Obavezni profesionalni standardi - po potrebi. Profesionalni standardi: profesionalni standardi odobreni od strane Ministarstva rada Ruske Federacije

Implementacija profesionalnih standarda u organizaciji je proces na više nivoa koji počinje proučavanjem teksta standarda kako bi se odredio obim aktivnosti i, shodno tome, pozicije na koje je on primjenjiv. Razgovarat ćemo o tome kako implementirati profesionalne standarde i čemu može biti bremenito odbijanje korištenja njihovih odredbi u članku u nastavku.

Kako implementirati sistem profesionalnih standarda?

Od 01.07.2016. godine na teritoriji Ruske Federacije počeo je da funkcioniše sistem profesionalnih standarda. Nakon proučavanja zakonodavnog okvira na ovu temu (uključujući članove 195.1-195.3 i 57 Zakona o radu Ruske Federacije) za mnoge poslodavce za koje su odredbe standarda obavezne, postavlja se logično pitanje: kako je implementacija profesionalnih standarda u preduzeću?

Na nivou propisa nema odgovora na ovo pitanje, jer još nije usvojen ni zakon ni uredba Vlade Ruske Federacije kojom se objašnjava postupak uvođenja profesionalnog standarda u poslovanje kompanije. U vrijeme pisanja ovog teksta postoji samo nacrt naredbe Ministarstva rada Ruske Federacije „O odobravanju smjernica za primjenu profesionalnih standarda“. To znači da svaki rukovodilac organizacije u ovom slučaju treba da razvije sopstveni sistem za uvođenje standarda, uzimajući u obzir zahteve zakona.

Istovremeno, u aktivnostima se mogu koristiti samo odredbe profesionalnog standarda odobrenog naredbom Ministarstva rada Ruske Federacije i registrovanih u Ministarstvu pravde Ruske Federacije. Nacrti naloga koji se objavljuju na Internetu ne mogu se koristiti, jer nemaju pravnu snagu (u takvoj situaciji preporučljivo je primijeniti odredbe jedinstvenih knjižica kvalifikacija).

Kada bi vanbudžetski fondovi i državna preduzeća trebalo da pređu na profesionalne standarde?

Zakonodavac izdvaja vanbudžetske fondove i druge organizacije, čiji je kontrolni paket u rukama države, u posebnu grupu u smislu uvođenja odredbi profesionalnih standarda u svoju delatnost. Ovlašćenje za utvrđivanje činjenice da su standardi obavezni za takva preduzeća prenijeto je na Vladu Ruske Federacije, pri čemu se mora uzeti u obzir mišljenje Tripartitne komisije o uređenju radnih odnosa.

Dana 27. juna 2016. godine usvojena je Uredba Vlade Ruske Federacije broj 584, kojom se utvrđuju specifičnosti primjene profesionalnih standarda u pogledu zahtjeva koji su obavezni za korištenje vanbudžetskih fondova i državnih preduzeća. Konkretno, uspostavio je prelazni period do 2020. godine, tokom kojeg preduzeća moraju implementirati profesionalne standarde na osnovu unaprijed odobrenog plana.

Mjere za uvođenje profesionalnih standarda

Skup mjera za uvođenje profesionalnih standarda uključuje sljedeće:

1. Izdavanje naredbe o formiranju komisije za uvođenje profesionalnih standarda u delatnosti preduzeća.
2. Održavanje sjednice komisije i sastavljanje rasporeda realizacije.
3. Utvrđivanje radnih funkcija zaposlenih i primjena potrebnih profesionalnih standarda u skladu sa njima.
4. Preimenovanje radnih mjesta u skladu sa tekstovima profesionalnih standarda.
5. Izmjena opisa poslova.
6. Promjena platnog sistema.
7. Obavljanje aktivnosti za prekvalifikaciju i obuku zaposlenih.
8. Sprovođenje ocjenjivanja zaposlenih.
9. Obavljanje drugih organizacionih i kadrovskih poslova u vezi sa uvođenjem profesionalnih standarda.

Korak po korak algoritam za uvođenje profesionalnih standarda od 2016

Razgovarajmo sada o svakoj od faza implementacije profesionalnih standarda detaljnije.

1. Svojim nalogom rukovodilac preduzeća iz reda zaposlenih imenuje komisiju koja će biti odgovorna za sprovođenje profesionalnih standarda u organizaciji. U nalogu je, pored navođenja članova komisije, potrebno propisati ovlašćenja svakog od njih i rokove za završetak posla. Poželjno je u radnu grupu uključiti zaposlene kadrovske službe, ekonomiste, pravnike i osobe odgovorne za zaštitu rada na radu, odnosno one zaposlenike koji će, na ovaj ili onaj način, nastaviti da koriste profesionalne standarde u svojim aktivnostima.
2. Održana je prva sjednica komisije na kojoj se utvrđuje obim rada i izrađuje postupni plan za uvođenje profesionalnih standarda u preduzeće. Zakonodavac ne daje saglasnost na formu plana, pa u njega mogu biti sadržane sve odredbe koje komisija smatra potrebnim. Ovaj dokument odražava međuzadatke za uvođenje profesionalnih standarda, ukazuje na konkretne rokove za završetak posla i imenuje osobe odgovorne za realizaciju tačaka plana (svi moraju biti upoznati sa dokumentom koji se potpisuje). Nakon izrade plana, odobrava ga rukovodilac organizacije.
3. Da bi se tekstovi profesionalnih standarda i radnih funkcija navedeni u njima povezali sa radnim mjestima koja su dostupna u preduzeću, upoređuju se kadrovska tabela koju je odobrila organizacija i odjeljci odgovarajuća 3 profesionalna standarda. Podsjećamo vas da se naziv profesije u standardu ne može uvijek podudarati s nazivom pozicije u rasporedu. Na primjer, u spisku osoblja mnogih preduzeća postoji pozicija službenika kadrovske službe, a profesionalni standard ukazuje da se ovom vrstom aktivnosti bavi specijalista za upravljanje kadrovima.
4. Da bi se nazivi radnih mjesta uskladili sa tekstovima profesionalnih standarda, ako je rad u njima povezan sa obezbjeđivanjem beneficija ili uvođenjem ograničenja, rukovodilac mora staru poziciju isključiti iz kadrovske liste i uvesti novu. Istovremeno, sa zaposlenim se zaključuje dodatni ugovor uz ugovor o radu o promjeni naziva radnog mjesta. Ako zaposleni iz nekog razloga odbije da potpiše dokument i insistira na zadržavanju prethodnog naziva radnog mjesta, poslodavac ima pravo preduzeti organizacijske i kadrovske mjere za smanjenje ovog zaposlenog zbog činjenice da je radno mjesto koje je obavljao isključeno iz radnog odnosa. spisak osoblja.
5. Ako je potrebno, izmjene opisa poslova zaposlenog u vezi sa promjenom njegove radne funkcije vrše se samo uz saglasnost zaposlenog na to. Zakonodavac zabranjuje jednostrano mijenjanje dužnosti zaposlenog.
6. Promjena sistema zarada je neophodna jer zakonodavac uspostavlja pravilo prema kojem zaposleni koji obavljaju iste radne funkcije za to treba da primaju jednaku platu. Dakle, ako poslodavac odluči promijeniti radne obaveze zaposlenog ili povećati nivo kvalifikacionih zahtjeva (na primjer, poslati ga na kurseve usavršavanja), onda kako se mijenja složenost posla, u skladu s tim bi se trebala mijenjati i plata.
7. Ako je profesionalnim standardom za određenu vrstu djelatnosti, uz njegovu obaveznu primjenu, utvrđena kvalifikacija zaposlenog veća od one koju posjeduje, poslodavac ima pravo da ga uputi na usavršavanje ili pokrene pitanje sticanja dodatnog obrazovanja. Pitanje o čijem trošku će se izvoditi obuka odlučuje se u okviru pregovora između strana u radnim odnosima ili na osnovu odredbi lokalnih akata preduzeća. Po pravilu, kada je u pitanju plaćanje obuke od strane poslodavca, sa zaposlenim se zaključuje studentski ugovor po kojem je dužan da nakon školovanja određeno vrijeme radi u preduzeću; u suprotnom će mu biti naplaćena školarina.
8. Sertifikacija zaposlenih nije neophodna prilikom uvođenja profesionalnih standarda u delatnost organizacije, ali je neophodno da poslodavac bude u stanju da utvrdi kvalifikacije zaposlenih i shvati da li njihova znanja i veštine odgovaraju njihovim pozicijama. Na osnovu rezultata certifikacije, zaposlenik koji je nije položio može biti premješten na drugu poziciju ili otpušten.
9. Postavlja se pitanje održavanja drugih organizacionih događaja kada se pojave. Na primjer, ako zaposleni radi na određenom radnom mjestu i njegove dužnosti, prema odredbama profesionalnog standarda, pokrivaju dvije grupe radnih mjesta, poslodavac mora povećati obim posla ili proširiti područje usluge. Ako zaposlenik u toku radnog vremena, uz glavne radne obaveze, obavlja i dodatne generalizovane radne funkcije drugog profesionalnog standarda, onda se ove potonje formaliziraju kao kombinacija radnih mjesta.

Plan implementacije profesionalnih standarda

Budući da ne postoje zakonski zahtjevi za formu i sadržaj plana, možemo vam skrenuti pažnju na približnu listu zadataka prikazanih u dokumentu:

1. Pojašnjenje liste profesionalnih standarda koje je potrebno primeniti u preduzeću (ovo se radi korelacijom radnih funkcija navedenih u standardima sa vrstama delatnosti kojima se preduzeće bavi). Lista mora biti dogovorena sa šefom organizacije.
2. Usklađivanje pozicija zaposlenih navedenih u kadrovskoj listi sa nazivima prihvaćenih standarda. Rezultat ovih radnji komisije treba da se odrazi na zapisnik koji sadrži odluku o preimenovanju pozicija (ako je potrebno).
3. Verifikacija ugovora o radu zaposlenih i lokalnih akata preduzeća.
4. Izmjena ugovora o radu i lokalnih dokumenata i njihovo naknadno podnošenje na odobrenje rukovodiocu kompanije.
5. Izrada liste pitanja za sertifikaciju u skladu sa odredbama stručnog standarda za svaku konkretnu vrstu delatnosti.
6. Provjera usklađenosti zaposlenih sa zahtjevima standarda.
7. Izrada izvještaja o realizaciji plana i dostavljanje na uvid rukovodiocu organizacije.

Ovo je samo približna verzija plana za uvođenje profesionalnog standarda. Može se dopuniti drugim stavkama po nahođenju čelnika organizacije i članova komisije.

Neka pitanja iz prakse uvođenja profesionalnih standarda u preduzeću

Kao što je praksa pokazala, prilikom uvođenja profesionalnih standarda u preduzeća često se javljaju kontroverzna pitanja. Hajde da razmotrimo neke od njih.

Šta učiniti ako se naziv radnog mjesta u profesionalnom standardu razlikuje od naziva u kvalifikacionim knjigama?

Samo Vlada Ruske Federacije može dati pojašnjenja po ovom pitanju, ali za sada ne postoji takav dokument. Problem možete riješiti na 2 načina:

1. Zatražite informacije od teritorijalnog odjeljenja Ministarstva rada Ruske Federacije.
2. Koristite odredbe profesionalnog standarda u slučaju da to nije u suprotnosti sa zakonom. Na primjer, ako je riječ o pitanju prijevremene dodjele penzije, onda će nadležni organ uzeti u obzir referentne knjige koje utvrđuju kvalifikacije. Zato bi poslodavac na ovakvim pozicijama trebao proučiti regulatorni okvir za određivanje prijevremenog penzionisanja. Glavna stvar je istovremeno ne zaboraviti da ako zauzimanje određenog položaja podrazumijeva prisutnost beneficija ili uvođenje ograničenja, onda bi njegovo ime trebalo zvučati točno onako kako je navedeno u profesionalnom standardu.

Može li poslodavac otpustiti zaposlenog ako njegove kvalifikacije ne zadovoljavaju nivo propisan u profesionalnom standardu?

U ovom slučaju moguće je otpustiti zaposlenog samo na osnovu rezultata certifikacije. Bez toga su moguće samo sljedeće opcije:

1. Prebacivanje na drugu poziciju (na primjer, ako nema dovoljno iskustva da se zauzme radno mjesto u skladu sa odredbama standarda).
2. Upućivanje radnika na obuku ili usavršavanje. U pojedinim slučajevima, utvrđenim podzakonskim aktima, poslodavac je dužan da o svom trošku sprovede prekvalifikaciju ili usavršavanje za određene kategorije zaposlenih. Na primjer, kao u slučaju medicinskih stručnjaka koji moraju obnavljati svoje kvalifikacije svakih 5 godina.

Napomena: Zaposlenom koji nema potrebno stručno obrazovanje ili koji nije završio obuku u struci (poziciji, specijalnosti), kada to zahtijevaju uslovi stručnog standarda, može se dodijeliti viši nivo kvalifikacije ako rezultati sertifikacije potvrđuju da ima potreban nivo znanja i praktičnog radnog iskustva .

Ako poslodavac ne uvede odredbe profesionalnog standarda u rad organizacije uz obaveznu naznaku zakonodavca, kakvu će odgovornost snositi?

Odredbe čl. 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije za ovo kršenje normi radnog zakonodavstva predviđa novčanu kaznu:

• za službenike - od 1 do 5 hiljada rubalja;
• za individualne preduzetnike - od 1 do 5 hiljada rubalja;
• za organizacije - od 30 do 50 hiljada rubalja.

Istina, u slučaju primarnog prekršaja moguće je jednostavno izdati upozorenje.

Poslodavci su razmišljali o tome koje su organizacije dužne primjenjivati ​​profesionalne standarde nakon 1. jula 2016. godine, kada su stupile na snagu norme Zakona o radu Ruske Federacije o pravilima za primjenu standarda. Međutim, obavezni profesionalni standardi uspostavljeni su samo za određene slučajeve, o čemu ćemo govoriti u našem članku.

Da li je primjena profesionalnih standarda obavezna za sve?

Norme Zakona o radu Ruske Federacije, koji su stupili na snagu 1. jula 2016. godine, ne obavezuju sve čelnike preduzeća da primjenjuju profesionalne standarde u svojim aktivnostima. Obavezni su samo slučajevi kada poslodavac za osnovu uzima odredbe dokumenata koji se odnose na kvalifikacione uslove za zanimanje, ako je to naznačio zakonodavac, ili rad na ovoj poziciji podrazumeva davanje beneficija ili nametanje ograničenja.

Ako rukovodilac organizacije u svom radu ne primenjuje odredbe profesionalnih standarda koji su obavezni po zakonu, može biti podvrgnut administrativnoj kazni iz čl. 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Istina, u slučaju primarnog kršenja normi člana i dokazane nevinosti, poslodavci, po pravilu, dobijaju samo nalog za otklanjanje kršenja.

Za koga su od 1. jula 2016. godine profesionalni standardi postali obavezni za upotrebu?

Obavezna primjena profesionalnih standarda nije utvrđena u tekstu standarda, pa sami po sebi ovi dokumenti ne daju odgovor na pitanje za koje su organizacije obavezni. Za odgovor je potrebno pogledati tekst čl. 195.3 Zakona o radu Ruske Federacije, koji utvrđuje pravilo da ako je zakonodavac utvrdio zahtjeve za kvalifikaciju zaposlenika koji obavlja određenu funkciju, onda su u ovom slučaju profesionalni standardi u smislu ovih zahtjeva obavezni za primjenu. Konkretno, čl. 330.2 Zakona o radu Ruske Federacije predviđa primjenu kvalifikacionih zahtjeva, koji su navedeni u profesionalnim standardima, za građane zaposlene na podzemnim poslovima.

Osim toga, dio 2 čl. 57 Zakona o radu Ruske Federacije predviđa obveznu primjenu standarda u slučajevima kada se kaže da je obavljanje posla na određenoj poziciji povezano s pružanjem socijalnih garancija ili beneficija građaninu ili podrazumijeva nametanje ograničenja. . U ovom slučaju, radna mjesta (ili bolje rečeno, njihovi nazivi i lista kvalifikacionih uslova za zaposlenog) moraju biti u skladu sa odredbama profesionalnih standarda.

Da li organizaciono-pravni oblik preduzeća ili oblik vlasništva utiče na obaveznu primjenu profesionalnog standarda? br. Na vezivanje utiču samo gore navedene tačke. Dakle, ako je to predviđeno zakonodavcem, onda čak i komercijalna preduzeća sa samo 2 člana osoblja moraju poštovati uslove zakona.

Međutim, u praksi postoji i mišljenje da bi od jula 2016. godine profesionalne standarde trebali primjenjivati ​​apsolutno svi poslodavci. Pristalice ovog gledišta argumentiraju svoj stav činjenicom da Zakon o radu Ruske Federacije ukazuje na obaveznu primjenu standarda ako ih odobri zakonodavac. Standardi zanimanja odobreni su naredbama Ministarstva rada Ruske Federacije - dakle, sve je normativne prirode (odnosno, njihove odredbe se odnose na sve građane i organizacije). Ispada da već u samom profesionalnom standardu zakonodavac prećutno ukazuje da ga je obavezno primjenjivati ​​u praksi. Međutim, ovo mišljenje je u suprotnosti sa osnovnim principima uvođenja profesionalnih standarda, prema kojima se uslovi za primenu njihovih odredaba moraju utvrditi aktom trećeg lica, u suprotnom značenje čl. 195.3 Zakona o radu Ruske Federacije će biti izgubljen.

Napomena: ukoliko je poslodavac odlučio da koristi odredbe profesionalnih standarda u svojim aktivnostima, iako to za njega nije obavezno, mora samostalno razviti sistem za provođenje standarda. Odnosno, on ima pravo da primjenjuje odredbe standarda, uzimajući u obzir specifičnosti proizvodnje.

Obavezna primjena profesionalnih standarda i državnih/opštinskih preduzeća

Na teritoriji Ruske Federacije postoje mnoge organizacije čiji je kontrolni paket u vlasništvu države ili opštine. Oni su, po pravilu, u posebnom položaju, dok je njihov pravni status utvrđen posebnim propisima. Postavlja se pitanje da li su svi profesionalni standardi za njih obavezni bez izuzetka?

Zakonodavac je ovlasti utvrđivanja činjenice da su standardi obavezni za takva preduzeća prenio na Vladu Ruske Federacije. Međutim, mora se uzeti u obzir mišljenje Tripartitne komisije o uređenju radnih odnosa. Do danas ne postoji takav zakon - što znači da se profesionalni standardi u takvim organizacijama trebaju primjenjivati ​​samo ako je to utvrđeno Zakonom o radu Ruske Federacije (Uredba Vlade „O karakteristikama primjene profesionalnih standarda u smislu uslovi koji su obavezni za prijavu“ od 27. juna 2016. godine broj 584).

Koje pozicije zahtijevaju profesionalne standarde?

Prema Zakonu o radu Ruske Federacije, upotreba profesionalnih standarda je obavezna za radna mjesta na kojima rad uključuje pružanje beneficija zaposleniku ili nametanje ograničenja, kao iu drugim slučajevima koje je propisao zakonodavac. Međutim, ovakav odgovor, nažalost, ne rješava sva pitanja koja se tiču ​​primjene standarda u praksi.

Na primjer, šta učiniti u slučaju neusklađenosti naziva radnog mjesta sa odredbama profesionalnog standarda? Ako govorimo o situaciji u kojoj rad uključuje prisutnost pogodnosti ili ograničenja, onda naziv pozicije mora biti potpuno isti kao što je navedeno u tekstu standardnog ili kvalifikacionog vodiča. Istina, u nekim slučajevima se naziv pozicije u profesionalnom standardu razlikuje od naziva u imeniku. Na primjer, nazivi radnih mjesta na listi štetnih zanimanja koja daju pravo na prijevremenu penziju razlikuju se od naziva radnih mjesta koji su navedeni u specifičnim profesionalnim standardima za određenu vrstu djelatnosti. U ovoj situaciji Vlada Ruske Federacije bi trebala dati pojašnjenja, ali za sada ne postoji takav dokument.

Još jedno pitanje je također vrlo relevantno: šta učiniti ako je, na primjer, inženjer zaštite na radu deklariran u spisku osoblja, a u tekstu standarda je samo stručnjak zaštite na radu? U tom slučaju potrebno je isključiti radno mjesto inženjera sa liste osoblja i tamo dodati specijaliste, zaključiti dodatni ugovor sa zaposlenim uz ugovor o radu, zabilježiti promjenu u radnoj knjižici i upisati novi naziv radnog mjesta u ličnu kartu zaposlenog.

Istovremeno, međutim, može se desiti da građanin odbije da se preseli na novu poziciju, želeći da radi kao inženjer ceo život i umetnost. 74. Zakona o radu Ruske Federacije zabranjuje poslodavcu da jednostrano promijeni radnu funkciju zaposlenog, bez obzira na razloge za takvu promjenu. Ovdje je važno znati da je radna funkcija određena nazivom radnog mjesta, vrstom i obimom posla. Ukoliko naziv radnog mjesta u kadrovskom spisku ne odgovara nazivu u stručnom standardu i ETKS-u, poslodavac ima pravo da ga jednostavno smanji i otpusti radnika zbog smanjenja broja zaposlenih kako bi kasnije uveo novo radno mjesto. u raspored.

Šta učiniti ako zaposleni ne ispunjava zahtjeve utvrđene standardom?

Razmotrimo, na primjer, situaciju u kojoj su zahtjevi za kvalifikacije sadržani u standardu obavezni za primjenu, ali zaposlenik koji zauzima ovo radno mjesto, na primjer, nema potreban nivo obrazovanja.

Postoje dva načina za rješavanje ove situacije:

1. Zaposlenom se nudi premeštaj na drugu poziciju.
2. Zaposlenik se šalje na obuku. Istovremeno, poslodavac mora sam odrediti da li će o svom trošku obučavati građanina. Po pravilu, ako se donese odluka o ulaganju sredstava kompanije u školovanje zaposlenog, sa njim se zaključuje studentski ugovor prema kojem je zaposlenik nakon dobijanja diplome dužan da odradi određeno vrijeme. u tekstu sporazuma u organizaciji. U suprotnom, mogu mu se naplatiti svi troškovi obuke. Pored toga, poslodavac je u obavezi da zaposlenom obezbedi čitav niz garancija i naknada koje predviđa zakonodavac.

Pažnja: u slučajevima propisanim podzakonskim aktima, poslodavac je dužan da o svom trošku izvrši prekvalifikaciju ili usavršavanje pojedinih kategorija zaposlenih – kao na primjer u slučaju zdravstvenih radnika koji moraju potvrditi svoju kvalifikaciju svakih 5 godina.

Da li je moguće otpustiti zaposlenog ako njegove kvalifikacije ne ispunjavaju uslove stručnog standarda u pogledu obrazovanja? Poslodavac ima pravo da otpusti svoje radnike tek nakon što prođu certificiranje, uslijed čega će se otkriti da njihove kvalifikacije ne odgovaraju poziciji koju obavljaju. Bez obavljanja poslova sertifikacije, poslodavac, čak i ako građanin nema obrazovanje koje zahtijeva standard, može ga samo premjestiti na drugo radno mjesto ili poslati na obuku.

Još jedno važno pitanje na koje želimo da vam skrenemo pažnju je izmjena liste radnih obaveza zaposlenih, s tim da je poslodavac dužan da u svom poslovanju primjenjuje odredbe profesionalnog standarda. Rukovodilac preduzeća ima pravo da odobrava nove tekstove opisa poslova ili vrši izmene postojećih dokumenata. Međutim, o tome se prvo mora dogovoriti sa samim zaposlenim, jer mu se bez znanja potonjeg ne mogu dodijeliti dodatne dužnosti.

Ko je zadužen za uvođenje profesionalnih standarda u 2016-2017?

Obavezne profesionalne standarde u rad organizacije mora uvesti njen rukovodilac. I pored toga što je zakonodavac pobliže objasnio ko treba da koristi odredbe standarda u svom radu, zaobišao je samu proceduru da se to sprovede u praksi. Pa, predstavljamo vam jednu od opcija za uvođenje sistema profesionalnih standarda u preduzeće.

Jedan zaposleni, na primjer, zaposlenik kadrovske službe, nije u mogućnosti da uvede standard u aktivnosti preduzeća, pa se radi o odluci komisije. Prvo što bi šef kompanije u ovom slučaju trebalo da uradi jeste da izda nalog za formiranje radne grupe za izradu plana za prelazak na profesionalne standarde. Dokument ukazuje na sastav grupe i vrijeme izrade prijedloga.

Formirana grupa izrađuje detaljan akcioni plan u kojem su naznačeni rokovi za izvršenje zadataka, spisak odgovornih osoba i lista samih pitanja. Plan, po pravilu, odobrava šef grupe i dostavlja ga na pojašnjenje šefu organizacije. Istovremeno, svi izvršioci moraju biti upoznati sa dokumentom bez greške.

Nadalje, radna grupa proučava profesionalne standarde koje je već usvojilo Ministarstvo rada i povezuje ih sa trenutnom kadrovskom tabelom u preduzeću. Ako postoje poteškoće u povezivanju standarda sa određenom grupom radnih mjesta, potrebno je upoznati se sa odjeljcima dokumenta kao što su „Grupa zanimanja“ i „Osnovna svrha tipa prof. aktivnosti". Još jednom vas podsjećamo: ako u tekstu standarda nije naznačeno određeno radno mjesto kako je napisano u kadrovskoj tabeli, onda ne treba pogriješiti i pretpostaviti da se standard ne odnosi na ovu profesiju. Standardi zanimanja se izrađuju za vrstu profesionalne djelatnosti, a ne za radno mjesto.

Rezultat rada grupe biće usklađivanje svih internih dokumenata organizacije sa standardom.

Članovi koji definišu postupak izrade, odobravanja i primjene profesionalnih standarda pojavili su se u Zakonu o radu Ruske Federacije i stupili na snagu 1. jula 2016. godine. Međutim, ni danas ne razumiju svi šta su profesionalni standardi i zašto su potrebni (Savezni zakon od 05.02.2015. br. 122-FZ). O listi profesionalnih standarda u 2019. ćemo vam reći u našim konsultacijama.

Šta je profesionalni standard

Profesionalni standard je karakteristika kvalifikacije koja je potrebna zaposleniku za obavljanje svojih profesionalnih aktivnosti, uključujući obavljanje određene radne funkcije (član 195.1 Zakona o radu Ruske Federacije).

Standarde zanimanja mogu razvijati poslodavci, strukovne zajednice, samoregulatorne organizacije i druge neprofitne organizacije uz učešće organizacija stručnog obrazovanja i drugih zainteresovanih organizacija.

Profesionalne standarde odobrava Ministarstvo rada i socijalne zaštite (tačka 3. tačka 16. Uredbe Vlade br. 23 od 22. januara 2013. godine).

Standardi zanimanja se primjenjuju na dobrovoljnoj osnovi, osim kada je njihova primjena obavezna. Dakle, poslodavac mora primijeniti profesionalni standard ako su određeni zahtjevi za kvalifikaciju zaposlenika utvrđeni Zakonom o radu, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim aktima Ruske Federacije (član 195.3 Zakona o radu Ruske Federacije). Osim toga, primjena profesionalnih standarda je obavezna za one poslodavce čiji zaposleni imaju pravo na naknadu i beneficije, odnosno postoje ograničenja u obavljanju poslova na određenim pozicijama, zanimanjima, specijalnostima. Zaista, u ovom slučaju, nazivi ovih pozicija, profesija ili specijalnosti i kvalifikacijski zahtjevi za njih moraju biti u skladu sa profesionalnim standardima (stav 9. članka 57. Zakona o radu Ruske Federacije).

Registar profesionalnih standarda

Registar profesionalnih standarda je njihova sistematizovana lista po oblastima i vrstama profesionalne delatnosti. Registar obuhvata profesionalne standarde odobrene naredbama Ministarstva rada u roku od 10 dana od dana njihovog usvajanja od strane Ministarstva pravde (tačka 3. Naredbe Ministarstva rada od 29. septembra 2014. godine br. 667n).

Od 20. decembra 2018. godine, profesionalni standardi koje je odobrilo Ministarstvo rada čine 1.173 dokumenta iz pojedinih oblasti stručne djelatnosti. To uključuje, posebno, sljedeća područja:

• automobilska industrija;
• zdravstvena zaštita;
• obrazovanje;
• prehrambena industrija;
• Poljoprivreda;
• socijalne usluge;
• građevinarstvo i stambeno-komunalne usluge;
• fizička kultura i sport;
• elektroprivreda;
• finansije i ekonomija;
• jurisprudencija;
• arhitektura, dizajn, geodezija, topografija i dizajn;
• usluga, pružanje usluga stanovništvu (trgovina, održavanje, popravka, pružanje ličnih usluga, ugostiteljske usluge, javno ugostiteljstvo itd.);
• avionska industrija i dr.

Istovremeno, individualni profesionalni standardi su stupili na snagu i prije 01.07.2016. dakle,

Naučno-tehnološki napredak, razvoj industrije i tehnologija, kao i promjenjivo tržište rada zahtijevaju stalni razvoj profesionalnih vještina i kompetencija zaposlenika. Vodiči za kvalifikacije, zauzvrat, postupno postaju zastarjeli: ili uopće ne sadrže nova zanimanja, ili njihov opis ne odgovara stvarnosti. Upravo to je razlog potrebe za promjenom dosadašnjeg sistema kvalifikacija, odnosno zamjene Jedinstvenog tarifno-kvalifikacijskog priručnika o poslovima i zanimanjima radnika (ETKS) i Jedinstvenog kvalifikacionog priručnika radnih mjesta rukovodilaca, specijalista i namještenika. (EKS) sa sistemom profesionalnih standarda. U ovom članku pokušat ćemo odgovoriti na najhitnija pitanja o primjeni profesionalnih standarda.

Šta je profesionalni standard?

Pojmovi "kvalifikacija zaposlenog" i "profesionalni standard" definisani su u čl. 195.1 Zakona o radu Ruske Federacije. Prema navedenom članku kvalifikacija radnika- ovo je nivo znanja, vještina, profesionalnih vještina i radnog iskustva zaposlenog.

sa svoje strane, profesionalni standard- ovo je karakteristika kvalifikacija koje su potrebne zaposleniku za obavljanje određene vrste profesionalne djelatnosti.

Treba napomenuti da ranije u zakonodavstvu nije postojao koncept profesionalnog standarda, što je otežavalo razvoj i implementaciju profesionalnih standarda u praksi.

Za poslodavce će profesionalni standard biti osnova za utvrđivanje konkretnijih zahtjeva za obavljanje radne funkcije zaposlenog, uzimajući u obzir specifičnosti djelatnosti organizacije.

Odredbe relevantnih profesionalnih standarda treba uzeti u obzir prilikom izrade saveznih državnih obrazovnih standarda za stručno obrazovanje. Dakle, trebalo bi riješiti problem koji se pojavio posljednjih godina, kada diplomac jedne obrazovne ustanove ima neke stručne vještine, a poslodavcu su potrebne sasvim druge.

Iz istorije profesionalnih standarda u Rusiji

Pojava profesionalnih standarda nije novost izmišljena u Rusiji, kako mnogi pišu, već ustaljena svjetska praksa. Daleko najbolja praksa po profesionalnim standardima je u UK.

Prvi put se tema profesionalnih standarda u Rusiji pojavila 1997. godine, kada je ovaj termin zvanično korišćen u Programu društvenih reformi u Ruskoj Federaciji za period 1996-2000, odobrenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. februara 1997. br. 222. Federalna ministarstva i resori su tada uključili u svoje programe razvoja profesionalnih standarda. U narednih deset godina, zadatak je mijenjao svoje formulacije i iznova ga je postavljalo rukovodstvo zemlje, ali nisu preduzeti konkretni koraci za njegovo rješavanje, sve dok 2006. godine, na osnovu Ruskog saveza industrijalaca i preduzetnika (RSPP). ), pojavila se Nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija. Upravo je ova agencija 2007. godine razvila prvi izgled profesionalnog standarda. U 2007-2008 pojavili su se prvi profesionalni standardi.

2010. godine, nakon sastanka Državnog savjeta Ruske Federacije i Komisije za modernizaciju i tehnološki razvoj ruske privrede, napravljena je lista instrukcija predsjednika Ruske Federacije. Njime su postavljeni rokovi za izradu savremenog priručnika i razvoj profesionalnih standarda u visokotehnološkim industrijama. Za oba zadatka bilo je potrebno oko dvije godine.

Vlada Ruske Federacije je 2011. godine osnovala Agenciju za strateške inicijative (ASI), koja je započela izradu mape puta „Stvaranje nacionalnog sistema kvalifikacija i kompetencija“. Nakon toga je usvojen Plan razvoja profesionalnih standarda za 2012-2015. Stručnjaci Ministarstva rada pripremili su i odobrili sljedeći izgled stručnog standarda i izradili regulatorna dokumenta, smjernice i dr. Prvi standardi su usvojeni tek 30.10.2013. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 07.05.2012. br. 597 „O mjerama za sprovođenje državne socijalne politike“ dao je Vladi Ruske Federacije zadatak da razvije i odobri najmanje 800 profesionalnih standarda do 2015. godine. „Od 30. decembra 2014. godine naredbama Ministarstva rada odobrena su 403 profesionalna standarda“, navodi se u poruci objavljenoj 24. januara 2015. na web stranici Vlade Ruske Federacije.

Gdje mogu pronaći informacije o profesionalnim standardima?

MINISTARSTVO RADA I SOCIJALNE ZAŠTITE RUSKOG FEDERACIJE

ORDER

O registru profesionalnih standarda (spisak profesionalnih aktivnosti)

Dokument izmijenjen od strane:
(Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 30.03.2017, N 0001201703300030).
____________________________________________________________________

U skladu sa podstavkom 4.1 akcionog plana za osiguranje povećanja produktivnosti rada, stvaranje i modernizaciju radnih mjesta visokih performansi, odobrenog naredbom Vlade Ruske Federacije od 9. jula 2014. N 1250-r (Sobranie zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2014, N 29, član 4165), i stav 13 sveobuhvatnog akcionog plana za razvoj profesionalnih standarda, njihovo nezavisno stručno i javno ispitivanje i primjenu za 2014-2016, odobrenog naredbom Vlade Ruske Federacije od 31. marta 2014. N 487-r (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2014, N 14, 1682),

naručujem:

1. Utvrditi održavanje registra profesionalnih standarda (lista vrsta profesionalne aktivnosti) (u daljem tekstu registar), njegovo ažuriranje i postavljanje na specijalizovanu web stranicu Ministarstva rada Rusije "Profesionalni standardi" (http ://profstandart.rosmintrud.ru) provodi Federalna državna budžetska institucija "Istraživački institut rada i socijalnog osiguranja" Ministarstva rada Rusije prema modelu prema dodatku.

U cilju racionalizacije informacija o profesionalnim standardima (vrstama profesionalne djelatnosti), registar treba voditi na osnovu klasifikacije profesionalnih standarda (vrsta profesionalne djelatnosti) po oblastima profesionalne djelatnosti i šifriranju profesionalnih standarda (vrsta profesionalne djelatnosti).

2. Preporučiti programerima i korisnicima profesionalnih standarda da koriste registar prilikom rješavanja problema identifikacije profesionalnih standarda, analizirajući potpunost obuhvata oblasti i vrsta profesionalne djelatnosti profesionalnim standardima.

3. Profesionalni standardi odobreni naredbama Ministarstva rada Rusije na propisan način, u roku od 10 dana nakon njihove državne registracije od strane Ministarstva pravde Rusije, podliježu uvrštavanju u registar.

4. Nametnuti kontrolu izvršenja ovog naloga zamjeniku ministra rada i socijalne zaštite Ruske Federacije L.Yu.Yeltsova.

Ministre
M.Topilin

Registrovan
u Ministarstvu pravde
Ruska Federacija
19. novembar 2014
registracija N 34779

Aplikacija. Registar profesionalnih standarda (spisak profesionalnih aktivnosti)

Aplikacija

Uzorak

napomene:

1. Vođenje registra profesionalnih standarda (lista vrsta profesionalne djelatnosti) (u daljem tekstu registar) vrši se na osnovu klasifikacije profesionalnih standarda (vrsta profesionalne djelatnosti) po oblastima stručne djelatnosti prema stol.

Table. Nazivi i šifre oblasti profesionalne delatnosti

_______________
* Razmak između kodnih brojeva 33 i 40 je tehnički i ima za cilj da omogući dopunu registra (liste).

2. Šifriranje profesionalnih standarda (vrsta profesionalne djelatnosti) i popunjavanje kolone 3 registra vrši se u skladu sa 2-fasetnom šifrom. Struktura oznake koda uključuje 2 grupe digitalnih decimalnih mjesta i izgleda ovako: XX.XXX, gdje je:

prva dva znaka su šifra područja profesionalne djelatnosti;

sljedeća tri znaka su šifra za vrstu profesionalne djelatnosti (profesionalni standard u okviru profesionalne djelatnosti).

Na primjer, 01.001 je profesionalni standardni kod koji se odnosi na oblast profesionalne djelatnosti "Obrazovanje" i vrstu profesionalne djelatnosti 001.

3. Kolone 2 „Matični broj stručnog standarda“, 3 „Šifra profesionalnog standarda“, 5 „Vrsta profesionalne djelatnosti“ i 6 „Naziv stručnog standarda“ popunjavaju se u skladu sa podacima sadržanim u odgovarajućem kolone odjeljka "I. Opće informacije" profesionalnog standarda .

4. U koloni 4 „Oblast stručne delatnosti“ navodi se naziv oblasti stručne delatnosti u skladu sa tabelom iz stava 1. ovih napomena.

5. Kolona 11 "Datum stupanja na snagu" označava datum stupanja na snagu profesionalnog standarda u skladu sa naredbom Ministarstva rada Rusije. Kada profesionalni standard stupi na snagu od trenutka izdavanja naredbe Ministarstva rada Rusije, u ovoj koloni se stavlja crtica.

6. Kolone 7 i 8 "Naredba Ministarstva rada Rusije", 9 i 10 "Registarski broj Ministarstva pravde Rusije", 12 i 13 "Pismo Ministarstvu obrazovanja i nauke Rusije" navode detalje relevantnih dokumenata.

7. Registar se postavlja i ažurira na stalnoj osnovi na specijalizovanom sajtu Ministarstva rada Rusije „Profesionalni standardi“ (http://profstandart.rosmintrud.ru).



Revizija dokumenta, uzimajući u obzir
pripremljene izmjene i dopune
AD "Kodeks"