Eficiência da gestão dos recursos fundiários no distrito. Cálculo da eficácia da gestão da terra

20.09.2019

Capítulo 13

13.1. Metodologia para determinar a eficácia do sistema de gestão da terra

A determinação da eficácia da gestão da terra deve ser realizada na seguinte sequência:

determinação do tipo de eficiência e efeito;

definição de critério de eficiência;

escolha do método para determinar a eficiência;

determinação da composição dos indicadores;

recolha e tratamento de informação;

determinação de direções promissoras para o cálculo do efeito;

desenvolvimento de ferramentas de análise;

identificação de fatores que influenciam a gestão recursos terrestres;

cálculo do tamanho do efeito e análise dos resultados obtidos;

esclarecimento do sistema de indicadores e/ou método de pesquisa;

cálculo do contador e análise de novos resultados;

tomar uma decisão de gestão.

Considere o conteúdo dessas etapas.

Estágio 1. Determinando o tipo de eficiência e efeito.

Conforme observado anteriormente, as atividades de manejo da terra podem ter eficiência e efeito econômicos, sociais, ambientais e outros. Resultados mais objetivos são dados pela definição do efeito total. No entanto, ao determinar efeitos sociais, ambientais e outros tipos, é difícil destacar a eficácia do funcionamento do serviço terrestre nos indicadores gerais de desempenho do sistema de gestão de uma entidade constituinte da Federação Russa.

É mais fácil determinar o efeito econômico do manejo da terra, que pode ser caracterizado por um sistema de informação bastante completo, enquanto é difícil obter tal informação para determinar outros tipos de efeito. Portanto, cálculos subsequentes foram realizados para determinar a eficiência econômica das atividades de gerenciamento de Roszemkadastr e seus órgãos territoriais nas entidades constituintes da Federação Russa.

Etapa 2. Determinação do critério de desempenho

Um dos três indicadores pode ser selecionado como critério de desempenho:

receitas máximas das ações do sistema de administração fundiária;

custos mínimos para o funcionamento dos órgãos de Roszemkadastr;

rendimento máximo das ações do sistema de gestão da terra com financiamento suficiente (como opção, mínimo) dos órgãos Roszemkadastr.

O critério mais objetivo é a eficácia do sistema de gestão da terra, definida como a diferença entre o valor máximo dos pagamentos de terra recebidos (receitas) e o valor do financiamento das obras de gestão da terra e cadastrais da terra (despesas).

Etapa 3. Escolhendo um método para determinar a eficiência

Ao determinar a eficácia da administração pública dos recursos fundiários, os seguintes métodos podem ser usados sequencialmente ou separadamente (independentemente um do outro):

comparações;

índice;

Saldo;

gráfico;

métodos econômicos e matemáticos (modelagem, análise de cluster, análise de correlação computacional, método redes neurais etc.).

Por exemplo, para calcular a eficácia de um sistema de gerenciamento de terras, os métodos podem ser selecionados: comparações, análises gráficas, de cluster e de correlação computacional, o método de rede neural e para calcular a eficácia da estrutura organizacional de gerenciamento - o método de comparação, método gráfico e análise de correlação computacional.

Etapa 4. Determinação da composição dos indicadores

As principais atividades que permitem avaliar a eficácia do sistema de gestão de terras são a manutenção do cadastro de terras, gestão de terras, monitoramento e controle de terras realizados pelos órgãos de Roszemkadastr.

Os indicadores iniciais para analisar a eficácia do sistema de gestão podem ser os seguintes:

no nível da Federação Russa (no contexto de cada assunto da Federação) - dados sobre o financiamento do cadastro de terras e outras atividades de gerenciamento de terras do orçamento federal (em geral e para itens individuais de despesas); dados sobre financiamento orçamentário para a formação de um sistema automatizado de cadastro predial; dados sobre a arrecadação de pagamentos de terras (em geral, assim como para assentamentos e terras agrícolas); dados sobre a cobrança de seguros e outros pagamentos por informações cadastrais de terras;

ao nível dos sujeitos da Federação (no contexto de cada município) - dados sobre o financiamento de cada tipo de gestão fundiária e cadastramento fundiário (incluindo orçamentos federais e locais); dados sobre a arrecadação de pagamentos de terras (para cada categoria de proprietários); dados sobre o recebimento de taxas pelo uso da base de informações do cadastro predial (inclusive automatizado); dados sobre a cobrança de seguros e outros pagamentos por informações cadastrais de terras.

Ao determinar a composição dos indicadores em vários níveis territoriais, os seguintes dados iniciais devem ser usados:

Federação Russa (dados médios);

distrito federal (dados médios);

assunto da Federação Russa (dados estatísticos, dados do serviço terrestre);

municípios (dados estatísticos, dados do serviço de terra).

Os pagamentos de terras são o principal indicador eficaz do efeito das atividades de cadastro e gestão de terras. Na análise, você pode usar o valor total de recebimentos de pagamentos de terras e separadamente o valor de recebimentos de IPTU ou aluguel de terreno. No futuro, com o acúmulo da quantidade necessária de informações, o indicador efetivo também será o custo das informações cadastrais de terras vendidas a pessoas físicas e jurídicas.

No este estágio análise de eficiência, como indicadores de renda, o valor total das receitas de pagamentos de terras nas entidades constituintes da Federação Russa (incluindo imposto sobre a terra, aluguel de terras e outras receitas) ou componentes individuais de pagamentos podem ser selecionados. O montante de financiamento para gestão de terras e obras cadastrais de terras por tipos e fontes de financiamento nos níveis administrativo-territoriais acima podem ser selecionados como indicadores de custo.

Estágio 5 Coleta e processamento de informações

Para analisar a eficácia do sistema de gestão da terra no nível do assunto da Federação Russa, é necessário coletar informações detalhadas em dois níveis: diretamente no nível do assunto da Federação Russa, bem como no nível de o distrito federal, que inclui este assunto da Federação Russa. Também precisamos de dados estatísticos médios para a Federação Russa.

Para uma análise mais detalhada da eficácia do sistema de gestão, é necessário coletar não apenas indicadores econômicos, mas também sociais, jurídicos e ambientais, utilizando diversas fontes de informação. Como os modernos métodos econômicos e matemáticos permitem o uso de indicadores adimensionais, também é possível usar dados levantamento sociológico. Esses indicadores podem ser usados como base para modelar o indicador efetivo - o recebimento de pagamentos de terras. Esses indicadores devem ser coletados por um determinado período de tempo para poder comparar a eficácia das atividades dos órgãos territoriais de Roszemkadastr na dinâmica.

As fontes de informação podem ser: materiais de comitês regionais sobre recursos fundiários e gestão fundiária, suas organizações, escritórios de estatística, câmaras de registro, serviço fiscal e etc

Ao coletar indicadores, os seguintes métodos podem ser usados:

a) observações contínuas e seletivas (levantamento de gestores e usuários, questionamentos);

b) resumos e agrupamentos (tratamento primário da informação estatística).

Nos níveis federal e regional, a principal tarefa é a coleta, sistematização e estudo analítico de grandes quantidades de informações (geralmente de natureza econômica) para identificar determinados padrões e relações sistemáticas entre variáveis.

As condições econômicas e sociais dos súditos da Federação Russa têm diferenças significativas. Portanto, é necessário aplicar indicadores relativos (cálculo de indicadores relativos por unidade de área, por 1 habitante, etc.).

Ao usar indicadores econômicos para vários anos de observações, devem ser introduzidos fatores de correção para inflação ou o cálculo deve ser feito em unidades convencionais. Isso permitirá levar em conta as flutuações nos indicadores econômicos causadas por processos inflacionários. É possível levar em conta os processos inflacionários usando a dinâmica dos índices de indicadores (por exemplo, a razão entre as receitas de pagamentos de terras de cada ano subsequente para o ano inicial, ou de cada ano subsequente para o ano anterior). Por exemplo, para analisar a eficiência econômica das atividades de Roszemkadastr ao processar informações, pode ser escolhido um método de recalcular indicadores relativos em unidades convencionais.

Estágio 6 Determinação de direções promissoras para o cálculo do efeito

Esta etapa é necessária para determinar direções promissoras para o cálculo do efeito (com base em uma análise do financiamento federal para trabalhos cadastrais ou outros tipos de atividades, uma análise da formação profissional de especialistas, etc.).

Por exemplo, para determinar a eficácia atual do sistema de gestão, deve ser realizada uma análise de financiamento certos tipos obras de obras cadastrais de terrenos, comparação de volumes de financiamento dessas obras e recebimentos de pagamentos de terrenos. Para formar uma estrutura promissora do sistema de gestão, é necessário analisar a formação profissional de especialistas, a disponibilidade de postos de trabalho automatizados, a análise das atividades de diversos serviços, etc.

Para analisar o estado atual e formar um estado promissor do sistema de gestão, os seguintes métodos e técnicas podem ser usados em sequência: o método de avaliações de especialistas, questionamento, análise fatorial, análise de cluster, método de agrupamentos.

Uma avaliação especializada da eficácia da sustentabilidade dos sistemas de gestão da terra pode incluir as seguintes áreas de análise:

avaliação da estabilidade legal das instalações de LRM;

avaliação de métodos de formação, coleta e armazenamento de informações;

avaliação da função fiscal do sistema;

avaliação dos fluxos financeiros do sistema, etc.

As principais orientações elencadas podem constituir a base do questionário, cuja formação pode ocorrer em várias etapas para ajustar os indicadores nele incluídos.

Por exemplo, uma pesquisa para determinar a eficácia do sistema de gestão pode ser realizada em duas etapas: na primeira etapa, uma pesquisa experimental é realizada em um número limitado de entrevistados, na segunda etapa, uma pesquisa estendida é realizada em todos os objetos.

Após o processamento dos primeiros questionários e a remoção de indicadores redundantes que não refletem o estado do sistema ou são ignorados pelos respondentes (com base nos resultados da análise fatorial), uma versão posterior do questionário pode ser desenvolvida. Além disso, ao estudar os resultados de uma pesquisa experimental e ter as mesmas respostas para duas perguntas diferentes (com correlação de variáveis), também é feita uma conclusão sobre a redundância dos indicadores e eles são combinados (ou excluídos).

O questionário pode incluir as principais respostas possíveis, das quais o respondente deve escolher uma. Por exemplo, à pergunta sobre os mecanismos existentes para a troca de informações entre organizações que administram os recursos fundiários, foram oferecidas quatro respostas: “carta por correio”, “correio”, “telefone”, “ E-mail". O número de opções possíveis não deve exceder cinco e não deve ter uma carga semântica aproximadamente igual, caso contrário os respondentes terão dificuldade em escolher a única resposta correta.

Após ajustes na composição dos indicadores do questionário, é realizado um levantamento ampliado para todos os objetos.

Etapa 7. Desenvolvimento de ferramentas de análise.

O conjunto de ferramentas para avaliação do financiamento e desempenho do sistema de administração fundiária deve refletir a dinâmica da formação de um funcionamento sustentável do sistema. Os dados obtidos devem ser processados matematicamente para determinar a eficácia do trabalho cadastral e de gestão da terra no processo de gestão da terra.

Uma análise da eficácia do conjunto de dados proposto pode ser realizada com base em métodos econômicos e matemáticos padrão usados na análise de dados de inteligência (RAD): análise de cluster, análise fatorial, regressão linear e não linear, análise de séries temporais, etc.

Os principais requisitos para as ferramentas utilizadas devem ser sua disponibilidade para uma ampla gama de colaboradores do sistema de gestão, bem como a facilidade de uso. Por exemplo, o método mais comumente usado em cálculos matemáticos é a análise de correlação-regressão. A mais fácil de usar é a forma linear de dependência, incluindo dependência linear múltipla. A análise de correlação-regressão está incluída em muitos pacotes estatísticos, incluindo os russificados.

Tal abordagem de análise de dados permite determinar as principais relações dos dados analisados e propor uma determinada hipótese matemática, que deve ser testada em nível local, por exemplo, em nível de município.

Nos cálculos, é necessário o uso de métodos complexos de modelagem econômica e matemática, por exemplo, programas: processamento de dados estatísticos Statistica, pacote de análise de redes neurais NeuroPro e outros.

Etapa 8. Identificação dos fatores que influenciam a gestão da terra.

Essa etapa pode ser dividida nas seguintes partes:

determinação (classificação) dos fatores que influenciam a eficácia da gestão da terra;

determinação da influência de fatores individuais no recebimento de pagamentos de terras, incl. do financiamento de obras cadastrais fundiárias;

seleção dos fatores mais importantes.

8.1. Definição (classificação) dos fatores que influenciam a eficácia da gestão da terra

A eficácia do sistema de administração da terra, conforme observado nas seções anteriores, pode ser social, ambiental, econômica e outras. O mais significativo é sempre o indicador de eficiência econômica. O problema está na ausência de um único indicador abrangente que permita avaliar a eficiência econômica do sistema de gestão da terra. Além disso, é necessário utilizar indicadores indiretos do funcionamento do sistema de administração fundiária, como o grau de qualificação dos funcionários, seu nível de carga de trabalho, etc.

A classificação dos fatores que influenciam os tipos de efeito do manejo da terra é apresentada na tabela 13.1.

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Introdução

Capítulo I. Fundamentos teóricos da gestão da terra na Rússia

1.1 Fundamentos teóricos do sistema de controle

1.2 Quadro legal e regulamentar que rege as relações fundiárias na Rússia

1.3 Mecanismo organizacional e econômico de gestão da terra em todos os níveis administrativo-territoriais

Capítulo II. Mecanismo de Informação de Gestão de Terras

Capítulo III. Eficiência da gestão da terra no nível do assunto da Federação Russa

3.1 Conceito de eficiência

3.2 Cálculo da eficácia da gestão da terra no nível da região da Federação Russa

Conclusão

Lista de fontes usadas

Introdução

Os terrenos localizados na Federação Russa constituem o fundo fundiário do país.

De acordo com a legislação atual e as tradições estabelecidas, o registro estadual de terrenos na Federação Russa é realizado por categoria de terrenos e terrenos sem incluir terrenos cobertos com águas do mar e mar territorial. O objetivo da contabilidade estadual da terra é obter informações sistematizadas sobre a quantidade, qualidade e status legal terras dentro dos limites dos territórios necessários para a adoção decisões de gestão visando assegurar o uso racional e eficiente da terra.

O sistema de gestão da terra emergente do país leva em conta as condições legais, políticas, organizacionais, econômicas, ambientais e sociais do país e da sociedade.

As transformações econômicas na Rússia determinaram em grande parte a importância da gestão das relações fundiárias e dos recursos fundiários. Isso se deve ao fato de que a terra, além de suas propriedades tradicionais (meios de produção, base territorial, recurso natural etc.), tornou-se objeto de relações de propriedade e objeto de propriedade imobiliária.

Na Rússia, a formação sistema moderno a gestão fundiária é um problema fundamental da reforma agrária, que até recentemente não encontrou uma solução definitiva. Portanto, é necessário aprimorar as provisões teóricas e metodológicas da gestão fundiária, que permitam aumentar a base tributária e arrecadar receitas orçamentárias, atrair investimentos no desenvolvimento de municípios e regiões e criar um sistema efetivo de garantia dos direitos de garantias aos súditos. das relações fundiárias.

A gestão fundiária inclui os seguintes aspectos: político, administrativo, legal, científico, técnico e tecnológico. Portanto, a gestão da terra é o resultado de uma certa combinação de fatores objetivos e subjetivos.

De acordo com a legislação vigente, as terras podem ser de propriedade privada, estadual, municipal e outras formas de propriedade. No direito de propriedade privada, a terra pertence a cidadãos e pessoas jurídicas. As terras que não foram transferidas para a propriedade de cidadãos, pessoas jurídicas, municípios são de propriedade do Estado. A propriedade do Estado consiste em terras pertencentes à Federação Russa e terras pertencentes a súditos da Federação Russa. As terras de propriedade da cidade e assentamentos rurais, assim como outros municípios, são propriedade municipal.

Rosnedvizhimost continua a gerar dados estatísticos oficiais que caracterizam as terras utilizadas por entidades empresariais e cidadãos para a produção agrícola e outros fins relacionados com a produção agrícola.

Na primeira etapa da reforma agrária, durante a reorganização das empresas agrícolas, a terra foi transferida para a propriedade coletiva (conjunta ou compartilhada). Posteriormente, as terras das empresas reorganizadas foram transferidas para a propriedade dos cidadãos com a emissão de certificados de propriedade de ações de terra. Portanto, os indicadores que caracterizam esse conjunto de terras incluem informações sobre as parcelas da terra.

A lei federal "Sobre o volume de negócios de terras agrícolas" define uma parte da terra como uma participação na propriedade comum de terrenos de terras agrícolas.

A parcela de terra tem uma dimensão determinada em hectares e balo-hectares, tendo em conta não só a dimensão da área do terreno, mas também a sua qualidade, não sendo delimitada no terreno.

Foram reconhecidas as parcelas de terrenos não reclamados, cujos proprietários não receberam a certidão de titularidade de parcelas de terrenos no prazo estabelecido ou, tendo-os recebido, não fizeram uso dos seus direitos de alienação de parcelas de terrenos.

CapítuloEU. Fundamentos teoricos da administracaoEu aterro recursos na Rússia

1.1 teóricobases sólidas do sistema de gestão

Administração de terras- trata-se de um impacto sistemático, consciente e proposital do Estado e da sociedade sobre os recursos da terra, usando padrões objetivos e tendências no uso dos recursos da terra para garantir seu funcionamento efetivo.

mirar gestão dos recursos fundiários é atender às necessidades do Estado e da sociedade, satisfeitas pelas propriedades da terra. O objetivo principal é alcançado com o estabelecimento de objetivos privados, como o uso racional e eficiente e a proteção da terra; formação de uma redistribuição promissora dos recursos da terra e a natureza de seu uso; alto nível condições ecológicas e sociais de vida da população; desenvolvimento efetivo de atividades empresariais e sociais; preservação e restauração das propriedades do meio ambiente natural, incluindo a terra; obter a renda máxima de pagamentos de terras para vários orçamentos

objeto gestão de recursos terrestres é todo o fundo fundiário da Federação Russa, unidades administrativas territoriais, terrenos.

assuntos gestão dos recursos da terra - pessoas que exercem a gestão estadual, departamental, local e na fazenda.

A administração pública pode ser subdividida em administração geral e departamental (setorial). Público geral a gestão é feita órgãos governamentais competência geral e especial, e tem caráter territorial. Aplica-se a todas as terras dentro de um determinado território, independentemente da categoria de terras e sujeitos do direito a um terreno. Departamental (indústria) a gestão da terra, realizada por ministérios, comitês, serviços federais, baseia-se no princípio da subordinação das empresas, organizações às quais a terra foi concedida. Este tipo de gestão não depende da distribuição territorial das terras departamentais. Uma característica da gestão departamental é a alocação não compacta de recursos fundiários de um ministério específico, comitê estadual ou serviço federal. Local a gestão é confiada aos governos locais e pode ser geral e especial.

Local (municipal) a gestão está prevista no território dos municípios (distritos administrativos, cidades e outros assentamentos, distritos rurais) dentro dos limites das normas legislativas.

Na fazenda a gestão da terra é realizada pelos próprios proprietários, proprietários e usuários dos terrenos.

O assunto do controle são os processos de organização do uso da terra, que dentro de um determinado território provê toda a diversidade das necessidades de seus habitantes. A variedade de necessidades leva a uma variedade de maneiras de usar a terra a ser gerida.

O principal objetivo da gestão da terra é garantir as necessidades da sociedade, que são satisfeitas com base no uso das propriedades da terra. A meta reflete o estado prospectivo dos recursos da terra e o processo de seu uso. O objetivo principal é alcançado através da criação de metas de gestão recursos fundiários, como o uso racional e eficiente e a proteção da terra, que asseguram a proteção dos direitos do Estado, municípios, pessoas jurídicas e cidadãos à terra, a reprodução da fertilidade do solo, a conservação e melhoria meio Ambiente, criando condições para o desenvolvimento igualitário de excelentes formas de gestão da terra, a formação e desenvolvimento do mercado fundiário.

gestão da terra

Objetivos principais controlado pelo governo recursos terrestres:

Atribuir aos órgãos de gestão funções político-organizacionais-regulatórias que assegurem o desenvolvimento efetivo da sociedade;

Assegurar a consistência mútua das decisões dos órgãos governamentais em todos os níveis administrativo-territoriais (vertical e horizontal);

Regulação por atos estatais das atividades financeiras e ambientais dos sujeitos das relações fundiárias;

Garantir a proteção social e jurídica dos sujeitos das relações fundiárias;

Formação de condições favoráveis ao empreendedorismo e desenvolvimento progressivo da sociedade;

Melhorar o uso e proteção dos recursos da terra;

Criação de pré-requisitos legais, econômicos e organizacionais para várias formas de gestão da terra.

A administração da terra inclui o seguinte Aspectos:

- político assegurar o cumprimento das tarefas sociopolíticas, econômicas e ambientais do Estado para o uso racional dos recursos da terra;

- administrativo e gerencial associada à formação de um sistema de órgãos estaduais e municipais de gestão fundiária, à definição de suas competências, à organização de seu desempenho de funções mutuamente acordadas;

- jurídico, garantindo o uso racional e a proteção da terra com base nas normas legais consagradas em atos legislativos;

- científico associado ao desenvolvimento de recomendações baseadas em evidências para o manejo da terra, levando em consideração as conquistas do processo científico e técnico;

- econômico, que determina as condições para o uso efetivo da terra;

- organizacional e tecnológico associados ao desenvolvimento e implementação de incentivos e medidas económicas, sociais para o uso racional e protecção da terra.

Portanto, a gestão da terra é o resultado de uma certa combinação de fatores objetivos e subjetivos.

A gestão da terra é feita com base na princípios gerais:

Prioridade da gestão estatal dos recursos fundiários;

Uma abordagem diferenciada da gestão das terras de diferentes categorias e regiões, segundo a qual a previsão legal da gestão fundiária deve ser realizada tendo em conta as suas características económicas, naturais e sociais;

O princípio do uso racional da terra;

Unidade de gestão da terra e gestão do território;

Consistência organizacional do uso da terra e gestão do território;

Aperfeiçoamento sistemático das funções e métodos de gestão da terra;

Uma combinação econômica de recursos estaduais, regionais e governo municipal recursos terrestres;

Delimitação das funções de gestão da terra entre autoridades executivas e representativas;

Delimitação das funções de gestão fundiária entre departamentos nos níveis federal, regional e municipal;

Segurança jurídica da gestão fundiária;

O princípio de uma correlação organizada e economicamente racional de centralização e descentralização.

Privado princípios:

O princípio da segurança organizacional, financeira e de pessoal do sistema de gestão fundiária;

O princípio da controlabilidade;

O princípio da conformidade de sujeito e objeto;

O princípio da variabilidade;

O princípio da especialização;

O princípio da hierarquia;

O princípio da economia.

Para métodos básicos A gestão da terra inclui gestão da terra, cadastro estadual de terras, monitoramento da terra, controle da terra, etc.

Funções O manejo da terra é dividido em:

- em geral incluindo planejamento, organização, coordenação, regulamentação, ordem, contabilidade e controle. Na execução dessas funções, a disposição de mão de obra, recursos materiais e financeiros, a gestão operacional da produção de gestão da terra;

- especial, proporcionando impacto organizacional nos aspectos especiais das atividades das empresas (preparação tecnológica, etc.);

- auxiliar, incluindo processos de atendimento de caráter geral e gestão especial(gestão de escritórios, serviços económicos, segurança).

A gestão da terra é realizada no nível federal, no nível dos assuntos da Federação Russa e no nível dos municípios.

A gestão da terra pode ser direta (associada à criação de formas e condições específicas de uso da terra e é discreta) e indireta (cria limites ao uso da terra através da criação de um marco regulatório e é realizada de forma contínua).

1.2 Marco legal, regulandoª relações fundiárias na Rússia

O desenvolvimento da legislação fundiária moderna está sujeito a vários fatores. Uma delas é o suporte legal adequado para a formação do mercado fundiário e seus segmentos individuais.

Além do Código de Terras da Federação Russa, as leis federais atuais incluem leis federais de 24 de julho de 2002 No. 101-FZ "Sobre a circulação de terras agrícolas", de 18 de junho de 2001 No. 78-FZ "Na terra gestão", de 10 de janeiro de 1996 nº 4- Lei Federal "Recuperação de terras" e outras. No desenvolvimento dessas leis federais, foi adotado um grande número de atos jurídicos regulatórios subordinados. Entre os mais importantes estão os Decretos do Governo da Federação Russa de 15 de novembro de 2006 nº 689 “Sobre o controle estatal de terras”, de 28 de novembro de 2002 nº 846 “Sobre a aprovação dos regulamentos sobre monitoramento estadual de terras” e outros. Além disso, no nível das entidades constituintes da Federação Russa, existem mais de cem leis de terras adotadas no desenvolvimento da legislação federal e regulando principalmente certos aspectos do volume de negócios das terras agrícolas. Um sistema bastante extenso de legislação fundiária moderna é completado por uma volumosa lista de atos normativos legais dos governos locais. Assim, em comparação com a situação de até uma década atrás, a formação das relações fundiárias no país é baseada em um amplo arcabouço normativo regulatório internamente interligado.

O principal ato legal que regula as relações fundiárias e agrárias é a Constituição da Federação Russa de 1993, que no art. Arte. 9 e 36 asseguravam todas as formas de propriedade da terra: privada, estadual, municipal e outras. Estadual e municipal, também chamado de propriedade pública. De acordo com a Constituição da Federação Russa, o Código Civil da Federação Russa (Código Civil da Federação Russa) legislou as formas indicadas de propriedade e outros direitos à terra no Capítulo 17, que entrou em vigor apenas com a adoção do Código de terras da Federação Russa. O direito a um terreno surge com base nos fundamentos previstos no Código Civil da Federação Russa, no Código de Terras da Federação Russa e nas leis federais.

Para a regulamentação completa das relações fundiárias nos últimos anos, foram adotadas leis federais:

Código de Planejamento Urbano da Federação Russa;

Código de Terras da Federação Russa;

Código Tributário da Federação Russa;

Código de Habitação da Federação Russa;

Lei Federal da Federação Russa de 29 de dezembro de 2004 nº 191-FZ “Sobre a promulgação do Código de Planejamento Urbano da Federação Russa”;

Lei Federal da Federação Russa de 25 de outubro de 2001 nº 137-FZ "Sobre a promulgação do Código de Terras da Federação Russa",

Lei Federal da Federação Russa de 10 de julho de 2002 nº 101-FZ "Sobre a circulação de terras agrícolas";

Lei Federal da Federação Russa Nº 74-FZ datada de 11 de junho de 2003 "Sobre Agricultura Camponesa";

Lei Federal da Federação Russa de 15 de abril de 1998 nº 66-FZ “Sobre horticultura, jardinagem e associações de cidadãos sem fins lucrativos do país”;

Lei Federal de 2 de janeiro de 2000 nº 28-FZ “Sobre o Cadastro Estadual de Terras”;

Lei Federal da Federação Russa de 21 de dezembro de 2001 nº 178-FZ “Sobre a Privatização de Propriedade Estatal e Municipal”;

Lei Federal da Federação Russa de 7 de julho de 2003 nº 112-FZ “Sobre Agricultura Subsidiária Pessoal”;

Lei Federal da Federação Russa de 29 de dezembro de 2004 "Sobre a promulgação do Código de Habitação";

Lei Federal da Federação Russa de 21 de julho de 1997 nº 122-FZ “Sobre o registro estadual de direitos sobre imóveis e transações com ele”;

Lei Federal da Federação Russa de 8 de fevereiro de 1998 N 14-FZ “Sobre Sociedades de Responsabilidade Limitada”;

Lei Federal nº 208-FZ de 26 de dezembro de 1995 “Sobre Sociedades por Ações”;

Lei Federal da Federação Russa de 8 de dezembro de 1995 nº 193-FZ “Sobre Cooperação Agrícola”;

Lei Federal da Federação Russa de 18 de julho de 2005 No. 87-FZ “On Land Management”;

A partir de 1º de fevereiro de 2007, as seguintes leis da região estão em vigor no campo das relações fundiárias:

datado de 07.06.1996 nº 23/96-OZ "Sobre a regulamentação das relações fundiárias na região";

datado de 12.06.2004 n.º 75/2004-OZ "Sobre o volume de negócios das terras agrícolas na região";

datado de 05 de dezembro de 2002, nº 142/2002-OZ “No pagamento de terrenos previstos para propriedade de horticultura, horticultura e criação de dachas na região”;

datado de 17.06.2003 nº 63 “Nas dimensões máximas terrenos fornecidos aos cidadãos para propriedade no território da região.

1.3 Mecanismo organizacional e econômico de gestão da terra em todos os territórios administrativosníveis reais

O mecanismo de regulação econômica do LRM é formado por um sistema de medidas de impacto econômico que visa implementar a política fundiária do estado, garantir os direitos dos proprietários e usuários da terra, estabelecer pagamentos socialmente justos pela terra, incentivos econômicos para a terra racional e eficiente. uso, impondo sanções econômicas para uso irracional e deterioração do estado ecológico da terra, proteção da terra contra danos e deterioração de sua condição ecológica, apreensão ilegal e esbanjamento.

mecanismo econômico A gestão dos recursos fundiários deve ser baseada no uso da renda da terra como base para a formação de um sistema de reguladores econômicos com outras alavancas econômicas (preços, juros de empréstimos, imposto de Renda etc.).

Aluguel-- renda estável, não diretamente relacionada à atividade empresarial. A renda da terra é de outra natureza. Como é sabido, o proprietário pode gerir a exploração de forma autónoma, mas também pode transferir o seu direito de uso da terra arrendada a um empresário. Nos termos do contrato de arrendamento, este obtém temporariamente o direito de gestão do monopólio neste local, pelo qual paga renda ao proprietário. A transformação de uma parte do lucro do inquilino em renda fundiária deve-se precisamente a este monopólio.

Aluguel do terreno --é uma forma de realização econômica da propriedade da terra. Consiste em renda diferencial, absoluta e monopolista.

Aluguel diferencial (diferença) surge com base no monopólio da terra como objeto de gestão, pois cada empresário recebe à sua disposição um terreno específico e de natureza limitada. Em termos de qualidade, podem variar significativamente e, com custos iguais, proporcionar uma quantidade diferente de produção e, consequentemente, de lucro.

Com o aumento da demanda por produtos agrícolas, os piores terrenos são atraídos para a circulação econômica, dos quais recebem o lucro usual, e no meio e melhor - um maior. Lucro adicional e depois se transforma em aluguel diferencial .

A renda diferencial subdivide-se em renda I e II. aluguel diferencialEU definida como a diferença entre o preço da produção agrícola nas piores terras e o preço individual da produção nas melhores e médias parcelas. A condição objetiva para sua formação é maior fertilidade da terra e melhor localização em relação aos mercados de venda, pontos para aquisição de meios de produção, rotas de transporte, etc. aluguel diferencialII definido como a diferença entre o preço social e individual de produção, que é formado devido a investimentos adicionais de capital nos mesmos terrenos tanto pelo proprietário quanto pelo arrendatário. Na conclusão de um novo arrendamento, a renda diferencial II (como lucro adicional) é apropriada pelos proprietários mediante o aumento do aluguel, e durante a vigência do contrato "antigo" pelo arrendatário, pois caso contrário o arrendatário não investirá seu capital na terra. A renda diferencial I é apropriada apenas pelos proprietários de terras.

Monopólio de aluguel de terrasé formada em terras de excepcional qualidade, nas quais é possível produzir tipos de produtos agrícolas raros em suas propriedades de consumo. Por exemplo, a zona costeira do sul do território de Krasnodar, única na Rússia, possui terras adequadas para o cultivo de culturas subtropicais e chá, ervas medicinais especiais.

Economistas que estudaram especialmente a renda monopolista da terra nas cidades distinguem dois aspectos de sua formação. Em primeiro lugar, esse aluguel é formado em todos os setores da cidade, independentemente de suas propriedades, pois para fins de planejamento urbano, são necessários terrenos em determinados locais e em determinada área. A segunda é que a renda monopolista é formada em seções separadas de assentamentos, que, devido à ação de fatores naturais, sociais e ambientais, adquirem propriedades especialmente valiosas.

A presença da propriedade privada da terra provoca o surgimento de aluguel absoluto como parte da mais-valia apropriada pelo Estado e outros proprietários de terra em virtude do monopólio da propriedade da terra. A fonte de sua formação é o excesso de mais-valia sobre o lucro médio, que se forma na agricultura devido a dificuldades na transferência de capital da indústria para a agricultura, competição intersetorial, equalizando a taxa de lucro do capital dos produtores agrícolas com a regra geral lucros, etc. Portanto, e também por causa pequenas áreas a melhor e média em qualidade e localização da terra como objeto de gestão, os preços dos produtos dos produtores agrícolas são determinados pelas condições de produção nas piores parcelas, ou seja, esses preços são superiores ao preço total de produção. A diferença resultante entre o valor e o preço de produção (lucro excedente) deve ser transferida na forma de renda absoluta para o Estado e outros proprietários da terra.

Um dos componentes mais importantes do mecanismo de regulação econômica das relações fundiárias é pagamento pelo uso da terra. A legislação da Federação Russa prevê formas de pagamento de terras como imposto predial e aluguel.

Para terrenos próprios, herdados para a vida, uso ilimitado (permanente), é cobrado um imposto sobre a terra e para terrenos arrendados - aluguel.

Nas condições do mercado de terras, pode ser necessário um empréstimo bancário para sua compra e venda. Isso exige o estabelecimento de um preço padrão para a terra, bem como um sistema de incentivos fiscais.

IPTU expressa a relação entre a sociedade e o proprietário da terra em relação à propriedade da terra como Estado e propriedade pública, a renda da terra. As alíquotas do imposto sobre a terra devem refletir o processo unificado de formação da renda, ou seja, devem ser estabelecidas levando em consideração as rendas da terra diferenciais, absolutas e de monopólio e seus fatores formadores de renda. No entanto, durante o período de transição para o mercado, quando a propriedade privada da terra é limitada, as taxas do imposto sobre a terra estão no meio e relativamente melhores condições determinado principalmente com base na renda do solo diferencial.

O imposto predial deve estar à disposição dos súditos da Federação e dos municípios e utilizado para o desenvolvimento de seus territórios, ordenamento territorial e cadastramento fundiário, melhoria da fertilidade do solo, desenvolvimento da infraestrutura industrial e social.

Aluguelé um reflexo da relação de uso da terra entre proprietários e inquilinos, estabelecido para um objeto imobiliário, inclui pelo menos três componentes: aluguel do terreno, depreciação do capital investido em edifícios e estruturas, bem como juros sobre o uso do capital. Obviamente, ao alugar um imóvel como um todo, as diferenças entre esses partes constituintes são apagados, o que pode ser justificado na fixação do valor do arrendamento em decorrência da livre negociação entre o locador e o locatário. A renda da terra é a remuneração paga pelo arrendatário ao proprietário da terra pelo seu uso.

CapítuloII. Informativomecanismoadministração de terras

Em formação- informações sobre pessoas, objetos, fatos, eventos, fenômenos e processos, independentemente da forma de apresentação.

Recursos informativos- trata-se de documentos separados e matrizes de documentos, documentos e matrizes de documentos em sistemas de informação (bibliotecas, arquivos, fundos, bancos de dados, outros sistemas de informação).

Etapas do "ciclo de vida" do estado da informação:

a) armazenamento;

b) transformação da informação;

d) triagem, síntese, processamento;

e) uso;

e) avaliação;

g) destruição.

Informações de características:

Propósito especial;

Método e formato;

redundância;

atuação;

Periodicidade;

Despesas;

O valor da informação;

Confiabilidade e confiabilidade;

Estático e dinâmico.

Fluxo de informações - movimentação intencional de informações das fontes para os consumidores, que se caracteriza pelo direcionamento, pelo modo (regulamentação) de transmissão e pela quantidade de informações transmitidas.

A otimização dos fluxos de informação visa eliminar a duplicação de informações, minimizar as rotas de sua passagem e garantir uma troca racional de informações entre os governos.

Ao nível das estruturas governamentais, pelo menos quatro grupos de atividades podem ser distinguidos em que a informação cadastral da terra desempenha um papel importante.

Esses grupos incluem:

Projeto da indústria e tarefas econômicas;

Tarefas administrativas e gerenciais;

Tarefas socioambientais;

Tarefas econômicas do planejamento estratégico

Direções do movimento da informação:

1) a movimentação de informações regulatórias e legais de cima para baixo com sua posterior acumulação em níveis inferiores;

2) transferência de informações primárias sobre o estado dos recursos fundiários e sua dispersão entre os níveis apropriados de gestão;

3) o movimento de informações de baixo para cima - a transferência de informações secundárias sobre o estado dos recursos da terra e o reporte dos órgãos territoriais inferiores de Rosreestr para níveis superiores.

Informações de apoio à gestão da terra- um sistema de coleta, processamento e apresentação de informações necessárias para a tomada de decisões gerenciais sobre o uso dos recursos fundiários em todos os níveis administrativo-territoriais.

Papel suporte de informações inclui:

Dados normativos e referenciais que compõem a base de informações do sistema;

Informações atuais provenientes de fora do sistema, exigindo uma resposta do sistema ou afetando o algoritmo de tomada de decisão;

Contabilidade operacional acumulada e informações de arquivamento necessárias para o planejamento e desenvolvimento do sistema.

As condições para organizar o suporte de informações incluem:

Entrada de dados única e uso múltiplo;

Agregação e filtragem de informação;

Dependência do grau de agregação ao nível das decisões tomadas;

Gestão centralizada dos recursos de informação, manutenção síncrona de dados para todos os tipos e métodos de utilização;

O suporte de informação do sistema de gestão da terra deve contribuir para o alcance dos seguintes objetivos:

Garantir o aumento da eficiência e qualidade do trabalho com a informação;

Criação de condições para a transição do papel tradicional para a tecnologia paperless;

Criação das condições necessárias para aumentar a participação eletrônica no trabalho com a informação e reduzir os custos de mão de obra para operações rotineiras;

Garantir o aumento da confiabilidade das informações geradas;

Eliminação da duplicação de trabalho na obtenção de informações;

Garantir o armazenamento centralizado da informação preparada em formato eletrónico, incluindo gráfico, bem como todas as materiais relacionados com a possibilidade de organizar um encadeamento lógico de informações relacionadas a uma direção de busca (seleção) de acordo com um conjunto temático de detalhes;

Segurança ordem unificada trabalho individual e conjunto com a informação;

Consolidação de fluxos de documentos eletrônicos entre estruturas;

O uso de um sistema de indexação (numeração) de documentos, livros de referência comuns, classificadores, etc., comum a todos os órgãos territoriais, empresas e instituições de Roszemkadastr;

Garantir a unificação da documentação informativa e reduzir o número de formulários e tipos de documentos uniformes.

O sistema de informação de gestão da terra deve:

Formar um único espaço de informação;

Fornecer suporte informativo ao mercado imobiliário;

Criar uma base de tributação;

Apoiar projetos de investimento;

Ser a base de diversos sistemas de geoinformação, inclusive para a gestão do desenvolvimento do território.

Um único espaço de informação é fornecido por:

Ø desenvolvimento de uma abordagem metodológica unificada para a organização da divisão cadastral, atribuição de números cadastrais para objetos imobiliários;

Ш referência espacial de qualquer informação departamental baseada na base topográfica digital do cadastro imobiliário (TsTO KN.);

Ш formação de um sistema unificado de estruturas, formatos e conteúdo semântico de dicionários, classificadores, livros de referência para todas as estruturas na área de gestão de terras;

Ø consistência das tecnologias de interação da informação, incluindo atualização e troca de bases de dados, dicionários, classificadores;

Ø consistência dos meios de telecomunicações de software e hardware de interação de todos os detentores de informação em um ambiente de informação integrado;

Ø consistência das ferramentas de software para conversão;

Ш formação de diretórios e dicionários de bancos de dados.

CapítuloIII. Eficiência da gestão da terra ao nívele assunto da Federação Russa

3.1 Poraceitação da eficiência

Eficiência sistemas de gestão da terra - realizar uma certa quantidade e tipo de ações de gestão (incluindo cadastral da terra) para melhorar a qualidade e o grau de uso da terra e recursos de informação. E abaixo efeito sistemas de gestão fundiária, é necessário compreender o resultado final das ações de gestão, expresso em termos absolutos e relativos.

A complexidade da análise do sistema de gestão da terra exige o uso de várias técnicas e métodos de pesquisa. Detenhamo-nos nos métodos e técnicas principais e auxiliares de análise do sistema de gestão da terra.

método de comparação avaliar o trabalho dos órgãos de gestão da terra, incluindo o serviço de terra (ou suas organizações), determinar os motivos dos desvios dos indicadores planejados e identificar as reservas de crescimento.

Principal tipos de comparações:

- reportar indicadores com os planejados;

- indicadores planejados com indicadores do período anterior;

- reportar indicadores com indicadores do período anterior;

- indicadores de desempenho para cada dia;

- indicadores com dados médios do setor;

- indicadores de desempenho desta empresa com indicadores de empresas semelhantes em outras regiões, etc.

Método de índice usado no estudo de fenômenos complexos, cujos elementos individuais são incomensuráveis. Ele permite fatorar os desvios relativos e absolutos do indicador de generalização.

método de equilíbrio envolve uma comparação de indicadores inter-relacionados de atividade econômica para esclarecer e medir sua influência mútua, bem como para calcular as reservas para aumentar a eficiência da produção.

Método de substituição de cadeia consiste em obter uma série de valores ajustados do indicador generalizador substituindo sucessivamente os valores básicos dos fatores - fatores pelos reais.

método de eliminação permite destacar o efeito de um fator nos indicadores gerais de produção e atividade econômica, exclui o impacto de outros fatores.

Análise fatorial -- estabelecer a força de influência dos fatores sobre o recurso efetivo para classificar os fatores. Nesse tipo de análise, são utilizados métodos de correlação e análise de regressão.

Método gráfico -- um meio de ilustrar processos organizacionais, econômicos e outros com base em indicadores calculados. Imagem gráfica esses processos diferem em finalidade (diagramas e gráficos de comparação), de acordo com o método de construção (linear, colunar, circular, volumétrico).

Análise de custo funcional-- um método de pesquisa sistemática usado para aumentar o efeito benéfico (ou retorno) do sistema de gestão por unidade de custos totais para ciclo da vida sistemas.

Métodos econômicos e matemáticos usado para selecionar melhores opções organização e funcionamento do sistema de gestão da terra.

Para o principal técnicas de análise incluem: resumos e agrupamentos; valores absolutos e relativos; Valores médios; série dinâmica; observações contínuas e seletivas; detalhes e generalizações.

A eficácia do sistema de gestão da terra pode ser dividida em componentes econômicos, ambientais, organizacionais e tecnológicos, informacionais e sociais.

Efeito ecológico a gestão dos recursos da terra pode se manifestar dependendo do período de desenvolvimento do sistema de gestão. Pode ser primário, intermediário e final:

C efeito primárioé reduzir o impacto negativo no meio ambiente e melhorar sua condição, que se manifesta na diminuição do volume de poluição e na concentração de substâncias nocivas no solo, água e ar, aumento da área de terra útil, um redução dos níveis de ruído, etc.;

C efeito intermediário-- é a redução dos indicadores de poluição do ambiente natural e antropogênico aos padrões mínimos permitidos;

C efeito finalé aumentar a duração do padrão de vida da população, reduzir a morbidade, a eficiência da produção social e aumentar o produto interno bruto do país.

Debaixo eficiência econômica gestão recursos fundiários entendem a eficácia das atividades estaduais e municipais na gestão fundiária, medida pela razão entre o efeito quantitativo e econômico obtido (resultado) e o custo dos recursos, bem como por atingir o maior volume de produção cadastral fundiária ao utilizar recursos materiais de um determinado valor. A eficácia da administração da terra precisa ser considerada em três níveis:

Federação Russa - negócios em geral;

Região (região, distrito) - regional;

Propriedade específica da terra, uso da terra - eficiência auto-sustentável (comercial).

A eficiência econômica do sistema de gestão da terra é dividida em absoluta (direta), real, calculada.

absoluto (direto) a eficiência é definida como o retorno econômico real das ações de gestão (aumento da arrecadação do imposto fundiário, pagamento por informações e serviços, etc.). A eficiência absoluta do sistema de gestão consiste no efeito direto e em parte dos efeitos indiretos e mediados resultantes da adoção de uma decisão de gestão economicamente eficiente sobre o desenvolvimento do território.

Real A eficácia do sistema é determinada pelos custos únicos implementados e custos anuais para o desenvolvimento e manutenção do sistema de administração de terras, com ajuste em caso de baixa eficiência real. O ajuste é realizado durante o controle do autor, o que permite estabelecer o grau de utilidade do sistema para o desenvolvimento do território.

Estimado a eficiência é determinada pelo valor e composição das despesas, seu retorno no futuro, levando em consideração indicadores padrão. A eficiência real e calculada muitas vezes não coincidem por motivos econômicos, organizacionais, administrativos, legais e outros.

Eficiência social-- trata-se da criação de condições favoráveis à melhoria da vida da população, ao desenvolvimento social da sociedade, obtido como resultado da adoção de uma decisão gerencial.

Eficiência organizacional e tecnológica sistema de gestão fundiária reflete a eficácia do processo de planejamento, organização, gestão e suporte técnico e tecnológico do processo cadastral fundiário.

Eficiência da informação gestão dos recursos fundiários é a melhoria do suporte informacional do sistema dos órgãos de gestão fundiária com informações que justifiquem a tomada de decisões.

Básico critério para a eficácia do sistema de gestão da terra -- um aumento significativo na parte da receita dos orçamentos federal, regional e municipal devido a operações relacionadas a terrenos e outros objetos imobiliários, controle sobre sujeitos e objetos de relações fundiárias com economia razoável fundos do orçamento direcionados para a implementação de funções de gestão.

3.2 RCálculo da eficácia da gestão da terra ao nívelnão é uma região da Federação Russa

Estágio 1. Determinando o tipo de eficiência e efeito

Neste caso, optou-se visão econômica eficiência

2 palco. Determinação do critério de desempenho

Uma das três opções pode ser selecionada como critério de eficiência:

1) rendimento máximo das ações do sistema de administração fundiária;

2) despesas mínimas para o funcionamento do serviço terrestre;

3) rendimento máximo das ações do sistema de gestão fundiária com financiamento suficiente (ou mínimo) para o serviço fundiário.

Escolhemos a opção 1: rendimento máximo das ações do sistema de gestão da terra.

No nosso caso, o critério para a eficácia do sistema de gestão da terra pode ser a quantidade máxima de pagamentos de terra recebidos (receita) por 1000 m2 de terra usada para parcelas subsidiárias pessoais, jardinagem, horticultura e pecuária.

Etapa 3. Escolhendo um método para determinar a eficiência

Ao determinar a eficácia da administração pública dos recursos fundiários, os seguintes métodos podem ser usados sequencialmente ou separadamente (independentemente um do outro):

* comparações;

* índice;

* Saldo;

* gráfico;

* métodos econômicos e matemáticos (modelagem, análise de cluster, análise de correlação computacional, método de rede neural, etc.).

Escolhemos o método econômico-matemático para calcular a eficácia do sistema de gestão da terra.

Etapa 4. Determinação da composição dos indicadores

Na fase de determinar a composição dos indicadores, o valor total dos pagamentos de terras recebidos na forma de imposto sobre a terra no Distrito Federal Central foi escolhido como indicadores de renda, e o imposto médio para a entidade constituinte da Federação Russa foi calculado por 1000 metros quadrados da terra usada para parcelas subsidiárias pessoais, jardinagem, horticultura e pecuária.

Estágio 5 Coleta e processamento de informações

Ao coletar indicadores, foram utilizados os métodos de análise estatística dos valores cadastrais das terras estudadas por 4 anos, bem como as alíquotas do imposto predial para essas terras.

Como fontes de informação foram utilizados: materiais do serviço de gestão fundiária e suas organizações, agências estatísticas.

A coleta de indicadores foi realizada para os seguintes objetos de análise: para a Federação Russa (dados médios); sobre Distrito Federal(dados médios); por sujeitos da Federação incluídos no distrito federal (dados estatísticos primários).

Estágio 6 Determinação de direções promissoras para o cálculo do efeito

Nesta etapa, com o objetivo de determinar áreas promissoras para o cálculo da eficiência, foi compilada a versão final do questionário. Com base nos resultados da pesquisa, foram tiradas conclusões preliminares sobre o problema colocado:

1) mudanças bruscas nos valores cadastrais ao longo dos anos em alguns assuntos da Federação Russa, enquanto são constantes em outros;

Assim, a eficácia do GZK depende em grande parte nível profissional especialistas. Portanto, nas próximas etapas, é necessário analisar as condições e dinâmicas de financiamento das obras cadastrais fundiárias.

Etapa 7. Desenvolvimento de ferramentas de análise

Nesta etapa, foram escolhidos para o processamento das informações: Produto de software Excel.

Etapa 8. Determinação dos fatores que influenciam sobre a eficácia da gestão da terra

Primeiramente, foi analisada a dinâmica dos fatores individuais selecionados para 2005-2008. em média na Federação Russa, uma entidade constituinte da Federação Russa.

A Tabela 1 fornece informações sobre os valores cadastrais reais (Cf) em uma entidade constituinte da Federação Russa por metro quadrado de terra usada para parcelas subsidiárias pessoais, horticultura, horticultura e pecuária.

tabela 1

Informações sobre indicadores médios específicos do valor cadastral de terras de associações de horticultura e horticultura aprovadas pelas autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa, rub./sq.m.

mesa 2

Informações sobre as alíquotas do IPTU no território do Distrito Federal Central, em média para terras utilizadas para parcelas subsidiárias pessoais, horticultura, horticultura, pecuária para 2008.

Para cálculos adicionais, precisamos calcular o valor do imposto sobre a terra:

ZN=(KS*Szn)/100,

tabela número 3. Para conveniência de cálculos adicionais e fornecimento de informações, consideramos o imposto predial por 1.000 m2.

Tabela 3

Dados sobre taxas médias específicas de impostos sobre terras para terras de associações hortícolas e hortícolas aprovadas pelas autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa, rub./1000 sq.m.

Tabela 4

Financiamento de obras cadastrais e de gestão de terras e o número de funcionários do serviço de terras na região de Kaluga

Em primeiro lugar, na fase de cálculo do efeito, elaborou-se uma equação para a dependência de correlação múltipla dos pagamentos da terra na proporção dos tipos de gestão da terra e obras cadastrais da terra e o número de trabalhadores do serviço da terra por 1.000 hectares. A forma linear de dependência foi escolhida. O coeficiente de correlação múltipla do modelo matemático obtido é 0,645, o coeficiente de determinação é 0,471.

A equação tomou a seguinte forma:

ZPr \u003d 324,01 + 19,28X1 + 1,8X2 - 10,90X3 - 20,10X4 + 8,31X5 + 10,20X6,

onde ZPR é o recebimento estimado de pagamentos de terras, c.u. por 1000 ha;

X1 -- o número de trabalhadores do serviço de terra por 1.000 ha;

X2 - participação de obras topográficas, geodésicas e cartográficas, %

X3 - elaborar esquemas e projetos de redistribuição e melhoria e proteção da terra,%;

Х4 -- trabalhos de avaliação e monitoramento de terras, %;

X5 - levantamento e inventário de terras,%;

X6 - o custo de criação e manutenção do AIS GZK

A equação:

ZR \u003d 324,01 + 19,28 * 15 + 1,8 * 38-10,90 * 10-20,10 * 10 + 8,31 * 19 + 10,20 * 10 \u003d 631,5

A Tabela 5 apresenta os resultados da análise da eficácia do sistema de gestão da terra na região de Kaluga. Os valores estimados de pagamentos de terras são determinados pela equação de dependência de correlação múltipla.

Tabela 5

Análise da eficácia das atividades cadastrais e de gestão da terra na região de Kaluga

Com base nos resultados dos cálculos, pode-se concluir que o sistema de gestão da terra é eficaz. O valor do coeficiente de eficiência das atividades cadastrais e de gestão da terra maior que um indica um sistema eficaz de gestão da terra. Um índice de eficiência inferior a um indica um sistema de gestão de terras ineficiente.

Assim, na região de Kaluga, a gestão da terra é efetivamente realizada (coeficiente 1.6).

Conclusão

Uma das ações mais importantes no campo da gestão fundiária em todos os níveis administrativo-territoriais é o sistema de cadastro fundiário estadual, que serve como base de informação para a administração estadual dos territórios e regulação econômica das relações fundiárias. Ao mesmo tempo, todos os componentes do cadastro de terras devem ser adaptados às condições de mercado. Isso é especialmente importante ao desenvolver métodos economicamente sólidos de avaliação cadastral estatal em massa de terras de várias categorias, mudanças legislativas nos princípios e regras de tributação de objetos de relações fundiárias. A melhoria do sistema de gestão melhorará a eficiência do uso da terra em todos os níveis administrativo-territoriais.

Concluímos o trabalho de cálculo e gráfico, que consiste em três seções. A primeira seção "Fundamentos teóricos da gestão da terra na Rússia" e a segunda seção "Mecanismo de informação da gestão da terra" contêm os conceitos básicos e as definições de gestão da terra. Na terceira seção do cálculo e trabalho gráfico "Eficiência do gerenciamento da terra no nível do assunto da Federação Russa", foi determinada a eficácia do sistema de gerenciamento da terra no assunto da Federação Russa. Após os devidos cálculos, obtiveram-se os resultados da eficácia do sistema de gestão da terra e concluiu-se que a gestão da terra é efectivamente realizada na região de Kaluga (coeficiente 1.6). É possível aumentar a eficiência da região de Kaluga aumentando o quadro de pessoal do serviço terrestre e mantendo o AIS SLC.

Lista de fontes usadas

1. Federação Russa. Relatório estadual (nacional) sobre o estado e uso na Federação Russa em 2008. / V.V. Kulik, G. N. Ratnikova, S. M. Shubich, T. V. Fateeva [Texto]. - 2009. - 260s.

2. Varlamov, A.A.: Gestão dos recursos terrestres. Auxílios de ensino e de ensino para estudantes do ensino superior. instituições educacionais/ A. A. Varlamov, A. A. Rasskazova 2007. - 68s.

3. Varlamov, A.A. Cadastro de terras: V.2. Gestão da terra. Livros didáticos e auxiliares de ensino para estudantes do ensino superior. Instituições de ensino / A.A. Varlamov, S.A. Galchenko [Texto]. - M.: KolosS, 2004. - 528s.

4. Gestão da terra [Texto]: palestra - A.A. Varlamov 2011.

5. Gestão da terra [Texto]: palestra - A.A. Murashev 2011.

6. A eficácia do sistema GZK [Texto]: palestra - A.A. Rasskazova 2011.

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Especialidade HAC RF08.00.27
Número de páginas 217

Tese Adicionar a cesta 500p

Capítulo I DISPOSIÇÕES TEÓRICAS DE GESTÃO

TERRENO DO MUNICÍPIO 13

1.1. Os principais pressupostos teóricos do processo de gestão de um município 13

1.2. Características da gestão fundiária do município; 26

1.3. Formação de um sistema automatizado de cadastro predial como base do sistema de informação municipal 43

Capítulo II DISPOSIÇÕES METODOLÓGICAS PARA A ORGANIZAÇÃO DE UM SISTEMA DE GESTÃO DE INFORMAÇÃO MUNICIPAL CUIDADOSA

RECURSOS TERRESTRES 57

2.L Análise das tendências no desenvolvimento da rotatividade de terras no município de Dobryansk 57

2.2. Disposições metodológicas para a formação de uma estrutura economicamente eficaz para gerenciar os recursos da terra no distrito de Dobryansky 75

2.3. Metodologia para a formação de um sistema de informação cadastral municipal para gestão fundiária. 86

Capítulo III

SISTEMA DE INFORMAÇÃO TERRESTRE. 111

3.1. Organização da gestão eficaz das terras da cidade de Dobryanka com base no sistema de informação municipal. 111

3.2. Eficiência econômica da criação de um sistema cadastral municipal na cidade de Dobryanka 132-151 Conclusões e sugestões 152-156 Referências 157

Introdução à tese (parte do resumo) sobre o tema "Melhorar a eficiência organizacional e econômica da gestão da terra do município: no exemplo do distrito de Dobryansky da região de Perm"

Os governos locais em condições modernas não podem administrar territórios sem um sistema bem estabelecido de contabilidade, análise e avaliação da situação existente.

O conceito de "território" não é apenas uma parcela de terra delimitada por quaisquer signos, que incluem a fronteira, condições físicas e geográficas, características étnicas, mas também a presença neste local de elementos naturais, econômicos, sociais que atendem às necessidades e exigências de uma comunidade autônoma.

O conceito de terra tem vários significados semânticos. A terra atua como condição geral do trabalho, como base de operação espacial, como habitat, como objeto de trabalho e meio de trabalho, como recurso natural, como elemento das relações de mercado de mercadorias, como principal meio de produção no mundo. Agricultura e Florestamento. Pode-se notar que a terra acumula renda gerada pela engenharia, social, infraestrutura de transporte município.

Nas últimas décadas, o rápido crescimento da população e suas necessidades, o desenvolvimento capacidades técnicas, levou a uma natureza completamente nova da relação entre o homem e o meio ambiente. A humanidade, como resultado do progresso tecnológico, recebeu tal poder sobre a natureza, que supera a influência de todas as outras espécies e fatores naturais.

O processo de impacto humano no ambiente natural tem o impacto mais versátil na estrutura econômica, desenvolvimento e localização da produção, natureza do assentamento, estilo de vida, formação de cidades e outros assentamentos. A gama de mudanças no meio ambiente como resultado das atividades humanas é extremamente ampla: mudanças nas condições geológicas e ambiente ecológico, perturbação de territórios, poluição da cobertura do solo com resíduos sólidos domésticos e industriais, poluição do ar, presença de campos eletromagnéticos, radiação, formação de um microclima. Tudo isso fala de relação próxima processos na natureza e na sociedade, que formam um sistema complexo composto por muitos componentes, que, por sua vez, também são sistemas complexos. Esses processos ocorrem no território de qualquer nível administrativo (país, região, cidade, região administrativa, localidade).

O comportamento de sistemas complexos, que incluem o território de uma região administrativa, muitas vezes está em conflito com as intuições sobre o sistema, de modo que as decisões de gestão muitas vezes não coincidem com as decisões tomadas com base na experiência prática.

Conclui-se que qualquer decisão de gestão sobre os problemas da economia do uso do solo municipal, tomada pelos governos locais, deve ser baseada em informações completas, suficientes, generalizadas e elaboradas que caracterizem o objeto da gestão, levando em consideração a diversidade de aspectos políticos, econômicos, fatores sociais, culturais e históricos que atuam no território do município e outros fatores. As decisões tomadas devem atender às necessidades socioeconômicas da população, estar articuladas com a legislação vigente e articuladas com as ações das regiões vizinhas.

Uma das principais ferramentas pelas quais a gestão de qualquer território, incluindo o território do município, deve ser cadastral Sistema de informação, que garante o recebimento, armazenamento, processamento e emissão de dados que caracterizam a dinâmica de desenvolvimento do sistema e seus componentes.

Os cadastros setoriais, até certo ponto, podem satisfazer as necessidades de informação das autoridades governamentais. Mas o sistema que integra toda a informação sobre um determinado território deve ser um sistema automatizado de informação cadastral, baseado em suportes cartográficos de informação. O mapa é a base para a modelagem matemática e econômica dos processos de gestão territorial municipal e permite representar econômica e visualmente quaisquer processos no espaço e no tempo.

Desde meados da década de 1990, o trabalho ativo começou na Rússia na fundamentação científica e na criação de sistemas de informação de cadastro de terras municipais. Mais ativamente, esses trabalhos começaram em cidades com alto potencial científico, como Obninsk, por exemplo, e posteriormente desenvolvidos em cidades Sibéria Ocidental, Primorsky Krai, Saratov e outras regiões. Na maioria dos casos, foram criados sistemas de informação como informação e referência, contábil e fiscal. Para esses fins, os sistemas de informação foram formados como sistemas que consistem em sistemas de informação geográfica, de recursos naturais, ambientais, cadastrais e outros. A criação de tais sistemas de informação permite fornecer uma base metodológica unificada para a contabilização de complexos imobiliários e objetos naturais, mas não pode satisfazer todas as necessidades de informação dos governos locais. Os governos locais precisam de outro sistema que satisfaça as necessidades de informação e análise das autoridades municipais e entidades empresariais para posterior modelagem e previsão do desenvolvimento socioeconômico do território. Em nossa opinião, essas funções podem ser desempenhadas pelo sistema automatizado de cadastro predial do município com base no princípio de uma política de informação unificada. Em que. * muitos problemas de melhoria da eficiência da gestão do território municipal com base no sistema de cadastro de terras do estado permanecem subdesenvolvidos e requerem justificativa científica mais detalhada. Todos os itens acima determinam a relevância deste estudo.

O objetivo do estudo é desenvolver fundamentos teóricos, metodológicos e organizacionais para uma gestão custo-efetiva do território do município com base no sistema automatizado de informação do cadastro predial (AIS LK).

Para atingir este objetivo, é necessário resolver as seguintes tarefas no trabalho:

1. Realizar uma análise e identificar as características do sistema de gestão do território do município, determinar as atribuições dos órgãos de gestão fundiária.

2. Clarificar os pressupostos teóricos e metodológicos da organização da gestão fundiária do concelho em condições modernas.

3. Desenvolver os princípios e condições de influência mútua do sistema de informação municipal (SI) e do sistema automatizado de informação do cadastro predial (AIS ZK).

4. Aprimorar as questões teóricas e metodológicas da formação de um sistema economicamente viável de indicadores cadastrais prediais do sistema automatizado de informação do cadastro predial dos municípios

5. Determinar os principais elementos do sistema de cadastro predial, sua relação e desenvolver propostas para a metodologia para a formação de indicadores do sistema de informação municipal para gestão custo-efetiva dos territórios.

6. Desenvolver disposições metodológicas para a gestão económica e social eficaz dos recursos fundiários municipais, tendo em conta a interacção de todas as estruturas das autarquias locais e dos órgãos territoriais.

7. Desenvolver uma metodologia para a criação de um sistema de endereços economicamente viável como identificador-chave de um sistema de informação.

8. Determinar a eficiência económica da criação, implementação e funcionamento do sistema municipal de informação do cadastro predial.

O objeto do estudo é o território do município - distrito de Dobryansky da região de Perm (incluindo a cidade de Dobryanka).

O tema do estudo é o processo de gestão fundiária eficaz dos municípios com base em sistemas de informação cadastral de terras.

Materiais de origem. No processo de pesquisa, as Leis da Federação Russa, Decretos do Presidente e Decretos do Governo da Rússia, regulamentos atos legais da Assembleia Legislativa e resoluções do Governador da Região de Perm, atos legais regulamentares dos governos municipais, contabilidade fundiária, informações econômicas e estatísticas, dados sobre o estado ecológico do território, materiais regulatórios e de referência, literatura científica especial.

Metodologia e metodologia de investigação. teórico e base metodológica estudos são as leis fundamentais do desenvolvimento da natureza e da sociedade, os trabalhos de cientistas nacionais e estrangeiros, economistas, agrimensores e advogados na área de cadastro de terras, gestão de terras, regulação econômica das relações fundiárias, geoinformação e tecnologias de informação fundiária.

O trabalho utiliza dados econômico-estatísticos, assentamento-construtivos, monográficos, abstrato-lógicos e Métodos experimentais pesquisar.

A novidade científica do trabalho é a seguinte:

1. As principais disposições do processo de gestão do território de uma região administrativa são clarificadas e formuladas como objecto do sistema em que interagem factores naturais, sociais, económicos e políticos.

2. As características do sistema de gestão fundiária do município são identificadas, os métodos organizacionais e econômicos e as formas de melhorar o mecanismo de gestão dos recursos fundiários no nível municipal são esclarecidos com base na posição de que os recursos fundiários são o principal fator formador do sistema que afeta a vida e a economia do município.

3. Propõe-se uma lista economicamente viável de indicadores do sistema automatizado de cadastro predial do município, que permite contabilizar as terras por categoria de usuários da terra, por tipo de propriedade e gravames, definindo o valor do imposto predial e aluguel dependendo do cadastro valorização da terra e diferenciação das taxas de imposto sobre a terra.

4. Foi fundamentada e implementada uma metodologia para a gestão económica e social eficaz do território da região administrativa.

5. Proposta e justificada economicamente técnica eficaz criação de um sistema de endereços cadastral fundamentalmente novo, onde o endereço, juntamente com o número cadastral do terreno, é considerado uma chave para ligar várias bases de dados com a base cartográfica.

6. Foi metodicamente comprovado, desenvolvido e testado um sistema automatizado de informação municipal, que permite oferecer um esquema economicamente viável de interação dos serviços das autarquias para o uso racional do solo.

Foi criado um campo unificado de informações e esclarecidas as regras de manutenção dos bancos de dados das prefeituras. Determina-se a eficiência económica da criação e funcionamento do sistema automatizado de informação do cadastro predial.

São submetidos à defesa os seguintes principais dispositivos da dissertação: subsídios teóricos e metodológicos para a melhoria do sistema de gestão fundiária do município no contexto da reforma agrária; disposições metodológicas para a formação de um sistema automatizado de cadastro predial em nível municipal, que atenda aos requisitos modernos e permita aceitar econômica e socialmente soluções eficazes no domínio da gestão da terra, organização da sua protecção e uso racional, desenvolvimento e localização da produção, investimento e política fiscal, prever e modelar o nível dos preços da terra, formar o mercado fundiário e imobiliário; disposições metodológicas para a formação de um sistema de indicadores para o sistema de informação municipal para a gestão do território de um distrito administrativo, permitindo levar em conta fatores naturais, sociais, econômicos e outros que afetam a melhoria do padrão de vida da população do município; metodologia para a formação e manutenção de um sistema de informação municipal de baixo custo e a criação de um espaço único de informação do município utilizando modernas tecnologias de informação; abordagens metodológicas para avaliar a eficiência econômica do uso da terra; abordagens metodológicas para determinar a eficiência económica da criação, funcionamento do sistema de informação municipal do cadastro predial.

O significado prático do trabalho reside no facto de as conclusões e sugestões obtidas como resultado do estudo, postas em prática, melhorarem a eficiência organizativa, económica e social da gestão do território do município, incluindo os recursos fundiários, com base na informações confiáveis, sistematizadas e atualizadas. O sistema que está sendo criado permitiu formar fluxos de informação e direcioná-los para atingir os objetivos principais: proteger os direitos e interesses legítimos dos cidadãos residentes no território do município, garantir o desenvolvimento econômico e social integrado do município sob os princípios da autogoverno, desenvolvendo a esfera sociocultural, garantindo proteção ambiental, uso racional dos recursos fundiários, formação de investimento e política tributária. O sistema proposto também proporcionou a visualização dos dados através do mapa cadastral utilizando números cadastrais e o sistema de endereços desenvolvido, o que é necessário para realizar análises gerais da situação existente e prevista no município, resolvendo problemas gerenciais e econômicos enfrentados pelas prefeituras.

Os resultados do estudo são de grande importância para os municípios e podem ser usados por governos locais, autoridades territoriais da Federação Russa para criar sistemas de informação fundiária que aumentem a eficiência da tomada de decisões gerenciais, bem como para treinar especialistas em cadastro de terras e gestão da terra.

A aprovação do trabalho foi realizada no distrito de Dobryansky da região de Perm, bem como em outras áreas da região. As principais disposições deste trabalho foram relatadas em seminários e reuniões regionais sobre questões de reforma agrária, em seminários zonais e reuniões com chefes de governo autônomo local em cidades e centros regionais da região. Atualmente, a preparação de recursos tecnológicos e Materiais de ensino para a implementação de um sistema de informação municipal para implementação na região de Perm.

Conclusão da dissertação sobre o tema "Gestão de terras", Dolgacheva, Irina Valentinovna

Conclusões e propostas.

1. Os processos que ocorrem na natureza e na sociedade estão intimamente relacionados e formam um sistema complexo composto por muitos componentes. Portanto, qualquer decisão gerencial sobre os problemas * da economia do uso da terra deve ser baseada em informações completas, que caracteriza o objeto da gestão e leva em conta a variedade de fatores políticos, econômicos, sociais, ambientais e outros que atuam no território do município. Com base na análise dos principais pressupostos teóricos do processo de gestão de um município, concluiu-se que uma das principais ferramentas para a gestão de um território em qualquer nível deve ser um sistema de informação cadastral que monitore o estado do objeto de gestão, analise situações e prevê o seu desenvolvimento, apoia os processos de tomada de decisão, monitoriza a execução das decisões e a eficiência dos mecanismos executivos, armazenamento fiável da informação, suporte automatizado ao tratamento da informação.

2. Tendo considerado o território do município como um sistema complexo, o autor concluiu que a terra é um fator formador do sistema devido à sua posição multicaracterística. Um terreno de qualquer nível hierárquico pode servir como uma característica comum que une os sistemas cadastrais departamentais. Isso permite combinar informações de vários sistemas em um campo de informações e, com base nisso, receber informações abrangentes sobre uma determinada área do território para tomar uma decisão de gestão eficaz, especialmente em situações extremas e situações de emergência natural, natural-tecnogênico, econômico e social. Uma única base cartográfica e numeração permitem generalizar informações para sistemas de nível superior.

3. Sob a orientação e participação direta do autor da dissertação, as disposições metodológicas para a formação de um sistema automatizado de cadastro predial em nível municipal, que atenda a requisitos modernos e possibilite tomar decisões econômicas no campo de gestão da terra, foram esclarecidas. Além disso, a introdução da estrutura do banco de dados semântico do AIS ZK em produção possibilitou a interação interdepartamental na formação de objetos imobiliários, registro de direitos sobre eles e obtenção de informações sobre sua condição e uso; tomar decisões sobre o planejamento do uso dos recursos fundiários, integrar as informações cadastrais fundiárias em um único espaço de informação do município; para formar uma previsão para o recebimento de pagamentos de terras. 4. A análise das condições físico-geográficas e socioeconômicas da região permitiu concluir que as condições físico-geográficas (zoneamento natural-climático, paisagens naturais) têm impacto direto na formação da economia, infraestrutura e o sistema de liquidação. O distrito de Dobryansky é caracterizado por todos os fenômenos negativos observados na Rússia como um todo: declínio na produção, aumento do desemprego, degradação do solo, supercrescimento das terras agrícolas, aumento do fator antropogênico na natureza em geral, redução da área de terras agrícolas (desde 1991 - em 12%) . Ao mesmo tempo, o território da região, pela sua posição económica e geográfica, é promissor para investimento, uso recreativo, construção de habitações, como evidencia a análise da rotatividade do solo. Desde 1993, o número de transações com terrenos aumentou 21 vezes, e a área de terrenos em circulação aumentou de 3,12 hectares em 1993 para 363 hectares em 1999, ou seja, mais de 15 vezes. O autor conclui que a formação do mercado fundiário é uma das condições mais importantes para a gestão custo-efetiva dos recursos fundiários dos municípios. Com base nas dependências matemáticas reveladas, concluiu-se que o mercado fundiário do município pode ser formado apenas com base no cadastro fundiário estadual.

5. No decorrer do estudo, foram desenvolvidas disposições metodológicas para a formação dos órgãos de gestão fundiária do município. A gestão dos recursos fundiários do município deverá assentar na interacção organizativa dos órgãos sociais, o que permitirá resolver as tarefas estratégicas, tácticas e operacionais da gestão. O autor propõe um esquema organizacional para a criação de um serviço cadastral de terras operando em nível municipal.

Tendo considerado os princípios básicos da formação do órgão executivo da autarquia local, concluiu-se que, dependendo da estrutura dos órgãos de governo, é formada a estrutura do sistema de informação municipal, o que permite formar corretamente a informação fluxos e direcioná-los para desempenhar as funções de gestão da terra.

6. No decorrer do estudo, foi realizada uma análise da estrutura interna do sistema do município, identificados os fatores formadores do sistema que influenciam o funcionamento do sistema. Com base no estudo, o autor propõe uma metodologia para a formação de um sistema de informação de gestão territorial municipal que permita levar em conta fatores econômicos, sociais, ambientais e outros, cuja criação é baseada em uma base cartográfica única e o uso de duas chaves identificadoras para acesso a bases de dados municipais e departamentais: números de lote cadastrais e endereços.

O autor propõe um método para a criação de um sistema de endereços, onde o endereço é considerado como um objeto independente, possui uma estrutura hierárquica, é geocodificado e é uma chave geográfica (conexão com um mapa) e administrativa com bases de dados municipais e departamentais) do sistema de informações municipais.

7. Para determinar o efeito económico das decisões de gestão tomadas, com base na informação contida no VIS, a fim de identificar novas formas de melhorar os métodos económicos de gestão do solo, o autor analisou a eficiência económica do uso real do solo em assentamentos. O autor da dissertação propôs e apresentou as seguintes orientações para melhorar os métodos econômicos de gestão dos recursos fundiários do município.

Planejamento de longo prazo do uso da terra com base no sistema de informação de gestão do território, levando em consideração fatores econômicos e sociais, processos negativos esperados, benefícios esperados;

Realização de trabalhos de avaliação para estabelecer preços reais para a venda de terrenos por governos locais, estabelecer coeficientes de diferenciação para taxas de imposto predial, estabelecer taxas de aluguel de terras;

Fornecimento de terrenos em licitações e leilões.

Como resultado das medidas acima em 1999, o orçamento do município recebeu adicionalmente: da diferenciação das taxas do imposto predial - 538,6 mil rublos (24,4%), do aluguel - 1823,8 mil rublos (14,94%), da venda de terrenos ou o direito de alugá-los em licitações e leilões - 170,29 mil rublos.

8. O desenvolvimento e comissionamento de um sistema municipal de informação fundiária requer custos significativos, portanto a implementação do sistema é economicamente viável se for utilizado de forma eficaz. A eficácia da criação e implementação do sistema de informação municipal é calculada com base na determinação da estimativa de custos das receitas orçamentais da implementação do sistema e dos custos da sua criação e manutenção. Com base na análise da introdução do VMS em 1993-1999. conclui-se que a eficiência de sua criação e manutenção é alta e deve aumentar no futuro, pois os investimentos de capital diminuirão e os rendimentos aumentarão. Para o período analisado, para cada rublo de custos investidos, há 2,4 rublos de receita orçamentária.

9. Um indicador integral da eficácia da implementação do VMS pode ser a rentabilidade ou o reembolso dos fundos gastos na criação do sistema em detrimento das receitas orçamentais adicionais, cuja média é de 23,5%. Assim, o período de retorno devido às receitas orçamentárias adicionais é de 4,5 anos. A participação da renda adicional no valor total dos pagamentos pela terra é de 9,85%.

Pode-se concluir que ao organização adequada trabalhar na gestão fundiária do município com base no sistema de informação cadastral de terras, a criação e manutenção de VMS de forma rentável.

10. O artigo apresenta um diagrama do relacionamento de vários bancos de dados, que permite usar efetivamente mapas digitais, bancos de dados, estrutura organizacional, equipamentos, especialistas para administrar o território do município, bem como evitar duplicidade de informações e manter as informações atualizadas, levando em consideração as necessidades do sistema como um todo.

Lista de referências para pesquisa de dissertação Candidato de Ciências Econômicas Dolgacheva, Irina Valentinovna, 2000

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Estágio 1. Determinando o tipo de eficiência e efeito

Neste caso, optou-se pelo tipo econômico de eficiência.

2 palco. Determinação do critério de desempenho

Uma das três opções pode ser selecionada como critério de eficiência:

1) rendimento máximo das ações do sistema de administração fundiária;

2) despesas mínimas para o funcionamento do serviço terrestre;

3) rendimento máximo das ações do sistema de gestão fundiária com financiamento suficiente (ou mínimo) para o serviço fundiário.

Escolhemos a opção 1: rendimento máximo das ações do sistema de gestão da terra.

Etapa 3. Escolhendo um método para determinar a eficiência

Ao determinar a eficácia da administração pública dos recursos fundiários, os seguintes métodos podem ser usados sequencialmente ou separadamente (independentemente um do outro):

* comparações;

* índice;

* Saldo;

* gráfico;

* métodos econômicos e matemáticos (modelagem, análise de cluster, análise de correlação computacional, método de rede neural, etc.).

Escolhemos o método econômico-matemático para calcular a eficácia do sistema de gestão da terra.

Etapa 4. Determinação da composição dos indicadores

Estágio 5 Coleta e processamento de informações

Ao coletar indicadores, foram utilizados os métodos de análise estatística dos valores cadastrais das terras estudadas por 4 anos, bem como as alíquotas do imposto predial para essas terras.

Como fontes de informação foram utilizados: materiais do serviço de gestão fundiária e suas organizações, agências estatísticas.

A coleta de indicadores foi realizada para os seguintes objetos de análise: para a Federação Russa (dados médios); por distrito federal (dados médios); por sujeitos da Federação incluídos no distrito federal (dados estatísticos primários).

Estágio 6 Determinação de direções promissoras para o cálculo do efeito

1) mudanças bruscas nos valores cadastrais ao longo dos anos em alguns assuntos da Federação Russa, enquanto são constantes em outros;

Assim, a eficácia do GZK depende em grande parte do nível profissional dos especialistas. Portanto, nas próximas etapas, é necessário analisar as condições e dinâmicas de financiamento das obras cadastrais fundiárias.

Etapa 7. Desenvolvimento de ferramentas de análise

Nesta etapa, foram escolhidos para o processamento das informações: Produto de software Excel.

Etapa 8. Identificação de fatores que afetam a eficácia da gestão da terra

Primeiramente, foi analisada a dinâmica dos fatores individuais selecionados para 2005-2008. em média na Federação Russa, uma entidade constituinte da Federação Russa.

tabela 1

mesa 2

Para cálculos adicionais, precisamos calcular o valor do imposto sobre a terra:

ZN=(KS*Szn)/100,

tabela número 3. Para conveniência de cálculos adicionais e fornecimento de informações, consideramos o imposto predial por 1.000 m2.

Tabela 3

Tabela 4

Financiamento de obras cadastrais e de gestão de terras e o número de funcionários do serviço de terras na região de Kaluga

A equação tomou a seguinte forma:

ZPr \u003d 324,01 + 19,28X1 + 1,8X2 - 10,90X3 - 20,10X4 + 8,31X5 + 10,20X6,

onde ZPR é o recebimento estimado de pagamentos de terras, c.u. por 1000 ha;

X1 -- o número de trabalhadores do serviço de terra por 1.000 ha;

X2 - participação de obras topográficas, geodésicas e cartográficas, %

X3 - elaborar esquemas e projetos de redistribuição e melhoria e proteção da terra,%;

Х4 -- trabalhos de avaliação e monitoramento de terras, %;

X5 - levantamento e inventário de terras,%;

X6 - o custo de criação e manutenção do AIS GZK

A equação:

ZR \u003d 324,01 + 19,28 * 15 + 1,8 * 38-10,90 * 10-20,10 * 10 + 8,31 * 19 + 10,20 * 10 \u003d 631,5

Tabela 5

Análise da eficácia das atividades cadastrais e de gestão da terra na região de Kaluga

Assim, na região de Kaluga, a gestão da terra é efetivamente realizada (coeficiente 1.6).

Estágio 1. Determinando o tipo de eficiência e efeito

Neste caso, optou-se pelo tipo econômico de eficiência.

Etapa 2. Determinação do critério de desempenho

Uma das três opções pode ser selecionada como critério de eficiência:

- rendimento máximo das ações do sistema de gestão da terra;
- despesas mínimas para o funcionamento do serviço terrestre;
- rendimento máximo das ações do sistema de gestão fundiária com financiamento suficiente (ou mínimo) do serviço fundiário.
3 palco. Escolhendo um método para determinar a eficiência

Ao determinar a eficácia da administração pública dos recursos fundiários, os seguintes métodos podem ser usados sequencialmente ou separadamente (independentemente um do outro):

- comparações;
- índice;
- Saldo;
- gráfico;
- métodos econômicos e matemáticos (modelagem, análise de cluster, análise de correlação computacional, método de rede neural, etc.).
4 palco. Determinação da composição dos indicadores

Na fase de determinação da composição dos indicadores, o valor total das receitas de pagamentos da terra na forma de imposto sobre a terra é frequentemente escolhido como indicador de renda.

Estágio 5 Coleta e processamento de informações

Ao coletar indicadores, são utilizados os métodos de análise estatística dos valores cadastrais das terras pesquisadas por vários anos, bem como as taxas de imposto predial para essas terras.

Como fontes de informação foram utilizados: materiais do serviço de gestão fundiária e suas organizações, agências estatísticas.

Estágio 6 Determinação de direções promissoras para o cálculo do efeito

Nesta fase, a fim de determinar áreas promissoras para o cálculo da eficiência, a versão final do questionário é compilada. Com base nos resultados da pesquisa, são tiradas conclusões preliminares sobre o problema apresentado: mudanças acentuadas nos valores cadastrais ao longo dos anos em alguns assuntos da Federação Russa, enquanto são constantes em outros.

Etapa 7. Desenvolvimento de ferramentas de análise

Nesta etapa, o produto de software que será utilizado é selecionado para o processamento das informações.

Etapa 8. Identificação de fatores que afetam a eficácia da gestão da terra.

Esses fatores podem ser:

- número de empregados do serviço de terra por 1000 ha;
- participação de obras topográfico-geodésicas e cartográficas, %
- elaboração de esquemas e projetos de redistribuição e melhoria e proteção da terra,%;
- trabalhos de avaliação e monitorização de terrenos, %;
- levantamento topográfico e inventário, %;
- custos de criação e manutenção do AIS GZK

Com base nos resultados de tais cálculos, é feita uma conclusão sobre a eficácia do sistema de gestão da terra. O valor do coeficiente de eficiência das atividades cadastrais e de gestão da terra maior que um indica um sistema eficaz de gestão da terra. Um índice de eficiência inferior a um indica um sistema de gestão de terras ineficiente.

No Território de Krasnodar, o índice de eficiência é de 1,6, o que significa que a gestão da terra é realizada de forma eficiente.

Eficiência da gestão dos recursos fundiários no distrito. Cálculo da eficácia da gestão da terra

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Capítulo 13

13.1. Metodologia para determinar a eficácia do sistema de gestão da terra

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