Efikasnost upravljanja zemljišnim resursima u okrugu. Proračun efektivnosti upravljanja zemljištem
Pročitajte također
Poglavlje 13
13.1. Metodologija za utvrđivanje efektivnosti sistema upravljanja zemljištem
Utvrđivanje efektivnosti upravljanja zemljištem treba da se vrši u sljedećem redoslijedu:
određivanje vrste efikasnosti i efekta;
definisanje kriterijuma efikasnosti;
izbor metode za određivanje efikasnosti;
utvrđivanje sastava indikatora;
prikupljanje i obrada informacija;
određivanje perspektivnih pravaca za izračunavanje efekta;
razvoj alata za analizu;
identifikaciju faktora koji utiču na upravljanje zemljišni resursi;
proračun veličine efekta i analiza dobijenih rezultata;
pojašnjenje sistema indikatora i/ili metoda istraživanja;
brojač obračuna i analiza novih rezultata;
donošenje upravljačke odluke.
Razmotrite sadržaj ovih faza.
Faza 1. Određivanje vrste efikasnosti i efekta.
Kao što je ranije navedeno, aktivnosti upravljanja zemljištem mogu imati ekonomsku, socijalnu, ekološku i druge vrste efikasnosti i efekta. Objektivnije rezultate daje definicija ukupnog efekta. Međutim, prilikom utvrđivanja društvenih, ekoloških i drugih vrsta efekata, teško je izdvojiti efektivnost funkcionisanja zemljišne službe u ukupnim pokazateljima učinka sistema upravljanja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.
Najlakše je utvrditi ekonomski efekat upravljanja zemljištem, koji se može okarakterisati prilično potpunim sistemom informacija, dok je do takvih informacija teško odrediti druge vrste efekata. Stoga su izvršeni naknadni proračuni kako bi se utvrdila ekonomska efikasnost aktivnosti upravljanja Roszemkadastra i njegovih teritorijalnih tijela u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.
Faza 2. Određivanje kriterija uspješnosti
Jedan od tri indikatora može se odabrati kao kriterij učinka:
maksimalni prihodi od postupanja sistema zemljišne administracije;
minimalni troškovi za funkcionisanje organa Roszemkadastra;
maksimalni prihod od aktivnosti sistema upravljanja zemljištem uz dovoljno (kao opcija, minimalno) finansiranje organa Roszemkadastra.
Najobjektivniji kriterijum je efektivnost sistema upravljanja zemljištem, definisan kao razlika između maksimalnog iznosa ulaznih plaćanja zemljišta (prihoda) i iznosa finansiranja upravljanja zemljištem i katastarskih radova (rashoda).
Faza 3. Odabir metode za određivanje efikasnosti
Prilikom utvrđivanja efikasnosti javne uprave zemljišnih resursa, sljedeće metode se mogu koristiti uzastopno ili odvojeno (nezavisno jedna od druge):
poređenja;
indeks;
balans;
grafički;
ekonomsko-matematičke metode (modeliranje, klaster analiza, računska korelaciona analiza, metod neuronske mreže itd.).
Na primjer, za proračun efektivnosti sistema upravljanja zemljištem mogu se odabrati metode: poređenja, grafičke, klasterske i računsko-korelacione analize, metoda neuronske mreže, a za izračunavanje efektivnosti organizacione strukture upravljanja - metoda poređenja, grafička metoda i računsko-korelacione analize.
Faza 4. Određivanje sastava indikatora
Glavne aktivnosti koje omogućavaju procjenu efikasnosti sistema upravljanja zemljištem su održavanje katastra zemljišta, upravljanje zemljištem, praćenje i kontrola zemljišta koje sprovode organi Roszemkadastr.
Početni indikatori za analizu efektivnosti sistema upravljanja mogu biti sljedeći:
na nivou Ruske Federacije (u kontekstu svakog subjekta Federacije) - podatke o finansiranju katastra zemljišta i drugih poslova upravljanja zemljištem iz federalnog budžeta (općenito i za pojedinačne stavke rashoda); podatke o budžetskom finansiranju za formiranje automatizovanog sistema katastra zemljišta; podaci o naplati zemljišnih plaćanja (općenito, kao i za naselja i poljoprivredno zemljište); podatke o naplati osiguranja i drugih plaćanja za katastarske podatke;
na nivou subjekata Federacije (u kontekstu svake općine) - podatke o finansiranju svake vrste upravljanja zemljištem i katastarskih poslova (uključujući federalne i lokalne budžete); podaci o naplati zemljišta (za svaku kategoriju vlasnika); podatke o prijemu naknade za korišćenje informacione baze katastra zemljišta (uključujući i automatizovane); podatke o naplati osiguranja i drugih plaćanja za katastarske podatke.
Prilikom određivanja sastava indikatora na različitim teritorijalnim nivoima treba koristiti sljedeće početne podatke:
Ruska Federacija (prosječni podaci);
federalni okrug (prosječni podaci);
subjekt Ruske Federacije (statistički podaci, podaci o zemljišnoj službi);
općine (statistički podaci, podaci o zemljišnoj službi).
Plaćanja zemljišta su glavni efektivni pokazatelj efekta aktivnosti katastra i upravljanja zemljištem. U analizi je moguće koristiti kako iznos ukupnih primitaka plaćanja zemljišta, tako i posebno iznose primitaka od porez na zemljište ili zemljišne rente. Nakon toga, uz akumulaciju potrebne količine informacija, efektivni indikator će biti i cijena katastarskih informacija prodatih fizičkim i pravnim licima.
Na ovoj fazi analiza efikasnosti, kao pokazatelji prihoda, može se odabrati ukupan iznos primitaka plaćanja zemljišta u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije (uključujući porez na zemljište, zemljišnu rentu i druge primitke) ili pojedinačne komponente plaćanja. Iznos finansiranja za poslove upravljanja zemljištem i katastarskih poslova po vrstama i izvorima finansiranja na navedenim administrativno-teritorijalnim nivoima može se odabrati kao indikator troškova.
Faza 5 Prikupljanje i obrada informacija
Za analizu efikasnosti sistema upravljanja zemljištem na nivou subjekta Ruske Federacije potrebno je prikupiti detaljne informacije na dva nivoa: direktno na nivou subjekta Ruske Federacije, kao i na nivou subjekata Ruske Federacije. federalni okrug, koji uključuje ovaj subjekt Ruske Federacije. Također su nam potrebni prosječni statistički podaci za Rusku Federaciju.
Za detaljniju analizu efektivnosti sistema upravljanja potrebno je prikupiti ne samo ekonomske pokazatelje, već i socijalne, pravne i ekološke, koristeći različite izvore informacija. Budući da savremene ekonomsko-matematičke metode dozvoljavaju korištenje bezdimenzionalnih indikatora, moguće je koristiti i podatke sociološko istraživanje. Ovi indikatori se mogu koristiti kao osnova za modeliranje efektivnog indikatora – primanja plaćanja zemljišta. Ove indikatore treba prikupljati za određeni vremenski period kako bi se u dinamici uporedila efikasnost aktivnosti teritorijalnih organa Roszemkadastra.
Izvori informacija mogu biti: materijali regionalnih odbora za zemljišne resurse i upravljanje zemljištem, njihove organizacije, zavoda za statistiku, registarskih komora, poreska služba i sl.
Prilikom prikupljanja indikatora mogu se koristiti sljedeće metode:
a) kontinuirana i selektivna zapažanja (anketa menadžera i korisnika, ispitivanje);
b) sažetke i grupisanja (primarna obrada statističkih informacija).
Na federalnom i regionalnom nivou glavni zadatak je prikupljanje, sistematizacija i analitičko proučavanje velikih količina informacija (obično ekonomske prirode) u cilju identifikacije određenih obrazaca i sistematskih odnosa između varijabli.
Ekonomski i društveni uslovi subjekata Ruske Federacije imaju značajne razlike. Stoga je potrebno primijeniti relativne indikatore (obračun relativnih pokazatelja po jedinici površine, po 1 stanovniku i sl.).
Kada se koriste ekonomski pokazatelji za više godina posmatranja, potrebno je uvesti faktore korekcije za inflaciju ili izvršiti obračun u konvencionalnim jedinicama. To će omogućiti da se uzmu u obzir fluktuacije ekonomskih pokazatelja uzrokovanih inflatornim procesima. Inflatorni procesi se mogu uzeti u obzir korištenjem dinamike indeksa indikatora (na primjer, omjer primitaka plaćanja zemljišta za svaku narednu godinu prema početnoj godini, ili svaku narednu godinu prema prethodnoj godini). Na primjer, da bi se analizirala ekonomska efikasnost aktivnosti Roszemkadastra prilikom obrade informacija, može se odabrati metod preračunavanja relativnih pokazatelja u konvencionalne jedinice.
Faza 6 Određivanje obećavajućih pravaca za izračunavanje efekta
Ova faza je neophodna za utvrđivanje obećavajućih pravaca za izračunavanje efekta (na osnovu analize federalnih sredstava za katastarske radove ili druge vrste djelatnosti, analize stručnog usavršavanja specijalista itd.).
Na primjer, da bi se utvrdila trenutna efektivnost sistema upravljanja, trebalo bi izvršiti analizu finansiranja određene vrste radove na katastarskim poslovima, poređenje obima finansiranja ovih radova i primitaka o plaćanju zemljišta. Za formiranje perspektivne strukture sistema upravljanja potrebno je analizirati stručnu osposobljenost stručnjaka, dostupnost automatizovanih poslova, analizu aktivnosti različitih službi itd.
Za analizu postojećeg stanja i formiranje perspektivnog stanja sistema upravljanja mogu se uzastopno koristiti sledeće metode i tehnike: metoda ekspertskih procena, ispitivanje, faktorska analiza, klaster analiza, metoda grupisanja.
Stručna procjena efikasnosti održivosti sistema upravljanja zemljištem može uključivati sljedeće oblasti analize:
procjena pravne stabilnosti LRM objekata;
procjena metoda formiranja, prikupljanja i skladištenja informacija;
procjena fiskalne funkcije sistema;
procjena finansijskih tokova sistema i dr.
Navedeni glavni pravci mogu činiti osnovu upitnika, čije se formiranje može odvijati u nekoliko faza kako bi se prilagodili indikatori uključeni u njega.
Na primjer, istraživanje za utvrđivanje efikasnosti sistema upravljanja može se provesti u dvije faze: u prvoj fazi se provodi probno istraživanje na ograničenom broju ispitanika, u drugoj fazi se provodi prošireno istraživanje na svi objekti.
Nakon obrade prvih upitnika i uklanjanja suvišnih indikatora koji ne odražavaju stanje sistema ili ih ispitanici ignorišu (na osnovu rezultata faktorske analize), može se razviti naknadna verzija upitnika. Osim toga, kada se proučavaju rezultati probnog istraživanja i imaju iste odgovore na dva različita pitanja (sa korelacijom varijabli), zaključuje se i o redundantnosti indikatora i oni se kombinuju (ili brišu).
Upitnik može uključivati glavne moguće odgovore, od kojih ispitanici moraju izabrati jedan. Na primjer, na pitanje o postojećim mehanizmima za razmjenu informacija između organizacija koje upravljaju zemljišnim resursima ponuđena su četiri odgovora: „pismo poštom“, „kurir“, „telefon“, „ Email". Broj mogućih opcija ne bi trebao biti veći od pet i ne bi trebao imati približno jednako semantičko opterećenje, inače će ispitanici biti teško izabrati jedini tačan odgovor.
Nakon prilagođavanja sastava indikatora upitnika, za sve objekte se radi prošireno istraživanje.
Faza 7. Razvoj alata za analizu.
Komplet alata za procjenu finansiranja i učinka sistema zemljišne administracije treba da odražava dinamiku formiranja održivog funkcionisanja sistema. Dobijene podatke treba matematički obraditi radi utvrđivanja efikasnosti katastarskih i zemljišno-upravljačkih poslova u procesu upravljanja zemljištem.
Analiza efikasnosti predloženog skupa podataka može se provesti na osnovu standardnih ekonomskih i matematičkih metoda koje se koriste u analizi obavještajnih podataka (RAD): klaster analiza, faktorska analiza, linearna i nelinearna regresija, analiza vremenskih serija, itd.
Glavni zahtjevi za korištene alate trebali bi biti njihova dostupnost širokom krugu zaposlenih u sistemu upravljanja, kao i jednostavnost korištenja. Na primjer, najčešće korištena metoda u matematičkim proračunima je korelaciono-regresijska analiza. Najlakši za upotrebu je linearni oblik zavisnosti, uključujući višestruku linearnu zavisnost. Korelaciono-regresiona analiza je uključena u mnoge statističke pakete, uključujući i rusifikovane.
Ovakav pristup analizi podataka omogućava da se utvrde glavni odnosi analiziranih podataka i iznese određena matematička hipoteza, koju treba dalje testirati na lokalnom nivou, na primjer, na nivou općine.
U proračunima je potrebno koristiti kompleksne metode ekonomskog i matematičkog modeliranja, na primjer, programe: statističku obradu podataka Statistica, paket za analizu neuronskih mreža NeuroPro i druge.
Faza 8. Identifikacija faktora koji utiču na upravljanje zemljištem.
Ova faza se može podijeliti na sljedeće dijelove:
utvrđivanje (klasifikacija) faktora koji utiču na efikasnost upravljanja zemljištem;
utvrđivanje uticaja pojedinih faktora na primanje plaćanja zemljišta, uklj. iz finansiranja katastarskih radova;
izbor najznačajnijih faktora.
8.1. Definicija (klasifikacija) faktora koji utiču na efektivnost upravljanja zemljištem
Efikasnost sistema zemljišne administracije, kao što je navedeno u prethodnim odjeljcima, može biti društvena, ekološka, ekonomska i druga. Najznačajniji je uvijek pokazatelj ekonomske efikasnosti. Problem je u nedostatku jedinstvenog sveobuhvatnog indikatora koji bi omogućio procjenu ekonomske efikasnosti sistema upravljanja zemljištem. Pored toga, potrebno je koristiti indirektne pokazatelje funkcionisanja sistema zemljišne administracije, kao što su stepen stručne spreme zaposlenih, stepen njihove opterećenosti itd.
Klasifikacija faktora koji utiču na vrste efekata upravljanja zemljištem prikazana je u tabeli 13.1.
Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod
Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.
Hostirano na http://www.allbest.ru/
Uvod
Poglavlje I. Teorijske osnove upravljanja zemljištem u Rusiji
1.1 Teorijske osnove sistema upravljanja
1.2 Pravni i regulatorni okvir koji reguliše zemljišne odnose u Rusiji
1.3 Organizacioni i ekonomski mehanizam upravljanja zemljištem na svim administrativno-teritorijalnim nivoima
Poglavlje II. Informacioni mehanizam za upravljanje zemljištem
Poglavlje III. Efikasnost upravljanja zemljištem na nivou subjekta Ruske Federacije
3.1 Koncept efikasnosti
3.2 Proračun efektivnosti upravljanja zemljištem na nivou regije Ruske Federacije
Zaključak
Spisak korištenih izvora
Uvod
Zemljišta koja se nalaze unutar Ruske Federacije čine zemljišni fond zemlje.
Prema važećem zakonodavstvu i uspostavljenim tradicijama, državna registracija zemljišta u Ruskoj Federaciji vrši se prema kategoriji zemljišta i zemljišta bez uključivanja zemljišta pokrivenog unutrašnjim morske vode i teritorijalnog mora. Svrha državnog knjigovodstva zemljišta je dobijanje sistematizovanih podataka o količini, kvalitetu i legalni status zemljišta u granicama teritorija neophodnih za usvajanje upravljačke odluke sa ciljem da se obezbedi racionalno i efikasno korišćenje zemljišta.
Sistem upravljanja zemljištem u nastajanju u zemlji uzima u obzir pravne, političke, organizacione, ekonomske, ekološke i socijalne uslove zemlje i društva.
Ekonomske transformacije u Rusiji su u velikoj mjeri odredile važnost upravljanja zemljišnim odnosima i zemljišnim resursima. Ovo zbog činjenice da je zemljište, pored svojih tradicionalnih svojstava (sredstva za proizvodnju, teritorijalna osnova, prirodni resursi, itd.), postalo objekt imovinskih odnosa i objekt nekretnine.
U Rusiji, formacija savremeni sistem upravljanje zemljištem je ključni problem zemljišne reforme, koji do nedavno nije pronašao konačno rješenje. Stoga je neophodno unaprijediti teorijske i metodološke odredbe upravljanja zemljištem koje omogućavaju povećanje poreske osnovice i prikupljanje budžetskih prihoda, privlačenje investicija u razvoj opština i regiona, te stvaranje efikasnog sistema za osiguranje prava garancija za subjekte. zemljišnih odnosa.
Upravljanje zemljištem uključuje sljedeće aspekte: politički, administrativni, pravni, naučni, tehnički i tehnološki. Stoga je upravljanje zemljištem rezultat određene kombinacije objektivnih i subjektivnih faktora.
U skladu sa važećim zakonodavstvom, zemljište može biti u privatnom, državnom, opštinskom i drugim oblicima svojine. Na pravu privatne svojine zemljište pripada građanima i pravnim licima. Zemljišta koja nisu prešla u vlasništvo građana, pravnih lica, opština su u državnoj svojini. Državna svojina se sastoji od zemljišta u vlasništvu Ruske Federacije i zemljišta u vlasništvu subjekata Ruske Federacije. Zemljišta u vlasništvu grada i seoskih naselja, kao i druge opštine, su opštinsko vlasništvo.
Rosnedvizhimost nastavlja generisati zvanične statističke podatke koji karakterišu zemljište koje koriste privredni subjekti i građani za poljoprivrednu proizvodnju i druge namjene vezane za poljoprivrednu proizvodnju.
U prvoj fazi zemljišne reforme, tokom reorganizacije poljoprivrednih preduzeća, zemljište je prešlo u kolektivnu (zajedničku ili zajedničku) svojinu. Nakon toga, zemljište reorganizovanih preduzeća je prešlo u vlasništvo građana uz izdavanje potvrda o vlasništvu nad zemljišnim udjelima. Dakle, indikatori koji karakterišu ovu grupu zemljišta uključuju podatke o zemljišnim udjelima.
Savezni zakon "O prometu poljoprivrednog zemljišta" definiše zemljišni udio kao udio u zajedničkoj svojini na zemljišnim parcelama iz poljoprivrednog zemljišta.
Zemljišni udio ima veličinu koja je određena u hektarima i balo-hektarima, uzimajući u obzir ne samo veličinu površine zemljišta, već i njegov kvalitet, i nije omeđen na terenu.
Priznati su nepotraženi zemljišni udjeli, čiji vlasnici nisu dobili potvrdu o vlasništvu nad zemljišnim udjelima u utvrđenom roku ili, nakon što su ih primili, nisu iskoristili svoja prava na raspolaganje zemljišnim udjelima.
PoglavljeI. Teorijske osnove menadžmentaZemljište resurse u Rusiji
1.1 teorijskičvrste osnove sistema upravljanja
Zemljišna uprava- radi se o sistematskom, svjesnom, svrsishodnom uticaju države i društva na zemljišne resurse korištenjem objektivnih obrazaca i trendova u korištenju zemljišnih resursa kako bi se osiguralo njihovo efikasno funkcionisanje.
cilj upravljanje zemljišnim resursima je zadovoljavanje potreba države i društva, zadovoljeno svojstvima zemljišta. Osnovni cilj se postiže postavljanjem privatnih ciljeva, kao što su racionalno, efikasno korišćenje i zaštita zemljišta; formiranje obećavajuće preraspodjele zemljišnih resursa i prirode njihovog korištenja; visoki nivo ekološki i socijalni uslovi života stanovništva; efikasan razvoj preduzetničkih i društvenih aktivnosti; očuvanje i obnavljanje svojstava prirodnog okruženja, uključujući zemljište; ostvarivanje maksimalnog prihoda od plaćanja zemljišta različitim budžetima
objekt upravljanje zemljišnim resursima je cjelokupni zemljišni fond Ruske Federacije, administrativno-teritorijalne jedinice, zemljišne parcele.
Subjekti upravljanje zemljišnim resursima - lica koja vrše državno, resorno, lokalno i na gazdinstvu.
Javna uprava se može podijeliti na opću i resornu (sektorsku) upravu. Opća javnost vrši se upravljanje državnim organima opšte i posebne nadležnosti, a ima teritorijalni karakter. Primjenjuje se na sva zemljišta na određenoj teritoriji, bez obzira na kategoriju zemljišta i subjekte prava na zemljišnoj parceli. Odjel (industrija) upravljanje zemljištem, koje vrše ministarstva, odbori, savezne službe, zasniva se na principu subordinacije preduzeća, organizacija kojima je zemljište dodijeljeno. Ova vrsta upravljanja ne zavisi od teritorijalne raspodjele resornog zemljišta. Karakteristika resornog upravljanja je nezbijenost zemljišnih resursa određenog ministarstva, državnog odbora ili savezna služba. Lokalno upravljanje je povjereno lokalnim samoupravama, a može biti i opšte i posebno.
lokalni (općinski) upravljanje je predviđeno na teritoriji opština (upravni okrug, gradovi i druga naselja, seoski okrug) u granicama zakonskih normi.
Na farmi upravljanje zemljištem vrše sami vlasnici, vlasnici i korisnici zemljišnih parcela.
Predmet kontrole su procesi organizovanja korišćenja zemljišta, koje u okviru određene teritorije obezbeđuje svu raznolikost potreba svojih stanovnika. Raznolikost potreba dovodi do različitih načina korištenja zemljišta kojim se upravlja.
Osnovni cilj upravljanja zemljištem je obezbjeđivanje potreba društva koje se zadovoljavaju na osnovu korištenja posjeda zemljišta. Cilj odražava perspektivno stanje zemljišnih resursa i proces njihovog korištenja. Glavni cilj se postiže postavljanjem privatnog ciljevi upravljanja zemljišni resursi kao što su racionalno, efikasno korišćenje i zaštita zemljišta kojima se obezbeđuje zaštita prava države, opština, pravnih lica i građana na zemljište, reprodukcija plodnosti zemljišta, očuvanje i unapređenje okruženje, stvaranje uslova za ravnopravan razvoj odličnih oblika upravljanja zemljištem, formiranje i razvoj tržišta zemljišta.
upravljanje zemljištem
Glavni zadaci pod kontrolom vlade zemljišni resursi:
Davanje tijelima upravljanja političkim i organizaciono-regulatornim funkcijama koje osiguravaju efikasan razvoj društva;
Osiguravanje međusobne konzistentnosti odluka organa vlasti na svim administrativno-teritorijalnim nivoima (vertikalno i horizontalno);
Uređenje državnim aktima finansijske i ekološke djelatnosti subjekata zemljišnih odnosa;
Osiguravanje socijalne i pravne zaštite subjekata zemljišnih odnosa;
Formiranje povoljnih uslova za preduzetništvo i progresivni razvoj društva;
Unapređenje korišćenja i zaštite zemljišnih resursa;
Stvaranje pravnih, ekonomskih i organizacionih pretpostavki za različite oblike upravljanja zemljištem.
Zemljišna administracija uključuje sljedeće aspekte:
- politički obezbjeđivanje ispunjavanja društveno-političkih, ekonomskih i ekoloških zadataka države za racionalno korištenje zemljišnih resursa;
- administrativno-upravljački povezano sa formiranjem sistema državnih i opštinskih organa upravljanja zemljištem, definisanjem njihove nadležnosti, organizacijom njihovog obavljanja međusobno dogovorenih funkcija;
- legalno, osiguravanje racionalnog korišćenja i zaštite zemljišta na osnovu pravnih normi sadržanih u zakonodavnim aktima;
- naučni povezan sa razvojem preporuka zasnovanih na dokazima za upravljanje zemljištem, uzimajući u obzir dostignuća naučnog i tehničkog procesa;
- ekonomski, kojim se utvrđuju uslovi za efektivno korišćenje zemljišta;
- organizaciono-tehnološki povezane sa razvojem i implementacijom ekonomskih, društvenih podsticaja i mjera za racionalno korištenje i zaštitu zemljišta.
Stoga je upravljanje zemljištem rezultat određene kombinacije objektivnih i subjektivnih faktora.
Upravljanje zemljištem se vrši na osnovu opšti principi:
Prioritet državnog upravljanja zemljišnim resursima;
Diferenciran pristup upravljanju zemljištem različitih kategorija i regiona, prema kojem zakonsko obezbjeđenje upravljanja zemljištem treba da se vrši uzimajući u obzir njihove ekonomske, prirodne i društvene karakteristike;
Princip racionalnog korišćenja zemljišta;
Jedinstvo upravljanja zemljištem i upravljanja teritorijom;
Organizaciona doslednost korišćenja zemljišta i upravljanja teritorijom;
Sistematsko unapređenje funkcija i metoda upravljanja zemljištem;
Isplativa kombinacija državnog, regionalnog i opštinske vlasti zemljišni resursi;
Razgraničenje funkcija upravljanja zemljištem između izvršne i predstavničke vlasti;
Razgraničenje funkcija upravljanja zemljištem između odjela na federalnom, regionalnom i općinskom nivou;
Pravna sigurnost upravljanja zemljištem;
Princip organizovane i ekonomski racionalne korelacije centralizacije i decentralizacije.
Privatno principi:
Princip organizacione, finansijske i kadrovske sigurnosti sistema upravljanja zemljištem;
Princip upravljivosti;
Načelo usklađenosti subjekta i objekta;
Princip varijabilnosti;
Princip specijalizacije;
Princip hijerarhije;
Princip ekonomičnosti.
To osnovne metode upravljanje zemljištem uključuje upravljanje zemljištem, državni katastar zemljišta, monitoring zemljišta, kontrolu zemljišta itd.
Funkcije upravljanje zemljištem se dijele na:
- general uključujući planiranje, organizaciju, koordinaciju, regulaciju, red, računovodstvo i kontrolu. U realizaciji ovih funkcija, raspolaganje radnim, materijalnim i finansijskim resursima, operativno upravljanje zemljištem u proizvodnji;
- poseban, obezbeđivanje organizacionog uticaja na posebne aspekte delatnosti preduzeća (tehnološka priprema i dr.);
- pomoćni, uključujući uslužne procese opšteg i posebno upravljanje(kancelarijski menadžment, ekonomske usluge, obezbeđenje).
Upravljanje zemljištem vrši se na saveznom nivou, nivou subjekata Ruske Federacije i na nivou opština.
Upravljanje zemljištem može biti direktno (povezano sa stvaranjem specifičnih oblika i uslova korišćenja zemljišta i diskretno je) i indirektno (stvara ograničenja korišćenja zemljišta kreiranjem regulatornog okvira i sprovodi se kontinuirano).
1.2 Pravni okvir, regulisanjezemljišnih odnosa u Rusiji
Razvoj modernog zemljišnog zakonodavstva podložan je nekoliko faktora. Jedna od njih je adekvatna pravna podrška formiranju tržišta zemljišta i njegovih pojedinačnih segmenata.
Uz Zakon o zemljištu Ruske Federacije, sadašnji savezni zakoni uključuju savezne zakone od 24. jula 2002. br. 101-FZ "O prometu poljoprivrednog zemljišta", od 18. juna 2001. br. 78-FZ "O zemljištu upravljanja", od 10. januara 1996. br. 4- Savezni zakon "O melioraciji" i dr. U izradi ovih saveznih zakona usvojen je veliki broj podzakonskih akata. Među najvažnijim su Uredbe Vlade Ruske Federacije od 15. novembra 2006. br. 689 „O državnoj kontroli zemljišta“, od 28. novembra 2002. br. drugi. Osim toga, na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije postoji više od stotinu zakona o zemljištu koji su usvojeni u razvoju federalnog zakonodavstva i uglavnom reguliraju određene aspekte prometa poljoprivrednog zemljišta. Prilično opsežan sistem modernog zemljišnog zakonodavstva upotpunjen je obimnom listom normativnih pravnih akata lokalnih samouprava. Dakle, u poređenju sa stanjem prije jedne decenije, formiranje zemljišnih odnosa u zemlji zasniva se na opsežnom, interno povezanom regulatornom zakonskom okviru.
Glavni pravni akt koji reguliše zemljišne i agrarne odnose je Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine, koji u čl. Art. 9 i 36 osigurani su svi oblici svojine na zemljištu: privatni, državni, opštinski i drugi oblici. Državno i opštinsko, koje se naziva i javno vlasništvo. U skladu sa Ustavom Ruske Federacije, Građanski zakonik Ruske Federacije (Građanski zakonik Ruske Federacije) regulisao je navedene oblike svojine i druga prava na zemljište u poglavlju 17, koje je stupilo na snagu tek usvajanjem Zemljišni zakonik Ruske Federacije. Pravo na zemljišnu parcelu proizlazi iz osnova predviđenih Građanskim zakonikom Ruske Federacije, Zakonom o zemljištu Ruske Federacije i saveznim zakonima.
Za potpuno uređenje zemljišnih odnosa poslednjih godina doneti su savezni zakoni:
Urbanistički kodeks Ruske Federacije;
Zemljišni zakonik Ruske Federacije;
Porezni zakonik Ruske Federacije;
Stambeni kod Ruske Federacije;
Federalni zakon Ruske Federacije od 29. decembra 2004. br. 191-FZ „O donošenju Zakona o uređenju prostora Ruske Federacije“;
Federalni zakon Ruske Federacije od 25. oktobra 2001. br. 137-FZ "O donošenju Zemljišnog zakona Ruske Federacije",
Federalni zakon Ruske Federacije od 10. jula 2002. br. 101-FZ "O prometu poljoprivrednog zemljišta";
Federalni zakon Ruske Federacije br. 74-FZ od 11. juna 2003. "O seljačkoj (poljoprivrednoj) poljoprivredi";
Federalni zakon Ruske Federacije od 15. aprila 1998. br. 66-FZ „O hortikulturnim, vrtlarskim i seoskim neprofitnim udruženjima građana“;
Savezni zakon od 2. januara 2000. br. 28-FZ “O državnom katastru zemljišta”;
Federalni zakon Ruske Federacije od 21. decembra 2001. br. 178-FZ “O privatizaciji državne i opštinske imovine”;
Federalni zakon Ruske Federacije od 7. jula 2003. br. 112-FZ „O ličnoj supsidijarnoj poljoprivredi“;
Federalni zakon Ruske Federacije od 29. decembra 2004. "O donošenju Zakonika o stanovanju";
Federalni zakon Ruske Federacije od 21. jula 1997. br. 122-FZ „O državnoj registraciji prava na nekretninu i transakcija s njom“;
Federalni zakon Ruske Federacije od 8. februara 1998. N 14-FZ “O društvima sa ograničenom odgovornošću”;
Savezni zakon br. 208-FZ od 26. decembra 1995. godine “O dioničkim društvima”;
Federalni zakon Ruske Federacije od 8. decembra 1995. br. 193-FZ “O poljoprivrednoj saradnji”;
Federalni zakon Ruske Federacije od 18. jula 2005. br. 87-FZ „O upravljanju zemljištem“;
Od 1. februara 2007. godine na snazi su sljedeći zakoni regije u oblasti zemljišnih odnosa:
od 07.06.1996. br. 23/96-OZ „O uređenju zemljišnih odnosa u regionu“;
od 12.06.2004. godine broj 75/2004-OZ „O prometu poljoprivrednog zemljišta u regionu“;
od 5. decembra 2002. godine, br. 142/2002-OZ „O plaćanju zemljišnih parcela koje su date u vlasništvo za hortikulturu, hortikulturu i uzgoj dača u regionu“;
od 17.06.2003. br. 63 „O maksimalnim dimenzijama zemljišne parcele daju građanima u vlasništvo na teritoriji regiona.
1.3 Organizacioni i ekonomski mehanizam upravljanja zemljištem na svim administrativnim teritorijamarealni nivoi
Mehanizam ekonomske regulacije LRM-a formiran je sistemom mera ekonomskog uticaja koji imaju za cilj sprovođenje zemljišne politike države, obezbeđivanje prava vlasnika zemljišta i korisnika zemljišta, uspostavljanje socijalno pravednih plaćanja za zemljište, ekonomski podsticaj za racionalno i efikasno zemljište. korišćenje, izricanje ekonomskih sankcija za neracionalno korišćenje i pogoršanje ekološkog stanja zemljišta, zaštitu zemljišta od oštećenja i pogoršanja njihovog ekološkog stanja, protivzakonito oduzimanje i rasipanje.
ekonomski mehanizam upravljanje zemljišnim resursima treba da se zasniva na korišćenju zemljišne rente kao osnove za formiranje sistema ekonomskih regulatora sa drugim ekonomskim polugama (cene, kamate na kredit, porez na prihod itd.).
Najam-- stabilan prihod, koji nije direktno povezan sa preduzetničkom aktivnošću. Zemljišna renta je drugačije prirode. Kao što je poznato, vlasnik zemljišta može samostalno upravljati gazdinstvom, ali može i prenijeti svoje pravo korištenja zemljišta u zakup na poduzetnika. Prema uslovima zakupa, ovaj privremeno stiče pravo monopolskog upravljanja ovom lokacijom, za koju plaća zakupninu vlasniku zemljišta. Transformacija dijela dobiti zakupca u zemljišnu rentu je posljedica upravo ovog monopola.
Najam zemljišta -- to je oblik ekonomske realizacije vlasništva nad zemljištem. Sastoji se od diferencijalne, apsolutne i monopolske rente.
Diferencijalna (razlika) renta nastaje na osnovu monopola na zemljište kao objekt upravljanja, jer svaki preduzetnik dobija na raspolaganju određenu, po prirodi ograničenu parcelu. U pogledu kvaliteta mogu značajno da variraju i uz jednake troškove daju različitu količinu proizvodnje, a samim tim i profit.
Sa povećanjem potražnje za poljoprivrednim proizvodima, najlošije zemljišne parcele se povlače u privredni promet, od kojih dobijaju uobičajenu dobit, a na srednjim i najboljim - veću. Dodatni profit, a zatim se pretvara u diferencijalnu rentu .
Diferencijalna renta je podijeljena na rentu I i II. diferencijalna rentaI definirana kao razlika između cijene poljoprivredne proizvodnje na najlošijim zemljištima i pojedinačne cijene proizvodnje na najboljim i prosječnim zemljištima. Objektivni uslov za njegovo formiranje je veća plodnost zemljišta i bolja lokacija u odnosu na prodajna tržišta, mesta za nabavku sredstava za proizvodnju, transportne puteve i dr. diferencijalna rentaII definisana kao razlika između društvene i individualne cene proizvodnje, koja se formira usled dodatnih kapitalnih ulaganja u iste zemljišne parcele i od strane vlasnika i od zakupca. Prilikom sklapanja novog zakupa, diferencijalnu rentu II (kao dodatnu dobit) vlasnici zemljišta prisvajaju povećanjem zakupnine, a tokom važenja „starog“ ugovora zakupac, jer u suprotnom zakupac neće uložiti svoj kapital. u zemlji. Diferencijalnu rentu I prisvajaju samo vlasnici zemljišta.
Monopol zemljišna renta formira se na zemljištima izuzetnog kvaliteta, na kojima je moguće proizvoditi vrste poljoprivrednih proizvoda koje su rijetke po svojim potrošačkim svojstvima. Na primjer, južna obalna zona Krasnodarskog teritorija, jedinstvena za Rusiju, ima zemljište pogodno za uzgoj suptropskih usjeva i čaja, posebnog ljekovitog bilja.
Ekonomisti koji su posebno proučavali monopolsku zemljišnu rentu u gradovima razlikuju dva aspekta njenog formiranja. Prvo, ova renta se formira na svim delovima grada, bez obzira na njihovu imovinu, jer su za potrebe urbanizma potrebne parcele na određenim mestima i određenom prostoru. Drugi je da se monopolska renta formira na odvojenim dijelovima naselja, koji djelovanjem prirodnih, društvenih i okolišnih faktora stiču posebno vrijedna svojstva.
Prisustvo privatnog vlasništva nad zemljištem uzrokuje nastanak apsolutna renta kao deo viška vrednosti koji prisvajaju država i drugi vlasnici zemljišta na osnovu monopola vlasništva nad zemljom. Izvor njegovog formiranja je višak viška vrijednosti nad prosječnom dobiti, koji se formira u poljoprivredi zbog poteškoća u transferu kapitala iz industrije u poljoprivredu, međusektorske konkurencije, izjednačavanja profitne stope kapitala poljoprivrednih proizvođača sa opšte pravilo profita itd. Stoga, a i zbog male površine najbolje i prosečno po kvalitetu i lokaciji zemljišta kao objekta gazdovanja, cene za proizvode poljoprivrednih proizvođača određene su uslovima proizvodnje na najlošijim parcelama, odnosno ove cene su veće od ukupne cene proizvodnje. Nastala razlika između vrijednosti i cijene proizvodnje (višak dobiti) mora se prenijeti u obliku apsolutne rente na državu i druge vlasnike zemljišta.
Jedna od najvažnijih komponenti mehanizma ekonomskog regulisanja zemljišnih odnosa je plaćanje za korišćenje zemljišta. Zakonodavstvo Ruske Federacije predviđa takve oblike plaćanja za zemljište kao što su porez na zemljište i zakupnina.
Za zemljišne parcele u vlasništvu, za doživotno nasledno vlasništvo, na neograničeno (trajno) korišćenje, plaća se porez na zemljište, a za parcele date u zakup - zakupnina.
U uslovima tržišta zemljišta za njegovu prodaju i kupovinu može biti potreban bankarski kredit. To zahtijeva uspostavljanje standardne cijene za zemljište, kao i sistem poreskih olakšica.
Porez na zemljište izražava odnos društva i zemljoposednika u pogledu vlasništva nad zemljištem kao državnom i javnom svojinom, zemljišnom rentom. Stope poreza na zemljište treba da odražavaju jedinstveni proces formiranja rente, odnosno da se utvrđuju uzimajući u obzir diferencijalne, apsolutne i monopolske zemljišne rente i njihove faktore formiranja rente. Međutim, u periodu tranzicije na tržište, kada je privatno vlasništvo nad zemljištem ograničeno, stope poreza na zemljište su srednje i relativno najbolji uslovi utvrđuje se uglavnom na osnovu diferencijalne zemljišne rente.
Porez na zemljište treba da bude na raspolaganju subjektima Federacije i opština i da se koristi za uređenje njihovih teritorija, upravljanje zemljištem i katastarske poslove, poboljšanje plodnosti zemljišta, razvoj industrijske i društvene infrastrukture.
Najam odraz je odnosa u pogledu korištenja zemljišta između vlasnika zemljišta i zakupaca, osnovana za objekat nepokretnosti, obuhvata najmanje tri komponente: zemljišnu rentu, amortizaciju kapitala uloženog u zgrade i objekte, kao i kamatu na korišćenje kapitala. Očigledno, kod iznajmljivanja nekretnine u cjelini, razlike između ovih sastavni dijelovi brišu se, što se može opravdati prilikom utvrđivanja visine zakupnine kao rezultat slobodnog pregovaranja između zakupodavca i zakupca. Zemljišna renta je naknada koju zakupac plaća vlasniku zemljišta za njegovo korištenje.
PoglavljeII. Informativnomehanizamzemljišne administracije
Informacije- podatke o osobama, predmetima, činjenicama, događajima, pojavama i procesima, bez obzira na oblik njihovog predstavljanja.
Informativni resursi- to su zasebni dokumenti i nizovi dokumenata, dokumenata i nizova dokumenata u informacionim sistemima (biblioteke, arhivi, fondovi, banke podataka, drugi informacioni sistemi).
Faze "životnog ciklusa" stanja informacija:
a) skladištenje;
b) transformacija informacija;
d) sortiranje, sinteza, prerada;
e) upotreba;
e) evaluacija;
g) uništenje.
Informacije o karakteristikama:
Posebna namjena;
Metoda i format;
redundantnost;
performanse;
Periodičnost;
Troškovi;
Vrijednost informacija;
Pouzdanost i pouzdanost;
Statički i dinamički.
Protok informacija - svrsishodno kretanje informacija od izvora do potrošača, koje karakteriše ciljanje, način (regulacija) prenosa i količina informacija koje se prenose.
Optimizacija tokova informacija ima za cilj eliminaciju dupliranja informacija, minimiziranje ruta njihovog prolaska i osiguranje racionalne razmjene informacija između vlada.
Na nivou upravljačkih struktura mogu se izdvojiti najmanje četiri grupe djelatnosti u kojima katastarski podaci imaju važnu ulogu.
Ove grupe uključuju:
Dizajn industrije i ekonomski zadaci;
Administrativni i upravljački poslovi;
Društveno-ekološki zadaci;
Ekonomski zadaci strateškog planiranja
Pravci kretanja informacija:
1) kretanje regulatornih i pravnih informacija od vrha do dna sa njihovom naknadnom akumulacijom na nižim nivoima;
2) prenos primarnih informacija o stanju zemljišnih resursa i njihovo raspoređivanje između odgovarajućih nivoa upravljanja;
3) kretanje informacija odozdo prema gore - prenos sekundarnih informacija o stanju zemljišnih resursa i izvještavanje nižih teritorijalnih organa Rosreestra na više nivoe.
Informaciona podrška upravljanja zemljištem- sistem za prikupljanje, obradu i prezentovanje informacija neophodnih za donošenje upravljačkih odluka o korišćenju zemljišnih resursa na svim administrativno-teritorijalnim nivoima.
dio informatička podrška uključuje:
Regulatorni i referentni podaci koji čine informacijsku osnovu sistema;
Trenutne informacije koje dolaze izvan sistema, zahtijevaju odgovor sistema ili utiču na algoritam donošenja odluka;
Akumulirane operativne računovodstvene i arhivske informacije neophodne za planiranje i razvoj sistema.
Uslovi za organizovanje informacione podrške su:
Jednostruki unos podataka i višestruka upotreba;
Agregiranje i filtriranje informacija;
Zavisnost stepena agregacije od nivoa donetih odluka;
Centralizirano upravljanje informacijskim resursima, sinhrono održavanje podataka za sve vrste i metode korištenja;
Informaciona podrška sistema upravljanja zemljištem treba da doprinese postizanju sledećih ciljeva:
Osiguravanje povećanja efikasnosti i kvaliteta rada sa informacijama;
Stvaranje uslova za prelazak sa tradicionalne papirne na bezpapirnu tehnologiju;
Stvaranje neophodnih uslova za povećanje elektronskog učešća u radu sa informacijama i smanjenje troškova rada za rutinske operacije;
Osiguravanje povećanja pouzdanosti generiranih informacija;
Otklanjanje dupliranja rada na dobijanju informacija;
Osiguranje centralizovanog skladištenja informacija pripremljenih u elektronskom obliku, uključujući grafički, kao i sve srodni materijali sa mogućnošću organiziranja logičkog povezivanja informacija koje se odnose na jedan smjer pretraživanja (selekcije) prema tematskom skupu detalja;
Sigurnost jedinstveni poredak individualni i zajednički rad sa informacijama;
Konsolidacija tokova elektroničkih dokumenata između struktura;
Upotreba sistema indeksiranja (numeracije) dokumenata, zajedničkih priručnika, klasifikatora itd., zajedničkog za sve teritorijalne organe, preduzeća i institucije Roszemkadastra;
Osiguravanje objedinjavanja informacione dokumentacije i smanjenje broja obrazaca i vrsta jednoobraznih dokumenata.
Informacioni sistem upravljanja zemljištem treba da:
Formirajte jedinstven informacioni prostor;
Pružanje informacijske podrške tržištu nekretnina;
Stvoriti bazu za oporezivanje;
Podržati investicione projekte;
Biti osnova različitih geoinformacionih sistema, uključujući i za upravljanje razvojem teritorije.
Jedinstveni informativni prostor obezbjeđuju:
Ø razvoj jedinstvenog metodološkog pristupa organizaciji katastarske podjele, dodjeli katastarskih brojeva za objekte nepokretnosti;
Š prostorna referenca bilo koje informacije odeljenja na osnovu digitalne topografske osnove katastra nepokretnosti (TsTO KN.);
Š formiranje jedinstvenog sistema struktura, formata i semantičkog sadržaja rječnika, klasifikatora, priručnika za sve objekte iz oblasti upravljanja zemljištem;
Ø konzistentnost tehnologija interakcije informacija, uključujući ažuriranje i razmjenu baza podataka, rječnika, klasifikatora;
Ø konzistentnost softverskih i hardverskih sredstava telekomunikacione interakcije svih nosilaca informacija u integrisanom informacionom okruženju;
Ø konzistentnost softverskih alata za konverziju;
Š formiranje imenika i rječnika baza podataka.
PoglavljeIII. Efikasnost upravljanja zemljištem na nivoue subjekt Ruske Federacije
3.1 Autorprihvatanje efikasnosti
Efikasnost sistemi upravljanja zemljištem - sprovođenje određene količine i vrste radnji upravljanja (uključujući i katastarsko zemljište) radi poboljšanja kvaliteta i stepena korišćenja zemljišta i informacionih resursa. I ispod efekat sistema upravljanja zemljištem, potrebno je razumjeti krajnji rezultat aktivnosti upravljanja, izražen u apsolutnim i relativnim terminima.
Složenost analize sistema upravljanja zemljištem iziskuje upotrebu različitih tehnika i metoda istraživanja. Hajde da se zadržimo na glavnim i pomoćnim metodama i tehnikama za analizu sistema upravljanja zemljištem.
metoda poređenja evaluirati rad organa za upravljanje zemljištem, uključujući i zemljišne službe (ili njene organizacije), utvrditi razloge odstupanja od planiranih pokazatelja i identifikovati rezerve rasta.
Main vrste poređenja:
- indikatori izvještavanja sa planiranim;
- planirani indikatori sa indikatorima iz prethodnog perioda;
- izvještajni indikatori sa indikatorima iz prethodnog perioda;
- indikatori učinka za svaki dan;
- indikatori sa industrijskim prosječnim podacima;
- indikatori učinka ovog preduzeća sa indikatorima sličnih preduzeća u drugim regionima itd.
Metoda indeksa koristi se u proučavanju složenih fenomena čiji su pojedinačni elementi neuporedivi. Omogućava vam da faktorizirate relativna i apsolutna odstupanja generalizirajućeg indikatora.
balansna metoda podrazumeva poređenje međusobno povezanih pokazatelja privredne aktivnosti radi pojašnjenja i merenja njihovog međusobnog uticaja, kao i izračunavanja rezervi za povećanje efikasnosti proizvodnje.
Metoda lančane zamjene sastoji se u dobijanju određenog broja prilagođenih vrijednosti generalizirajućeg indikatora sukcesivnom zamjenom osnovnih vrijednosti faktora - faktora stvarnim.
metoda eliminacije omogućava vam da istaknete uticaj jednog faktora na opšte pokazatelje proizvodnje i ekonomske aktivnosti, isključuje uticaj drugih faktora.
Faktorska analiza -- utvrđivanje jačine uticaja faktora na efektivno obeležje u cilju rangiranja faktora. U ovoj vrsti analize koriste se metode korelacione i regresione analize.
Grafička metoda -- sredstvo za ilustraciju organizacionih, ekonomskih i drugih procesa na osnovu izračunatih pokazatelja. Grafička slika ovi procesi se razlikuju u namjeni (dijagrami i grafikoni poređenja), prema načinu građenja (linearni, stubasti, kružni, volumetrijski).
Funkcionalna analiza troškova-- metoda sistematskog istraživanja koja se koristi za povećanje korisnog efekta (ili povrata) sistema upravljanja po jedinici ukupnih troškova za životni ciklus sistemi.
Ekonomsko-matematičke metode koristi se za odabir najbolje opcije organizacija i funkcionisanje sistema upravljanja zemljištem.
Do glavnog tehnike analize uključuju: sažetke i grupe; apsolutne i relativne vrijednosti; prosječne vrijednosti; dinamičke serije; kontinuirana i selektivna zapažanja; detaljima i generalizacijama.
Učinkovitost sistema upravljanja zemljištem može se podijeliti na ekonomsku, ekološku, organizacionu i tehnološku, informacionu i socijalnu komponentu.
Ekološki efekat upravljanje zemljišnim resursima može se manifestovati u zavisnosti od perioda razvoja sistema upravljanja. Može biti primarni, srednji i konačni:
W primarni efekat je smanjenje negativnog uticaja na životnu sredinu i poboljšanje njenog stanja, što se manifestuje smanjenjem obima zagađenja i koncentracije štetnih materija u tlu, vodi i vazduhu, povećanjem površine korisnog zemljišta, smanjenje nivoa buke itd.;
W srednji efekat-- je svođenje pokazatelja zagađenosti prirodne i antropogene sredine na minimalno dozvoljene standarde;
W krajnji efekat je povećanje trajanja životnog standarda stanovništva, smanjenje morbiditeta, efikasnost društvene proizvodnje i povećanje bruto nacionalnog proizvoda zemlje.
Ispod ekonomska efikasnost menadžment zemljišni resursi razumeju efektivnost državnih i opštinskih aktivnosti u upravljanju zemljištem, merenu odnosom dobijenog kvantitativnog i ekonomskog efekta (rezultata) i cene resursa, kao i postizanjem najvećeg obima katastarske proizvodnje zemljišta pri korišćenju materijalnih resursa. određene vrijednosti. Efikasnost zemljišne administracije treba razmotriti na tri nivoa:
Ruska Federacija - opšte poslovanje;
Region (region, okrug) - regionalni;
Specifično vlasništvo nad zemljištem, korištenje zemljišta - samonosna (komercijalna) efikasnost.
Ekonomska efikasnost sistema upravljanja zemljištem dijeli se na apsolutnu (direktnu), stvarnu, izračunatu.
apsolutni (direktan) efikasnost se definiše kao stvarni ekonomski povrat od akcija upravljanja (povećanje naplate poreza na zemljište, plaćanje informacija i usluga, itd.). Apsolutna efikasnost sistema upravljanja sastoji se od direktnog i dijela posrednih i posredovanih efekata koji proističu iz donošenja ekonomski efikasne upravljačke odluke o razvoju teritorije.
Stvarno Efikasnost sistema određena je realizovanim jednokratnim troškovima i godišnjim troškovima razvoja i održavanja sistema zemljišne administracije, uz prilagođavanje u slučaju niske stvarne efikasnosti. Prilagođavanje se vrši u toku autorske kontrole, što omogućava da se utvrdi stepen korisnosti sistema za razvoj teritorije.
Procijenjeno efikasnost je određena količinom i sastavom troškova, njihovom povratom u budućnosti, uzimajući u obzir standardne pokazatelje. Stvarna i proračunata efikasnost se često ne poklapaju iz ekonomskih, organizacionih, administrativnih, pravnih i drugih razloga.
Društvena efikasnost-- to je stvaranje povoljnih uslova za unapređenje života stanovništva, društveni razvoj društva, koji se dobijaju donošenjem upravljačke odluke.
Organizaciona i tehnološka efikasnost Sistem upravljanja zemljištem odražava efektivnost procesa planiranja, organizacije, upravljanja i tehničko-tehnološke podrške katastarskog procesa zemljišta.
Efikasnost informacija upravljanje zemljišnim resursima je unapređenje informacione podrške sistema organa upravljanja zemljištem informacijama koje opravdavaju donošenje odluka.
Basic kriterijum efikasnosti sistema upravljanja zemljištem -- značajno povećanje prihodnog dijela federalnog, regionalnog i općinskog budžeta zbog poslovanja sa zemljišnim parcelama i drugim objektima nepokretnosti, kontrola nad subjektima i objektima zemljišnih odnosa uz razumnu uštedu budžetska sredstva usmjerena na implementaciju upravljačkih funkcija.
3.2 RProračun efektivnosti upravljanja zemljištem na nivounije regija Ruske Federacije
Faza 1. Određivanje vrste efikasnosti i efekta
U ovom slučaju je izabran ekonomski pogled efikasnost
2 pozornici. Određivanje kriterija uspješnosti
Kao kriterijum efikasnosti može se izabrati jedna od tri opcije:
1) maksimalni prihod od postupanja sistema zemljišne uprave;
2) minimalni troškovi za funkcionisanje zemljišne službe;
3) maksimalni prihod od aktivnosti sistema upravljanja zemljištem uz dovoljna (ili minimalna) sredstva za usluge zemljišta.
Izabrali smo opciju 1: maksimalni prihod od aktivnosti sistema upravljanja zemljištem.
U našem slučaju, kriterijum efikasnosti sistema upravljanja zemljištem može biti maksimalni iznos ulaznih plaćanja (prihoda) za zemljište po 1000 m2 zemljišta koje se koristi za lične pomoćne parcele, baštovanstvo, hortikulturu i stočarstvo.
Faza 3. Odabir metode za određivanje efikasnosti
Prilikom utvrđivanja efikasnosti javne uprave zemljišnih resursa, sljedeće metode se mogu koristiti uzastopno ili odvojeno (nezavisno jedna od druge):
* poređenja;
* indeks;
* ravnoteža;
* grafički;
* ekonomsko-matematičke metode (modeliranje, klaster analiza, računska korelaciona analiza, metoda neuronske mreže, itd.).
Odabrali smo ekonomsko-matematički metod za izračunavanje efektivnosti sistema upravljanja zemljištem.
Faza 4. Određivanje sastava indikatora
U fazi utvrđivanja sastava indikatora, ukupan iznos primitaka plaćanja zemljišta u obliku poreza na zemljište u Centralnom federalnom okrugu odabran je kao indikator prihoda, a prosječni porez za subjekt Ruske Federacije uzet je na 1000 m2 od zemljišta koje se koristi za privatne pomoćne parcele, vrtlarstvo, hortikulturu i stočarstvo.
Faza 5 Prikupljanje i obrada informacija
Prilikom prikupljanja pokazatelja korištene su metode statističke analize katastarskih vrijednosti proučavanih zemljišta za 4 godine, kao i stope poreza na zemljište za ova zemljišta.
Kao izvori informacija korišteni su: materijali službe za upravljanje zemljištem i njenih organizacija, statističkih agencija.
Prikupljanje indikatora je izvršeno za sljedeće objekte analize: za Rusku Federaciju (prosječni podaci); on federalni okrug(prosječni podaci); po subjektima Federacije uključenim u federalni okrug (primarni statistički podaci).
Faza 6 Određivanje obećavajućih pravaca za izračunavanje efekta
U ovoj fazi, kako bi se odredile oblasti koje obećavaju za izračunavanje efikasnosti, sastavljena je konačna verzija upitnika. Na osnovu rezultata ankete doneseni su preliminarni zaključci o postavljenom problemu:
1) nagle promjene katastarskih vrijednosti tokom godina u nekim subjektima Ruske Federacije, dok su u drugim konstantne;
Dakle, djelotvornost GZK u velikoj mjeri zavisi od profesionalni nivo specijaliste. Stoga je u narednim fazama potrebno analizirati uslove i dinamiku finansiranja katastarskih radova.
Faza 7. Razvoj alata za analizu
U ovoj fazi odabrani su za obradu informacija: softverski proizvod Excel.
Faza 8. Određivanje faktora koji utiču o efikasnosti upravljanja zemljištem
Prvo je analizirana dinamika pojedinih odabranih faktora za period 2005-2008. u prosjeku u Ruskoj Federaciji, konstitutivnom entitetu Ruske Federacije.
Tabela 1 daje informacije o stvarnim katastarskim vrijednostima (CSf) u konstituentu Ruske Federacije po kvadratnom metru zemljišta koje se koristi za lične pomoćne parcele, hortikulturu, hortikulturu i stočarstvo.
Tabela 1
Podaci o specifičnim prosječnim pokazateljima katastarske vrijednosti zemljišta hortikulturnih i hortikulturnih udruženja odobrenih od strane izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, rub./m2.
tabela 2
Informacija o stopama poreza na zemljište na teritoriji Centralnog federalnog okruga, u prosjeku za zemljište koje se koristi za lične pomoćne parcele, hortikulturu, hortikulturu, stočarstvo za 2008. godinu.
Za dalje izračune potrebno je izračunati iznos poreza na zemljište:
ZN=(KS*Szn)/100,
tabela broj 3. Radi pogodnosti daljih obračuna i pružanja informacija, uzeli smo u obzir porez na zemljište po 1000 m2.
Tabela #3
Podaci o specifičnim prosječnim stopama poreza na zemljište za zemljišta hortikulturnih i hortikulturnih udruženja koje su odobrile izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, rub./1000 m2.
Tabela 4
Finansiranje katastarskih i zemljišnih radova i broj zaposlenih u zemljišnoj službi u regionu Kaluge
Prvo, u fazi izračunavanja efekta, sastavljena je jednačina višestruke korelacione zavisnosti plaćanja zemljišta od udjela vrsta zemljišno-katastarskih radova i broja radnika u zemljišnoj službi na 1.000 hektara. Izabran je linearni oblik zavisnosti. Koeficijent višestruke korelacije dobijenog matematičkog modela je 0,645, koeficijent determinacije 0,471.
Jednačina je dobila sljedeći oblik:
ZPr \u003d 324,01 + 19,28X1 + 1,8X2 - 10,90X3 - 20,10X4 + 8,31X5 + 10,20X6,
gdje je ZPR procijenjeni prijem plaćanja zemljišta, k.u. na 1000 ha;
X1 -- broj radnika na zemljištu na 1000 ha;
X2 -- udio topografskih, geodetskih i kartografskih radova, %
X3 - izrada šema i projekata za preraspodjelu i unapređenje i zaštitu zemljišta, %;
H4 -- rad na procjeni zemljišta i monitoring zemljišta, %;
X5 - premjer i popis zemljišta,%;
X6 - trošak stvaranja i održavanja AIS GZK
jednadžba:
ZR \u003d 324,01 + 19,28 * 15 + 1,8 * 38-10,90 * 10-20,10 * 10 + 8,31 * 19 + 10,20 * 10 \u003d 631,5
U tabeli 5 prikazani su rezultati analize efikasnosti sistema upravljanja zemljištem u regionu Kaluge. Procijenjene vrijednosti plaćanja zemljišta određene su jednadžbom višestruke korelacijske zavisnosti.
Tabela 5
Analiza efikasnosti katastarskih i zemljišnih aktivnosti u regionu Kaluge
Na osnovu rezultata proračuna može se zaključiti da je sistem upravljanja zemljištem efikasan. Vrijednost koeficijenta efikasnosti katastarskih i zemljišnih poslova veća od jedan ukazuje na efikasan sistem upravljanja zemljištem. Omjer efikasnosti manji od jedan ukazuje na neefikasan sistem upravljanja zemljištem.
Dakle, u regionu Kaluge, upravljanje zemljištem se efikasno sprovodi (koeficijent 1,6).
Zaključak
Jedna od najvažnijih radnji u oblasti upravljanja zemljištem na svim administrativno-teritorijalnim nivoima je sistem državnog katastra zemljišta, koji služi kao informaciona osnova za državnu upravu teritorijama i ekonomsko regulisanje zemljišnih odnosa. Istovremeno, sve komponente katastra zemljišta moraju biti prilagođene tržišnim uslovima. Ovo je posebno važno kada se razvijaju ekonomski opravdane metode masovne državne katastarske procjene zemljišta različitih kategorija, zakonodavne promjene u principima i pravilima oporezivanja objekata zemljišnih odnosa. Unapređenje sistema upravljanja će poboljšati efikasnost korišćenja zemljišta na svim administrativno-teritorijalnim nivoima.
Završili smo računski i grafički rad koji se sastoji od tri dijela. Prvi odeljak „Teorijske osnove upravljanja zemljištem u Rusiji“ i drugi deo „Informacioni mehanizam upravljanja zemljištem“ sadrže osnovne koncepte i definicije upravljanja zemljištem. U trećem dijelu računsko-grafičkog rada "Efikasnost upravljanja zemljištem na nivou subjekta Ruske Federacije" utvrđena je efektivnost sistema upravljanja zemljištem u subjektu Ruske Federacije. Nakon odgovarajućih proračuna dobijeni su rezultati efektivnosti sistema upravljanja zemljištem i zaključeno je da se upravljanje zemljištem efektivno sprovodi u regionu Kaluge (koeficijent 1,6). Moguće je povećati efikasnost regije Kaluga povećanjem broja zaposlenih u zemljišnoj službi i održavanjem AIS SLC.
Spisak korištenih izvora
1. Ruska Federacija. Državni (nacionalni) izvještaj o stanju i upotrebi u Ruskoj Federaciji u 2008. / V.V. Kulik, G.N. Ratnikova, S.M. Shubich, T.V. Fateeva [Tekst]. - 2009. - 260s.
2. Varlamov, A.A.: Upravljanje zemljišnim resursima. Nastavna i nastavna sredstva za studente visokog obrazovanja. obrazovne institucije/ AA. Varlamov, A.A. Rasskazova 2007. - 68s.
3. Varlamov, A.A. Katastar zemljišta: V.2. Upravljanje zemljištem. Udžbenici i nastavna sredstva za studente visokog obrazovanja. Obrazovne ustanove / A.A. Varlamov, S.A. Galchenko [Tekst]. - M.: KolosS, 2004. - 528s.
4. Upravljanje zemljištem [Tekst]: predavanje - A.A. Varlamov 2011.
5. Upravljanje zemljištem [Tekst]: predavanje - A.A. Muraševa 2011.
6. Efikasnost GZK sistema [Tekst]: predavanje - A.A. Rasskazova 2011.
Hostirano na Allbest.ru
Slični dokumenti
Analiza strukture upravljanja zemljištem na nivou Rusije. Upravljanje zemljištem kao skup funkcija sistema upravljanja usmjerenih na racionalno korištenje zemljišnih resursa, vrste: državno, na farmi.
kontrolni rad, dodano 12.10.2013
Teorijski i metodološki aspekti upravljanja zemljištem. Sistem upravljanja zemljištem, analiza efikasnosti upravljanja zemljištem u okrugu Dzhidinsky. Koeficijent ekonomske efikasnosti sistema upravljanja.
teze, dodato 19.04.2012
Savremeni pristupi upravljanju zemljištem. Analiza upravljanja zemljištem na primjeru Irkutske regije. Obrazloženje potrebe da se izvrši inventarizacija zemljišta. Normativno uređenje zemljišnih odnosa u Ruskoj Federaciji.
teza, dodana 07.07.2010
Pojam i zadaci upravljanja zemljištem, njegova informatička podrška. Uloga monitoringa zemljišta u upravljanju zemljištem. Funkcije, analiza objekta i predmeta upravljanja zemljištem u gradskom okrugu grada Ufe Republike Baškortostan.
seminarski rad, dodan 21.09.2015
Istorija upravljanja zemljištem. Fizičke i geografske karakteristike grada Uljanovska. Okruzi i nekretnine Uljanovska. Generalizacija i analiza pokazatelja učinka ROSREESTR-a. Kriterijumi ekonomske efikasnosti upravljanja zemljištem.
rad, dodato 22.11.2015
Prirodne i ekonomske karakteristike ulusa. Karakteristike postojećeg stanja poljoprivredne proizvodnje i perspektive njenog razvoja. Raspodjela zemljišnog fonda na području općine, obezbjeđenje upravljanja zemljištem.
seminarski rad, dodan 07.06.2014
Propisi i klasifikacija upravljanja zemljištem. Studija organizacione i upravljačke strukture Federalne državne budžetske institucije "FKP Rosreestra" Perm region. Davanje širokih zemljišnih ovlašćenja regionalnim izvršnim organima, subjektima Ruske Federacije.
test, dodano 11.10.2016
Analiza metoda i mehanizama upravljanja zemljištem u Republici Bjelorusiji. Procjena stanja zemljišnog pokrivača Vitebske regije. Program razvoja poljoprivrednih preduzeća kao osnova za unapređenje efikasnosti korišćenja zemljišta u regionu.
rad, dodato 22.11.2015
Proučavanje značaja državnog monitoringa u sistemu upravljanja zemljištem, njegove suštine, funkcija, zadataka i metoda. Karakteristike organizacije i faza monitoringa zemljišta u Samarskoj regiji na primjeru poligona Volzhsky.
seminarski rad, dodan 02.05.2010
Organizacione i ekonomske karakteristike poljoprivredne privrede, njeno obezbeđenje zemljišnim resursima, struktura radne resurse. Finansijski rezultati preduzeća. Uvođenje inovacije, efikasnost od uvođenja nove sorte jare pšenice.
- Specijalnost HAC RF08.00.27
- Broj strana 217
Poglavlje I TEORIJSKE ODREDBE MENADŽMENTA
ZEMLJIŠTE OPŠTINE 13
1.1. Glavne teorijske odredbe procesa upravljanja opštinom 13
1.2. Karakteristike upravljanja zemljištem opštine; 26
1.3. Formiranje automatizovanog sistema katastra zemljišta kao osnove opštinskog informacionog sistema 43
Poglavlje II METODOLOŠKE ODREDBE ZA ORGANIZACIJU ISTROŠKOVNOG SISTEMA UPRAVLJANJA OPŠTINSKIM INFORMACIJAMA
ZEMLJIŠNI RESURSI 57
2.L Analiza trendova u razvoju prometa zemljišta u opštini Dobryansk 57
2.2. Metodološke odredbe za formiranje ekonomski efikasne strukture za upravljanje zemljišnim resursima u okrugu Dobryansky 75
2.3. Metodologija za formiranje opštinskog katastarskog informacionog sistema za upravljanje zemljištem. 86
Poglavlje III
ZEMLJIŠNI INFORMACIONI SISTEM. 111
3.1. Organizacija efektivnog upravljanja zemljištem grada Dobryanka na osnovu opštinskog informacionog sistema. 111
3.2. Ekonomska efikasnost stvaranja opštinskog katastarskog sistema u gradu Dobrjanka 132-151 Zaključci i sugestije 152-156 Literatura 157
Uvod u rad (dio apstrakta) na temu "Poboljšanje organizacione i ekonomske efikasnosti upravljanja zemljištem u opštini: Na primjeru Dobrjanskog okruga Permske regije"
Lokalne samouprave u savremenim uslovima ne mogu upravljati teritorijama bez dobro uspostavljenog sistema računovodstva, analize i procjene postojećeg stanja.
Pojam "teritorija" nije samo zemljište ograničeno bilo kakvim znakovima, koji uključuju granicu, fizičke i geografske uslove, etničke karakteristike, već i prisustvo na ovom lokalitetu prirodnih, ekonomskih, društvenih elemenata koji zadovoljavaju potrebe i zahtjevi samoupravne zajednice.
Pojam zemljišta ima nekoliko semantičkih značenja. Zemljište djeluje kao opći uvjet rada, kao prostorna operativna osnova, kao stanište, kao predmet rada i sredstvo rada, kao prirodni resurs, kao element robnih tržišnih odnosa, kao glavno sredstvo proizvodnje u poljoprivrede i šumarstva. Može se primijetiti da zemljište akumulira prihode ostvarene inženjerskim, društvenim, transportna infrastruktura općina.
Tokom proteklih decenija, brzi rast stanovništva i njegovih potreba, razvoj tehničke mogućnosti, dovelo je do potpuno nove prirode odnosa čovjeka i okoline. Čovječanstvo je, kao rezultat tehnološkog napretka, dobilo takvu moć nad prirodom, koja nadmašuje utjecaj svih drugih vrsta i prirodnih faktora.
Proces ljudskog uticaja na prirodnu sredinu ima najsvestraniji uticaj na privrednu strukturu, razvoj i lokaciju proizvodnje, prirodu naselja, stil života, formiranje gradova i drugih naselja. Spektar promjena u okolišu kao posljedica ljudskih aktivnosti je izuzetno širok: promjene u geološkom i ekološko okruženje, narušavanje teritorija, zagađenje zemljišnog pokrivača čvrstim kućnim i industrijskim otpadom, zagađenje vazduha, prisustvo elektromagnetnih polja, zračenje, formiranje mikroklime. Sve ovo govori o tome bliski odnos procesi u prirodi i društvu, koji čine složen sistem koji se sastoji od mnogih komponenti, koje su, pak, takođe složeni sistemi. Ovi procesi se dešavaju na teritoriji bilo kog administrativnog nivoa (država, region, grad, administrativni region, lokalitet).
Ponašanje složenih sistema, koji obuhvataju teritoriju administrativnog regiona, često je u suprotnosti sa intuicijom o sistemu, pa se upravljačke odluke često ne poklapaju sa odlukama donetim na osnovu praktičnog iskustva.
Iz toga proizilazi da svaka upravljačka odluka o problemima ekonomije korišćenja opštinskog zemljišta, koju donose lokalne samouprave, treba da se zasniva na potpunim, dovoljnim, generalizovanim i pripremljenim informacijama koje karakterišu objekat upravljanja, uzimajući u obzir raznolikost političkih, ekonomskih, društveni, kulturni i istorijski faktori koji deluju na teritoriji opštine i drugi faktori. Odluke koje se donose moraju zadovoljiti socio-ekonomske potrebe stanovništva, biti povezane sa važećom zakonskom regulativom i usklađene sa djelovanjem susjednih regija.
Jedan od glavnih alata kojim se upravlja bilo kojom teritorijom, uključujući i teritoriju opštine, treba da bude katastarski Informacioni sistem, koji osigurava prijem, skladištenje, obradu i izdavanje podataka koji karakterišu dinamiku razvoja sistema i njegovih komponenti.
Sektorski katastri u određenoj mjeri mogu zadovoljiti informacijske potrebe državnih organa. Ali sistem koji integriše sve informacije o datoj teritoriji treba da bude automatizovani informacioni sistem katastra zemljišta zasnovan na kartografskom informacionom mediju. Mapa je osnova za matematičko i ekonomsko modeliranje općinskih procesa upravljanja zemljištem i omogućava ekonomično i vizualno predstavljanje svih procesa u prostoru i vremenu.
Od sredine 1990-ih u Rusiji je započeo aktivan rad na naučnoj potpori i stvaranju informacionih sistema opštinskog katastra zemljišta. Najaktivnije su ovi radovi započeli u gradovima s visokim naučnim potencijalom, kao što je Obninsk, na primjer, a potom su se razvili u gradovima Zapadni Sibir, Primorski kraj, Saratov i druge regije. U većini slučajeva, informacioni sistemi su kreirani kao informaciono-referentni, računovodstveni i fiskalni. U ove svrhe formirani su informacioni sistemi kao sistemi koji se sastoje od geografskih, prirodno-resursnih, ekoloških, katastarskih i drugih informacionih sistema. Stvaranje ovakvih informacionih sistema omogućava obezbeđivanje jedinstvene metodološke osnove za računovodstvo imovinskih kompleksa i prirodnih objekata, ali ne može da zadovolji sve informacione potrebe lokalnih samouprava. Lokalnoj samoupravi je potreban još jedan sistem koji zadovoljava informativno-analitičke potrebe opštinskih vlasti i privrednih subjekata za dalje modeliranje i predviđanje društveno-ekonomskog razvoja teritorije. Po našem mišljenju, ove funkcije može obavljati automatizovani katastarski sistem opštine po principu jedinstvene informacione politike. Gde. * mnogi problemi unapređenja efikasnosti upravljanja teritorijom opština na osnovu sistema državnog katastra zemljišta ostaju nerazvijeni i zahtijevaju detaljnije naučno obrazloženje. Sve navedeno određuje relevantnost ove studije.
Cilj studije je razvoj teorijskih, metodoloških i organizacionih osnova za ekonomično upravljanje teritorijom opštine na osnovu automatizovanog informacionog sistema katastra zemljišta (AIS LK).
Za postizanje ovog cilja potrebno je u radu riješiti sljedeće zadatke:
1. Sprovesti analizu i identifikovati karakteristike sistema upravljanja teritorijom opštine, odrediti zadatke organa upravljanja zemljištem.
2. Pojasniti teorijsko-metodološke odredbe organizacije upravljanja zemljištem opštine u savremenim uslovima.
3. Razviti principe i uslove za međusobni uticaj opštinskog informacionog sistema (IS) i automatizovanog informacionog sistema katastra zemljišta (AIS ZK).
4. Unaprijediti teorijsko-metodološka pitanja formiranja ekonomski izvodljivog sistema katastarskih indikatora zemljišta automatizovanog informacionog sistema katastra zemljišta opština.
5. Utvrditi glavne elemente sistema katastra zemljišta, njihov odnos i izraditi prijedloge metodologije za formiranje indikatora opštinskog informacionog sistema za ekonomično upravljanje teritorijama.
6. Razviti metodološke odredbe za ekonomsko i socijalno efikasno upravljanje opštinskim zemljišnim resursima, uzimajući u obzir interakciju svih struktura lokalne samouprave i teritorijalnih organa vlasti.
7. Razviti metodologiju za kreiranje ekonomski isplativog adresnog sistema kao ključnog identifikatora informacionog sistema.
8. Utvrditi ekonomsku efikasnost kreiranja, implementacije i rada opštinskog informacionog sistema katastra zemljišta.
Predmet istraživanja je teritorija opštine - Dobrjanski okrug Permske oblasti (uključujući grad Dobrjanku).
Predmet istraživanja je proces efikasnog upravljanja zemljištem opština na osnovu informacionih sistema katastra zemljišta.
Izvorni materijali. U procesu istraživanja, zakoni Ruske Federacije, uredbe predsjednika i uredbe Vlade Rusije, regulatorni pravni akti zakonodavne skupštine i rezolucija guvernera Permskog okruga, regulatorni pravni akti gradskih uprava, zemljišno knjigovodstvo, ekonomske i statističke informacije, podaci o ekološkom stanju teritorije, regulativni i referentni materijali, posebna naučna literatura.
Metodologija i metodologija istraživanja. teorijski i metodološka osnova studije su temeljne zakonitosti razvoja prirode i društva, radovi domaćih i stranih naučnika, ekonomista, geodeta i pravnika iz oblasti katastra zemljišta, upravljanja zemljištem, ekonomskog uređenja zemljišnih odnosa, geoinformacija i zemljišno-informacionih tehnologija.
U radu se koriste ekonomsko-statistički, naseljeno-konstruktivni, monografski, apstraktno-logički i eksperimentalne metode istraživanja.
Naučna novina rada je sljedeća:
1. Pojašnjene su i formulisane glavne odredbe procesa upravljanja teritorijom administrativnog regiona kao sistemski objekat u kojem deluju prirodni, društveni, ekonomski i politički faktori.
2. Identifikovane su karakteristike sistema upravljanja zemljištem u opštini, pojašnjene organizacione i ekonomske metode i oblici unapređenja mehanizma upravljanja zemljišnim resursima na nivou opštine na osnovu stava da su zemljišni resursi glavni sistemoformirajući faktor. što utiče na život i privredu opštine.
3. Predlaže se ekonomski isplativa lista indikatora automatizovanog sistema katastra zemljišta opštine, koja omogućava obračunavanje zemljišta po kategorijama korisnika zemljišta, po vrsti svojine i tereta, određivanje visine poreza na zemljište i zakupnine u zavisnosti od katastarskog stanja. vrednovanje zemljišta i diferencijacija stopa poreza na zemljište.
4. Utemeljena je i implementirana metodologija za ekonomsko i društveno efikasno upravljanje teritorijom administrativnog regiona.
5. Predloženo i ekonomski opravdano efektivna tehnika stvaranje fundamentalno novog katastarskog adresnog sistema, gdje se adresa, uz katastarski broj zemljišne parcele, smatra ključnom za povezivanje različitih baza podataka sa kartografskom osnovom.
6. Metodički je potkrijepljen, razvijen i testiran automatizovani opštinski informacioni sistem, koji omogućava da se obezbedi ekonomski isplativa šema za interakciju službi opštinskih vlasti za racionalno korišćenje zemljišta.
Stvoreno je jedinstveno informaciono polje i razjašnjena su pravila za vođenje baza podataka opštinskih uprava. Utvrđuje se ekonomska efikasnost stvaranja i funkcionisanja automatizovanog informacionog sistema katastra zemljišta.
Na odbranu se dostavljaju sljedeće osnovne odredbe disertacije: teorijsko-metodološke odredbe za unapređenje sistema upravljanja zemljištem u općini u kontekstu zemljišne reforme; metodološke odredbe za formiranje automatizovanog sistema katastra zemljišta na nivou opštine, koji ispunjava savremene zahteve i omogućava da se ekonomski i društveno prihvati efikasna rješenja u oblasti upravljanja zemljištem, organizacije njihove zaštite i racionalnog korišćenja, razvoja i lokacije proizvodnje, investicione i poreske politike, predviđa i modelira nivo cijena zemljišta, formira tržište zemljišta i nekretnina; metodološke odredbe za formiranje sistema indikatora za opštinski informacioni sistem za upravljanje teritorijom upravnog okruga, koji omogućava da se uzmu u obzir prirodni, društveni, ekonomski i drugi faktori koji utiču na poboljšanje životnog standarda stanovništva opština; metodologiju za formiranje i održavanje isplativog opštinskog informacionog sistema i stvaranje jedinstvenog informacionog prostora opštine korišćenjem savremenih informacionih tehnologija; metodološki pristupi procjeni ekonomske efikasnosti korištenja zemljišta; metodološki pristupi utvrđivanju ekonomske efikasnosti stvaranja, funkcionisanja opštinskog informacionog sistema katastra zemljišta.
Praktični značaj rada je u tome što će zaključci i sugestije dobijeni kao rezultat studije, sprovedene u praksu, unaprediti organizacionu, ekonomsku i društvenu efikasnost upravljanja teritorijom opštine, uključujući i zemljišne resurse, na osnovu pouzdane, sistematizovane i ažurne informacije. Sistem koji je stvoren omogućio je formiranje tokova informacija i njihovo usmjeravanje na postizanje osnovnih ciljeva: zaštitu prava i legitimnih interesa građana koji žive na teritoriji opštine, osiguranje integrisanog ekonomskog i društvenog razvoja opštine na principima samouprava, razvoj društveno-kulturne sfere, osiguranje zaštite životne sredine, racionalno korišćenje zemljišnih resursa, formiranje investicione i poreske politike. Predloženim sistemom omogućena je i vizualizacija podataka kroz katastarsku kartu korištenjem katastarskih brojeva i razvijenog adresnog sistema, koji je neophodan za vršenje generalnih analiza postojećeg i predviđenog stanja u općini, rješavanje upravljačkih i ekonomskih problema sa kojima se suočavaju lokalne samouprave.
Rezultati studije su od velikog značaja za opštine i mogu ih koristiti lokalne samouprave, teritorijalne zemljišne uprave Ruske Federacije za kreiranje zemljišnih informacionih sistema koji povećavaju efikasnost donošenja upravnih odluka, kao i za obuku stručnjaka za katastar zemljišta. i upravljanje zemljištem.
Apromacija radova obavljena je u Dobrjanskom okrugu Permske oblasti, kao iu drugim oblastima regiona. Osnovne odredbe ovog rada izvještavane su na regionalnim seminarima i sastancima o pitanjima zemljišne reforme, na zonskim seminarima i sastancima sa čelnicima lokalnih samouprava u gradovima i regionalnim centrima regiona. Trenutno je u toku priprema tehnoloških i nastavni materijali za implementaciju opštinskog informacionog sistema za implementaciju na teritoriji Permskog regiona.
Zaključak disertacije na temu "Upravljanje zemljištem", Dolgacheva, Irina Valentinovna
Zaključci i ponude.
1. Procesi koji se dešavaju u prirodi i društvu usko su povezani i čine složen sistem koji se sastoji od mnogih komponenti. Stoga bi se svaka menadžerska odluka o problemima * ekonomije korištenja zemljišta trebala zasnivati na pune informacije, koji karakteriše objekat upravljanja i uzima u obzir raznovrsnost političkih, ekonomskih, društvenih, ekoloških i drugih faktora koji deluju na teritoriji opštine. Na osnovu analize osnovnih teorijskih odredbi procesa upravljanja opštinom, zaključeno je da jedan od glavnih alata za upravljanje teritorijom na bilo kom nivou treba da bude katastarski informacioni sistem koji prati stanje objekta upravljanja, analizira situacije. i predviđa njihov razvoj, podržava postupke donošenja odluka, prati implementaciju odluka i efikasnost izvršnih mehanizama, pouzdano skladištenje informacija, automatizovanu podršku za obradu informacija.
2. Sagledavajući teritoriju opštine kao složen sistem, autor je zaključio da je zemljište sistemoformirajući faktor zbog svog višeznačnog položaja. Zemljišna parcela bilo kojeg hijerarhijskog nivoa može poslužiti kao zajednička karakteristika koja objedinjuje resorne katastarske sisteme. To vam omogućava da kombinujete informacije iz različitih sistema u jedno informaciono polje i na osnovu toga dobijete sveobuhvatne informacije o određenom području teritorije za donošenje efektivne upravljačke odluke, posebno u ekstremnim i vanredne situacije prirodnog, prirodno-tehnološkog, ekonomskog i socijalnog karaktera. Jedinstvena kartografska osnova i numerisanje vam omogućavaju da generalizujete informacije za sisteme višeg nivoa.
3. Pod rukovodstvom i neposrednim učešćem autora disertacije, razrađene su metodološke odredbe za formiranje automatizovanog sistema katastra zemljišta na nivou opštine, koji ispunjava savremene zahteve i omogućava donošenje isplativih odluka u ovoj oblasti. upravljanja zemljištem, pojašnjeni su. Osim toga, uvođenje strukture semantičke baze podataka AIS ZK u proizvodnju omogućilo je provođenje međuodjelske interakcije u formiranju objekata nekretnina, registraciju prava na njima i dobivanje informacija o njihovom stanju i korištenju; donosi odluke o planiranju korišćenja zemljišnih resursa, integriše katastarske podatke u jedinstven informacioni prostor opštine; da se formira prognoza za prijem plaćanja zemljišta. 4. Analiza fizičko-geografskih i socio-ekonomskih uslova regiona dovela je do zaključka da fizičko-geografski uslovi (prirodno-klimatsko zoniranje, prirodni pejzaži) imaju direktan uticaj na formiranje privrede, infrastrukture i sistem poravnanja. Dobrjanski okrug karakteriziraju svi negativni fenomeni uočeni u Rusiji u cjelini: pad proizvodnje, povećanje nezaposlenosti, degradacija tla, zarastanje poljoprivrednog zemljišta, povećanje antropogenog faktora na prirodu općenito, smanjenje područja poljoprivrednog zemljišta (od 1991. godine - za 12%). Istovremeno, teritorija regiona je, zbog svog ekonomsko-geografskog položaja, perspektivna za investicije, rekreaciju, stambenu izgradnju, o čemu svjedoči analiza prometa zemljišta. Od 1993. godine broj transakcija sa zemljišnim parcelama se povećao 21 puta, a površina zemljišnih parcela u prometu povećana je sa 3,12 hektara u 1993. na 363 hektara u 1999. godini, odnosno više od 15 puta. Autor zaključuje da je formiranje tržišta zemljišta jedan od najvažnijih uslova za isplativo upravljanje zemljišnim resursima u opštinama. Na osnovu otkrivenih matematičkih zavisnosti, zaključeno je da se tržište zemljišta opštine može formirati samo na osnovu državnog katastra zemljišta.
5. U toku izrade studije izrađene su metodološke odredbe za formiranje organa upravljanja zemljištem opštine. Upravljanje zemljišnim resursima opštine treba da se zasniva na organizacionoj interakciji organa upravljanja, što će omogućiti rješavanje strateških, taktičkih i operativnih zadataka upravljanja. Autor predlaže organizacionu šemu za stvaranje službe za katastar zemljišta koja funkcioniše na opštinskom nivou.
Sagledavajući osnovne principe formiranja izvršnog organa lokalne samouprave, zaključeno je da se, u zavisnosti od strukture organa upravljanja, formira struktura opštinskog informacionog sistema, koja omogućava pravilno formiranje informacija. tokova i usmjerava ih na obavljanje funkcija upravljanja zemljištem.
6. U toku studije izvršena je analiza unutrašnje strukture sistema opštine, identifikovani su sistemotvorni faktori koji utiču na funkcionisanje sistema. Na osnovu studije, autor predlaže metodologiju za formiranje informacionog sistema za upravljanje zemljištem u opštini koji omogućava uzimanje u obzir ekonomskih, društvenih, ekoloških i drugih faktora, čija je izrada zasnovana na jedinstvenoj kartografskoj osnovi i korišćenje dva identifikaciona ključa za pristup bazama podataka širom grada i odeljenja: brojevi katastarskih parcela i adrese.
Autor predlaže metodu za kreiranje adresnog sistema, gde se adresa smatra samostalnim objektom, ima hijerarhijsku strukturu, geokodirana je i predstavlja geografski (veza sa mapom) i administrativnu vezu sa gradskim i resornim bazama podataka) ključ opštinski informacioni sistem.
7. U cilju utvrđivanja ekonomskog efekta donesenih upravljačkih odluka, na osnovu informacija sadržanih u VIS-u, kako bi se identifikovali dalji načini unapređenja ekonomskih metoda upravljanja zemljištem, autor je analizirao ekonomsku efikasnost stvarne upotrebe zemljišta u naselja. Autor disertacije je predložio i uveo sledeće pravce za unapređenje ekonomskih metoda upravljanja zemljišnim resursima opštine.
Dugoročno planiranje korišćenja zemljišta na osnovu informacionog sistema upravljanja teritorijom, uzimajući u obzir ekonomske i socijalne faktore, očekivane negativne procese i očekivane koristi;
Izvođenje procjeničkih poslova za utvrđivanje realnih cijena za prodaju zemljišnih parcela od strane lokalnih samouprava, utvrđivanje koeficijenata diferencijacije za stope poreza na zemljište, utvrđivanje stopa zakupnine;
Davanje zemljišnih parcela na tenderima i licitacijama.
Kao rezultat navedenih mjera u 1999. godini budžet opštine dodatno je dobio: od diferencijacije stopa poreza na zemljište - 538,6 hiljada rubalja (24,4%), od zakupnine - 1823,8 hiljada rubalja (14,94%), od prodaje zemljišnih parcela ili pravo zakupa na tenderima i aukcijama - 170,29 hiljada rubalja.
8. Razvoj i puštanje u rad opštinskog zemljišnog informacionog sistema zahteva značajne troškove, tako da je implementacija sistema ekonomski izvodljiva ako se efikasno koristi. Efikasnost kreiranja i implementacije opštinskog informacionog sistema izračunava se na osnovu utvrđivanja troškovne procjene prihoda budžeta od implementacije sistema i troškova njegovog kreiranja i održavanja. Na osnovu analize uvođenja VMS-a 1993-1999. konstatuje se da je efikasnost njegovog kreiranja i održavanja visoka i da bi u budućnosti trebalo da se povećava, kako će se smanjivati kapitalna ulaganja, a povećavati prihodi. Za analizirani period, na svaku uloženu rublju troškova dolazi 2,4 rublje budžetskih prihoda.
9. Integralni pokazatelj efikasnosti implementacije VMS-a može biti isplativost ili nadoknada sredstava utrošenih na stvaranje sistema na račun dodatnih budžetskih prihoda, koji u prosjeku iznose 23,5%. Dakle, period povrata zbog dodatnih budžetskih prihoda je 4,5 godine. Udio dodatnih prihoda u ukupnom iznosu plaćanja za zemljište iznosi 9,85%.
Može se zaključiti da na pravilnu organizaciju rad na uređenju zemljišta opštine na osnovu katastarskog informacionog sistema, kreiranje i održavanje VMS isplativo.
10. U radu je prikazan dijagram odnosa različitih baza podataka koji omogućava efikasno korišćenje postojećih i kreiranih digitalnih karata, baza podataka, organizacijske strukture, opremu, specijaliste za upravljanje teritorijom opštine, kao i za izbegavanje dupliranja informacija i ažuriranje informacija, uzimajući u obzir potrebe sistema u celini.
Spisak referenci za istraživanje disertacije Kandidat ekonomskih nauka Dolgačeva, Irina Valentinovna, 2000
1. Ustav Ruske Federacije: Službeni. tekst prema komp. Dana 15.03.96 - M.: Infra: Norma, 1996. -77 str.
2. Građanski zakonik Ruske Federacije, prvi dio od 21. oktobra 1994. / Sb. norme akata. M.: 1999.-str.28-52.
4. Altshuler B.A. Neka razmišljanja o Godišnjem odboru Goskomzema Rusije u svjetlu istorijski aspekt formiranje katastra zemljišta / Informator Udruženja GIS / 1997. br. 2 (9).Str.8
5. Altshuler B.A. Razvoj ekonomskih mehanizama funkcionisanje zemljišno-katastarskog sistema u Rusiji. / Bilten Udruženja GIS / 1997. br. 2 (9) S.7
6. Zakup i kupoprodaja zemljišta // Zakonodavstvo i ekonomija. -1995. -#11-12; br. 15-16; br. 23-24.
7. Artemenko V.V. Vrednovanje nekretnina u gradovima // Katastar zemljišta i problemi informatičke podrške: Zbornik radova. i prijaviti. naučnim konf. M.: GUZ, 1993. - S.5-7.
8. Belenky V.R., Kranz J1.A. Ruralna naselja u jedinstvenom sistemu naselja. M. Knowledge, 1975. 64 str.
9. Belenky V.R. Tržište zemlje Rusije: poseban put ili bolovi rasta / Svet Rusije 1997, br. 2, str. 117-162
10. Belenky V.R. Problem agroindustrijskih naselja: naseljavanje u područjima gdje se nalaze teritorijalni agroindustrijski kompleksi. M.: Misao, 1979. 183 str.
11. Berk V.I. Ka višenamjenskom katastru zajedno ili odvojeno? // Geodezija i kartografija. - 1992. -№2. -WITH. 1-4.
12. Bir S. Nauka o menadžmentu / Per. sa engleskog. J.T.A. Kakunina. Moskva: Energija, 1971. 112 str.
13. Bobkov G., Muratova J1. Normativni način potvrđivanja plaćanja zemljišta // Međunarodni agroindustrijski časopis. 1990. br. 6, str. 68-72.
14. Borzhenko A. Monetarna procjena zemljišta u tržišnoj ekonomiji // APK: ekonomija, upravljanje. 1991. br. 12. str. 63-69.
15. Borisov E.F., Volkov F.M. Osnovi ekonomske teorije: Proc. dodatak. M.: Više. škola, 1994. 224 str.
16. Bronstein M.J1. Zemljište i samonosivi odnosi. M.: Kolos, 1978. 167 str.
17. Varlamov A.A. Organizacija korištenja zemljišta na gazdinstvu na pejzažnoj osnovi: (Autorski sažetak dis. doktora ekonomskih nauka). -M.: 1990. -36 str.
18. Varlamov A.A., Volkov S.N. Povećanje efikasnosti korišćenja zemljišta. -M.: Agropromizdat, 1991. -142 str.
19. Varlamov A.A., Komov N.V. Državno uređenje zemljišnih odnosa u Rusiji (udžbenik). M.: GUZ, 1997, 111 str.
20. Varlamov A.A., Loiko P.F., Galchenko S.A., Podkova I.V. Zemljišne knjige u stranim zemljama. // Ed. A.A. Varlamova. Proc. dodatak. M.: GUZ, M.6 1996. -126s.
21. Varlamov A.A. Loiko P.F., Lomakin G.V., Petrov N.E., Galchenko S.A. Scientific Foundations katastar zemljišta //ur. A.A. Varlamova. Proc. dodatak. M.: GUZ. 1995. -144p.
22. Varlamov A.A., Matushevsky M.E., Petrov N.E. Teorijsko-metodološke osnove katastra zemljišta u savremenim uslovima / Katastar zemljišta i problemi informacione podrške / Sažetak. izvještaj M.: GUZ 1993 S.9-10
23. Varlamov A.A., Ulyukaev V.Kh. i druge Teorijske i metodološke odredbe za utvrđivanje tereta zemljišnih parcela. // Ed. AA. Varlamov. Proc. dodatak. M.: GUZ, 1995. -88s.
24. Varlamov A.A., Khismatulov O.T., Levin B.G. Katastar zemljišta subjekta Federacije / Perm, Denor. 1997 272 str.
25. Varlamov A.A. Teorijsko-metodološke odredbe za formiranje sistema državnog katastra zemljišta Ruske Federacije / Sub. naučni stat. M.: GUZ. 1999. -S. 73-80.
26. Vasin V.I. Izračun stope poreza na zemljište s obzirom na lokaciju zemljišta // Poljoprivreda. -1993. -#5. -sa. 10-12.
27. Velikhov L.A. Osnove urbane ekonomije. Opća doktrina grada, njegovo upravljanje, finansije i načini privređivanja. M.: Nauka. 1996
28. Vernadsky V.I. Biosfera i noosfera. M. Science. 1989 258 str.
29. Vernadsky V.I. Živa materija. M. Science. 1978. 358 str.
30. Verveiko A.P. Upotreba katastra zemljišta u upravljanju zemljištem. Harkov, 1980. 40 str.
31. Witt M.B. Ekonomska evaluacija zemljište dodijeljeno za izgradnju. M.: Stroyizdat, 1984. 120 str.
32. Volkov S.N. Upravljanje zemljištem seljačkih farmi // Metodološke razrade - M .: MIIZ, 1991
33. Volkov S.N. Ekonomika upravljanja zemljištem. M.: Kolos. 1996. -239p. ill.
34. S. N. Volkov, V. N. Khlystun i V. Kh. Osnove vlasništva nad zemljištem i korištenje zemljišta. M.: Kolos, 1992. -144str.
35. Gavrilenko V.A., Podkolozina N.V. Unapređenje tehnologije rada na katastru zemljišta // Efikasnost korištenja zemljišta u novim ekonomskim uvjetima. Sat. naučnim tr. M.: MIIZ, 1991, -S. 56-59
36. Gerasimova E.L., Lomakin G.V. O normalizaciji terminologije katastra zemljišta // Upotreba građe katastra zemljišta u poljoprivredi. Sat. naučnim tr. MIIZ, 1984. -S.103-109.
37. Gladkiy V.I., Spiridonov V.A. Katastar grada i njegova kartografsko-geodetska podrška. M.: Nedra, 1991. 152 str.
38. Glezer V.R., Skorobogatov Yu.B. O zahtjevima za softverske alate za vođenje kartografske baze podataka u državnom automatizovanom sistemu katastra zemljišta. //Informativni bilten Udruženja GIS. -1996. -№2(4). -WITH. 27-29.
39. Gnatkovich D.I. Katastar zemljišta: ekonomija korištenja zemljišta. -Lviv: Vishcha škola. Izdavačka kuća u Lvovu, un-those, 1986. -186s.
40. Gorelova V.L., Melnikova E.N. Osnove sistemskog predviđanja. Proc. dodatak za inženjere. ekonomija specijalista. univerziteti. M.: Više. škola, 1986. 285 str.
41. Državna registracija zemljišta i njihova kvalitativna procjena. // Ed. N.V. Bochkov. M.: Kolos, 1973. -175s., ilustr.
42. Huseyn-Zade S.M. Modeli distribucije stanovništva i naselja. M.: Izdavačka kuća Moskovskog državnog univerziteta, 1988. 91 str.
43. Dadayan B.C., Tavadyan A.A. Sistemologija ekonomskih kategorija. M. Nauka, 1992. 106 str.
44. Degtyarev I.V. zemljišne knjige. M.: Kolos, 1979, -463 e., ilustr.
45. Degtyarev I.V. Problemi katastra zemljišta u SSSR-u. -M.: Nauka, 1979.
46. Degtyarev I.V. Problemi katastra zemljišta u kontekstu provođenja zemljišne reforme. // Problemi vlasništva nad zemljištem i korištenje zemljišta. Sat. naučnim tr. GUZ, 1992. -str.3-8
47. Degtyarev I.V. Uređenje zakupnih odnosa i ekonomske procjene zemljišta. // Vlasništvo nad zemljom i korištenje zemljišta u kontekstu ekonomske reforme. Sat. naučnim tr. M.: MIIZ 1991, -S. 3-12
48. Degtyarev I.V. Upravljanje zemljišnim resursima agroindustrijskog kompleksa (AIC).// Organizacija korištenja zemljišta u smislu melioracije. Sat. naučnim tr. MIIZ. M.: 1987. S.4-10.
49. Degtyarev I.V., Osipov L.I. Zemljišno pravo i katastar zemljišta. -M.: Jurid. lit., 1986. -240 str.
50. Dedova I. Karakteristike pružanja zemljišta u Moskvi // Ekonomija i pravo, 1995. -№3. -str.122-128.
51. Egorenkov L.I. ekološki principi upravljanja zemljištem. -M.: Agropromizdat, 1986. -188s.
52. Eliseeva N.I., Yuzbashev M.M. Opća teorija statistike: Proc. za univerzitete / Ed. N.I. Eliseeva. M. Financije i statistika, 1995. 366 str.
53. Erofeev B.V. Zemljišni zakon Rusije (4.2). -M.: Pravnik, 1994. -200 str.
54. Zamkov O.K. Problem ekonomske evaluacije zemljišta. Scientific tr. TsNIIproekt, 1983., c. 4. S. 82-91.83.3 Eidel, Horst. Osnove doktrine ekonomije. M.: Delo DOO, 1994. 399 str.
55. Zamkov O.K. Praktične osnove procjena vrijednosti zemljišta // Ekonomija Poljoprivreda 1987. br. 7 S. 30-36.
56. Zemljišna reforma u Rusiji: principi i metode implementacije. // Rabinovich B.M., Fedoseev I.A., Ignatiev A.E. M.: Zvijezde i S, 1995.-208s.
57. Zemljišni zakon Ruske Federacije / Ed. N.N. Osokin. -M.: De Jure, 1995. -220 str.
58. Katastar zemljišta SSSR-a. // Ed. S.D. Cheryomushkina -M. Ekonomija, 1967. 356s.
59. Projekt upravljanja zemljištem. // Ed. M.A. Gendelman. M.: Agropromizdat, 1986. 512s.
60. Projekt upravljanja zemljištem. // Ed. V.D. Kirjuhin. M.: Kolos, 1976, -528s., ilustr.
61. Zemljište, preduzeća, pravo: metoda, materijali. -M.: Zemljište i nekretnine, 1995. -№3. -sa. 130.
62. Ignatenko N.G., Rudenko V.P. Problem kriterija i generalizirajućeg indikatora ekonomske evaluacije prirodnih resursa. Ekonomija geografija, 1981, br. 30. P.312.
63. Iconitskaya I.A. Novo zemljišno zakonodavstvo. M: Znanje. 1992. -64p.
64. Informatizacija i modeliranje teritorijalnih društveno-ekonomskih objekata: apstrakt. izvještaj All-Union. Konf. / Akademija nauka SSSR-a. CO. VN. Novosibirsk, 1990. Dio 1, 1990. 127 str.
65. Istorija zemljišnih odnosa i upravljanja zemljištem. // Ed. N.V. Bočkova -M.: Država. izdavačka kuća poljoprivredne literature. 1956.
66. Kabakova S.I. Urbanističko-planska procjena teritorije gradova. M.: Stroyizdat, 1973. 152 str.
67. Kabakova S.I. Rezerve za povećanje prihoda od plaćanja za gradsko zemljište/vrednovanje zemljišta, iskustvo, problemi, izgledi. Materijali sa konferencije// Gavrilov-Posad: Zavod za procenu zemljišta, 1997, str. 106-108.
68. Katastarska procjena zemljišta / Ed. F.I. Mamychev. Alma-Ata. Kainar, 1983. 143 str.
69. Karamysheva O.V., Gerasimova E.JI. Problemi osiguranja stvaranja i održavanja državnog katastra zemljišta Ruske Federacije / Bilten GIS Asocijacije / 1997. br. 1 (8), str.8-9
70. Karnaukhova E.S. Diferencijalna renta i ekonomska procjena zemljišta. (Pitanja metodologije i istraživačkog iskustva). Moskva: Ekonomija, 1977. 156 str.
71. Kislov B.C., Altshuler B.A., Sazonov I.V. o saveznom ciljnom programu "Izrada automatiziranog sistema za vođenje državnog katastra zemljišta" // Informativni bilten Udruženja GIS 1996. br. 4 (6). str. 1-4
72. Kozlova K.B., Entov R.M. teorija cijena. M.: "Misao", 1972. 239 str.
73. Kolotinskaya E.N. Pravna pitanja teorije državnog katastra zemljišta. M.: ur. Moskovski državni univerzitet, 1982. 126 str.
74. Komov N.V. Drugi vjetar (o zemljišnoj reformi). // Zemlja Rusije. -1992. br. 1. S.1-7.
75. Komov N.V. Zemljišna reforma i agrarne reforme u Rusiji // APK. Ekonomija, menadžment, 1992. br. 9. sa. 30-36.
76. Komov N.V. Zemlja je jedna za sve // Zemlja Rusije. 1992 №1 S.2-9
77. Komov N.V. Upravljanje zemljištem u Rusiji: ruski model korištenja i posjeda zemljišta. M.: RUSSLIT, 1995.
78. Komov N.V., Rodin A3., Alakoz VV. Zemljišni odnosi i upravljanje zemljištem u Rusiji. M.: RUSSLIT. 1995 -512s.
79. Kravchenko I.I. Ekološki problem u modernim teorijama razvoj zajednice. M.: Nauka, 1982, 215s.
80. Krasnov N.I. Zemljišna reforma i zemljišno pravo u modernoj Rusiji // Država i pravo, 1993. br. 12. str. 37-41.
81. Krasov O. Izgledi za razvoj zakonodavstva i privatnog vlasništva nad zemljištem. // Država i pravo, 1994. br. 5 str. 62-72.
82. Kuznjecov V. Vlasništvo nad zemljišnim udjelom i imovinskim udjelom u kolektivnim poljoprivrednim preduzećima. // Ekonomija i pravo, 1995. br. 1 str. 87-89; br. 2 str. 90-103.
83. Lesh A. Geografski položaj privrede: Per. sa engleskog. L.A. Azenstadt. Intro. Art. and ed. Ya G. Feygin. M. Inozemna izdavačka kuća. lit., 1959. 455 str.
84. Loiko P.F. Razvoj zakonodavni okvir regulisanje zemljišnih odnosa u Rusiji. / Vrednovanje zemljišta, iskustva, problemi, izgledi: Zbornik radova sa konferencije // Gavrilov-posad: Institut za procenu vrednosti zemljišta, 1997. P.32-42
85. Loiko P.F., Luka A.N. Metode obračuna i vrednovanja zemljišta u stranim socijalističkim zemljama. -M. 1980. -82p.
86. Loiko P.F., Skalaban V.D. Katastar zemljišta kao informacijski sustav za upravljanje zemljištem // Konstruktivni zadaci istraživanja krajolika i okoliša. M. 1990. S. 29-32
87. Lomakin V.G., Gerasimova EL. Unapređenje sadržaja knjigovodstvenih informacija o zemljištu u novim uslovima korišćenja zemljišta. /
88. Organizacija korišćenja zemljišta u uslovima unapređenja ekonomskog mehanizma. Sat. naučnim tr. M.: MIIZ, 1991. -S. 111-114
89. Lomakin G.V., Demidova M.M. Konceptualni pristupi monetarnom vrednovanju zemljišta // Vlasništvo nad zemljištem i korištenje zemljišta u kontekstu ekonomske reforme. Sat. naučnim tr. M.: MIIZ, 1991, -S. 47-53
90. Los V.A. Čovjek i priroda. (Socio-filozofski aspekti ekoloških problema). M.: Politizdat, 1978, -224s.
91. Fierce Ya.I. Monetarna procena zemljišta // Organizacija efektivnog korišćenja zemljišnih resursa u procesu upravljanja zemljištem u AVK: Zbornik. naučnim tr. /Khark. s-x. in-tim. U V. Dokuchaev. 1998. S. 23-26.
92. Magazinshchikov T.P. Katastar zemljišta, 2. izd., revidirano. i dodatne - Lavov: Vishcha school., Izdavačka kuća u Lvovu. Univ., 1987. -424s.
93. Matushevsky M.E. O osnovnoj jedinici obračuna i procjene katastra zemljišta // Problemi vlasništva i korištenja zemljišta. Sat. naučnim tr. M.: GUZ, 1992, -S. 26-32
94. Markovski V.I., Vasilij V.I. Katastarsko vrednovanje zemljišnih čestica i njihovo korištenje // Ekološka i melioralna pitanja upravljanja zemljištem: Sat. naučnim tr. / Voronjež, država. poljoprivredni un-t. Voronjež, 1991. P. 514.
95. Medicinska geografija i ljudska ekologija: sub. Art. / Akademija nauka SSSR-a, Moskva. Phil. Geogr. ostrva SSSR-a; [res. Ed. B.B. Prokhorov] M.MFGO, 1987 (1988). 118s.
96. Melnikov E.N. X sat. Rusija 21. veka: (terra incognito): scenariji razvoja događaja u Rusiji. M.: ASTRA SEVEN, 1996. 671 str.
97. Mendelssohn AS. Trošak i cijena: teorija. kratki članak. M.: Ekonomizdat, 1963. 120 str.
98. Merkushev S. A. Kvalitet života stanovništva urbanih naselja u Permskom regionu (teritorijalna analiza): Sažetak teze. dis. cand. geogr. nauke: 11.00.02. ekonomija, socijalna i polit. Geografija. Perm: PTU, 1997. 16 str.
99. Svjetsko iskustvo u formiranju katastra. // Bilten Udruženja GIS, br. 4 (6). S.20-22.
100. Mosyanov V.V. Organizacione i metodološke osnove procene vrednosti zemljišta / Procena vrednosti zemljišta, iskustva, problemi, perspektive: Materijali konferencije / / Gavrilov-Posad: Institut za procenu vrednosti zemljišta, 1997. str. 87-89.
101. Mjagkov V.N., Palčikov N.S., Fedorov V.N. Matematička podrška urbanističkom planiranju. J.I. Nauka, 1989. 144 str.
102. Naučne osnove katastra zemljišta / Ed. A.A. Varlamova. M.: 1995. 144 str.
103. Znanstvene osnove upravljanja zemljištem // V.P. Troitsky, S.N. volkov, M.A. Gendelman i dr. Ed. prof. V.P. Troitsky. M.: Kolos. 1995. -176p. ill.
104. O plaćanju za zemlju. / Sastavio Nalimov S. - Novosibirsk: RIPEL, 1995. -94 str.
105. Ovsishcher A.Ya., Kulakova T.A., Malahina M.P., Norkina T.E., Shcherbakov A.I. Katastar zemljišta zemalja istočne Evrope, Vijetnama i Kine. VNIITEIargoprom. M. 1992 -54s.
106. Ovsishcher A.Ya., Kulakova TA. Malahina M.P., Norkina T.E., Shcherbakov A.I. Zemljišne knjige država zapadna evropa. SAD i Kanada. VNIITEIagrgoprom. M. 1992 -54s.
107. Ogarkov A.P. Socio-ekonomska efikasnost korišćenja zemljišta u naseljima (teorija, metodologija, praksa). // Sažetak. doc. diss. -M.: 1991. -48s.
108. Osnovi ekonomske teorije i prakse: Metoda učenja, priručnik. 2nd ed. Volgograd. Izdavačka kuća Volgograd, un-ta, 1995. 342 str.
109. Procjena vlasništva nad zemljištem / Ed. J. Eckert. Per. sa engleskog. Krasnogorsk: Krasnaya Gora, 1993. 62 str.
110. Vrednovanje zemljišta i njegovo korišćenje u planiranju i ekonomskim podsticajima / ur. M. J1. Bronstein. M.: Ekonomija, 1984. 160 str.
111. Procjena zemljišta i korištenje njenih rezultata / Ed. M.A. Gendelman. Alma-Ata: Kainar, 1979. 124 str.
112. Procjena vrijednosti nekretnina i plaćanje zemljišta. Tutorial. / Artemenko V.V., Varlamov A.A., Ogarkov A.P., Sevostyanov A.V. GUZ, M., 1996, -65s.
113. Pakutinskas Y.Yu. Obrada podataka na EU računaru za vođenje državnog katastra zemljišta. M.: Finansije i statistika, 1985. -150 str.
114. Pavlov P. Osnovni principi upisa prava na nepokretnostima. // Rusko pravosuđe, 1995. br. 5 - str.26-29.
115. N. S. Palčikov, O. M. Pakhomova, V. N. Mjagkov i V. P. Fedorov, Russ. Metode za izračunavanje ekonomske vrijednosti urbanog zemljišta // Zbornik radova Sveruskog seminara: Metode procjene urbanog šemela. SPb.
116. N. S. Palčikov, O. M. Pakhomova, V. N. Mjagkov i V. P. Fedorov, Russ. Metode Ekonomsko vrednovanje gradskog zemljišta: modeliranje, metode proračuna. Sankt Peterburg, 1991. 53 str.
117. Pertsik E.N. Geografija gradova: (Geurbanistika): Proc. dodatak za univerzitete na specijal. "Geografija". M.: Više. škola 1991. 317 str.
118. Peccei A. Ljudske kvalitete / Per. sa engleskog. O.V. Zakharova; ukupno ed. D.M. Gvishiani. 2nd ed. Moskva: Progres, 1985. 312 str.
119. Pogozhev V.P., Soskiev A.B. Zakup zemljišta. M. Agropromizdat, 1990. -96s.
120. Poryadin A.N., Pugacheva I.G. Pitanja formiranja tržišta zemljišta u Rusiji / Procjena zemljišta. Iskustvo, problemi, izgledi: Materijali konferencije // Gavrilov-Posad: Zavod za procjenu zemljišta, 1997. str.67-71
121. Privatizacija u Rusiji. Sat. norma. doc. i materijali / Comp. Y. Aneshin. -M.: Jurid. lit., 1994. -446 str.
122. Privatizacija i reorganizacija poljoprivrednih preduzeća u Rusiji / Comp.: Međunarodne finansije. Korporacija zajedno sa bivšim u inostranstvu. razvoj. -M. 1995. -520 str.
123. Primjena podataka o procjeni vrijednosti zemljišta. Tutorial. // Ed. I.V. Dyagtereva M.: MIIZ, 1986.
124. Prislonova O.V., Starodubtseva T.T. Pravni i finansijski aspekti formiranja zemljišnog katastra u Rusiji / Bilten Asocijacije GIS / 1996. br. 4 (6), str. 22-24
125. Rabinovich B. Zakonodavstvo i zemljišna reforma. // Pitanja ekonomije, 1993. br. 10 - str.90-96.
126. Rabinovich G. Vlasništvo nad zemljištem i plaćanje zemljišta u prelasku na tržište. // Pitanja ekonomije, 1991. br. 3. -str.22-26.
127. Luxurious T., Harrison F. Ekonomska transformacija gradova. Sankt Peterburg: NITs Ekograd, 1993. 36 str.
128. Regionalni menadžment: metodologija. i modeliranje / V.A. Zabrodsky,. Yu.N., Donchenko, N.A. Kizin i dr. Harkov: Osnova, 1991. 95 str.
129. Regionalno modeliranje društvene reprodukcije: sub. članci / AN Litov. SSR, Ekonomski institut; odn. ed. A.I. Burachas. Vilnius, 1980. 235 str.
130. Regulacija teritorijalnog razvoja u tržišnoj privredi / B.M. Štulberg, VV Kotilko, A.O. Polynev, E.N. Leviticus. M.: Nauka., 1993. 127 str.
131. Regulisanje zemljišnih odnosa u ruskom zakonodavstvu. M.: RUSSLIT, 1997. -80s.
132. Romanov V.V., Gutsalyuk I.I. i dr. O automatizaciji poslova na izradi katastra zemljišta u Moskvi. // Bilten Udruženja GIS, 1996. br. 3 (5) -str. 23-24.
133. Rubinstein A.G. Modeliranje ekonomskih interakcija u teritorijalnim sistemima / Ed. ed. A.G. Granbert. Novosibirsk: Nauka. Sib. odjel, 1983. 127 str.
134. Sai S.I., Baranov I.A., Simakov K.P. Sistem katastra nepokretnosti Sankt Peterburga / Bilten GIS asocijacije / 1997. br. 4 (11) str. 8-9
135. Sevostyanov A.V., Baskakova V.A. Osobine upravljanja korištenjem zemljišta u obilježjima grada / Problemi korištenja zemljišta i katastra zemljišta u tranziciji na tržišnu ekonomiju. Sat. naučnim tr. M.: GUZ, 1998. str. 123.
136. Seredin A.M. Unapređenje zemljišnih odnosa i upravljanja zemljištem na Krasnodarskoj teritoriji. Sažetak disertacije za zvanje kandidata ekonomskih nauka./M.: GUZ 1994.
137. Sindeev V.A. Prognoze upravljanja zemljištem: teorija, metodologija, tehnika. M.: Lesnaya gazeta, 1992. 145 str.
138. Sindeev V.A. Metode i modeli za predviđanje korištenja zemljišnih resursa. M.: Izdavačka kuća standarda, 1990. 37 str.
139. Sindeev V.A. Predviđanje u sistemu upravljanja posjedom i korištenjem zemljišta // Zemljište i korištenje zemljišta u uvjetima ekonomske reforme. Sat. naučnim tr. MIIZ, 1991. -S. 41-46
140. Sklokovsky K. O pravu na razvoj. // Ros. Pravda, 1994. br. 20. str.47-49.
141. Sljusarev N.I. Organizacija procene nepokretnosti na osnovu tržišne vrednosti. / Procjena zemljišta, iskustvo, problemi. Perspektive. Zbornik radova // Gavrilov-Posad: Zavod za procjenu zemljišta, 1997, str. 47-58
142. Savremeni sistem upravljanja zemljišnim knjigama / Kom. S. Queens. -Australija: Sydney NSW, 1996, -270 str.
143. Unapređenje teorije i metoda organizacije korištenja zemljišta i njegove procjene u prelasku na tržišne odnose: Sub. naučnim tr. / Omsk poljoprivredni institut po imenu S. M. Kirov. Omsk, 1992. 67 str.
144. Moderno ekonomske teorije West: Proc. dodatak / S.B. Avdaševa, N.O. Voskresenskaya, A.S. Kvasov i drugi: Vseros. u odsustvu fin. ekonomija in-t; Ed. A.N. Makarova. 2nd ed. M.: AD "Finstatinform", 1996.
145. Socheva V.B. Uvod u doktrinu geosistema. Novosibirsk: Nauka. Sib. odjel, 1978, 319 str.
146. Stetsyura V. Ekološki problemi korišćenje zemljišta. // Planska ekonomija, 1998. br. 7. -sa. 84-87.
147. Tein V.E. Lokacija kao faktor diferencijacije u planiranju i korištenju zemljišta. // Gospodarenje zemljištem u uvjetima intenziviranja poljoprivredne proizvodnje. Vilnius: Litgiprozem, 1981. P.152-155
148. Teorija menadžmenta: terminologija / Otv. ed. B.G. Volik. M.: Nauka, 1988. 54 str.
149. Tkachuk S.A. Upravljanje zemljištem (Pitanja opće teorije). // Proc. Benefit. - Tselinograd: TsSKhI, 1986. -92s.
150. Tkachuk S.A. Efikasno korištenje zemljišnih resursa (Pitanja upravljanja zemljištem). M.: Ekonomija, 1983. 80-te.
151. Treskunov E.B. Automatizovani sistem "Katastar zemljišta". M. Ministarstvo poljoprivrede i hrane RSFSR, 1991.
152. Todorov A.S. Kvalitet života: kritičan. buržoaske analize. koncepti. M.: Progres, 1980. 223 str.
153. Udachin S.A. Naučne osnove upravljanja zemljištem. -M.: Kolos, 1964. -365 str.
154. Ulyukaev V.Kh. Razvoj pravne regulative zemljišnih odnosa u kontekstu uvođenja radikalne ekonomske reforme. // Efikasnost korištenja zemljišta u novim ekonomskim uvjetima. Sat. naučnim tr. M.: MIIZ, 1991, -S.21-27
155. Uljukaev V.H., Varlamov A.A., Petrov N.E. Zemljišno pravo i katastar zemljišta. M.: Kolos. 1996. -191s.
156. Fedorin Yu.V. Klasifikacija zemljišta i njena primjena u sistemu katastra zemljišta SSSR-a. M.: Poljoprivreda, 1978. br. 2. str. 18-21.
157. Friedman Jack, Nicholas Ordway. Analiza i vrednovanje nekretnina koje donose prihod. -M.: Delo DOO, 1995. -480 str.
158. Harrison Fred. Zakon slobode: privatna svojina i javne finansije u civilizovanom društvu. - Sankt Peterburg, 1996. - 420 str.
159. Khismatulov O.T. Organizacijski ekonomske osnove formiranje katastra zemljišta subjekta Federacije (na primjeru Permske oblasti). Disertacija za zvanje kandidata ekonomskih nauka / M.: GUZ 1997.
160. Khismatulov O.T., Zhelyaskov A.L. Metodološke i metodološke osnove za procjenu zemljišta naselja. - Perm, 1998.
161. Khlystun V.N. Principi i sadržaj upravljanja zemljišnim fondom SSSR-a. // Unapređenje upravljanja zemljišnim fondom. Scientific tr. M.: MIIZ. 1984. S. 10-15
162. Khlystun V.N. Unapređenje zemljišnih odnosa u uslovima ekonomske reforme // Efikasnost korišćenja zemljišta u novim ekonomskim uslovima. Sat. naučnim tr. M. MIIZ, 1991. -S. 3-11
163. Khlystun V.N., Gerasimova E.L. Katastar zemljišta kao sistem informacione podrške za upravljanje zemljištem. M.: MIIZ, 1985. 28s.
164. Khlystun VN, Loiko str Mehanizam regulacije zemljišnih odnosa // APK: ekonomija, upravljanje. 1991. br. 9. str.15-20.
165. Khlystun V.N., Palchikov V.I. Zemljišni odnosi i upravljanje zemljištem. -M.: Kolos. 1984. -287p.
166. Cheshev A.S. Problemi formiranja namjene zemljišta u tržišnim uslovima. // Međunarodni poljoprivredni časopis. 1992. br. 5. -sa. 19-21.
167. Cheshev A.S. Ekonomski problemi korištenja zemljišta. Rostov na Donu.: Ed. Rostov. Univ., 1992. -177 str.
168. Čubukov G. Zemljišne nekretnine u sistemu ruskog prava. // Država i pravo. -1995. br. 9. -sa. 45-52.
169. Shamanaev B.C. Metode ekonomske analize vlasništva nad zemljištem i korištenja zemljišta // Poljoprivreda i korištenje zemljišta u uvjetima ekonomske reforme. Sat. naučnim tr. M.: MIIZ, 1991, -S. 28-40
170. Shamanaev B.C. Glavne odredbe koncepta uspostavljanja principa plaćanja zemljišta u kontekstu reforme ekonomskih odnosa // Efikasnost korištenja zemljišta u novim ekonomskim uvjetima. Sat. naučnim tr. M.: MIIZ, 1991.-S. 11-20
171. Ekonomski problemi racionalnog upravljanja prirodom i zaštite životne sredine. // Ed. T.S. Khachaturov. -Moje izdanje. Univerzitet, 1982.
172. Yuzhanov I.A. Problemi regulacije zemljišnih odnosa i formiranja tržišta nekretnina u Rusiji u sadašnjoj fazi. / Vrednovanje zemljišta, iskustva, problemi, perspektive: Zbornik radova sa konferencije / / Gavrilov-Posad: Institut za procenu vrednosti zemljišta, 1997. str.5-12
173. F 202. Yuzhanov I.A. Odgovori na pitanja / Bilten Udruženja GIS / 1997. br. 4 (11) str.4-5
174. Berkely Hill, Ruth Gassen. Posjedovanje farme i poljoprivredna praksa. Časopis za ekonomiku poljoprivrede. 1985. 36: str.187-198
175. Hodge Procjena uloge malog holdinga Vijeća države. Časopis za ekonomiku poljoprivrede. 1988. 39 str. 243-253
Napominjemo da se gore navedeni naučni tekstovi objavljuju na pregled i dobijaju priznanjem originalni tekstovi disertacije (OCR). S tim u vezi, mogu sadržavati greške vezane za nesavršenost algoritama za prepoznavanje. Takvih grešaka nema u PDF datotekama disertacija i sažetaka koje dostavljamo.
Faza 1. Određivanje vrste efikasnosti i efekta
U ovom slučaju je odabran ekonomski tip efikasnosti.
2 pozornici. Određivanje kriterija uspješnosti
Kao kriterijum efikasnosti može se izabrati jedna od tri opcije:
1) maksimalni prihod od postupanja sistema zemljišne uprave;
2) minimalni troškovi za funkcionisanje zemljišne službe;
3) maksimalni prihod od aktivnosti sistema upravljanja zemljištem uz dovoljna (ili minimalna) sredstva za usluge zemljišta.
Izabrali smo opciju 1: maksimalni prihod od aktivnosti sistema upravljanja zemljištem.
U našem slučaju, kriterijum efikasnosti sistema upravljanja zemljištem može biti maksimalni iznos ulaznih plaćanja (prihoda) za zemljište po 1000 m2 zemljišta koje se koristi za lične pomoćne parcele, baštovanstvo, hortikulturu i stočarstvo.
Faza 3. Odabir metode za određivanje efikasnosti
Prilikom utvrđivanja efikasnosti javne uprave zemljišnih resursa, sljedeće metode se mogu koristiti uzastopno ili odvojeno (nezavisno jedna od druge):
* poređenja;
* indeks;
* ravnoteža;
* grafički;
* ekonomsko-matematičke metode (modeliranje, klaster analiza, računska korelaciona analiza, metoda neuronske mreže, itd.).
Odabrali smo ekonomsko-matematički metod za izračunavanje efektivnosti sistema upravljanja zemljištem.
Faza 4. Određivanje sastava indikatora
U fazi utvrđivanja sastava indikatora, ukupan iznos primitaka plaćanja zemljišta u obliku poreza na zemljište u Centralnom federalnom okrugu odabran je kao indikator prihoda, a prosječni porez za subjekt Ruske Federacije uzet je na 1000 m2 od zemljišta koje se koristi za privatne pomoćne parcele, vrtlarstvo, hortikulturu i stočarstvo.
Faza 5 Prikupljanje i obrada informacija
Prilikom prikupljanja pokazatelja korištene su metode statističke analize katastarskih vrijednosti proučavanih zemljišta za 4 godine, kao i stope poreza na zemljište za ova zemljišta.
Kao izvori informacija korišteni su: materijali službe za upravljanje zemljištem i njenih organizacija, statističkih agencija.
Prikupljanje indikatora je izvršeno za sljedeće objekte analize: za Rusku Federaciju (prosječni podaci); po federalnom okrugu (prosječni podaci); po subjektima Federacije uključenim u federalni okrug (primarni statistički podaci).
Faza 6 Određivanje obećavajućih pravaca za izračunavanje efekta
U ovoj fazi, kako bi se odredile oblasti koje obećavaju za izračunavanje efikasnosti, sastavljena je konačna verzija upitnika. Na osnovu rezultata ankete doneseni su preliminarni zaključci o postavljenom problemu:
1) nagle promjene katastarskih vrijednosti tokom godina u nekim subjektima Ruske Federacije, dok su u drugim konstantne;
Dakle, djelotvornost GZK-a u velikoj mjeri ovisi o profesionalnom nivou stručnjaka. Stoga je u narednim fazama potrebno analizirati uslove i dinamiku finansiranja katastarskih radova.
Faza 7. Razvoj alata za analizu
U ovoj fazi odabrani su za obradu informacija: softverski proizvod Excel.
Faza 8. Identifikacija faktora koji utiču na efektivnost upravljanja zemljištem
Prvo je analizirana dinamika pojedinih odabranih faktora za period 2005-2008. u prosjeku u Ruskoj Federaciji, konstitutivnom entitetu Ruske Federacije.
Tabela 1 daje informacije o stvarnim katastarskim vrijednostima (CSf) u konstituentu Ruske Federacije po kvadratnom metru zemljišta koje se koristi za lične pomoćne parcele, hortikulturu, hortikulturu i stočarstvo.
Tabela 1
Podaci o specifičnim prosječnim pokazateljima katastarske vrijednosti zemljišta hortikulturnih i hortikulturnih udruženja odobrenih od strane izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, rub./m2.
tabela 2
Informacija o stopama poreza na zemljište na teritoriji Centralnog federalnog okruga, u prosjeku za zemljište koje se koristi za lične pomoćne parcele, hortikulturu, hortikulturu, stočarstvo za 2008. godinu.
Za dalje izračune potrebno je izračunati iznos poreza na zemljište:
ZN=(KS*Szn)/100,
tabela broj 3. Radi pogodnosti daljih obračuna i pružanja informacija, uzeli smo u obzir porez na zemljište po 1000 m2.
Tabela #3
Podaci o specifičnim prosječnim stopama poreza na zemljište za zemljišta hortikulturnih i hortikulturnih udruženja koje su odobrile izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, rub./1000 m2.
Tabela 4
Finansiranje katastarskih i zemljišnih radova i broj zaposlenih u zemljišnoj službi u regionu Kaluge
Prvo, u fazi izračunavanja efekta, sastavljena je jednačina višestruke korelacione zavisnosti plaćanja zemljišta od udjela vrsta zemljišno-katastarskih radova i broja radnika u zemljišnoj službi na 1.000 hektara. Izabran je linearni oblik zavisnosti. Koeficijent višestruke korelacije dobijenog matematičkog modela je 0,645, koeficijent determinacije 0,471.
Jednačina je dobila sljedeći oblik:
ZPr \u003d 324,01 + 19,28X1 + 1,8X2 - 10,90X3 - 20,10X4 + 8,31X5 + 10,20X6,
gdje je ZPR procijenjeni prijem plaćanja zemljišta, k.u. na 1000 ha;
X1 -- broj radnika na zemljištu na 1000 ha;
X2 -- udio topografskih, geodetskih i kartografskih radova, %
X3 - izrada šema i projekata za preraspodjelu i unapređenje i zaštitu zemljišta, %;
H4 -- rad na procjeni zemljišta i monitoring zemljišta, %;
X5 - premjer i popis zemljišta,%;
X6 - trošak stvaranja i održavanja AIS GZK
jednadžba:
ZR \u003d 324,01 + 19,28 * 15 + 1,8 * 38-10,90 * 10-20,10 * 10 + 8,31 * 19 + 10,20 * 10 \u003d 631,5
U tabeli 5 prikazani su rezultati analize efikasnosti sistema upravljanja zemljištem u regionu Kaluge. Procijenjene vrijednosti plaćanja zemljišta određene su jednadžbom višestruke korelacijske zavisnosti.
Tabela 5
Analiza efikasnosti katastarskih i zemljišnih aktivnosti u regionu Kaluge
Na osnovu rezultata proračuna može se zaključiti da je sistem upravljanja zemljištem efikasan. Vrijednost koeficijenta efikasnosti katastarskih i zemljišnih poslova veća od jedan ukazuje na efikasan sistem upravljanja zemljištem. Omjer efikasnosti manji od jedan ukazuje na neefikasan sistem upravljanja zemljištem.
Dakle, u regionu Kaluge, upravljanje zemljištem se efikasno sprovodi (koeficijent 1,6).
Faza 1. Određivanje vrste efikasnosti i efekta
U ovom slučaju je odabran ekonomski tip efikasnosti.
Faza 2. Određivanje kriterija uspješnosti
Kao kriterijum efikasnosti može se izabrati jedna od tri opcije:
- - maksimalni prihod od djelovanja sistema upravljanja zemljištem;
- - minimalni troškovi za funkcionisanje zemljišne službe;
- - maksimalni prihod od aktivnosti sistema upravljanja zemljištem uz dovoljno (ili minimalno) finansiranje zemljišne službe.
- 3 pozornici. Odabir metode za određivanje efikasnosti
Prilikom utvrđivanja efikasnosti javne uprave zemljišnih resursa, sljedeće metode se mogu koristiti uzastopno ili odvojeno (nezavisno jedna od druge):
- - poređenja;
- - indeks;
- - ravnoteža;
- - grafički;
- - ekonomsko-matematičke metode (modeliranje, klaster analiza, računska korelaciona analiza, metoda neuronske mreže, itd.).
- 4 pozornici. Određivanje sastava indikatora
U fazi utvrđivanja sastava indikatora, ukupan iznos primitaka plaćanja zemljišta u obliku poreza na zemljište često se bira kao indikator prihoda.
Faza 5 Prikupljanje i obrada informacija
Prilikom prikupljanja pokazatelja koriste se metode statističke analize katastarskih vrijednosti proučavanih zemljišta za više godina, kao i stope poreza na zemljište za ova zemljišta.
Kao izvori informacija korišteni su: materijali službe za upravljanje zemljištem i njenih organizacija, statističkih agencija.
Prikupljanje indikatora je izvršeno za sljedeće objekte analize: za Rusku Federaciju (prosječni podaci); po federalnom okrugu (prosječni podaci); po subjektima Federacije uključenim u federalni okrug (primarni statistički podaci).
Faza 6 Određivanje obećavajućih pravaca za izračunavanje efekta
U ovoj fazi, kako bi se odredila područja koja obećavaju za izračunavanje efikasnosti, sastavlja se konačna verzija upitnika. Na osnovu rezultata ankete izvode se preliminarni zaključci o postavljenom problemu: nagle promjene katastarskih vrijednosti tokom godina u nekim subjektima Ruske Federacije, dok su u drugim konstantne.
Dakle, djelotvornost GZK-a u velikoj mjeri ovisi o profesionalnom nivou stručnjaka. Stoga je u narednim fazama potrebno analizirati uslove i dinamiku finansiranja katastarskih radova.
Faza 7. Razvoj alata za analizu
U ovoj fazi se odabire softverski proizvod koji će se koristiti za obradu informacija.
Faza 8. Identifikacija faktora koji utiču na efektivnost upravljanja zemljištem.
Ovi faktori mogu biti:
- - broj zaposlenih u zemljišnoj službi na 1000 ha;
- - udio topografsko-geodetskih i kartografskih radova, %
- - izrada šema i projekata za preraspodjelu i unapređenje i zaštitu zemljišta,%;
- - rad na procjeni zemljišta i monitoring zemljišta, %;
- - premjer i popis zemljišta, %;
- - troškovi izrade i održavanja AIS GZK
Na osnovu rezultata ovakvih proračuna donosi se zaključak o efikasnosti sistema upravljanja zemljištem. Vrijednost koeficijenta efikasnosti katastarskih i zemljišnih poslova veća od jedan ukazuje na efikasan sistem upravljanja zemljištem. Omjer efikasnosti manji od jedan ukazuje na neefikasan sistem upravljanja zemljištem.
Na teritoriji Krasnodar, koeficijent efikasnosti je 1,6, što znači da se upravljanje zemljištem sprovodi efikasno.