Politički sistem: pojam, struktura, funkcije. Pojam, struktura i funkcije političkog sistema društva Pojam i struktura političkog sistema društva

Koncept političkog sistema

Definicija 1

Politički sistem je uređen skup institucija, normi, ideja, organizacija, odnosa, interakcija između političkih institucija i organizacija, tokom kojih se vrši politička moć.

Politički sistem je kompleks državnih i nedržavnih institucija koje vrše političke funkcije – aktivnosti vezane za rad državne vlasti. Koncept političkog sistema je kapacitetniji od koncepta „javne uprave“, jer obuhvata sve institucije i lica koja učestvuju u političkom procesu, nevladine i neformalne pojave i faktore koji utiču na mehanizam definisanja i postavljanja problema, razvoj i implementacija rješenja postavljenih pitanja u sferi odnosa država-vlast.

U najširem smislu, pojam "političkog sistema" uključuje sve što je vezano za politiku.

Svaki politički sistem karakteriše:

• politička ideologija;
• politička kultura;
• političke norme, običaje i tradicije.

Politički sistem društva (politička organizacija društva) je skup odnosa različitih političkih subjekata organizovanih na jedinstvenoj normativno-vrednosnoj osnovi, koji su direktno povezani sa vršenjem vlasti i upravljanjem društvom.

Politički sistem kombinuje različite odnose i akcije vladajućih grupa, podređenih, dominantnih, podređenih, vladajućih i kojima se vlada. Sažima međusobne veze i aktivnosti organizovanih oblika odnosa moći – države, kao i drugih političkih institucija i institucija, političkih i ideoloških normi i vrednosti koje regulišu politički život članova ovog društva.

Napomena 1

Politički sistem određuje tipove političkih procesa karakterističnih za određeno društvo, strukturu odnosa i političke aktivnosti.

Funkcionisanje političkih sistema odvija se u skladu sa načinom odlučivanja vlasti i ograničenjem granica intervencije vlasti u procesu regulisanja odnosa moći.

U zavisnosti od načina odlučivanja od strane vlasti, među političkim sistemima se mogu razlikovati autoritarni i demokratski politički sistemi. Prema granicama intervencije vlasti u kontroli i regulisanju društvenih odnosa razlikuju se totalitarni i liberalni politički režimi. Prema socio-ekonomskom kriterijumu, takvi režimi se dele na: totalitarno-distributivne (ekonomija je u državnom vlasništvu, država raspoređuje materijalna bogatstva); liberalno-demokratski (upravljanje se zasniva na tržišnoj ekonomiji); konvergencija i mobilizacija (zasnovane na kombinacijama državne intervencije u tržišnoj ekonomiji).

Struktura političkog sistema

Svako društvo ima svoj politički sistem. U različitim društvima elementi koji čine politički sistem će se međusobno razlikovati. Istovremeno, politika je otvoren sistem koji slobodno stupa u interakciju sa različitim sferama javnog života – društvenim, ekonomskim, kulturnim, duhovnim, utiče na njih i doživljava odgovor.

Struktura je najvažnije svojstvo političkog sistema, jer otkriva način organizacije i odnos njegovih komponenti.

Glavne komponente političkog sistema:

• organizaciono i institucionalno - obuhvata institucije (partije, parlamentarizam, pravosuđe, javna služba, Predsjedništvo, državljanstvo, itd.), organizacije i udruženja (društvene grupe, radni kolektivi, politički pokreti, masovni mediji, grupe za pritisak itd.);
• normativno-regulatorni - predstavljen pravnim, političkim i moralnim normama, tradicijama i običajima koji regulišu vršenje političke vlasti, politički život društva;
• komunikativna - uključuje političke odnose, oblike i informacione veze interakcije svih učesnika u političkom procesu, interakciju između društva i političkog sistema u cjelini;
• kulturno-ideološki - uključuje ideologiju, političke ideje, političku kulturu i psihologiju;
• funkcionalna - posebna politička praksa, uključujući pravce i oblike političkog djelovanja i metode vršenja vlasti.

Politički sistem uključuje sljedeće institucije: političke stranke, državu i državne organe, društveno-političke pokrete, interesne grupe ili grupe za pritisak.

Funkcije političkog sistema

Politički sistem društva obavlja određene funkcije:

• obezbjeđivanje političke moći za određenu društvenu grupu, ili većinu bilo kojeg društva, uspostavljanje i primjenu specifičnih metoda i oblika moći;
• upravljanje različitim sferama života u interesu pojedinih grupa i većine stanovništva (postavljanje ciljeva, zadataka, programa, načina razvoja društva u radu političkih institucija);
• transformacija zahtjeva društva u političke odluke (konverzije);
• prilagođavanje promjenjivim uvjetima društvenog života (adaptacija);
• mobilizacija materijalnih i ljudskih resursa (finansijska sredstva, glasači, itd.) za postizanje određenih političkih ciljeva;
• zaštita političkog sistema, njegovih osnovnih vrijednosti, ideologije, principa (zaštitna);
• uspostavljanje i dalji razvoj uzajamno korisnih odnosa sa drugim državama (spoljna politika);
• koordinacija kolektivnih zahtjeva i interesa različitih društvenih grupa (konsolidacija);
• stvaranje i dalja raspodjela vrijednosti, kako materijalnih tako i duhovnih, u skladu sa idealima društva (distribucija), zadovoljenje interesa različitih subjekata;
• integracija društva, stvaranje uslova za interakciju različitih komponenti njegove strukture, ujedinjenje različitih političkih snaga omogućava izglađivanje, eliminisanje kontradikcija koje nastaju u društvu, eliminisanje sukoba i prevazilaženje sukoba.

Društvene funkcije političkog sistema uključuju: optimizaciju i motivaciju kretanja društva ka svojim ciljevima; određivanje najperspektivnijih oblasti društvenog razvoja; alokacija resursa; razvoj pravila i normi ponašanja članova društva; uključivanje stanovništva u aktivno učešće u političkom životu; koordinacija interesa različitih subjekata; osiguranje sigurnosti i stabilnosti u društvu; praćenje implementacije zakona, pravila i propisa.

Napomena 2

Politička socijalizacija je proces u kojem se formira politička svijest, a pojedinac postaje dio specifičnog političkog mehanizma. Zbog toga se uočava reprodukcija političkog sistema, koja nastaje kao rezultat obuke novih članova društva, njihovog uključivanja u političku aktivnost.

Politički sistem favorizuje legitimizaciju političke moći, postizanje određenog nivoa usklađenosti političkog života u stvarnosti sa zvaničnim pravnim i političkim normama.

Za očuvanje političkog sistema izdvajaju se sljedeće funkcije (Gabriel Almond): politička socijalizacija, odgovor na signale koji dolaze iznutra i izvan sistema, prilagođavanje unutrašnjem i vanjskom okruženju (realizira se kroz selekciju i obuku subjekata vlasti), funkcija ekstrakcije (resursi se uzimaju iz eksternog i unutrašnjeg okruženja), regulatorna funkcija (sprovođenje upravljačkih radnji), distributivna funkcija (koordinacija interesa različitih grupa društva), izborna funkcija.

Predavanje 6. Politički sistem društva.

1. Koncepti političkog sistema društva.

2. Struktura političkog sistema društva.

3. Tipovi političkog sistema društva.

4. Država kao subjekt političkog sistema društva.

5. Nedržavni akteri političkog sistema društva.

Definicija . Politički sistem društva je sistem državnih i nedržavnih društvenih institucija koje obavljaju određene političke funkcije.

Značenje koncepta političkog sistema društva. Teorijski i praktični značaj političkog sistema izražava se u tome što:

1. ujedinjuje, "učvršćuje" društvo;

2. pokazuje kako se formira i funkcioniše politička, državna vlast;

3. omogućava preciznije definisanje uloge države u društvu;

4. legalizuje i legitimiše političku moć.

Alokacija strukturnih elemenata političkog sistema društva je zbog niza klasifikacijskih kriterijuma. Najopštiji kriterijum je kriterijum pristupa konceptu političkog sistema. Na osnovu toga razlikuju:

Institucionalni podsistem (institucionalni pristup);

Regulatorni podsistem (regulatorni pristup);

Ideološki podsistem (ideološki pristup);

Komunikativni podsistem (komunikativni pristup);

Funkcionalni podsistem (funkcionalni pristup).

Predmet proučavanja teorije države i prava su institucionalni i regulatorni podsistemi.

Institucionalni podsistem (sistem) je skup institucija (institucija, organizacija) povezanih sa funkcionisanjem političke moći. Sastoji se od sljedećih dijelova:

1. država (državni aparat): zakonodavni organi, organi izvršne vlasti, pravosudni organi;

2. politička infrastruktura: političke stranke, društveno-političke organizacije i pokreti, lobističke grupe;

3. masovni mediji: televizija, radio, štampa;

4. crkva.

Institucionalni podsistem ima nekoliko osnova (kriterijuma) za podjelu: stepen učešća institucije u političkom životu; položaj institucije u političkom sistemu; produktivnost Instituta i dr.

Prema stepenu učešća u političkom životu, organi i organizacije se dele u sledeće grupe:

1. zapravo - politički;

2. nije zapravo politički;

3. nije značajno politički (M. N. Marchenko, S. A. Komarov).

Zapravo političke organizacije karakterišu:

Direktna veza sa politikom;

Njihov zadatak je postizanje određenog političkog cilja;

Ovaj cilj je nužno sadržan u statutima, normativnom pravnom dokumentu. Ove organizacije uključuju državu, stranke.

Nepolitičke organizacije:

Oni nastaju i razvijaju se iz ekonomskih i drugih razloga, ali ne i političkih. Bave se industrijskim, društvenim i kućnim, kulturnim aktivnostima;

Oni u svojim statutima ne upisuju političke ciljeve i ciljeve, aktivan uticaj na državu.

Manje političke organizacije:

Oni nastaju i funkcionišu na osnovu individualnih sklonosti i interesa jednog ili drugog sloja ljudi (društvo filatelista, numizmatičara);

Oni nisu subjekti političke moći, već objekti uticaja državnih i drugih političkih organizacija na njih.

U zavisnosti od položaja koji se zauzima u političkom sistemu, u njemu se razlikuju tri nivoa:

Najviši nivo političkog sistema - obuhvata centralni aparat državne vlasti (šef države, Parlament, Vrhovni sud);

Srednji nivo - formira ga administrativni aparat i druge lokalne vlasti;

Niži nivo – čine ga elementi masovnog nivoa, političke grupe, stranke, narodni pokreti, masovne političke i nepolitičke organizacije koje uživaju politički uticaj (G. V. Nazarenko).

U političkom sistemu moguće je izdvojiti primarne i sekundarne (derivativne) subjekte političkih odnosa. Primarni su narodi, nacije, klase, velike društvene grupe. Sekundarni derivativni subjekti politike su institucije koje stvaraju primarni subjekti za izražavanje i zaštitu svojih interesa: stranke, razne vrste javnih udruženja, država, međunarodne organizacije itd. (A.F. Cherdantsev).

politička praksa, koju čine politička aktivnost i ukupnost političkog iskustva (AV Malko); građani/ili građani i podanici, odnosno narod (V. V. Lazarev, S. V. Lipen); politički lideri; oblici direktne demokratije; kriminalne zajednice (V. M. Syrykh).

Regulatorni (normativni) podsistem. Normativni okvir djeluje kao najvažniji oblik regulacije političkih odnosa, obezbjeđujući određeni nivo društvene organizacije, stabilnosti i stabilnosti, kako političkih institucija tako i cjelokupnog sistema u cjelini. Regulatorni podsistem se sastoji od sljedećih komponenti:

Pravni principi i norme političkog sadržaja;

Načela i norme sadržane u aktima stranačkih organa i javnih organizacija;

Političke tradicije;

Politički običaji;

Načela i norme morala (moral) (M. N. Marchenko).

Vladavina prava i njeni principi igraju najvažniju ulogu u političkom sistemu. Oni su:

Utvrđuje, fiksira granice ljudskih sloboda u službenim normativnim dokumentima, koje su predviđene vlastima države;

Uz njihovu pomoć uspostavljaju se političke institucije, određuju ovlašćenja elemenata političkog sistema;

Pravo akumulira voljne težnje ljudi: pravo je koordinacija volje različitih segmenata stanovništva;

Zakon je stabilizirajući faktor u političkom sistemu. Njegove norme su dizajnirane za dugotrajno postojanje i provode se u strogim proceduralnim oblicima.

Pod strukturom političkog sistema se shvata kao način povezivanja njegovih elemenata u jedinstvenu, holističku sistemsku formaciju, odnosno uspostavljanje stabilnih veza i odnosa između elemenata ovog sistema.

U pravnoj literaturi postoje sljedeće komponente ili podsisteme, politički sistemi koji su međusobno povezani i osiguravaju funkcionisanje javne vlasti.

1. Institucionalni;

2. Regulatorni;

3. Funkcionalni;

4. Komunikativna;

5. Kulturno-ideološki.

Institucionalni podsistem sastoji se od političkih institucija, od kojih je svaka ujedno i sistem - državni, partijski, društveno-politički, koji se sastoji naizmjence od privatnih podsistema. Vodeća politička institucija, koja koncentriše maksimalnu političku moć, je država. Posebna uloga u političkom sistemu pripada političkim partijama i društveno-političkim pokretima, uključujući sindikate, poslovne organizacije i sve vrste lobističkih organizacija stvorenih u okviru struktura zakonodavne i izvršne vlasti. S jedne strane, oni su važni učesnici političkog procesa, vrše svojevrsno posredovanje između različitih državnih struktura i stanovništva. Iz tog razloga, oni su ponekad grupisani zajedno pod općim konceptom "političke infrastrukture". Posebno mjesto u političkom sistemu zauzimaju društvene institucije nepolitičke prirode kao što su mediji i Crkva, koje su u stanju da značajno utiču na proces formiranja javnog mnjenja, a preko njega - da vrše pritisak na političku moć.

Regulatorni podsistem formira sve vrste normi – pravne i moralne, političke tradicije, vrijednosti, običaje. Uz njihovu pomoć politički sistem ima regulatorni uticaj na djelovanje institucija, ponašanje građana, definirajući pravila njihovog odnosa.

Funkcionalni podsistem izraženo u oblicima i pravcima političkog djelovanja, u različitim političkim procesima, u načinu i metodama vršenja vlasti. Ona čini osnovu političkog režima, čiji je zadatak da osigura funkcionisanje, transformaciju i zaštitu mehanizma vlasti i društva.

Komunikacijski podsistem podrazumeva skup odnosa i oblika interakcije koji se razvijaju između klasa, društvenih grupa, nacija, pojedinaca u pogledu njihovog učešća u vršenju vlasti, razvoju i sprovođenju politika. Istovremeno, radi se o odnosima zasnovanim na pravilima prava, kao i neformalnim normama i odnosima koji nisu sadržani u pravilima prava.

Politički odnosi su rezultat brojnih i raznovrsnih veza političkih subjekata u procesu političkog djelovanja. Ljudi i političke institucije motivirani su da im se pridruže vlastitim političkim interesima i potrebama.

Dodijeli primarni i sekundarni (derivativni) politički odnosi. Prvom, uključuju različite oblike interakcije između društvenih grupa (klase, nacije, staleži itd.), kao i unutar njih, do drugog- odnosi između država, partija, drugih političkih institucija koji u svom djelovanju odražavaju interese pojedinih društvenih slojeva ili cijelog društva.

Kulturni i ideološki podsistem je skup političkih ideja, pogleda, ideja, osjećaja učesnika političkog života koji su različiti po svom sadržaju. Politička svijest subjekata političkog procesa funkcionira na dva nivoa - teorijskom (politička ideologija) i empirijskom (politička psihologija). Oblici ispoljavanja političke ideologije uključuju stavove, slogane, ideje, koncepte, teorije i političku psihologiju – osećanja, emocije, raspoloženja, predrasude, tradicije. U političkom životu društva oni su ravnopravni.

U ideološkom podsistemu posebno mjesto zauzima politička kultura, shvaćena kao kompleks političkih orijentacija, stavova, vrijednosti i modela političkog ponašanja tipičnih za određeno društvo.

Politička kultura je iskustvo političkog djelovanja koje se prenosi s generacije na generaciju, u kojem se spajaju znanja, uvjerenja i obrasci ponašanja osobe i društvenih grupa. Politička kultura osigurava stabilnost političkog sistema društva i reprodukciju političkog života na bazi kontinuiteta.

U modernoj političkoj nauci to je prihvaćeno tipologija političke kulture, predložili naučnici S. Verba i G. Almond. Odabravši kao kriterijum stepen orijentacije ljudi na učešće u političkom životu, identifikovali su tri "čista" tipa političke kulture.

1. Patrijarhalnu političku kulturu karakteriše potpuna nezainteresovanost članova zajednice za političke institucije, globalne političke procese. Nosioci ove vrste političke kulture su orijentisani na lokalne vrednosti, indiferentni prema politici, stavovima i normama centralne vlasti. Ova vrsta političke kulture karakteristična je za zemlje u razvoju Azije i Afrike.

2. Submisivnu političku kulturu odlikuje orijentacija subjekata na politički sistem, aktivnosti centralnih vlasti. Njeni nosioci imaju svoju ideju o politici, ali u njoj ne učestvuju aktivno, očekujući bilo koristi ili naloge vlasti.

3. Građanska politička kultura je svojstvena modernim razvijenim demokratskim državama. Nosioci ove kulture nisu fokusirani samo na politički sistem, već nastoje da budu aktivni učesnici u političkom procesu. Oni se povinuju naredbama vlasti, ali istovremeno utiču na razvoj donošenja odluka državnih organa.

Danas se rijetko može naći "čist" tip političke kulture. Većina modernih društava karakteriše mješoviti tipovi: patrijarhalno-subjekat, subjekt-građanski i patrijarhalno-građanske političke kulture.

Politički sistem djeluje u jedinstvu svih ovih podsistema, koji su međusobno usko povezani i ne mogu funkcionirati ako barem jedan od podsistema ne radi kako treba.

Suština političkog sistema društva najjasnije se očituje u njegovim funkcijama. Stoga će karakterizacija političkog sistema biti nepotpuna bez njihovog razmatranja.

U teoriji sistema pod funkcija odnosi se na svaku radnju koja ima za cilj održavanje sistema u stabilnom stanju i osiguravanje njegove vitalne aktivnosti.

Može se razlikovati sljedeće funkcije političkog sistema:

1. Funkcija političke socijalizacije, tj. upoznavanje pojedinca sa političkim vrijednostima, praćenje standarda političkog ponašanja prihvaćenih u društvu, lojalan odnos prema institucijama vlasti. Ovaj proces podrazumijeva formiranje političke svijesti pojedinca, kada se potonji uključuje u rad specifičnih političkih mehanizama, zbog čega dolazi do reprodukcije političkog sistema uvođenjem sve većeg broja novih članova društva u političku participaciju i djelovanje. . Dakle, politička socijalizacija igra ulogu mehanizma za očuvanje političkih vrijednosti i ciljeva sistema, te omogućava očuvanje kontinuiteta generacija u politici.

2. Funkcija prilagođavanja. Priprema i odabir subjekata vlasti (lidera, elita) koji su u stanju da pronađu najefikasnije načine za rješavanje gorućih problema i ponude ih društvu.

3. Responzivna funkcija. Ovom funkcijom politički sistem odgovara na signale izvan ili unutar sistema. Ova karakteristika omogućava sistemu da se brzo prilagodi promenljivim uslovima. Ovo je posebno važno kada se pojave novi zahtjevi grupa i stranaka. Ignoriranje ovih zahtjeva može dovesti do dezintegracije i dezintegracije društva.

4.Funkcija ekstrakcije. Ekstrakcija resursa iz eksternog i unutrašnjeg (prirodnog, ekonomskog, društvenog, itd.) okruženja.

5 . Distributivna (distributivna) funkcija. Uključuje raspodjelu funkcionalnog opterećenja između različitih političkih institucija i komponenti političkog sistema, raspodjelu resursa među grupama unutar društva; održavanje normalnog funkcionisanja političkog sistema i osiguranje njegovog svakodnevnog rada i daljeg razvoja.

6.Regulaciona funkcija, tj. uticaj na društvo. Ovaj uticaj se može manifestovati kroz uvođenje normi i pravila na osnovu kojih pojedinci komuniciraju, kao i primjenu mjera u odnosu na prekršioce.

Kada govorimo o političkoj sferi javnog života, obično zamišljamo skup određenih pojava, objekata i aktera koji su povezani sa pojmom „politika“. To su stranke, država, političke norme, institucije (kao što je pravo glasa ili monarhija), simboli (zastava, grb, himna), vrijednosti političke kulture itd. Svi ovi strukturni elementi politike ne postoje izolovano, nezavisno jedan od drugog, već konstituišu sistem - skup čiji su svi dijelovi međusobno povezani tako da promjena barem jednog dijela dovodi do promjena u cijelom sistemu. Elementi političkog sistema su uređeni, međusobno zavisni i čine određeni sistemski integritet.

Politički sistem može imenovati uređeni skup normi, institucija, organizacija, ideja, kao i odnose i interakcije između njih, tokom kojih se vrši politička moć.

Kompleks državnih i nedržavnih institucija koje vrše političke funkcije, odnosno aktivnosti vezane za funkcionisanje državne vlasti.

Koncept političkog sistema je kapacitetniji od koncepta „javne uprave“, jer obuhvata sve osobe i sve institucije uključene u politički proces, kao i neformalne i nevladine faktore i pojave koji utiču na mehanizam identifikacije i postavljanje problema, razvoj i implementacija rješenja u oblasti odnosa država-vlast. U najširem tumačenju, pojam "političkog sistema" uključuje sve što je vezano za politiku.

Karakteriše se politički sistem:

• , tradicije i običaja.

Politički sistem provodi sljedeće funkcije:

• konverzija, odnosno transformacija društvenih zahtjeva u političke odluke;
• prilagođavanje, odnosno prilagođavanje političkog sistema promenljivim uslovima društvenog života;
• mobilizacija ljudskih i materijalnih resursa (sredstva, glasači, itd.) za postizanje političkih ciljeva.

• zaštitna funkcija - zaštita društveno-političkog sistema, njegovih izvornih osnovnih vrijednosti i principa;
• spoljna politika - uspostavljanje i razvoj uzajamno korisnih odnosa sa drugim državama;
• konsolidovanje - usklađivanje kolektivnih interesa i zahteva različitih društvenih grupa;
• distribucija - stvaranje i raspodjela materijalnih i duhovnih vrijednosti;

Klasifikacija političkih sistema

Postoje različite klasifikacije političkih sistema.

Ispod političke kulture razumiju sastavni dio duhovne kulture čovječanstva, koji uključuje skup političkih znanja, vrijednosti i ponašanja, kao i politički jezik, simbole i tradiciju državnosti.

Svi elementi političkog sistema, u stalnoj interakciji, doprinose obavljanju važnih društvenih funkcija:

• utvrđivanje perspektivnih pravaca društvenog razvoja;
• optimizacija kretanja društva ka svojim ciljevima;
• alokacija resursa;
• koordinacija interesa različitih subjekata; uključivanje građana u aktivno učešće u politici;
• razvoj normi i pravila ponašanja za članove društva;
• kontrolu sprovođenja normi, zakona i propisa;
• osiguravanje stabilnosti i sigurnosti u društvu.

Politički sistem uključuje sljedeće institucije:

• i njegov ;
• društveno-politički pokreti;
• grupe pritiska, ili .

Država

U odnosu na politički sistem, stranke se dijele na sistemske i nesistemske. Sistemskičine dio datog političkog sistema i djeluju po tim pravilima, vođeni njegovim zakonima. Sistemska stranka se za vlast bori legalnim metodama, odnosno prihvaćenim u ovom sistemu, na izborima. Nesistemske stranke ne priznaju ovaj politički sistem, bore se za njegovu promjenu ili eliminaciju – po pravilu silom. Obično su ilegalni ili polulegalni.

Uloga partije u političkom sistemu određena svojim autoritetom i povjerenjem birača. Partije su te koje formulišu onu koju država sprovodi kada ova partija postane vladajuća. U demokratskim sistemima, po pravilu, dolazi do rotacije stranke: od vladajućih se prelaze u opoziciju, a iz opozicije - nazad u vladajuće. Prema broju partija politički sistemi se dijele na: jednopartijski – autoritarni ili totalitarni, dvopartijski; višestranačja (preovladavaju ove druge). Ruski politički sistem je višestranački.

Društveno-politički pokreti

Društveno-politički pokreti zauzimaju neznatno mjesto u političkim sistemima. Po svojim ciljevima, pokreti su slični političkim strankama, ali nemaju statut i registrovano članstvo. U Rusiji društveno-političkim pokretima nije dozvoljeno da učestvuju na izborima: ne mogu sami predlagati svoje kandidate za poslanike; organizacija koja sebi postavlja političke ciljeve, a nema 50 hiljada članova, prelazi u javne organizacije.

Grupe za pritisak ili interesne grupe

Grupe za pritisak, ili interesne grupe - sindikati, industrijske organizacije, veliki monopoli(posebno transnacionalne), crkva, mediji i druge institucije su organizacije koje nemaju za cilj dolazak na vlast. Njihov cilj je da izvrše toliki pritisak na vladu da zadovolji njihov specifični interes - na primjer, niži porezi.

Svi navedeni strukturni elementi, državne i nedržavne institucije djeluju po pravilu u skladu sa određenim političkim normama i tradicijama koje su nastale kao rezultat velikog iskustva. , da tako kažemo, trebalo bi da budu izbori, a ne parodija. Na primjer, normalno je da svaki glasački listić ima najmanje dva kandidata. Među političkim tradicijama može se uočiti održavanje skupova, demonstracija sa političkim sloganima, susreta kandidata i poslanika sa biračima.

Sredstva političkog uticaja

Državna vlast je samo moć države, ali moć čitavog političkog sistema. Politička moć funkcioniše kroz čitav niz institucija i čini se da je prilično bezlična.

Sredstva političkog uticaja- je skup političkih institucija, odnosa i ideja koji personifikuje određeno. Mehanizam takvog uticaja je sistem vlasti, odnosno sistem političkih vlasti.

Funkcije sistema političkih vlasti su reakcije na uticaj subjekata koji ulaze u ovaj sistem: zahtjevi i podrška.

Zahtjevi Najčešći slučajevi sa kojima se predstavnici vlasti susreću odnose se na:

• sa raspodjelom beneficija (na primjer, zahtjevi u vezi sa platama i radnim vremenom, poboljšani transport);
• osiguranje javne sigurnosti;
• poboljšanje sanitarnih uslova, uslova obrazovanja, zdravstvene zaštite itd.;
• procesi u oblasti komunikacije i informisanja (informacije o ciljevima politike i odlukama koje donose vladari, demonstracija raspoloživih resursa, itd.).

Podrška zajednica jača poziciju zvaničnika i sam sistem vlasti. Grupirano je u sljedeća područja:

• materijalna podrška (plaćanje poreza i drugih dažbina, pružanje usluga sistemu, poput volonterskog rada ili služenja vojnog roka);
• usklađenost sa zakonima i direktivama;
• učešće u političkom životu (glasanje, demonstracije i drugi oblici);
• pažnja na službene informacije, lojalnost, poštovanje zvaničnih simbola i ceremonija.

Odgovor sistema vlasti na uticaj različitih aktera grupisan je u tri glavne funkcije:

• donošenje pravila (izrada zakona koji zapravo određuju pravne oblike ponašanja pojedinih grupa i ljudi u društvu);
• sprovođenje zakona;
• kontrolu poštivanja zakona.

Detaljnija lista funkcija državnog sistema mogla bi izgledati ovako: Funkcija raspodjele izražava se u organizaciji stvaranja i raspodjele materijalnih i duhovnih vrijednosti, počasti, statusnih pozicija u skladu sa „tabelom o činovima“ u datom političkom sistemu. Vanjskopolitička funkcija podrazumijeva uspostavljanje i razvoj uzajamno korisnih odnosa sa stranim organizacijama. Programsko-strateška funkcija podrazumijeva definisanje ciljeva, zadataka, načina razvoja društva, izradu specifičnih programa za njegovo djelovanje. Mobilizacijska funkcija podrazumijeva privlačenje i organizaciju ljudskih, materijalnih i drugih resursa za obavljanje različitih društvenih zadataka. Funkcija političke socijalizacije je ideološka integracija društvenih grupa i pojedinaca u političku zajednicu, formiranje kolektivne političke svijesti. Zaštitna funkcija je zaštita ovog oblika političkih odnosa u zajednici, njenih izvornih osnovnih vrijednosti i principa, osiguravanje vanjske i unutrašnje sigurnosti.

Dakle, kao odgovor na uticaj različitih političkih aktera, sistem vlasti donosi promene u zajednici i istovremeno održava stabilnost u njoj. Sposobnost brzog i adekvatnog odgovora na zahtjeve, postizanja ciljeva, održavanja političkih odnosa u okviru priznatih normi osigurava efikasnost sistema vlasti.

Politički sistem, kao što je već napomenuto, sastoji se od podsistema koji su međusobno povezani i osiguravaju funkcionisanje javne vlasti. Različiti istraživači nazivaju različit broj takvih podsistema, ali se oni mogu grupisati prema funkcionalnoj osnovi (slika 8.2).

Rice. 8.2.

Institucionalni podsistem uključuje državu, političke stranke, društveno-ekonomske i javne organizacije i odnose među njima, koji zajedno čine političke organizacije društva. Centralno mjesto u ovom podsistemu pripada država. Koncentrišući u svojim rukama većinu resursa, imajući monopol na legitimno nasilje, država ima najveće mogućnosti da utiče na različite aspekte javnog života. Obavezujuća priroda odluka države za građane omogućava joj da društvenim promjenama prenese ekspeditivnost, racionalnost i usmjerenost ka izražavanju opšte značajnih interesa. Međutim, ne treba omalovažavati ulogu političkih partija, interesnih grupa, čiji je uticaj na državnu vlast veoma velik. Od posebnog značaja su crkva i mediji koji imaju mogućnost da značajno utiču na proces formiranja javnog mnjenja. Njime mogu vršiti pritisak na vladu, lidere.

Regulatorni podsistem uključuje pravne, političke, moralne norme i vrijednosti, tradicije, običaje. Preko njih politički sistem ima regulatorni uticaj na djelovanje institucija, ponašanje građana.

Funkcionalni podsistem- to su metode političkog djelovanja, načini vršenja vlasti. On čini osnovu političkog režima, čije su aktivnosti usmjerene na osiguranje funkcionisanja, transformacije i zaštite mehanizma za vršenje vlasti u društvu.

Komunikacijski podsistem uključuje sve oblike političke interakcije kako unutar sistema (npr. između državnih institucija i političkih partija) tako i sa političkim sistemima drugih država.

U teoriji sistema pod funkcija odnosi se na svaku radnju koja ima za cilj održavanje sistema u stabilnom stanju i osiguranje njegove održivosti. Smatraju se radnje koje doprinose razaranju organizacije i stabilnosti sistema disfunkcija.

Predstavljena je jedna od opšteprihvaćenih klasifikacija funkcija političkog sistema T. Almond i J. Powell(Sl. 8.3). Istakli su značaj tih funkcija, od kojih svaka zadovoljava određenu potrebu sistema, a zajedno obezbeđuju „očuvanje sistema kroz njegovu promenu“.

Očuvanje ili održavanje postojećeg modela političkog sistema vrši se uz pomoć funkcije političke socijalizacije. Politička socijalizacija je proces sticanja političkih znanja, uvjerenja, osjećaja, vrijednosti svojstvenih društvu u kojem osoba živi. Upoznavanje pojedinca sa političkim vrijednostima, pridržavanje standarda političkog ponašanja prihvaćenih u društvu, lojalnost institucijama vlasti osiguravaju održavanje postojećeg modela političkog sistema. Stabilnost političkog sistema postiže se ako se njegovo funkcionisanje zasniva na principima koji odgovaraju političkoj kulturi društva. Stoga se američka politička kultura zasniva na brojnim mitovima (mit o „američkom snu“), idealima i idejama koje priznaje većina stanovništva zemlje uprkos vjerskim i rasnim razlikama. Među njima: 1) odnos prema svojoj zemlji prema Božiji izabranici pružanje osobi jedinstvene prilike za samoostvarenje; 2) orijentacija ka ličnom uspehu, koja daje uverenje da je iz siromaštva i bogatstva moguće pobeći samo oslanjajući se na sopstvene sposobnosti itd.

Rice. 8.3.

Održivost sistema je obezbeđena njegovom sposobnošću prilagođavanja okruženju, njegovim mogućnostima. Funkcija prilagođavanja može se izvršiti uz pomoć političkog regrutovanja – obuke i selekcije subjekata moći (lidera, elita) koji su u stanju da pronađu najefikasnije načine za rješavanje gorućih problema i ponude ih društvu.

Ništa manje važno funkcija odgovora. Zahvaljujući ovoj funkciji, politički sistem odgovara na impulse, signale koji dolaze izvana ili iznutra. Visoko razvijena reaktivnost omogućava sistemu da se brzo prilagodi promenljivim uslovima rada. Ovo je posebno važno kada se pojave novi zahtjevi grupa i partija čije ignorisanje može dovesti do raspada i dezintegracije društva.

Politički sistem je u stanju da efikasno odgovori na nastajuće zahteve ako ima resurse koje crpi iz unutrašnjeg ili eksternog ekonomskog, prirodnog i drugog okruženja. Ova funkcija se zove ekstrakcija. Dobiveni resursi moraju biti raspoređeni na način da se osigura integracija i saglasnost interesa različitih grupa u društvu. Shodno tome, distribucija dobara, usluga i statusa od strane političkog sistema je njegov sadržaj distributivni(distribucija) funkcije.

Konačno, politički sistem utiče na društvo kroz upravljanje, koordinaciju ponašanja pojedinaca i grupa. Upravljačke akcije političkog sistema izražavaju suštinu regulatorna funkcija. Realizuje se kroz uvođenje normi i pravila na osnovu kojih pojedinci i grupe komuniciraju, kao i kroz primjenu upravnih i drugih mjera prema prekršiocima pravila.