Innowacyjny rozwój budownictwa jako kategoria ekonomiczna obiektu kontrolnego. Strategia rozwoju branży budowlanej: główne wyzwania

Ministerstwo Budownictwa Rosji omówiło projekt Strategii Innowacyjnego Rozwoju przemysł budowlany do 2030 r. (zwana dalej Strategią). Zostało to zgłoszone na oficjalnej stronie internetowej wydziału.

Strategia określa priorytety i główne kierunki polityki państwa w sektorze budowlanym (badania inżynierskie, projektowanie i budownictwo), zadania, działania i cele dla rozwoju branży budowlanej w Rosji na okres do 2030 roku. Zatem celem polityki państwa w tym obszarze jest tworzenie bezpiecznego i komfortowego środowiska do życia, pod warunkiem wysokie standardy zamieszkania, efektywne mechanizmy finansowe, ekonomiczne, techniczne, organizacyjne i prawne w ramach doskonalenia programów na rzecz pomocy społecznej i Rozwój gospodarczy, wzmocnienie bezpieczeństwa narodowego i rozwój przestrzenny Federacji Rosyjskiej.

Potrzebę opracowania Strategii uzasadniają jej autorzy szereg czynników, m.in.: zwiększona konkurencja globalna; nowa fala zmian technologicznych, wzmacniająca rolę innowacji; rosnąca rola kapitału ludzkiego jako głównego czynnika rozwoju gospodarczego; potrzeba przeorientowania finansowania z budżetu na inwestycje; obecność wysokich barier administracyjnych, sztuczny niedobór działki, niedostateczny rozwój infrastruktury transportowej i inżynieryjnej, a także brak wykwalifikowanej kadry inżynierskiej i roboczej.

W ramach Strategii planuje się wyodrębnienie kilku bloków funkcjonalnych, w tym: budownictwa mieszkaniowego, urbanistyki, badań inżynierskich, projektu architektoniczno-budowlanego, regulacji technicznych i regulacji państwowych, polityka personalna, branża naukowa itp. Następnie Ministerstwo Budownictwa Rosji zamierza opracować lokalną strategię dla każdego z tych podsektorów.

Strategia będzie zawierać również ocenę stanu branży budowlanej, priorytetów i celów oraz celów rozwojowych dla różne opcje prognozy długoterminowe. Planowane jest uwzględnienie planu działania („mapy drogowej”) w celu osiągnięcia celów innowacyjnego rozwoju.

Oczekuje się, że realizacja głównych działań przewidzianych w Strategii przyczyni się do:

• stworzenie bezpiecznego i komfortowego środowiska życia obywateli Federacji Rosyjskiej, o wysokim poziomie życia, skutecznych mechanizmach finansowych, ekonomicznych, technicznych, organizacyjnych i prawnych;
• utrzymanie lub zwiększenie udziału budownictwa w PKB, federalnej i regionalnej produkcji towarów i usług;
• podwojenie wydajności pracy w budownictwie do 2030 roku;
• podwyższenie integralnego wskaźnika wyników rozwoju budownictwa – wskaźnika jakości środowiska miejskiego do średniego poziomu europejskiego;
• osiągnięcie wszystkich celów rozwoju branży budowlanej w Rosji w perspektywie długoterminowej.

Uczestnicy spotkania wyrazili swoje uwagi i sugestie dotyczące podejść do opracowania Strategii. Zakłada się, że środowisko zawodowe i eksperckie będzie aktywnie uczestniczyć w finalizacji projektu dokumentu.

Przed wysłaniem elektronicznego wniosku do Ministerstwa Budownictwa Rosji prosimy o zapoznanie się z poniższymi zasadami działania tej interaktywnej usługi.

1. Do rozpatrzenia przyjmowane są wnioski elektroniczne w zakresie kompetencji Ministerstwa Budownictwa Rosji, wypełnione zgodnie z załączonym formularzem.

2. Odwołanie elektroniczne może zawierać wniosek, skargę, propozycję lub żądanie.

3. Elektroniczne odwołania przesyłane za pośrednictwem oficjalnego portalu internetowego Ministerstwa Budownictwa Rosji są przekazywane do rozpatrzenia w wydziale ds. pracy z odwołaniami obywateli. Ministerstwo zapewnia obiektywne, kompleksowe i terminowe rozpatrywanie wniosków. Rozpatrywanie odwołań w formie elektronicznej jest bezpłatne.

4. Według prawo federalne z dnia 02.05.2006 N 59-FZ „W sprawie trybu rozpatrywania wniosków obywateli” Federacja Rosyjska„odwołania elektroniczne są rejestrowane w ciągu trzy dni i wysyłane w zależności od treści w jednostki strukturalne Ministerstwa. Odwołanie rozpatrywane jest w ciągu 30 dni od daty rejestracji. Odwołanie elektroniczne zawierające kwestie, których rozwiązanie nie należy do kompetencji Ministerstwa Budownictwa Rosji, przesyłane jest w ciągu siedmiu dni od daty rejestracji do właściwego organu lub właściwego urzędnika, do którego kompetencji należy rozstrzygnięcie kwestii poruszonych w odwołanie, z powiadomieniem o tym obywatela, który wysłał odwołanie.

5. Odwołanie w formie elektronicznej nie jest uwzględniane, gdy:
- brak imienia i nazwiska wnioskodawcy;
- wskazanie niepełnego lub niedokładnego adresu pocztowego;
- obecność w tekście wyrażeń obscenicznych lub obraźliwych;
- obecność w tekście zagrożenia życia, zdrowia i mienia urzędnika oraz członków jego rodziny;
- używanie nie-cyrylickiego układu klawiatury lub tylko wielkich liter podczas pisania;
- brak znaków interpunkcyjnych w tekście, obecność niezrozumiałych skrótów;
- obecność w tekście pytania, na które wnioskodawca otrzymał już pisemną odpowiedź merytoryczną w związku z przesłanymi wcześniej odwołaniami.

6. Odpowiedź do składającego odwołanie jest wysyłana na adres pocztowy podany podczas wypełniania formularza.

7. Rozpatrując odwołanie, nie wolno ujawniać bez jego zgody informacji zawartych w odwołaniu, a także dotyczących życia prywatnego obywatela. Informacje o danych osobowych kandydatów są przechowywane i przetwarzane zgodnie z wymogami rosyjskiego ustawodawstwa dotyczącego danych osobowych.

8. Odwołania otrzymane za pośrednictwem serwisu są podsumowywane i przekazywane kierownictwu Ministerstwa do wiadomości. Odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania publikowane są cyklicznie w działach „dla mieszkańców” i „dla specjalistów”

8 grudnia w hotelu Radisson Slavyanskaya w Moskwie odbyły się obchody Dnia Samoregulacji w Budownictwie, organizowane przez NOSTROY.W wydarzeniu wzięli udział przedstawiciele organizacji samorządowych, krajowych stowarzyszeń budowlanych, Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej, NRU MGSU oraz środowiska eksperckiego.

Jednym z najczęściej dyskutowanych tematów istotnych dla społeczności zawodowej stał się Koncepcja innowacyjnego rozwoju branży budowlanej Federacji Rosyjskiej na okres do 2030 roku. To jej zadedykowano spotkanie przy okrągłym stole, w którym wzięli udział wszyscy utytułowani prelegenci.

W szczególności, Zastępca Szefa Administracji NOPRIZ Czernow Siergiej Aleksandrowicz, przemawiając w okrągły stół, krytycznie zrecenzował Koncepcję:

" Należy zauważyć, że rozważany dokument ma trudny los. W 2014 roku zatrudniono zespół młodych ekspertów, czego efektem był gruby, 400-stronicowy tom, który zawierał wiele dobrych pomysłów, ale brakowało mu spójnej struktury i nie spełniał wymagań dokumentów strategicznych.

Przedstawiony dokument jest z kolei rodzajem kompromisu. W sierpniu br. Komisja RSPP ds. Kompleksu Budowlanego rozpatrzyła opracowaną przez specjalistów NOPRIZ koncepcję Strategii Rozwoju Przemysłu. Proponowana koncepcja została również przedstawiona Ministerstwu Budownictwa Rosji, ale w rezultacie Ministerstwo Budownictwa powierzyło opracowanie dokumentu MGSU.

Dokument okazał się kompromisem. Struktura dokumentu w przybliżeniu odpowiada tej proponowanej w koncepcji strategii NOPRIZ. Szereg rozdziałów przedłożonego dokumentu zostało przygotowanych na podstawie materiałów NOPRIZ, w szczególności dotyczy to działów ekspertyz inżynierskich, projektów architektoniczno-budowlanych, a częściowo - materiały budowlane. Nie ma pytań o te materiały. Ogólnie popieramy dyskusję ten dokument Są jednak komentarze i sugestie.

Podsumowujemy główne idee prezentowanego dokumentu:

Dokument głosi potrzebę rozwoju program państwowy„Innowacyjny rozwój branży budowlanej Federacji Rosyjskiej do roku 2030” zakłada się, że program będzie przewidywał pewną listę działań finansowanych z budżetu federalnego;

Jednym z celów dokumentu jest zapewnienie bieżącego wsparcia budżetowego dla nauki i organizacje edukacyjne branży budowlanej do wykonywania nieokreślonych działań innowacyjnych;

Wprowadzenie dodatkowego podatku od branży budowlanej w postaci odpisów celowych na innowacyjny rozwój branży w wysokości 0,4% Szacowany koszt obiekty budownictwa kapitałowego;

Utworzenie pewnego Centrum Zarządzania Innowacyjnym Rozwojem (nie jest jasne - zamiast Ministerstwa Budownictwa czy zamiast Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego).

Tekst dokumentu skupia się na wprowadzaniu innowacji w budownictwie, jednak dokument nie zawiera konkretnych propozycji mechanizmów stymulujących ich wprowadzanie. W porównaniu z koncepcją strategii NOPRIZ, dokument MGSU nie podejmuje problemów rozwoju urbanistyki i budownictwa mieszkaniowego, które w chwili obecnej są motorem rozwoju gospodarczego nie tylko budownictwa, ale także całej gospodarki. Niektóre materiały dotyczące działalność innowacyjna, słabo skonstruowany, zawiera powtarzające się powtórzenia. Działy „Kształtowanie kompetencji innowacyjnego rozwoju” i „Akademickie” są sztucznie zawyżone i poświęcone głównie przedstawieniu stanu rzeczy i teoretyzowaniu, w rzeczywistości nie zawierają konkretnych informacji.

Należy zauważyć, że zaproponowane przez autorów wprowadzenie dodatkowej opłaty od wartości jest sprzeczne z Kodeksem Podatkowym Federacji Rosyjskiej i Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ponieważ stanowi nowy podatek od oddzielny widok zajęcia.

W dokumencie nie uwzględniono, że zgodnie ze Strategią Innowacyjnego Rozwoju Rosji, zatwierdzoną Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 8 grudnia 2011 r. N 2227-r, zakłada się bezpośredni związek między ogólnym wzrostem gospodarczym a tempo innowacyjnego rozwoju. W konsekwencji sektorowy rozwój innowacyjny bez takiego powiązania, gdy oczekuje się wzrostu obciążeń podatkowych branży budowlanej bez konkretnego uzasadnienia korzyści ekonomicznych, wygląda utopijnie.

Pojawienie się w tekście dokumentu 2 części poświęconych stanowi budownictwa w OECD i Chinach nie jest jednoznaczne, a sekcje te nie dostarczają jakościowej analizy stanu innowacyjnego rozwoju.

Analiza rynku krajowego podawana jest głównie pod kątem liczby innowacji, pomijany jest fakt wielokrotnego wzrostu wolumenów. Kolejnym z analizowanych aspektów jest liczba upadłości w branży. Nie uwzględnia to ustalonej praktyki jednorazowego użytku osoby prawne, których istnienie wiąże się z zakończeniem prac nad konkretnym obiektem.

Wątpliwości budzi jakość proponowanych zadań innowacyjnego rozwoju. Nigdzie w tekście nie analizuje się warunków ani przeszkód we wprowadzaniu innowacji. Nigdzie nie proponuje się i nie analizuje konkretnych środków zwiększających udział innowacyjnych produktów, nie określono sposobów regulacji rynków. wyroby budowlane i usługi, systemy regulacji technicznej przemysłu. Oznacza to, że prawie wszystkie zadania określone w dokumencie (strategii) wyglądają jak slogany i nie zawsze są poprawnie sformułowane. Na przykład zadanie: „wprowadzenie nowoczesnego innowacyjne technologie”. Czy jest to wprowadzenie nowego sposobu prowadzenia rejestru członków? Czy nowe metody rozpatrywania skarg obywateli?

Proponowane wskaźniki docelowe wyglądają sztucznie i nie odzwierciedlają głównych wskaźników branży. Na przykład:

"- zwiększyć środek ciężkości organizacje, które przeprowadziły innowacje technologiczne, organizacyjne, marketingowe w budownictwie, m.in Łączna organizacje branżowe do 15%;» Do jakiej kategorii organizacji ma zastosowanie ten przepis? Do mikro i małych, których udział w branży wynosi 88-90%, czy do średnich i dużych, których jest nie więcej niż 125? Geodetów lub projektantów, a może budowniczych? Która z wymienionych organizacji wypełni wskaźniki:

„- wzrost kosztów innowacji technologicznych w budownictwie kosztem środków własnych organizacji branżowych do 20%;

Zapewnienie tempa wzrostu inwestycji w środki trwałe branży kosztem wszystkich źródeł finansowania do 10% rocznie”?

Wracając do ideologii dokumentu, brakuje w nim analizy i wyznaczania celów takich obszarów jak urbanistyka i budownictwo mieszkaniowe, brak jest analizy własnościowej zarówno struktury inwestycji, jak i wielkości wykonywanych prac. Mianowicie ignorowanie faktów statystyki państwowe o faktycznym wycofaniu się państwa z rynku budownictwa mieszkaniowego (7%) i zmniejszeniu udziału państwa w inwestycjach w środki trwałe do 14% pozwalają deweloperom niejako liczyć na wsparcie państwa dla przemysłu nauki i edukacji, podczas gdy główni operatorzy rynek budowlany długo są prywatne firmy i prywatni inwestorzy!

Dokument dodatkowo formalnie zawiera i nie ujawnia działów dotyczących technologii i technik budowlanych, systemy inżynieryjne, inteligentne technologie i zarządzanie budową. Takie podejście do struktury i treści dokumentu koresponduje z tematyką przedmiotów studenckich, ale niestety nie spełnia celów planowania strategicznego.

Brak zrozumienia aktualnego stanu rynku budowlanego i jego segmentacja według formy własności prowadziła do błędnych wniosków w kwestiach państwowa regulacja. Nikt nie sprzeciwia się wiodącej roli państwa w tworzeniu polityki. To państwo powinno podejmować decyzje polityczne, ustanawiać i egzekwować obowiązkowe procedury. Ale kwestie techniczne i zawodowe powinny być decydowane przez społeczność zawodową. W prezentowanym dokumencie ta ideologia w ogóle nie jest widoczna. Społeczność zawodowa jest gotowa do rozwijania, wdrażania, kontrolowania i odpowiadania za: pytania techniczne, mimo że główne kierunki rozwoju powinny być wyznaczane przez organy rządowe.

Dokument nie ujawnia roli i miejsca regulacji normatywno-prawnej i normatywno-technicznej. Nie ma strategicznej wizji istniejących problemów, nie proponuje się sposobów i środków ich rozwiązania. Całkowicie formalne podejście do rozwoju samoregulacji. Na całym świecie rośnie rola środowisk zawodowych, zwłaszcza w odniesieniu do opracowywania dokumentów regulacji technicznych, rozwoju systemów oceny zgodności, systemów dopuszczenia do obrotu i do zawodu, ale w dokumencie nic o tym nie mówi się , co ironicznie nazywa się „strategią”.

W rzeczywistości przedstawiony dokument proponuje powrót budownictwa do gospodarki planowej przy wsparciu państwa. Jest to szczególnie widoczne w treści części poświęconych innowacjom i szkoleniom. Zamiast zadań rozwojowych następuje odtworzenie stanu rzeczy. Nie wskazano konkretnych celów, na które mają być przeznaczone środki z nowej kolekcji (podatku) na budowę.

Nie formułuje się zadań związanych z tworzeniem i rozwojem infrastruktury innowacyjnej, jedynie ponownie przedstawia się stan rzeczy. W kierunku Współpraca międzynarodowa uzasadnienie jest ograniczone koniecznością wyjazdów naukowców za granicę kosztem profesjonalistów. Bardziej przydatne jest udanie się tam przez samych profesjonalistów.

Opis wydarzeń nie zawiera żadnych konkretów.

W części poświęconej wskaźnikom finansowym i ekonomicznym zawarto kilka absurdalnych założeń. Jak ocenić wskaźniki wzrostu podstawy opodatkowania przedsiębiorstw z branży budowlanej? Ale celem jest zwiększenie go o 50%. Z jakiego rozmiaru, przepraszam? Gdzie są te dane w analizie obecne stany branże?

Ciekawym wskaźnikiem jest prognozowany wzrost liczby osób zatrudnionych w branży budowlanej o 1 mln osób. Proponuje się zwiększenie udziału Praca fizyczna na budowie? Czy wziąć pod uwagę sektor cienia? Zgadza się, możesz wziąć pod uwagę pracowników zatrudnionych przy indywidualnym budownictwie mieszkaniowym, a także przy wykańczaniu gotowych mieszkań - i to będzie ten sam milion!

Przedstawiona krytyka nie oznacza całkowitego odrzucenia dokumentu. NOPRIZ i cała społeczność zawodowa są gotowe do przyłączenia się do jego doskonalenia. Pozostajemy otwarci na współpracę z kolegami z Ministerstwa Budownictwa i MGSU.”

Branża budowlana w Rosji wymaga stała praca nad jego rozwojem, eliminacją istniejących barier i problemów. Jest całkiem logiczne, że w celu rozwiązania takich problemów sporządzany jest szczegółowy plan działania, który określa strategię rozwoju sektora budowlanego. Dziś dokument ten uwzględnia wszystkie planowane działania w zakresie budownictwa do 2030 roku. Jednocześnie nacisk położony jest na stopniowe osiąganie celów, w krótkich odstępach czasu – do 2020 i 2025 roku.

Stworzenie innowacyjnej strategii rozwoju spowodowane jest pojawieniem się nowych wyzwań, przed którymi stoi branża budowlana. Pomiędzy nimi:

• Zwiększenie ogólnej konkurencyjności na rynku.
• Aktywnie dokonując zmian w sferze technologicznej. Jednocześnie do głosu dochodzą innowacje, powstaje potężna baza technologiczna oparta na wykorzystaniu innowacyjnego sprzętu. Ostatnie lata wprowadzane są nanotechnologie, informatyka i biotechnologie.
• Zwiększenie roli inwestycji ludzkich jako głównego aspektu rozwoju.
• Stopniowy spadek wpływu bazy eksportowo-surowcowej w sferze rozwoju gospodarczego na skutek wahań na rynku energii. W rezultacie dla rozwoju teren budowy ważne jest, aby mieć czas na przeorientowanie się z finansowania budżetowego na inwestycje z zewnątrz. Jednocześnie głównym celem jest przyciągnięcie pieniędzy od ludności.
• Problemy związane z pojawieniem się dużej liczby barier administracyjnych. Istnieją realne trudności w pozyskiwaniu działek, podupada infrastruktura inżynieryjna i transportowa.

Wyżej wymienione wyzwania wymagają szybkiego rozwiązania. Obecność strategii rozwoju gwarantuje rozwiązanie wielu problemów branży do 2020 roku.

Cele i prognozy

W projekcie dokumentu podkreślono główne priorytety, których państwo będzie przestrzegać do 2030 roku. Wektor jest zdefiniowany w Polityka publiczna, kluczowe zadania, a także wskaźniki, które należy osiągnąć przed podsumowaniem. Jednocześnie głównym celem przywództwa i rządu kraju było i pozostaje skupienie się na sektorze innowacyjnego rozwoju przy zachowaniu wysoki poziom bezpieczeństwo i komfort na budowach. Szczególną uwagę zwraca się na mechanizmy finansowe, ekonomiczne, techniczne i prawne.

Jak w przypadku każdej strategii, rząd rozważa dwa scenariusze. Pierwszy z nich oznacza scenariusz bazowy, w którym rzeczywiste wskaźniki projektu zostaną osiągnięte do 2020 r. i później. Jest też opcja optymistyczna. To znaczy osiągać więcej wysokie wyniki w następujących obszarach:

• produktywność pracy;
• zakres wykonanych prac;
• wzrost wolumenu środków trwałych;
• zwiększenie udziału sektora budowlanego w całkowitym PKB;
• spadek poziomu amortyzacji kluczowych środków;
• produkcja i wzrost importu głównych produktów sektora budowlanego;
• wzrost liczby osób, które będą zatrudniane przy pracach budowlanych;
• podniesienie poziomu komfortu nieruchomości dla mieszkańców Federacji Rosyjskiej.

Gdzie planowane są zmiany?

Do 2030 roku planowane jest przeprowadzenie świetna robota w najbardziej problematycznych obszarach:

• budownictwo mieszkaniowe;
• badanie inżynieryjne;
• urbanistyka;
• projektowanie w branży architektoniczno-budowlanej;
• produkcja materiałów budowlanych, sprzęt budowlany i technologia;
• regulacje techniczne i państwowe;
• regulamin personalny;
• samoregulacja;
• nauka branżowa;
• prowadzenie ewidencji statystycznej.

Rozwiązanie wszystkich zadań jest realne. Wystarczy skoordynowana praca instytucji państwowych.

W maju 2010 roku na stronie internetowej Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej opublikowano projekt „Strategii rozwoju branży materiałów budowlanych do 2020 roku” (zwana dalej Strategią).

Potrzeba przewidywania rozwoju najważniejszych podsektorów branży materiałów budowlanych jest od dawna spóźniona. Oczywiście państwo powinno mieć wytyczne dotyczące rozwoju branży zarówno na najbliższe lata, jak i na dłuższą metę.

W poprzednich latach (w ZSRR) szczegółowo planowano rozwój każdej z gałęzi przemysłu, szczegółowe plany rozwoju i dla przemysłu materiałów budowlanych. Wiodące instytuty badawcze i projektowe opracowały schematy rozwoju każdego podsektora. Schemat rozwoju przemysłu niemetalowych materiałów budowlanych (zwany dalej NCM) został opracowany przez instytuty Gipronerud, VNIPIIstromsyre i VNIInerud. Ponieważ finansowanie wszystkich działań przewidzianych planem rozwoju było realizowane przez państwo, dokument po jego zatwierdzeniu miał status ustawy, a przestrzeganie jego postanowień podlegało ścisłej kontroli.

Należy zauważyć, że sporządzanie długoterminowych prognoz rozwoju branż jest praktykowane na całym świecie. Takie prognozy służą jako wytyczne dla inwestorów. Z reguły prognozy określają przyszłe potrzeby na różne rodzaje produkty przez rok. Na podstawie tego, jak dokładnie jest sporządzona prognoza, oceniają rzeczywisty status organizacji, która ją opracowała.

Strategia opracowana przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej, po zatwierdzeniu przez Rząd Federacji Rosyjskiej, będzie miała oczywiście charakter pośredni. Z jednej strony, skoro istnieje organ zatwierdzający, powinno to być jak ustawa, ale ponieważ dokument nie implikuje praktycznie żadnych inwestycji budżetowych, ma niejako charakter rekomendacyjny, a przy braku inwestycji prywatnych, jej postanowienia są w ogóle niewykonalne.

Pod względem treści i znaczenia Strategia podzielona jest na dwie części. Pierwsza część analizuje wyniki osiągane przez każdy z podsektorów i wymienia problemy, z jakimi boryka się przemysł materiałów budowlanych jako całość. Druga część zawiera wzorce, które branża musi osiągnąć w zakresie najważniejszych materiałów budowlanych. Niestety dokument nie zawiera żadnej wskazówki, jaką strategię wybiera się do realizacji planów.

Poniżej przedstawiamy problemy, które są w pełni związane z branżą niemetalowych materiałów budowlanych. Zostały one określone w tekście Strategii.

1. Niedoskonałość wieloletnich, wieloletnich planów rozwoju społeczno-gospodarczego regionów i Federacji Rosyjskiej jako całości, w tym planów zagospodarowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej oraz niezbędnej dokumentacji urbanistycznej.

2. Wysoki stopień amortyzacja fizyczna środków trwałych przedsiębiorstw o ​​niskim poziomie technicznym ich wyposażenia technologie energooszczędne oraz niska wydajność pracy w wielu przedsiębiorstwach z branży.

3. Brak krajowej inżynierii high-tech do produkcji energooszczędny sprzęt dla przemysłu materiałów budowlanych.

4. Niska aktywność innowacyjna przedsiębiorstw produkujących materiały budowlane. Baza materiałowa i techniczna większości organizacji badawczych i projektowych została do tej pory zniszczona. Nastąpił znaczny odpływ personelu naukowego. Rosyjskie organizacje handlowe nie wykazują zainteresowania rosyjskim potencjałem naukowym i inżynieryjnym, preferując import technologii jako szybszy sposób modernizacji produkcji.

W rezultacie działalność krajowych organizacji naukowych i projektowych nie ma znaczącego wpływu na stan przedsiębiorstw produkujących materiały budowlane. Stale powiększająca się przepaść między obiektywnymi potrzebami przedsiębiorstwa przemysłowe w nowoczesnych opracowaniach badawczych i propozycjach organizacji badawczych i projektowych.

Ze względu na brak środków finansowych, rozwój i tworzenie systemu norm krajowych przebiega zbyt wolno, co utrudnia rozwój produkcji nowoczesnych wysokowydajnych wyrobów i konstrukcji oraz ich wdrażanie w praktyce budowlanej. Oba sektory - budownictwo i produkcja materiałów budowlanych - praktycznie popadły w techniczne i technologiczne uzależnienie od zagranicznych deweloperów. Rosyjskie organizacje komercyjne w większości nie są jeszcze gotowe do inwestowania gotówka w nauce o budownictwie.

5. Przy tworzeniu nowych zakładów produkcyjnych nieuniknione są długotrwałe procedury zatwierdzania specyfikacje na dostawę energii elektrycznej i gazu, tworzenie dojazdowych linii kolejowych oraz przyłączanie do obiektów infrastruktury komunalnej.

6. Brak wystarczających środków własnych przedsiębiorstw do produkcji materiałów budowlanych oraz ich dostępu do pożyczonych źródeł finansowania w celu prowadzenia efektywnej polityki inwestycyjnej. Kłopoty z pożyczonymi środkami wiążą się z jednej strony z niską dostępnością kredytów komercyjnych ze względu na wysokie oprocentowanie kredytów z długimi okresami spłaty projektów, zwłaszcza dla średnich i małych przedsiębiorstw o ​​znaczeniu regionalnym, z drugiej strony z brakiem dobrze rozwinięta projekty inwestycyjne akceptowane przez banki do rozpatrzenia.

W przypadku projektów inwestycyjnych dotyczących rozwoju produkcji materiałów budowlanych w większości przypadków typowe są następujące problemy:

Wysoka kapitałochłonność i długi okres zwrot (5-7 lub więcej lat);

Wysokie zagrożenia środowiskowe przedsiębiorstw górniczych, w tym w związku z zaostrzeniem wymagań dotyczących poziomu bezpieczeństwa ekologicznego produkcji;

Wysokie zagrożenia infrastrukturalne i surowcowe związane z niepewnością pozycji monopoli naturalnych oraz słabym rozwojem infrastruktury.

7. Niedoskonałość rzędu regulacje prawne regulujące kwestie związane z użytkowaniem podglebia i zagospodarowaniem terenu.

8. Nieskuteczność istniejących ram prawnych w zakresie tworzenia warunków do wykorzystania odpadów przemysłowych z branż pokrewnych jako surowców do produkcji materiałów budowlanych, a także brak skutecznego mechanizmu zachęt ekonomicznych do unieszkodliwiania odpady zawierające paliwo (w tym stałe odpady z gospodarstw domowych) jako paliwo dodatkowe w procesy technologiczne w branży materiałów budowlanych.

9. Brak jednolitego państwowego programu rozwoju produkcji materiałów budowlanych, a także programów regionalnych na okres do 2020 roku. Programy regionalne powinny uwzględniać cechy terytorialno-klimatyczne i społeczno-gospodarcze regionów, dostępność surowców, identyfikować obiecujące typy budynków oszczędzające zasoby oraz Technologie oszczędzania energii do produkcji materiałów budowlanych, w szczególności przy wzroście budowy niskich budynków mieszkalnych i obiektów społeczno-kulturalnych.

10. Brak kadry inżynieryjno-technicznej oraz wykwalifikowanych pracowników średniego szczebla. Niewystarczający poziom kwalifikacji inżynierów i pracowników jest typowe dla wszystkich przedsiębiorstw produkujących materiały budowlane, w szczególności ze względu na całkowite zniszczenie systemu kształcenie zawodowe wiodących pracowników.

11. Spadek popytu na materiały budowlane na rynku krajowym. Według ekonomistów i analityków procesy te można powtarzać w cyklu mniej więcej raz na 10-12 lat.

Niewystarczający wsparcie rządowe w rozwiązaniu wszystkich powyższych trudnych kwestii może doprowadzić do tego, że produkcja materiałów budowlanych w niedalekiej przyszłości stanie się przeszkodą dla rozwoju budownictwa kapitałowego, w tym w zakresie realizacji projekty krajowe. Ponadto kryzysowy stan branży będzie miał także negatywne konsekwencje społeczne.

Wszystkie te czynniki hamujące rozwój branży materiałów budowlanych dość realistycznie oddają szereg problemów, z jakimi nieustannie borykają się menedżerowie i specjaliści z branży niemetalowych materiałów budowlanych.

Kiedy moi koledzy spoza górnictwa zapoznają się z tą częścią Strategii, mają poczucie satysfakcji: wydaje się, że tak, „na górze” wiedzą o naszych problemach i zamierzają je naprawić. Jednakże...

Strategia przewiduje, że w 2020 roku roczna produkcja NCM sięgnie 1040 mln metrów sześciennych. m, mimo że w 2008 roku wyprodukowano 427 milionów metrów sześciennych. m, a potem nastąpił spadek produkcji. Tak ogromny wzrost jest uzasadniony koniecznością wyprodukowania 7,22 m3. mln NSM na mieszkańca. Przy określaniu tego wskaźnika wzięliśmy dane z USA za analogię.Ta metoda jest dość kontrowersyjna i zdaniem wielu moich kolegów nie jest słuszne określanie jej jako standardu, który powinien zostać osiągnięty w 2020 roku.

Należy zauważyć, że planowany wzrost produkcji NSM w ciągu 10 lat o 625,3 mln m sześc. m, czyli półtora raza w porównaniu z 2008 r. jest z wielu powodów nierealne. Taki wzrost produkcji jest nierealny, nawet jeśli wyjdziemy z „inercyjnego” rozwoju sytuacji, w której ma wyprodukować 819,5 mln m sześc. m.

Przy określaniu wielkości zużycia NSM w 2020 r. należy wziąć pod uwagę, że w RFSRR w 1989 r. (rok największego wolumenu produkcji) wyprodukowano 732 mln m sześc. m, a taka wielkość produkcji nadal nie jest możliwa do powtórzenia.

Należy powiedzieć o przyczynach, które nie pozwalają na zrealizowanie założonego w Strategii wzrostu produkcji. To przede wszystkim brak wykwalifikowanych organizacji projektowych. Jeśli przyjmiemy, że moce oddanych do użytku przedsiębiorstw wyniosą średnio 1 mln m sześc. m rocznie, następnie za 10 lat konieczne jest zaprojektowanie około 600 przedsiębiorstw górniczych, tj. 60 obiektów rocznie. Dziś dosłownie „na palcach” można policzyć organizacje projektowe kto potrafi to zrobić całkiem dobrze. Liczba projektantów gwałtownie spadła. Tym samym Gipronerud Design Institute, który w poprzednich latach zatrudniał około 800 wykwalifikowanych specjalistów, ma obecnie w swoich aktywach 40 projektantów. W przybliżeniu zmniejszono również personel naszego Instytutu. Instytut VNIInerud jest praktycznie na skraju wyginięcia.

Innym powodem jest brak wykwalifikowanej kadry do pracy w kamieniołomach. Obecnie podsektor zatrudnia ok. 100 tys. pracowników, w tym 10-15% inżynierów. Jeśli wielkość produkcji ma wzrosnąć ponad dwukrotnie, to za 10 lat liczba pracowników powinna wzrosnąć do 200 tys. osób. Jednak już dziś przedsiębiorstwa przemysłowe odczuwają znaczny niedobór zasoby pracy szczególnie wykwalifikowanych specjalistów.

Należy ponadto zauważyć, że w celu uzyskania koncesji na zagospodarowanie złoża wymagane jest obecnie uzyskanie ok. 40 zgód. Dlatego w praktyce droga od uzyskania licencji do założenia przedsiębiorstwa w czasie wynosi średnio 3 lata. Dla porównania: np. w Finlandii, aby uzyskać licencję na podobną pracę, trzeba uzyskać tylko 6 zgód.

Dalej. Są powody, by sądzić, że przy tworzeniu Strategii została ona oceniona nieuzasadnieni optymistycznie baza surowcowa przemysł niemetalowy. Sądząc po danych Ministerstwa Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej, zgodnie ze Strategią, zbadane zasoby niemetalicznych materiałów budowlanych powinny w pełni zaspokoić potrzeby przemysłu do 2020 roku. Jednak w rzeczywistości sytuacja nie jest tak prosta, jak się wydaje na pierwszy rzut oka. Przy wyborze pola należy przede wszystkim wziąć pod uwagę następujące wymagania: maksymalne podejście do potencjalnych konsumentów produktów, obecność dość blisko kolej żelazna(70-80% NSM transportowane jest koleją) oraz możliwość podłączenia do linii elektroenergetycznych. Takie depozyty są obecnie bardzo rzadkie. Na przykład w regionie moskiewskim takich złóż po prostu nie ma. Ponadto należy pamiętać, że koszt budowy linii kolejowej może przewyższyć koszt zakładu kruszenia i przesiewania. Znaczne trudności wynikają z rygorystycznych wymagań dotyczących ochrony środowiska.

W związku z tym już teraz w wielu regionach Rosji występuje niezwykle trudna sytuacja surowcowa, jest to przede wszystkim centralny region gospodarczy, Kaukaz i szereg innych regionów. Dlatego tłuczeń ze skał magmowych jest sprowadzany do Moskwy z Karelii i Uralu, tj. odległość transportu sięga 2 tys. km.

Podjęcie kwestii wykorzystania złóż wytworzonych przez człowieka jako alternatywnego surowca do produkcji materiałów budowlanych jest w pełni zgodne ze światowymi trendami. Nasz instytut kilkakrotnie przesyłał propozycje dotyczące potrzeby wystawienia Praca badawcza w celu przeprowadzenia inwentaryzacji odpadów z różnych branż Gospodarka narodowa, opracowują technologie ich przetwarzania i określają obszary zastosowania dla przemysłu materiałów budowlanych. Przetwarzanie złóż technogenicznych wymaga dodatkowych inwestycji, a przy dzisiejszych ramy prawne jest nieatrakcyjny.

Według instytutu tylko przedsiębiorstwa górnicze posiadają rezerwy surowców technogenicznych przekraczające 4 miliardy metrów sześciennych. m, a roczny wzrost to ponad 100 milionów metrów sześciennych. m. Należy pamiętać, że głównym konsumentem tych produktów będzie przemysł materiałów budowlanych. Wykorzystanie złóż technogenicznych z pewnością pozwoli na ograniczenie niedoboru surowców poszczególnych podsektorów.

Pracownicy agencje rządowe którzy podejmują dosłownie zmieniające życie decyzje dla kompleksu przemysłowego kraju, należy jasno zrozumieć, że przemysł produkcji NCM jest obecnie największym przemysłem wydobywczym w Rosji i zajmuje pierwsze miejsce pod względem wielkości transportu produktów przez kolej. Produkcja NSM prowadzona jest przez ponad 5 tysięcy przedsiębiorstw, bardzo nierównomiernie zlokalizowanych na terenie kraju. Dlatego branża produkcyjna NSM wymaga bardzo poważnej uwagi.

Powyższe problemy można podzielić na dwie grupy. Nazwijmy je warunkowo „podstawą” i „nadbudową”. Problemy „nadbudowy” obejmują kwestie, które powinny być rozwiązane na szczeblu rządowym, a Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej wraz z podmiotami Federacji i przedstawicielami przemysłu powinno przygotować rozwiązanie tych problemów. Obecnie tę pozycję branży najpełniej może reprezentować stowarzyszenie Nedra, które zrzesza ponad 100 przedsiębiorstw przemysłowych. Niezwykle ważna jest rola „nadbudowy”. Aktywność „podstawy” zależy od jej skuteczności, tj. przedsiębiorstwa przemysłowe, inwestycje, innowacje itp.

Jakie pytania z naszego punktu widzenia należy zaliczyć do „podstawowych”?

1. Doskonalenie ustawodawstwa, w tym dostosowywanie istniejących przepisów i przygotowywanie (w razie potrzeby) nowych aktów prawnych; kontakty robocze z zainteresowanymi ministerstwami i resortami; zapewnienie przepływu dokumentów przez Dumę Państwową.

2. Organizacja szkoleń specjalistów dla podsektora (pracownicy inżynieryjno-techniczni, projektanci, naukowcy i innych specjalistów) przy zaangażowaniu podmiotów Federacji i odpowiednich do tej pracy ministerstw.

3. Koordynacja prac normalizacyjnych.

4. Organizacja i finansowanie prac badawczych, odbudowa zaplecza badawczego jednostek naukowych.

Wymienione pozycje są najważniejsze, choć można by dodać jeszcze kilka. Wykonanie wszystkich powyższych prac powinno być sfinansowane z budżetu państwa. Cała późniejsza działalność przemysłu w zakresie produkcji niemetalowych materiałów budowlanych praktycznie zależy od tego, jak skutecznie te prace są wykonywane.

Na przykład: jeśli Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej rzeczywiście dąży do zintensyfikowania rozwoju złóż technogenicznych, konieczne byłoby zapewnienie zachęty podatkowe, sporządzić kataster złóż, opracować metodykę badania hałd w zależności od rodzaju opracowywanych surowców, przygotować propozycje uproszczenia uzyskania koncesji na zagospodarowanie itp. W prace te powinni być zaangażowani naukowcy, prawnicy, technolodzy, geolodzy i specjaliści z innych dziedzin.

Opierając się na doświadczeniach ostatnich 10-15 lat należy uznać, że nie ma realnej nadziei na rozwiązanie niedociągnięć zauważonych w Strategii. Problemy naszej branży nie są dla nikogo nowością, są okresowo publikowane w gazetach i magazynach. Niemniej jednak przedstawiciele podsektora niemetalowego już teraz mogą praktycznie polegać tylko na własnych siłach. Jednym z „instrumentów wpływu” dla specjalistów z branży w produkcji NSM jest nasze stowarzyszenie zawodowe „Nedra”. To oczywiste, że co więcej specjalistów a przedsiębiorstwa będą członkami stowarzyszenia „Nedra”, im bardziej autorytatywnie będzie wyglądało nasze stowarzyszenie i tym bardziej będzie się ono liczyło w organach państwowych.

OE dr Haro technika nauki,
pierwszy zastępca CEO Federalne Przedsiębiorstwo Unitarne „VNIPIIstromsyrye”