Wykonujemy wszelkiego rodzaju prace studenckie

Poprawa regulacji celnych jako czynnik rozwoju rosyjskiego kompleksu rolno-przemysłowego

oryginalna praca

Wyciąg z pracy

Trafność tematu badań wynika ze szczególnego znaczenia kompleksu rolno-przemysłowego (AIC) jako najważniejszego sektora gospodarka narodowa Rosja, której funkcjonowanie jest związane z większością sektorów gospodarki. Dynamiczny rozwój kompleksu rolno-przemysłowego, w szczególności Rolnictwo, jest decydującym warunkiem wzrostu gospodarczego, a także zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego w Rosji.

Wprowadzaniu reform gospodarczych w Rosji towarzyszył znaczny spadek produkcji w większości sektorów kompleksu rolno-przemysłowego, a sektorem najbardziej wrażliwym okazało się rolnictwo. Było to wynikiem wpływu wielu czynników, w szczególności wzrostu cen wyrobów przemysłowych i surowców materialnych zużywanych przez rolnictwo, utrzymania lub nieznacznego wzrostu cen produktów rolnych oraz zmniejszenia wielkości spożycia żywności przez ludność. Ponadto znaczący udział importu żywności w konsumpcji ogółem, a także brak konkurencyjności krajowych produktów rolnych na krajowym rynku stały się czynnikami hamującymi rozwój produkcji krajowej. W związku z tym bardzo ważne jest wzmocnienie regulacyjnej roli państwa, rozbudowa systemu wsparcia i ochrony kompleksu rolno-przemysłowego za pomocą środków regulacji celnej.

Obecnie powstanie korzystne warunki dla rozwoju produkcji rolno-przemysłowej, utrzymania konkurencyjności produktów krajowych i zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego w Rosji.

Co więcej, dla Rosji, która obrała kurs na wejście do świata organizacja handlowa, obiektywnie konieczne jest nie tylko ulepszanie istniejących, ale także poszukiwanie nowych, więcej skuteczne środki zdolne do zapewnienia ochrony produkcji krajowej nawet po przystąpieniu do tej organizacji.

Stopień opracowania tematu. Jak pokazało badanie, w ostatnim czasie wiele uwagi poświęcono problemom doskonalenia metodologii i praktyki regulacji celnych. Dostatecznie szczegółowo zbadano także niektóre aspekty rozwoju produkcji rolnej, zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego kraju i przyciągania inwestycji w kompleks rolno-przemysłowy. Jednakże złożone problemy rozwój kompleksu rolno-przemysłowego Rosji z punktu widzenia poprawy regulacji celnych nie został jeszcze opracowany.

Celem pracy jest usprawnienie regulacji celnej importu produktów rolnych w oparciu o badanie mechanizmu regulacji celno-taryfowej i pozataryfowej zewnętrznie działalność gospodarcza APK Federacja Rosyjska. Aby osiągnąć ten cel, głównym zadaniem rozprawy jest rozwój wytyczne poprawa regulacji celnych importu produktów rolnych do Rosji.

Rozwiązanie tego problemu wymagało następujących etapów badań:

- analiza najnowocześniejszy zagraniczne stosunki gospodarcze kompleksu rolno-przemysłowego Rosji i identyfikacja trendów w jego rozwoju -

– badanie mechanizmu regulacji celnej zagranicznych stosunków gospodarczych kompleksu rolno-przemysłowego Rosji;

- analiza rosyjska praktyka regulacje taryfowe i pozataryfowe handel zagraniczny złożone produkty rolno-przemysłowe

– badanie zagranicznych doświadczeń w regulowaniu eksportu i importu produktów rolnych w celu określenia możliwości jego zastosowania w Rosji;

– ocena zasadności środków podjętych przez regulacje celne w zakresie kompleksu rolno-przemysłowego;

— uzasadnienie potrzeby poprawy regulacji celnej handlu zagranicznego Federacji Rosyjskiej jako czynnika rozwoju kompleksu rolno-przemysłowego;

– opracowanie propozycji rozwoju polityki celnej i mechanizmu regulacji celnej i taryfowej zagranicznej działalności gospodarczej w zakresie kompleksu rolno-przemysłowego Rosji;

– opracowanie zaleceń metodycznych i praktycznych dla poprawy regulacji celnej importu produktów rolnych;

Schemat metodologiczny, według którego przeprowadzono badanie, pokazano na ryc. jeden.

Przedmiotem badań jest mechanizm celnej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej.

Przedmiotem opracowania są podstawy metodologiczne i organizacyjne regulacji celnej importu produktów rolnych.

Teoretyczną i metodologiczną podstawą badania było: osiągnięcia naukowe krajowi naukowcy-ekonomiści w dziedzinie regulacji celnej: C.B. Baramzin, V. E. Novikov, V. V. Naumova, N. M. Blinova, V. Yu. Presnyakov, V. A. Oreshkin, I. I. Dumoulin, M. V. Kokorev, O. B. Sokolnikova, JI.A. Łozbenko, A.B. Daniltseva, A. E. Ovchinnikova, E. V. Zonova. Rozwój kompleksu rolno-przemysłowego badano w pracach następujących naukowców: I. G. Ushachev, A. I. Altukhov, G. V. Bespakhotny, M. I. Kozyr, V. I. Nazarenko, A. N. Nezadorov, V.P. Korovkin, O. Strokova, A.G. Paptsov, E.V. Serova i inni.

Bazą informacyjną rozprawy była: akty ustawodawcze Federacji Rosyjskiej, dokumenty regulacyjne Federalnej Służby Celnej Rosji, Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Rolnictwa Federacji Rosyjskiej, materiały statystyczne Służba Federalna statystyki państwowe, Federalna Służba Celna Rosji, osiągnięcia naukowe naukowców rosyjskich akademia celna. W referacie wykorzystano materiały ze spotkań poświęconych problematyce rozwoju kompleksu rolno-przemysłowego.

Ryż. 1. Schemat metodologiczny badania

Nowość naukowa opracowania polega na opracowaniu zapisów koncepcyjnych i podstaw metodologicznych regulacji celnej i taryfowej zagranicznej działalności gospodarczej, mających na celu zwiększenie konkurencyjności krajowych produktów rolnych.

Główne wyniki badania zgłoszonego do obrony są następujące:

– na podstawie analizy zagranicznej działalności gospodarczej kompleksu rolno-przemysłowego sformułowano i uzasadniono założenia koncepcyjne polityki celnej Federacji Rosyjskiej w zakresie kompleksu rolno-przemysłowego;

— opracowano propozycje zmiany ustawodawstwa w sprawie państwowej regulacji rynków żywności w Federacji Rosyjskiej, odzwierciedlające zasady polityki celnej w zakresie kompleksu rolno-przemysłowego i przyczyniające się do zwiększenia ochrony producentów krajowych;

- opracowano propozycje stosowania kontyngentów taryfowych na przywóz produktów rolnych, oparte na naukowej metodzie obliczania stawek celnych stosowanych w ramach i poza kontyngentem, z uwzględnieniem inwestycyjnej zasady rozdziału kontyngentów, mającej na celu stymulowanie odbudowy i rozwój produkcji rolnej -

- rozwinięty praktyczne porady o wykorzystaniu reżimów celnych jako narzędzia regulacji zagranicznej działalności gospodarczej, co może mieć realny wpływ stymulujący na rozwój krajowej produkcji rolnej, a także zwiększać konkurencyjność Towary rosyjskie.

Praktyczne znaczenie pracy polega na tym, że wdrożenie jej wyników pozwoli:

- wzmocnienie wpływu środków regulacji celnych na rozwój kompleksu rolno-przemysłowego;

- zwiększenie ochrony, a także konkurencyjności rosyjskich towarów -

— zapewniać rzeczywiste wsparcie producentom krajowym;

— stymulowanie rozwoju produkcji rolnej w Rosji.

Wyniki badań dysertacji mogą być wykorzystane przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i Handlu Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Rolnictwa Federacji Rosyjskiej oraz inne organy i instytucje państwowe Federacji Rosyjskiej zainteresowane tą kwestią przy opracowywaniu strategii i taktyki za stosowanie środków regulacji celnej w rosyjskim kompleksie rolno-przemysłowym.

Testowanie i wdrażanie wyników badań. Główne zapisy rozprawy zostały przedstawione na konferencjach naukowych i praktycznych:

- "Tydzień Nauki" w dniach 22-24 kwietnia 2003 w Rostowie nad Donem na bazie filii Rosyjskiej Akademii Celnej -

- „Cła-2004: przez pryzmat ekonomii i prawa”, która odbyła się 15 kwietnia 2004 r. w Rosyjskiej Akademii Celnej -

- konferencja poświęcona 10-leciu Wydziału Płatności Celnych i Kontroli Walutowej RTA, która odbyła się 17 grudnia 2004 r.

Sformułowane w pracy propozycje zostały wykorzystane przy opracowywaniu aktów prawnych dotyczących stosowania środków państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej w zakresie kompleksu rolno-przemysłowego.

Materiały dysertacyjne dotyczące stosowania reżimów celnych są wykorzystywane w procesie edukacyjnym RTA podczas studiowania dyscypliny „Opłaty celne”, a także w zaawansowanych kursach szkoleniowych urzędnicy organy celne Federacji Rosyjskiej.

Publikacje. Główne założenia badań dysertacji zostały przedstawione w czterech pracach o łącznej objętości 1,5 arkusza zadruku (strona internetowa, 16).

Logika i struktura rozprawy są zdeterminowane przez cel i zadania badania, które determinuje strukturę pracy. Rozprawa składa się ze wstępu, trzech rozdziałów, zakończenia, spisu odniesień i wniosków.

Wnioski dotyczące trzeciego rozdziału

W niniejszym rozdziale opracowano rozprawy na podstawie studium mechanizmu regulacji celno-taryfowej i pozataryfowej zagranicznej działalności gospodarczej kompleksu rolno-przemysłowego, propozycje usprawnienia regulacji celnej importu produktów rolnych do Federacja Rosyjska.

Biorąc pod uwagę fakt, że polityka celna jest obecnie jedną z Skuteczne środki zapewnienie bezpieczeństwa gospodarczego i żywnościowego kraju, sformułował i uzasadnił założenia koncepcyjne polityki celnej w zakresie kompleksu rolno-przemysłowego. W szczególności zasada kompleksowej realizacji środków taryfowej i pozataryfowej regulacji importu i eksportu produktów rolnych, surowców i żywności oraz krajowych środków zachęt i wsparcia państwa dla odpowiednich branż, a także zasada tworzenia równych konkurencyjne warunki dla towarów krajowych.

Jednocześnie fundamentalną podstawą rozwiązania problemów zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego, a także rozwoju kompleksu rolno-przemysłowego, jest doskonalenie ram legislacyjnych i regulacyjnych. W związku z tym proponuje się wprowadzenie zmian w ustawodawstwie dotyczącym państwowej regulacji rynków żywności w zakresie realizacji państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej w zakresie kompleksu rolno-przemysłowego. Propozycje te mają na celu zwiększenie ochrony i stymulowanie rozwoju krajowej produkcji rolnej.

W wyniku analizy rosyjskiej praktyki stosowania kontyngentów taryfowych opracowano zalecenia metodologiczne dotyczące dalszego stosowania tego narzędzia w Rosji. Propozycje te opierają się na naukowo uzasadnionej metodologii obliczania stawek celnych „wewnątrz” i „poza kontyngentem”, jak również na inwestycyjnej zasadzie rozdziału kontyngentów taryfowych.

Inwestycyjna zasada rozdziału kontyngentów taryfowych opiera się na zapewnieniu korzyści w dystrybucji kontyngentów taryfowych uczestnikom zagranicznej działalności gospodarczej inwestującej w produkcję rolną i ma na celu stymulowanie odbudowy i rozwoju produkcji rolnej na dużą skalę.

Na podstawie studium uwarunkowań reżimów celnych opracowano praktyczne zalecenia dotyczące stosowania reżimów celnych jako instrumentu regulacji celnej zagranicznej działalności gospodarczej, zapewniającej ochronę producentów krajowych.

WNIOSEK

1. Kompleksowe badanie rozwój kompleksu rolno-przemysłowego Rosji w latach 1992-2004 sugeruje, że na stan kompleksu rolno-przemysłowego miały wpływ czynniki istotne pod względem poziomu oddziaływania, różne pod względem stopnia oddziaływania, które obejmują przede wszystkim prywatyzację własności, liberalizację cen i zagraniczną działalność gospodarczą.

W wyniku wzrostu cen produktów przemysłowych i zasobów materialnych zużywanych przez rolnictwo, utrzymania lub nieznacznego wzrostu cen produktów rolnych, odpowiednio zmniejszenia wielkości ich zużycia przez ludność, zmniejszenia wielkości produkcji podstawowych rodzajów żywności, rolnictwo zmieniło się być najbardziej wrażliwą gałęzią kompleksu rolno-przemysłowego.

2. W trakcie badania opracowano koncepcyjne zapisy polityki celnej Rosji w zakresie kompleksu rolno-przemysłowego, mające na celu utrzymanie konkurencyjności rosyjskich producentów, zwiększenie samowystarczalności kraju w zakresie krajowej żywności, jako stymulowanie rozwoju produkcji rolno-przemysłowej.

3. Na podstawie analizy przepisów prawa celnego i aktów prawnych regulujących podstawy państwowej regulacji rynków żywności formułowane są propozycje uzupełnienia projektu ustawy o państwowej regulacji rynków żywności w zakresie państwowej regulacji gospodarki zagranicznej. działalność.

Propozycje te konsolidują koncepcyjne zapisy polityki celnej w sferze kompleksu rolno-przemysłowego Rosji. W szczególności jest to zasada zintegrowanej realizacji celno-taryfowej i pozataryfowej regulacji importu i eksportu produktów rolnych, surowców i żywności z wewnętrznymi środkami zachęt państwowych i wsparciem dla odpowiednich branż, a także zasada tworzenie równych warunków konkurencji dla towarów krajowych i importowanych.

4. Biorąc pod uwagę wyniki badania doświadczeń zagranicy w regulowaniu importu i eksportu produktów rolnych, zdefiniowano zestaw środków, w tym środków organizacyjnych, prawnych i ekonomicznych, których zastosowanie pozwala nie tylko chronić rynek krajowy, ale także stymulować eksport produktów krajowych na rynki światowe.

Doświadczenia zagraniczne pokazują, że w większości krajów świata tworzone są systemy ustaw lub programy krajowe na rzecz zrównoważonego rozwoju sektora rolnego. Zgodnie z nimi państwa wspierają konkurencyjność krajowej produkcji rolnej oraz regulują rynek krajowy, w tym stosują zachęty ekonomiczne i wsparcie dla krajowych producentów, zapobiegając uzależnieniu dostaw żywności od innych państw. Środki te wykazały swoją skuteczność w innych krajach i są obecnie istotne dla kompleksu rolno-przemysłowego Rosji, ponieważ pozwalają na wysoki stopień wydajności i elastyczności w celu ochrony produkcji rolnej.

5. W wyniku analizy rosyjskiej praktyki stosowania celnych i pozataryfowych środków regulacyjnych ujawniono, że przez lata reform rynkowych w Rosji na rynkach żywnościowych taryfa celna była wykorzystywana jako narzędzie regulacyjne w największym stopniu przy niewystarczającym wykorzystaniu, pomimo znacznego zróżnicowania, regulacji pozataryfowych. W tym samym czasie dla ostatnie lata jako regulatora rynków żywności i ochrony krajowych producentów stosuje się taki instrument jak kontyngent taryfowy.

6. Opracowano zalecenia metodyczne dotyczące stosowania mechanizmu kontyngentów taryfowych na import produktów rolnych do Federacji Rosyjskiej, w oparciu o zasady podejście naukowe uzasadnienie stawek ceł, których stosowanie zapewni równe warunki konkurencji dla krajowych i zagranicznych dostawców produktów kwotowych na rynek krajowy.

7. Proponuje się nowe zasady podziału kontyngentów taryfowych oparte na zapewnieniu korzyści zagranicznym uczestnikom działalności gospodarczej inwestującym w produkcję rolną produktów kwotowych i mające na celu stymulowanie odbudowy i rozwoju wielkoobszarowej produkcji rolnej.

Uzasadnione jest wykorzystanie reżimów celnych jako instrumentów państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej, zapewniających ochronę krajowym producentom podobnych towarów w Rosji.

1. Regulacja celna zagranicznej działalności gospodarczej kompleksu rolno-przemysłowego Rosji.

1.1. Podstawy organizacyjne i prawne regulacji celnej zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji.

1.2. Zagraniczne stosunki gospodarcze kompleksu rolno-przemysłowego Rosji jako przedmiot regulacji celnej.

2. Studium praktyki regulacji celnej zagranicznej działalności gospodarczej kompleksu rolno-przemysłowego.

2.1. Analiza praktyki regulacji celnych i taryfowych eksportu i importu produktów kompleksu rolno-przemysłowego Rosji w latach 1994-2004.

2.2. Rozwój pozataryfowych środków regulacji zagranicznej działalności gospodarczej kompleksu rolno-przemysłowego.

2.3. Analiza wpływu regulacji celnych na rozwój rosyjskiego kompleksu rolno-przemysłowego.

2.4. Studium doświadczeń zagranicznych w regulacji eksportu i importu produktów rolnych.

3. Doskonalenie mechanizmu regulacji celnej zagranicznej działalności gospodarczej jako czynnika rozwoju kompleksu rolno-przemysłowego Rosji.

3.1. Kierunki rozwoju polityki celnej jako czynnik zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego w Rosji.

3.3. Propozycje dotyczące stosowania reżimów celnych jako głównego instrumentu regulacji celnej przy imporcie produktów rolnych do Federacji Rosyjskiej.

Bibliografia

1. Oficjalne prawodawstwo i przepisy prawne

2. Konstytucja Federacji Rosyjskiej (1993). M.: Marketing.-2001.

3. Kodeks celny Federacji Rosyjskiej M.: CJSC „Grupa Targo”, 2005.

4. Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej. Część pierwsza i druga. Moskwa: Wydawnictwo Eksmo - 2005.

5. Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 21 maja 1993 r. Nr 5003-1 „O taryfie celnej” (zmieniona 20 grudnia 2005 r.).

6. Ustawa federalna nr 164-FZ z dnia 08.12.2003 „O podstawach państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego”.

7. Ustawa federalna nr 165-FZ z dnia 08.12.2003 „O specjalnych środkach ochronnych, antydumpingowych i wyrównawczych przy imporcie towarów”.

8. Ustawa federalna z dnia 27 grudnia 2002 r. Nr 184-FZ „O przepisach technicznych”.

9. Ustawa federalna z dnia 14 lipca 1997 r. Nr 100-FZ „O państwowej regulacji produkcji rolno-przemysłowej”.

10. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 4 września 2003 r. nr 551 „O zmianie dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej”.

11. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12.10.2000 nr 766 „O składzie międzyresortowej komisji do organizowania i przeprowadzania konkursów i aukcji sprzedaży kwot importowych”.

12. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 stycznia 2003 r. nr 48 „O środkach ochrony rosyjskiego przemysłu drobiarskiego”.

13. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 stycznia 2003 r. nr 49 „O zmianie taryfy celnej Federacji Rosyjskiej”.

14. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 stycznia 2003 r. nr 50 „O zmianie Taryfy Celnej Federacji Rosyjskiej”.

15. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 listopada 2003 nr 721 „W sprawie regulacji importu wieprzowiny w 2004 roku”.

16. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 listopada 2003 nr 722 „W sprawie regulacji importu świeżej i schłodzonej wołowiny w 2004 roku”.

17. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 listopada 2003 nr 723 „W sprawie regulacji importu mrożonej wołowiny w 2004 roku”.

18. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 listopada 2003 r. „O specyfice stosowania szczególnego środka ochronnego w stosunku do mięsa drobiowego”.

19. Dekret rządowy z dnia 20 sierpnia 2002 r. nr 622 „O tymczasowych środkach ochrony rosyjskich producentów masła”.

20. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 grudnia 2004 nr 786 „O regulacji taryfowej importu cukru w ​​Federacji Rosyjskiej”.

21. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lutego 2005 nr 84 „O środkach ochrony rosyjskich producentów suchych drożdży piekarskich”.

22. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 grudnia 1991 r. nr 86 „O trybie reorganizacji kołchozów i państwowych gospodarstw rolnych”.

23. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 października 1997 r. Nr 1347 „Zagadnienia polityki celnej i taryfowej”.

24. Zarządzenie Federalnej Służby Celnej Rosji z dnia 14 lutego 2005 r. Nr 116 „W sprawie zmian nomenklatury towarowej zagranicznej działalności gospodarczej Rosji i stawek celnych importowych”.

25. Zarządzenie Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 15 grudnia 2002 r. Nr 1342 „W sprawie kontroli importu i eksportu towarów licencjonowanych”.

26. Tymczasowa procedura prowadzenia dochodzeń w celu zastosowania środków ochronnych w stosunku do towarów przywożonych na obszar celny Federacji Rosyjskiej z dnia 02.08.1995 nr 1-

27. Zarządzenie Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 12 sierpnia 1999 r. Nr 531 „O ustaleniu miejsc przekroczenia granicy celnej Federacji Rosyjskiej dla importu mięsa drobiowego”.

28. Zarządzenie Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 08.05.2002 nr 465 „O zatwierdzeniu Regulaminu w sprawie kryteriów klasyfikacji towarów i zagranicznych operacji gospodarczych jako grup ryzyka”.

29. Zarządzenie Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 6 sierpnia 2003 r. Nr 865 „W sprawie stawek ceł eksportowych”.

30. Dekret Prezydenta Rosji z 27 grudnia 1991 r. Nr 323 „W sprawie pilnych działań w celu wdrożenia reformy rolnej w RSFSR”.

31. Instrukcja Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 11.06. 1997 nr 01-14/605 „W sprawie udzielania świadczeń związanych z krajem pochodzenia towarów przy obliczaniu i opłacaniu należności celnych”.

32. Instrukcja Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 16.08. 1994 nr 01-12/883 „W sprawie odprawy celnej zboża, produktów jego przetwarzania i roślin oleistych przy wywozie z terytorium Federacji Rosyjskiej i przy wwozie na to terytorium”.

33. Monografie, podręczniki, zbiory, materiały z konferencji 31. Prawo rolne. Wyd. prof. G. E. Bystrova i prof. M. I. Kozyr. wyd. 2, ks. i dodatkowe M.: Prawnik, 2000.-534 s.

34. Alekseev S. A. Pozataryfowa regulacja handlu zagranicznego UE: Wykład problemowy / SUM. M., 2003. S.ZZ.

35. Altuchow A.I., Wasiutin A.S. Ziarno Rosji. M., „Ekonds-K”. 2002. - S. 48

36. Bałabanow p.n.e., Borisenko E.H. Bezpieczeństwo żywnościowe: (aspekty międzynarodowe i krajowe). / Rosyjska Akademia Przedsiębiorczości.-M.: CJSC "Wydawnictwo" Ekonomia", 2002.-544 s.

37. Baramzin CB. Zarządzanie jakością czynności celnych. M.: Książka i biznes, 2001.-s. 103.

38. Bezpług G. B. Problemy metodyczne funkcjonowania systemu bezpieczeństwa żywnościowego kraju. // Bezpieczeństwo żywnościowe Rosji. M., 2002.-311 s.

39. Blinov N. M. i inni Projektowanie polityki celnej. / N. M. Blinov, V. N. Ivanov, V. B. Kukharenko, A. G. Pashinsky - M .: Książka i biznes, 2001 str. 55.

40. Blinov N. M. Polityka celna Rosji X XX wiek. - M.: Rusina, 1997. -272 s.

41. Boev V. R., Rumyantseva E. E., Dadalko V. A. Bezpieczeństwo żywnościowe WNP: wybór alternatywy u progu XXI wieku. M.-Mn.: "Armita - Marketing, Zarządzanie", 1998. - 444 s.

42. Borisenko E.H. Bezpieczeństwo żywnościowe w Rosji: problemy i perspektywy. -M.: Ekonomia Wydawnictwa OAO, 1997. 349 s.

43. Budyuk H.A. Podstawy ekonomiczne zwiększyć zrównoważenie produkcji rolnej. / Wyd. zaszczycony działalność Nauk Federacji Rosyjskiej, doktor nauk ekonomicznych prof. Novichkova VI: Monografia. M.: Poinformuj. - Centrum Wdrożeń "Marketing", 2003r. - 218 s.

44. Gantimurov N. I. Naukowe podstawy tworzenia i regulacji rynku żywności. / RAAS. Syberyjski oddział Państwowej Instytucji Naukowej SibNIIESKh Nowosybirsk. - 2003. 110 pkt.

45. Globalizacja gospodarki i zagraniczne stosunki gospodarcze Rosji. / wyd. dr Ekon. nauk ścisłych, prof. I.P. Faminsky. M.: Respublika, 2004. - 448 s.

46. ​​​​Gordejew A.B. Bezpieczeństwo Rosji. Aspekty prawne, społeczno-ekonomiczne i naukowo-techniczne. Bezpieczeństwo żywieniowe. Sekcja 1- M.: MGF „Wiedza”. 2000. 544 s.

47. Gordeev A.B. Bezpieczeństwo Rosji. Aspekty prawne, społeczno-ekonomiczne i naukowo-techniczne. Bezpieczeństwo żywieniowe. Sekcja 2.- M.: MGF "Wiedza". 2001.-480 s.

48. Gordeev A.B. Zaopatrzenie w żywność Rosji. (Pytania z teorii i praktyki). M.: Kołos, 1999. - 228 s.

49. Danilcew A.B. handel międzynarodowy: narzędzia regulacyjne. -M.: Wyd. dom "Literatura Biznesu", 1999. S. 115.

50. Daniltsev A.V., Danilova E.V., Zakharov A.V. itp. Podstawy polityki handlowej i zasady WTO. M.: Stosunki międzynarodowe, 2005. - 445 s.

51. Dozorova T. A. Regulacja procesów cenowych w sektorze rolnym kompleksu rolno-przemysłowego. Dozorova T. A., Pogodina E. A. Uljanowsk: UGSHA, 2004. 205 s.

52. Dumoulin II Handel międzynarodowy. Regulacja taryfowa i pozataryfowa. M.: VAVT, 2004. - S. 27.

53. Światowa Organizacja Handlu Dumoulin II. / I. I. Dumoulin. M .: CJSC „Wydawnictwo” Ekonomia ”, 2003. - 271 s.

54. Egorova E. A. Cechy kształtowania się poziomu cen wołowiny w okresie liberalizacji rosyjskiej gospodarki. / Studium problematyki celnej: Zbiór prac naukowych adiunktów i aplikantów. M., 2003. - S. 63.

55. Zonova E. Problemy stosowania kontyngentów taryfowych na międzynarodowym rynku żywności. / WTO a rolnictwo w Rosji. M., 2003. S. 117.

56. Kaufman M. A. Regulacja celna i taryfowa zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji (na przykładzie rynku żywnościowego). M.: Izd-voMSHA, 2004.-S. 164.

57. Kozyrin A. N. Państwowo-prawny mechanizm polityki celnej państw obcych. M., -1994.

58. Kozyr M. I. Prawo rolne w Rosji: problemy formacji i rozwoju. -M.: Prawo i państwo, 2004. S. 157.

59. Komentarz do Kodeksu Celnego Federacji Rosyjskiej. / Pod sumą. wyd. Yu. F. Azarov i G. V. Balandina. M.: Norma, 2004. - S. VII.

60. Komentarz do Kodeksu Celnego Federacji Rosyjskiej. / Wyd. A. N. Kozyrinę. M.: T K Welby, Iz-vo Prospekt, 2004. - S. 728.

61. Korovkin V. P., Nezadorov A. N. Państwowa regulacja zagranicznej działalności gospodarczej kompleksu rolno-przemysłowego Rosji. Ministerstwo Rolnictwa Rosji. 2002.

62. Ledenev CB. Sytuacja inwestycyjna w kraju i celna oznacza jej poprawę. / Ekonomiczne i problemy prawne czynności celne: Inkaso. naukowy Postępowanie: za 2 h. Część 1 / wyd. prof. N.M. Blinova. -M.: RIO RTA, 1999. S. 9.

63. Ledenev CB. Zagraniczna inwestycja w gospodarce narodowej Rosji: Uch. dodatek. 2. wyd. — M.: RIO RTA, 2001. — 60 s.

64. Loginov VG Nowoczesne trendy w rozwoju i doskonaleniu regulacji rynków rolno-spożywczych w Rosji. M.: "Ekoe", 2002. S. 178.

65. Lozbenko L. A. Konwencjonalna regulacja zagranicznej działalności gospodarczej: Monografia. M.: RIO RTA, 2000. - str. 6.

66. Mazloev V. Z., Adzhieva A. I., Nevrev A. V., Platova A. Yu. Państwowa regulacja kształtowania stosunków rynkowych w regionalnym kompleksie rolno-przemysłowym: Monografia. M.: Wydawnictwo Uniwersytetu RUDN, 2000. - 219 s.

67. Nazarenko V. I. Bezpieczeństwo żywnościowe problem relacji z rynkiem światowym i bezpieczeństwa żywnościowego. / Bezpieczeństwo żywnościowe Rosji. M.2002. — 311 pkt.

68. Gospodarka narodowa Rosja w warunkach globalnej konkurencji. Niektóre wyniki analizy branżowej i konturów strategia ekonomiczna. Zbieranie materiałów naukowych. M., 2002.

69. Naumov V. V., Gorodetsky A. E., Dolgova M. V. Zagraniczna działalność gospodarcza: reformy, globalizacja i regulacja / Cła w kontekście globalizacji handlu zagranicznego. M.: RIO RTA, 2000. - S. 50.

70. Novikov V. E., Golyasheva T. P. Cła: metodologia uzasadnienia i obliczenia. M.: RIO RTA, 2000.

71. Nuraliev S. U. Rynek żywności: problemy powstawania i perspektywy rozwoju. Wołgograd: Wydawnictwo V GU, 2003. - 280 s.

72. Ognivtsev S. B. Nowoczesna gospodarka rolno-spożywcza. M .: Wydawnictwo Moskiewskiej Akademii Rolniczej, 2004. S. 180.

73. Oreshkin V. A. Zagraniczny kompleks gospodarczy Rosji pod względem integracji z gospodarką światową. M.: IMEMO RAN, 2002r. - 265 pkt.

74. Oreshkin V. A. Wskaźniki porównawcze integracji gospodarki rosyjskiej z gospodarką światową: Podręcznik statystyczny Uch. M.: RIO RTA, 2004.

75. Podstawy zwyczajów: podręcznik. dodatek, w 3 tomach T. 1 / Ed. AA Litowczenko i A.D. Smirnova. M.: RIO RTA, 2005. - S. 50.

76. Podstawy zwyczajów: podręcznik. dodatek, w 3 tomach Vol. 2 / Ed. AA Litowczenko i A.D. Smirnova. M.: RIO RTA, 2005. - S. 95.

77. Analiza sektorowa przystąpienia Rosji do WTO. Międzynarodowa Izba Handlowa. M.: 2001. 125 s.

78. Peter Witte, Wolfgang Hans-Migel Prawo celne: Podręcznik.- M.: RIORTA, 2000.-S. 12.

79. Popov A. A., Yakhyaev M. A. Kompleks rolno-przemysłowy Rosji: problemy i rozwiązania. M .: „Gospodarka”, 2003. - S. 80.

80. Presnyakov V. Yu Państwowa regulacja handlu zagranicznego Rosji w przejściu do gospodarki rynkowej: problemy i perspektywy. Monografia. M.: RIO RTA, 1997. S. 122.

81. Presnyakov V. Yu Współczesna zagraniczna praktyka regulacji handlu zagranicznego: aspekt celny. M.: RIO RTA, 1996. S. 49.

82. Presnyakov V. Yu Polityka celna Rosji w sprawie obecny etap(rola i miejsce w zapewnianiu) bezpieczeństwo ekonomiczne stan i stabilizacja systemu finansowego). Uch. dodatek / M.: RIO RTA, 1996. 96 s.

83. Revenko JI.C. Światowy rynek żywności w dobie rewolucji „genowej”. /J.I.C. Revenko - M .: CJSC „Wydawnictwo” Ekonomia ”, 2002. 302 s.

84. Rola i miejsce służby celnej Rosji w rozwoju gospodarki i zapewnieniu bezpieczeństwa ekonomicznego w kontekście globalizacji handlu zagranicznego: Streszczenia konferencji naukowo-praktycznej. / Zespół autorów. -M.: RIO RTA, 2001.-512 s.

85. Sandrovsky KK Międzynarodowe prawo celne. K.: O-vo „Wiedza”, KOO, 2002. - str. 8.

86. Svinukhov VG Regulacja taryf celnych zagranicznej działalności gospodarczej: Uch. dodatek / V. G. Svinukhov. - M .: Gospodarka, 2004. - 155 s.

87. Svinukhov V. G., Szczerbina G. Metody pozataryfowe regulacja zagranicznej działalności gospodarczej pod kontrolą celną. // Polityka celna Rosji w dniu Daleki Wschód. 2001. - nr 1. - str. 37.

88. Sokolnikova OB Cechy stosowania opłat celnych w różnych reżimach celnych. // Forum: Zbiór metodyczny. Wydanie 8. M.: RIO RTA, 2000.

89. Strik GV Rosyjskie rolnictwo i protekcjonizm przemysłowy. - Petersburg, - 1911.

90. Smirnov PS. Bezpieczeństwo narodowe: zagadnienia polityki handlowej. M.: „Wydawnictwo” Gazeta ekonomiczna”, 2001.

91. Tarasov V. I., Svinukhov V. G., Sukhov S. M. Pozataryfowe środki ochrony rynku rolno-spożywczego. / Wyd. V. I. Dobrosocki. Międzynarodowe Centrum Informacji Naukowo-Technicznej, 2005, 128 s.

92. Tikhomirov Yu A. Prawo i proces administracyjny: Pełny kurs. Wydanie drugie, uzupełnione i poprawione / Yu A. Tichomirow. M.: Wyd. Tichomirowa Yu M., 2005. - 697 s.

93. Ushachev I.T. Strategiczne kierunki zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego w Rosji. // Bezpieczeństwo żywnościowe Rosji. M., 2002.-S. 41.

94. Uzun V. Ya Duży i mały biznes w rolnictwie w Rosji: adaptacja i wydajność. M.: ERD, 2004. -136 s.

95. Fedorenko V. F., Buklagin D. S., Aronov E. L. Przystąpienie Rosji do WTO: oczekiwany wpływ na rozwój rolnictwa. Przegląd analityczny. - M .: FGNU Rosinformagrotekh, 2005. - 156 s.

96. Chalipow CB. Prawo celne: Podręcznik. M .: IKD "Zertsalo - M", 2004. -S.13.

97. Chepik S.G. Rola władz państwowych w zaopatrzeniu surowcowym kompleksu rolno-przemysłowego. Ryazan: Wzór, 2003. - 136 str.

98. Czernyszew V. V. Stosunki handlowe i gospodarcze Rosji w nowoczesne warunki: Uch. dodatek. M.: RIO RTA, 2004. - 528 s.

99. Shishaev AI Regulacja międzynarodowego handlu towarami. Moskwa: Centrum Ekonomii i Marketingu, 2002.

100. Shults AK Zadania gospodarcze, taryfa celna i rolnictwo rosyjskie. Kijów. czasopismo Maszyny w rolnictwie. -1916.

101. Artykuły z czasopism

102. Avdonin PR Efektywność kwot mięsnych // BIKI. 2003. - nr 123.

103. Amerykański kompleks rolno-przemysłowy: mity i rzeczywistość // Ekonomia rolnictwa w Rosji. 2003. nr 8. - str. 37.

104. Balandina GV Kod celny: linia po linii / Customs. 2005. -nr 9.

105. Bokov O. G. i wsp. Atrakcyjność inwestycyjna przedsiębiorstw rolnych i optymalny rozkład inwestycji kapitałowych według przemysłu // Ekonomika przedsiębiorstw rolnych i przetwórczych. 2004. - nr 3.

106. Garilov E. A. Rosja może ograniczyć import masła i sera // Customs.2003.-No. 8.

107. Dudkova V.P. Kontyngenty „mięsne”: test wydajności // Cła. 2003. - nr 12.

108. Dudkova V.P. Mięso na licencji // Cła. 2003. - nr 5.

109. Zeldner A. Konceptualne podejścia do zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego // International Agricultural Journal. 2004. - nr 4.

110. Zlochevsky A L. Bezpieczeństwo żywnościowe: różne aspekty // Przemysł spożywczy. 2002. - nr 2.

111. Inwestycje w kompleks rolno-przemysłowy Rosji w 2003 r. // Ekonomika rolnictwa.2004.- nr 6.

112. Kaishev VG Regulacja państwowa w sferze produkcji i sprzedaży produktów przemysłu spożywczego // Przemysł spożywczy. 2004. -nr 7.

113. Kamieniew AA Pierwsze próby ograniczenia importu do Federacji Rosyjskiej //BIKI.-2003.-Nr 83.

114. Kiselev SV Rozwój rynków rolno-spożywczych i problemy przystąpienia Rosji do WTO // Ekonomika przedsiębiorstw rolnych i przetwórczych. 2005. - nr 7.

115. Krutikova E., Borovikova Yu O specjalnych środkach ochronnych, antydumpingowych i wyrównawczych przy imporcie towarów // Przemysł spożywczy. 2004. -nr 6.

116. Krylov V. Środki budżetowe i kontrola ich wykorzystania w sektorze rolnym // APK: Ekonomia, zarządzanie - 2003. Nr 7.

117. Kuzmin II Ekonomiczne wsparcie rolnictwa w krajach rozwiniętych // Nauka agrarna. 2002. - nr 4. - S. 30.

118. Loginov VG Cytowanie jako metoda regulacji rynku rolnego // Burak cukrowy. 1998. - nr 6-8.

119. Makarov V. Wsparcie państwa dla produkcji rolno-przemysłowej na nowych ziemiach RFN // APK: Ekonomia, zarządzanie 2000 - nr 11. P. 71 - 77.

120. Mikhnevich S. Liberalizacja światowego handlu produktami rolnymi a problem bezpieczeństwa żywnościowego // ME i MO. 2003. - nr 1.

121. Nazarenko VI Utworzenie i realizacja jednolitej polityki rolnej w krajach UE // Ekonomika przedsiębiorstw rolnych i przetwórczych. 2005. - nr 1. - str. 13.

122. Nuraliev S. U. Problemy i perspektywy rozwoju rosyjskiego rynku żywności w ramach WTO // Ekonomika przedsiębiorstw rolnych i przetwórczych. 2005. - nr 8.

123. Zapewnienie konkurencyjności produktów rolnych na rynkach żywności. // Międzynarodowy Dziennik Rolniczy. -2004.-nr 3.

124. Perspektywy rozwoju rynku krajowego nawozy mineralne// Chemia i rynek. 2002. Nr 2-3.

125. Romanenko G. O pilnych środkach stabilizacji i rozwoju produkcji rolno-przemysłowej // APK. Ekonomia, zarządzanie. 1999. - nr 5.

126. Rudakov VN Regulacja taryf celnych w Federacji Rosyjskiej // BIKI. - 2003r. - nr 56.

127. Seregin S. N. Czy kontyngent taryfowy zwiększy pole buraków cukrowych w Rosji? // Burak cukrowy. 2002. - nr 9.

128. Sotnik A. Zagrożenia i konsekwencje eksportu zbóż krajów WNP // International Agricultural Journal 2003. - nr 4.

129. Strategia maszynowego i technologicznego wsparcia produkcji rolnej w Rosji na okres do 2010 r. // Technika i wyposażenie wsi - 2004 r. Nr 5.

130. Strokova O. Perspektywy liberalizacji handlu produktami rolno-spożywczymi w ramach WTO // Reforma rolna. 2002. - nr 5.

131. Maszyny i urządzenia dla wsi. 2004. - nr 5. - str. 3.

132. Tregubov VA O stanie i rozwoju hodowli zwierząt w Rosji // Ekonomika przedsiębiorstw rolnych i przetwórczych. 2004. - nr 4. -S. 45.

133. Turyansky A.B. Priorytetowe kierunki rozwoju relacji integracyjnych w kompleksie rolno-przemysłowym // Ekonomika przedsiębiorstw rolnych. 2003. -nr 12.

134. Ushachev IG Strategiczne kierunki zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego w Rosji // Ekonomika przedsiębiorstw rolnych i przetwórczych. 2002. - nr 5 7.

135. Shcherbak VN O rozwoju integracji w kompleksie rolno-przemysłowym Rosji // Ekonomika przedsiębiorstw rolnych i przetwórczych. 1997-nr 10. S. 10.

137. Buryak O. G. Państwowa regulacja i wsparcie produkcji rolnej: Dis.cand. gospodarka Nauki. M., 2003.

138. Zonova E. Kontyngent taryfowy w systemie regulacji rynku żywności: Dis.cand. gospodarka Nauki. M., 2003.

139. Izyumchenko GV Regulacja celna jako czynnik rozwoju kompleksu budowy maszyn: Cand. gospodarka Nauki. M., 2002.

140. Ovchinnikova A. E. Państwowa regulacja kompleksu rolno-przemysłowego i mechanizm celny dla tworzenia rynku żywności w Federacji Rosyjskiej: Dis.cand. gospodarka Nauki. M, 1998.

141. Oreshkin V. A. Zagraniczny kompleks gospodarczy Rosji pod względem integracji z gospodarką światową ”: Streszczenie dys. .doc. ekonomii. M. - 2002.

142. Formacja T. V. Skudalova mechanizm ekonomiczny zarządzanie wolnymi strefami ekonomicznymi: Dis.cand. gospodarka Nauki. M., 1998.

143. Sokolnikova OB Usprawnienie mechanizmu pobierania opłat celnych jako narzędzia kształtowania strony dochodowej budżetu federalnego: Dis.cand. gospodarka Nauki. M., 2000.

144. Manushina A.P. Poprawa regulacji celnej importu produktów inżynieryjnych na obszar celny Federacji Rosyjskiej: Cand. gospodarka Nauki. M., 2003.

145. Publikacje statystyczne i referencyjne

146. Rosyjski rocznik statystyczny. 2004: Stat. Sob / Rosstat. M., 2004.

147. Rolnictwo w Rosji. 2000: Stat.sb. / Goskomstat Rosji. - M., 2000.

148. Statystyki celne handlu zagranicznego Federacji Rosyjskiej. 1994 - 2004

149. Rosja w liczbach. 2005: Krótkie Zbiór statystyczny / Rosstat M., 2005.

150. Rolnictwo w Rosji. 2002: Stat.sb. / Goskomstat Rosji M., 2002.

151. Rolnictwo, łowiectwo i leśnictwo w Rosji. 2004: Stat.sb. / Rosstat. - M., 2004.

Jedną z kluczowych kwestii współczesnej polityki celnej i taryfowej Rosji jest dopuszczalny stopień protekcjonizmu, uwzględniający realia krajowe i światowe, oraz związany z tym stopień wypełniania zobowiązań Federacji Rosyjskiej w ramach WTO. Moim zdaniem obecnie Rosja nie powinna uciekać się do szeroko zakrojonego protekcjonizmu (nawet jeśli niektórzy lobbyści na to nalegają) i poważnie wykraczać poza porozumienia zawarte z WTO.

Po pierwsze, jak już wspomniano, przywódcy kraju na arenie międzynarodowej wielokrotnie opowiadali się za porzuceniem protekcjonizmu.

Po drugie, w kontekście znacznej i postępującej dewaluacji rubla ogólny poziom ochrony rynku krajowego stale rośnie, a cła odgrywają tu coraz mniejszą rolę.

Po trzecie, wiele przedsiębiorstw i sektorów, korzystając z kryzysu, stara się tworzyć cieplarniane warunki dla swojego rozwoju poprzez lobbowanie za wysokimi cłami i środkami ochronnymi. Ale głównym problemem rosyjskiej gospodarki jest niska konkurencyjność większości gałęzi przemysłu wytwórczego, której nie da się rozwiązać poprzez stworzenie dla nich warunków szklarniowych i całkowitą ochronę przed konkurencją ze strony importu. Dlatego protekcjonizm powinien być ukierunkowany i wspierany przez jasne studium wykonalności dotyczące potrzeby wprowadzenia środków ochronnych.

Po czwarte, wszelki protekcjonizm w pewnym stopniu zniekształca parametry rynkowe, bardzo często się pogarsza konkurencyjne środowisko i wywołuje inflację, co jest dziś skrajnie przeciwwskazane dla Rosji.

Po piąte, znaczne pogorszenie sytuacji gospodarczej w Federacji Rosyjskiej, a przede wszystkim realne zagrożenie dużym deficytem na rachunku obrotów bieżących, pozwalają naszemu krajowi, na całkowicie prawnych z punktu widzenia WTO, zastosować nadzwyczajne środki ochronne , aż do wprowadzenia jednego dodatkowego podatku od importu (nie jest to już protekcjonizm, ale zapewnienie narodowego bezpieczeństwa ekonomicznego).

Bardziej odpowiednia z politycznego i praktycznego punktu widzenia jest dziś ofensywa, a nie defensywna polityka taryf celnych, mająca na celu wzmocnienie konkurencyjności krajowego przemysłu i rozszerzenie eksportu. Mówimy o dalszym obniżaniu stawek na zaawansowane urządzenia i technologie, racjonalnej eskalacji ceł, stosowaniu zdecydowanych środków reagowania w przypadku dyskryminacji rosyjskich dostawców na rynkach zagranicznych, stymulowaniu eksportu poprzez zerowanie stawek celnych na surowce, materiały i komponenty wykorzystywane w eksporcie produkcja w ramach procedury celnej na obszarze celnym itp.

Przystąpienie Rosji do WTO pociąga za sobą pewne zobowiązania w zakresie regulacji ceł i taryf, które wiążą się m.in. z obniżeniem średniej stawki importowych taryf celnych.

Jeśli zobowiązania negocjacyjne zostaną mechanicznie przypisane momentowi akcesji Rosji do WTO, to za kilka lat średnia stawka rosyjskiej taryfy celnej powinna spaść do 6-8%, co jest niepożądane dla Rosji, na którą kładzie się nacisk fiskalny bardzo ważne pozostają regulacje celne i taryfowe.

Obecnie rząd Federacji Rosyjskiej podjął decyzję o ewentualnym wejściu Rosji do WTO w ramach unii celnej Rosji, Kazachstanu i Białorusi. Dobiega końca opracowywanie ETT i dokumentów prawnych w zakresie regulacji pozataryfowych i technicznych. Podstawowa lista CCT zawierająca ponad 4000 pozycji została zatwierdzona. Powstał projekt ETT, zawierający ponad 11 tysięcy dziesięciocyfrowych podpozycji.

Konkretne propozycje poprawy krajowych regulacji celno-taryfowych, które obecnie pełnią głównie funkcje fiskalne, a taryfa celna jest de facto dodatkowym podatkiem od konsumentów i przemysłu, są następujące.

1. Podporządkowanie struktury i stawek taryfy celnej Federacji Rosyjskiej celom i założeniom opracowanej Koncepcji rozwoju społeczno-gospodarczego kraju do roku 2020 oraz ukształtowanej na jej podstawie krajowej polityki przemysłowej. Przede wszystkim mówimy o dokładniejszym rozważeniu stanu i specyfiki poszczególnych branż i branż, w stosunku do których regulacje celne i taryfowe mogą w różnym stopniu i w różnych kombinacjach pełnić funkcje protekcjonistyczne, strukturalne, stymulujące czy fiskalne. O pozycji poszczególnych branż i branż na krajowym rynku kraju decyduje przede wszystkim poziom ich konkurencyjności. Z punktu widzenia kryterium konkurencyjności na rynku krajowym, różne rodzaje produktów wytwarzanych w Rosji zestawiono w pięciu głównych grupach, które wymagają odpowiedniego podkreślenia w regulacji celnej i taryfowej importu.

2. Podkreślić wykorzystanie importowej taryfy celnej jako narzędzia rozsądnej ochrony wrażliwych na import segmentów rynku krajowego, zwiększyć konkurencyjność producentów rosyjskich, w tym dać większą elastyczność i ukierunkować na taryfę celną poprzez podkreślenie nowego -pozycje na poziomie krajowych znaków nomenklatury handlowej w celu identyfikacji najbardziej wrażliwych na przywóz towarów, zróżnicowanie stawek celnych aż do ich podziału w zależności od wykonalności ekonomicznej, szerokie zastosowanie ceł sezonowych i tymczasowych, kontyngentów taryfowych i innych specjalnych środki taryfowe.

3. W celu stymulowania współpracy produkcyjnej i technologicznej między firmami rosyjskimi i zagranicznymi oraz transferu przemysłu wytwórczego na terytorium Federacji Rosyjskiej („import produkcji zamiast importu towarów”), bardziej konsekwentnie wdrażaj zasadę eskalacji taryf celnych poprzez obniżenie poziomu opodatkowania importowanych materiałów, komponentów i komponentów, wykorzystywanych do produkcji wyrobów gotowych w Federacji Rosyjskiej (chociaż mogą wystąpić wyjątki, które wymagają np. utrzymania wysokiego poziomu ceł na materiały i komponenty w celu stworzenia korzystnych warunki rozwoju odpowiednich branż krajowych), a także aktywniej stosować specjalne reżimy celne (przetwarzanie na obszarze celnym, przetwarzanie na konsumpcję krajową).

4. Usprawnienie istniejących systemów preferencji taryfowych i zwolnień taryfowych w celu poprawy efektywności funkcji regulacyjnej taryfy celnej, w tym zrewidowanie dotychczasowych preferencji na rzecz krajów rozwijających się, skorelowanie kręgu odbiorców preferencji i ich wielkości z poziomem gospodarki rozwoju tych państw, a także polityki prowadzonej w stosunku do naszych krajów.

5. Poprawa jakości administracji celnej, przede wszystkim poprzez pełniejszą kontrolę celną importowanych towarów, uproszczenie technologii odpraw celnych oraz dostosowanie procedur przechodzenia towarów przez granicę do ujednoliconych standardów międzynarodowych. Niezwykle ważnym punktem jest przyspieszenie przejścia na elektroniczną deklarację i elektroniczne zarządzanie dokumentami podczas odprawy celnej, co obniży koszty tego procesu i skróci czas przejścia towarów, zwłaszcza tranzytowych, przez odprawę celną.

1. Regulacja celna zagranicznej działalności gospodarczej kompleksu rolno-przemysłowego Rosji.

1.1. Podstawy organizacyjne i prawne regulacji celnej zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji.

1.2. Zagraniczne stosunki gospodarcze kompleksu rolno-przemysłowego Rosji jako przedmiot regulacji celnej.

2. Studium praktyki regulacji celnej zagranicznej działalności gospodarczej kompleksu rolno-przemysłowego.

2.1. Analiza praktyki regulacji celnych i taryfowych eksportu i importu produktów kompleksu rolno-przemysłowego Rosji w latach 1994-2004.

2.2. Rozwój pozataryfowych środków regulacji zagranicznej działalności gospodarczej kompleksu rolno-przemysłowego.

2.3. Analiza wpływu regulacji celnych na rozwój rosyjskiego kompleksu rolno-przemysłowego.

2.4. Studium doświadczeń zagranicznych w regulacji eksportu i importu produktów rolnych.

3. Doskonalenie mechanizmu regulacji celnej zagranicznej działalności gospodarczej jako czynnika rozwoju kompleksu rolno-przemysłowego Rosji.

3.1. Kierunki rozwoju polityki celnej jako czynnik zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego w Rosji.

3.3. Propozycje dotyczące stosowania reżimów celnych jako głównego instrumentu regulacji celnej przy imporcie produktów rolnych do Federacji Rosyjskiej.

Wprowadzenie do pracy magisterskiej (część streszczenia) na temat „Poprawa regulacji celnych jako czynnik rozwoju kompleksu rolno-przemysłowego Rosji”

Zakończenie rozprawy na temat „Ekonomia i zarządzanie gospodarką narodową: teoria zarządzania systemami gospodarczymi; makroekonomia; ekonomia, organizacja i zarządzanie przedsiębiorstwami, branżami, kompleksami; zarządzanie innowacjami; ekonomia regionalna; logistyka; ekonomia pracy”, Gendugova, Margarita Borisovna

Spis piśmiennictwa do badań dysertacyjnych kandydat nauk ekonomicznych Gendugova, Margarita Borisovna, 2006

Należy pamiętać, że przedstawione powyżej teksty naukowe są publikowane do recenzji i uzyskane w drodze uznania teksty oryginalne rozprawy doktorskie (OCR). W związku z tym mogą zawierać błędy związane z niedoskonałością algorytmów rozpoznawania. W Pliki PDF rozprawy i abstrakty, które dostarczamy, nie ma takich błędów.

Wprowadzenie 3

1. Regulacja celna zagranicznej działalności gospodarczej
kompleks rolno-przemysłowy Rosji 9

Podstawy organizacyjne i prawne regulacji celnej zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji 9

Zagraniczne stosunki gospodarcze kompleksu rolno-przemysłowego Rosji

jako przedmiot regulacji celnej 22

2. Badanie praktyki regulacji celnych
zagraniczna działalność gospodarcza kompleksu rolno-przemysłowego 40

2.1. Analiza praktyki regulacji celnej i taryfowej eksportu

i import produktów kompleksu rolno-przemysłowego Rosji w okresie

od 1994 do 2004 40

Rozwój pozataryfowych środków regulacji zagranicznej działalności gospodarczej kompleksu rolno-przemysłowego 53

Analiza wpływu regulacji celnych na rozwój rosyjskiego kompleksu rolno-przemysłowego 66

Badanie doświadczeń zagranicznych w regulacji eksportu i importu produktów rolnych 82

3. Usprawnienie mechanizmu regulacji celnej
zagraniczna działalność gospodarcza jako czynnik rozwoju kompleksu rolno-przemysłowego Rosji 98

Kierunki rozwoju polityki celnej jako czynnik zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego w Rosji 107

Propozycje dotyczące stosowania reżimów celnych jako głównego instrumentu regulacji celnej przy imporcie produktów rolnych do Federacji Rosyjskiej .... 123

Wniosek 134

Lista wykorzystanych źródeł 136

Aplikacje 148

Wprowadzenie do pracy

Trafność tematu badań ze względu na szczególne znaczenie kompleksu rolno-przemysłowego (AIC) jako najważniejszego sektora gospodarki narodowej Rosji, którego funkcjonowanie jest związane z większością sektorów gospodarki. Dynamiczny rozwój kompleksu rolno-przemysłowego, zwłaszcza rolnictwa, jest decydującym warunkiem wzrostu gospodarczego, a także zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego Rosji.

Wprowadzaniu reform gospodarczych w Rosji towarzyszył znaczny spadek produkcji w większości sektorów kompleksu rolno-przemysłowego, a sektorem najbardziej wrażliwym okazało się rolnictwo. Było to wynikiem wpływu wielu czynników, w szczególności wzrostu cen wyrobów przemysłowych i surowców materialnych zużywanych przez rolnictwo, utrzymania lub nieznacznego wzrostu cen produktów rolnych oraz zmniejszenia wielkości spożycia żywności przez ludność. Ponadto znaczący udział importu żywności w konsumpcji ogółem, a także brak konkurencyjności krajowych produktów rolnych na krajowym rynku stały się czynnikami hamującymi rozwój produkcji krajowej. W związku z tym bardzo ważne jest wzmocnienie regulacyjnej roli państwa, rozbudowa systemu wsparcia i ochrony kompleksu rolno-przemysłowego za pomocą środków regulacji celnej.

Obecnie stworzenie dogodnych warunków dla rozwoju produkcji rolno-przemysłowej, utrzymanie konkurencyjności produktów krajowych i zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego w Rosji w dużej mierze zależy od skuteczności środków regulacji celno-taryfowej i pozataryfowej.

Co więcej, dla Rosji, która przeszła kurs na przystąpienie do Światowej Organizacji Handlu, obiektywnie konieczne jest nie tylko ulepszanie istniejących, ale także poszukiwanie nowych, bardziej skutecznych środków, które mogą zapewnić ochronę krajowej produkcji nawet po przystąpieniu do niej. organizacja.

Stopień opracowania tematu. Jak pokazało badanie, w ostatnim czasie wiele uwagi poświęcono problemom doskonalenia metodologii i praktyki regulacji celnych. Dostatecznie szczegółowo zbadano także niektóre aspekty rozwoju produkcji rolnej, zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego kraju i przyciągania inwestycji w kompleks rolno-przemysłowy. Jednak złożone zagadnienia rozwoju kompleksu rolno-przemysłowego Rosji z punktu widzenia poprawy regulacji celnych nie zostały jeszcze opracowane.

Celem pracy jest poprawa regulacji celnej importu produktów rolnych w oparciu o badanie mechanizmu regulacji celno-taryfowej i pozataryfowej zagranicznej działalności gospodarczej kompleksu rolno-przemysłowego Federacji Rosyjskiej. Aby osiągnąć ten cel, rozprawa rozwiązała główne zadanie - opracowanie zaleceń metodologicznych dotyczących poprawy regulacji celnej importu produktów rolnych do Rosji.

Rozwiązanie tego problemu wymagało następujących etapów badań:

analiza aktualnego stanu zagranicznych stosunków gospodarczych kompleksu rolno-przemysłowego Rosji i identyfikacja trendów w jego rozwoju;

badanie mechanizmu regulacji celnej zagranicznych stosunków gospodarczych kompleksu rolno-przemysłowego Rosji;

analiza rosyjskiej praktyki celno-taryfowej i pozataryfowej regulacji handlu zagranicznego produktami rolnymi;

badanie zagranicznych doświadczeń w regulowaniu eksportu i importu produktów rolnych w celu określenia możliwości jego zastosowania w Rosji;

ocena zasadności środków podjętych przez przepisy celne w

pole kompleksu rolno-przemysłowego;

Uzasadnienie potrzeby poprawy regulacji celnych
handlu zagranicznego Federacji Rosyjskiej jako czynnik rozwoju kompleksu rolno-przemysłowego;

opracowanie propozycji rozwoju polityki celnej i mechanizmu regulacji celnej i taryfowej zagranicznej działalności gospodarczej w zakresie kompleksu rolno-przemysłowego Rosji;

Schemat metodologiczny, według którego przeprowadzono badanie, pokazano na ryc. 1.

Przedmiot studiów jest mechanizm regulacji celnej zagranicznej działalności gospodarczej.

Przedmiot badań postuluje się metodyczne i organizacyjne podstawy regulacji celnej importu produktów rolnych.

Teoretyczne i metodologiczne podstawa Poczyniono opracowania naukowe krajowych naukowców-ekonomistów w zakresie regulacji celnych: SV. Baramzina, V.E. Novikova, V.V. Naumova, N.M. Blinova, V.Yu. Presniakowa, V.A. Oreszkina, I.I. Dumoulin, MV Kokoreva, O.B. Sokolnikova, L.A. Łozbenko, A.V. Danilcewa, A.E. Ovchinnikova, E.V. Strefa. Zagadnienia rozwoju kompleksu rolno-przemysłowego badane są w pracach następujących naukowców: I.G. Ushachev, A.I. Altuchowa, G.V. Bespakhotny, MI Kozyr, V.I. Nazarenko, A.N. Nezado-rova, wiceprezes Korovkina, O. Strokova, A.G. Paptsova, E.V. Serowa i inni.

informacyjny Podstawą rozprawy były akty ustawodawcze Federacji Rosyjskiej, dokumenty regulacyjne Federalnej Służby Celnej Rosji, Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej, Ministerstwa Rolnictwa Federacji Rosyjskiej, materiały statystyczne Federalnej Służby Statystycznej, Federalna Służba Celna Rosji, osiągnięcia naukowe naukowców Rosyjskiej Akademii Celnej. W referacie wykorzystano materiały ze spotkań poświęconych problematyce rozwoju kompleksu rolno-przemysłowego.

Analiza stanu zagranicznej działalności gospodarczej w zakresie kompleksu rolno-przemysłowego Rosji

Studium kierunków polityki celnej i środków regulacji celnej zagranicznej działalności gospodarczej w zakresie kompleksu rolno-przemysłowego

Badanie środków regulacji celno-taryfowych i pozataryfowych i ich wpływu na rozwój produkcji rolno-przemysłowej

Analiza praktyki stosowania środków regulacji celnej i taryfowej eksportu i importu produktów rolnych

Analiza praktyki aplikacyjnej
pozataryfowe środki regulacyjne
zagraniczna działalność gospodarcza
nowości w dziedzinie kompleksu rolno-przemysłowego

Analiza doświadczeń zagranicznych w zakresie regulacji eksportu i importu produktów rolnych

Opracowanie propozycji poprawy regulacji celnej zagranicznej działalności gospodarczej w

APK Rosji

Opracowanie propozycji poprawy ram prawnych dla zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego w Rosji

Poprawa środków regulacji celnej i taryfowej zagranicznej działalności gospodarczej w zakresie kompleksu rolno-przemysłowego Federacji Rosyjskiej

Ustalenie głównych zasad polityki celnej w zakresie kompleksu rolno-przemysłowego Rosji

Poprawa regulacji celnej zagranicznej działalności gospodarczej w zakresie kompleksu rolno-przemysłowego Rosji

Ryż. 1. Schemat metodologiczny badania

Naukowy nowość opracowania polega na opracowaniu zapisów koncepcyjnych i podstaw metodologicznych regulacji celnej i taryfowej zagranicznej działalności gospodarczej, mających na celu zwiększenie konkurencyjności krajowych produktów rolnych.

Główne wyniki badania, przekazane do ochrona, są w następujące:

sformułował i uzasadnił założenia koncepcyjne polityki celnej Federacji Rosyjskiej w zakresie kompleksu rolno-przemysłowego na podstawie analizy zagranicznej działalności gospodarczej kompleksu rolno-przemysłowego;

opracowano propozycje wprowadzenia zmian w ustawodawstwie dotyczącym państwowej regulacji rynków żywności w Federacji Rosyjskiej, odzwierciedlających zasady polityki celnej w zakresie kompleksu rolno-przemysłowego i przyczyniających się do zwiększenia ochrony producentów krajowych;

opracowano wnioski dotyczące stosowania kontyngentów taryfowych na przywóz produktów rolnych, oparte na naukowej metodzie obliczania stawek celnych stosowanych w ramach kontyngentu i poza nim oraz obejmującej inwestycyjną zasadę rozdziału kontyngentów, mającą na celu stymulowanie odbudowy i rozwój produkcji rolnej;

opracowano praktyczne zalecenia dotyczące wykorzystania reżimów celnych jako narzędzia regulacji zagranicznej działalności gospodarczej, co może mieć realny wpływ stymulujący na rozwój krajowej produkcji rolnej, a także zwiększać konkurencyjność rosyjskich towarów.

Praktyczne znaczenie pracy jest to, że wdrożenie jego wyników pozwoli:

wzmocnienie wpływu regulacji celnych na rozwój kompleksu rolno-przemysłowego;

zwiększyć ochronę, a także konkurencyjność rosyjskich towarów;

zapewnić realne wsparcie producentom krajowym;

stymulować rozwój produkcji rolnej w Rosji.

Wyniki badań dysertacji mogą być wykorzystane przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i Handlu Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Rolnictwa Federacji Rosyjskiej i inne zainteresowane tą problematyką.

polityka organów i instytucji państwowych Federacji Rosyjskiej w kształtowaniu strategii i taktyki stosowania środków regulacji celnej w zakresie kompleksu rolno-przemysłowego Rosji.

Testowanie i wdrażanie wyników badań. Główne zapisy rozprawy zostały przedstawione na konferencjach naukowych i praktycznych:

„Tydzień Nauki”, który odbył się w dniach 22-24 kwietnia 2003 r. w Rostowie nad Donem na bazie filii Rosyjskiej Akademii Celnej;

„Cła-2004: przez pryzmat ekonomii i prawa”, która odbyła się 15 kwietnia 2004 r. w Rosyjskiej Akademii Celnej;

konferencja poświęcona 10-leciu Departamentu Płatności Celnych i Kontroli Walutowej RTA, która odbyła się 17 grudnia 2004 r.

Sformułowane w pracy propozycje zostały wykorzystane przy opracowywaniu aktów prawnych dotyczących stosowania środków państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej w zakresie kompleksu rolno-przemysłowego.

Materiały dysertacyjne dotyczące stosowania reżimów celnych są wykorzystywane w procesie edukacyjnym RTA w zakresie dyscypliny „Płatności celne”, a także w zaawansowanych kursach szkoleniowych dla funkcjonariuszy celnych RF.

"Ekonomia międzynarodowa", 2013, N 1

(Tworzenie jednolitej przestrzeni gospodarczej: obecna praktyka i propozycje biznesowe)

Streszczenia do prezentacji na IV Międzynarodowej Konferencji „Cło i biznes: międzynarodowe i regionalne aspekty współpracy – 2012”.

Na podstawie wyników monitorowania funkcjonowania Kodeksu Celnego Unii Celnej (UC) oraz innych umów międzynarodowych z zakresu ceł zidentyfikowano znaczną liczbę luk prawnych, błędów, nieścisłości, sprzeczności wewnętrznych, które stanowią bariery dla swobodnego przepływu towarów na wspólnym obszarze celnym Unii Celnej i są różnie interpretowane i stosowane w państwach członkowskich Unii Celnej.

Zdaniem uczestników zagranicznej działalności gospodarczej, ramy prawne regulacji w zakresie spraw celnych Unii Celnej powinny zostać doprowadzone do pełniejszej zgodności z międzynarodowymi standardami i najlepsze praktyki partnerów handlowych państw członkowskich Unii Celnej. Kwestia ta ma szczególne znaczenie w związku z przystąpieniem wszystkich trzech państw członkowskich Unii Celnej do Międzynarodowej konwencji w sprawie uproszczenia i harmonizacji postępowania celnego.

W związku z tym agencje rządowe i przedstawiciele środowiska biznesowego stoją przed zakrojonym na szeroką skalę zadaniem usprawnienia mechanizmów regulacji celnej w Rosji. Zgodnie z planem działania („mapa drogowa”) „Poprawa administracji celnej”, zatwierdzonym dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 czerwca 2012 r. N 1125-r, do 2018 r. Rosja musi zająć 17. miejsce w świat pod względem „Handlu międzynarodowego” w rankingu Doing business. (W tej chwili nasz kraj znajduje się na 160. miejscu.)

Jest oczywiste, że osiągnięcie tak poważnego sukcesu jest niemożliwe bez głębokiej reformy całego systemu państwowej regulacji sfery celnej.

Najważniejszymi obszarami poprawy regulacji celnych, według organizacji zrzeszonych w Izbie Przemysłowo-Handlowej Federacji Rosyjskiej, są:

Pierwszy. Skrócenie czasu operacji celnych podczas deklarowania i zwalniania towarów.

Mówimy o zastosowaniu wszelkich możliwych środków w celu zapewnienia, że ​​zgłoszenie i zwolnienie towarów nastąpi jak najszybciej. krótki czas. W tym celu należy przede wszystkim zmniejszyć liczbę dokumentów składanych przy zgłaszaniu towarów, należy odmówić przedłożenia umowy handlu zagranicznego, dokumentów potwierdzających uiszczenie należności celnych oraz uprawnień zgłaszającego. Ich złożenie jest zbędne i nakłada nieuzasadnione obowiązki na uczestników zagranicznej działalności gospodarczej.

Ponadto szczególnie ważny jest dalszy rozwój technologii wstępnych informacji. Pierwszy krok w tym kierunku został już zrobiony. Komisja Unii Celnej przyjęła Decyzję z dnia 9 grudnia 2011 r. N 899 „W sprawie wprowadzenia obowiązkowej uprzedniej informacji o towarach wwożonych na obszar celny Unii Celnej samochodem Federalna Służba Celna Rosji wydała zarządzenie nr 1345 z dnia 5 lipca 2012 r. w sprawie stosowania informacji przekazanych w trakcie wstępnej informacji w ramach systemu zarządzania ryzykiem (RMS). Proponujemy wprowadzenie tej procedury również dla towarów transportowane innymi środkami transportu.W tej chwili zastosowanie ustanowione przez wyżej wymienione rozporządzenie FCS Rosji jest utrudnione przez potrzebę ulepszenia narzędzi informacyjnych i oprogramowania, którymi dysponuje FCS Rosji, aby zapewnić jego wdrożenie.Wierzymy, że wykorzystanie informacji wstępnych w ramach RMS jest bardzo obiecującym kierunkiem rozwoju regulacji celnych mechanizmów prawnych i technologicznych.

Nawet więcej ważny aspekt przedstawiono przyspieszony rozwój technologii celnych informacji. Bardzo zachęcającym, dyskutowanym ostatnio w odpowiednich kręgach zawodowych, jest wprowadzenie technologii automatycznego podejmowania decyzji o zwolnieniu towaru, która pozwoli na wykluczenie ta sprawa negatywny wpływ czynnika ludzkiego, w tym komponentu korupcyjnego. Aby zapewnić możliwość korzystania z tej technologii, należy przede wszystkim wykluczyć powielanie dokumentów elektronicznych przez dokumenty papierowe. Ponadto innym sposobem wykorzystania technologii informacyjnej w praktyce regulacji celnych może być dalszy rozwój i doskonalenie technologii zdalnego zwalniania.

Drugi. Usprawnienie mechanizmu płacenia ceł.

Istniejący system uiszczania należności celnych ma szereg niedociągnięć, co oczywiście nie przyczynia się do szybkiego zakończenia operacji celnych z towarami. Najważniejsze zadanie przed nami: aby ten porządek był prostszy i bardziej przejrzysty.

Skutecznym środkiem usprawnienia regulacji celnych w tym obszarze może być kompleksowa automatyzacja procesu uiszczania należności celnych. W ta koncepcja naszym zdaniem powinna obejmować automatyzację wymiany informacji o przepływie środków pomiędzy organami celnymi a uczestnikami zagranicznej działalności gospodarczej, której głównym celem powinno być skrócenie czasu przekazywania informacji o wpływie środków na rachunki organy celne (do 2015 r. do 2 godzin). Wierzymy, że pełna sprawność Automatyzację opisanych procesów można osiągnąć tylko wtedy, gdy rozliczanie płatności celnych jest scentralizowane, a ich płatność jest zapewniona na poziomie Federalnej Służby Celnej Rosji.

Trzeci. Rewizja mechanizmów kontroli wartości celnej.

W chwili obecnej istnieje szereg problemów związanych z kontrolą wartości celnej. Te problemy nie są związane z regulacje prawne kontrola wartości celnej, która co do zasady jest dostosowana do standardów międzynarodowych, a raczej do stanowiska organów celnych w zakresie egzekwowania prawa, które kierują się dostosowywaniem wartości celnej do zasad i zadań, które nie odpowiadają ustalony przepisy prawne.

Naszym zdaniem, w celu uproszczenia tej procedury należy zrezygnować z powielania kontroli wartości celnej w stosunku do identycznych towarów dostarczanych w ramach jednej umowy, a także zapewnić możliwość przeprowadzenia kontroli wartości celnej z wykorzystaniem informacji przekazanych jako częścią wstępnej procedury informacyjnej.

Przede wszystkim jednak konieczna jest zmiana praktyki organów ścigania i podejścia organów celnych do kontroli wartości celnej.

W chwili obecnej organy celne podejmując decyzje o ustaleniu wartości celnej często wychodzą nie z celu zapewnienia zgodności z przepisami dotyczącymi ustalania wartości celnej przez zagranicznych uczestników działalności gospodarczej, ale z zadania zwiększenia liczby opłat celnych Zebrane. Jednostronne zainteresowanie urzędników państwowych podwyższaniem opłat celnych często prowadzi do tendencyjnej odprawy ładunków celnych: ich klasyfikacji według kodów, które mają wyższą stawkę podatku celnego oraz przy ustalaniu wartości umownej towarów.

Typowa sytuacja wygląda tak – organ celny stwierdza, że ​​deklarowana wartość celna jest niższa niż wskazana w profilu ryzyka. Następnie organ celny wyznacza dodatkową weryfikację informacji o wartości celnej wg różne przyczyny. Ponadto organ celny postanawia z dowolnego powodu dostosować wartość celną do wartości ustalonej przez profil ryzyka. Podstawy te, co do zasady, nie odpowiadają wątpliwościom organu celnego, które zostały wyrażone w decyzji o dodatkowej weryfikacji, a także prawodawstwu i okolicznościom faktycznym danej transakcji.

Przede wszystkim należy wykluczyć praktykę podejmowania przez organy celne decyzji o korygowaniu wartości celnej, której celem nie jest zapewnienie zgodności z obowiązującym prawem, ale arbitralne doprowadzenie deklarowanych przez zgłaszającego cen do określonych wartości. zainstalowany przez system zarządzanie ryzykiem i maksymalizacja płatności celnych uiszczanych przez zgłaszającego.

W celu usprawnienia procedury odprawy celnej konieczne jest zwolnienie funkcji przez organy państwowe wzajemna recenzja i przekazać te funkcje niezależnym organizacjom eksperckim.

Jednocześnie ważne jest zapewnienie wyboru i akredytacji takich organizacji eksperckich, które okazały się wysoce profesjonalne i mają duże doświadczenie w tej dziedzinie. Do tej pory CKTU nie opracowało jeszcze takiego mechanizmu. Tutaj może wzrosnąć rola działów eksperckich Rosyjskich Izb Przemysłowo-Handlowych, których głównymi statutowymi zadaniami jest pomoc podmiotom gospodarczym w realizacji współpracy gospodarczej z zagranicą.

Ocena umów handlu zagranicznego w celu potwierdzenia wartości umowy, a także kosztów towarów w przypadku naruszeń administracyjnych, musi być przeprowadzona w pełnej zgodności z ustawą federalną N 135-FZ „O działalności wycenowej w Federacji Rosyjskiej” przez certyfikowanych rzeczoznawców - członkowie samoregulacyjnych organizacji rzeczoznawców specjalistycznych, którzy przeprowadzają oceny pod kątem poboru podatków od nieruchomości zgodnie z ustawodawstwem podatkowym Rosji.

Czwarty. Przeniesienie „ciężaru” kontroli celnej na etap po zwolnieniu towaru.

Usprawnienie administracji celnej w tej sprawie jest bardzo ważne. Delegowanie kontroli celnej na etap po zwolnieniu towaru pozwala na szybsze zwolnienie, a jednocześnie pozwala organom celnym na dysponowanie większą ilością zasobów czasowych na kontrolę. Biorąc jednak pod uwagę światowe doświadczenia, osiągnięcie największego pozytywnego efektu w tym kierunku jest możliwe tylko przy wzroście stopnia zaufania państwa, reprezentowanego przez organy celne, do uczestników zagranicznej działalności gospodarczej. Przy konsekwentnym dążeniu do przejrzystej, innowacyjnej i konkurencyjnej gospodarki przeniesienie kontroli celnej na jej dużą część na etap po zwolnieniu towarów jest naturalną i naturalną koniecznością.

Naszym zdaniem konkretnym krokiem w tym kierunku może być szerokie rozszerzenie praktyki stosowania środków kontroli celnej po zwolnieniu towarów. Przede wszystkim dotyczy to najbardziej kontrowersyjnych aspektów kontroli celnej – kontroli wartości celnej oraz ustalania kodu produktu zgodnie z Nomenklaturą Towarową dla Zagranicznej Działalności Gospodarczej Unii Celnej. Sprawdzenie informacji o kodzie klasyfikacyjnym i koszcie towaru to żmudny proces, który wymaga przestudiowania dużej ilości dokumentów i informacji, a także żmudnego wspólna praca organ celny i uczestnik handlu zagranicznego. Ponieważ informacja o kodzie i wartości towarów wpływa na wysokość opłat celnych, każdy błąd w tej sprawie może prowadzić do naruszenia interesów państwa lub zgłaszającego, bardziej logiczne byłoby przeprowadzanie tak złożonych etapów odprawy celnej kontrola nie w trakcie decyzji o wydaniu towaru, ale po nim.

Ponadto, w celu poprawy efektywności kontroli celnej po zwolnieniu towarów, konieczne jest zwiększenie efektywności współdziałania organów celnych z innymi organami regulacyjnymi państwa w realizacji takiej kontroli.

Ponieważ po zwolnieniu towarów przez organy celne są one natychmiast włączane do obrotu handlowego na obszarze celnym Unii Celnej, towary te z reguły trafiają do wiadomości innych organów regulacyjnych i, naszym zdaniem, uzyskanie informacji od tych organów będzie bardzo przydatne dla organów systemu celnego podczas sprawowania kontroli celnej po zwolnieniu towarów.

Piąty. Odlew system krajowy zarządzanie ryzykiem zgodnie ze standardami WTO.

Krajowy system zarządzania ryzykiem (RMS), który jest podstawą stosowania przez organy celne środków kontroli celnej, w odróżnieniu od systemu stosowanego w krajach UE, ma wyraźne ukierunkowanie fiskalne. Priorytetowym zadaniem organów celnych Federacji Rosyjskiej w stosowaniu środków przewidzianych w krajowych RMS jest zabezpieczenie interesów gospodarczych Federacji Rosyjskiej, realizacja strony dochodowej budżetu federalnego. Jednocześnie w stanach z poziom zaawansowany informatyzacja, istniejące schematy transportowe i logistyczne, wysoki poziom bezpieczeństwo gospodarcze i informacyjne, skuteczny system pokontrolny, RMS oparty jest na innych zasadach kontroli celnej – wpływ środków przewidzianych przez RMS ma na celu zapewnienie bezpieczeństwo narodowe państw (zwalczanie terroryzmu, przemytu broni, przeciwdziałanie importowi podróbek, zwiększona kontrola do przemieszczania towarów objętych podatkiem akcyzowym itp.). Gwałtowne przejście do globalnych standardów korzystania z RMS i rezygnacja z krajowych priorytetów może znacząco wpłynąć na wdrażanie organów celnych wzorce w sprawie przeniesienia płatności celnych do budżetu, jednak w warunkach przystąpienia do WTO droga ta jest nieunikniona i dlatego musimy wypracować kwestię zapewnienia spójnego przejścia do standardów WTO, które nie pociąga za sobą zmniejszenia skuteczność organów celnych.

Szósty. Rozwój i doskonalenie międzywydziałowej interakcji elektronicznej.

kreacja skuteczny system międzyresortowa interakcja elektroniczna może znacznie zmniejszyć obciążenie uczestników zagranicznej działalności gospodarczej związane z gromadzeniem wszelkiego rodzaju dokumentów wydawanych przez różne agencje rządowe.

Naszym zdaniem głównymi cechami, jakie powinien posiadać ten system interakcji elektronicznej, jest szybkość wymiany informacji i niezawodna ochrona informacji przed nieuprawnionym dostępem.

System ten powinien przede wszystkim zapewniać możliwość wykorzystania go przez organy państwowe przy wykonywaniu ich funkcji w zakresie kontroli przepływu towarów oraz Pojazd przez granicę celną w celu wymiany informacji o wydanych zezwoleniach w formie elektronicznej i bezpośrednio bez otrzymywania tych informacji przez zgłaszającego w jednym Agencja rządowa i przenieść je do innego.

System ten powinien zapewnić szybkie otrzymanie wszystkich niezbędnych pozwolenia w odniesieniu do towarów podlegających zakazom i ograniczeniom, towary podlegające obowiązkowemu potwierdzeniu zgodności z wymaganiami przepisów technicznych, sanitarnych, weterynaryjnych, kwarantannowych i kontroli eksportu.

Ponadto, naszym zdaniem, system międzyresortowej interakcji elektronicznej powinien zapewniać korzystanie przez organy podatkowe z informacji przekazanych przez zgłaszających organom celnym, bez powielania ich na papierze, a także realizację kontroli dewizowej bez udziału uczestników zagranicznej działalności gospodarczej w tym procesie.

Przejście na korzystanie z systemu międzywydziałowej interakcji elektronicznej oraz organizacja obiegu dokumentów bez udziału zgłaszającego znacznie uprości procedury celne.

Siódmy. Rozwój interakcji informacyjnej pomiędzy uczestnikami zagranicznej działalności gospodarczej a uprawnionymi organami państwowymi.

Pełną interakcję informacyjną należy prowadzić zarówno na poziomie krajowym, jak i międzypaństwowym w ramach Unii Celnej.

Rozwiązanie tego problemu wymaga stworzenia jednolitego systemu informacji regulacyjnej i referencyjnej do wymiany danych o procesach biznesowych, wykorzystania zunifikowanych dokumentów elektronicznych, wygodnych zarówno dla organów regulacyjnych, jak i przedsiębiorców, co zapewni skuteczną kontrolę w całym przestrzeń ekonomiczna.

Otrzymano również wiele innych propozycji mających na celu usprawnienie administracji celnej w Rosji:

• maksymalne rozszerzenie i doskonalenie praktyki operacji celnych z wykorzystaniem nowoczesnych technologii informatycznych (elektroniczna deklaracja towarów, wstępne informacje z wykorzystaniem Internetu itp.);
• rozwój praktyki stosowania deklaracji elektronicznej dla przewozów koleją (zniesienie obowiązku składania deklaracji w formie papierowej);
• uproszczenie elektronicznego formularza zgłoszenia;
• wprowadzenie systemu „jednego okienka” (pod warunkiem funkcjonowania IISVVT na terenie Unii Celnej), m.in. w portach morskich;
• egzekwowanie prawa i walka z korupcją;
• podniesienie poziomu wyszkolenia specjalistów w zakresie pracy z celnymi bazami danych, przegląd regulaminów pracy służb celnych;
• modernizacja interfejsu programów celnych w celu zwiększenia przepustowości punktów kontroli celnej na granicy i punktach odbioru. ( Na przykład, aby zorganizować pracę w większości punktów w taki sam sposób, jak jest to ułożone na TP Pikino na Autostradzie Leningradzkiej we wsi Czernaja Dirt);
• wykorzystanie czytników (kodów kreskowych) do wprowadzania danych z karnetu TIR i listu przewozowego;
• opracowanie mechanizmu odprawy celnej dla multimodalnych przewozów ładunków (kilka rodzajów transportu).

I to nie jest pełna lista propozycje otrzymane przez Izbę Przemysłowo-Handlową Rosji w ramach monitorowania egzekwowania prawa w dziedzinie ustawodawstwa celnego.

Rozważając wszystkie te kwestie, należy wyjść z faktu, że w proces działalności celnej zaangażowane są dwie główne kategorie podmiotów: państwo i środowisko biznesowe.

W związku z tym ważne jest utrzymanie stałej równowagi interesów między państwem a biznesem. Jedynym cywilizowanym sposobem rozwiązania tego problemu jest uwzględnienie pozycji biznesu przy formułowaniu przepisów celnych, tworzeniu mechanizmów regulacji celnej i opracowywaniu praktyki ich stosowania.

V. Padalko

Dyrektor

dział stosunków zewnętrznych

i współpracuj z doradztwem biznesowym

Izba Handlowa

Federacja Rosyjska