Polityka środowiskowa przedsiębiorstwa(organizacja) to oświadczenie przedsiębiorstwa dotyczące jego zamiarów i zasad związanych z jego ogólną efektywnością środowiskową, które służy jako podstawa do działania oraz do ustalenia celów i planów. Politykę środowiskową przedsiębiorstwa ustala jego najwyższe kierownictwo. Najwyższe kierownictwo może składać się z pojedynczej osoby lub grupy osób, które ponoszą odpowiedzialność administracyjną za organizację.

Pokazane na ryc. 3.2 model systemu zarządzania odzwierciedla podstawowe zasady polityki środowiskowej przedsiębiorstwa.

1.Zobowiązania i zasady. Przedsiębiorstwo musi zdefiniować swoją politykę środowiskową i zobowiązać się do stosowania systemu zarządzania środowiskowego. Należy zacząć od sytuacji, w której istnieją wyraźne korzyści, takie jak ograniczenie pierwotnych przyczyn odpowiedzialności lub bardziej efektywne wykorzystanie surowców.

Polityka środowiskowa powinna odzwierciedlać zaangażowanie kierownictwa wyższego szczebla w przestrzeganie obowiązujących przepisów i ciągłe doskonalenie systemu zarządzania środowiskowego. Polityka tworzy podstawę, dzięki której przedsiębiorstwo wyznacza swoje cele i zadania. Polityka musi być wystarczająco jasna, aby była zrozumiała dla interesariuszy wewnętrznych i zewnętrznych; należy je okresowo przeglądać i korygować, aby odzwierciedlić zmieniające się warunki i informacje. Zakres polityki musi być jasno określony.

2.Planowanie. Przedsiębiorstwo musi opracować plan wdrożenia swojej polityki środowiskowej. Jednocześnie elementami zarządzania środowiskowego są: identyfikacja aspektów środowiskowych i związanych z nimi wpływów na środowisko; wymagania aktów prawnych; Polityka dotycząca środowiska naturalnego; wewnętrzne i zewnętrzne kryteria oceny efektywności środowiskowej itp.

3.Realizacja. Aby ją skutecznie wdrożyć, przedsiębiorstwo musi stworzyć możliwości i opracować mechanizmy wsparcia niezbędne do realizacji swojej polityki środowiskowej i osiągnięcia celów. Aby osiągnąć docelowe wskaźniki, przedsiębiorstwo musi skoncentrować na tym swoich pracowników, systemy, strategię, zasoby i strukturę oraz opracować system odpowiedzialności i raportowania.

4.Zmiana i ocena. Przedsiębiorstwo musi mierzyć, monitorować i oceniać swoje działania środowiskowe. Jednym z głównych narzędzi kontroli jest audyt środowiskowy.

5. Analiza i doskonalenie. Przedsiębiorstwo musi dokonywać przeglądu i ciągłego doskonalenia swojego systemu zarządzania środowiskowego, aby poprawić swoje ogólne wyniki w zakresie ochrony środowiska. Kierownictwo przedsiębiorstwa powinno dokonywać regularnych przeglądów systemu zarządzania środowiskowego, aby zapewnić jego ciągłą skuteczność i zgodność z istniejącymi parametrami. Analiza powinna być szeroka, aby uwzględnić wpływ na środowisko wszystkich działań, produktów lub usług organizacji, w tym ich wpływ na finansową stronę działalności i możliwą konkurencyjność.

W zakresie faktycznych działań system zarządzania środowiskowego będzie realizował ten proces w formie cyklu pokazanego na rys. 3.4.

Zarządzanie środowiskiem powinno opierać się na zasadach ekoefektywności i ekosprawiedliwości. Pod ekoefektywność rozumiana jest jako taka organizacja różnorodnych działalność ekologiczna, co pozwala nie tylko ograniczyć związane z tym koszty i wydatki, ale także uzyskać dodatkowy zysk. Zasady eko-sprawiedliwość przejawiają się w świadomości kierownictwa przedsiębiorstwa o odpowiedzialności moralnej za negatywny wpływ na środowisko i nieracjonalne użytkowanie zasoby naturalne.

W węższym ujęciu zarządzanie środowiskowe to zarządzanie działaniami związanymi ze środowiskiem i zarządzaniem środowiskiem i obejmuje:

mechanizmy ochrony prawnej i ekonomicznej środowisko;

System sterowania;

działalność specjalistów przedsiębiorstwa (i jego kierownictwa) w zakresie ochrony środowiska oraz racjonalne wykorzystanie zasoby naturalne.

Na seminarium na temat zarządzania środowiskowego, które odbyło się we wrześniu 2000 r. w obwodzie włodzimierskim (Gus-Chrustalny), zaproponowano kierowanie się następującymi zasadami Karty Biznesu przy wdrażaniu systemu zarządzania środowiskowego:

Priorytety korporacyjne;

Zintegrowane systemy zarządzania;

Poprawa krok po kroku;

Szkolenie personelu;

Wstępny szacunek;

Uwaga na produkty i usługi;

Uwzględnianie potrzeb klienta;

Uwaga na procesy i miejsca jako całość;

Programy badawcze;

Foresight we wszystkim;

Współpraca z dostawcami i wykonawcami;

Gotowość na wypadek sytuacji awaryjnych;

Transfer zaawansowanych technologii;

Wkład we wspólną sprawę;

Otwartość, chęć dyskusji;

Wydajność ustalone wymagania i raportowanie.

Ponieważ system zarządzania środowiskowego jest częścią ogólnego mechanizmu zarządzania organizacją (przedsiębiorstwem), musi on dążyć do osiągnięcia określonego celu, wykorzystując określony mechanizm i spełniając określone funkcje. Więc, zamiar zarządzanie środowiskiem (jak każde inne) ma na celu osiągnięcie pożądanych rezultatów, tj. pewien stan środowiska i jest to stan środowiska obiekt kierownictwo.

Mechanizm zarządzanie środowiskiem to zespół środków wpływania zarówno na kształtowanie się samej sytuacji środowiskowej, jak i na możliwe skutki środowiskowe działalności człowieka. A Funkcje zarządzanie środowiskiem to zespół różnorodnych działań niezbędnych do zarządzania procesami środowiskowymi.

Więc, uh Polityka dotycząca środowiska naturalnego– publicznie deklarowane zasady i obowiązki związane z ekologicznymi aspektami działalności przedsiębiorstwa i stanowiące podstawę do ustalania jego środowiskowego charakteru cele i zadania, w tym:

świadome użycie w zajęcia praktyczne przedsiębiorstwa o podstawach współczesnej kultury ekologicznej i etyki środowiskowej; wspólna odpowiedzialność;

wkład w zrównoważony rozwój;

wykonalność środowiskowa;

cywilizowana przedsiębiorczość;

dobrowolne rozszerzenie obowiązków środowiskowych przedsiębiorstwa w stosunku do wszystkich osób i stron zainteresowanych środowiskowymi aspektami jego działalności;

ochrona zdrowia i bezpieczeństwo środowiskowe personelu i ludności w strefie wpływów przedsiębiorstwa; Ocena oddziaływania na środowisko;

wsparcie badań naukowych dotyczących środowiska oraz edukacji i świadomości ekologicznej, w tym szkolnej edukacji ekologicznej; rozwój dobrowolnych ubezpieczeń ekologicznych;

osiągnięcie efektywności ekonomicznej bieżących działań proekologicznych;

rozwój bardziej przyjazny dla środowiska czystsza produkcja; minimalizowanie negatywnego wpływu na środowisko;

zapobieganie negatywnemu oddziaływaniu na środowisko u źródeł jego powstawania; racjonalne wykorzystanie zasobów;

niezależna ocena wyników działań środowiskowych przedsiębiorstwa (przeprowadzanie systematycznych audytów środowiskowych);

informowanie, motywowanie i angażowanie całego personelu w działania proekologiczne przedsiębiorstwa;

obowiązkowa dokumentacja przez przedsiębiorstwo działań proekologicznych oraz szczegółowe dobrowolne raportowanie wyników działań („zielone raportowanie” przedsiębiorstwa); aktywna współpraca ze wszystkimi osobami i stronami zainteresowanymi środowiskowymi aspektami działalności przedsiębiorstwa, w tym ze środowiskiem ekologicznym; współpraca z mediami;

zgodność z obowiązującymi przepisami ochrony środowiska, normami i przepisami środowiskowymi; opracowywanie i stosowanie własnych standardów i przepisów środowiskowych, które uzupełniają wymagania państwa.

Wdrożenie systemu zarządzania środowiskowego w przedsiębiorstwie

Niezależnie od rodzaju produkcji i charakteru prowadzonej działalności przedsiębiorstwo (organizacja) pełni rolę elementu pośredniego, który określa pewne powiązanie pomiędzy nim samym a otoczeniem, przy czym dochodzi do wymiany różnego rodzaju informacji: energii, materiałów itp. na wszystkich etapach działalność gospodarcza. Głównym elementem wpływającym na zanieczyszczenie środowiska na skutek działalności gospodarczej człowieka jest przedsiębiorstwo.

Zarządzanie środowiskiem w przedsiębiorstwie to także sztuka podejmowania skutecznych decyzji zarządczych w celu doskonalenia działań środowiskowych przedsiębiorstwa

Rozważmy schemat procesu wdrażania systemu zarządzania środowiskowego w przedsiębiorstwie, pokazany na ryc. 3.5.

Załóżmy, że najwyższe kierownictwo pewnego przedsiębiorstwa zdecydowało się na wprowadzenie systemu zarządzania środowiskowego. Przyczyny takiej decyzji mogą być następujące:

tworzenie warunków dla rozwoju systemu zarządzania jakością;

kontrola aspektów środowiskowych;

zgodność z wymogami prawnymi;

poprawa wskaźników efektywności środowiskowej;

możliwość wejścia na rynek zagraniczny itp.

Warunkiem stworzenia systemu zarządzania środowiskowego jest wstępna ocena oddziaływania na środowisko - obiektywna i koniecznie niezależna, na podstawie której podejścia systemowe oraz udokumentowaną ocenę sytuacji wyjściowej w przedsiębiorstwie (w momencie wdrożenia systemu zarządzania środowiskowego) z późniejszym opracowaniem zaleceń dotyczących jej poprawy. Zakłada się, że system zarządzania środowiskowego jest zintegrowany z wspólny system zarządzanie organizacją.

Celem takiej oceny jest zebranie i analiza danych o stanie środowiska niezbędnych do dalszej pracy. W tym przypadku uzyskane charakterystyki uważa się za „początkowe” lub „zero”, z którymi porównywane są dane uzyskane w kolejnych okresach czasu.

Ocena ta obejmuje badanie i analizę następujących elementów:

stosowanie i dokumentowanie wymaganych procedur;

zgodność działalności przedsiębiorstwa z wymogami prawnymi i regulacyjnymi;

proponowaną politykę środowiskową przedsiębiorstwa;

wykorzystanie surowców i materiałów pomocniczych;

wpływ na środowisko i środowiskowe aspekty działalności;

obszary wysokiego ryzyka i gotowość na wypadek sytuacji awaryjnych;

interakcja przedsiębiorstwa z interesariuszami itp.

Kolejnym etapem jest opracowanie polityki środowiskowej. W tej sytuacji jest to szczególny dokument mówiący o zamierzeniach i zasadach organizacji, który powinien stanowić podstawę działań organizacji oraz określenia celów i zadań środowiskowych. Polityka środowiskowa musi być dostosowana do wielkości, charakteru i wpływu na środowisko działalności, produktów i usług firmy. Dokument musi zostać przekazany wszystkim pracownikom organizacji i być publicznie dostępny.

Biorąc pod uwagę znaczący wpływ na środowisko, wymagania prawne i inne, organizacja musi opracować cele i zadania środowiskowe. Cel środowiskowy to ustalony ogólny, znaczący dla środowiska cel działalności organizacji Polityka dotycząca środowiska naturalnego tej organizacji, której stopień osiągnięć jest oceniany, jeśli jest to wykonalne. Cel środowiskowy to szczegółowy wymóg dotyczący efektów działalności środowiskowej organizacji jako całości lub jej oddziałów, który wynika z ustalonego celu środowiskowego organizacji i musi zostać spełniony, aby ten cel osiągnąć. Ponadto cel to oczekiwany rezultat rozwiązania problemu lub wykorzystania aktualnie utraconych szans, a zadania to etapy eliminowania przyczyn powodujących ten konkretny problem.

Cele i zadania powinny być możliwie ilościowe. Powinny opierać się na polityce środowiskowej i być określone dla każdej funkcji i poziomu organizacji. Przy ich formułowaniu należy uwzględnić także poglądy „interesariuszy” (przez co rozumiemy wszelkie grupy i obywateli, na których interesy wpływają lub których dotyczą środowiskowe aspekty działalności przedsiębiorstwa).

Aby osiągnąć swoje cele, organizacja opracowuje program zarządzania środowiskowego, który określa osoby odpowiedzialne, środki i terminy osiągnięcia celów. Programy należy poddawać regularnym przeglądom, aby odzwierciedlały zmieniające się cele i zadania organizacji.

Aby wdrożyć programy, w przedsiębiorstwie opracowywane są określone procedury i ustalane są priorytety. Organizacja monitoruje lub mierzy kluczowe parametry tych działań, które mogą mieć znaczący wpływ na środowisko.

Procedury muszą obejmować wszystkie aspekty działalności przedsiębiorstwa, od odbioru surowców po sprzedaż gotowego produktu; wszystkie aspekty, które w taki czy inny sposób mogą mieć wpływ na środowisko. Mogą dotyczyć nie tylko tradycyjnych technologii, ale także sposobu informowania i szkolenia personelu oraz relacji z interesariuszami zewnętrznymi. Ogólną listę konkretnych procedur, które należy udokumentować, przedsiębiorstwo ustala samodzielnie.

Wskaźniki środowiskowe charakteryzują proces produkcyjny, obejmujący czynności główne i pomocnicze. Charakteryzują funkcjonowanie systemu zarządzania środowiskowego oraz wysiłki kierownictwa na rzecz doskonalenia tego systemu. Ponadto odzwierciedlają informacje o lokalnych, regionalnych, globalnych warunkach środowiskowych lub stanie środowiska w chwili obecnej.

Szkolenie personelu i przygotowanie na sytuacje awaryjne musi spełniać szereg wymagań.

Należy przeprowadzać okresowy audyt systemu zarządzania środowiskowego w celu stwierdzenia zgodności z kryteriami normy ISO 14001. Taki audyt może być wewnętrzny lub zewnętrzny, a jego wyniki są koniecznie raportowane kierownictwu firmy. Procedura takiej kontroli zostanie omówiona w kolejnych rozdziałach.

Kierownictwo organizacji powinno okresowo dokonywać przeglądu funkcjonowania systemu zarządzania środowiskowego pod kątem jego adekwatności i skuteczności. Należy rozważyć niezbędne zmiany w polityce ochrony środowiska, celach i innych elementach SZŚ. Należy przy tym uwzględnić ustalenia z audytu, zmieniające się okoliczności i chęć „ciągłego doskonalenia”. Ogólnie wymagania normy opierają się na otwartym cyklu „plan – wdrożenie – weryfikacja – rewizja planu”.

Wszystkie procedury, ich wyniki, dane z monitoringu itp. musi być udokumentowane.

Polityka środowiskowa przedsiębiorstwa(organizacja) to oświadczenie przedsiębiorstwa dotyczące jego zamiarów i zasad związanych z jego ogólną efektywnością środowiskową, które służy jako podstawa do działania oraz do ustalenia celów i planów. Politykę środowiskową przedsiębiorstwa ustala jego najwyższe kierownictwo. Najwyższe kierownictwo może składać się z pojedynczej osoby lub grupy osób, które ponoszą odpowiedzialność administracyjną za organizację.

Pokazane na ryc. 3.2 model systemu zarządzania odzwierciedla podstawowe zasady polityki środowiskowej przedsiębiorstwa.

1.Zobowiązania i zasady. Przedsiębiorstwo musi zdefiniować swoją politykę środowiskową i zobowiązać się do stosowania systemu zarządzania środowiskowego. W takim przypadku należy zacząć od tego, co przynosi oczywiste korzyści, np. poprzez ograniczenie przyczyn źródłowych prowadzących do odpowiedzialności za naruszenie, czy też poprzez bardziej efektywne wykorzystanie surowce i materiały.

Polityka dotycząca środowiska naturalnego powinno odzwierciedlać zaangażowanie kadry kierowniczej wyższego szczebla w przestrzeganie obowiązujących przepisów i ciągłe doskonalenie systemu zarządzania środowiskowego. Polityka tworzy podstawę, dzięki której przedsiębiorstwo wyznacza swoje cele i zadania. Polityka musi być wystarczająco jasna, aby była zrozumiała dla interesariuszy wewnętrznych i zewnętrznych; należy je okresowo przeglądać i korygować, aby odzwierciedlić zmieniające się warunki i informacje. Zakres polityki musi być jasno określony.

2.Planowanie. Przedsiębiorstwo musi opracować plan wdrożenia swojej polityki środowiskowej. Jednocześnie elementami zarządzania środowiskowego są: identyfikacja aspektów środowiskowych i związanych z nimi wpływów na środowisko; wymagania aktów prawnych; Polityka dotycząca środowiska naturalnego; wewnętrzne i zewnętrzne kryteria oceny efektywności środowiskowej itp.

3.Realizacja. Aby ją skutecznie wdrożyć, przedsiębiorstwo musi stworzyć możliwości i opracować mechanizmy wsparcia niezbędne do realizacji swojej polityki środowiskowej i osiągnięcia celów. Aby osiągnąć docelowe wskaźniki, przedsiębiorstwo musi skoncentrować na tym swoich pracowników, systemy, strategię, zasoby i strukturę oraz opracować system odpowiedzialności i raportowania.

4.Zmiana i ocena. Przedsiębiorstwo musi mierzyć, monitorować i oceniać swoje działania środowiskowe. Jednym z głównych narzędzi kontroli jest audyt środowiskowy.

5. Analiza i doskonalenie. Przedsiębiorstwo musi dokonywać przeglądu i ciągłego doskonalenia swojego systemu zarządzania środowiskowego, aby poprawić swoje ogólne wyniki w zakresie ochrony środowiska. Kierownictwo przedsiębiorstwa powinno dokonywać regularnych przeglądów systemu zarządzania środowiskowego, aby zapewnić jego ciągłą skuteczność i zgodność z istniejącymi parametrami. Analiza powinna być szeroka, aby uwzględnić wpływ na środowisko wszystkich działań, produktów lub usług organizacji, w tym ich wpływ na finansową stronę działalności i możliwą konkurencyjność.

W zakresie faktycznych działań system zarządzania środowiskowego będzie realizował ten proces w formie cyklu pokazanego na rys. 3.4.

Ekologia to bardzo popularne pojęcie. Zwykle nazywa się to dobrym lub złym. Wpływa na nasze życie, zdrowie i samopoczucie. Powszechna opinia na temat ekologii jest ściśle związana z zanieczyszczeniem środowiska. Uważa się, że jego głównym zadaniem jest ochrona naszego świata. Nie jest to do końca prawdą: ekologia jest wieloaspektowa i ma wiele obszarów działania.

Czym jest ekologia?

Jest to nauka o istotach żywych, ich wzajemnych powiązaniach i powiązaniach z przyrodą nieożywioną (nieorganiczną). Dokładniej, jest to idea natury jako systemu, badanie jej struktury i interakcji pomiędzy częściami tej struktury.

Główne kierunki ekologii:

1. Bioekologia. Jest to podstawa lub podstawa ekologii. Bada naturalne systemy biologiczne i dzieli się według stopnia organizacji wszystkich żywych istot:

• o ekologii molekularnej;
• ekologia tkanek i komórek (morfologiczna);
• autoekologia (na poziomie organizmu);
• demekologia (na poziomie populacji);
• eidokologia (na poziomie gatunku);
• synekologia (na poziomie społeczności);
• ekologia globalna, badanie biosfery.

2. Geoekologia. Bada powłokę geosferyczną Ziemi jako podstawę biosfery oraz wpływ na nią czynników naturalnych i sztucznych.

3. Ekologia stosowana. Nie tylko naukowe, ale także część praktyczna ekologia, której efektem jest projekt kompleksowej transformacji ekosystemów. W projektach tego typu wykorzystywane są najnowsze osiągnięcia ekologii, np. nowe technologie oczyszczania powietrza, wody i gleby.

4. Ekologia człowieka. Przedmiotem badań jest interakcja człowieka ze środowiskiem.

Dlaczego pojawiła się potrzeba stworzenia takiej nauki jak ekologia? W wyniku niezrównoważonej działalności ludzkości nastąpiły zmiany w środowisku, które osiągnęły alarmujące rozmiary. Problemy środowiskowe stały się globalne.

Problemy ekologiczne

Według niektórych szacunków w okresie istnienia cywilizacji ludzkiej około 70% systemów biologicznych zdolnych do przetwarzania negatywnych produktów przemiany materii zostało zakłóconych. Zdaniem naukowców za 40 lat możliwe jest rozpoczęcie tzw. procesu nieodwracalnego, gdy udział zanieczyszczeń przekroczy zdolność środowiska do neutralizacji szkodliwych emisji i nastąpi globalna katastrofa ekologiczna.

Już teraz stan środowiska charakteryzuje się głębokim kryzysem. Problemy środowiskowe nabierają charakteru globalnego, regionalnego i lokalnego. Problemy globalne ekologie reprezentują zmiany klimatyczne, zmniejszenie warstwy ozonowej, zanieczyszczenie Oceanu Światowego, eksterminacja dzikiej przyrody, a regionalne i lokalne - zanieczyszczenie wody, gleby i powietrza na określonych obszarach geograficznych.

Do czynników negatywnie wpływających na środowisko zalicza się:

1. Nadmierne i niekontrolowane zużycie zasobów naturalnych.
2. Tworzenie broni masowego rażenia (jądrowej, chemicznej, biologicznej).
3. Nierównomierny rozwój gospodarczy krajów.
4. Negatywny (antropogeniczny) wpływ na przyrodę (zmiany krajobrazu, wylesianie, osuszanie bagien, emisje przemysłowe i wiele innych).

Aby stworzyć równowagę ekologiczną w naszym życiu, pojawiła się polityka środowiskowa.

Polityka dotycząca środowiska naturalnego

W ogólnym sensie polityka środowiskowa to zespół środków politycznych, ekonomicznych, prawnych, edukacyjnych i innych mających na celu regulację wpływu ludzkości na przyrodę. W węższym znaczeniu są to działania na rzecz ochrony środowiska i racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych.

Polityka środowiskowa dzieli się na następujące typy (poziomy):

1. Globalny (międzynarodowy).
2. Państwo.
3. Regionalny.
4. Lokalny.
5. Ekopolityka przedsiębiorstwa.

Polityka ekologiczna ma swoje elementy: zasady, priorytety, cele, tematy, narzędzia (mechanizmy realizacji).

Zasady dzielą się na polityczne i społeczno-ekonomiczne. Zasady polityczne:

1. Demokratyczny.
2. Reklama.
3. Dobrowolność.

Zasady społeczno-ekonomiczne:

1. Zgodność środowiskowa i Rozwój gospodarczy.
2. Nowe rozwiązania problemy środowiskowe ze względu na naukowe postęp techniczny.
3. Regulacja spożycia.
4. Prognozowany wzrost liczby ludności.

Głównym celem polityki ekologicznej jest zrównoważony rozwój gospodarki, społeczeństwa i środowiska.

Globalna polityka środowiskowa

Głównym problemem globalnej polityki ekologicznej jest wypracowywanie wspólnych poglądów i podejść pomiędzy krajami. Próby znalezienia wspólnego rozwiązania problemów utrudniają bowiem interesy gospodarcze niektórych krajów mówimy o w sprawie ograniczenia lub redystrybucji zasobów naturalnych pomiędzy różne kraje. Często pojawiają się też oskarżenia o fałszowanie faktów, opinie, że nie ma problemów z warstwą ozonową i globalnym ociepleniem. Niemniej jednak konferencje międzynarodowe, gdzie rozwija się jednolita kultura ekologiczna, należy kontynuować. Odgrywają ważną rolę organizacje międzynarodowe na temat ochrony środowiska.

Międzynarodowe standardy zarządzania środowiskowego i Audyt ISO 1400.

Polityka środowiskowa Federacji Rosyjskiej

Sytuacja środowiskowa w Rosji jest znacznie lepsza niż w Europie, gdzie zasoby naturalne są prawie całkowicie wykorzystywane. Z 17 milionów mkw. km Całkowita powierzchnia Federacja Rosyjska 9 milionów mkw. km - nietknięte systemy naturalne, z których większość reprezentowana jest przez leśną tundrę. Te systemy ekologiczne działają nie tylko na terenie naszego kraju, ale mają wpływ na ekologię globalną.

Ale z drugiej strony w Rosji jest wiele miejsc, w których równowaga ekologiczna jest nadmiernie zakłócona. Przecież politykę gospodarczą naszego państwa w przeszłości charakteryzowały wskaźniki wydajności produkcji i wydajności pracy. Wskaźniki rozwoju gospodarczego ZSRR przez długi czas utrzymywały się na wysokim poziomie ze względu na rozwój zasobów naturalnych. Ich zapasy były tak duże, że wydawało się, że nigdy się nie skończą.

Konsekwencją nieprzemyślanej działalności rolniczej było pogorszenie właściwości gleby, a w konsekwencji jakości i wyników produktów rolnych. Przemysłowe emisje do atmosfery spowodowały zjawisko kwaśnych deszczy, które wpłynęło także na pola uprawne i ogólnie na jakość życia Rosjan. Niekontrolowane wykorzystanie zasobów wodnych spowodowało wyginięcie morze Aralskie, którą uznano za katastrofę ekologiczną.

Obecnie działalność ekologiczna i politykę środowiskową Rosji prowadzi jeden organ rządowy - Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Ekologii Federacji Rosyjskiej. Ministerstwo Zasobów Naturalnych, czyli Ministerstwo Środowiska, swoją misję uznaje za zapewnienie racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych, wykluczając ich wyczerpywanie się i zanieczyszczenie środowiska, a także zachowanie potencjału naturalnego. Struktura Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska obejmuje:

1. Federalna Służba Nadzoru Zasobów Naturalnych.
2. Federalna Agencja ds. Użytkowania Podglebia.
3. Federalna Agencja Zasobów Wodnych.
4. Federalna Agencja Leśnictwa.
5. Federalna Służba Hydrometeorologii i Monitoringu Środowiska.

Polityka ekologiczna państwa, jej kierunki i struktura

Ministerstwo Środowiska ma następujące obszary działania:

• administracyjno-kontrolne (kontrola legislacji środowiskowej, koncesjonowanie, tworzenie standardów korzystania z zasobów naturalnych, certyfikacja i badania środowiskowe, normalizacja, ocena oddziaływania na środowisko);
• techniczne i technologiczne (rozważanie nowych rozwiązań technicznych i technologicznych dla ochrony i ochrony środowiska);
• ekonomiczne (planowanie wykorzystania zasobów, opracowywanie i wdrażanie programów celowych, zachęty ekonomiczne: świadczenia, płatności, podatki);
• legislacyjne (opracowanie i przyjęcie ramy prawne regulowanie relacji pomiędzy społeczeństwem a środowiskiem);
• polityczny (wykorzystywanie działań o charakterze politycznym i organizacje publiczne chronić przyrodę);
• edukacyjne (działania mające na celu kształtowanie poglądów środowiskowych, myślenia i odpowiedzialności każdego człowieka).

Polityka ekologiczna państwa realizowana jest przy udziale podmiotów polityki ekologicznej:

1. Państwo. Jej główną funkcją jest ustalanie zasad prowadzenia działalności gospodarczej, koordynacja i monitorowanie przestrzegania przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska.
2. Regionalne organy ds. zarządzania środowiskiem i ochrony przyrody. Wszystkie podmioty Federacji Rosyjskiej formułują na swoim terytorium regionalną politykę środowiskową.
3. Podmioty gospodarcze. Są to organizacje rządowe oraz duże, średnie i małe przedsiębiorstwa. Rosyjskie ustawodawstwo zobowiązuje ich do ochrony środowiska, stosowania delikatnych technologii produkcji i eliminowania skutków szkodliwych dla środowiska.
4. Organizacje badawcze. Rolą takich organizacji jest nie tylko pozyskiwanie badań naukowych, ale także opracowywanie nowych sposobów zrównoważonego rozwoju gospodarczego, z uwzględnieniem ochrony środowiska.
5. Partie polityczne. Główną rolą partii jest formacja programy polityczne uwzględniania problemów środowiskowych, a także w budowaniu świadomości ekologicznej wśród obywateli naszego kraju.
6. Organizacje publiczne. Stwórz niezależną opinia publiczna, bezpośrednio uczestniczą w działaniach na rzecz ochrony przyrody, prowadzą działalność edukacyjno-wychowawczą.
7. Indywidualni obywatele. Świadomość ekologiczna i wysokie wymagania dotyczące czystego środowiska pozwalają jednostkom podejmować nowe inicjatywy, jednoczyć w grupy ludzi o podobnych poglądach i rozwiązywać niektóre lokalne problemy środowiskowe.

Regionalna i lokalna polityka środowiskowa

Regionalna i lokalna polityka ekologiczna Federacji Rosyjskiej charakteryzuje się organizacją działań w zakresie ochrony środowiska na określonych terytoriach, biorąc pod uwagę cechy geograficzne, geologiczne, klimatyczne, gospodarcze i społeczne. Innymi słowy, jest to polityka społeczna i środowiskowa regionu, miasta, miasteczka, która kształtuje się na następujących zasadach:

1. Plan społeczno-gospodarczy rozwoju regionu.
2. Ocena aktualnego stanu przyrody.
3. Uwzględnienie oceny oddziaływania na środowisko i wpływu antropogenicznego na rozwój infrastruktury.
4. Regulacja wpływów antropogenicznych w celu stabilizacji i utrzymania środowiska naturalnego.
5. Opracowywanie i wdrażanie nowych metod analiza ekonomiczna skutki negatywnego wpływu na środowisko.
6. Stały monitoring parametrów przyrodniczych, ocena wpływu na nie poszczególnych obiektów produkcyjnych.
7. Organizacja optymalnych warunków środowiskowych dla ludności.
8. Edukacja i rozwój świadomości ekologicznej.

Podmiotami regionalnej polityki ekologicznej są także podmioty gospodarcze, organizacje badawcze, partie polityczne, organizacje publiczne, indywidualni obywatele.

Podstawowe metody oddziaływania (narzędzia)

Dlaczego władze państwowe i regionalne korzystają różne metody uderzenie? Bardzo często aspekty gospodarcze i społeczne rozwoju regionalnego stoją w sprzeczności z polityką ochrony środowiska. Na przykład zwiększenie produkcji przynosi zyski i nowe miejsca pracy, ale szkodzi środowisku. Albo wprowadzenie nowych technologii i produktów przyjaznych środowisku nie jest opłacalne ekonomicznie.

Za skuteczność polityki środowiskowej około 40 różne instrumenty. Dzielimy je na fiskalne i niefiskalne. Instrumenty fiskalne są bezpośrednio powiązane z finansami i mogą być powiązane z:

• z dochodami rządowymi (podatki i licencje);
• koszty rządowe (ukierunkowane programy środowiskowe, działalność badawcza, inwestycje środowiskowe).

Do aspektów niefiskalnych zalicza się edukację, regulacje i ramy prawne.

Polityka środowiskowa przedsiębiorstwa

Przede wszystkim polityka środowiskowa firmy, opracowana w oparciu o normę ISO 1400, znajduje odzwierciedlenie w dokumencie o tej samej nazwie. Stworzenie takiego dokumentu przez przedsiębiorstwo jest wyrazem jego zamierzeń i zasad mających na celu ochronę środowiska. Polityka środowiskowa (przykładowy dokument) może zawierać:

Rozwiązywanie problemów środowiskowych

Już dawno znaleziono sposoby rozwiązania problemów środowiskowych. Są dostępne, duże i małe Duże korporacje oraz każdemu indywidualnemu obywatelowi:

• wykorzystanie nowych odnawialnych źródeł energii;
• zatrzymanie wylesiania tropikalnego;
• redukcja zużycia energii;
• redukcja odpadów.

2. Zwalczanie erozji gleby:

• wykorzystanie małych pól;
• sadzenie drzew i krzewów w celu zwalczania wiatrów i niszczycielskich przepływów wody.

3. Walcz z postępem pustyń:

• zastosowanie nawadniania jako metody zwalczania przesuszenia gleby;
• sadzenie drzew i krzewów;
• wykorzystanie nowych technologii rolniczych i upraw.

4. Odbudowa populacji zwierząt:

• organizacja nowych parków przyrodniczych jako siedlisk;
• ścisła kontrola liczby zwierząt;
• zakaz polowań na zwierzęta rzadkie i zagrożone.

5. Walka z kwaśnymi deszczami:

• redukcja emisji z produkcji chemicznej;
• ograniczenie stosowania nawozów chemicznych;
• stosowanie filtrów i innych źródeł oczyszczania.

Należy pamiętać: ochrona przyrody jest obowiązkiem każdego; dalsze zanieczyszczenie planety może doprowadzić do wyginięcia kolejnego gatunku organizmów żywych – ludzi!

1. Polityka środowiskowa.

Zarządzanie środowiskiem jest głównym zadaniem zarządzania środowiskiem, ponieważ zarządzanie środowiskiem jest głównym narzędziem systemu zarządzania środowiskowego.

System sterowania, zgodny z GOST R ISO, obejmuje następujące linki: polityka środowiskowa, planowanie, wdrażanie i eksploatacja, inspekcje (monitoring i audyt) oraz działania korygujące a także analizę zarządczą. Wszystkie te działania powinny prowadzić do „ciągłej poprawy” środowiska.

Aby zarządzanie było skuteczne, wszystkie szczeble zarządzania muszą przedstawić swoją „Politykę środowiskową”, począwszy od państwa, a skończywszy na podmiocie gospodarczym i po prostu obywatelu. Aby zainteresowane strony miały pewność, że istnieje odpowiedni system zarządzania środowiskowego, konieczne jest wykazanie skutecznych polityk środowiskowych.

W dziedzinie zarządzania środowiskowego najważniejsza jest demonstracja polityki środowiskowej, ponieważ branża ta oddziałuje najściślej ze środowiskiem. Dlatego każda organizacja zarządzająca środowiskiem musi ustanowić, wdrożyć, utrzymywać lub doskonalić system zarządzania środowiskowego. Jednocześnie musi zapewnić, że jego polityka środowiskowa jest „sprawiedliwa”. Aby to zrobić, musisz wykazać zgodność swojej polityki środowiskowej z interesami innych organizacji i obywateli oraz uzyskać akceptację (certyfikację lub rejestrację) swojej polityki środowiskowej przez społeczeństwo ( organizacja zewnętrzna na przykład podczas oceny oddziaływania na środowisko projektu zarządzania środowiskowego).

Procedura ta rozpoczyna się zwykle od samodzielnego ustalenia zgodności systemu zarządzania środowiskowego z przepisami prawnymi i technicznymi, np. „Prawem ochrony środowiska” lub serią GOST ISO 14000.

W wąskim znaczeniu pod implikowana polityka środowiskowa – oświadczenie organizacji dotyczące jej intencji i zasad związanych z jej ogólną efektywnością środowiskową. Stanowi to podstawę do działań i ustalenia docelowych i planowanych wskaźników środowiskowych.

Nazywa się to wskaźnikiem środowiskowym– „szczegółowy wymóg dotyczący efektywności środowiskowej, wyrażony ilościowo (jeśli jest to wykonalne), nałożony na organizację lub jej części, wynikający z celów w zakresie efektywności środowiskowej, który należy ustanowić i spełnić, aby osiągnąć te cele.”

Zatem polityka środowiskowa powinna:

być spójne z charakterem i skalą działalności organizacji, uwzględniać rodzaj produktów lub usług oraz być spójne z oddziaływaniami na środowisko; zawierać obowiązki dotyczące zgodności z przepisami i regulacjami dotyczącymi ochrony środowiska; zawierać zobowiązania do ciągłej poprawy stanu środowiska i zapobiegania zanieczyszczeniom; stanowią podstawę do ustalenia docelowych i planowanych wskaźników środowiskowych oraz ich analizy (takie wskaźniki mogą np. zostać ujęte w strukturze reżimu rekultywacji); być udokumentowane, wdrożone, wspierane przez kierownictwo i komunikowane wszystkim pracownikom, a także udostępniane publicznie.

Polityka środowiskowa jest siłą napędową wprowadzania i doskonalenia systemu zarządzania środowiskowego na wszystkich poziomach działalności gospodarczej. Polityka powinna odzwierciedlać zaangażowanie kadry kierowniczej wyższego szczebla w przestrzeganie obowiązujących przepisów prawa w oparciu o ustalenie planowanych wskaźników jakości środowiska, w szczególności wdrażanie systemów rekultywacji w ramach zarządzania środowiskowego. Polityka musi być wystarczająco jasna, aby była zrozumiała dla wewnętrznych i zewnętrznych uczestników przedsiębiorstwa. Należy go okresowo udoskonalać (analizować i korygować).

1.1 Uzasadnienie środowiskowe na różnych etapach zarządzania środowiskowego.

Troska ludzkości o swoją przyszłość narodziła się mniej więcej w połowie XX wieku. To był dość pomyślny czas. „Drugi” dobiegł końca Wojna światowa„, gospodarki krajów ustabilizowały się, pojawiły się oszczędności, które można było inwestować nie tylko w krajowe przedsiębiorstwa. Pojawiły się międzynarodowe korporacje. Inwestorzy potrzebowali odpowiedzi na pytanie, w jakiej branży, w jakim kierunku inwestować kapitał, aby uzyskać maksymalny zysk. Mieli nadzieję uzyskać odpowiedź w wyniku modelowania globalnych procesów społeczno-gospodarczych.

Odpowiedzi na postawione pytania próbowała odpowiedzieć grupa projektantów mody i prognostów, tzw. „Klub Rzymski”. Odpowiedź została sformułowana w formie prognozy rozwoju świata pod różne strategie zachowania ludzkie od 1970 do 2020 roku.

W modelach wybrano następujące zmienne kluczowe: zmiany w populacji ludzkiej, zmiany w ilości zasobów nieodnawialnych, zmiany w poziomie odżywienia, zmiany w zanieczyszczeniu środowiska. W wyniku modelowania okazało się, że najbardziej niepokojącym wskaźnikiem prowadzącym do znacznej śmiertelności na świecie są zanieczyszczenia.

Społeczność międzynarodowa musiała zdecydować, że kapitał należy inwestować nie w poprawę istniejącego standardu życia, nie w celu wzbogacenia się, ale w celu zachowania życia ludzkiego na Ziemi. Świadomość tego wydarzenia doprowadziła później do powstania różnych ruchów ekologicznych, które domagały się zmian w ustawodawstwie.

Największą troską społeczności międzynarodowej było „ duże projekty„związane ze zmianami w przyrodzie, tj. projekty znaczącej redystrybucji zasobów naturalnych na terytorium, na przykład podczas wydobycia ropy i gazu lub przesyłania przepływów rzecznych, projekty rekultywacyjne, a także projekty prowadzące do zanieczyszczenia środowiska.

Naturalną reakcją na to zagrożenie było ograniczenie działalności niebezpiecznej dla człowieka, co w wielu krajach wprowadzono w formie kontroli środowiskowej planowanych działań gospodarczych (PEA).

Wpływ działalności gospodarczej na środowisko naturalne jest zróżnicowany. Jest to przede wszystkim oddziaływanie na środowisko abiotyczne, a następnie za jego pośrednictwem na środowisko biotyczne.

Przybliżony schemat takiego oddziaływania przedstawiono na rys. 1. „Schemat oddziaływania projektowanej działalności gospodarczej na środowisko”.

Rysunek pokazuje, że działalność człowieka wpływa na główne obszary geograficzne(atmosfera, hydrosfera, litosfera), poprzez nie do gleby, następnie do flory i fauny, a w efekcie do człowieka.

Każda działalność człowieka budowana jest według określonego planu i przechodzi przez szereg etapów. Takich etapów jest co najmniej pięć – planowanie, projektowanie, budowa, eksploatacja i likwidacja działalności gospodarczej.

Każdy etap musi mieć określoną procedurę oceny możliwego wpływu działalności gospodarczej. Na przykład na początkowych etapach planowania możesz użyć strategiczna ocena oddziaływania na środowisko , na etapie projektu – ocena oddziaływania na środowisko (OOŚ) i go ocena środowiskowa , na etapie eksploatacji istniejącego obiektu –monitorowanie środowiska I audyt środowiskowy.

Można je jednak połączyć w jedną procedurę ocena środowiskowa.

Procedurę oceny oddziaływania na środowisko w analizie projektu można sformalizować w postaci schematu blokowego pokazanego na rys. 2

Na rysunku 2 można prześledzić kolejność postępowania na etapie projektowania i eksploatacji. Zaczynając od bloku „Analiza sytuacji w kraju i analiza programów rozwoju regionalnego, charakterystyka stanu środowiska”. Dalej, zgodnie z ruchem wskazówek zegara, można zobaczyć, jak materiały badawcze (blok „Podstawowe badanie środowiska”) przekształcają się w „Szczegółowe studium projektu” i przenoszone są do „Ekspertyzy”. W przypadku pozytywnego wyniku egzaminu projekt przechodzi do etapu realizacji.

Na tym etapie udzielenie kredytów powiązane jest z umową o ochronie środowiska i zasobów naturalnych. W przyszłości należy wdrażać działania mające na celu ochronę przyrody i monitorować ich skuteczność. Na etapie realizacji projektu jego rezultaty podlegają ocenie poprzez audyt i monitoring działającego przedsiębiorstwa.

Rozważmy bardziej szczegółowo etapy projektowania i w związku z tym poszczególne procedury oceny oddziaływania na środowisko. Podstawową zasadą każdej oceny oddziaływania na środowisko jest jej zapobiegawczość, tzn. możliwe szkody należy identyfikować na jak najwcześniejszym etapie.

2 Główne etapy „projektowania” działalności gospodarczej.

Ogólną strukturę projektowania działalności gospodarczej można przedstawić w formie schematu blokowego pokazanego na rysunku 3 „Główne etapy „projektowania” działalności gospodarczej”. Rysunek ten pokazuje, że kompleksowa ocena (badanie) oddziaływania na środowisko musi być prowadzona konsekwentnie na wszystkich etapach wdrażania zarządzania środowiskowego.

1. Potrzeba badania norm prawnych. Normy prawne w istotny sposób wpływają na stan społeczny, gospodarczy, polityczny i moralny społeczeństwa. Niewłaściwe przepisy prawne mogą mieć szkodliwy wpływ na środowisko, a tym samym na społeczność biotyczną. Np. przyjęcie poprawek do Konstytucji zezwalających na import odpadów (substancji) promieniotwórczych na terytorium Federacji Rosyjskiej z innych krajów.

2. Prognoza rozwoju Gospodarka narodowa. Prognozy rozwoju gospodarki narodowej sporządzane są na 10-20 lat do przodu i określają życie kraju, obecnych i kolejnych pokoleń. Jeśli kierunek wybrany w prognozach rozwoju będzie błędny, może to prowadzić do katastrofalnych skutków, łącznie z upadkiem kraju.

Rys. 1 Schemat wpływu działalności gospodarczej na środowisko.

Ryż. 2 Procedura oceny oddziaływania na środowisko w analizie projektu (cytowane z)

3. Cechy badania studium wykonalności. Studium wykonalności (studium wykonalności) jest obowiązkowym dokumentem przedprojektowym, dlatego ocena jego efektywności ekonomicznej i bezpieczeństwa ekologicznego może znacząco wpłynąć na dalszy postęp realizacji projektu, gdyż to właśnie na etapie studium wykonalności określany jest całkowity koszt projektu jest określona, ​​a następnie może zostać skorygowana jedynie w dół.

3.1. Analiza ekonomiczna studium wykonalności. Badanie ekonomiczne studium wykonalności ma na celu stwierdzenie zgodności rozwiązań projektowych z rzeczywistymi kosztami ekonomicznymi. Na przykład wiele projektów nie uwzględnia kosztów związanych z recyklingiem i utylizacją odpadów; koszty związane z kosztami eliminacji produkcji (np. eliminacja broni)

3.2. Studia wykonalności i projekty działalności gospodarczej w krajach sąsiadujących. W projektach tych na szczególną uwagę ekspertów zasługują kwestie transgranicznego wykorzystania lub zmian jakości zasobów naturalnych. W większości przypadków projekty te rozwiązują problemy w interesie jednego państwa, nie biorąc pod uwagę interesów drugiego, chociaż należy brać pod uwagę interesy obu.

3.3. Materiały dotyczące tworzenia przemysłu wydobywczego i przetwórczego. W materiałach tych należy zwrócić uwagę na decyzje (koszty) związane ze zniszczeniem pokrywy glebowej (koszty jej odtworzenia), koszty renaturyzacji (szkody powstałe w wyniku zniknięcia) poszczególne gatunki Zwierząt. Zanieczyszczenie okolicy .

4. Projekty umów międzynarodowych. Niezbędna jest ocena skutków środowiskowych wytwarzania wyrobów oraz skutków środowiskowych działalności na podstawie wydanych zezwoleń.

Ocena oddziaływania na środowisko (badania) pierwszych czterech etapów działalności gospodarczej jest dość złożona i dlatego nie zawsze jest przeprowadzana. Dlatego przy opracowywaniu i ocenie tych etapów należy zwrócić szczególną uwagę na skutki dla środowiska i opracować metody ocena ekonomiczna te konsekwencje.

5. Badanie dokumentacji projektowej i technicznej. Postanowienia ogólne: podczas badania dokumentacji technicznej należy przede wszystkim wziąć pod uwagę część projektu zatytułowaną „Ocena oddziaływania na środowisko” (OOŚ). Ta sekcja projektu jest obowiązkowa. Rozpatrując część OOŚ, uwzględnia się poprawność metodologii oceny, wiarygodność materiałów źródłowych oraz prawidłowość wniosków z uzyskanych ocen. Dodatkowo należy rozważyć ocenę oddziaływania na środowisko w sytuacjach awaryjnych oraz w okresie likwidacji produkcji.

6. Badanie materiałów do tworzenia obszarów specjalnie chronionych. Przeprowadzając takie badanie, należy przede wszystkim zwrócić uwagę na prawidłowość określenia granic tego terytorium. Bardziej poprawny byłby podział według dorzecza, tj. zasada dorzecza służąca identyfikacji obszaru naturalnego.

7. Badanie projektów i schematów racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych. Podczas tego badania należy zwrócić uwagę przede wszystkim na dostępność zasobów naturalnych dla zbiorowisk biotycznych, czyli dostępność (racjonalne wykorzystanie) zasobów naturalnych nie tylko dla człowieka, ale także dla fauny i flory. W przypadku tych projektów konieczna jest ocena szkód, jakie mogą zostać wyrządzone faunie i florze.

8. Dokumenty dotyczące zmiany stanu funkcjonalnego terytorium. Dokumenty te wymagają szczególnej uwagi, gdyż mogą obejmować duże terytoria, na przykład terytoria pochodzenia grupy etnicznej lub miejsca wypoczynku lokalnych mieszkańców. Na przykład przeniesienie gruntów z funduszu leśnego na tereny zasiedlone lub przeniesienie pastwisk reniferów na grunty w innych celach.

Rys. 3 Główne etapy projektowania działalności gospodarczej.

9. Inne dokumenty uzasadniające prowadzenie działalności gospodarczej mogącej bezpośrednio lub pośrednio oddziaływać na środowisko. W tym akapicie niejako rezerwuje się miejsce na nowe lub jeszcze nieistniejące dokumenty, które nie są ujęte w powyższych dokumentach.

Na podstawie powyższego dokonamy klasyfikacji narzędzi realizacji polityki środowiskowej w obszarze zarządzania środowiskowego. Narzędzia można klasyfikować w zależności od poziomu (etapu) działalności gospodarczej (patrz tabela 1).

Klasyfikacja narzędzi realizacji polityki środowiskowej w zakresie zarządzania środowiskowego.

Tabela 1

3 Ocena oddziaływania na środowisko i narzędzia jej realizacji.

Ocena oddziaływania na środowisko jest ważniejsza na najwcześniejszych etapach planowania NHD. W gospodarce rynkowej jest to etap kredytowania przyszłej działalności o wielkości kraju, regionu lub indywidualnego projektu. Eksperci Banku Światowego zdefiniowali to pojęcie w ten sposób. Ocena oddziaływania na środowisko, czyli ocena oddziaływania na środowisko: Szeroko zakrojone badania przeprowadzone przez kraj pożyczający dla Banku Światowego dotyczące operacji, które mogą mieć znaczący niekorzystny wpływ na środowisko.

Ocena wpływu to proces analizy i oceny wpływu dowolnego zdarzenia (wdrożenie polityki lub ustawodawstwa w dziedzinie energetyki lub rolnictwa, planu zagospodarowania przestrzennego miasta, budowy systemu rekultywacji itp.) na środowisko (lub na społeczność lokalną, kulturę) , ekonomia itp.).

Ocena oddziaływania jest integralnym elementem systemu zarządzania środowiskowego, ponieważ dostarcza wiedzy i informacji o występowaniu i wielkości oddziaływań. Bez wiedzy i zrozumienia negatywnych wpływów na środowisko niemożliwe byłoby zaplanowanie i skuteczne wdrożenie działań mających na celu ochronę społeczności biotycznej i ochronę zdrowia publicznego.

Ocena wpływu jest integralnym elementem wszystkich etapów i procesów zarządzania. Jego największa rola polega na procesie podejmowania decyzji i ustalaniu priorytetów. W tym przypadku szczególną uwagę zwraca się na te działania, które mają poważny wpływ na środowisko. Jest to szczególnie ważne w warunkach ograniczonych zasobów i możliwości zapobiegania negatywnym skutkom.

Ocena wpływu może być najbardziej korzystna na początku procesu planowania. Na przykład przy opracowywaniu planów, programów i strategii zapobiegawczych negatywny wpływ NCD i rozwiązania różnych problemów środowiskowych. Ocenę tę można nazwać oceną strategiczną.

3.1 Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko (SEA)

Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko (SEA) jest podejściem dość nowym, które choć opiera się na koncepcji i zasadach OOŚ, w przeciwieństwie do niej, wiąże się zintegrowana ocena skutków na środowisko plan, program, polityka lub projekt akt prawny rząd.

Głównym celem SEA jest zapewnienie, że środowisko zostanie wzięte pod uwagę i ocenione przed przyjęciem polityk, strategii, programów, planów i prawodawstwa. Innymi słowy, SEA należy stosować na etapie, gdy decydenci są jeszcze w stanie rozważyć możliwy wpływ danej strategii na środowisko i wpłynąć na bieg wydarzeń.

SEA może obejmować takie obszary jak handel, podatki, rolnictwo i rybołówstwo, energetyka, transport itp. Tym samym SEA może być przeprowadzona w celu oceny krajowej polityki energetycznej, przemysłowej lub rolnej, planów zagospodarowania przestrzennego na różnych poziomach (powiatu lub powiatu), projektów ustawodawstwo krajowe w różne obszary(gospodarka odpadami, konsumpcja) itp.

Z reguły ocena strategiczna ma na celu analizę i ocenę następujących czynników:

zajęcie się istniejącymi problemami środowiskowymi i zdrowotnymi w ramach rozważanej strategii; analiza celów i zadań strategii z punktu widzenia ochrony środowiska; wkład strategii w osiągnięcie zrównoważenia środowiskowego; kluczowe alternatywy strategiczne; wpływ środków proponowanych dla wszystkich wariantów (rozwiązań) na środowisko i zdrowie; ocena systemu monitorowania, potencjalnego wpływu strategii na środowisko i zdrowie.

Przy przeprowadzaniu SEA zazwyczaj stosuje się dwa podejścia: ocenę wpływu i ocenę oczekiwanego wyniku.

Ocena skutków opiera się na założeniu, że przed podjęciem ostatecznej decyzji należy ocenić wszelkie skutki rozważanej strategii i jej rozwiązań alternatywnych dla środowiska i zdrowia. Już sam proces dokonywania takiej oceny (pojawienie się nowej wiedzy) może mieć wpływ na ostateczną decyzję.

Inne podejście – ocena oczekiwanych rezultatów – ma na celu odpowiedź na pytanie, na ile skutecznie uwzględniane są interesy środowiskowe na wszystkich etapach planowania strategii i na ile są one adekwatne do celów i zadań strategii w porównaniu z możliwymi alternatywami.

Zazwyczaj strategie, programy i plany tworzą ścisłe zasady podejmowania decyzji na niższych poziomach (projekty na miejscu), dlatego planiści muszą udostępniać informacje społeczeństwu. Muszą stworzyć warunki do korzystania z jej prawa do udziału w procesach planowania i opracowywania takich dokumentów. Można tego dokonać albo za pośrednictwem organizacji publicznych, albo za pośrednictwem wybranych organów (Rady, Dumy itp.)

W każdym przypadku SEA należy przeprowadzić przy skutecznym udziale ludności, pod warunkiem że ludność posiada obiektywne informacje i koniecznie uwzględnia się uwagi (życzenia) ludności.

W przypadku, gdy realizacja strategii może mieć wpływ na środowisko innego kraju, władze i społeczeństwo dotkniętego kraju powinny być z wyprzedzeniem informowane o wszystkich znaczących potencjalnych transgranicznych formach oddziaływania strategii, mieć możliwość uczestniczenia w dyskusji i wyrazić swoje życzenia.

SEA musi uwzględniać życzenia innych krajów przy podejmowaniu decyzji przez kraj planujący wdrożenie ocenianej strategii.

Okoliczność ta jest uwzględniana w prawodawstwie europejskim i międzynarodowym, które uznaje znaczenie demokratycznej SEA. Na terenie UE obowiązuje Dyrektywa 2001/42/WE w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Ma bezpośrednią moc prawną dla 31 państw europejskich (państw członkowskich UE i krajów kandydujących) i wymaga wprowadzenia wspólnych podejść.

Jednak w żadnym kraju SEA nie jest wykorzystywana kompleksowo, czyli na wszystkich poziomach opracowywania dokumentów strategicznych – polityk, planów, programów.

W wielu krajach SEA jest stosowana na poziomie polityki (np. Kanada, Bułgaria, Czechy, Estonia, Polska i Słowacja) lub przy opracowywaniu ustawodawstwa i regulacji (Dania, Holandia).

W większości przypadków SEA stosuje się wyłącznie w odniesieniu do planów lub programów. Głównymi sektorami, do których skierowana jest SEA, są obszary zarządzania środowiskowego: użytkowanie gruntów, sektor wodny, gospodarka odpadami, transport i energia.

W niektórych krajach SEA w dużej mierze opiera się na zmodyfikowanych procedurach OOŚ i jest przeprowadzana jako dodatkowe ćwiczenie, które ma realny wpływ na procesy planowania i opracowywania programów.

W Nowych Niepodległych Państwach (NIS) „podobny” do SEA jest system państwowej oceny oddziaływania na środowisko (SEE), który w wielu krajach ma status prawa krajowego (Białoruś, Gruzja, Kazachstan, Mołdawia, Rosja, Turkmenistan, Ukraina).

SEE przeprowadza się w odniesieniu do projektów, ale także dla działania strategiczne, w tym plany rozwoju, programy i polityki sektorowe, normy prawne, zbiory bezwzględnie obowiązujących przepisów związanych z ochroną środowiska. Jednocześnie procedura SEE niestety nie wymaga udziału społeczeństwa i czasami nie ma ścisłej mocy prawnej dla opracowywania dokumentów rozwoju strategicznego.

3.2 Ocena oddziaływania na środowisko (OOŚ).

Ocena oddziaływania na środowisko (OOŚ) powstała jako zintegrowany proces systemowy. Pojęcie OOŚ zostało po raz pierwszy wprowadzone w Stanach Zjednoczonych wraz z uchwaleniem ustawy OOŚ. polityka narodowa Doktor Ochrony Środowiska w 1969 roku. OOŚ zazwyczaj wykorzystuje się do identyfikacji negatywnych skutków planowanego przedsięwzięcia. projekt wpływu na środowisko przed jego zatwierdzeniem i wdrożeniem oraz zaplanowanie odpowiednich środków w celu ograniczenia lub zapobiegania takim wpływom.

Dany projekt (taki jak budowa tamy lub autostrady, osuszanie bagien lub nawadnianie gruntów w celu powiększenia gruntów rolnych) jest zwykle jednym z kilku szeroki program rozwój.

W większości krajów europejskich i niektórych krajach byłego ZSRR OOŚ ma status prawa krajowego.

Zgodnie ze swoimi funkcjami i cechami OOŚ jest narzędziem zapobiegawczym, a nie metodą rozwiązania już istniejącego problemu. Ocena Oddziaływania na Środowisko jest zatem procesem zapewniającym uwzględnienie wszystkich konsekwencji działalności gospodarczej na środowisko przed podjęciem decyzji.

Procedura OOŚ pozwala na analizę ewentualnych oddziaływań na środowisko i udokumentowanie ich w formie raportu. Następnie należy przeprowadzić wysłuchania publiczne w celu przeglądu raportu, uwzględnić wszystkie uwagi obywateli i złożyć raport z ostateczną decyzją, a na koniec poinformować społeczeństwo o tej decyzji.

Główne cele OOŚ w kontekście zarządzania środowiskowego są następujące:

ocenić kierunek i głębokość zmian w otoczeniu w trakcie realizacji projektu; ocenić możliwe zmiany w ekosystemach naturalnych i antropogenicznych; zidentyfikować sposoby minimalizacji negatywnego wpływu na środowisko i faunę i florę; zaproponować alternatywy o różnych konsekwencjach dla środowiska; zapobiegać degradacji siedlisk poprzez wdrażanie możliwych rozwiązań alternatywnych i podejmowanie działań ograniczających negatywne skutki; zaznajomić decydentów z możliwymi konsekwencjami planowanego projektu; podać do wiadomości publicznej powody wyrażenia zgody na realizację przedsięwzięcia oraz możliwe skutki dla środowiska; promować współpracę między zainteresowanymi stronami; stymulowanie dalszego udziału społeczeństwa w procesie decyzyjnym związanym z działalnością gospodarczą.

OOŚ jest zawsze przeprowadzana etap początkowy opracowanie projektu (jest to procedura obowiązkowa w przypadku projektów wymienionych w krajowym prawodawstwie OOŚ). Procedurę OOŚ koordynuje właściwy organ (na przykład Ministerstwo Zasobów Naturalnych, Komisja OOŚ, upoważniony wydział samorządu lokalnego itp.).

Szczegółowość oceny skutków na różnych etapach podejmowania decyzji jest różna. Cele są nieco inne. Zatem przy przeprowadzaniu oceny przy wyborze placu budowy, opracowywaniu studiów wykonalności (TES) i projektów budowlanych cele są następujące:

Kompleksowe uwzględnienie wszystkich przewidywanych korzyści i strat środowiskowych, ekonomicznych i społecznych związanych z rozwojem gospodarczym; poszukiwanie optymalnych rozwiązań projektowych, które przyczyniają się do:

a) zapobieganie degradacji środowiska;

b) zapewnienie równowagi społeczno-ekologicznej i ekonomicznej rozwoju gospodarczego;

c) poprawa warunków życia ludzi;

d) opracowanie skutecznych środków ograniczających poziom wymuszonych niekorzystnych oddziaływań na środowisko do poziomu nieistotnego lub akceptowalnego.

Jak wykazano powyżej, działalność gospodarcza oddziałuje niemal na wszystkie obszary Ziemi, dlatego też ocena oddziaływania przeprowadzana jest w odniesieniu do następujących obiektów: flory, fauny, gleby, powietrza, wody, klimatu, krajobrazu, zabytków i innych obiektów materialnych lub związek między nimi.

3.2.1 Funkcje OOŚ są następujące:

1. identyfikacja, analiza, ocena i uwzględnienie w decyzjach projektowych:

a) oczekiwane skutki proponowanej działalności gospodarczej;

b) zmiany w środowisku w wyniku tych oddziaływań;

c) konsekwencje dla społeczeństwa i ekosystemu, do jakich doprowadzą zmiany w środowisku;

2. identyfikacja, analiza i porównanie wszystkich realnych i uzasadnionych alternatyw (w tym całkowitego zaniechania działalności) w oparciu o oceny społeczno-ekologiczne i ekonomiczne każdej z nich;

3. formalizacja, w ramach której Klient przedstawia wyniki procedur OOŚ przeprowadzonych w procesie opracowywania koncepcji projektowej na różnych etapach projektowania;

Zatem OOŚ jest narzędziem podejmowania decyzji. Wyniki OOŚ powinny przedstawiać jasny obraz zbadanych alternatywnych możliwości rozwojowych i ich konsekwencji dla społeczeństwa i ekosystemu, wraz ze zrównoważoną społeczno-ekologiczną i ekonomiczną oceną zalet i wad każdej alternatywy.

3.2.1 OOŚ opiera się na następujących zasadach:

1. Obowiązkowy. Przeprowadzenie procedur OOŚ w całości jest obowiązkowe dla następujące typy przedmioty działalności gospodarczej – 1. Rafinerie ropy naftowej. 2. Elektrownie cieplne oraz inne instalacje spalania o mocy cieplnej 300 megawatów i większej, a także elektrownie jądrowe i inne konstrukcje reaktorów jądrowych 3. Instalacje przeznaczone wyłącznie do produkcji lub wzbogacania paliwa jądrowego, regeneracji wypalonego paliwa jądrowego lub gromadzenia, unieszkodliwiania i ponownego przetwarzania odpadów promieniotwórczych. 4. Duże instalacje dla zakładów produkcyjnych wielkopiecowych i martenowskich oraz hutnictwa metali nieżelaznych. 5. Instalacje do wydobywania azbestu oraz przetwarzania i przetwarzania azbestu i wyrobów zawierających azbest: w odniesieniu do wyrobów azbestowo-cementowych. 6. Zakłady chemiczne. 7. Budowa autostrad, drogi ekspresowe, trasy dla szyny kolejowe loty długodystansowe i lotniska o długości głównego pasa startowego wynoszącej 2100 metrów i więcej. 8. Rurociągi naftowe i gazowe wraz z rurami duża średnica. 9. Porty handlowe oraz drogi wodne śródlądowe i porty żeglugi śródlądowej, umożliwiające przepływ statków o wyporności powyżej 1350 ton. 10. Urządzenia do unieszkodliwiania odpadów w celu spalania, chemicznej obróbki lub unieszkodliwiania odpadów toksycznych i niebezpiecznych. 11. Duże tamy o wysokości 15 m i większej, zbiorniki o powierzchni 2 m2. km i więcej, główne kanały, systemy odwadniające i wodociągi dużych miast.12. Działalność ogrodzenia wody gruntowe w przypadku, gdy roczna objętość pobranej wody osiągnie 10 milionów metrów sześciennych lub więcej. 13. Produkcja masy celulozowej i papieru, produkująca 200 ton lub więcej produktu suszonego na powietrzu dziennie. 14. Wydobycie, wydobycie i wzbogacanie in-situ rud metali i węgla na dużą skalę. 15. Wydobycie węglowodorów na szelfie kontynentalnym. 16. Duże magazyny do przechowywania produktów naftowych, petrochemicznych i chemicznych. 17. Oczyszczalnie przemysłowe i komunalne Ścieki o przepływie rocznym większym niż 5% objętości przepływu dorzecza. 18. Duże kompleksy hodowlane o pojemności: 1) kompleksów hodowli trzody chlewnej – 30 tys. i więcej sztuk; 2) do opasu młodego bydła – 2 tysiące i więcej sztuk; 3) mleczarnia – 1200 krów i więcej. 19. Kompleksy hodowli futerkowej. 20. Fermy drobiarskie na 400 tys. kur niosek, 3 mln brojlerów i więcej. 21. Obiekty działalności gospodarczej i/lub innej zlokalizowane na obszarach szczególnie chronionych, których funkcjonowanie nie jest związane z ustrojem tych terytoriów. 22. Pozyskiwanie drewna zrębowego na terenach zrębowych o powierzchni zrębu powyżej 200 ha lub wyrębu drewna na powierzchni powyżej 20 ha przy przekształcaniu gruntów leśnych na grunty nieleśne na cele niezwiązane z leśnictwem i wykorzystanie funduszu leśnego. W przypadku rodzajów działalności gospodarczej nieujętych w tym wykazie (w tym wielu rodzajów działalności z zakresu zarządzania środowiskowego) obowiązkowe jest opracowanie „ projekt Oświadczenia o oddziaływaniu na środowisko (EIS)„. Decyzję o celowości przeprowadzenia wszystkich kolejnych procedur OOŚ podejmują władze państwowe, kierownictwo i kontrola (nadzór) na podstawie wyników rozpatrywania „projektu OOŚ” oraz na podstawie oceny stopnia istotności przewidywanego wpływu planowanego działania na środowisko.

2. Zapobieganie. OOŚ jest wykorzystywana jako narzędzie podejmowania decyzji na najwcześniejszych etapach projektowania.

3. Zmiana. Oceniając wpływ na środowisko, należy rozważyć alternatywne rozwiązania projektowe i, jeśli to konieczne, zaproponować nowe opcje.

4. Złożoność. Integracja (uwzględnienie we wzajemnych powiązaniach) wskaźników technologicznych, technicznych, społecznych, środowiskowych, ekonomicznych i innych propozycji projektów.

5. Reklama. Dostępność informacji o decyzjach projektowych do wiadomości publicznej już na najwcześniejszym etapie rozpatrywania projektu.

6. Odpowiedzialność.O odpowiedzialność klienta (inicjatora) działalności za skutki realizacji decyzji projektowych.

3.2.2 Procedura przeprowadzania OOŚ

Przed rozpoczęciem projektowania i OOŚ planowanej działalności Klient przygotowuje „Zawiadomienie o zamiarach”, które zawiera informację o zamierzeniach Klienta co do charakteru planowanej działalności. Jest przedkładany władzom państwowym i kierownictwu (według poziomu kompetencji) w celu uzyskania zgody na dalsze przygotowanie i rozpatrzenie propozycji zagospodarowania planowanej działalności w możliwych miejscach jej realizacji. Zgoda nie oznacza przydzielenia temu Klientowi ewentualnych działek lub działek.

Cała dokumentacja OOŚ jest przygotowywana przez klienta proponowanego działania za pośrednictwem dewelopera lub przez specjalistów OOŚ.

Ogólna procedura przeprowadzania OOŚ obejmuje następujące etapy:

· Rozwój projektu „Oświadczenia o oddziaływaniu na środowisko”(„projekt OOŚ”).

· Przedłożenie „projektu EIS” władzom rządowym, kierownictwu i kontroli.

· Opracowywanie zadań projektowych, geodezyjnych i badawczych zgodnie z wymaganiami stawianymi na podstawie wyników rozpatrywania „projektu ROŚ” we władzach rządowych, zarządzaniu i kontroli.

· Opracowanie EIS w oparciu o „projekt EIS”, w oparciu o wyniki ankiet i badań.

· Organizacja i prowadzenie wysłuchań publicznych Prognozy Oddziaływania na Środowisko.

· Sfinalizowanie studium wykonalności lub projektu budowy obiektu lub kompleksu gospodarczego.

· Podjęcie przez Klienta decyzji o możliwości i wykonalności realizacji planowanej działalności na danym terenie, na przedstawionych i zarejestrowanych warunkach, w oparciu o ukształtowane zrozumienie środowiskowych i związanych z tym konsekwencji jej realizacji.

W tym rozdziale dokonano analizy podstawy teoretyczne polityka środowiskowa, jej instrumenty, elementy i mechanizmy. Dodatkowo opisano skutki ekonomiczne występowania problemów środowiskowych w kraju, a także scharakteryzowano system zarządzania jakością środowiska, kontroli i monitorowania jego stanu.

Polityka środowiskowa: koncepcja, rodzaje, zasady

Polityka ochrony środowiska jest stosunkowo nowy rodzaj Polityka publiczna krajów świata, a także kierunki działania różnych organizacji politycznych, gospodarczych, rządowych i pozarządowych. Na kształtowanie się i rozwój polityk środowiskowych w różnych stanach i regionach wpływa wiele czynników, spośród których za najistotniejsze można uznać poziom rozwoju gospodarczego i gospodarczego. rozwój społeczny społeczeństwa, poziom wpływu problemów środowiskowych na rozwój kraju, poziom rozwoju produkcji i skalę wykorzystania zasobów naturalnych, a także poziom świadomości ekologicznej i kultury społeczeństwa. Cechy kształtowania polityki środowiskowej związane są przede wszystkim z etapem rozwoju, na którym znajduje się kraj. Proces kształtowania regionalnej polityki ekologicznej zależy także od postaw politycznych w społeczeństwie i systemie rządów.

Politykę ekologiczną możemy zdefiniować jako kierunek działania organizacji państwowych i publicznych, którego celem jest ochrona środowiska, racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych i rozwiązywanie problemów środowiskowych. Należy jednak rozróżnić pojęcie „polityki środowiskowej” z punktu widzenia poziomu globalnego i regionalnego. W skali globalnej „polityka ekologiczna” to zespół środków i działań międzynarodowych organizacji politycznych i publicznych, których głównym celem jest rozpatrywanie globalnych problemów środowiskowych z punktu widzenia wpływu tych problemów na sytuację społeczno-gospodarczą rozwój całego społeczeństwa, a także uwzględnienie dostępnych zasobów i ich podziału. Regionalna polityka ekologiczna pełni funkcję podobną do polityki globalnej, jednak uwzględnia wpływ problemów środowiskowych z punktu widzenia jednego kontynentu, kraju lub regionu.

W nowoczesny świat Dużą uwagę poświęca się regionalnej polityce ekologicznej, szczególnie z punktu widzenia poszczególnych podmiotów gospodarczych działalność gospodarcza które są głównymi źródłami zanieczyszczeń środowiska. Regionalna polityka ekologiczna jest jednym z najważniejszych elementów polityki państwa w większości krajów rozwiniętych. W tym przypadku można mówić o elementach polityki ekologicznej państwa. Należą do nich cele, mechanizmy i narzędzia realizacji, priorytety i koszty wdrożenia. Polityka ochrony środowiska państwa opiera się na celach gospodarczych i społecznych całej polityki państwa, a także zależy od stopnia wpływu problemów środowiskowych i klęski żywiołowe na rozwój kraju, poziom postępu naukowo-technicznego i możliwości wykorzystania jego osiągnięć do rozwiązywania problemów środowiskowych. Społeczną politykę środowiskową najczęściej uważa się za zespół działań mających na celu zwiększenie świadomości ekologicznej społeczeństwa i uregulowanie stosunku ludności kraju do korzystania z zasobów naturalnych i poszanowania środowiska.

Należy także wziąć pod uwagę fakt, że poziom rozwoju gospodarczego kraju i stan środowiska są ze sobą ściśle powiązane. Zapewnienie wysokiego tempa wzrostu bez podjęcia działań chroniących środowisko doprowadzi do degradacji środowiska, a także będzie miało wpływ na życie i zdrowie ludzi, co z kolei doprowadzi do długoterminowy do jeszcze bardziej negatywnych konsekwencji.

Proces wdrażania polityki środowiskowej składa się z trzech etapów:

• · Opracowywanie aktów regulacyjnych i prawnych, środków administracyjnych i kontrolnych, bezpośrednich regulacji organów rządowych;
• · Utworzenie instytucji kontroli i monitoringu środowiska;
• · Opracowanie i wdrożenie narzędzi zachęt ekonomicznych związanych z rozwojem różnych mechanizmów rynkowych i mających na celu zazielenianie działalności gospodarczej podmiotów gospodarczych.

Głównymi instrumentami polityki środowiskowej są metody administracyjne i ekonomiczne. Metody ekonomiczne obejmują różne drogi stymulowanie użytkowników zasobów naturalnych do opracowywania, stosowania i doskonalenia technologii oszczędzających zasoby, a także zachęcanie ich do stosowania bardziej przyjaznych środowisku metod organizacji i prowadzenia działalności produkcyjnej. Metody te obejmują bezpośrednio instrumenty polityki cenowej i fiskalnej, programy dotacji rządowych dla różnych programów środowiskowych, a także sprzedaż praw do zanieczyszczeń. Metody administracyjne obejmują system kar finansowych, regulacje prawne, płatności środowiskowe, ustalanie standardów maksymalnych dopuszczalnych emisji różne źródła zanieczyszczenie środowiska, w tym elektrownie, przedsiębiorstw przemysłowych i transport samochodowy.

Istnieje również bardziej szczegółowa klasyfikacja metod polityki środowiskowej. W ekologii społecznej wyróżnia się następujące mechanizmy polityki ekologicznej: legislacyjno-prawną, ekonomiczną, polityczną, edukacyjną oraz naukowo-techniczną. Metody legislacyjne i prawne w tym przypadku są uważane za zbiór aktów prawnych i dokumentów regulacyjnych, które regulują relacje między państwem, społeczeństwem i przyrodą, a także ustanawiają kary za zanieczyszczenie środowiska. Metody naukowo-techniczne oznaczają zbiór wiedzy i technologii, które przyczyniają się do zapobiegania i rozwiązywania problemów środowiskowych. Metody polityczne odnoszą się do działań partii i organizacji politycznych na rzecz poprawy kompleksów i rezerwatów środowiskowych. Szczególne miejsce zajmują działania edukacyjne, których głównym zadaniem jest wychowanie społeczeństwa w duchu szacunku dla przyrody.

Proces realizacji polityki ekologicznej realizują podmioty polityki ekologicznej, do których zaliczają się: państwa, podmioty gospodarcze, partie i organizacje polityczne, organizacje pozarządowe oraz instytucje naukowo-badawcze i edukacyjne.

Do celów polityki ekologicznej zalicza się: osiąganie rezultatów w zakresie ochrony środowiska oraz rozwiązywanie regionalnych i globalnych problemów środowiskowych, racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych, zachowanie zdrowia publicznego i ograniczanie wpływu zanieczyszczeń środowiska na zdrowie człowieka, wykorzystanie relacji środowiskowych do rozwiązywania innych problemy polityki publicznej. Aby osiągnąć te cele, należy przede wszystkim rozwiązać szereg ważnych zadań:

• · rozwój, doskonalenie i opanowanie przez ludność metod racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych oraz metod produkcji przyjaznych środowisku;
• · kształtowanie w społeczeństwie systemu wartości środowiska i zrozumienia ograniczeń zasobów naturalnych;
• · edukowanie społeczeństwa ze świadomością strategii globalnego zrównoważonego rozwoju;
• · opracowanie systemu bezpiecznego usuwania odpadów;
• · zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego i poprawa jakości żywności;
• · zmniejszenie ryzyka klęsk żywiołowych i katastrof spowodowanych przez człowieka.

Aby rozwiązać opisane powyżej problemy, państwo musi opracować jasną politykę środowiskową, a także promować środki finansowe i wsparcie materialne badanie stanu środowiska i biologiczna różnorodność, kreacja efektywnego systemu monitorowanie stanu środowiska i jego składników, opracowywanie metod monitorowania działalności produkcyjnej podmiotów gospodarczych, finansowanie i wspieranie stosowania przez przedsiębiorstwa technologii energooszczędnych i przyjaznych środowisku.

Jednym z kierunków polityki ekologicznej jest także ograniczanie powodowanych szkód środowisko naturalne z działalności antropogenicznej. Uszkodzenia takie można podzielić na obliczalne i warunkowo obliczalne.

Obliczalne szkody obejmują rodzaje szkód ekonomicznych i społeczno-ekonomicznych. Szkody gospodarcze to koszt poniesiony przez państwo w celu usunięcia skutków klęsk żywiołowych i katastrof, strat społecznych w wyniku braku wyników działalności leśnej, przemysłowej i rolniczej, spadku produktywności i w rezultacie wzrostu problem z jedzeniem, koszty utrzymania i przywracania równowagi w ekosystemach, straty paliw, surowców i materiałów.

Do szkód społecznych i gospodarczych zaliczają się koszty konserwacji zasoby rekreacyjne, wzrost liczby osób cierpiących na choroby przewlekłe, a także skutki migracji ludności spowodowane degradacją środowiska.

Warunkowo obliczalne uszkodzenie to wzrost zmian patologicznych w Ludzkie ciało, wzrost liczby osób cierpiących na alergie od dzieciństwa, a także szkody estetyczne wyrządzane ludności na skutek zmian w wyglądzie otaczających krajobrazów na skutek zanieczyszczenia środowiska.

Właściwa interpretacja szkód gospodarczych wynikających z problemów środowiskowych jest konieczna w prawie wszystkich obszarach działalności gospodarczej. Pozwala ocenić efektywność gospodarki regionu czy kraju jako całości, a także przyczynia się do rozwoju mechanizmów rynkowych monitorowania stanu środowiska, takich jak ubezpieczenia środowiskowe. Brak jakościowej oceny szkód w środowisku powoduje, że zarządzanie środowiskiem zostaje wyłączone z listy czynników determinujących ogólną efektywność gospodarki.