komesara SSSR-a i sindikalnih republika, dodjela ordena, pomilovanja itd.

Vrhovni sovjet SSSR-a formirao je Vijeće narodnih komesara SSSR-a - najviše izvršno i administrativno tijelo odgovorno Vrhovnom vijeću, au periodu između sjednica - njegovom Predsjedništvu. Vijeće narodnih komesara izdavalo je dekrete i naredbe. Vijeće narodnih komesara objedinjavalo je i usmjeravalo rad osam svesaveznih (Narodnih komesarijata odbrane, vanjskih poslova, vanjske trgovine, željeznica, veza, vodnog saobraćaja, teške industrije, odbrambene industrije) i deset sindikalno-republikanskih narodnih komesara. Vijeće narodnih komesara SSSR-a također je uključivalo predsjednike Državnog planskog odbora SSSR-a, odbora za nabavku, umjetnička pitanja, odbora za visoko obrazovanje i sovjetske kontrolne komisije.

Na sličan način izgrađen je i sistem vrhovnih organa vlasti i uprave saveznih i autonomnih republika.

Organe vlasti na teritorijama, regionima, autonomnim oblastima, okruzima, okruzima, gradovima i selima predstavljali su lokalni saveti radničkih poslanika, birani na dve godine. Savjeti su birali izvršne odbore - izvršne i organe uprave, odgovorne kako Vijeću koje ih je biralo, tako i Izvršnom odboru višeg Savjeta.

Pravdu su delili Vrhovni sud SSSR-a, vrhovni sudovi saveznih republika, regionalni i regionalni sudovi, sudovi autonomnih republika i autonomnih oblasti, okružni sudovi, specijalni sudovi SSSR, stvoren odlukom Vrhovnog suda SSSR-a, narodni sudovi. Narodni sudovi birali su građani okruga na period od tri godine; sve ostale sudove birala su odgovarajuća vijeća na period od pet godina.

Vrhovni nadzor nad sprovođenjem zakona bio je poveren Tužilaštvu SSSR-a, koga je postavljao Vrhovni sovjet SSSR-a na period od sedam godina. Republičke, regionalne i regionalne tužioce imenovao je tužilac SSSR-a na period od pet godina; okružni, okružni i gradski tužioci - tužioci saveznih republika uz odobrenje tužioca SSSR-a na period od pet godina.

U skladu sa Ustavom SSSR-a iz 1936. godine, u predratnom periodu, organi sovjetske države su transformisani. 12. decembra 1937. održani su izbori u Vrhovni sovjet SSSR-a (među 1.143 poslanika, radnici su činili 42%, seljaci - 29,5%, zaposleni i intelektualci - 28,5%). U januaru 1938. godine, na prvoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a, izabran je Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a, formirano je Vijeće narodnih komesara SSSR-a i imenovan je tužilac SSSR-a. U junu 1938. održani su izbori u vrhovna vijeća saveznih i autonomnih republika. U decembru 1939. održani su izbori u lokalne Sovjete radničkih poslanika (ukupno je izabrano preko 1,2 miliona poslanika).

5. decembra 1936 VIII vanredni kongres Sovjeta SSSR-a odobrio je novi Ustav SSSR-a.

Politička osnova SSSR je bio Sovjeti poslanika radnog naroda, ekonomska osnova - socijalistički ekonomski sistem i socijalističko vlasništvo nad instrumentima i sredstvima za proizvodnju.

Ustav SSSR-a iz 1936. transformisao je Sovjete radničkih, seljačkih i poslanika Crvene armije u Savjeti poslanika radnog naroda.

Proglašeno je da je Ustav učvrstio pobjedu socijalističkih društvenih odnosa u SSSR-u i stvaranje takvih temelja socijalizma kao što su eliminacija eksploatatorskih klasa, dominacija socijalističke svojine, prisustvo prijateljskih klasa - radnika, seljaka i narodne inteligencije. , postojanje opšteg prava glasa, itd.

Ovaj Ustav, sa usvojenim izmjenama i dopunama, bio je na snazi ​​do donošenja Ustava SSSR-a 1977. godine.

Ustav SSSR-a iz 1936 sastojao se od 13 poglavlja, uključujući 146 članaka.

Poglavlje I razmatrala pitanja društvenog poretka. To je odražavalo prisustvo u društvu prijateljskih klasa radnika i seljaka. Državno rukovodstvo društvom, prema Ustavu, vrši radnička klasa kao napredna klasa.

IN poglavlje II reflektovana su načela sovjetskog socijalističkog federalizma, dobrovoljnost ujedinjenja ravnopravnih republika Sovjetskog Saveza, razgraničena nadležnost saveznih i saveznih republika i učvršćen suverenitet saveznih republika. Ustav je definisao spisak pitanja koja su bila isključivo u nadležnosti SSSR-a.

IN poglavlja III- VIII Ustav SSSR Razmotrena je organizacija, sistem i postupak rada najviših organa vlasti i uprave SSSR-a i saveznih republika, najviših organa vlasti autonomnih republika i lokalnih vlasti. Vrhovni sovjet SSSR-a, izabran na četiri godine, postao je najviši organ državne vlasti u SSSR-u. Vrhovni sovjet SSSR-a sastojao se od dva doma: Savjeta Unije i Vijeća nacionalnosti. Vrhovni sovjet SSSR-a izabrao je Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a i Vladu SSSR-a - Vijeće narodnih komesara (nakon 1946. - Vijeće ministara). Najviši organ SSSR-a u periodu između sjednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a bio je Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Vijeće narodnih komesara bilo je najviši izvršni i upravni organ SSSR-a.

Slično vrhovnim organima vlasti i uprave SSSR-a, formiran je sistem organa vlasti i uprave saveznih i autonomnih republika.

Organi državne vlasti u krajevima, oblastima, autonomnim oblastima, okruzima, okruzima, gradovima i selima bili su Saveti radničkih poslanika, koje su birali građani SSSR-a na period od dve godine.

Poglavlje IX Ustav SSSR bila posvećena izbornom sistemu SSSR-a. Osigurano je opće, jednako i direktno biračko pravo tajnim glasanjem. Pravo glasa imali su građani SSSR-a koji su navršili 18 godina. Svaki građanin je imao jedan glas. Žene su uživale pravo da biraju i budu birane na ravnopravnoj osnovi sa muškarcima.

IN poglavlje X Ustav SSSR-a razmatrana su osnovna demokratska prava i slobode građana SSSR-a: pravo na rad; odmoriti; za novčanu pomoć u starosti; pravo na obrazovanje; jednaka prava građana SSSR-a bez obzira na pol, nacionalnost i rasu; sloboda savesti, govora, štampe, skupova i mitinga, uličnih povorki i demonstracija; nepovredivost lica, doma, privatnosti prepiske; pravo građana SSSR-a da se udružuju u javne organizacije.

Ustav SSSR-a je takođe utvrdio dužnosti građana SSSR-a: pridržavanje Ustava, sprovođenje zakona, održavanje radne discipline, pošteno ophođenje prema javnoj dužnosti, poštovanje pravila socijalističkog društva, zaštita i jačanje javne socijalističke imovine.

IN poglavlje XI ugrađena su načela organizacije i djelovanja pravosudnih organa i tužilaštva: razmatranje predmeta u svim sudovima uz učešće narodnih ocjenjivača, načelo nezavisnosti sudija i njihova podređenost samo zakonu, otvoreno ročište ( uz neke izuzetke), obezbeđivanje okrivljenog prava na odbranu, vođenje sudskog postupka na jeziku zajednice ili autonomne republike ili autonomne oblasti, obezbeđivanje prevodioca za lica koja ne govore ovaj jezik, kao i pravo na govor. na sudu na svom maternjem jeziku.

Najviši nadzor nad sprovođenjem zakona od strane svih narodnih komesarijata i njima podređenih institucija, kao i pojedinačnih službenika i građana SSSR-a, Ustav je povjerio Tužilaštvu SSSR-a. Republičke, regionalne, regionalne tužioce, kao i tužioce autonomnih republika i autonomnih oblasti, imenovao je tužilac SSSR-a na period od pet godina. Tužilaštvo je svoje funkcije moralo obavljati nezavisno od lokalnih vlasti, podnošeći izvještaj samo tužiocu SSSR-a.

Poglavlje XII Ustav bila je posvećena pitanjima o grbu, zastavi i glavnom gradu SSSR-a.

IN poglavlje XIII uspostavljena je procedura za izmenu Ustava SSSR-a. To se moglo promijeniti samo odlukom

Vrhovnog sovjeta SSSR-a, usvojen većinom od najmanje 2/3 glasova u svakom domu.

Usvojen je na XVIII sveruskom kongresu Sovjeta Ustav RSFSR 1937 Sastojao se od 151 članka, sažetih u 15 poglavlja. Ustav RSFSR-a iz 1937. godine gotovo se nije razlikovao od Ustava SSSR-a iz 1936. godine. Sagrađen je „u potpunosti u skladu sa Ustavom SSSR-a” (član 16. Ustava SSSR-a iz 1936. godine).