Melhorar o sistema educacional. Melhorar a gestão da educação. O objeto de atividade de todos os sujeitos da atividade educacional não é a tríade - conhecimentos, competências e habilidades, mas as necessidades culturais e habilidades criativas dos professores

O conceito de conteúdo da educação, seus fundamentos científicos e tendências históricas de desenvolvimento

Componentes do conteúdo educacional (ver diagrama 1).

Fatores objetivos influenciando o conteúdo da educação:

– necessidades da sociedade (desenvolvimento da produção, ciência, tecnologia, cultura);

– aumento das necessidades espirituais das pessoas.

Fatores subjetivos:

– posições metodológicas dos cientistas.

Fontes e princípios de formação do ensino secundário geral na fase atual

Básico organicamente e dialeticamente interligados fontes conteúdo educacional

– desenvolvimento da ciência e da cultura; produção de bens materiais; experiência histórica;

– desenvolvimento de relações sociais e valores espirituais; conteúdo de várias formas de consciência social.

Escola moderna segue a seguinte tendência: da interpretação ordinária, prático-pragmática dos problemas educacionais à sua compreensão humanística, a formação da personalidade da criança como um ser humano integral e harmonioso. Na unidade de sua espiritualidade interna e encarnação externa.

Existe um sistema em pedagogia requisitos científicos(princípios) para determinar e melhorar o conteúdo da educação ( de acordo com B.T. Likhachev):

– caráter educativo geral do material educativo;

– orientação civil e humanística dos conteúdos da educação;

– conexão do material educativo com a prática;

– integratividade dos cursos cursados;

– natureza de desenvolvimento do material educativo;

– caráter educativo do material educativo.

4. Documentos que definem o conteúdo educação escolar.

Padrão educacional: seção introdutória, componente básico (conteúdo educacional mínimo obrigatório), requisitos para o nível de conhecimentos e habilidades dos alunos.

Programa de Estudos - documento aprovado pelo Ministério da Educação que determina a composição disciplinas educacionais disciplinas cursadas na instituição de ensino, a ordem de estudo e a carga horária letiva. Alocado para o estudo de cada matéria em aulas separadas. Compilado separadamente para o dia e a noite. Escolas por correspondência. Durante a era soviética, o currículo incluía três componentes: sindical, republicano e escolar. Nos currículos modernos das escolas secundárias da nossa república, distinguem-se as três seções seguintes:

Componente básico: disciplinas obrigatórias - línguas e literatura russa e bielorrussa, matemática, física, química, etc.

Componente diferenciado: disciplinas eletivas - língua estrangeira, etc.

Componente escolar: as disciplinas são determinadas pelo Conselho Escolar - ética, disciplinas eletivas, etc.

Currículo – documento aprovado pelo Ministério da Educação. Em que se revela o conteúdo do ensino de cada disciplina de cada turma e se determina o sistema de conhecimento científico, visão de mundo, ideias morais e estéticas. Habilidades e habilidades práticas que os alunos devem dominar ao estudar esta disciplina acadêmica. O currículo consiste nas seguintes subseções:

Nota explicativa, onde as tarefas são definidas deste assunto, características do estudo de tópicos e seções individuais em relação às condições históricas, nacionais, geográficas e outras;

Lista de tópicos e número de horas estudá-los;

Justificativa para treinamento prático(laboratório, demonstração, etc.);

Indicação sobre comunicação interdisciplinar, de acordo com os temas estudados;

Lista de conhecimentos e habilidades dos alunos;

Fontes literárias para professores e alunos;

Critérios para avaliar conhecimentos e habilidades estudantes.

Livros didáticos, materiais didáticos

Contém instruções para organização trabalho acadêmico escolares, apresentação factual de material didático de acordo com os temas, material para exercícios de treinamento, tabelas cronológicas resumidas, questões para autocontrole. O conteúdo da educação é revelado em diversos materiais didáticos: livros didáticos, antologias de literatura e história, livros de problemas de matemática, física, química, coleções de exercícios de línguas, etc. Esses manuais servem como auxílio para professores e alunos na organização do trabalho educativo, tanto na escola quanto na realização dos trabalhos de casa.

Maneiras de melhorar o conteúdo da educação

1. A escola de ensino geral deve ser o elo básico educação continuada

2.Integração das disciplinas académicas nas escolas secundárias

3.Reforçar a orientação profissional e a preparação dos alunos para a escolha de uma área de trabalho.

4. Desenvolvimento das capacidades individuais de cada pessoa, criação de condições para a criatividade e atividades práticas dos alunos

5. Organização de treinamentos diferenciados.

6. Fortalecer a base material das escolas e outras instituições de ensino, introduzindo as mais recentes meios técnicos treinamento, informatização do treinamento

Informações adicionais

Wolfgang Ratihiy (1541 – 1633) –um homem muito educado, apaixonado pelas ideias de Bacon. Depois de visitar a Inglaterra, conheci suas obras. Ele desenvolveu seu próprio novo método, que atraiu muitas personalidades coroadas. Ele é convidado a ensinar um novo método. Ele conduziu muitos experimentos, mas alguns deles fracassaram e foram atribuídos ao charlatanismo de Ratihius. Seu método visava ensinar grego, latim e outras línguas em pouco tempo. Ratihiy manteve seus métodos em segredo dos professores e disse que os venderia por muito dinheiro a algum rei, com a condição de que os cientistas os protegessem e propagassem.

Seu método foi o seguinte:

· Os meninos devem dominar Língua alemã antes de começar a aprender latim. O estudo é baseado no livro de Terêncio. O professor traduz cada palavra latina literalmente. Durante a aula, ele deve traduzir três páginas duas vezes, os alunos acompanham seus livros sem fazer perguntas. O livro inteiro é traduzido desta forma.

· Na segunda etapa, o professor lê e traduz 3 páginas de uma só vez. Os alunos repetem as mesmas 3 páginas e o professor corrige os erros. Assim, todo o Terêncio é lido uma segunda vez.

· Na terceira etapa, os alunos leem 2 vezes da mesma forma e o professor corrige.

· Então eles começam a estudar gramática. As regras são explicadas em alemão. Leia sem tradução 10 vezes.

· Em seguida, consolida-se a assimilação teórica da regra em relação à obra de Terêncio. É lido novamente desde o início e o professor faz uma aplicação da regra. Você precisa encontrar 20 exemplos, repetir cada um deles 6 vezes.

Kapterev P.F. História da pedagogia: Curso de palestras. Ijevsk, 1996. S. 176-180

Tarefas práticas

Tarefa 1

Insira as palavras corretas

As tarefas da didática são descrever e explicar……………………………, desenvolver uma organização mais avançada…………………………..de treinamento, bem como novos……… …… ………………… sistemas.

Desempenho perfeito sobre o resultado final da aprendizagem é chamado ……………………………………………………………

Um documento que especifica a composição do conhecimento da disciplina e o nível de sua apresentação aos alunos é denominado………………………………………………

Tarefa 2

Construa um diagrama lógico “Conteúdo da Educação”

Tarefa 3

Quais dos documentos que definem o conteúdo da educação são caracterizados abaixo?

1. Contém material educativo a ser aprendido. Fornece confiabilidade científica, acessibilidade, brevidade, clareza, precisão, concisão de apresentação, design estético, disponibilidade boas recomendações na utilização de métodos racionais de atuação dos alunos com material didático, verificação e autoteste dos resultados da aprendizagem.

2. Determina a composição das disciplinas acadêmicas, o número de horas destinadas ao estudo em cada turma. Indica a duração do ano letivo, trimestre, férias.

3. Contém nota explicativa sobre as metas e objetivos do estudo da disciplina, relação de suas seções, tópicos, questões educacionais, o número de horas destinadas ao seu estudo revela as características dos conteúdos educacionais básicos e escolares, os requisitos de conhecimentos, habilidades, formas, métodos, meios de ensino de uma determinada disciplina, uma lista de equipamentos educacionais, recursos didáticos visuais e técnicos.

Tarefa 4

Corresponder

Tarefa 5

Corresponder

As mudanças no sistema educacional ocorrem sob a influência de certos fatores - as causas ou forças motrizes de um determinado processo. Os principais fatores que influenciam a formação e o desenvolvimento do sistema educacional nacional incluem:

UM) transformação política e econômica do país, que alterou as exigências do mercado de trabalho, dos alunos para o sistema educacional e seu produto em termos de conteúdo e estrutura, e dos participantes do processo educacional para formas e métodos autoritários de gestão educacional. Transformações político-estatais e socioeconómicas do final da década de 1980 – início da década de 1990. teve um impacto significativo na educação russa, permitindo a implementação da autonomia académica das instituições de ensino superior e garantindo a diversidade instituições educacionais e a variabilidade dos programas educativos, o desenvolvimento de uma escola russa multinacional e o sector da educação não estatal. Esses processos estão refletidos e consolidados na Lei da Federação Russa “Sobre Educação” e na Lei Federal de 22 de agosto de 1996 nº 125-FZ

“Sobre a educação profissional superior e pós-graduada”. EM condições modernas a educação não pode mais permanecer num estado de isolamento interno e auto-suficiência. Durante um período de desenvolvimento de crise, o país deve resolver problemas sociais e económicos prementes, não poupando no ensino geral e nas escolas profissionais, mas com base no seu rápido desenvolvimento, considerado como um investimento no futuro da Rússia, em que os cidadãos, os participam Estado e sociedade interessados ​​em educação de qualidade, empresas e organizações. A este respeito, como factor que dificulta o desenvolvimento da educação, importa referir o seu subfinanciamento crónico, que exige uma mudança radical nas abordagens para encontrar formas de aumentar a eficiência das despesas com a educação;

b) política social do estado, de uma forma ou de outra, concebida para ter em conta os interesses dos cidadãos individuais e dos seus grupos, camadas e grupos étnicos. O desenvolvimento de uma rede de instituições educacionais e do sistema educacional como um todo em um determinado país ocorre no decorrer da implementação da política estatal na esfera social. Numa sociedade onde existem classes ou estados que são diferentes em termos de propriedade e status político, o sistema educacional é, de uma forma ou de outra, de natureza dupla: um instituições educacionais destinam-se aos representantes da parte mais rica da sociedade, outros aos relativamente pobres.

Num futuro próximo, num contexto de declínio demográfico real, a população estudantil será reduzida em quase um terço, o que criará uma reserva situacional para manobra intra-sistema de recursos, a fim de racionalizar a rede de instituições de ensino, apoiar escolas inovadoras e outros “pontos de crescimento” na educação. Neste sentido, é necessário garantir um rápido crescimento dos custos da educação, um aumento significativo dos salários dos educadores e maiores incentivos à qualidade e eficácia do trabalho docente. Atualmente, houve uma transição para um novo sistema de remuneração dos professores: bônus compensatórios e de incentivo são adicionados à base principal do salário do professor, determinados pelas qualificações acadêmicas e experiência docente do funcionário, o que diferencia significativamente os trabalhadores em sua atitude para suas atividades laborais.

A atractividade do investimento na educação para o investimento das empresas, organizações e cidadãos deve ser aumentada, os mecanismos organizacionais e económicos que operam na educação devem ser modernizados, o que aumentará o volume fundos extra-orçamentários na educação, bem como melhorar radicalmente a utilização destes fundos, direcionando-os diretamente para instituições de ensino;

• V) experiência histórica e características nacionais no campo da educação. O sistema educacional de cada país é formado sob a influência da experiência histórica e tradições nacionais no campo da educação. Isto exprime-se, por exemplo, na prática da educação separada ou conjunta de rapazes e raparigas, em vários níveis. ensino médio(em alguns países, o ensino primário abrange seis anos, noutros países – cinco ou quatro anos), etc. Em todas essas diferenças papel significativo jogar recursos tradicionais no campo da educação. Em particular, no nosso país existe um sistema único de educação complementar para crianças, concebido para responder às necessidades socioculturais e educacionais individuais em constante mudança dos futuros adultos;
• G) tendências gerais no desenvolvimento mundial– acelerar o ritmo de desenvolvimento da sociedade, ampliando as oportunidades de escolha política e social, o que exige aumentar o nível de preparação dos cidadãos para escolhas como:
  • – transição para uma sociedade pós-industrial e da informação, uma expansão significativa do âmbito da interação intercultural, em relação à qual os fatores de sociabilidade e tolerância adquirem particular importância;
  • – surgimento e crescimento problemas globais que só pode ser resolvido através da cooperação dentro da comunidade internacional, o que requer a formação de um pensamento moderno entre geração mais jovem;
  • – desenvolvimento dinâmico, mas nem sempre progressivo, da economia, aumento da concorrência, redução do âmbito da mão-de-obra pouco qualificada, mudanças estruturais profundas no sector do emprego, que determinam a necessidade constante de aumento qualificações profissionais e reconversão profissional dos trabalhadores, aumentando a sua mobilidade profissional;
  • – o papel crescente do capital humano, que nos países desenvolvidos representa 70-80% da riqueza nacional, o que, por sua vez, determina o desenvolvimento intensivo e rápido da educação;
• e) fatores pedagógicos. A sua influência no desenvolvimento do sistema educativo é bastante diversa. Por exemplo, a abertura de creches e jardins de infância foi inicialmente determinada pela necessidade de libertar tempo para as mulheres e mães trabalharem na produção. Aí o fator puramente pedagógico passou a ter grande influência, ou seja. a necessidade de garantir a educação precoce das crianças e de melhorar a sua preparação para a escolaridade. O fator pedagógico também desempenha um papel significativo na criação vários tipos escolas e outras instituições educacionais. Em particular, do ponto de vista pedagógico, é aconselhável realizar o ensino profissional em instituições de ensino especial, mas com base numa formação de ensino geral adequada.

O conteúdo desatualizado e sobrecarregado da educação escolar não fornece aos graduados do ensino médio conhecimentos fundamentais, os componentes mais importantes do padrão educacional do novo século: matemática e ciências da computação (incluindo a capacidade de pesquisar e selecionar informações), russo e línguas estrangeiras, disciplinas sociais e humanitárias básicas (economia, história e direito). A educação profissional, por sua vez, ainda não é capaz de resolver adequadamente o problema da “escassez de pessoal” causada pelas novas exigências ao nível de qualificação dos trabalhadores. Ao mesmo tempo, muitos licenciados em instituições de ensino profissional não conseguem encontrar emprego ou decidir no mundo moderno. vida econômica. No contexto da estratificação económica da sociedade, todas estas deficiências do sistema educativo foram agravadas pela desigualdade de acesso a uma educação de qualidade em função do rendimento familiar.

O Discurso do Presidente da Federação Russa à Assembleia Federal datado de 5 de novembro de 2008 formulou parâmetros básicos da modernização escolar. Seu principal resultado deverá ser a conformidade da educação escolar com os objetivos de desenvolvimento avançado. Com base nestas propostas, Estratégia Nacional de Educação - Nossa Nova Iniciativa Escolar. Seus componentes foram cinco direções.

• 1. Já na escola, as crianças devem ter a oportunidade de descobrir as suas capacidades e preparar-se para a vida num mundo competitivo de alta tecnologia. O conteúdo atualizado da educação deve corresponder a esta tarefa, portanto, é necessário desenvolver uma nova geração de padrões educacionais em pouco tempo.
• 2. Simultaneamente à implementação do padrão de educação geral, deve ser construído um amplo sistema de busca e apoio a crianças talentosas, bem como de acompanhamento ao longo de todo o período de desenvolvimento pessoal.
• 3. O papel fundamental na escola pertence ao professor; neste sentido, é necessário desenvolver um sistema de incentivos morais e materiais para reter os melhores professores nas escolas e melhorar constantemente as suas qualificações. Além disso, o novo pessoal não tem necessariamente de ter apenas uma formação pedagógica.
• 4. A própria aparência das escolas, tanto na forma como no conteúdo, deve mudar significativamente. Obteremos resultados reais se estudar na escola for emocionante e interessante; se se tornar um centro não só de escolaridade obrigatória, mas também de autoformação, artes criativas e desportos.

O Presidente da Federação Russa chamou atenção especial para o fato de que as escolas russas não têm o direito de serem “dilapidadas” - tanto no sentido literal quanto figurativo da palavra. Não são apenas necessárias novas normas educativas, mas também novas normas para a concepção de edifícios escolares e salas de aula, equipamentos para postos de primeiros socorros, cantinas e ginásios. Estar na escola deve ser confortável tanto psicológica quanto fisicamente.

5. É durante o período escolar que se forma a saúde de uma pessoa para o resto da vida. As crianças passam uma parte significativa do dia na escola, por isso os professores também devem cuidar da sua saúde. Precisamos nos afastar da abordagem mediana neste assunto: cada aluno deve ser aplicado abordagem individual, minimizando os riscos à saúde durante o processo de aprendizagem.

Sujeitos ativos política educacional Não só a comunidade profissional e pedagógica, mas também todos os cidadãos socialmente responsáveis ​​da Rússia, a família, as instituições governamentais federais e regionais, os governos locais, as instituições científicas, culturais, comerciais e públicas devem tornar-se parte deste papel.

O objetivo da modernização da educaçãoé criar um mecanismo para o desenvolvimento sustentável do sistema educativo. Para atingir este objetivo, as seguintes tarefas prioritárias inter-relacionadas serão resolvidas primeiro:

• – garantir garantias estatais de acessibilidade e igualdade de oportunidades para receber uma educação completa;
• – alcançar uma nova qualidade moderna de ensino pré-escolar, geral e profissional;
• – formação no sistema educativo de mecanismos regulamentares, organizacionais e económicos de atração e utilização de recursos extra-orçamentais;
• - aumentar estatuto social e profissionalismo dos educadores, fortalecendo o seu apoio estatal e público;
• – desenvolvimento da educação como um sistema público-estatal aberto baseado na distribuição de responsabilidades entre os sujeitos da política educacional e no aumento do papel de todos os participantes do processo educacional - aluno, professor, pais, instituição educacional.

A base da política educacional moderna do estado é o foco em segmentação social E equilíbrio dos interesses sociais. Os objetivos estratégicos da modernização da educação só podem ser alcançados através de um processo de interação constante sistema educacional com representantes economia nacional, ciência, cultura, saúde, todos os departamentos e organizações públicas interessadas, com pais e empregadores. A implementação da modernização e do desenvolvimento da educação afeta quase todos Família russa. A essência das mudanças na educação, seus objetivos, rumos, métodos devem ser regularmente explicados à população. Resultados opinião pública devem ser estudados de perto pelas autoridades educativas e pelos dirigentes das instituições educativas e tidos em conta na modernização da educação.

A tarefa mais importante e uma das áreas prioritárias para a modernização do sistema educativo é a modernização do próprio modelo de gestão deste sistema. Em condições modernas gestão educacional– isto é, antes de mais nada, gerir o processo do seu desenvolvimento. Neste sentido, é necessário criar sistema unificado estatísticas educacionais e indicadores de qualidade da educação, bem como um sistema de monitoramento da educação. O objetivo imediato é a formação de um modelo de gestão em que sejam claramente definidas as competências e atribuições, funções e responsabilidades de todos os sujeitos da política educacional, principalmente instituições de ensino e governos locais, estruturas de gestão regionais e federais.

Nas condições modernas, os alunos recebem por conta própria uma parte cada vez mais significativa das informações - principalmente por meio de meios mídia de massa. Neste sentido, é necessário desenvolver e implementar medidas para melhorar o papel dos meios de comunicação social na formação da cultura, incutindo qualidades cívicas e aumentando a responsabilidade por permitir manifestações e propaganda de violência, pornografia, ódio racial e nacional e intolerância religiosa.

Como parte da modernização Educação russa estão sendo tomadas medidas para desenvolvimento da educação como um sistema social estatal aberto e unificado:

• – está sendo desenvolvido um mecanismo para introduzir requisitos mínimos estaduais para a oferta regulatória de instituições de ensino (metodológica, pessoal, informativa, material e técnica);
• – será criado um quadro regulamentar para assegurar o amplo desenvolvimento das relações contratuais no domínio da educação (por exemplo, entre cidadãos e uma instituição de ensino);
• – estão a ser desenvolvidos mecanismos de co-fundação e co-financiamento de instituições educativas;
• – é assegurada a ampliação da publicidade das atividades das instituições de ensino e das autoridades educativas;
• – é fornecido apoio às atividades inovadoras das instituições de ensino;
• – está a desenvolver-se um sistema de organizações (instituições) educativas não estatais, ao mesmo tempo que se fortalece o controlo sobre a qualidade da implementação dos programas educativos;
• – é assegurado o aumento da responsabilidade de uma instituição de ensino pelo descumprimento de suas funções estatutárias, das condições regulatórias do processo educacional e do padrão educacional estadual.

O sistema educativo é uma área de interação entre os interesses do Estado e da sociedade representados pelas suas instituições e cidadãos. Cada um dos sujeitos das relações jurídicas educativas deve ter a oportunidade de influenciar o funcionamento e o desenvolvimento do sistema educativo, mas ao mesmo tempo assumir a sua quota-parte de responsabilidade na criação das condições necessárias para que o sistema educativo cumpra as suas funções sociais e educativas.

• A mobilidade profissional é entendida como a transição de um indivíduo ou grupo profissional de um cargo profissional para outro, realizada de duas formas: mas horizontalmente - a transição de um indivíduo de um grupo profissional para outro, localizado no mesmo nível em termos de remuneração e prestígio da profissão, e verticalmente - a passagem de um indivíduo de uma camada profissional para outra.

A concorrência de mercado que surgiu em nosso país permite o desenvolvimento não só das estruturas educacionais estaduais e municipais, mas também cria a oportunidade para o desenvolvimento da educação não estatal, que é parte integrante da educação como um todo e se tornou uma realidade objetiva. isso não pode ser ignorado na implementação da política social direcionada do Estado russo. Ao mesmo tempo, como mostra prática doméstica e experiência estrangeira, a educação não estatal não é acidental ou transitória, mas um elemento estrutural natural de todo o sistema educativo. Em muitos aspectos, o ensino secundário não estatal também necessita de regulamentação.

Explorando o problema da gestão da educação em geral e região separada em particular, é necessário partir da natureza, essência da educação e da imagem esperada do homem do novo século. A abordagem para gerenciar qualquer sistema social é apresentada de forma bastante completa nas obras de P.K. Anokhina . O fator de ordenação e formação de sistema de qualquer sistema, de acordo com P.K. Anokhin, é um resultado útil, cujo conteúdo e parâmetros são formados pelo sistema original e lhe são fornecidos de fora na forma de um modelo específico. As transições de um sistema de um estado para outro tornam-se convenientes apenas quando estão correlacionadas com metas e resultados.

A natureza cíclica da gestão está intimamente relacionada com a abordagem cibernética. Este último interpreta a gestão como um processo de regulação e transformação da informação em sistemas, e considera a própria informação como fator principal gerenciamento.

Considerar a gestão como um processo de tomada de decisão não contradiz esta abordagem. Neste caso, a gestão se resume à organização ação conjunta em tudo elementos estruturais sistemas. É esta abordagem que reflete uma das características de um sistema auto-organizado.

Você pode encontrar a definição do processo de gerenciamento como garantir comunicações e canais de comunicação ideais em um sistema funcional. Nota-se também que o processo de gestão se reduz ao desempenho de funções de monitoramento do estado do sistema. É evidente que nas condições actuais esta abordagem dificilmente é aceitável.

Nas obras de V.S. Lazareva, M.M. Potássico estão sendo considerados cinco estágios da estrutura de gestão: alvo, descritivo, prescritivo, implementação, retrospectivo. Cada uma dessas etapas, tomadas separadamente, representa uma parte relativamente separada da gestão, na esfera da qual são realizados determinados procedimentos, ações e operações.

Estágio alvo começa com o esclarecimento do problema e a consciência da necessidade de resolvê-lo e termina com a formação de uma meta.

Na segunda etapa, as informações são coletadas e processadas para a finalidade a ser alcançada.

Na terceira etapa, as informações descritivas são transformadas em informações prescritivas ou de comando. O principal nesta fase é o desenvolvimento e adoção de uma decisão como projeto de ação.

Estágio de implementação responsável pela execução da decisão tomada em condições reais. A etapa retrospectiva completa o ciclo. O seu conteúdo principal resume-se à análise e avaliação generalizada do resultado real alcançado e à sua comparação com o dado. A avaliação do resultado real fornece a base para um novo ciclo de gestão.

No ciclo de gestão da ciência, costuma-se distinguir os seguintes componentes principais : motivo, objetivo, planejamento, processamento de informações, imagem operacional, modelo conceitual, tomada de decisão, ação, verificação de resultados e correção de ações. Existe uma abordagem quando se distinguem três etapas na gestão: diagnóstica, criativa e organizacional. Até certo ponto, integram as etapas que discutimos acima de uma forma mais generalizada. A etapa de diagnóstico está associada à formação de um modelo de informação, ou imagem, da situação de gestão, bem como do próprio objeto de gestão, que serve de base de informação para a segunda etapa, a criativa. A fase criativa determina o processo de procura de soluções, que se concretiza na fase organizacional, que determina a implementação da decisão tomada.

O sistema educativo regional é um conjunto relativamente isolado de processos educativos, de apoio, de inovação e de gestão interligados, implementados por instituições educativas e outras no território de uma das disciplinas. Federação Russa. Em geral, os limites do sistema educativo não coincidem necessariamente com os limites da divisão administrativo-territorial, mas em qualquer caso, o seu isolamento pressupõe a presença de objetivos comuns que integrem os esforços de todas as pessoas e instituições nele incluídas num único todo.

Os principais modos de gestão do sistema educativo são o modo de funcionamento e o modo de desenvolvimento. Durante o funcionamento do sistema educativo, são utilizadas as capacidades nele disponíveis: financeiras, de pessoal, programáticas, metodológicas, materiais e técnicas, etc., e com o desenvolvimento, essas capacidades são aumentadas e a eficiência da sua utilização aumenta. Do ponto de vista da gestão, os processos de funcionamento e desenvolvimento são, até certo ponto, contraditórios entre si, e encontrar um equilíbrio entre estes dois estados é uma parte importante das tarefas associadas à gestão. Além disso, esses modos, sendo cada um objeto de controle em si, possuem especificidades próprias e exigem várias funções e mecanismos de governação.

Essa gestão é geralmente necessária porque todos os processos realizados no âmbito do sistema educativo regional devem ser coordenados entre si em termos de entradas e saídas, e o equilíbrio interno e a sustentabilidade de cada processo devem ser assegurados. É necessário resolver de forma rápida e coordenada os problemas que o impedem e abrir novas oportunidades de desenvolvimento, propor e objetivos comuns, integrando o sistema educativo num todo único, e os objetivos privados dos subsistemas e instituições individuais que contribuem para a concretização dos objetivos gerais. Essas funções em qualquer sistema organizacional são desempenhadas pela gestão, que desempenha o papel de principal fator formador do sistema. A gestão envolve a recolha, processamento e redistribuição de informação e é implementada através da actividade especial de gestores e especialistas, estruturada em diversas autoridades (instituições de gestão). A gestão tem uma estrutura hierárquica e é realizada a nível regional, municipal e a nível das instituições de ensino.

A gestão pode ser apresentada como um conjunto interligado de processos que se repetem ciclicamente para o desenvolvimento e implementação de decisões que visam o funcionamento estável e desenvolvimento eficaz sistema educacional e suas principais partes. A gestão como processo inclui planejamento, organização, liderança e controle, determina o funcionamento e desenvolvimento dos processos educacionais e de apoio básicos, bem como o autodesenvolvimento contínuo .

A entrada do processo de gestão (ou seja, as condições e recursos necessários ao seu funcionamento) pode ser denominada documentação normativa e regulatória e organizacional, base material e técnica, equipamento organizacional e de informática e pessoal.

A saída do processo de gestão são decisões de gestão estratégica, tática e operacional, decisões regulatórias e organizacionais que garantem o funcionamento e o desenvolvimento do sistema educacional. Dado que os processos de gestão do sistema educativo regional são realizados a vários níveis, uma das principais condições para uma gestão eficaz da educação na região é a distribuição racional e a delimitação clara das áreas de responsabilidade e controlo e, consequentemente, das áreas do total objetos de gestão do funcionamento e desenvolvimento da educação entre instituições de ensino regionais, municipais e autônomas.

Por outro lado, a gestão pode ser vista como uma organização, uma vez que os processos de gestão são implementados através da atuação conjunta e interação de pessoas (gestores, especialistas, professores, representantes públicos, etc.) organizadas em diversas instituições de gestão temporárias ou permanentes em todos níveis. Deste ponto de vista, a gestão da educação na região surge como uma unidade organizacional e estrutural hierárquica complexa, dentro da qual, relativamente separada, se distinguem: a estrutura organizacional da gestão regional da educação, o correspondente município estruturas organizacionais gestão, bem como estruturas de gestão organizacional das próprias instituições de ensino.

Com base na teoria dos sistemas, o próprio sistema pedagógico deve ser considerado um sistema complexo, aberto, proposital e multifuncional. Os sistemas territoriais municipais, bem como os regionais, são essencialmente supersistemas, e o nível federal é um metassistema hierárquico multinível altamente complexo. .

Outra visão da gestão é possível: como um sistema.

Os processos de gestão, a informação sobre os seus objectos, condições e resultados, juntamente com as autoridades institucionalizadas e as pessoas que os implementam, constituem os correspondentes subsistemas de gestão em cada um dos níveis indicados: subsistemas regionais, municipais e de gestão nas instituições de ensino. Um conjunto interligado de subsistemas de gestão multinível forma um sistema de gestão geral dentro do sistema educacional regional (municipal). Descrever um sistema de gestão significa caracterizar de forma consistente, em primeiro lugar: tarefas de gestão; objetos de gerenciamento; funções de gestão; estrutura organizacional do sistema de gestão; estruturas organizacionais das instituições de gestão constituintes; mecanismos de gestão organizacional.

Lugar principal em objetos governo municipal o funcionamento é ocupado por processos de suporte. Trata-se da exploração e utilização de recursos, restauração, manutenção e eliminação de recursos. Dentre esses processos há aqueles que não são integralmente executados pela rede municipal de ensino: por exemplo, a formação de docentes ou a publicação de literatura pedagógica e metodológica e a produção de equipamentos escolares podem ser consideradas objetos de controle indireto.

No caso em que se trata de outro estado do sistema educativo, nomeadamente o seu desenvolvimento, ou seja, afirmar quando ocorrem mudanças em todas as suas partes devido à criação e aplicação de novas condições, recursos e formas de trabalhar, temos o direito de destacar os próprios processos inovadores como objetos de gestão do desenvolvimento. Mais especificamente, estes são os processos de desenvolvimento, disseminação, assimilação e aplicação de inovações no sistema educacional.

Função de controle- trata-se de uma ação de gestão básica ou parcial, periodicamente repetida, relativamente isolada, alocada no sistema de atividades para o desenvolvimento e controle da implementação de decisões que corrigem o estado de um determinado objeto de gestão e fazem as alterações necessárias nele .

As ações básicas ao gerenciar qualquer objeto são planejamento, organização, liderança e controle, formando um ciclo completo de gestão.

Uma análise abrangente do sistema educativo como fenómeno sociopedagógico permitiu destacar as suas propriedades integradoras - continuidade da educação e a sua inércia, previsibilidade, adaptabilidade, flexibilidade, dinamismo, multicritérios, bem como tais critérios para a eficácia da funcionando como humanização, diferenciação, individualização, democratização, integração. Ao mesmo tempo, deve-se notar que refletem em maior medida uma visão do sistema pedagógico precisamente do ponto de vista da estrutura, mas não das suas funções. Isto se deve ao fato de que o problema do funcionamento do sistema pedagógico, neste caso, é considerado sem analisar os objetivos finais (através dos quais os aspectos funcionais são claramente analisados).

Desenvolvimento do sistema educacional russoé em grande parte determinada pela extensão em que a aceitação atos legislativos e as decisões de gestão são desenvolvidas social e economicamente, implementadas localmente, diretamente nas regiões e municípios. Analisando a situação socioeconómica emergente na perspectiva do desenvolvimento do sistema educativo como um todo, pode-se afirmar que cada região necessita de desenvolver o sistema educativo tendo em conta uma política estatal unificada. Na escolha de uma estratégia e tática educacional, é necessário atuar de acordo com suas características socioeconômicas, geográficas, de recursos naturais, nacionais, culturais e outras. Este é o fator mais importante no desenvolvimento da sociedade como um todo, do seu sistema educacional e, em particular, de qualquer instituição educacional.

Podemos identificar sete direções principais de formação do sistema educacional e “pontos de referência” de desenvolvimento em cada direção .

Primeira direção - organizacional e gerencial. Medidas organizacionais e de gestão específicas (distribuídas de acordo com períodos de implementação e entidades implementadoras) são implementadas em dois níveis principais: o nível da estrutura educativa da cidade e o nível das unidades educativas individuais.

“Pontos de referência” da primeira direção:

• · criação e coordenação das atividades de um sistema de instituições e estruturas municipais necessárias ao desenvolvimento do sistema municipal de ensino;
• · transição para um modelo de gestão educacional orientado por programas;
• · introdução de formas adequadas de gestão;
• · desenvolvimento de uma “fórmula de interação” entre o chefe do Centro e os chefes das estruturas entrantes;
• · desenvolvimento de um sistema de “relações de dependência responsável” no sistema educativo da cidade segundo o princípio da delegação de poderes “de cima para baixo”, “de baixo para cima” e “horizontalmente”;
• · estabelecer relações entre o Centro e as equipas docentes, educativas e de gestão para o trabalho conjunto de concepção e investigação e a implementação de acções transformadoras;
• criação (ou reorganização) serviços municipais educação (certificação e diagnóstico, informação, etc.).

A segunda direção é “mercado serviços educacionais». Esta direção passa pela formação de uma infraestrutura flexível de instituições de ensino, um ambiente socioeducativo capaz de criar uma situação de ampla escolha de caminhos, formas e conteúdos de educação, tendo em conta as necessidades do indivíduo no contexto geral do características do desenvolvimento socioeconômico da região.

A terceira direção é a dotação do espaço educacional (sistema de contínuo formação de professores) . Esse direcionamento é causado pela necessidade de adequar a política de pessoal às necessidades de desenvolvimento do setor educacional, para criar um sistema multinível de formação de professores na cidade baseado no conceito de novos conteúdos. A contratação de pessoal requer formação de professores em vários estágios.

A quarta área é o apoio social. Esta direção envolve a criação de um sistema de garantias sociais para os sujeitos do sistema educativo: crianças, instituições de ensino e seus funcionários.

A quinta direção é o apoio científico e metodológico ao processo inovador de educação. Essa direção está associada apoio científico e metodológico processos de inovação: estudo e “certificação” de amostras de experiência pedagógica inovadora, lançamento, apoio e análise de desenvolvimentos de projetos.

Sexta direção - logística. Essa direção envolve a criação da base material e técnica necessária à formação e desenvolvimento do espaço educativo.

A sétima direção é a informatização do espaço educacional. A direção está focada na criação de um programa de informatização do sistema educacional em uma única rede de informações computacionais com acesso a fontes externas de informação.

O processo de estabilização e desenvolvimento da educação é caracterizado por uma transição para um patamar qualitativamente novo na implementação dos programas federais, regionais e municipais de desenvolvimento da educação, o que está em grande parte associado à criação de centros de desenvolvimento da educação diretamente em o terreno, permitindo levar em conta as características locais no desenvolvimento de uma estratégia para o desenvolvimento do sistema socioeducativo dos sujeitos da federação, municípios.

Melhorar a gestão do sistema municipal de ensino requer o desenvolvimento de um mecanismo de desenvolvimento e de um conjunto de indicadores que sejam aceitos por todos os membros da comunidade docente. Estes indicadores devem ser não apenas diretrizes e metas ideais para o desenvolvimento do sistema, mas também critérios para avaliar a sua eficácia prática. O funcionamento dos sistemas educativos e a sua gestão da qualidade ocorrem em circunstâncias existenciais específicas oferecidas pela realidade, nem sempre favoráveis.

Assim, o objetivo gestão moderna a educação é a criação de um conjunto de condições socioeducativas que permitem garantir:

• a) continuidade do desenvolvimento baseada na unidade do planejamento operacional e de longo prazo, baseado em previsões científicas;
• b) a base metodológica, material, técnica, financeira e económica global para o desenvolvimento;
• c) organização racional do trabalho dos participantes processo pedagógico, sua formação, reciclagem com a tendência crescente de formação de pessoal de gestão;
• d) funcionamento sustentável e dinâmico do sistema educativo.

O trabalho da Secretaria de Estado de Educação da Região de Vladimir visa implementar a Prioridade projeto nacional“Educação”, a iniciativa educacional nacional “Nossa Nova Escola”, um conjunto de medidas para modernizar o sistema regional de educação geral, as principais disposições da Doutrina Nacional da Educação, a Lei da Federação Russa “Sobre a Educação”, decretos e ordens do Governo da Federação Russa, o Programa Federal para o Desenvolvimento da Educação da Rússia, documentos regulatórios Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa, resoluções e ordens da Administração Regional, plano de trabalho da Administração Estatal de Educação, programa de destino regional “Desenvolvimento do sistema educacional da região de Vladimir para 2013-2015”.

As principais metas e objetivos da Secretaria de Estado de Educação da região de Vladimir:

• -implementação da política estatal no campo da educação, mantendo um espaço educacional único da Federação Russa;
• - proporcionar as condições necessárias à implementação das garantias estatais dos direitos dos cidadãos à educação;
• -realizar análises, planeamento a longo prazo e previsões para o desenvolvimento do sistema educativo regional, identificando tarefas e prioridades para o desenvolvimento do sistema educativo regional;
• -criar condições para o funcionamento e desenvolvimento do sistema educativo regional, incluindo o desenvolvimento da base material, coordenação da construção, reconstrução e revisão instituições de ensino e acompanhamento do desenvolvimento da base material;
• -desenvolvimento da cooperação com outras entidades constituintes da Federação Russa, relações internacionais no domínio da educação;
• -organização e coordenação de atividades na região de formação, reciclagem e formação avançada de pessoal na área da educação.

Os principais objetivos das atividades da Direção são a implementação da política estatal no domínio da educação, mantendo ao mesmo tempo um espaço educativo único da Federação Russa, proporcionando as condições necessárias para a implementação das garantias estatais dos direitos dos cidadãos de receberem educação.

Assim, na região de Vladimir, o desenvolvimento de uma escola profissional visa optimizar a rede, desenvolvendo vários modelos de integração do ensino profissional primário, secundário e superior, garantindo um verdadeiro ensino profissional multinível e criando complexos universitários.

Uma das tarefas prioritárias da política educacional regional representada pelo departamento de educação é melhorar o status social dos trabalhadores da educação e da ciência. Para o efeito, estão a ser desenvolvidas previsões de médio e longo prazo para o desenvolvimento da componente de pessoal do sistema educativo da região e o nível educacional dos professores está a aumentar.

O sistema de melhoria das suas qualificações está a ser melhorado, está a ser implementado um conjunto de medidas para atrair jovens especialistas para o sistema educativo e está a ser realizada formação contratual de pessoal docente.

O artigo discute as características da transição do ensino profissional superior na Rússia para um sistema de dois níveis. São revelados os principais componentes da Declaração de Bolonha: modularidade de construção de cursos, sistema de créditos, diplomas. São consideradas as etapas da transição para a formação modular e a modernização dos padrões educacionais russos do ensino profissional superior (o trabalho foi realizado no âmbito do projeto no âmbito do programa departamental analítico “Desenvolvimento do potencial científico do ensino superior (2009-2010 )”).
Palavras-chave:
Bacharelado, modelo de Bolonha, sistema de ensino de dois níveis, crédito, mestrado, módulo, sistema de créditos, currículo.
O atual estágio de modernização do ensino profissional superior na Rússia é caracterizado por uma transição ativa para o ensino de dois níveis. A “Declaração sobre um Espaço Educacional Europeu para o Ensino Superior” foi o principal documento para a modernização do ensino superior na Europa.
A Declaração de Bolonha pretende assegurar a aproximação dos países europeus na formação de um espaço educativo europeu único, que se baseia em três princípios fundamentais:
— a introdução de um ensino superior em duas fases (em Berlim foi proposto considerar a preparação de “Doutores em Filosofia” como a terceira fase do ensino superior);
— introdução de um sistema de créditos (ECTS) para unificar a contabilização quantitativa da educação recebida;
— garantir uma qualidade de ensino comparável através da introdução de metodologias mutuamente reconhecidas para a sua avaliação.
A participação dos países europeus no processo de Bolonha não significa a unificação dos sistemas de ensino superior, mas visa a comparabilidade dos sistemas educativos, respondendo às necessidades da comunidade internacional. Uma das principais questões discutidas no âmbito do processo de Bolonha é a questão da comparabilidade dos diplomas. O modelo de diploma é desenvolvido em 11 idiomas e dá descrição completa tema, nível, contexto e conteúdo da formação recebida. A candidatura contém oito secções que são obrigatórias e devem ser preenchidas da forma mais completa e precisa possível: informações sobre o titular da qualificação; informações sobre as qualificações obtidas; informações sobre o nível de qualificação; informações sobre o conteúdo do treinamento e os resultados obtidos; características de qualificação profissional; Informações adicionais; informações sobre certificação de diploma; informações gerais sobre o sistema educacional nacional.
O objectivo do Processo de Bolonha é formar um mercado único de trabalho altamente qualificado na Europa, expandir o acesso à educação europeia, expandir a mobilidade de estudantes e professores e adoptar um sistema comparável de níveis de ensino superior com a emissão de suplementos ao diploma reconhecíveis em todos os países. Países europeus.
Prazos regulatórios dominar programas educacionais básicos de educação profissional superior em tempo total treinamento são:
— para obter o diploma de bacharel (grau) — quatro anos;
— obter uma qualificação (grau) de “especialista” — pelo menos cinco anos;
— para obter o título de mestre — dois anos.
Tanto o bacharelado quanto o mestrado são níveis autossuficientes de ensino superior. O bacharelado é uma etapa massiva do ensino superior. Será possível ingressar no programa de mestrado imediatamente ou vários anos após a obtenção do bacharelado, já possuindo experiência profissional significativa e experiência de vida. Numa conferência em Berlim em 2003, a estes dois níveis de estudo (bacharelado e mestrado) foi acrescentado um terceiro - a pós-graduação.
Uma vez que os graus de licenciatura e de mestrado ou a formação especializada com base no grau de bacharel são considerados dois níveis de ensino superior com exames de admissão, padrões educacionais estaduais separados e certificação final independente, então o licenciamento, certificação e credenciamento de instituições de ensino superior para programas de bacharelado, mestrado e treinamento especializado também deverão ser realizados separadamente. Um papel importante na educação é desempenhado pela avaliação do conhecimento, que determina o sucesso do estudo das disciplinas individuais e dos módulos educacionais. No âmbito do Processo de Bolonha como mecanismo para garantir a transparência estruturas educacionais O sistema de créditos ECTS (Sistema Europeu de Transferência de Créditos) é recomendado. Inclui métodos para medir e comparar os resultados e os progressos na aprendizagem e a sua subsequente transferência de uma instituição de ensino superior para outra. Aceitação do sistema de crédito como padrão internacional não significa que os países participantes devam abandonar sistemas nacionais avaliação dos resultados da aprendizagem, é necessário adaptar o ECTS às características da educação russa.
O crédito também é uma forma de definir resultados quantitativos de aprendizagem – um conjunto de competências (o que um aluno saberá, compreenderá ou será capaz de dominar após concluir o processo de aprendizagem). Os créditos são atribuídos a todos componentes educacionais programas de treinamento (módulos, conclusão de trabalho de qualificação final, etc.) e refletem a quantidade de tempo de estudo necessária para cada um deles em relação à quantidade total de trabalho necessária para completar um ano de estudo no programa educacional. O problema é que os horários de ensino russo não têm nada em comum com os ocidentais e, para alinhá-los, é necessário mudar completamente os métodos de ensino na Rússia. Se na Europa se contabilizam neste montante a quantidade e o tempo de trabalho independente (livros didáticos, bibliotecas, laboratórios), então no nosso país, como sabem, apenas são consideradas as horas letivas presenciais.
O modelo de educação de Bolonha baseia-se nos princípios da responsabilidade pessoal de cada pessoa pelo conteúdo e qualidade da sua educação e envolve uma mudança significativa nas relações estabelecidas no sistema de ensino superior russo entre professor, aluno e universidade. Dá-lhes grande liberdade, mas ao mesmo tempo exige independência.
Outro elo importante do sistema de Bolonha é o sistema de créditos modulares para monitoramento do conhecimento dos alunos. Um módulo é um dos blocos de créditos de uma disciplina, que inclui um determinado número de aulas ou seminários, unidos por um tema comum. Para cada módulo é calculado o número de pontos que o aluno deve pontuar. A introdução de um sistema modular de avaliação de acompanhamento do conhecimento envolve uma variedade de tipos de trabalho para os alunos e permite-lhes intensificar as suas atividades.
Um currículo adequado às necessidades dos alunos é o ideal, porém, os cursos de graduação incluem um grande número de disciplinas obrigatórias e um número fixo de horas-aula. A transição para o treinamento modular envolve várias etapas:
— transição para a formação modular através da formação modular de disciplinas e currículos atuais, utilização do princípio modular no desenvolvimento de cursos.
— transição para o ensino modular em bloco com base na identificação de conexões interdisciplinares e na formação de currículos modulares em bloco baseados em padrões estaduais desenvolvidos e no sistema de avaliação de conhecimentos adotado no espaço único europeu de ensino superior.
— transição para um sistema modular de créditos de educação estudantil, garantindo a mobilidade de estudantes e professores, uma vez que o planeamento do currículo do sistema envolve o ensino de disciplinas europeias nas universidades.
A transição do sistema educacional doméstico tradicional para um sistema de dois níveis diz respeito principalmente ao desenvolvimento de novos princípios para a construção de currículos e ao conteúdo dos atuais padrões educacionais estaduais para o ensino profissional superior. A melhoria dos currículos das áreas e especialidades desenvolvidas com base nos atuais padrões educacionais estaduais envolve:
— Utilização de três formas curriculares para cada direção (especialidade): básico currículo; planos educacionais individuais; planos de trabalho.
— Combinar ciclos de disciplinas humanitárias gerais, socioeconómicas e de ciências naturais num único ciclo de “disciplinas de educação geral”, para cujo desenvolvimento é atribuído um determinado número de unidades de crédito.
- De acordo com o grau de comprometimento e consistência de domínio do conteúdo programa educacional O plano de trabalho educativo pode incluir três grupos de disciplinas: as cursadas de forma obrigatória e estritamente sequencial ao longo do tempo; estudado necessariamente, mas talvez não de forma consistente; estudado por opção.
Um fato importante é que além de reformar Sistema russo educação, há necessidade de desenvolver novos padrões educacionais estaduais para a educação profissional superior. Em 2006, foi adotado um projeto de lei que introduz “Padrões Educacionais Estaduais Federais” (FSES) de acordo com a Constituição da Federação Russa. O projeto de layout do novo padrão de ensino profissional superior leva em conta toda a experiência positiva acumulada durante o desenvolvimento dos padrões das duas primeiras gerações, mas não se baseia na regulamentação do conteúdo da educação, mas no estabelecimento de requisitos para as competências do graduado, bem como para conhecimentos e habilidades nos principais módulos do programa.
Os padrões educacionais russos de terceira geração devem ser desenvolvidos em uma base conceitualmente nova, diferente do conceito dos padrões de primeira e segunda geração. Os novos padrões visam ampliar as capacidades das universidades quanto à estrutura, conteúdo e perfis do ensino superior, bem como à formação de diversas trajetórias educacionais dos alunos. As componentes académica e profissional devem ser vistas como complementares.
Com a introdução gradual de novos padrões educativos e a reforma do sistema educativo, serão criadas condições para o desenvolvimento sustentável da formação de pessoal, tendo em conta as necessidades do indivíduo, da sociedade e do mercado de trabalho moderno. A questão da adesão da Rússia aos processos de integração europeia é complexa. Melhorar o sistema de ensino superior russo no quadro das tendências de integração internacional é um problema que requer abordagens muito equilibradas.
Assim, as vantagens de um modelo de treinamento de dois níveis incluem: flexibilidade currículos, promovendo mobilidade acadêmica alunos e professores; assegurar a formação contínua (oportunidade na idade adulta para o titular do grau de bacharel regressar à universidade para adquirir novos conhecimentos à medida que surgir a necessidade); aproximação com o mercado pan-europeu espaço educacional para o ensino superior nacional.
NOTAS.
1. Grebnev L. Ensino superior na dimensão Bolonha: Características russas e restrições // Ensino superior na Rússia. - 2004. - Nº 1.
2. Conceito do projeto de lei federal “Sobre alterações à Lei da Federação Russa “Sobre Educação” e à Lei Federal “Sobre Educação Profissional Superior e Pós-Graduação” (em termos de estabelecimento de dois níveis de educação profissional superior)” // Economia da Educação. - 2005. - Nº 6.
3. Rozina N. Sobre o desenvolvimento de uma nova geração de padrões educacionais estaduais // Ensino superior hoje. - 2007. - Nº 3.
4. Lei Federal de 24 de outubro de 2007 N 232-FZ “Sobre alterações a certos atos legislativos da Federação Russa (relativos ao estabelecimento de níveis de ensino profissional superior)”, Adotada Duma estadual 11 de outubro de 2007 - Moscou, Kremlin, 24 de outubro de 2007.
Gerova N.V. russo revista científica №1 (..2010)

Os economistas nacionais chamam a atenção para o facto de o Estado não poder ser imaginado sem poder, com o qual garante a concretização dos interesses de toda a sociedade no desenvolvimento da infra-estrutura social. Ao financiar instituições educativas, científicas e outras da esfera imaterial, o Estado cria condições para o seu normal funcionamento.

O papel do Estado é especialmente importante na formação de capital humano e na transferência de tecnologias, que são um factor importante no crescimento económico e na reprodução da força de trabalho. O Estado desempenha estas funções através de uma rede de instituições de ensino próprias ou garantindo a uniformidade dos requisitos do processo educativo nas estruturas educativas não estatais.

Na literatura científica, o conceito de “gestão” é definido como o processo de influência proposital do sujeito da gestão (por exemplo, o estado) sobre o objeto da gestão (por exemplo, o sistema educacional) para alcançar determinados resultados.

Para garantir uma ligação estável entre os subsistemas de gestão e geridos, é necessário estabelecer feedback que forneça informações sobre a real implementação das decisões de gestão e o alcance dos resultados pretendidos.

Um dos principais objectivos da administração pública é garantir: a integridade e a ordem do sistema económico (incluindo o sistema educativo); uso eficaz recursos financeiros, materiais, trabalhistas e de outros tipos para criar condições que garantam uma vida digna a todo cidadão, recebendo recursos públicos e gratuitos garantidos constitucionalmente educação de qualidade; resposta adequada às exigências em constante mudança do mercado de trabalho russo e mundial.

A essência da gestão reside na atuação dos órgãos sociais para desenvolver ações de controle e organizar a sua implementação.

Nas condições modernas, as atividades de gestão são bastante diversas e visam resolver os mais diversos objetivos e metas, implementando inúmeras e muito complexas atividades, incluindo programas federais direcionados na área da educação.

É aconselhável considerar a gestão simultaneamente como atividade de gestão e como mecanismo de gestão.

As pesquisas científicas realizadas no país analisam as vantagens e desvantagens da administração pública, revelam tendências e perspectivas para o seu desenvolvimento. Estão sendo desenvolvidas propostas para melhorar a administração pública.

É bem sabido que a Rússia tem o maior potencial de gestão num ramo ramificado sistema de controle concentrado pelo estado. Os verdadeiros impulsos de influência organizacional no sistema educativo provêm das estruturas dos poderes legislativo e executivo do Estado.

A gestão estatal do sistema educativo é a organização, regulação das atividades do Estado, regulação estatal das diversas relações sociais no domínio da educação através da atuação de todos os ramos do poder estatal, dos seus órgãos e dos funcionários públicos.

Deve-se ter em mente que existem certos limites à gestão governamental. Embora o componente volitivo da administração pública seja de grande importância, as possibilidades das atividades regulatórias do Estado têm certos limites. E assim por diante diferentes estágios Durante o desenvolvimento do país, o papel da regulação estatal mudou.

Assim, a legislação vigente na área da educação prevê que: a instituição de ensino é pessoa jurídica; política pública no domínio da educação baseia-se em princípios como a liberdade e o pluralismo, estão consagrados o carácter democrático público-estatal da gestão da educação e a autonomia das instituições educativas; independência das instituições na implementação do processo educativo, seleção e colocação de pessoal, científico, financeiro, atividade econômica. O pessoal docente tem direito à liberdade de escolha e utilização de métodos pedagógicos e educativos, manuais e auxiliares de ensino de acordo com o programa educacional; as instituições educacionais podem ser não estatais (instituições privadas de organizações públicas e religiosas). Uma instituição educacional tem o direito de realizar negócios e outras atividades geradoras de renda previstas em seu estatuto.

A legislação federal vigente destaca especificamente artigos sobre a gestão do sistema educacional:

Na Lei da Federação Russa “Sobre Educação”, estes são os artigos 28-38;

Na Lei Federal “Da Educação Profissional Superior e Pós-Graduação” - Artigos 24, 26.

A legislação define claramente a competência da Federação Russa, das suas entidades constituintes e dos governos locais no domínio da educação. Ao mesmo tempo, no nível federal pode-se traçar a competência Assembleia Federal Federação Russa, o Governo da Federação Russa e as autoridades educacionais federais. É indicado o procedimento de delimitação de competências dos órgãos governamentais e dos órgãos de gestão da educação.

As questões do sistema educacional são dedicadas a:

Na Lei da Federação Russa “Sobre a Educação” - Artigo 8 “O Conceito do Sistema Educacional”;

Na Lei Federal “Sobre Educação Profissional Superior e Pós-Graduação” consta o artigo 4º “Estrutura do sistema de educação profissional superior e pós-graduação”.

Para considerar a questão da melhoria da gestão do sistema educativo, é necessário antes de mais nada saber qual é o objeto da gestão neste caso.

O sistema educacional na Federação Russa é uma combinação de:

Interagir entre programas educacionais contínuos e padrões educacionais estaduais de diversos níveis e orientações;

Redes de instituições de ensino que os implementam, independentemente das suas formas organizacionais e jurídicas, tipos e modalidades;

Autoridades educativas e instituições e organizações a elas subordinadas;

Associações pessoas jurídicas, associações públicas e estaduais-públicas que atuam na área de educação.

O Artigo 9 da Lei da Federação Russa “Sobre a Educação” estabelece que o programa educacional determina o conteúdo da educação em um determinado nível e foco. Na Federação Russa, são implementados programas educacionais, que são divididos em educacionais e profissionais gerais básicos e adicionais. O conteúdo mínimo obrigatório de cada programa de educação geral básica ou de educação profissional (para uma profissão específica, especialidade) é estabelecido pela norma educacional estadual pertinente.

O Artigo 7 da Lei da Federação Russa “Sobre Educação” afirma que na Federação Russa são estabelecidos padrões educacionais estaduais, que incluem componentes federais e regionais (nacional-regionais), bem como o componente de uma instituição educacional. As principais disposições das normas educacionais estaduais para o ensino primário geral, básico geral e secundário (completo) geral, o procedimento para seu desenvolvimento e aprovação são estabelecidos por lei federal. Os padrões educacionais estaduais são aprovados pelo menos uma vez a cada dez anos.

Mencionamos anteriormente que um dos objetivos da administração pública é garantir a integridade e a ordem do sistema educacional. Ao mesmo tempo, é surpreendente que na Lei da Federação Russa “Sobre Educação”, no Artigo 7, “Padrões educacionais estaduais” não estejam, por algum motivo, incluídos na lista de padrões educacionais estaduais estabelecidos pela lei federal, padrões estaduais pré-escola e todos os níveis de ensino profissional.

Isso não garante o princípio da integridade e ordem do sistema educacional em termos dos padrões educacionais estaduais estabelecidos pela lei federal para todos os níveis de ensino em vigor na Rússia.

Penso também que seria aconselhável esclarecer a entrada no n.º 5 do artigo 7.º, indicando que os padrões educacionais estaduais são atualizados de acordo com as mudanças nas condições e requisitos do mercado global de serviços educacionais, sem esperar pelo seu período de validade de dez anos. Caso contrário, ficarão desatualizados e a formação dos alunos neles ficará aquém do desenvolvimento global da área do conhecimento.

A próxima questão para melhorar a gestão será a modernização da rede de instituições de ensino, independentemente das suas formas, tipos e modalidades organizacionais e jurídicas.

O trabalho das autoridades educacionais nesse sentido é realizado constantemente. Mas é surpreendente que não seja abrangente, o ritmo seja lento, o calendário de implementação não seja claro e a dispersão significativa dos indicadores em regiões individuais.

Para alcançar a integridade e a ordem na Rússia este processo Seria necessário especificar os tipos de atividades que estão sendo realizadas nos níveis federal e regional e, necessariamente, os prazos para conclusão de cada uma delas, indicando quais resultados estão previstos para serem alcançados com a modernização da rede de ensino instituições.

Realizando, por exemplo, trabalhos de construção e implantação de instituições de ensino modernas, de criação de diversos tipos de complexos educacionais (escola - faculdade - universidade, universidade nacional, etc.), é necessário delinear o alcance de tais resultados como melhorar a qualidade da educação e preparar graduados competitivos. Para o efeito, é necessário eliminar os segundos turnos de instrução nas escolas, reduzir o número de alunos nas turmas, dotar o processo educativo de computadores modernos, aplicar as mais recentes tecnologias de ensino e realizar a formação e reciclagem de professores tendo em conta o requisitos do período futuro.

Outra questão para melhorar a gestão do sistema educativo é a introdução de mudanças significativas na relação entre as autoridades educativas e as instituições e organizações subordinadas.

O primeiro passo nessa direção deveria ser interromper muitos anos de conversas, discussões e experimentos e finalmente estabelecer padrões específicos para o financiamento das instituições de ensino, levando em consideração as especificidades de cada tipo, tipo, categoria, incluindo as características das existentes em áreas rurais, turmas pequenas, para crianças e jovens especialmente superdotados.

Uma decisão urgente exige o estabelecimento de um pagamento suficiente aos professores pelo seu trabalho.

Em conexão com a expansão da cooperação internacional, a questão do estabelecimento da equivalência dos documentos educacionais russos em países estrangeiros torna-se aguda.

Devido à atual sobrecarga do mercado livreiro com livros didáticos e materiais didáticos para instituições de ensino profissionalizante, é aconselhável estabelecer legislativamente a aprovação anual, com base em exame, de listas de livros didáticos e materiais didáticos recomendados (aprovados) para uso no processo educacional para todos os níveis de formação profissional.

A acção do projecto nacional prioritário “Educação” deverá ser determinada em longo período e aumentar constantemente e significativamente o montante do financiamento orçamental nele contido, conforme determinado no ano em curso em comparação com o ano anterior.

A transição das instituições educacionais da subordinação federal para as regiões e da subordinação às entidades constituintes da Federação Russa - órgãos de governo autônomo locais deve necessariamente ser acompanhada pela transferência do financiamento, propriedade necessários e pela proibição de sua reaproveitamento.

É necessário que a Agência Federal de Educação seja a única órgão federal gestão educacional. Isto eliminará os esforços significativos de coordenação e coordenação actualmente em vigor com o governo federal. sistemas industriais educação. Desta forma, será dada uma contribuição significativa para a implementação da reforma administrativa em curso no país.

Outra questão para melhorar a gestão da educação é a regulamentação criteriosa das atividades das pessoas jurídicas, associações públicas e estaduais que atuam na área da educação. Essas organizações foram incluídas no sistema educacional pela Lei Federal em 2005 e exigem uma formulação clara do seu papel e importância em todos os níveis de gestão educacional.

É necessário também ter presente que no contexto das mudanças que estão a ocorrer no país, o papel do Estado na gestão e controlo está a ser gradualmente clarificado para que possa ir ao encontro das realidades socioeconómicas e das necessidades educativas da sociedade como um todo. todo e cada um dos seus cidadãos.

Acredito que é necessário que as leis das entidades constituintes da Federação Russa sobre gestão educacional prevejam uma condição obrigatória - garantir o uso eficaz de recursos financeiros, materiais, trabalhistas e outros tipos para alcançar os resultados do sistema educacional planejado em as regiões. Para tal, deverá ser introduzida uma unidade estrutural nas autoridades educativas regionais com funções de supervisão e deverão ser atribuídos fundos apropriados para a sua manutenção.

Considero apropriado na Lei da Federação Russa “Sobre Educação”:

Na arte. 7º dispor sobre a instituição, por lei federal, das principais disposições das normas estaduais de educação para a educação infantil e todos os níveis do ensino profissional;

Na arte. 30 indicam a modernização da rede de instituições de ensino com referência aos seus rumos específicos;

Na arte. 27 registram o estabelecimento da equivalência de documentos educacionais russos em países estrangeiros;

Na arte. 28 estabelecer para todos os níveis de ensino profissional a aprovação anual, com base em exame, de listas de livros didáticos e materiais didáticos recomendados (aprovados) para uso;

Na arte. 41 prevêem o financiamento de atividades do projeto nacional prioritário “Educação”;

Na arte. 37 determinar a Agência Federal de Educação como único órgão federal de gestão da educação;

Na arte. 29 para registrar a criação nas entidades constituintes da Federação Russa nas autoridades educacionais divisões estruturais executando funções de controle.

Victor PRIVEZENTSEV, candidato ciências econômicas, Economista Homenageado da Federação Russa