Sistem javnih nabavki u Rusiji je do danas prošao kroz mnoge promjene. Promjena vladinog sistema Od početka 90-ih godina dvadesetog veka promenio se i pristup zemlje instituciji javnih nabavki. 1. januara 2014. godine stupio je na snagu Federalni zakon br. 44-FZ od 5. aprila 2013. godine „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova i usluga za potrebe državnih i općina“. Ovaj savezni zakon predviđa Kompleksan pristup na nabavku dobara (radova i usluga) za državne i opštinske kupce. Dugo smo čekali ovaj pristup, ali kao i uvijek, jedno je teoretska želja, a nešto sasvim drugo realno izvođenje. Ranije na snazi ​​Federalni zakon od 21. jula 2005. br. 94-FZ „O narudžbi za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i opštinske potrebe“ regulisao je samo direktno izdavanje naloga. Sad aktuelni zakon 44-FZ regulira cijeli proces nabavke, od planiranja do kontrole. Područje djelovanja je ogromno i neujednačeno, hajde da to shvatimo.

Prisustvo zakona i odgovarajućih pravila već je zahtijevalo specifična znanja kako od predstavnika kupca tako i od zaposlenih u kompanijama koji žele da učestvuju na takmičenjima kao izvođači. U ovom trenutku, komercijalno tržište postaje sve manje, s tim u pozadini budžetske narudžbe postaju sve interesantnije, radi njih ima smisla proučavati procedure nabavke. Štaviše, nemogućnost pobede na takmičenju dok igrate legalno je uveliko preuveličana. Sasvim je moguće pobijediti na natjecanjima prema Zakonu 44-FZ, pogotovo ako ne pravite glupe greške u papirologiji. S druge strane, zaposlenima u javnom sektoru su potrebni dobavljači koji mogu igrati po novim pravilima.

Specijalista za nabavku - ko je on?

Razgovarajmo o poželjnim kvalitetima radnika koji se bavi konkurencijom.

Recimo da upravo sada želite promijeniti polje djelovanja i preuzeti pitanja javnih nabavki. Radit ćete na strani kupca ili dobavljača, za sada nije važno. Gdje početi? I da li se isplati da to uradite? Po mom mišljenju, prvo morate kritički procijeniti svoje sposobnosti. Procedure državnih nabavki postaju prilično složene i neće se moći izvući samo izdavanjem komercijalnog prijedloga ili njihovim prikupljanjem. Trenutno je rad sa državnim nabavkama prilično „prašnjav“ posao koji zahtijeva određene lične i profesionalne kvalitete.

Prvi kvalitet specijalista za državne nabavke je. Osim neizbježnog „rada s papirima“, morat ćete puno komunicirati sa dobavljačima ili kupcima, što znači da morate imati kompetentan koherentan govor, sposobnost slušanja i slušanja, odnosno komunikacijske vještine, dobru volju i inteligenciju. Svi smo različiti, svi smo nesavršeni, tako da svako može biti na drugoj strani ili na drugom kraju linije. Može se ispostaviti da se poteškoće u komunikaciji vašeg sagovornika mogu ispostaviti kao vaše poteškoće.

Drugi kvalitet. Trebali biste znati osnove građansko pravo i imati barem minimalno znanje o računovodstvu. Vrlo je poželjno da imate iskustva u radu sa ugovorima i sličnim tehnička dokumentacija. Budite veoma oprezni sa dokumentima kada radite i na strani kupca i na strani dobavljača. Sankcije za kršenje Zakona br. 44-FZ su precizno navedene, uključujući ne samo za pravno lice, već iu odnosu na samog specijaliste. Kada kažemo „minimalno znanje“, to znači da morate razumjeti gdje možete pronaći tražene informacije i od koga možete naučiti ono što vam je potrebno. Ako imate nekoga da pitate :) Ovo vodi do drugog kvaliteta - sposobnosti samoučenja.

Treći kvalitet - sposobnost učenja, koja vam omogućava brzo sticanje znanja, vještina i sposobnosti koje vam u početku nedostaju. Ako više volite da učite sami, onda biste trebali početi, naravno, sa samim slovom Zakona br. 44-FZ. Zatim će vam u pomoć priskočiti forumi o pitanjima javnih nabavki. Ne postoji mnogo glavnih platformi za ovo, ali vam ih ne treba mnogo. Na primjer, uglavnom koristim dva. Napominjemo da na forumima treba a) pažljivo pratiti logiku i tok misli stanovnika, ponekad je teško uhvatiti, b) proučiti pravni osnov na kojem vaše kolege sa foruma zasnivaju svoje preporuke. Ljudi često griješe. Sa pozitivne strane, možete naći dobre na forumima vizuelni materijal. Osim toga, na internetu možete pronaći mnoge webinare i snimljene seminare, a možete dobiti i pristup online emisijama, uključujući i besplatne. Članak na ovoj stranici također nije posljednji na ovu temu.

Četvrti kvalitet- sistemsko razmišljanje. vjerujem da kompleksna pitanja trebaju obavljati prvenstveno ljudi sa inženjerskim obrazovanjem koji svijet oko sebe percipiraju koristeći logiku i sistematski pristup, a ne kroz emocije. “Tehničari” i “fizičari” po mom mišljenju imaju najstrukturiranije misli. To je ono što vam je potrebno kada morate redovno slagati zagonetke iz članova „sirovog“ zakona, savjete kolega i zdrav razum kako bi se sve procedure sprovele korektno i efikasno.

Rad sa državnim nabavkama - odakle početi?

Mnogo zavisi na kojoj strani radite. Ciljevi i zadaci dobavljača i kupca su veoma različiti, pa su i funkcionalnost i specifičnosti rada različite. I dobavljač i kupac imaju svoje poteškoće. Na osnovu svog iskustva mogu reći da je rad na strani kupca mnogo teži i odgovorniji. Praksa primjene i pojašnjenja u vezi sa zakonom 44-FZ dovode samo do povećanja obima posla svake godine. Što se tiče rada dobavljača, mnogo zavisi od ciljeva i zadataka same organizacije.

U svakom slučaju, prva željena radnja prije početka praktičan rad treba da pohađa kurseve napredne obuke. Morate shvatiti da jednostavno dobivanje certifikata o završenim kursevima u praksi neće dati gotovo ništa; to nije slučaj. Prvo, za normalan rad još uvijek je potrebno steći skup znanja, a drugo, u ovom smjeru morat ćete nastaviti stalno učiti. U vezi potrebna količina sati tečajeva na 44-FZ i relevantnost informacija o ovom pitanju od organizacija koje promiču svoje usluge, onda je ovo posebna tema :)

Prošao manje od godinu dana od stupanja na snagu Zakona 44-FZ, a već je usvojeno nekoliko saveznih zakona sa izmjenama i dopunama. Dobijanje ažuriranih informacija moguće je iz najnovijih članaka u specijalizovanim publikacijama, kao i raznih besplatnih seminara i webinara na internetu. Osim toga, postoji mnogo plaćenih internetskih resursa, ali njihovo korištenje ovisi o veličini vašeg novčanika i odlučnosti.

Pitanja koja treba razmotriti prije početka rada

• Jeste li spremni učiti svaki dan, a nakon nekoliko godina saznati da se sve ponovo dramatično promijenilo i da ovo znanje nikome nije potrebno;
• Jeste li spremni tražiti mogućnosti za kompetentne i kvalifikovane aktivnosti, a ne biti ogorčeni nepravdom;
• Da li ste spremni da idete tamo gde morate da radite za tri osobe (posebno na početku), a da primate platu za jednu?

I zapamtite, nepoznavanje zakona vas ne oslobađa odgovornosti!

Open Innovations Expo 31. oktobar - 2. novembar 2013
U Moskvi, u izložbenom centru "Crocus Expo" od 31.

Prema stavu 1 čl. 9 Zakona o sistemu ugovora * (1) aktivnosti naručioca u oblasti nabavke moraju se obavljati na profesionalnu osnovu uz angažovanje kvalifikovanih stručnjaka sa teorijskim znanjem i veštinama iz oblasti nabavke. Koji zahtjevi se mogu nametnuti takvim stručnjacima, gdje i kako ih treba obučiti? Ova i druga pitanja razmotrit ćemo u članku.

Zahtjevi za stručnjaka za nabavku

Ministarstvo rada je izradilo i odobrilo profesionalni standard„Specijalista u oblasti nabavki“ (Naredba od 10.09.2015. N 625n). Navedeni specijalista sprovodi aktivnosti kontrole i upravljanja nabavkama u cilju efektivnog i efikasnog korišćenja sredstava opredeljenih za ispunjavanje državnih, opštinskih i korporativnih potreba.
Radne funkcije stručnjaka za nabavku uključuju:
prethodno prikupljanje podataka o potrebama, cijenama roba, radova, usluga;
priprema dokumentacije za nabavku;
obrada rezultata nabavke i zaključivanje ugovora;
izrada planova i opravdavanje nabavke;
sprovođenje procedura nabavke;
provjera usklađenosti sa uslovima ugovora;
provjera kvaliteta robe, radova, usluga;
praćenje u oblasti nabavke;
revizija i kontrola u oblasti nabavki.

U ovaj specijalista mora imati obrazovanje ne niže od srednjeg stručnog obrazovanja, a uz to mora proći obuku u dodatnim programima stručno obrazovanje(napredna obuka ili stručna prekvalifikacija) u oblasti nabavke. Ako će zaposleni imati poziciju višeg stručnjaka za nabavku, konsultanta za nabavku, službenika ugovorne službe ili menadžera ugovora, tada mora imati više obrazovanje(diplomirani inženjer), prošao prekvalifikaciju ili usavršavanje u oblasti nabavke i da ima najmanje tri godine radnog iskustva u ovoj oblasti.
U okviru obavljanja svojih radnih funkcija, specijalista za nabavke mora:
– obrađuje i analizira informacije o cijenama roba, radova, usluga;
– pripremiti i poslati pozive za identifikaciju dobavljača (izvođači, izvođači) Različiti putevi;
– obrađuje, generiše i čuva podatke, informacije, dokumente, uključujući i one primljene od dobavljača (izvođača, izvođača).
Osim toga, profesionalni standard utvrđuje zahtjeve za znanjem, vještinama i drugim karakteristikama.

Kupovina specijalističke obuke

Ministarstvo ekonomskog razvoja i Ministarstvo prosvjete i nauke u cilju implementacije objedin javna politika u oblasti dodatne stručne edukacije specijalista u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljenje državnih i opštinskih potreba, unapređenja nivoa kvalifikacija službenika uključenih u oblast nabavki, razvili smo Smjernice o realizaciji dodatnih profesionalni programi usavršavanje u oblasti nabavki (u daljem tekstu: Metodološke preporuke). Oni su saopšteni zajedničkim pismom od 12. marta 2015. godine Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije N 5594-EE/D28i i Ministarstva obrazovanja i nauke Ruske Federacije N AK-553/06.
Organizacije koje implementiraju metodološke preporuke treba da se pridržavaju obrazovne aktivnosti za dodatne stručne programe (APP) za naprednu obuku iz oblasti nabavke, kao i kupce u toku nabavke obrazovne usluge u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljenje državnih i opštinskih potreba. Hajde da se upoznamo sa njihovim glavnim odredbama.
Karakteristike programa usavršavanja u oblasti nabavke. Bez obzira na korištene tehnologije obuke, minimalno vrijeme za savladavanje programa je 108 sati. Preporučuje se da se obuka sprovodi licem u lice, honorarno. Prilikom realizacije DPP-a u redovnom i vanrednom obliku, redovni dio obuke treba uspostaviti u iznosu od najmanje 40 sati rada u učionici.
Prilikom implementacije DPP-a može se koristiti daljinsko upravljanje obrazovne tehnologije, e-učenje(tačka 2.6 Metodoloških preporuka).
Trebalo bi da obuhvataju predavanja, praktična, seminari, poslovne igre, konsultacije o predmetu nabavke za zadovoljenje državnih i opštinskih potreba.
Prema tački 2.8 Metodoloških preporuka, obuku iz oblasti nabavke treba sprovoditi po potrebi, a najmanje svake tri godine za sve kategorije studenata.
Prilikom izrade i implementacije DPP-a može se primijeniti modularni princip prezentovanja obrazovnih sadržaja. Programe obuke preporučuje se izvođenje modernih obrazovne metode i tehnologije.
Konkretan naziv programa, naziv i sadržaj njegovih pojedinačnih komponenti, oblici realizacije, planirani rezultati (list profesionalne kompetencije u nabavci), nastavni plan i program i kalendar raspored treninga utvrđuje organizacija koja samostalno obavlja obrazovnu djelatnost, ali uzimajući u obzir zahtjeve utvrđene tačkama 3.3-3.5 Metodoloških preporuka.
Sadržaj DPP-a. Programi treba da imaju za cilj unapređenje postojećih i (ili) sticanje novih kompetencija neophodnih za profesionalna aktivnost u oblasti nabavke i (ili) povećanje profesionalnom nivou u okviru postojećih kvalifikacija u oblasti nabavki (tačka 3.1 Metodoloških preporuka).
Sadržaj JPP treba da uzme u obzir profesionalne standarde u oblasti nabavki, koji su gore navedeni.
Preporučena minimalna potrebna obuka za svaku DPP disciplinu utvrđena je u tački 3.3 navedenog dokumenta.

Programi mogu sadržavati promjenjivi dio koji predviđa specijalizaciju, uključujući po predmetu nabavke, načinu nabavke, vrsti djelatnosti (za rukovodioce ugovornih usluga, ovlaštena tijela, stručnjake iz organa ovlaštenih za vršenje kontrole u oblasti nabavki, članove komisija, zaposleni u specijalizovanim organizacijama, stručnjaci, konsultanti i dr.), prema regionalnim specifičnostima nabavke. Zapremina varijabilnog dijela ne može biti veća od 15%. ukupan broj sati programa koji se realizuje (tačka 3.5 Metodoloških preporuka).

Okvirni sadržaj DPP-a

Osnove sistema ugovora. U okviru proučavanja ove teme studenti se upoznaju sa osnovnim principima, pojmovima i terminima koji se koriste u ruski sistem nabavke za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba; sa sistemom nabavke u kontekstu društvenih, ekonomskih i političkih procesa Ruska Federacija. Daje predstavu o osnovnim principima na kojima se zasniva kreiranje sistema ugovora u oblasti nabavke roba, radova i usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba. Ovdje se također proučavaju ciljevi i zadaci kreiranja i rada sistema ugovora i njegove informacione podrške. Pored toga, razmatraju se učesnici u sistemu ugovora, njihova prava i obaveze, postupak kreiranja, organizacija rada, funkcije ugovorne službe (menadžer ugovora), komisije za nabavke i upoznavanje sa informatička podrška sistem ugovora u oblasti nabavki, jedinstven informacioni sistem i postupak organizovanja elektronskog upravljanja dokumentima.
Zakonodavstvo Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavki. Ova tema istražuje trenutni ruski regulatorni pravni okvir u oblasti nabavki za ispunjavanje državnih i opštinskih potreba, uključujući Građanski i Budžetski zakonik, Zakon o sistemu ugovora, uredbe i naredbe Vlade Ruske Federacije, regulatorne i metodoloških dokumenata Ministarstvo za ekonomski razvoj i dr saveznih organa izvršne vlasti, kao i slušaoci se upoznaju sa antimonopolskim zakonodavstvom.
Planiranje i opravdanje kupovine. Ova tema upoznaje studente sa konceptima i procedurom za formiranje i izmenu planova nabavki i rasporeda nabavki u skladu sa državnim i opštinskim potrebama; opravdanost nabavke; pojam početne (maksimalne) cijene ugovora, cijena ugovora zaključenog sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem), njena svrha, načini utvrđivanja.
Nabavka. U ovom dijelu obuke utvrđuju se glavne razlike u metodama određivanja dobavljača (izvođača, izvođača) koji se koriste u nabavci za državne i općinske potrebe, te namjeni metoda nabavke. U okviru njega upoznaje se sa opštim odredbama o konkurentskim metodama određivanja dobavljača (izvođača, izvođača), o nabavci od jednog dobavljača (izvođača, izvođača), razume konkretnim primjerima primena metoda za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača), otkrivaju se prednosti i nedostaci svake metode, uslovi za prijem u učešće u nabavci, antidampinški mehanizmi u nabavci i pravila za njihovo korišćenje. Studenti stiču znanja o učešću u nabavci malih preduzeća, društveno orijentisanih neprofitne organizacije, ustanove i preduzeća kaznenog sistema, organizacije invalidnih lica; upoznaju se sa pravilima za opis predmeta nabavke i procedurom izrade tehničkih specifikacija. Ovaj odjeljak ispituje proceduru za identifikaciju dobavljača (izvođača, izvođača) na različite načine; pokriva tok dokumenata za nabavku, karakteristike pojedinih vrsta nabavki (istraživanje i razvoj, istraživanje i razvoj, ugovor o izgradnji, lijekovi, kompjuterska oprema, hrana); proučavaju se posebnosti izrade tehničkih zahtjeva i specifikacija za ove proizvode, te posebnosti zaključivanja ugovora o energetskim uslugama.
Ugovori. Prolaskom kroz ovu temu učenici se upoznaju sa osnovnim konceptualni aparat, struktura ugovora, iskustvo u njihovom sklapanju. Pruža znanja o osnovnim pojmovima i definicijama prilikom sastavljanja ugovora, karakteristikama državnog ugovora kao vrste ugovora, terminologiji uslova nabavke, ugovornoj cijeni i uslovima plaćanja, promjenama u ugovoru, raskidu ugovora. ugovor, rokovi, uslovi stupanja na snagu ugovora, odgovornosti strana, ispitivanje i prihvatanje proizvoda, sprovođenje ugovora, razmatranje sporova, okolnosti više sile, struktura ugovora, postupak vođenja registra ugovore.
Praćenje, kontrola, revizija i zaštita prava i interesa učesnika u nabavci. U ovom dijelu se razmatraju pitanja praćenja, revizije i kontrole u oblasti nabavki, te se ocjenjuje valjanost i efektivnost nabavki. Takođe otkriva načine zaštite prava i legitimnih interesa učesnika u postupku nabavke, postupak žalbe na radnje (nečinjenje) naručioca, ovlašćenog organa, specijalizovane organizacije, komisije za nabavku, službenika ugovorne službe, rukovodioca ugovora, elektronskog operatera. trgovačka platforma prilikom kupovine.

završni ispit

Savladavanje DPP završava se završnom sertifikacijom, koja ima za cilj utvrđivanje teorijske i praktične pripremljenosti studenata za obavljanje stručnih poslova iz oblasti nabavke.
Prema tački 4.2 Metodoloških preporuka, predlaže se da se obezbijedi završna ovjera u vidu ispita (testiranja) i (ili) odbrane završnog rada. Za programe koji se realizuju u skladu sa tačkom 2.4 ovog dokumenta, preporučljivo je da se obezbedi završna sertifikacija u vidu ispita (testiranja).
Licima koja uspešno polože završnu sertifikaciju izdaju se sertifikati o usavršavanju, čije uzorke samostalno utvrđuju organizacije koje obavljaju obrazovnu delatnost (tačka 4.3 Metodoloških preporuka).
U cilju pojednostavljivanja procesa potvrđivanja autentičnosti kvalifikacionih dokumenata od strane poslodavaca, kadrovskih službi, uštede budžeta obrazovnih organizacija, povećanja imidža dodatnog stručnog obrazovanja u kontekstu okvirne regulacije obrazovnih aktivnosti u oblasti dodatnog stručnog obrazovanja , preporučuje se izrada sertifikata o naprednoj obuci na obrascima koji su zaštićeni od falsifikovanja štamparski proizvodi, proizveden u skladu sa tehnički zahtjevi i uslove za izradu sigurnosnih štampanih proizvoda.
Zahtjeve za sadržaj, obim i strukturu završnog rada utvrđuje organizacija koja obavlja obrazovnu djelatnost.

Uslovi za implementaciju DPP-a

Obrazovnim organizacijama preporučuje se interno praćenje kvaliteta realizacije dodatnih stručnih programa i njihovih rezultata.
Za izvođenje nastave o DPP, specijalisti koji su završili dodatno stručno obrazovanje iz oblasti nabavke i (ili) praktično iskustvo u ovoj oblasti aktivnosti.
Pored toga, organizacijama koje implementiraju DPP preporučuje se da studentima omoguće obuku i nastavni materijali, neophodno za savladavanje programa ( nastavna sredstva, didaktički i metodički materijali, prezentacije u štampanom i (ili) elektronskom obliku).
Tokom procesa obuke i najmanje tri mjeseca po završetku obuke, potrebno je pružiti konsultantsku podršku studentu o pitanjima vezanim za praktična primjena znanja stečena u procesu rješavanja stručnih problema u nabavci.

* * *

Ministarstvo rada je razvilo i odobrilo profesionalni standard „Specijal za nabavke“. Ovim dokumentom utvrđuju se zahtjevi za znanjem, vještinama i sposobnostima ove kategorije radnika. Da biste radili kao stručnjak za nabavke, morate proći obuku (dobiti dodatno stručno obrazovanje). Ministarstvo ekonomskog razvoja i Ministarstvo prosvjete i nauke zajednički su izradili program po kojem bi se takva obuka trebala odvijati. Upoznavanje s njom može biti korisno i obrazovne organizacije, koji nastupaju kao kupci, i oni koji sami organizuju obuku prema predloženim programima.

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Savezni zakon od 04.05.2013. N „O sistemu ugovora u oblasti nabavke dobara, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba“.

O. Marova,
ekspert časopisa „Obrazovne institucije:
računovodstvo i oporezivanje"

Časopis "Obrazovne ustanove: računovodstvo i oporezivanje", br. 12, decembar 2015, str. 54-62.

Da li je prilikom zapošljavanja specijaliste na poziciji specijaliste za javne nabavke potrebno imati obuku iz Federalnog zakona 44? Ili je dovoljno visoko obrazovanje? I može li specijalista raditi na ovoj poziciji bez obrazovanja prema 44-FZ (rad u Jedinstvenom informacionom sistemu, stranice, dostupnost digitalnog potpisa) i snositi odgovornost? Da li je poslodavac dužan da obuči zaposlenog?

Odgovori

Oksana Balandina, glavni urednik Sistema državnog reda

Od 1. jula 2018. do 1. januara 2019. za kupce prelazni period– dozvoljeno je vođenje i elektronskih i papirnih postupaka. Od 2019. godine biće zabranjeni tenderi, aukcije, kotacije i zahtevi za predloge na papiru, uz osam izuzetaka.
Pročitajte kakve kupovine izvršiti na ETP-u, kako odabrati sajt i dobiti elektronski potpis, koja su pravila za zaključivanje ugovora u prelaznom roku i nakon njega.

U KS je nemoguće uključiti samo radnike sa višom stručnom spremom, bez dodatnog stručnog obrazovanja iz oblasti nabavke, osim ako se ne radi o visokom obrazovanju iz oblasti nabavke. Uzimajući u obzir Federalni zakon od 29.12.2012.godine br.273 -FZ "O obrazovanju u Ruskoj Federaciji" (u daljem tekstu - Zakon br. 273 FZ"), princip profesionalizma kupca, predviđen u čl. 9 Federalni zakon br. 44-FZ od 5. aprila 2013. „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba” (u daljem tekstu: Zakon br. 44-FZ), kao kao i u skladu sa dijelom 6 čl. 38. ovog zakona, službenici po ugovoru moraju imati visoko obrazovanje iz oblasti nabavke ili dodatno stručno obrazovanje iz oblasti nabavke.

Dakle, prema čl. 69 Zakona br. 273-FZ, visoko obrazovanje ima za cilj da osigura obuku visokokvalifikovanog osoblja u svim glavnim oblastima društveno korisnih aktivnosti u skladu sa potrebama društva i države, zadovoljavajući potrebe pojedinca u intelektualnom, kulturnom i moralni razvoj, produbljivanje i širenje obrazovanja, naučnih i pedagoških kvalifikacija. Istovremeno, lica sa srednjom stručnom spremom mogu savladati osnovne ili specijalističke programe. opšte obrazovanje. Dok je osobama sa visokim obrazovanjem bilo kog nivoa dozvoljeno da studiraju na master programima.

Zauzvrat, na osnovu čl. 76 Zakona br. 273-FZ, dodatno stručno obrazovanje ima za cilj zadovoljavanje obrazovnih i profesionalnih potreba, Profesionalni razvoj osoba, osiguravajući usklađenost njegovih kvalifikacija sa promjenjivim uvjetima profesionalne djelatnosti i društvenog okruženja. Dodatno stručno obrazovanje ostvaruje se kroz realizaciju dodatnih stručnih programa (programi usavršavanja i programi stručna prekvalifikacija). Istovremeno, sljedećim je dozvoljeno savladavanje dodatnih stručnih programa:

1. lica sa srednjim stručnim i (ili) visokim obrazovanjem; lica sa srednjim stručnim i (ili) visokim obrazovanjem Pažnja: Napominjemo da licima sa srednjim opštim obrazovanjem nije dozvoljeno savladavanje dodatnih stručnih programa. U čl. 9. i dio 6 čl. 38 Zakona br. 44-FZ predviđa sljedeći pristup odabiru osoba koje mogu biti zaposleni po ugovoru.

   Prvi slučaj. Ako pojedinac ima visoko obrazovanje iz oblasti nabavke, onda odmah može postati službenik po ugovoru.Drugi slučaj. Ako lice ima visoko obrazovanje koje nije visoko obrazovanje iz oblasti nabavke, ili ima bilo koje srednje stručno obrazovanje, onda može postati službenik po ugovoru tek nakon što stekne visoko obrazovanje iz oblasti nabavke ili dodatnog stručnog obrazovanja u oblast nabavke.Međutim, u skladu sa članom 23. čl. 112 Zakona br. 44-FZ, do 1. januara 2017. godine, zaposleni po ugovoru može biti lice sa stručnim obrazovanjem u oblasti davanja narudžbi za isporuku robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i opštinske potrebe , odnosno lice sa dodatnim stručnim obrazovanjem iz oblasti narudžbine za nabavku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i opštinske potrebe. Osim toga, takvo obrazovanje mora biti potvrđeno odgovarajućim dokumentom.

   Uzimajući u obzir navedeno, trenutno službenik po ugovoru može biti fizičko lice koje ima: Stručno obrazovanje iz oblasti naručivanja robe, obavljanja poslova, pružanja usluga za državne i opštinske potrebe (do 01.01.2017. );Dopunsko stručno obrazovanje iz oblasti naručivanja robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i opštinske potrebe (do 01.01.2017.godine);Dopunsko stručno obrazovanje iz oblasti nabavke Preporuka: Trajanje obuka stručnjaka iz oblasti nabavke

   <…>Treba napomenuti da Savezni zakon od 5. aprila 2013. br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“ (u daljem tekstu: Zakon br. 44 -FZ) zahtjevi za minimalna količina ne postavlja sate obuke.

   Uslovi za dodatno stručno obrazovanje utvrđeni su čl. 76 Federalnog zakona od 29. decembra 2012. br. 273-FZ „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“ (u daljem tekstu: Zakon br. 273-FZ).

   Dodatno stručno obrazovanje ima za cilj zadovoljavanje obrazovnih i profesionalnih potreba, profesionalni razvoj osobe, osiguravanje usklađenosti njegovih kvalifikacija sa promjenjivim uvjetima profesionalne djelatnosti i društvenog okruženja (1. dio člana 76. Zakona br. 273-FZ).

   Dodatno stručno obrazovanje ostvaruje se realizacijom dodatnih stručnih programa (programa usavršavanja i programa stručne prekvalifikacije) (2. dio člana 76. Zakona br. 273-FZ).

   Sadržaj dodatnog stručnog programa utvrđuje se obrazovnim programom koji je izradila i odobrila organizacija koja obavlja obrazovnu djelatnost, osim ako nije drugačije određeno Zakonom br. 273-FZ i dr. savezni zakoni, uzimajući u obzir potrebe osobe, organizacije, na čiju inicijativu se vrši dodatno stručno obrazovanje (Zakon br. 273-FZ).

   Prema klauzuli 12 Procedure za organizovanje i sprovođenje obrazovnih aktivnosti u dodatnim stručnim programima, odobrenog Naredbom Ministarstva prosvete i nauke Rusije od 1. jula 2013. br. 499, oblici obuke i vreme savladavanja dodatnog stručni program utvrđuju se obrazovnim programom i (ili) ugovorom o obrazovanju. Period za savladavanje dodatnog stručnog programa mora osigurati mogućnost ostvarivanja planiranih rezultata i sticanja nove kompetencije (kvalifikacije) deklarisane u programu. Istovremeno, minimalni dozvoljeni rok za savladavanje programa usavršavanja ne može biti kraći od 16 sati, a rok za savladavanje programa stručne prekvalifikacije ne može biti kraći od 250 sati.

   Postoji i zajedničko pismo Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije br. 5594-EE/D28i, Ministarstva obrazovanja i nauke Rusije br. AK-553/06 od 12. marta 2015. godine „O smjeru metodoloških preporuka“ (u daljem tekstu Metodološke preporuke).

   Metodološke preporuke su izrađene u cilju sprovođenja jedinstvene državne politike u oblasti dodatnog stručnog obrazovanja specijalista u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba, kao i unapređenje nivoa kvalifikacija službenika koji se bave oblast nabavke (tačka 1.1 Metodoloških preporuka).

   Za većinu zaposlenih usavršavanje iz oblasti nabavke mora biti najmanje 108 sati, stručna prekvalifikacija mora biti najmanje 250 sati.Izuzetak su menadžeri kupaca - za njih usavršavanje u oblasti nabavke mora biti najmanje 40 sati. Međutim, prema dijelu 1 tbsp. 60 Zakona br. 273-FZ u Ruskoj Federaciji izdaju se: 1) dokumenti o obrazovanju i (ili) kvalifikacijama, koji uključuju dokumente o obrazovanju, dokumente o obrazovanju i kvalifikacijama, dokumente o kvalifikacijama; 2) dokumente o obuci, koji obuhvataju uvjerenje o obuci, uvjerenje o završenom dopunskom predstručnom programu iz oblasti umjetnosti, druga dokumenta izdata u skladu sa čl. 60 Zakona br. 273-FZ od strane organizacija koje se bave obrazovnim aktivnostima. Štaviše, dio 3 čl. 60 Zakona br. 273-FZ, osobama koje su uspješno položile završnu certifikaciju izdaju se dokumenti o obrazovanju i (ili) kvalifikacijama, čije uzorke samostalno utvrđuju organizacije koje se bave obrazovnom djelatnošću. Prema dijelu 4. čl. 60 Zakona br. 273-FZ, osobama koje su uspješno položile državnu završnu certifikaciju izdaju se dokumenti o obrazovanju i dokumenti o obrazovanju i kvalifikacijama. Uzorci i procedure za pripremu takvih dokumenata o visokom obrazovanju odobreni su naredbama Ministarstva obrazovanja i nauke Rusije od 1. oktobra 2013. br. 110, od 13. februara 2014. godine, br. Ministarstvo prosvete i nauke Rusije od 13. februara 2014. br. 112, a takođe u skladu sa odredbama Naredbe Ministarstva prosvete i nauke Rusije od 13.02.2014. br. 112 od strane organizacija koje sprovode obrazovnu delatnost prema akreditovane programe koje sprovode obrazovne programe visokom obrazovanju, izdaju se odgovarajuće diplome. Dakle, diploma (državni i nedržavni uzorak) služiće kao dokument kojim se potvrđuje prisustvo visokog obrazovanja u oblasti nabavki.U skladu sa tačkom 1. dio 10. art. 60 Zakona br. 273-FZ, poboljšanje ili dodjeljivanje kvalifikacija na osnovu rezultata dodatnog stručnog obrazovanja potvrđuje se potvrdom o usavršavanju ili diplomom o stručnoj prekvalifikaciji. Štaviše, u skladu sa dijelom 2 čl. 76 Zakona br. 273-FZ, dozvoljeno je savladavanje dodatnih stručnih programa: 1) osobama sa srednjim stručnim i (ili) visokim obrazovanjem; 2) osobama koje stječu srednje stručno i (ili) visoko obrazovanje. Dakle, dokument koji potvrđuje dostupnost dodatnog stručnog obrazovanja iz oblasti nabavke služiće kao potvrda o stručnom usavršavanju ili diploma o stručnoj prekvalifikaciji.Od 01.01.2017.godine službenici po ugovoru ili ugovorni rukovodioci moraju imati visoko obrazovanje ili dodatnu stručnu spremu iz oblasti Odnosno, preporučuje se da takvi zaposleni „prođu” programe usavršavanja ili profesionalne prekvalifikacije u trajanju od najmanje 108 sati Preporuka: Kako postaviti menadžera po ugovoru

Kada kupac treba da imenuje menadžera ugovora, čime se takav radnik bavi i kakvo obrazovanje treba da ima, kako ga zaposliti i sa kakvom administrativnom odgovornošću se suočava, reći ćemo vam u preporuci.Kada je potreban menadžer po ugovoru Ako ukupan godišnji Obim kupovine ne prelazi 100 miliona rubalja, imate izbor: da kreirate ugovornu uslugu ili imenujete menadžera ugovora (2. deo člana 38. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ). Istovremeno, nije potrebno izdvojiti posebnu poziciju menadžera po ugovoru u kadrovskoj tabeli. Ovo se navodi u pismu Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 18. februara 2015. broj OG-D28-2128. Funkciju rukovodioca po ugovoru može obavljati zaposleni u ustanovi koji ima specijalno obrazovanje. Nije bitno na kojoj funkciji se nalazi takav zaposlenik. Glavna stvar je odražavati funkcije menadžera ugovora u opisu posla takvog stručnjaka.

Osim toga, imate pravo da imenujete menadžera ugovora za jednu kupovinu. Da biste to učinili, izdajte nalog. Ali nemoguće je istovremeno imenovati menadžera ugovora i stvoriti ugovornu službu. To nije predviđeno zakonom.

Situacija: može li rukovodilac institucije imenovati nekoliko menadžera ugovora i svakom od njih dodijeliti određene funkcije? Da, korisnik ima pravo imenovati nekoliko odgovorna lica za određene kupovine (klauzula 2 dodatka pismu Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije od 30. septembra 2014. br. D28i-1889).

Jasno razgraničite kupovinu između takvih ugovornih menadžera. Ako želite da rasporedite funkcije među više zaposlenih, na primjer, odredite jednog odgovornog za planiranje, a drugog za pripremu obavještenja, dokumentacije o nabavci, nacrta ugovora, onda kreirajte ugovornu službu. Uostalom, menadžer ugovora je odgovoran za nabavku od početka do kraja. To ga razlikuje od zaposlenog u službi po ugovoru, kome se može dodijeliti samo dio odgovornosti za nabavku, kao što je planiranje.

Situacija: može li jedan službenik biti rukovodilac ugovora kako u upravi tako iu instituciji opštinske uprave koju je ona formirala. Da, ali samo ako je zaposleni istovremeno zaposleni u dvije organizacije - uprave i opštinske uprave. samo u osoblju administracije, tada načelnik opštine nije podređen vladinoj agenciji. Imenovati takvog uposlenika na poziciju ugovornog menadžera opštinska institucija zabranjeno je. Ovaj zaključak proizilazi iz dijela 2. člana 38. Zakona br. 44-FZ. Norma pokazuje da kupac imenuje menadžera ugovora izvršni. Riječ je o uposleniku koji je zaposlen u ustanovi.

Situacija: možete imenovati šefa institucije za menadžera ugovora. Da, menadžer klijenta može biti menadžer ugovora. Zakon br. 44-FZ ne sadrži zabranu toga.

Situacija: da li je moguće da se stručnjaku uključenom u nabavke dodijeli radno mjesto „ekonomista koji obavlja poslove menadžera ugovora?“ Da, moguće je. Odredbe Zakona br. 44-FZ ne zahtijevaju uvođenje pozicija ugovornog menadžera. Kupac ima pravo da imenuje službenika odgovornog za nabavku. Mogući nazivi poslova navedeni su u naredbi Ministarstva rada Rusije od 10. septembra 2015. br. 625n. Ovim dokumentom je odobren profesionalni standard “Specijalac nabavke”. Kupac ima pravo da koristi i nazive poslova koji su tamo navedeni i druge po svom nahođenju.

Situacija: ugovorni menadžer je zasebna jedinica osoblja, ili možete imenovati zaposlenog koji već radi u organizaciji kao menadžera po ugovoru. Imate pravo da sami odredite ko će biti menadžer ugovora; nije potrebno uvoditi posebnu poziciju u kadrovsku tabelu. Takođe možete imenovati menadžera ugovora iz redova postojećih zaposlenih. Zakon br. 44-FZ samo zahtijeva da od 2017. godine svi menadžeri ugovora imaju više ili dodatno stručno obrazovanje u oblasti nabavki (dio 6, član 38 Zakona br. 44-FZ).

Situacija: da li kupac ima pravo da isključi menadžera ugovora iz članova komisije? Da, ima pravo. Za to je dovoljno da naručilac u pravilnik ili pravilnik o ugovornoj službi unese uslov da službenici ugovorne službe ne mogu postati članovi komisije za nabavku. Ovo je direktno predviđeno stavom 8 Modela pravilnika, koji je Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije odobrilo naredbom br. 631 od 29. oktobra 2013. godine.

Pravilnik ne navodi da li je potrebno isključiti rukovodioca ugovora iz članova komisije. Dakle, kupac samostalno odlučuje da li će uspostaviti ovo ograničenje ili ne.Šta radi menadžer ugovora? Rukovodilac ugovora obavlja sljedeće funkcije (dio 4, član 38 Zakona br. 44-FZ):

Savjet: Koristite nacrt standardnih propisa o uslugama po ugovoru kao vodič prilikom pripreme opisa posla. Ovaj dokument je pripremilo Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije (naredba od 29. oktobra 2013. br. 631).

Kupci dodjeljuju identične funkcije i ovlaštenja menadžeru ugovora i ugovornoj službi (dio 4, član 38 Zakona br. 44-FZ). Ali čak i uzimajući to u obzir, nemojte kopirati norme navedenog projekta u opis posla menadžera ugovora. Samo ih uzmite kao osnovu. Za sada, projekat ostavlja dosta prostora za poboljšanje.

Sistem sadrži primjere opisa poslova ugovornih rukovodilaca državnih i opštinskih kupaca, kao i primjer opisa poslova ugovornog rukovodioca budžetske institucije.

Opis poslova odobrava rukovodilac ustanove. Da bi to učinio, izdaje naredbu. Upoznati rukovodioca ugovora sa nalogom uz potpis Situacija: da li je moguće uključiti rukovodioca ugovora naručioca u komisiju za nabavku nadležnog organa. Moguće ako je takva mogućnost predviđena odlukom o formiranju ovlašćenog organa ili odlukom o davanju ovlašćenja ovlašćenom organu.Ako u komisiju za nabavke ovlašćenog organa uključite rukovodioca ugovora, to će povećati rizik od interesa zaposlenog za rezultate nabavke. Shodno tome, povećava se vjerovatnoća da će se učesnik u nabavci žaliti na protokol takve komisije. A na odluku koju je komisija donijela kršeći zahtjeve Zakona br. 44-FZ, uključujući dio 6 člana 39, može se žaliti svaki učesnik u nabavci. Ovo je navedeno u dijelu 9. člana 39. Zakona br. 44-FZ.

Rukovodilac ugovora snosi administrativnu odgovornost, što je predviđeno članom 2.4 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Vrste upravnih prekršaja u oblasti nabavke i visina novčanih kazni prikazani su u tabeli.

Ukoliko kontrolni organ prilikom provjere kupca utvrdi znakove upravnog prekršaja u postupanju rukovodioca ugovora, može ga pozvati na odgovornost. Istovremeno, rad kupca na saveznom nivou kontrolira FAS Rusije, a na regionalnom i lokalnom nivou - njegovi teritorijalni odjeli. Ova tijela provjeravaju postupanje kupaca u oblasti nabavki, uključujući iu okviru državnih naloga za odbranu, i nabavke, čiji podaci predstavljaju državnu tajnu. Ovo je navedeno u dijelu 3 člana 99 Zakona br. 44-FZ, stav 2 Vlade Ruske Federacije od 26. avgusta 2013. br. 728, stav 1 Pravilnika koji je odobrila Vlada Ruske Federacije u junu 30, 2004 br. 331.

Antimonopolska služba ispituje materijale predmeta upravnog prekršaja i može prekršaj priznati kao lakši. Tada će službenik FAS-a Rusije osloboditi menadžera ugovora od administrativne odgovornosti (član 2.9. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije). Ako kontrolni organ ipak izrekne administrativnu kaznu zaposlenom, rukovodilac ugovora ima pravo žalbe. Sud može i specijalistu osloboditi odgovornosti i ograničiti se na usmenu primjedbu ako je povreda manja.

Primjer žalbe na administrativnu kaznu na sudu Menadžer ugovora je FAS-u Rusije poslao informaciju o beskrupuloznom dobavljaču 14 dana kasnije od roka. Kontrolni organ joj je izrekao administrativnu kaznu u iznosu od 20.000 rubalja.Upravnik ugovora je otišao na sud i dobio spor. Sudija je objasnio da takvo kršenje nije izazvalo nikakvu štetu niti teške posljedice. Formalno, radnje zaposlenika sadrže znakove upravnog prekršaja. Ali to nije značajno (odluka Gorodishchenskog okružni sud Volgogradska oblast od 23. marta 2016. godine u predmetu br. 12-91/2016). Situacija: ko ima pravo da se žali na radnje menadžera ugovora na sudu? Imaju pravo da se žale sudu ili administrativno na radnje (nečinjenje) menadžera ugovora (član 105. Zakona br. 44-FZ):

1. Priprema i postavlja u singlu informacioni sistem(u daljem tekstu UIS) plan nabavki i raspored nabavki, vrši izmjene istih Priprema i stavlja obavještenja o nabavkama, dokumentaciju o nabavkama i nacrte ugovora u UIS Priprema pozive za učešće u zatvorenim nabavkama, šalje pozive potencijalnim učesnicima Sprovodi nabavke i zaključuje ugovore Učestvuje u razmatranju predmeta o žalbi na rezultate nabavki, priprema materijale za reklamacije i reklamacije Prilikom planiranja nabavke, organizuje konsultacije sa dobavljačima i učestvuje u takvim konsultacijama. Definira stanje konkurentsko okruženje Zakonodavac je ovu listu ostavio otvorenom. Stoga imate pravo definirati dodatne funkcije i ovlaštenja za upravitelja ugovora Savjet: Proširite funkcionalnost upravitelja ugovora dodatne odgovornosti, koji su direktno vezani za njegovu osnovnu djelatnost.Osim toga, rukovodilac ugovora mora pripremiti i objaviti u Jedinstveni informacioni sistem izvještaj o izvršenju ugovora i rezultatima posebne faze njegovog izvršenja. Ovo je navedeno u dijelu 11. člana 94. Zakona br. 44-FZ, stav 4. Uredbe odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. novembra 2013. godine br. 1093. Kakvo obrazovanje treba da ima ugovorni menadžer?

   Rukovodilac ugovora mora imati visoko obrazovanje ili dodatnu stručnu spremu iz oblasti nabavke (dio 6, član 38 Zakona br. 44-FZ). U isto vrijeme, do 2017., takvim stručnjacima će biti potrebno samo obrazovanje koje su stekli prema Zakonu br. 94-FZ od 21. jula 2005. godine. A krimski stručnjaci imaju pravo biti na poziciji menadžera ugovora sa obrazovanjem stečenim prema ukrajinskom zakonodavstvu o javnim nabavkama, ali i samo do 2017. Ovaj zaključak proizilazi iz dijela 23. člana 112. Zakona br. 44-FZ i objašnjen je u pismu Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 25. maja 2015. br. D28i-1327.

   Rukovodilac ugovora visoko obrazovanje iz oblasti nabavke potvrđuje diplomom, a dodatno stručno obrazovanje - potvrdom o stručnom usavršavanju ili diplomom o stručnoj prekvalifikaciji. Pažnja: potvrda o obuci se ne odnosi na isprave o obrazovanju ili kvalifikaciji. : Ubrzati obuku menadžera ugovora u skladu sa ruskim zakonodavstvom (pismo Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 2. marta 2015. br. D28i-438).

   Situacija: da li bi ostali zaposleni, osim ugovornog menadžera, trebali dobiti stručnu edukaciju iz oblasti nabavke? Upravo oni uposlenici u čije radne obaveze spadaju i funkcije nabavke. To su prvenstveno članovi komisije za nabavku. Tako misle stručnjaci iz ruskog Ministarstva za ekonomski razvoj i ruskog Ministarstva obrazovanja i nauke (zajedničko pismo od 12. marta 2015. br. 5594/EE/D28i, br. AK-55Z/06). Zvaničnici takođe savetuju organizovanje napredne obuke za članove komisije na blagovremen i efikasan način (pismo Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 23. septembra 2013. br. D28i-1070).

   Koji dokumenti su potrebni da bi se precizirale odgovornosti menadžera ugovora?

   Zabeležite obaveze rukovodioca ugovora u ugovoru o radu i opisu posla.Uključite sve u ugovor o radu bitni uslovi, koji su predviđeni članom 57 Zakon o radu RF. Ako premještate zaposlenika koji je u osoblju na poziciju menadžera ugovora, sastavite dodatni ugovor uz ugovor o radu takvog stručnjaka. U ugovoru o radu ili dodatnom ugovoru navedite link do opisa posla zaposlenog.

   Napišite u opisu posla funkcionalne odgovornosti ugovor menadžer. Prilikom izrade opisa posla, oslonite se na Opšti zahtjevi na slične dokumente. Koristite informacije o ovlaštenjima menadžera ugovora, koja su navedena u članu 38. Zakona br. 44-FZ. Ako je potrebno, navedite ih ili dopunite. To je zbog činjenice da je posebna regulatorni zahtjevi To lokalni akti, koji regulišu poslove zaduženja ugovornog menadžera, trenutno nisu dostupni. U isto vrijeme, formulacija liste, koja je predstavljena u Zakonu br. 44-FZ, dozvoljava prošireno tumačenje.

   Neke norme će se ipak morati doslovno prepisati iz člana 38. Zakona br. 44-FZ. Na primjer, formulirajte klauzulu o obrazovanju u ugovoru o radu i opisu posla na sljedeći način (dio 6, član 38 Zakona br. 44-FZ): „visoko obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje u oblasti nabavke“.

   Pažnja: vršiti izmene u opisu posla samo uz pismenu saglasnost zaposlenog.Takođe u opisu posla navesti da naručilac navede podatke o rukovodiocu ugovora: u konkursnoj dokumentaciji;

2. u dokumentaciji o elektronskoj aukciji;
3. u obaveštenju o zahtevu za ponudu;
4. u dokumentaciji o zahtjevu za podnošenje prijedloga.
5. učesnik u nabavci, javna udruženja, udruženja pravna lica koji vrše javnu kontrolu Pogledajte i Kako kreirati ugovornu uslugu
6. Pravilnik o radu ugovornog rukovodioca državnog naručioca
7. Pravilnik o radu ugovornog menadžera opštinskog kupca
8. Nalog o imenovanju rukovodioca ugovora

Ako stručnjak za javne nabavke u Vašem slučaju podrazumijeva rukovodioca ugovora ili službenika ugovorne službe, onda Vas obavještavamo na sljedeći način.Napominjemo da do 1. januara 2017. godine službenik ugovorne službe ili ugovorni rukovodilac može biti osoba koja ima stručne ili dodatno stručno obrazovanje u oblasti nabavke za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i opštinske potrebe (23. dio člana 112. Zakona br. 44-FZ). Međutim, od 1. januara 2017. ovi specijalisti moraju imati visoko obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje u nabavci.

U ugovornu službu nemoguće je uključiti samo radnike sa višom stručnom spremom, bez dodatnog stručnog obrazovanja iz oblasti nabavke, osim ako se ne radi o visokom obrazovanju iz oblasti nabavke.

Korisnički asistent- online usluga koja pomaže u automatizaciji toka dokumenata za planiranje nabavke. Brzo i korektno ćete planirati nabavku, provjeriti da li u planu ima grešaka, izraditi elektronski i štampani obrazac izvještaja o nabavci od dobavljača i učitati gotove dokumente u Jedinstveni informacioni sistem.

Sfera javnih nabavki je jedna od najdinamičnijih u savremenom zakonodavstvu. Istovremeno, sankcije (uključujući i lične) za nepoštovanje zakona u ovoj oblasti su prilično velike. Međutim, ne smanjuje se broj onih koji žele da dobiju poziciju specijaliste za javne nabavke – očigledno zato što mladi ljudi često ne razumeju u potpunosti šta tačno stručnjak za javne nabavke treba da zna i ume da radi i šta spada u njegove neposredne obaveze.

Pokušajmo ukratko govoriti o tome šta bi početnik specijalista za javne nabavke trebao znati i umijeti.

Kakvo obrazovanje treba da ima stručnjak za javne nabavke?

U jesen 2015. godine konačno je zaveden red na ovom području. Ako su ranije pojmovi „menadžer ugovora“ ili „specijalista za javne nabavke“ bili samo opšte fraze, a ljudi koji su bili uključeni u javne nabavke su bili na pozicijama pravnika, ekonomista ili računovođa, sada postoji cela linija pozicije sa zahtjevima za njihove kandidate.

Opšti uslovi su: više ili srednje stručno obrazovanje (u zavisnosti od pozicije), usavršavanje ili završen program prekvalifikacije, kao i radno iskustvo. Ovi zahtjevi su detaljno navedeni u profesionalnim standardima.

Specijalisti za javne nabavke po pravilu postaju ljudi sa pravnim, ekonomskim ili računovodstvenim obrazovanjem. Štaviše, u malim organizacijama oni dobijaju posao sa nabavkom pored svojih glavnih odgovornosti. I samo velike organizacije (i kupci i dobavljači) mogu priuštiti pojedinačnog zaposlenika ili čak čitavu ugovornu uslugu.

Koja znanja treba da ima stručnjak za javne nabavke?

Odgovor na ovo pitanje je jednostavan i složen u isto vrijeme. Početi budući specijalista u javnim nabavkama mora imati barem površno znanje iz oblasti kao što su pravo, računovodstvo i ugovorni poslovi. Ako ovo znanje nije dostupno, posao možda neće biti izvodljiv, posebno ako osoba mora postati jedini stručnjak za javne nabavke u organizaciji. Također je važno barem malo razumjeti specifičnosti aktivnosti organizacije.

Ovi zahtjevi proizlaze iz činjenice da ljudi uključeni u nabavku od strane kupca moraju planirati potrebne kupovine, izvršiti ih, sklopiti ugovore, a zatim prihvatiti radove, robu, usluge i izraditi relevantnu dokumentaciju. A stručnjaci koji rade na strani dobavljača moraju tražiti nabavke koje zanimaju njihovu organizaciju, pripremati prijedloge, sklapati ugovore itd., Stoga, da biste pronašli odgovarajuću kupovinu, morate razumjeti šta tačno vaša organizacija nudi.

Sljedeća faza je pohađanje kurseva napredne obuke iz državnih nabavki. Za stručnjake koji rade na strani kupca, ova faza je obavezna (ako pogledate ponuđena slobodna radna mjesta, posjedovanje certifikata o naprednoj obuci je gotovo jedini obavezan uslov kandidatima za ovu poziciju). Za stručnjake koji žele raditi u oblasti javnih nabavki od strane dobavljača, ova faza je poželjna, jer će bez nje morati razumjeti sve zamršenosti Federalnog zakona br. 44-FZ od 04.05.2013. O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba" i dr. zakonodavni akti izuzetno teško.

Međutim, treba da shvatite da vas pohađanje kurseva neće učiniti pravim specijalistom. Kursevi će vam dati teorijska, a možda i neka praktična znanja koja ćete morati sami dopuniti. Stoga, nekoliko riječi o ličnim karakteristikama.

Koje kvalitete treba da ima stručnjak za javne nabavke?

To je banalno, ali stručnjak za državne nabavke mora biti vrlo pažljiva osoba. Ovo je upravo oblast u kojoj greška u datumu može dovesti do ogromnih kazni kako za organizaciju tako i lično za osobu koja je napravila grešku. Nepažljivo čitanje dokumentacije od strane dobavljača može dovesti do toga da njegovoj organizaciji neće biti dozvoljeno da učestvuje na veoma profitabilnom tenderu ili, još gore, do toga da organizacija neće moći da ispuni svoje obaveze i biće upisan u registar nesavjesnih dobavljača, lišenih mogućnosti da prihvate učešće u državnim nabavkama.

Budući da se zakonodavstvo o javnim nabavkama redovno mijenja, osoba koja radi u ovoj oblasti mora imati dobru sposobnost učenja. Kontinuirano stručno usavršavanje (ne govorimo samo o kursevima, već i o samoobrazovanju) sastavni je dio rada stručnjaka za javne nabavke.

Još jedan važan kvalitet stručnjaka za javne nabavke je visoka efikasnost. Kao što je već spomenuto, u malim organizacijama specijalista za javne nabavke obično obavlja i funkciju računovođe, pravnika ili ekonomiste. Stoga će mali obim kupovine u takvim organizacijama biti praćen dodatnim opterećenjem. A u velikim organizacijama u kojima je obim nabavke veliki, specijalista za državne nabavke morat će raditi za troje. Ako niste spremni za stalno opterećenje i periodične poslove u žurbi, ovaj posao nije za vas.

Opis posla specijaliste nabavke - interni dokument organizaciju, definisanje uslova za kandidata za takvu poziciju, obim službenih prava i odgovornosti zaposlenog, obim njegove odgovornosti za nekvalitetan rad. U ovom članku će se raspravljati o tome kako ispravno sastaviti opis posla za stručnjaka za nabavu, koje su dužnosti uključene u poslove ovog stručnjaka, kao i karakteristike i razlike između pozicija menadžera nabavke i nabave.

Šta rade stručnjaci za nabavku i menadžeri nabavke?

Položaj stručnjaka za nabavku ili menadžera nabavke relativno je nov na tržištu rada. Međutim, pogrešno je pretpostaviti da takvi stručnjaci ranije nisu bili potrebni. Zaposleni sa sličnim radnim funkcijama postojali su u kadrovima raznih organizacija, a posebno proizvodnih, industrijska preduzeća i prije. Samo je ova pozicija imala drugi naziv: inženjer logistike.

Dakle, šta rade ovi stručnjaci? Ako generaliziramo njihove radne funkcije i ne ulazimo u nijanse radnih obaveza koje se odnose na posebnosti rada i proizvodnje određene organizacije, tada se glavni zadatak menadžera nabave ili nabave može definirati kao neprekidna opskrba poduzeća sa potrebnom robom (sirovinama).

U isto vreme, jedan zajednički zadatak Pružanje inventara organizaciji uključuje mnoge povezane odgovornosti, od analitički rad o odnosu između kvaliteta i cijene pojedinačnih artikala proizvoda od određenih dobavljača prije podržavanja transakcije za kupovinu određenog proizvoda.

Razlika u nazivima poslova: specijalista nabavke i menadžer nabavke je vrlo proizvoljna. Neki poslodavci uopće ne vide razliku i navode ove pozicije jednu pored druge kao ekvivalentne ili sinonimne. Drugi poslodavci vjeruju da je titula „specijalista za nabavku“ odjek sovjetske prošlosti, a specijalista za nabavke „tržišni“ termin. Ali najčešće se u poslovnim transakcijama prihvata sljedeća gradacija:

• specijalista za nabavku osigurava organizaciji najvažnije pozicije proizvoda za poduzeće (na primjer, komponente i sastojci za preduzeće za proizvodnju hrane);
• Menadžer nabavke isporučuje druge proizvode neophodne za funkcionisanje organizacije (npr. deterdženti, kancelarijski materijal i proizvodi za uredsku opremu itd.).

Opis posla specijaliste nabavke: svrha i struktura

kao što je već rečeno, opis posla za stručnjaka za nabavke, to je glavni dokument (zajedno sa ugovorom o radu), koji precizira prava i obaveze zaposlenog na poslu. Ovo je odlučujući faktor, jer prema trenutnoj radno zakonodavstvo zaposleni bez njegovog pristanka nije dužan da obavlja bilo koji drugi posao osim onog koji je određen ugovorom o radu. A kako se ugovor o radu u ovom dijelu, po pravilu, odnosi na opis posla, dobro izrađeno uputstvo je ključ za efikasan rad osoblja.

Po svom obliku i strukturi, opis posla specijaliste nabavke mora odgovarati obrascu koji je prihvaćen u poslovnim običajima za takve dokumente. Dakle, opis posla je pisani dokument koji sadrži sljedeće dijelove:

1. Kolona u gornjem desnom uglu je posvećena informacijama o odobravanju i usklađivanju teksta dokumenta. Prvo, iza riječi “Odobreno” se navodi datum odobrenja i podaci o menadžeru koji je to učinio. Ispod je ostavljen prostor za potpis ovog šefa. Dalje, iza riječi „Dogovoreno“ se navode datumi odobrenja i podaci o zaposlenima u potrebnim službama koji učestvuju u radu na opisu poslova, a ostavlja se prostor za potpise. Po pravilu se tokom pripreme dogovara opis posla pravna služba, kadrovska služba i odjel u kojem će raditi službenik za čije se radno mjesto sastavlja uputstvo.
2. Opšti deo opisa poslova obuhvata listu uslova za kandidata za zvanje specijaliste nabavke (starost, obrazovanje, radno iskustvo, neophodne veštine i znanja), spisak dokumentacije – zakonskih i internih akata organizacije, sa kojima zaposleni mora biti upoznat. Osim toga, u odjeljku o opšte odredbe Određuje se mjesto kadrovskog mjesta specijaliste nabavke u ukupnoj strukturi organizacione šeme preduzeća, postupak prijema, otpuštanja i zamjene u vrijeme odsustva zaposlenog, kao i neposredno pretpostavljeni zaposlenika.
3. Glavni dio opisa posla je lista radnih obaveza i prava zaposlenih. I prije svega, mi pričamo o tome o odgovornostima. Što su odgovornosti zaposlenika jasnije i konkretnije definisane u dokumentu, to će proces rada biti jednostavniji i jasniji. Prava logično proizlaze iz dužnosti zaposlenika i imaju za cilj olakšavanje obavljanja radnih funkcija zaposlenog. Obično prava uključuju:
   • pravo na informacije o radnom području zaposlenog;
   • pravo da daju predloge za optimizaciju procesa rada;
   • pravo na pristojno radno mjesto itd.
4. Posljednji od tradicionalnih dijelova opisa posla posvećen je odgovornosti zaposlenika za nepravilno obavljanje radnih obaveza.

Opis posla menadžera nabavke: karakteristike

Po obliku i strukturi, opis posla menadžera nabavke je identičan opisu posla specijaliste nabavke. Međutim, iako su te dvije pozicije vrlo slične, postoje razlike koje treba razmotriti. Ovo posebno važi za velike organizacije gde rasporedi osoblja Predviđene su pozicije i stručnjaka za nabavku i menadžera nabavke.

Ne znate svoja prava?

S tim u vezi, prilikom rada na opisima poslova potrebno je ozbiljno pristupiti definisanju kriterijuma za izbor kandidata za radno mesto, kao i razgraničenju poslova jednog specijaliste (nabavka) od drugog (nabavka).

Kao što je već pomenuto, opšte je prihvaćeno da je pozicija specijalista nabavke viša u rangu pozicija od pozicije menadžera nabavke. To posredno potvrđuje i činjenica da je u oglasima za zapošljavanje prosječna plata stručnjaka za nabavku veća od plate menadžera nabavke. Stoga, zahtjevi za kandidata za poziciju specijaliste nabavke mogu biti stroži nego za kandidate za poziciju menadžera nabavke.

Što se tiče radnih obaveza, jasno razgraničenje između dva specijalista će nam omogućiti da uspostavimo ne samo efikasan rad, ali i optimalan odnos između dvije kadrovske jedinice.

Uslovi za kandidate za poziciju menadžera nabavke i nabavke

Na osnovu specifičnosti profesije, kandidati za pozicije i specijalista nabavke i menadžera nabavke obično podliježu nizu posebnih zahtjeva. Moraju:

• biti u stanju pregovarati i na kraju postići dogovor potrebni organizaciji rezultat;
• donosi odluke i snosi odgovornost za njihove posljedice;
• imati analitičke sposobnosti;
• biti sposoban za rad sa velikim količinama informacija i dokumentacije;
• poznaju organizaciju rada transportne kompanije i carine;
• posjedujete računar na nivou samouvjerenog korisnika, poznajete programe potrebne za rad.

Osim toga, svaki poslodavac može dodati svoje zahtjeve kandidatima za poziciju, na primjer, znanje strani jezik, ako kompanija kupuje u inostranstvu.

Razlike u zahtjevima kandidata za pozicije specijaliste nabavke i menadžera nabavke mogu se praviti na osnovu nivoa obrazovanja kandidata. Dakle, ljudi sa prosjekom ili prosjekom specijalno obrazovanje, dok su za poziciju specijaliste nabavke tradicionalno potrebni oni sa visokim obrazovanjem (ekonomija, finansije, pravo, itd.). Osim toga, mogu postojati razlike u radnom iskustvu potrebnom za zauzimanje određene pozicije.

Poslovi menadžera nabavke i nabavke, razlike

Poslovna zaduženja zaposlenih koji obezbeđuju logistiku organizaciji mogu uveliko varirati u zavisnosti od specifičnosti preduzeća.

Obično, poslovi menadžera nabavke i nabavke uključuju:

1. Skladištenje skladišta određenim grupama robe, praćenje kretanja robe i stanja u skladištu.
2. Blagovremeno izvršenje zahteva za obezbeđivanje robe.
3. Traženje i odabir optimalnog dobavljača robe, uzimajući u obzir cijenu, kvalitet robe, uslove isporuke i plaćanja i druge kriterije.
4. Pravna registracija odnosa sa dobavljačima (zaključivanje ugovora, usaglašavanje međusobnih obračuna itd.).
5. Kontrola plaćanja robe.
6. Kontrola rokova isporuke robe.
7. Praćenje kretanja tereta.
8. Provjera kvaliteta isporučene robe.
9. Rješavanje kontroverznih pitanja sa dobavljačem u okviru vaše nadležnosti.

Ako razlikujemo pozicije specijaliste nabavke i menadžera nabavke na osnovu grupa roba koje zaposleni pružaju preduzeću, onda bi u njihovim opisima poslova trebalo jasno da se definišu oblasti rada svakog od njih, tako da niko ne radi za drugog ili uzima na tuđem radu.

Pored navedenih obaveza, poslodavac može svom zaposlenom obezbijediti i druge radne funkcije. Na primjer, periodično dostavljati izvještaje ili analitičke izvještaje o kretanju robe ili nabavci, pridržavati se rasporeda rada organizacije itd.

Procedura za upoznavanje zaposlenog sa radnim obavezama

Upoznavanje zaposlenih sa radnim obavezama posebno i opisom posla uopšte treba da se desi u trenutku zaključenja ugovor o radu. Potvrda da je zaposlenik upoznat sa svojim opisom posla može biti:

• napomenu o upoznavanju sa datumom i potpisom radnika ispod teksta opšteg opisa posla, koji je poznat svim kandidatima za ovu poziciju;
• napomenu o upoznavanju sa datumom i potpisom ispod teksta opisa posla posebno pripremljenog za zaposlenog, koji će biti priložen ličnom dosijeu zaposlenog;
• datum i potpis da se zaposleni upoznao sa opisom svog radnog mjesta, koji se upisuju u poseban časopis namijenjen za ove svrhe.

Dakle, opis posla specijaliste za nabavke zahtijeva značajan pripremni rad prvenstveno u vezi sa utvrđivanjem uslova za kandidata za radno mjesto i radnih obaveza zaposlenog, kao i, po potrebi, odvajanjem poslova specijalista nabavke od poslova rukovodioca nabavke.