Walka z korupcją w okresie sowieckim. Doświadczenia sowieckie w działaniach antykorupcyjnych

Kiedy dziś słyszymy o kradzieży budżetu i fundusze pozabudżetowe, o kradzieży w produkcji, jesteśmy szczerze oburzeni. W socjalizmie było nowa odmiana kradzież - „kradzież własności socjalistycznej”, która trwała przez wszystkie 74 lata przejścia kraju od kapitalizmu do kapitalizmu…

Oczywiście są tam obrońcy chwalebnej sowieckiej przeszłości, którzy biorą na siebie twierdzenie, że w tamtych czasach był większy porządek, a mniej kradli. Ale, jak zawsze, jest to jawne kłamstwo. Nakręcono setki filmów z okresu sowieckiego, odsłaniając ten gatunek cechy socjalistycznego dobrobytu (tak ukochane komedie Gajdaia „Diamentowa ręka”, „Kradzież”). Czasopisma i gazety, takie jak „Krokodyl”, były pełne artykułów i tysięcy kreskówek na ten temat. Nie da się zaprzeczyć oczywistości. Jaka jest istota systemu, który zmuszał ludzi do masowych kradzieży. Co się stało z moralnością ludzi?

W stanie wspólnej własności, całkowitym niedostatku i biedzie, kradzież stała się normą od sprzątacza po dyrektora.

w rosyjskim archiwum państwowe Historia społeczno-polityczna (RGASPI), przechowywane są odtajnione dokumenty - listy z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i prokuratury do departamentu organów administracyjnych i handlowych i finansowych KC KPZR w latach 1958-1964. Co dwa lub trzy dni struktury siłowe zgłaszały do ​​KC przypadki kradzieży mienia społecznego. Oczywiście nie wszystkie zostały zgłoszone, ale tylko o zbrodniach rezonansowych, poważnych i rozwiązanych…

W lipcu 1964 r. Minister porządku publicznego RSFSR W. Tigunow wysłał wiadomość do Komitetu Centralnego o tym, jak w mieście Rostów nad Donem 34-letni mechanik Michajłow i jego 30-letnia żona mieli od dwóch lat fałszuje bilety na trolejbusy. Ślusarz wykonał metalowe stemple w domu, a papier kupił w drukarni lokalnej gazety. I ostemplował aż 100 tysięcy biletów, które sprzedał za pomocą konduktorów…

Kradli jednak nie tylko ślusarze i konduktorzy. Pewnego wieczoru w maju 1964 r. wydział policji Żdanowskiego Rejonowego Komitetu Wykonawczego w Moskwie przeprowadził „operację specjalną”: wraz z oddziałem operacyjnym Komsomołu skontrolowali pracowników fabryki wędlin nr 3 Moskiewskiego Zakładu Mięsnego. Z zaświadczenia wysłanego do KC KPZR wynikało, że sprzątaczka Sezina ukradła z browaru 16 kilogramów amatorskiej kiełbasy, przywiązując je do niej pod ubraniem. A inny sprzątacz, Wasiljewa, ukradł 11 bochenków gotowanej kiełbasy i 1 kg kiełbasek amatorskich za łącznie 42 ruble. Wasiljewa przywiązała skradzione kiełbaski do tułowia i nóg. W sumie kobietom udało się przewieźć 120 kilogramów kiełbasy, schabu, parówek, mięsa mielonego i innych produktów.

W aktach policyjnych różne obszary W ciągu kilku miesięcy do Rosji zostanie przeniesiona liczba osób ściganych za kradzież. W jednym miejscu - 15 tysięcy osób, w innym - 30, w trzecim - 60 tysięcy... Przeciągano prawie wszystko - od spinaczy po przedmioty religijne. W Tatarskiej Autonomicznej Socjalistycznej Republice Radzieckiej sekretarz eparchii kazańskiej i maryjskiej Kozłow został aresztowany za zorganizowanie podziemnej produkcji świec i przez pół roku ukrywał się przed księgowością i kradł produkty o wartości 40 tys. rubli.

Anatolij Czerniajew, członek Centralnej Komisji Rewizyjnej KPZR od 1976 r., prowadził dość szczegółowy dziennik, w którym spisywał swoje wrażenia. Dużo mówi o treści „zamkniętych” pism KC i tajnych meldunków, które docierały do ​​ograniczonego kręgu osób. Przedstawili prawdziwe liczby ilustrujące skalę kradzieży w epoce Breżniewa.

W 1977 r. pisał: „W miniony wtorek w Sekretariacie KC omawiano kwestię „O kradzieży w transporcie”. Dosłownie zadrżałem ze wstydu i przerażenia. Komisja KC pod przewodnictwem Kapitonowa pracowała przez trzy miesiące. I oto, co zgłosiła do Sekretariatu: w ciągu dwóch lat liczba kradzieży podwoiła się; wartość skradzionej - 4 razy; 40% złodziei to sami pracownicy kolei; 60% złodziei to sami pracownicy transportu wodnego; w Brześciu gromadzi się 9000 - 11000 aut, ponieważ nie można ich przekazać obcokrajowcom w takiej „zdemontowanej” postaci; 25% ciągników i maszyn rolniczych jest zdemontowanych; 30% samochodów Zhiguli zostało zwróconych do VAZ, ponieważ trafiły do ​​​​konsumenta w połowie zdemontowane; kraść wiele miliardów rubli rocznie; mięso kradzione jest 7 razy więcej niż dwa lata temu, ryby 5 razy więcej.”

Inny cytat: „Wiceminister Spraw Wewnętrznych poinformował, że w 1970 r. złapano 4000 złodziei kolej żelazna, w 1979 r. - 11.000. To tylko ci, których złapano. A kto nie został złapany - ile ich jest?

Najbardziej haniebną rzeczą, zauważył Czerniajew, było to, że przywódcy partyjni różnych szczebli byli bezpośrednimi uczestnikami wielu zbrodni najemników. W biuletynie Departamentu Stron Organizacyjnych KC i Komunistycznej Partii Chin (wydawany „do użytku służbowego”) odnotowano, że wielu pracowników komitetów okręgowych, komitetów wykonawczych, komitetów miejskich, szefów wszelkiego rodzaju trustów i stowarzyszeń w Obwód murmański i archangielski, którzy mieli okazję kupić poza kolejnością rzadkie Zhiguli lub Wołgę, na ich sprzedaży zarobili dużo pieniędzy. I tylko jeden zastępca szefa departamentu propagandy komitetu partyjnego miasta Murmańska został wydalony z KPZR, reszta uciekła z naganami ...

Czerniajew wspomina też Jadgara Nasriddinową, który był przewodniczącym Rady Narodowości Rady Najwyższej ZSRR. W tym samym 1977 r. pisał: „Wiadomo, że kilka lat temu została usunięta, bo w przypadkach amnestii zbierała łapówki za 23 mln rubli. Została surowo upomniana przez KPCh, ale została wiceministrem przemysłu”. materiały budowlane... Wróciła tylko 3 mln z 23 mln. A potem okazało się, że wokół działa cała mafia: celowo orzekano wyroki śmierci w sprawach, które niekoniecznie wymagały kary śmierci - żeby łatwo było je odwołać za pomocą pomoc Nasriddinowej.

Ten przykład wymownie pokazuje, gdzie w krajach rosną nogi problemu były ZSRR.

Za Breżniewa rozpoczęły się czystki skorumpowanych urzędników w Azerbejdżanie i Gruzji. Specjalny zespół śledczy KGB w latach 70. zdołał udowodnić, że duże sumy pieniędzy napływają w formie łapówek do KC KPZR Azerbejdżańska SSR i w ręce pierwszego sekretarza Achundowa osobiście wyjechał za granicę i rozliczał się na kontach zagranicznych. Aresztowano kilkuset funkcjonariuszy partyjnych na szczeblu sekretarzy komitetów okręgowych, przewodniczących okręgowych komitetów wykonawczych, urzędników różnych szczebli, a nawet kilku prokuratorów okręgowych. Podobną operację przeprowadzono w Gruzji, gdzie jej siłą napędową stał się ówczesny minister spraw wewnętrznych tej republiki Eduard Szewardnadze. Andropow osobiście brał udział w przesłuchaniu Gałuszki, pierwszego sekretarza Komitetu Partii Obwodowej Kujbyszewa w Moskwie, aresztowanego za wzięcie łapówki w wysokości półtora miliona rubli od gruzińskich biznesmenów za przydzielenie im mieszkań w stolicy. Podczas przesłuchania Gałuszko przyznał, że był tylko pośrednikiem z wyższymi szefami partii z miejskiego komitetu partyjnego. Jednak pierwszemu sekretarzowi moskiewskiego komitetu miejskiego Griszynowi udało się podjąć środki zapobiegawcze - poskarżył się Breżniewowi. I stanął w jego obronie.

Breżniew w obecności starych członków partii Susłowa, Czernienki i Griszyna pouczał Andropowa, że ​​jego zadaniem jest ochrona nomenklatury partyjnej, a nie szukanie na niej brudu. Galushko został zwolniony, a sprawa o przekupstwo została oddalona. W 1982 roku Jurij Andropow został sekretarz generalny. A potem zapowiedział atak na korupcję. Jako główny kierunek uderzenia wybrano najbardziej problematyczną branżę w kraju, handel. Najbardziej narażona na korupcję była generalnie sfera handlu, główny zarządca deficytu. Zwłaszcza w Azji Środkowej i republiki kaukaskie. Ale menedżerowie sklepów z południa nigdy nie marzyli o pieniądzach, które udało się zarobić ich moskiewskim kolegom. Na przykład bliskość góry pozwalała szefom domów towarowych stolicy otrzymywać z wyprzedzeniem informacje poufne o nadchodzącym wzroście cen określonego produktu. Dzień przed podwyżką cen dyrektor domu towarowego Sokolniki Kantor kupił w dziale jubilerskim własnego sklepu złote przedmioty za ponad trzysta tysięcy rubli. Przy ich późniejszej odsprzedaży był w stanie otrzymać 150% zysku. Mówią, że córka sekretarza generalnego Galiny Breżniewej lubiła kupować i odsprzedawać biżuterię. Za życia jej ojca ani jej, ani „mafii handlowej” nie można było dotknąć.

Rozpoczęły się głośne rewelacje. Jednym z pierwszych aresztowanych był dyrektor sklepu spożywczego Eliseevsky nr 1, Sokołow. Został złapany na gorącym uczynku podczas otrzymywania kolejnej łapówki. „W nagrodę” za zgodne z prawdą zeznania o systemie nadużyć i łapówkarstwa w sieć handlowa Moskwa Sokołow został skazany na karę śmierci. Dla wielu stało się jasne, że „omerta” – prawo milczenia obowiązuje nie tylko w szeregach sycylijskiej mafii, ale także w moskiewskim handlu. Jednakże głośne procesy nieprzerwany. Po pewnym czasie w samej Moskwie do odpowiedzialności karnej postawiono ponad 15 tysięcy robotników handlowych. Aresztowano Begalmana, dyrektora regionalnego rynku żywności w Kujbyszewie, Filippova, dyrektora nowoarbackiego sklepu spożywczego, Uraltseva, szefa Mosplodoovoshchprom i wielu innych liderów. W trakcie śledztwa udało się ustalić, że w moskiewskim Glavtorgu, na czele którego stanął Tregubow, był cały system nadużycia i łapówkarstwo, w które zaangażowanych było ponad siedmiuset pracowników. Sam Tregubov zachowywał się powściągliwie podczas przesłuchań, przyznał się do nadużyć, ale nie zeznawał przeciwko wyższym kierownictwu ministerstwa. Został skazany na 15 lat więzienia.

Teraz następny w kolejce egzekwowanie prawa był dyrektor domu towarowego Sokolniki Kantor, o którym zgromadzono sporo informacji operacyjnych. To prawda, zacznij się nad tym zastanawiać czynności dochodzeniowe nie było to takie proste, Kantor był pod patronatem I sekretarza Komitetu Miejskiego Moskwy Griszyna. Funkcjonariusze GUBKhSS rozpoczęli operację, gdy Griszyn udał się na Węgry na czele delegacji rządowej. Ci, którzy splądrowali mieszkanie Kantora, czuli się jak w antykwariacie. A w licznych kryjówkach znaleźli 750 biżuteria w wysokości około miliona rubli. W trakcie śledztwa ustalono, że Kantor zdefraudował kilka milionów rubli w ciągu zaledwie dwóch lat pracy w domu towarowym, a także udowodniono, że otrzymał od podwładnych ponad dwadzieścia łapówek. Pojawiło się również wiele „niejurysdykcyjnych”, ale bardzo ciekawych faktów.

Na przykład z powodu dobre stosunki Wraz z przewodniczącym Komitetu Wykonawczego Miasta Moskwy Promysłowem Kantor otrzymał od administracji stolicy 15 mieszkań dla swojego domu towarowego i dwa dla swoich synów. Biorąc pod uwagę smutny przykład Sokołowa, Kantor zachowywał się w śledztwie w sposób niejawny. Ale wielcy patroni, na których tak liczył, nie pomogli. Sąd skazał go na osiem lat surowego reżimu. W krótkim czasie w Moskwie aresztowano 775 robotników handlowych. Ludzie, którzy szczerze nie lubili „kupców”, podjęli tę czystkę z uczuciem głębokiej satysfakcji.

A jednak o wiele większe oburzenie społeczne niż walka z „mafiami handlowymi i rybnymi” razem wziętymi, spowodowało ujawnienie nadużyć w najbliższym otoczeniu tych pierwszych. sekretarz generalny LI Breżniewa. G.D. został skazany na dziewięć lat więzienia. Brovin, który przez 13 lat pracował jako sekretarz „drogiego Leonida Iljicza”. Okazało się, że w połączeniu z pracą sekretarską zajmuje się również bezinteresownym rozwiązywaniem problemów poza służbą. Gdy tylko podniósł słuchawkę, wykręcił numer dowolnego urzędnika i wymienił swoje stanowisko, każdy problem został rozwiązany łatwo i szybko. Z definicji prośbie Brovina nie można było odmówić. Jednak „bliskość ciała” pierwszej osoby państwa to wielka siła.

Zaczął brać Brovin mały. Na pierwszy rzut oka wydaje się, że to prezenty – zegarek, kożuch. Potem „szczenięta chartów” zostały zastąpione pieniędzmi: trzy tysiące rubli, 10 tysięcy - apetyty rosły. W trakcie śledztwa Prokuratury ZSRR w sprawie karnej pod zarzutem przekupstwa wysokich rangą pracowników resortu lekki przemysł RFSRR dowiedziała się, że szef 2. Rosswieypromu RFSRR Zinyakow za pośrednictwem swojego zastępcy Babajewa i pośrednika Petrosjana dał Brovinowi łapówkę w wysokości 25 tys. rubli, aby utrzymać się na stanowisku kierowniczym. Ciekawe, że tylko sześć tysięcy tych pieniędzy dotarło do sekretarza generalnego, pozostałe 19 Babayev zachował dla siebie.

Ale, oczywiście, postać Brovina po prostu wyblakła w świetle innych błyskotliwych osobistości ze świty Breżniewa, które również zostały objęte śledztwem w sprawie nadużyć. Dotyczy to przede wszystkim ministra spraw wewnętrznych Nikołaja Szczelkowa i jego zastępcy, zięcia sekretarza generalnego Jurija Czurbanowa. Ale najpierw postać córki Breżniewa, Galiny, pojawiła się w nieestetycznym świetle. Na początku lat 80. kradzież biżuterii od słynnego pogromcy Bugrimowej wywołała wielki rezonans w moskiewskiej elicie. Trzy kamień szlachetny, skradziony pogromcy tygrysów, „wypłynął” w styczniu 1982 roku, kiedy mężczyzna został zatrzymany na urzędzie celnym, próbując je wywieźć. Wkrótce złodzieje zostali zatrzymani i już przy pierwszych przesłuchaniach wymienili zleceniodawcę tej zbrodni – Borysa Buriaca. Wszystko byłoby dobrze, ale tylko Buriacja był wtedy kochankiem Galiny Breżniewej. I, jak się okazało, pod nazwą „Diamentowy Bori” nie było ostatni człowiek w szarej strefie kraju. KGB zostało zmuszone do poinformowania Sekretarza Generalnego, że członkowie jego rodziny „zapewniali ochronę różnych ministerstw i urzędników handlarzom gospodarki podziemnej w celu pozyskiwania surowców, sprzętu i maszyn z funduszy państwowych, a także przyczynili się do penetracji przestępczości przestępczej”. elementy na wysokie stanowiska partyjne i państwowe”.

Niemniej jednak trzeba przyznać, że RSFSR nigdy nie doświadczyła tak wszechobecnej korupcji na tak dużą skalę, jak w republikach byłego ZSRR. Prawdziwy grzmot wśród czyste Niebo w kraju ujawniono fakty korupcyjne we wszystkich organach rządu Uzbekistanu, ujawnione przez zespół śledczy Gdlyana i Ivanova w „bawełnianej sprawie”. Sprawa ta rozpoczęła się w styczniu 1984 r. od zatrzymania przez funkcjonariuszy KGB w Moskwie dyrektora zakładu odziarniania bawełny w Uchtepa Muminowa i specjalisty towarowego fabryki bawełny Dustlik Chałmatowa, którzy usiłowali dać łapówkę w wysokości 40 tys. rubli naczelnemu inżynierowi przędzalni bawełny Serpukhov Iwanow za sporządzenie fikcyjnych dokumentów o rzekomym dostarczeniu stu pięćdziesięciu ton bawełny roślinnej. Iwanow nie wziął łapówki, wręcz przeciwnie, zgłosił próbę łapówki do KGB.

Na podstawie materiałów z tego zatrzymania KGB ZSRR wysłało informację do ówczesnego przywódcy kraju K.U. Czernienko, który zapisał na nich: „Aby rozgryźć to poprzez śledztwo”. Tym samym zielone światło dostała prokuratura i Ministerstwo Spraw Wewnętrznych. Do końca 1984 r. organy ścigania wszczęły siedemdziesiąt spraw karnych za przestępstwa w systemie uprawy bawełny w Uzbekistanie. Ujawniono szeroko zakrojoną panoramę nadużyć w tym obszarze. Aby ukryć domieszki do około miliona ton bawełny rocznie, liderzy uzbeckich fabryk bawełny wysyłali zamiast bawełny odpady bawełniane, tzw. kłaczki, do zakładów przetwórczych w Rosji, na Ukrainie iw Kazachstanie. Za przyjęcie każdego wagonu z odpadami wręczano łapówkę w wysokości 10 tysięcy rubli. W wyniku tych machinacji uzbeckim przedsiębiorstwom faktycznie wypłacono ponad trzy miliardy rubli za powietrze z budżetu państwa.

A potem Gdlyan i Iwanow całkowicie ujawnili straszny obraz korupcji, która uwikłała całą republikę w wyniku machinacji bawełnianych. Rozległy i skorumpowany system kradzieży został odkryty w tym samym 1984 roku w Kirgistanie. Tylko tam oszustwa wiązały się nie z bawełną, ale z mięsem. Złodzieje dokonali nieprzerwanej i masowej kradzieży żywego inwentarza z sąsiedniego Kazachstanu, nielegalnie przekazując pieniądze w celu ich późniejszego wycofania. Od łapówek i prezentów machinacje te ubezpieczał zastępca prokuratora republiki, prokurator i szef OBKhSS miasta Tokmak. Przez Kazachstan przetoczył się szereg poważnych skandali związanych z „bawełną”. Sprawa karna dotycząca floty samochodowej Karagandy wywołała wielki rezonans. Według niego aresztowano pierwszego sekretarza komitetu okręgowego, który przedstawił bardzo ciekawą teorię. Jakby, otrzymawszy ponad milion rubli jako łapówki, nie podkopał krajowej gospodarki, ponieważ trzymał te pieniądze w kasie oszczędnościowej.

To prawda, że ​​w Kazachstanie walka z korupcją poszła „aksamitną ścieżką”. Prokuratura i Centralna Komisja Kontroli RP postanowiły zwolnić od odpowiedzialności karnej skruszonych grabieżców i łapówkarzy, jeśli ich grzechy nie były szczególnie poważne. Odwoływali się nawet przez prasę do sumienia oszustów, co miało pewien efekt. W ciągu dwóch lat w Kazachstanie przekazano ponad 15 milionów skradzionych pieniędzy. Chociaż istnieją duże wątpliwości, czy te pieniądze rzeczywiście zostały przekazane dobrowolnie.

Rozwój warsztatów podziemnych był szczególnie rozpowszechniony w republikach kaukaskich: Gruzji, Armenii, Azerbejdżanie. A wynikało to przede wszystkim z tej samej mentalności – na Kaukazie „członkowie cechu” szybko i skuteczniej nawiązali interesowne porozumienie z przedstawicielami władz i organów ścigania. W połowie lat 80. stało się oczywiste nie tylko dla pracowników BHSS, ale także dla większości ludzi, że w ZSRR poważne problemy zarówno gospodarki, jak i korupcji. I tylko władze, jak się wydawało, uparcie nie chciały dostrzegać tych problemów. Wtedy powszechnie uważano, że w naszym socjalistycznym społeczeństwie z definicji nie ma zorganizowanej przestępczości ani korupcji. O przestępczości zorganizowanej zaczęli mówić dopiero pod koniec tej dekady, a potem dzięki generałowi A.I. Gurov, a termin „korupcja” zaczął być używany dopiero na początku lat 90-tych.

Zmiana system polityczny i formy rządzenia państwo rosyjskie, przeprowadzona przez bolszewików w październiku 1917 r., nie zmieniła treści przekupstwa i innych form nadużyć najemniczych w służbie oraz ich przyczyn. Łapówki nadal brali i wręczali przedstawiciele ludu pracującego, którzy doszli do władzy. Ta okoliczność wywołała niepokój na wyższych szczeblach. władza państwowa sowiecka Rosja.

Zgodnie z instrukcjami Lenina przygotowali projekt, a 8 maja 1918 r. Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy RFSRR wydał dekret „O przekupstwie” - pierwszy akt normatywny w Rosji Sowieckiej, który kryminalizuje przekupstwo. Innowacja w tym Legalny dokument było pojęciem przedmiotu nadużycia.

Od 1 czerwca 1922 na terytorium Federacja Rosyjska zaczął obowiązywać kodeks karny, którego rozwój rozpoczął się już w 1918 r. Ustawa ta stanowiła, że ​​„państwowa administracja polityczna może i powinna walczyć z łapówką i karać egzekucją nakazem sądowym”.

Dekretem Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego RSFSR z 22 listopada 1926 r. Od 1 stycznia 1927 r. Wprowadzono nowy kodeks karny na terytorium Federacji Rosyjskiej. Odpowiedzialność za przekupstwo została w nim przewidziana w art. 117 i 118. Artykuł 117 kodeksu karnego RSFSR brzmiał: „Otrzymywanie przez urzędnika osobiście lub przez pośrednika w jakiejkolwiek formie łapówki za wykonanie lub niewykonanie w interesie ofiarodawcy jakiegokolwiek działania, które urzędnik mógłby lub powinien był wykonywać wyłącznie na skutek swoich przepisów urzędowych, podlega karze pozbawienia wolności do lat dwóch.

• 31 października 1927 r. Dekretem Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego i Rady Komisarzy Ludowych RSFSR zniesiono karę śmierci - egzekucję - za przyjęcie łapówki w okolicznościach obciążających.
• 27 października 1960 r. Rada Najwyższa RFSRR przyjęła nowy kodeks karny, który wszedł w życie 1 stycznia 1961 r. Odpowiedzialność karna za przekupstwo występuje zgodnie z nim na podstawie art. 173 i 174. Artykuły te były odpowiednikami art. 117 i 118 Kodeksu Karnego RFSRR z 1926 r. i nie zmienił treści przepisów dotyczących przekupstwa.

Największym aktem normatywnym regulującym odpowiedzialność normatywną za przekupstwo, po przyjęciu kodeksu karnego z 1960 r., jest dekret Prezydium Rady Najwyższej ZSRR z dnia 20 lutego 1962 r. „O wzmocnieniu odpowiedzialności karnej za przekupstwo”. Na jej podstawie uchwalono, zmieniono i uzupełniono przepisy karne regulujące odpowiedzialność za popełnienie przekupstwa. W celu wzmocnienia odpowiedzialności karnej za przekupstwo jako niebezpieczne przestępstwo Prezydium Rady Najwyższej ZSRR zdecydowało, co następuje.

Przyjmowanie przez urzędnika osobiście lub przez pośredników łapówki w jakiejkolwiek formie za wykonanie lub zaniechanie wykonania w interesie osoby wręczającej łapówki jakiegokolwiek działania, które urzędnik powinien wykonać lub mógł wykonać korzystając ze swojego stanowiska służbowego, podlega karze pozbawienia wolności na okres od trzech do dziesięciu lat z konfiskatą mienia.

Te same czyny popełnione przez urzędnika zajmującego odpowiedzialne stanowisko służbowe lub który wcześniej obiecał przekupstwo lub otrzymał łapówki więcej niż jeden raz, lub którym towarzyszyło wymuszenie łapówki, podlegają karze pozbawienia wolności od ośmiu do piętnastu lat z karą dwóch do pięciu lat lub bez wygnania, a w okolicznościach obciążających – kara śmierci z konfiskatą mienia.

Wraz z nadejściem M. S. Gorbaczowa do zarządzania władzą ustawodawczą ZSRR zgodnie z decyzjami Komitetu Centralnego KPZR w sprawie środków zwalczania niezarobionych dochodów, dekretem Prezydium Rady Najwyższej RFSRR z 28 maja , 1986 „O wprowadzaniu poprawek i uzupełnień niektórych akty ustawodawcze RSFSR” zmieniono treść art. 173 kodeksu karnego RSFSR. Artykuł składał się z trzech części. Sankcje zostały zmniejszone w części 1 tego artykułu.

Znaki kwalifikujące, w zależności od ich zagrożenia publicznego, zostały podzielone na części 2 i 3.

Część 2 zawiera następujące kwalifikujące się funkcje:

• 1) ponowne otrzymanie łapówki;
• 2) przyjmowanie łapówki za uprzednią zgodą grupy osób;
• 3) przyjmowanie łapówki związanej z wymuszeniem;
• 4) przyjmowanie łapówki na dużą skalę.

Kwalifikujące się funkcje części 3 obejmowały:

• 1) przyjmowanie łapówki przez osobę zajmującą odpowiedzialne stanowisko służbowe;
• 2) otrzymania łapówki przez osobę, która była wcześniej pozwana o przekupstwo;
• 3) przyjmowanie łapówki na szczególnie dużą skalę.

Za otrzymanie łapówki w kwalifikujących się okolicznościach, zgodnie z częścią 3 art. 173 kk RFSRR, wobec innych szczególnie obciążających okoliczności ustawodawca przewidział karę śmierci - Kara śmierci.

Dekret Rady Najwyższej ZSRR „O uchwaleniu podstaw ustawodawstwa karnego ZSRR i republik” od 24 lipca 1991 r. zniesiono karę śmierci za przyjęcie łapówki w okolicznościach obciążających na terytorium ZSRR. Ustawą RFSRR z dnia 5 grudnia 1991 r. kara ta została wyłączona spod sankcji z części 3 art. 173 kodeksu karnego RSFSR.

Upadek ZSRR był ukoronowaniem nowych stosunków gospodarczych, politycznych, społecznych, duchowych i międzynarodowych, korupcja w Rosji nabrała nowa kolorystyka i naprawdę katastrofalne.

Kodeks karny Federacji Rosyjskiej z 24 maja 1996 roku dość liberalnie potraktował przekupstwo i inne przestępstwa korupcyjne.

Nawet najbardziej zagorzali zwolennicy odrodzenia związek Radziecki zgadzają się, że w latach 80. ubiegłego wieku ZSRR zbliżył się daleko od najlepsza forma. Potrzeba reform – i to nie kosmetycznych, ale głębokich, kardynalnych – była dość oczywista.

Gorbaczow popełnił strategiczny błąd: wdrożenie reform powierzył naszym wrogom, Amerykanom, którzy posunęli się do tego stopnia, że ​​w 1991 roku przestał istnieć Związek Radziecki, a pod koniec lat dziewięćdziesiątych Rosja niemal poszła jego drogą.

Czy reformy można przeprowadzić inaczej: by ratować ZSRR i nie pogrążyć kraju w dewastacji lat dziewięćdziesiątych? Być może tak. Doświadczenia naszego sojusznika Chin pokazują, że Związek Sowiecki również miał normalne ścieżki rozwoju. Jednocześnie teraz, ponad dwadzieścia lat po rozpadzie ZSRR, regularnie słyszę o Związku Radzieckim jako bajecznym kraju, w którym nie było biedy i przestępczości, w którym mieszkania były rozdawane wszystkim za darmo. w potrzebie, w której było doskonałe wykształcenie i gdzie w ogóle nie było korupcji.

To nie jest dobre. Po pierwsze, takie mity są aktywnie wykorzystywane przez śpiewaków rewolucji. Powiedzmy, chodźmy jeszcze raz z palącymi się oponami do Pałacu Zimowego, ustalmy władzę ludziom i żyjmy jak w bajce.

Nie będziemy żyć z wielu powodów. Istnieje uporczywy mit, zgodnie z którym Stalin przyjął Rosję pługiem, a zostawił ją z bomba atomowa. Zgodnie z drugą częścią tego mitu, teraz wręcz przeciwnie, nic się nie buduje. Jak jednogłośnie śpiewają komuniści i liberałowie, w ciągu ostatnich 15 lat podobno nie zbudowano ani jednej fabryki.

Uparte postacie mówią jednak, że Rosja rozwija się teraz szybciej niż podczas pięcioletnich planów Stalina. Możesz sam porównać ile fabryk zbudowano pod rządami Stalina, a ile powstało np. po 2000 roku:

Jednak dzisiaj chcę mówić konkretnie o korupcji. Czy w ZSRR była korupcja?

Przyjrzyjmy się kilku typom korupcyjnych stosunków powszechnych w ZSRR.

1. Sklepy. Korupcja w handlu była powszechna. Konieczność nawiązywania korupcyjnych więzi nawet przy zakupie tak elementarnego produktu jak mięso stała się żartem. Podczas gdy podstawowe towary można było kupić w zwykłym sklepie do samego końca pierestrojki, ogromną grupę „rzadkich” towarów można było zdobyć jedynie za pomocą łapówki lub „blat” – najpopularniejszej formy sowieckiej korupcji.

2. Catering. Kawiarnie, restauracje, stołówki i tak dalej były ponownie do głębi skorumpowane. Jeden taksówkarz opowiedział mi, jak on i jego przyjaciele zorganizowali w latach osiemdziesiątych piwiarnię. Podczas gdy piwo zwykle kradzono rozcieńczając je wodą, kierownicy tego baru wymyślili inny schemat. Za własne pieniądze kupowali dobre nierozcieńczone piwo od kierowców piwowarów, a następnie sprzedawali klientom „dodatkowe” piwo po cenie detalicznej.

Dzięki temu zawsze mieli ogromny napływ gości po nierozcieńczone piwo, na którym zarabiali niezłe pieniądze. Oczywiście te pieniądze zostały odpięte do władz: w komitecie miejskim lub ktokolwiek tam w tamtych latach nadzorował takie placówki gastronomiczne.

Uwaga: taki schemat był możliwy tylko dzięki powszechnej korupcji. Ze względu na to, że w mieście trudno było znaleźć nierozcieńczone piwo, a także dlatego, że piwowarzy zawsze byli gotowi rozcieńczyć piwo bezpośrednio w beczce, aby powstałą nadwyżkę sprzedać „na lewo”.

3. Taksówki, serwisy samochodowe, stacje benzynowe, sklepy z częściami zamiennymi… wszystko, co było związane z samochodami, przynosiło sporo pieniędzy skorumpowanym urzędnikom zajmującym się tym tematem. Nawiasem mówiąc, często też można było kupić samochód tylko za łapówkę. Alternatywą dla łapówki była czasami potrzeba stania w kolejce przed komisją związkową przez pięć lub sześć lat, więc nie było problemów z tymi, którzy chcieli skrócić czas oczekiwania na łapówkę.

Ogólnie można od dawna wymieniać te segmenty sowieckiej gospodarki, które zostały całkowicie lub prawie całkowicie dotknięte korupcją. Standardowa łapówka w postaci butelki wódki czy banknotu średniego nominału była tak powszechna, że ​​nawet nie uznano jej za coś złego: dla wielu było to dziś jak dawanie napiwku kelnerowi w restauracji.

Oczywiście byli w ZSRR ludzie, którzy żyli bez łapówek. Jednak ci ludzie musieli stale płacić za „niemożność życia” bez rzadkich rzeczy i usług, a także spędzać ogromną ilość czasu na różnego rodzaju kolejki.

Zauważam również, że rodzice rzadko inicjowali dzieci w: Odwrotna stronaŻycie sowieckie: dlatego nawet obywatele urodzeni w ZSRR często nie zdają sobie sprawy z tego, ile małych łapówek rozdawali co miesiąc ich rodzice, tak że w lodówce zawsze było mięso, w szafie normalne ubrania i tak dalej.

Do tej pory chodziło o korupcję na poziomie „oddolnym” – kiedy hydraulik z ZhEK dał łapówkę rzeźnikowi, a następnego dnia rzeźnik wręczył łapówkę hydraulikowi. Jednak korupcja jest czymś więcej wysokie poziomy nie mniej powszechny.

Typowa historia. Fabryka wyprodukowała partię wadliwych produktów. Telewizory, a może nadmuchiwane łodzie- nie o to chodzi. Gdyby tak się stało teraz, ta partia wadliwych śmieci zostałaby natychmiast wyrzucona, a może zostałaby połączona w celu recyklingu za jakąś groszową cenę.

Tak nie było w Związku Radzieckim. Zamiast tego nawiązali korupcyjne powiązania z partią, która miała odebrać towar i… przekazali go jako robotnik.
Strona przyjmująca przymykała oko na braki łapówek.

Schemat był tak rozpowszechniony, że nadal trzeba było szukać towarów o normalnej jakości w ZSRR. Dom z krzywymi ścianami i kruszącym się tynkiem, nie odpalający samochód, oczywiście niedziałający sprzęt dla przedsiębiorstwa - wszelkie problemy można było zamaskować, organizując szykowną wódkę dla komitetu goszczącego i trochę korupcyjną stymulację jego członków.

Oczywiście łapówki nie można było wręczać zawsze i nie wszędzie. Tak więc na przykład produkty wojskowe były mniej lub bardziej monitorowane: podobnie jak towary eksportowe. Jednak zwyczajowo omijano zwykłą kontrolę jakości poprzez naoliwienie kontrolerów - i z tego powodu jakość sowieckich towarów była często wyjątkowo niska.

Na koniec jeszcze jeden numer. Zaopatrzenie w główne produkty RFSRR w 1990 r. wyniosło 183%, do 2000 r. zmniejszyło się do 108%, a do 2011 r. powróciło do poziomu 150%:

Nie mówimy tutaj o kiwi i mango, mówimy o podstawowych produktach: zbożach, ziemniakach, warzywach, mięsie, mleku i jajach.

Dlaczego w czasach sowieckich tak elementarne produkty jak mięso czy wędliny były produkowane w ogromnych ilościach, ale nie zawsze trafiały na sklepowe półki?

Ponieważ system dystrybucji żywności w Związku Radzieckim był do głębi skorumpowany. W drodze od producenta do nabywcy produkty były kradzione, rozcieńczane, gubione i ukrywane – ale wszystkie straty były odpisywane za pomocą schematów korupcyjnych w taki sposób, aby wszystko było czyste na papierze.

Pozwól, że podsumuję

Związek Radziecki był bez wątpienia wielkim krajem godnym reinkarnacji Imperium Rosyjskie. Z pewnością powinniśmy być dumni z naszej sowieckiej przeszłości i dążyć do przywrócenia ZSRR w jego nowoczesnej formie.

Jednocześnie nie ma sensu przywracać tych krytycznych niedociągnięć, które stały się jedną z przyczyn upadku sowieckiego supermocarstwa. W szczególności trzeba przyznać, że sowieckie metody walki z korupcją były całkowicie nieskuteczne. W tym konkretnym obszarze mądrzej byłoby nie powtarzać błędów z przeszłości, ale uczyć się na doświadczeniach innych krajów o odpowiedniej wielkości.

aktualizacja. Korupcja w ZSRR była problemem systemowym. Głębokość wnikania korupcji w struktury państwowe ZSRR można ocenić chociażby na podstawie tych dwóch serii spraw karnych.

Historia zatrzymania Denisa Nikandrowa, pierwszego zastępcy szefa Głównego Wydziału Śledczego Komitetu Śledczego Moskwy, podejrzanego o przyjmowanie świat przestępczy Milionowe łapówki i odkrycie składu pieniędzy w domu byłego szefa Federalnej Służby Celnej Andrieja Bielianinowa po raz kolejny zmusiły obywateli do zastanowienia się nad tym, jak żyje rosyjska elita władzy.

Równocześnie, jak poprzednio w takich sytuacjach, ponownie słyszano skargi, że za Stalina tak się nie stało iw zasadzie nie mogło. Niestety, jak pokazują dokumenty, nawet z całą surowością epoka stalinowska korupcja w ZSRR nie tylko kwitła, ale była właściwie integralną częścią funkcjonowania aparatu państwowego.

Jak wiecie, malwersacje i biurokratyczne przekupstwo należały do ​​wad, które bolszewicy zarzucali autokratycznej Rosji, wzywając do zbudowania nowego społeczeństwa świadomych i uczciwych obywateli. Jednak Lenin wcale nie idealizował swoich rodaków, zauważając, że narodowa skłonność do dawania i przyjmowania łapówek jest jednym z trzech „największych wrogów rewolucji”. W związku z tym przypadki korupcji wśród pracowników radzieckich uznano za przestępstwa antypaństwowe. W latach trzydziestych doprowadziło to do tego, że kradnący urzędnik był czasami zaskoczony, gdy dowiedział się od śledczego, że w rzeczywistości został przekonany do przyjęcia łapówki przez zagranicznych szpiegów i dlatego teraz udawał się do sądu z artykułem politycznym. Jednak nawet groźba odwetu nie mogła zlikwidować Odpowiedzialne osoby na wszystkich poziomach nawyku kradzieży wszystkiego, co źle kłamie, i wyłudzania pieniędzy na wykonywanie własnych obowiązków. W szczególności nasiliło się po zakończeniu Wielkiego Wojna Ojczyźniana. O skali zjawiska świadczy fakt, że w niespełna rok, od lipca 1945 do maja 1946, postawiono przed sądem 4980 pracowników partyjnych i szefów organizacji.

« troje ludzi używany jako służący"

Obywatele nie obdarzeni władzą doskonale wiedzieli, jak żyje i działa władza. W tym względzie można uznać następujący przypadek: w styczniu 1946 r. Władze poinformowały o pojawieniu się wśród ludzi wywrotowej piosenki z motywem popularnego toastu „Bądź zdrowy”. Przerobiony tekst brzmiał: „Życzymy wszystkim, aby od teraz wszyscy byli szczęśliwi, / Zawsze żeby miał kumoterstwo w sklepie. / Nie chodź na policję bez kumoterstwa: / Nie zarejestrują też twojej matki- teścia lub twojego brata”.

Dlatego jest całkiem naturalne, że ludzie liczyli na poprawę sytuacji. W archiwach zachował się list napisany osobiście przez niejakiego I. Zherebetsa do Stalina. „W okresie Wojny Ojczyźnianej w kraju szerzyły się okrucieństwa, które wyrządzają ogromne szkody naszym gospodarka narodowa. Mają na myśli: karanie, łapówki, spekulacje, kradzież i przywłaszczenie mienia państwowego, nadużycie stanowiska, wymuszenie, wymuszenie itp. itd.” – napisał.

Lekarz nauki historyczne Igor Govorov przytacza w swojej pracy materiały z kontroli przeprowadzonych w 1946 r Obwód leningradzki. Po zakończeniu wojny ludność, która przeżyła okupację i blokadę, ledwo wyzdrowiała z głodu. Na tym tle, jak ustalili audytorzy, liderzy przedsiębiorstwa torfowego w Szuwałowie na sześć miesięcy przywłaszczyli sobie 778,7 kg chleba, 336,2 kg zbóż, 55,9 kg cukru i 29,4 kg mięsa, odpisując je jako przeznaczone na dodatkowe racje żywnościowe dla pracownicy. Poszło też 135 litrów wódki, która w czasie silnych mrozów miała być wydana ładowaczom. „Dyrektor przedsiębiorstwa torfowego Makhov i Główny inżynier Aganin kupił dwie krowy z gospodarstwa zależnego po cenie 10 razy niższej niż bilans. W tych samych cenach krowy sprzedano przewodniczącemu sejmiku okręgowego związku torfowiskowego, przewodniczącemu dział transportu zaufaj „Torfsnab” itp. Jako główny ekonomista przedsiębiorstwa Machov zarejestrował swoją żonę, która mieszkała w Leningradzie. Nie przyjechała nawet po pensję (pieniądze i karty przewieziono do Leningradu). Makhov wykorzystał trzy osoby zarejestrowane jako pracownicy w przedsiębiorstwie jako pomoc domowa ”- pisze Govorov.

Podobne przypadki defraudacji wykryto w innych przedsiębiorstwach. W okręgu Oredeżskim w obwodzie leningradzkim wszystkie świnie przeznaczone do wysłania do kołchozów zostały zdemontowane przez urzędników. W tym samym czasie zwierzęta kradli nie tylko personel miejscowy, ale także pracownicy władz regionalnych, tym samym obejmując pracowników niższych rangą. W 1949 r. w obwodzie omskim wybuchł głośny skandal: kierownik młyna powierniczego systematycznie kradł pieniądze z kasy i jeździł na wakacje do kurortów, uznając swoje podróże za podróże służbowe. Patrząc na szefa, jego podwładni również zajmowali się kradzieżami i fałszerstwami, a nawet sekretarz organizacji partyjnej nie stał z boku.

Nie zostawiamy naszych

Jednocześnie trudno powiedzieć, co bardziej rozzłościło obywateli – fakt, że urzędnicy kradną, czy fakt, że w wielu przypadkach nie ponoszą za to żadnej kary. Tak więc sprawa bezwstydnej kradzieży świadczeń pieniężnych, bonów do sanatoriów i tkanin przeznaczonych dla inwalidów wojennych, którą zorganizowała szefowa wydziału zabezpieczenia społecznego Nikitina, wywołała w Leningradzie dużo hałasu. Kiedy wszystko wyszło na jaw, karą dla niej było zwolnienie ze stanowiska, a następnie powołanie na równie dochodowe stanowisko - Nikitina została zastępcą szefa lombardu. Jednak nadal tam kradła, dopiero po tym, jak zainteresowały się nią władze.

Taką politykę tłumaczono po prostu – przywódcy kradnących pracowników nie chcieli rozgłosu, aby nie zostać ukaranym grzywną w oczach przełożonych. Ponieważ każdy skandal nieuchronnie przeradzał się w wstyd, który pogarszał sytuację powiatu, miasta czy regionu, lokalne władze starały się go raczej uciszyć niż legalnie posunąć sprawę. Ponieważ nie można było pociągnąć pracownika do odpowiedzialności bez zgody organów partyjnych, system zamknął się sam w sobie. Z tego powodu urzędnik mniej lub bardziej wysokiego szczebla czuł się prawie bezkarny. Na przykład, chociaż śitniew, przewodniczący okręgowego komitetu wykonawczego, skazany za poważne nadużycia, został usunięty ze stanowiska, zamiast do więzienia został wysłany na „wygnanie”, aby uczyć się w regionalnej szkole partyjnej. Inny sekretarz komitetu okręgowego, który wykorzystał las do zbudowania mostu pod budowę własnej daczy, uciekł z edukacyjną rozmową.

Ta niechęć do publicznego prania brudnej bielizny umożliwiła stworzenie całych schematów korupcyjnych. „W trustie stołówki Leningradu w latach 1945–1946 rozkwitła piramida wszechobecnych wyłudzeń, na szczycie której stał dyrektor trustu, Legovoi. We wszystkich stołówkach, straganach, herbacianych trustach dominowała praktyka body kit i kalkulacja konsumentów. Tylko w lutym 1946 r. skradziono z trustu produkty o wartości 18 tys. rubli, aw czerwcu – o wartości 50 tys. – pisze Igor Goworow. - Legovoy bezpośrednio patronował podwładnym kradnącym. Dyrektorzy stołówek, skazani przez inspekcję handlową o nadużycia, od razu otrzymali nowe stanowiska. Pracowników, którzy sprzeciwiali się kradzieży, wyrzucono z trustu, a Legovoy był chroniony przed nadmierną aktywnością organów ścigania patronatem przyjaciół z komitetu okręgowego partii.

W rezultacie narzekanie na skorumpowanych urzędników często okazywało się nie tylko bezużyteczne, ale wręcz niebezpieczne. Tak więc pracownica sowchozu Piskarevka, E. Fedorova, która skarżyła się na swoich złodziejskich szefów, została eksmitowana ze swojego domu i zagroziła, że ​​pójdzie do więzienia za „agitację antysowiecką i oczernianie uczciwych komunistów”.

A kierownik domu w Leningradzie Makow, który powiedział, że urzędnicy wydziału mieszkaniowego spekulują mieszkaniami, został zwolniony, skierowany do śledztwa i ogłosił szaleństwo.

O tym, że najwyżsi rangą przywódcy kraju nie lekceważyli również domowego komfortu, świadczy rezolucja Biura Politycznego „O letnich rezydencjach odpowiedzialnych pracowników”, przyjęta w lutym 1938 r. Napisano: „W związku z faktem, po pierwsze, że pewna liczba aresztowanych spiskowców (Rudzutak, Rozengolts, Antipov, Mezhlauk, Karakhan, Yagoda, itp.) zbudowała sobie okazałe dacze-pałace o 15–20 lub więcej pokojach, w których żyli w luksusie i trwonili ludzkie pieniądze, demonstrując tym samym swój całkowity codzienny rozkład i odradzanie się, a po drugie, wobec faktu, po drugie, że pragnienie posiadania takich daczy-pałaców wciąż żyje, a nawet rozwija się w niektórych kręgach czołowych sowieckich robotników, Rada Komisarzy Ludowych ZSRR i KC KPZR b) postanawiają:

1. Zainstaluj największy rozmiar dacze dla czołowych robotników radzieckich w 7–8 średnich pokojach dla rodzin i 4–5 pokojach dla nierodzin.

2. Daczy przekraczające normę 7–8 pokoi powinny być oddane do dyspozycji Rady Komisarzy Ludowych ZSRR z przeznaczeniem na domy wypoczynkowe dla kadry kierowniczej.

Jest też anegdota historyczna. Jak powiedział Edward Radzinsky, słynny polarnik Papanin zbudował sobie luksusową daczę i zaprosił do niej Stalina. Na zakończenie wizyty prowadzący wpisał do księgi gości: „Dobry Przedszkole”. Wkrótce dzieciaki już biegały po daczy.