Artigos sobre formas de melhorar a política educacional. Maneiras de melhorar a educação russa. As normas educativas estabelecem prazos para a obtenção do ensino geral e do ensino profissional, tendo em conta as várias formas de ensino,

Na economia pós-industrial moderna, o valor mais alto é adquirido pelo capital humano, que traz um princípio criativo e criativo para a produção e os processos sociais, para a vida em geral. O capital humano como portador de propósito, significado das ações econômicas lhes confere riqueza espiritual, intelectualidade. Ao mesmo tempo, encarna o potencial energético, que caracteriza a possibilidade de retorno de longo prazo, característica do capital investido para obter rendimentos futuros.

Devido a essas propriedades, o capital humano, que forma recursos de trabalho, torna-se um fator chave para garantir a finalidade da atividade econômica, sua eficiência e qualidade, e gerenciabilidade. Em última análise, é a qualificação do potencial do pessoal, a atitude das pessoas em relação ao trabalho que realizam que servem como principal pré-requisito para o trabalho produtivo, altos retornos, sejam áreas de aplicação do esforço de trabalho como a produção material ou a sociologia. ambiente cultural.

Uma das principais fontes de formação e manutenção das qualidades necessárias ao capital humano do país, é legítimo considerar o sistema educacional, abrangendo tanto o ensino geral quanto o profissional em sua unidade. Nas condições de progresso técnico e tecnológico, desenvolvimento inovador, a educação tornou-se uma das condições determinantes para o sucesso em vários campos.

No mundo atual, a educação, juntamente com a ciência, é considerada um dos principais valores e conquistas da humanidade, pois serve como fonte de conhecimento, ideias sobre tudo o que existe, uma forma de compreender os segredos do universo, uma ferramenta para transformações contínuas na natureza e na sociedade. De acordo com os critérios de qualidade de vida reconhecidos pela ONU, os três critérios incluem a educação, que, juntamente com a expectativa de vida e a renda per capita, desempenha um papel decisivo na caracterização das conquistas da vida. A renda monetária de uma pessoa, sua propriedade, o nível e a qualidade de vida tornam-se cada vez mais dependentes do nível educacional. A educação abre o acesso ao emprego, a entrada nos estratos culturais das sociedades e a conquista de status.

O sistema educacional russo é conhecido há muito tempo por seu sucesso em tornar a educação de crianças, jovens e da população adulta universal e acessível. Particularmente significativos são os resultados alcançados na formação de matemáticos, físicos e engenheiros altamente qualificados. No entanto, com o tempo, durante o período de transição para uma economia de mercado, muitas vantagens do sistema educacional russo foram perdidas e surgiram problemas significativos e intratáveis. As dificuldades parcialmente manifestadas são de natureza objetiva, por razões naturais da expansão do ambiente educacional, pela variabilidade da estrutura de ensino. Ao mesmo tempo, deve-se notar que as autoridades educacionais na Rússia não conseguiram lidar com a tarefa de reformar o sistema educacional na transição do planejamento soviético para a regulação do mercado.

Nos anos anteriores do período pós-soviético da história russa, de acordo com os programas federais e regionais para o desenvolvimento da educação, foram feitas tentativas, alguns passos foram dados para integrar a educação russa no sistema mundial, em particular, no imagem e semelhança da Europa Ocidental e da América. No entanto, descobriu-se que a experiência estrangeira é mal inculcada em solo russo, especialmente nas condições em que é reproduzida na forma, e não na essência, e, além disso, sem levar em consideração as especificidades do patrimônio histórico e da mentalidade russa.

Na educação escolar, após o estabelecimento de um período obrigatório de "nove anos", foi possível passar de uma escola de ensino geral de dez anos para onze anos. No entanto, uma tentativa de passar para o próximo estágio da educação pública para crianças e jovens na forma de uma escola secundária de doze anos, difundida em muitos países do mundo, não teve sucesso. Apesar das normas, currículos já desenvolvidos e do anúncio oficial da esperada transição para os “doze”, a prevista extensão do período de escolaridade foi cancelada. Ao que parece, as restrições orçamentárias funcionaram, descobriu-se que os recursos financeiros do estado russo não são suficientes para garantir um período tão longo de educação gratuita para crianças na escola secundária.

A nosso ver, as reformas individuais no domínio do ensino secundário e superior profissional revelaram-se excessivamente precipitadas, insuficientemente pensadas, afetando a transformação das formas organizativas de formação e reciclagem de mão-de-obra qualificada e de especialistas altamente qualificados para responder às necessidades dos vários setores da economia e da economia nacional. De fato, a reforma dessa parte mais importante da educação russa foi reduzida a reproduzir as formas organizacionais e legais de existência e atividades de instituições e organizações educacionais comuns em países com economia de mercado.

Escolas vocacionais e escolas técnicas mudaram seu nome para faculdades; muitas instituições de ensino superior, que eram chamadas de institutos, transformaram-se em academias e universidades, junto com as universidades estatais, surgiram muitas não estatais, essencialmente privadas.

Sob a influência da transição para o mercado e dos métodos de gestão do mercado, houve mudanças significativas na estrutura de formação de pessoal, uma vontade desenfreada de reduzir o escopo da formação em engenharia e profissões técnicas em favor de economistas, advogados, gerentes, comerciantes e financistas prevaleceu. O perfil das instituições educacionais se distorceu, entrou em conflito com a estrutura real da economia, a produção na Rússia, com as necessidades de especialistas, pessoal, força de trabalho nos setores da economia e da esfera social e sistemas de gestão. A falta de uma distribuição centralizada e planejada dos graduados das instituições de ensino de acordo com as necessidades das empresas, organizações, empresas criou dificuldades para encontrar um emprego após a conclusão do processo de aprendizagem.

Em nossa opinião, na realidade russa moderna, problemas no campo da educação geral e profissional como acessibilidade, perfeição estrutural, qualidade dos processos educacionais, combinação de educação estatal e não estatal e financiamento de programas educacionais foram mais claramente sacado, identificado e parcialmente agravado.

Na Rússia, há um número significativo de instituições educacionais que podem atender às necessidades da população no ensino médio e superior. O que falta são jardins de infância, instituições de educação pré-escolar e escolas em aldeias escassamente povoadas. Mas a presença de muitas instituições de ensino ainda não significa a disponibilidade da educação necessária, que é demandada pelos empregadores, para todos que querem estudar e precisam receber serviços educacionais. Em muitas escolas, o número de escolas especiais destinadas à educação de deficientes e pessoas com deficiência é claramente insuficiente, muito abaixo das necessidades dessas escolas.

Se, de acordo com a Constituição da Federação Russa, a educação geral gratuita é totalmente fornecida pelo estado, então, na educação adicional de pós-graduação especial, secundária e superior, observa-se uma imagem diferente. O campo de serviços educacionais pagos com recursos dos orçamentos federal, regional e municipal é limitado pela capacidade de recursos desses orçamentos e, em condições de déficit orçamentário, tem uma tendência pronunciada a diminuir e, portanto, os custos da educação são transferido para os ombros dos alunos, seus pais, organizações que precisam de especialistas. Embora o estado esteja fazendo esforços significativos para criar fontes de apoio financeiro para estudantes de baixa renda e para facilitar a obtenção de empréstimos bancários educacionais, a acessibilidade financeira da educação paga para muitos russos permanece limitada e até mesmo em declínio.

Como mostra a prática mundial, praticamente nenhum Estado é capaz de fornecer educação profissional à custa de recursos orçamentários da escolha das pessoas que desejam recebê-la. Os recursos orçamentais da Rússia também são claramente insuficientes para resolver este problema. Nessas condições, o Estado deve realizar apoio financeiro seletivo e seletivo para candidatos ao ensino médio especializado e profissional superior com base em critérios de preferência como:

• - a formação em especialidades, profissões que carecem urgentemente e num futuro próximo necessitarão da economia, da economia do país, da esfera social, das organizações de atendimento à população;
• - envolvimento no processo educativo dos jovens, pessoas em idade activa que demonstraram vontade e capacidade de aprendizagem produtiva e eficaz, prometendo uma maior participação activa em actividades de acordo com o perfil educativo recebido;
• - a prestação de serviços educativos aos desempregados, temporariamente privados de oportunidades de emprego, para os quais a formação profissional abre o caminho ao emprego, a atividades produtivas e úteis à sociedade e ao Estado.

Qualquer resposta à questão de saber se o Estado deve apoiar e fornecer educação em nome da satisfação dos desejos, hobbies dos requerentes de seu recebimento de interesses e motivos puramente pessoais, sem buscar benefício e benefício público, deve ser incluída entre as questões discutíveis. uns. Por um lado, é difícil condenar a luta pelo desenvolvimento cultural pessoal no âmbito das ligações individuais a uma determinada profissão. Por outro lado, o Estado não é obrigado a gastar os recursos do tesouro para satisfazer os caprichos profissionais dos cidadãos individuais, o que não traz um benefício público pronunciado, fluxos de caixa adicionais aos orçamentos de diferentes níveis.

Nas condições de uma sociedade pós-industrial que gravita em direção à produção inovadora, o problema da disponibilidade da educação profissional fica intimamente relacionado à necessidade de atualização obsoleta e domínio de novas especialidades. Muitas autoridades no campo do trabalho e emprego argumentam que, em nosso tempo, os trabalhadores de certas profissões durante o período de trabalho de suas vidas são forçados a mudar de especialidade três vezes. Nesses casos, a necessidade de formação continuada surge não por capricho, mas pela necessidade de produção.

O conceito de educação ao longo da vida ao longo da vida ativa tornou-se universalmente reconhecido, mas as formas e métodos de sua implementação prática permanecem pouco claros. Em contraste com este conceito, na Rússia, após a transição para os métodos de gestão do mercado, foram abolidos muitos institutos filiais de formação avançada, cujos edifícios e propriedades foram transferidos para as mãos de instituições de ensino superior com uma orientação mais pronunciada para o mercado, perseguindo uma linha para a liberalização da economia russa e dando-lhe uma imagem de mercado pronunciada.

A Lei Federal “Sobre Educação na Federação Russa”, adotada em uma versão significativamente atualizada e significativamente ampliada em termos de conteúdo, deu um novo impulso ao desenvolvimento da educação adicional, destacada como o terceiro nível do sistema educacional, existente em pé de igualdade com o ensino geral e superior. A par da pós-graduação, que melhora as qualificações e renova os conhecimentos, a formação complementar estende-se à pós-graduação, adquire o caráter de uma forma especial de educação, não se limitando apenas a passar em exames de candidatos, preparar e defender uma dissertação. Os estudos de pós-graduação são projetados para se tornar um dos centros de iniciação e implementação de pesquisas científicas frutíferas na universidade.

Maior atenção deve ser dada à tarefa de melhorar a estrutura e melhorar a qualidade do ensino profissional superior, que se tornou o problema mais agudo e urgente do moderno sistema educacional russo, tornou-se a direção central de sua modernização. Nos últimos vinte anos, houve tendências diferentes, às vezes opostas, em termos de transformações estruturais no sistema de educação profissional superior na Rússia. Como já mencionado, os anos noventa do século passado foram marcados por um declínio na atenção ao ensino técnico e de engenharia, uma diminuição de seu papel e participação em favor da chamada educação humanitária, representada pelas ciências sociais, jurídicas, econômicas, sociológicas especialidades pedagógicas e gerenciais. Negócios, administração, marketing, logística, microeconomia e macroeconomia, finanças, crédito penetraram nos padrões educacionais, currículos e programas, substituindo completamente os assuntos naturais, técnicos e gerais da educação universitária.

A proliferação de filiais das universidades da capital criaram a ilusão da disseminação de formas avançadas e progressivas de educação de conteúdo para a periferia russa. A moda de novas especialidades, supostamente extremamente necessárias, suplantou as tradicionais disciplinas de física, matemática, técnica e ciências naturais que deveriam ser estudadas no sistema de educação profissional superior e transformou sua estrutura. Em grande medida, designers, designers, tecnólogos acabaram sendo expulsos do ambiente de graduados universitários, como supostamente não diretamente relacionados ao negócio todo-poderoso que inundou a Rússia, que, em sua importância, tornou-se mais importante do que a produção de valores materiais e espirituais. Ao mesmo tempo, a verdadeira teoria aplicada do empreendedorismo e sua inculcação em solo russo não se tornou objeto de estudo profundo, abrangente e sistemático nas universidades.

O golpe na qualidade da educação profissional superior não se deu apenas por mudanças malsucedidas, precipitadas e mal concebidas na estrutura das especialidades e disciplinas estudadas. A qualidade da educação propriamente dita, caracterizada pela integralidade e profundidade de percepção, assimilação de conhecimentos, habilidades e aquisição de profissionalismo, também sofreu. Na presença de avanços perceptíveis no campo da tecnologia da informação e auxiliares de ensino técnico, o crescimento das habilidades pedagógicas, métodos de assimilação eficaz não se manifesta.

Em uma parte tangivelmente significativa do ambiente estudantil, prevaleceu o princípio “o que é preciso não é o conhecimento, mas um diploma que comprove a presença da formação profissional”. Isso deu origem ao desejo de aprender “algo e de alguma forma”, sem esforços excessivos para obter o cobiçado diploma e, graças a ele, conseguir um emprego decente, bem remunerado, serviço. As tentativas dos professores de reforçar o sistema de controle do conhecimento por meio de pesquisas e testes não levam a um sucesso tangível, são refutadas pela sofisticada arte dos alunos de se adaptar a qualquer invasão para revelar seus métodos de imitação da posse do conhecimento. No entanto, os próprios professores preferem evitar situações de conflito e voluntariamente fazem um compromisso aceitável na forma de uma "troika" no livro de notas. Observemos também que a prática de expulsar alunos negligentes de uma universidade por mau andamento não se difundiu, não é bem recebida pela gestão e, além disso, causa prejuízo financeiro à instituição de ensino na forma de diminuição de receita e orçamento alocações.

Parece bastante óbvio que são necessárias medidas e ações mais decisivas para melhorar a qualidade da educação profissional russa. Pode-se esperar que a redução observada no número de universidades e suas filiais, a conexão de instituições educacionais menos bem-sucedidas com mais bem-sucedidas e o aumento do nível de remuneração do corpo docente contribuam para a melhoria da qualidade. Há razões para pensar em garantir a qualidade da correspondência e do ensino noturno, onde o declínio da qualidade é evidente.

Talvez seja necessário estabelecer e difundir a necessidade de confirmar um diploma de ensino profissional superior por uma prática bem sucedida de um ano de atividade na especialidade recebida e certificar o diploma com um selo após a aprovação em tal prática. Com resultados negativos de um teste prático, um graduado pode receber um diploma apenas como certificado de ensino superior incompleto.

A qualidade claramente insuficiente da educação profissional em muitas universidades russas é evidenciada não apenas pelas baixas pontuações obtidas primeiro nos exames estaduais unificados e depois nos exames e testes atuais. A mesma conclusão decorre da análise do conteúdo e resultados da defesa de trabalhos de curso, diploma, qualificação final, trabalhos de dissertação.

As modernas tecnologias de informação, a informática utilizada no processo de aprendizagem, o acesso ao uso da Internet, a disponibilidade de muitos materiais didáticos em diversas disciplinas, inclusive as oficialmente recomendadas, permitem realizar um trabalho final ao mais alto nível. Mas isso requer não apenas uma abundância de fontes de informação que complementam palestras, seminários e exercícios práticos. Também precisamos trabalhar essas fontes, aprofundar seu conteúdo, submetê-lo à análise crítica, extrair as informações necessárias para o tema escolhido e formar nosso próprio julgamento sobre os objetos, processos e relações que estão sendo estudados.

Infelizmente, muitos daqueles que procuram obter uma educação profissional superior (ou melhor, um diploma dessa educação) escolhem maneiras mais fáceis de concluir trabalhos de conclusão de curso e trabalhos de graduação, recorrendo a empréstimos estúpidos e mal concebidos de uma fonte, plágio e até mesmo um pedido pago para o próprio trabalho de desempenho de outra pessoa, como se costuma dizer, "chave na mão", ou seja, inteiramente. Como resultado, estamos testemunhando a defesa bem sucedida de obras aparentemente decentes, desenhadas de acordo com recomendações metodológicas, desprovidas de verdadeira autoria, criatividade e opinião pessoal.

Não é incomum que as universidades de ano para ano recomendem os mesmos tópicos para trabalhos de conclusão de curso e trabalhos de graduação, evitando a problemática, mas necessária revisão periódica dos tópicos. Como resultado, os alunos negligentes têm um desejo insuperável de não escrever seu próprio trabalho novo, o que exige esforço e tempo consideráveis, mas reproduzir os trabalhos do ano passado ou do ano anterior sob o mesmo título e com o mesmo conteúdo. Para visibilidade, a data de conclusão do trabalho é corrigida, por vezes são feitos ajustes nos dados estatísticos utilizados e a lista de referências é um pouco atualizada.

Com a reprodução habilidosa de obras passadas, de outras pessoas e sua proteção igualmente habilidosa pela leitura de uma folha de uma mensagem curta pré-preparada, o supervisor, os revisores, a comissão são capazes de detectar uma falsificação apenas através de um estudo aprofundado da obra e um questionamento tendencioso da pessoa que reivindica a autoria. O tempo limitado concedido aos professores para estudar trabalhos de conclusão de curso e trabalhos de graduação, juntamente com o baixo nível de pagamento por esse trabalho árduo, não cria incentivos que atraiam os alunos para descobrir fatos de uso não criativo e proibido do trabalho de outras pessoas por alunos sob sua própria iniciativa. nome.

Entre as reformas mais notáveis ​​do sistema de ensino superior russo, destinadas a aproximar a organização do processo educacional na Rússia e na prática estrangeira estabelecida, é legítimo incluir a transição de um sistema de ensino superior de nível único para um de dois níveis. Se nos anos anteriores, como resultado da conclusão da formação universitária, os graduados se tornavam especialistas, agora o ensino superior assume um caráter de duas etapas, divididas em bacharelado e mestrado. Os bacharéis atingem apenas o primeiro grau mais baixo do ensino superior, enquanto os mestres ascendem ao segundo nível superior.

Ainda é difícil avaliar os resultados da transição para um sistema de ensino de dois níveis nas universidades que se arrasta há anos, mas é óbvio que essa transição deu origem a problemas de longo prazo e forçou as instituições de ensino superior a funcionar em um modo misto caótico por um longo tempo.

A necessidade de completar o processo de aprendizagem herdado do passado soviético de acordo com os currículos e programas de treinamento para especialistas com ensino superior, combinado com o lançamento de um novo processo educacional para a preparação e graduação de bacharelado e mestrado, gera um aumento e um aumento na carga horária dos professores universitários, que não são compensados ​​por um aumento adequado do nível de remuneração pelo seu trabalho. Em um esforço para resolver os problemas do período de transição que surgiram, muitas universidades estão se inventando formando fluxos mistos de estudantes, em que as palestras sobre um assunto são dadas a grupos não apenas de diferentes especialidades, mas também de diferentes cursos. , que se manifesta negativamente, afeta a qualidade de assimilação dos conhecimentos adquiridos e dificulta a verificação dos mesmos durante exames e provas. Danos significativos também estão sendo causados ​​à completude da especialização.

Entre as condições-chave para garantir a qualidade adequada do ensino superior está a combinação do processo de aprendizagem com o envolvimento dos alunos em pesquisa e desenvolvimento realizados pelas universidades. A educação sem conexão com a ciência adquire um caráter dogmático, pedante, seus resultados não se enraízam profundamente na mente dos alunos, não se transformam em ferramentas criativas para que as pessoas influenciem o mundo ao seu redor. Para que o conhecimento se transforme em habilidades e habilidades, para formar profissionalismo, eles devem ser apoiados por um trabalho de pesquisa que transfira o aprendizado da área de assimilação para a zona de sua própria criação.

Infelizmente, a base material e técnica das universidades russas, necessária para envolver os alunos em pesquisa e desenvolvimento, pesquisa científica, bem como os recursos financeiros necessários para a prestação de trabalhos de design, tópicos científicos departamentais, são claramente insuficientes. As condições apropriadas existem apenas em universidades russas de pesquisa e em universidades avançadas individuais que recebem pedidos estatais e corporativos para P&D. Com todos os recursos limitados disponíveis, que são gastos principalmente no aumento do nível de remuneração do corpo docente engajado em treinamento, na implementação de currículos, as universidades estaduais e não estatais devem encontrar oportunidades financeiras e de pessoal para realizar pesquisas científicas nos departamentos e envolvendo neles curiosos, procurando alunos.

A negligência do lado da pesquisa dos processos educacionais prejudica deliberadamente a qualidade da educação, privando-a de características inovadoras e princípios criativos. A possibilidade de atrair estudantes avançados para participar de competições interuniversitárias, conferências científicas, escrever livros didáticos intrauniversitários e realizar trabalhos de pesquisa independentes deve ser usada. Todas estas medidas representam um contributo para a melhoria da qualidade do ensino profissional superior.

Espera-se que novos marcos no desenvolvimento do sistema educacional russo sejam alcançados através da adoção em 2012. Lei Federal "Sobre Educação na Federação Russa" e aprovação do projeto de programa estadual da Federação Russa "Desenvolvimento da Educação" para o período de 2013 a 2020. As tarefas atuais e futuras mais importantes de elevar a educação russa a um novo nível qualitativamente superior e inovador estão descritas no Decreto do Presidente da Federação Russa de 7 de maio de 2012 "Sobre medidas para implementar a política estatal no campo da educação e Ciência." Entre as medidas para aprimorar ainda mais a política estadual voltada para a formação de especialistas qualificados estão:

• - elaboração do Conceito para o Desenvolvimento da Educação Matemática na Rússia;
• - monitorar as atividades das instituições educacionais estaduais para avaliar a eficácia de seu trabalho;
• - aumento para o nível de subsistência do tamanho das bolsas para alunos carentes de primeiro e segundo ano de graduação e formação de especialistas com notas de “bom” e “excelente”;
• - desenvolvimento e implementação de um conjunto de medidas destinadas a identificar e apoiar crianças e jovens sobredotados;
• - aprovação dos padrões educacionais estaduais federais de educação geral (completa);
• - transição para o financiamento normativo per capita de programas educacionais de educação profissional superior;
• - aumentar os padrões de financiamento para as principais universidades que formam especialistas em engenharia, medicina e ciências naturais;
• - aumentar a competitividade das universidades russas entre os principais centros científicos e educacionais do mundo, inscrevendo até 2020 pelo menos cinco universidades russas entre as cem melhores universidades do mundo de acordo com a classificação;
• - aumentar até 2020 a quota de estabelecimentos de ensino secundário e superior profissional adaptados ao ensino de pessoas com deficiência de três para 25 projetos.

O programa estadual da Federação Russa "Desenvolvimento da Educação" para o período de 2013 a 2020 estabelece um objetivo fundamental, formulado como "garantir a alta qualidade da educação russa de acordo com as demandas em constante mudança da população e as tarefas de longo prazo de o desenvolvimento da sociedade e da economia”. Ao mesmo tempo, a fórmula do objetivo geral do programa estadual inclui aumentar a eficácia da implementação da política de juventude no interesse do desenvolvimento inovador e socialmente orientado do país.

As seguintes metas decorrem da definição de metas do programa estadual para o desenvolvimento da educação russa para o período até 2020:

• - formação de um sistema flexível de educação profissional contínua que seja responsável perante a sociedade e desenvolva o potencial humano e atenda às necessidades atuais e futuras do desenvolvimento socioeconômico da Federação Russa;
• - desenvolvimento de infra-estruturas e mecanismos organizacionais e económicos que assegurem a acessibilidade mais igualitária dos serviços de educação pré-escolar, geral e complementar para crianças;
• - modernização dos programas educacionais nos sistemas de educação pré-escolar, geral e complementar de crianças, visando alcançar a qualidade moderna dos resultados educacionais e os resultados da socialização;
• - criação de um sistema moderno de avaliação da qualidade da educação baseado nos princípios de abertura, objetividade, transparência, participação social e profissional;
• - assegurar a eficácia do sistema de socialização e auto-realização dos jovens, o desenvolvimento do potencial dos jovens.

A fim de atingir as metas do programa designado e resolver as tarefas-alvo, é fornecido financiamento para o programa estadual da Federação Russa "Desenvolvimento da Educação" do orçamento federal nos seguintes valores:

um trilhão 235 bilhões de rublos. - para 2013-2015

dois trilhões 346 bilhões de rublos. - para 2016-2018

um trilhão 911 bilhões de rublos. - para 2019-2020

Apesar de um financiamento planejado tão impressionante, o sistema educacional precisará de apoio financeiro e logístico dos orçamentos regionais e locais, empresas, população, fundações públicas e beneficentes. Uma condição igualmente importante para a implementação bem-sucedida de um programa de longo prazo para o desenvolvimento da educação russa é o apoio espiritual, intelectual, organizacional e informativo dos cidadãos e da sociedade. Um produto científico e educacional formado no processo de aprendizagem é necessário para todos. Portanto, o desenvolvimento da educação, a melhoria de sua qualidade é o estado mais importante, tarefa social.

Também é necessário levar em consideração a importante circunstância de que a recuperação prolongada da economia russa da crise financeira e econômica e a desaceleração do crescimento econômico no país estão associadas ao risco de escassez de recursos financeiros e monetários do Estado e orçamentos municipais para a implementação de programas de desenvolvimento educacional. Isso implica uma tarefa adicional de gasto econômico, racional e prudente dos recursos orçamentários alocados, encontrando formas de atingir metas, resolvendo problemas do programa, sujeito a restrições de recursos.

INTRODUÇÃO 3
1. ESSÊNCIA DO CONTEÚDO DA EDUCAÇÃO. quatro
2. MODERNIZAÇÃO ABRANGENTE DO RUSSO
EDUCAÇÃO. 7
3. MANEIRAS DE MELHORAR A EDUCAÇÃO RUSSA 9
CONCLUSÃO 17
LISTA DE FONTES USADAS 18

INTRODUÇÃO
A educação é um subsistema social que tem sua própria estrutura. Como seus principais elementos, podemos destacar as instituições educacionais como organizações sociais, comunidades sociais (professores e alunos), o processo educacional como um tipo de atividade sociocultural, bem como: a presença de um status objetivo de pessoas em um determinado campo de atividade, um conjunto de papéis desempenhados por pessoas associadas no âmbito dessa instituição social, a presença de uma norma social que expressa a medida pela qual o padrão de comportamento das pessoas é determinado, suas atividades são avaliadas e as sanções são determinadas. Mas as normas sociais também são condições para a escolha do comportamento do papel e a forma como é medido (incentivo e censura); eles organizam e regulam as atividades das pessoas e suas relações dentro da estrutura de uma única instituição social.
A educação como instituição é determinada por dois aspectos - social e cultural - o primeiro reflete o lado estrutural da instituição social, o segundo - o lado funcional, uma certa forma de sua atividade. Sua interação determina o desenvolvimento e a autopreservação da instituição.
Na sociedade moderna, o sistema educacional é uma estrutura bastante complexa de vários estágios e hierarquicamente construída. Em todos os níveis, os educadores, além de suas tarefas diretas de formação e educação, também resolvem tarefas gerenciais para a gestão do corpo docente. Portanto, a formação profissional de um professor que um dia poderá se tornar líder de uma equipe docente passa pela obtenção de conhecimentos no campo dos fundamentos psicológicos da gestão de pessoas, em particular, da gestão de equipes de alunos e docentes.

1. ESSÊNCIA DO CONTEÚDO DA EDUCAÇÃO.
Um dos principais meios de desenvolvimento da personalidade e da formação de sua cultura básica é o conteúdo da educação.
Na pedagogia tradicional, voltada para a implementação das funções primordialmente educativas da escola, o conteúdo da educação é definido como "um conjunto sistematizado de conhecimentos, habilidades, atitudes e crenças, bem como um certo nível de desenvolvimento das forças cognitivas e treinamento prático , alcançado como resultado de um trabalho educativo. Esta é a chamada abordagem orientada para o conhecimento para determinar a essência do conteúdo da educação.
Com essa abordagem, o foco está no conhecimento como reflexo da riqueza espiritual da humanidade, acumulada no processo de busca e experiência histórica. O conteúdo da educação orientada para o conhecimento contribui para a socialização do indivíduo, a entrada de uma pessoa na sociedade. Deste ponto de vista, tal conteúdo da educação é um sistema de suporte à vida.
No entanto, com uma abordagem orientada para o conhecimento do conteúdo da educação, o conhecimento é um valor absoluto e obscurece a própria pessoa. Isso leva à ideologização e regulação do núcleo científico do conhecimento, seu academicismo, a orientação do conteúdo da educação para o aluno médio e outras consequências negativas.
Na última década, à luz da ideia de humanização da educação, tem se afirmado cada vez mais uma abordagem orientada para a pessoa para identificar a essência do conteúdo da educação. O conteúdo da educação é entendido como um sistema pedagogicamente adaptado de conhecimentos, habilidades e habilidades, experiência de atividade criativa e experiência de uma relação emocional-volitiva, cuja assimilação é projetada para garantir a formação de uma personalidade amplamente desenvolvida, preparada para o reprodução (preservação) e desenvolvimento da cultura material e espiritual da sociedade.
Assim, com uma abordagem orientada para a personalidade para determinar a essência do conteúdo da educação, o valor absoluto não é o conhecimento alienado da personalidade, mas a própria pessoa. Essa abordagem garante a liberdade de escolher o conteúdo da educação para atender às necessidades educacionais, espirituais, culturais e vitais do indivíduo, uma atitude humana em relação à personalidade em desenvolvimento, a formação de sua individualidade e a possibilidade de auto-realização no espaço cultural e educativo.
A pedagogia tradicional na verdade reconhecia apenas a essência social de uma pessoa, da qual se deduz que o objetivo da educação é a formação de qualidades socialmente significativas, o desenvolvimento de uma pessoa como membro da sociedade.
O conteúdo da educação orientado para a personalidade visa o desenvolvimento de uma pessoa holística: suas características naturais (saúde, capacidade de pensar, sentir, agir); suas propriedades sociais (ser cidadão, pai de família, trabalhador) e propriedades do sujeito da cultura (liberdade, humanidade, espiritualidade, criatividade). Ao mesmo tempo, o desenvolvimento dos princípios naturais, sociais e culturais é realizado no contexto do conteúdo da educação, que tem valor universal, nacional e regional.
O conteúdo da educação tem um caráter histórico, pois é determinado pelas metas e objetivos da educação em uma determinada fase do desenvolvimento da sociedade. Isso significa que muda sob a influência das exigências da vida, da produção e do nível de desenvolvimento do conhecimento científico.
A educação é considerada como uma instituição social, como uma das subestruturas sociais da sociedade. O conteúdo da educação reflete o estado da sociedade, a transição de um de seus estados para outro. Atualmente, trata-se de uma transição da sociedade industrial do século XX. para o século XXI pós-industrial ou informacional. O desenvolvimento e funcionamento da educação está condicionado por todos os fatores e condições de existência da sociedade: econômicos, políticos, sociais, culturais e outros.
Para que a educação e a educação das crianças sejam realizadas tendo em conta os conhecimentos científicos e psicológicos disponíveis, está a ser criado e a funcionar um serviço psicológico no sistema educativo. Os colaboradores do serviço psicológico da educação participam na resolução de questões relacionadas com o destino da criança, a sua educação e formação, desde a infância até à idade escolar. Ao longo da vida da criança, ele deve estar na esfera de atenção dos psicólogos profissionais. Durante todo esse tempo, que leva em média de 16 a 18 anos, deve ser realizado um acompanhamento sistemático do desenvolvimento psicológico da criança. Durante ele, são realizados exames psicodiagnósticos regulares, a natureza e o ritmo do desenvolvimento psicológico da criança são avaliados, são feitas recomendações sobre sua educação e educação e sua implementação é monitorada.
O propósito da educação moderna é o desenvolvimento daquelas qualidades de uma pessoa que são necessárias para que ela e a sociedade sejam incluídas em atividades socialmente valiosas. Este objetivo da educação afirma a atitude em relação ao conhecimento, habilidades e habilidades como um meio para alcançar um desenvolvimento pleno e harmonioso dos aspectos emocionais, mentais, valorativos, volitivos e físicos da personalidade.
Conhecimentos, habilidades e habilidades são necessários para a aplicação da cultura assimilada na vida. O estudo dos fundamentos da ciência e da arte nas instituições de ensino não é um fim em si mesmo, mas um meio de dominar os métodos de busca e verificação da verdade, cognição e desenvolvimento do belo.

2. MODERNIZAÇÃO ABRANGENTE DA EDUCAÇÃO RUSSA.
Hoje, a conexão entre educação moderna e de alta qualidade e a perspectiva de construção de uma sociedade civil, uma economia eficiente e um Estado seguro é óbvia. Para um país que aposta em um caminho inovador de desenvolvimento, é vital dar ao sistema educacional um incentivo para avançar - esta é a tarefa primordial de todos os programas abrangentes direcionados no campo da educação e, em particular, o projeto nacional prioritário " Educação" .
Para cumprir esta tarefa, o projeto prevê várias abordagens complementares. Primeiro, a identificação e sustentação de “pontos de crescimento”. O estado estimula instituições e regiões inteiras que implementam programas e projetos inovadores, incentiva os melhores professores, premia jovens talentosos – ou seja, conta com lideranças e promove a disseminação de sua experiência. O estado incentiva aqueles que podem e querem trabalhar - isso se aplica a crianças em idade escolar, estudantes universitários e professores. Apoia-se nas práticas educativas mais eficazes e procuradas - exemplos de educação de qualidade que asseguram o progresso e o sucesso profissional.
Por outro lado, várias áreas do projeto visam garantir a acessibilidade, equalizando as condições de acesso à educação: fornecer a todas as escolas acesso em alta velocidade a recursos globais de informação postados na Internet, fornecer equipamentos educacionais e ônibus escolares, etc. .
Ao mesmo tempo, o projeto envolve a introdução de novos mecanismos de gestão. Criação de diretorias e conselhos de administração nas escolas, envolvimento de órgãos públicos (conselhos de reitores, sindicatos, etc.) na gestão da educação - são as formas de tornar o sistema educacional mais transparente e receptivo às demandas da sociedade . A implementação desta abordagem é assegurada pelos procedimentos de apoio competitivo previstos na maioria das atividades do projeto.
Além disso, o projeto introduz mudanças significativas nos mecanismos de financiamento das instituições de ensino. Os recursos orçamentários para a implementação de programas de desenvolvimento, em regra, são direcionados diretamente às instituições de ensino, o que contribui para o desenvolvimento de sua independência financeira. A distribuição de recursos na educação geral é realizada com base no princípio de financiamento per capita, levando em consideração as características objetivas da organização da educação para estudantes urbanos e rurais. Os princípios de estabelecimento de incentivos aos melhores professores e pagamentos adicionais à gestão de turmas assentam as bases para a introdução de um novo sistema de remuneração dos professores, centrado no estímulo à qualidade e eficácia do trabalho pedagógico.
O principal objetivo da modernização abrangente da educação é fornecer a todas as crianças em idade escolar a oportunidade de receber educação geral de alta qualidade. Em primeiro lugar, isso significa fornecer condições modernas:
a) dotar de um complexo de equipamentos educativos e informáticos, cuja funcionalidade assegura plenamente a execução dos principais programas de ensino geral;
b) a dotação de pessoal pedagógico com as qualificações necessárias para cada uma das disciplinas do currículo básico;
c) atendimento às exigências das Normas e Regulamentos Sanitários e Epidemiológicos, que garantem segurança e conforto a todos os participantes do processo educativo;
d) um rico ambiente educacional comunicativo que proporcione uma comunicação em pleno desenvolvimento com os pares;

3. MANEIRAS DE MELHORAR A EDUCAÇÃO RUSSA

Os principais motivos da inconsistência dos sistemas educativos com as condições modernas são os mecanismos económicos e financeiros insensíveis à eficácia e qualidade dos serviços prestados. Anteriormente, as instituições de ensino eram financiadas de acordo com a estimativa de custo, e não de acordo com o custo padrão de um serviço educacional padrão. A remuneração do professor era determinada apenas pelo número de aulas ministradas e não levava em conta a qualidade de todo o trabalho pedagógico.
Agora, no quadro de projetos complexos de modernização da educação (KME), um novo sistema de remuneração dos trabalhadores (NSOT) está sendo introduzido nas regiões e está sendo feita a transição para o financiamento normativo per capita das instituições de ensino (NPF) .

Transição para financiamento per capita normativo
O NPF das instituições de ensino baseia-se em dois princípios. Primeiro: no nível regional, os padrões de financiamento orçamentário são estabelecidos para os salários dos funcionários e despesas educacionais correntes por aluno. A segunda e mais importante coisa é que, de acordo com o padrão, os recursos do orçamento regional são trazidos para cada instituição de ensino.
As principais vantagens de tal mecanismo:
- As escolas calculam suas próprias receitas e, com base nelas, formam as despesas. Isso significa uma transição na educação de custos não transparentes (quando as escolas são obrigadas a mendigar fundos do fundador e o orçamento é dividido subjetivamente entre as escolas) para um planejamento financeiro claro e uma gestão independente eficaz;
- o apoio de recursos de uma instituição depende do número de alunos que escolheram essa instituição e, portanto, da qualidade e eficácia dos serviços educacionais prestados. E não depende do número de funcionários, do número de turmas formadas e grupos de estudo, da quantidade de carga horária estabelecida para as crianças. Os recursos liberados pela racionalização do quadro de pessoal, grupos de estudo, horário de estudo permanecerão na instituição de ensino geral e podem ser direcionados, por decisão da direção e funcionários da escola, para incentivar o bom trabalho dos professores, melhorar o equipamentos do processo educativo;
- existe uma regulação não administrativa da rede de escolas, diversidade e qualidade dos serviços educativos de acordo com as necessidades reais. Os recursos começam a se concentrar em escolas eficientes que melhor atendem às necessidades dos moradores de todas as áreas próximas.
Atualmente, em mais da metade das regiões, os recursos recebidos pelos orçamentos dos municípios do orçamento regional de acordo com a norma ainda não são repassados ​​diretamente às escolas, mas são redistribuídos pelo fundador entre instituições de ensino subordinadas. Tal redistribuição agrava essencialmente o financiamento das escolas mais eficientes em favor das menos eficientes e, obviamente, não conduz a uma melhoria da qualidade dos serviços educativos em nenhuma das instituições de ensino geral.
Com base na nova metodologia de modelo para a transição para o NPF, desenvolvida no processo de preparação para o lançamento de projetos complexos e recomendada pelo Ministério da Educação e Ciência da Rússia, é aconselhável definir o tamanho inicial do padrão separadamente para o cidade e vila de acordo com a prática predominante a quantidade ideal que garante a implementação do padrão educacional.
Por um período transitório (cerca de três anos), propõe-se a introdução de subsídios temporários de adaptação, cuja tarefa não é congelar as condições anteriores, mas impedir a sua deterioração, mas ao mesmo tempo estimular a procura de formas e oportunidades para melhorá-los. Com a nova abordagem, a melhoria das condições garante o aumento da receita da instituição. Essa abordagem garante uma redução gradual dos custos ineficientes e o crescimento do padrão à medida que a rede de instituições de ensino se desenvolve. À medida que o padrão cresce, as escolas têm a oportunidade de aumentar tanto o fundo da folha de pagamento quanto a parcela dos fundos destinados para equipar o processo educacional.
Assim, a aplicação pelas regiões da metodologia modelo para a transição para o NPF permite motivar as instituições de ensino a melhorar a qualidade do trabalho sem uma alteração acentuada no valor do seu financiamento. Graças à aplicação da metodologia do modelo, o valor médio do padrão para as regiões apoiadas pelo projeto nacional aumentará 1,5 vezes até 2010, e a participação das despesas educacionais no padrão aumentará em média duas vezes, alcançada -nu 10%.

Novos sistemas de pagamento
Tradicionalmente utilizado nas instituições de ensino geral, o regime tarifário de salário-hora dos docentes não permite ter em conta integralmente os esforços despendidos pelo docente na preparação e condução das sessões de formação, bem como do trabalho educativo, metodológico, extracurricular. O antigo sistema obriga os professores a dedicarem o maior número de horas de ensino possível, até mesmo para aumentar artificialmente o número de aulas em detrimento da qualidade da educação.
Por outro lado, é óbvio que quanto maior a turma, mais esforço o professor precisa para conduzir a aula. Quanto menor a turma, mais fácil é para o professor. Como no sistema tradicional o trabalho do professor é remunerado independentemente do número de alunos da turma, os professores não têm incentivos econômicos para realizar trabalhos mais complexos.
Assim, para mudar a situação atual, que inevitavelmente leva a uma queda na qualidade do ensino, é necessário criar e consolidar por atos normativos os mecanismos de contabilização do salário (além disso, na sua parte base) de todos os tipos de atividades do professor, e não apenas carga horária - aulas; aumentando a complexidade do trabalho do professor com o aumento do número de alunos na turma. É claro que, neste caso, em nenhum caso podemos falar em violar os padrões sanitários: o número de alunos em uma sala de aula padrão não pode exceder 25 pessoas.
Nas condições do NPF, o fundo salarial de uma instituição de ensino geral é formado não em função do número de professores e de uma tabela tarifária única, mas em função do número de alunos. Isso permite que as instituições que já funcionam efetivamente, no âmbito do fundo de folha de pagamento existente, levem em consideração a intensidade, o nível de complexidade e as especificidades das atividades em sala de aula e extracurriculares de cada professor, bem como introduzam pagamentos de incentivos para alta qualidade e eficiência .
No âmbito do KPME, é oferecida uma taxa horária de contabilização da carga horária do professor em sala de aula, diferente da tradicional - um atendimento pedagógico por aluno. Seu valor é calculado internamente pela escola com base na folha de pagamento que possui, no número de alunos e no currículo escolar. Nesse caso, um aumento artificial do número de aulas na escola e de aulas no currículo não leva a um aumento no salário do professor, como era antes. O corpo docente já não está interessado em inflacionar o horário devido ao aumento excessivo do tempo de estudo das disciplinas e é partidário do dimensionamento racional de turmas e grupos de estudo.
Os modelos NSOT prevêem ainda a possibilidade de introdução de coeficientes ao nível da escola, que permitem ter em conta as características dos programas educativos implementados pelos professores.
Além da parte principal - "básica" - do salário nos novos sistemas salariais regionais, é fornecida uma parte adicional de estímulo. Sua participação no fundo salarial geral das instituições educacionais após a conclusão de projetos complexos será de 20 a 40%.
Em todas as regiões, os incentivos aos professores são pagos pelos resultados alcançados e de alta qualidade. O desenvolvimento de critérios de qualidade e a avaliação dos resultados alcançados de acordo com esses critérios são realizados na escola com a participação do conselho escolar.
A constante avaliação pública da qualidade e eficácia do trabalho do professor no pagamento de bônus de incentivo contribuirá para a formação de relações mais abertas, respeitosas e de parceria entre professores e alunos, professores e pais, professores e comunidade local.
No desenvolvimento da avaliação pública da qualidade do trabalho dos professores, para futura introdução plena do NSOT das regiões, será também necessário actualizar, no âmbito da sua competência, o procedimento de certificação dos dirigentes escolares e do corpo docente, tendo em conta os mecanismos de avaliação da qualidade da educação.
Crescente renda dos professores
É importante notar que todas as regiões que implementam projetos complexos garantem que as condições de trabalho não se deteriorem e os salários não diminuam durante a transição para o NSOT. No entanto, novos mecanismos levam ao fato de que os salários dos professores não crescerão igualmente, mas quanto mais, melhor o professor trabalha.
Oportunidades adicionais para aumentar a renda dos professores são estabelecidas ao otimizar a participação de seu fundo salarial no fundo salarial geral de uma instituição educacional. Ao final do projeto, a folha de pagamento dos professores atingirá o valor ideal (cerca de 70%) em todas as regiões que implementam o CMME.
Em 2009, em 18 entidades constituintes da Federação Russa, o novo sistema salarial funcionará em todas as escolas. A introdução faseada do NSOT, começando com as instituições mais eficientes e grandes (com uma grande folha de pagamento graças ao financiamento per capita normativo), é possível mesmo sem aumento das despesas orçamentárias. Inicialmente, isso levará a uma mudança nos mecanismos de folha de pagamento. Um aumento gradual da parcela da parte estimuladora e do custo dos serviços pedagógicos ocorrerá devido ao aumento da eficiência do planejamento orçamentário e ao aumento da receita da instituição. Com um aumento no padrão em conexão com a equalização do custo dos serviços educacionais, a área de implementação do NSOT se expandirá.

Sistemas de monitoramento e avaliação de qualidade
Um sistema de avaliação de qualidade objetivo, externo e independente, receptivo às necessidades atuais e futuras do indivíduo, da sociedade e do Estado, é uma ferramenta de sistema necessária. Depende em grande medida da eficiência da utilização dos principais mecanismos económicos: NSOT e NPF (ao nível dos cidadãos que tomam decisões sobre a escolha de um local para receber educação), bem como na tomada de decisões de gestão sobre a mudança da rede de instituições de ensino.
A certificação final do curso das escolas de ensino geral básico e médio é realizada de acordo com materiais de medição e critérios desenvolvidos em nível federal. Com base em seus resultados, os graduados recebem os certificados apropriados e podem continuar seus estudos em níveis subsequentes, em instituições de ensino profissionalizante. Mecanismos modernos de avaliação externa permitirão que os cidadãos julguem objetivamente a qualidade da educação escolar.
É importante que a avaliação da qualidade possa ser realizada não apenas como certificação dos alunos, mas também como outras medidas – pedagógicas, de diagnóstico psicológico, sociológicas, ergonômicas e outras. É gratificante que na organização dos sistemas regionais de avaliação da qualidade sejam utilizados ativamente os desenvolvimentos dos concursos do projeto nacional prioritário “Educação” (PNPO).
Para a organização ideal do sistema de monitoramento, os assuntos da Federação Russa devem desenvolver e consolidar por atos regulatórios regulamentos regionais:
■ contabilização ao nível da região, município, instituição de ensino dos resultados da monitorização regional e avaliação da qualidade do ensino;
■ desenvolver critérios e avaliar a qualidade do ensino ao nível de uma instituição de ensino com a participação dos conselhos escolares.

Ampliando a participação pública na gestão da educação
A condição e fator chave para o sucesso da modernização integral da educação é a plena participação pública na gestão das instituições de ensino, na formação da política educacional nos níveis local e regional. Atrair instituições públicas para participar da gestão da educação consiste em transferir para elas uma série de poderes gerenciais.
A principal forma de participação pública serão os conselhos públicos em todos os níveis de gestão da educação, incluindo:
- conselhos diretivos de instituições de ensino. Eles participarão da formação do programa educacional e do programa de desenvolvimento da instituição, no desenvolvimento de regulamentos locais abrangendo várias questões do funcionamento da instituição, na distribuição de pagamentos de incentivos aos professores e na resolução de outras questões financeiras e etc. .;
- conselhos e comissões públicas a nível municipal. Espera-se sua participação na formação e implementação do programa de desenvolvimento da rede municipal de ensino, estímulo aos dirigentes das instituições de ensino, discussão dos gastos municipais com a manutenção e serviços públicos dos prédios escolares, etc.;
- os conselhos regionais de especialistas participarão da formação e conclusão do padrão educacional em termos de competência das entidades constituintes da Federação Russa, estabelecimento de um padrão per capita para o financiamento de instituições educacionais, discussão e aprimoramento de mecanismos para ¬ lização da educação estadual
política, seleção de instituições inovadoras que recebem apoio regional, etc.

CONCLUSÃO
Assim, podemos destacar as principais direções da modernização integral da educação:
introdução de um novo sistema de remuneração dos trabalhadores do ensino geral, destinado a aumentar o rendimento dos professores (NSOT);
transição para o financiamento normativo per capita das instituições de ensino geral;
desenvolvimento de um sistema regional de monitoramento e avaliação da qualidade da educação;
desenvolvimento de uma rede regional de instituições de ensino: proporcionando condições para a obtenção de uma educação geral de qualidade, independentemente do local de residência;
ampliação da participação pública na gestão da educação.
As grandes transformações no sistema de formação avançada e reciclagem de pessoal devem ter em conta: a introdução de um novo sistema de remuneração; maior desenvolvimento do instituto em um ambiente competitivo; desempenho de novas funções de actividade no âmbito da implementação do programa-alvo "Desenvolvimento do sistema educativo para 2008 - 2010".
O desenvolvimento do sistema de educação continuada criará condições para a formação de trajetórias educacionais flexíveis, garantirá a resposta do sistema educacional às necessidades dinamicamente mutáveis ​​do indivíduo, da sociedade e da economia. Ao mesmo tempo, haverá oportunidades para equalizar o acesso à educação de qualidade em todos os níveis do sistema educacional.

LISTA DE FONTES USADAS

1. Lei Federal de 13 de janeiro de 1996 nº 12-FZ "Sobre Educação" (com posteriores alterações e acréscimos).
2. Comentário sobre a Lei da Federação Russa "Sobre Educação" / Otv. ed. V.I. Shkatulla.- M.: Jurista, 2007.
3. Projeto nacional "Educação": O que esperamos da reforma // Nat. projetos. - 2007. - Nº 5. - S. 51-52.
4. Nikitin, E. Criação de condições organizacionais para a implementação do projeto nacional prioritário "Educação" / E. Nikitin, I. Chechel // Nar. Educação. - 2006. - No. 4. - S. 21-50.
5. Sobre os rumos, principais atividades e parâmetros do projeto nacional prioritário "Educação" // Estado e Direito. - 2006. - No. 1. - S. 2-3.
6. Pedagogia / Ed. L.P. Krivshenko. - M.: TK Velby, Prospekt Publishing House, 2005.
7. Potashnik M. M., Moiseev A. M. Gestão escolar moderna (Em perguntas e respostas). - M.: Nova escola, 2007.
8. Fursenko, A. Sobre a implementação de projetos nacionais prioritários no campo da educação / A. Fursenko// Alma mater: Vestn. mais alto escola - 2006. - No. 1. - S. 21-14.

As características da gestão do desenvolvimento de um novo sistema educativo são determinadas, em primeiro lugar, pelo lugar que a educação ocupa no desenvolvimento social moderno, nomeadamente, pelo facto de a educação estar a transformar-se numa das áreas mais extensas e importantes da atividade humana, que está intimamente entrelaçada com todas as outras áreas: vida social: economia, política, esferas de produção material e vida espiritual. Em segundo lugar, as características de gestão do sistema educativo moderno são fundamentalmente determinadas pelo estado em que se encontra o setor educativo nas últimas décadas, nomeadamente, o estado de expansão exponencial, acompanhado de fenómenos de crise aguda e de procura de saídas para a crise. Essas buscas são teóricas e práticas e, em seu curso, manifestam-se os traços característicos do novo sistema educacional. Essas características do novo sistema educacional também afetam significativamente as características da gestão educacional no mundo moderno.

A característica mais importante da gestão da educação nas condições modernas é que os problemas da educação devem ser resolvidos não apenas no nível do próprio sistema educacional. A solução desses problemas deve se tornar um componente da política nacional. Ou seja, a gestão da educação deve ser realizada não apenas por ministérios especializados em educação, mas deve ser um componente de grandes programas governamentais que abranjam todas as esferas da vida pública. A implementação de uma política estatal unificada no sistema educacional é uma tarefa importante da gestão educacional tanto na Rússia quanto em muitos outros países. Somente uma alta prioridade da educação nas políticas públicas pode fornecer o nível necessário de gestão da educação no mundo moderno. Ao mesmo tempo, a prioridade da educação deve não apenas ser proclamada, mas também implementada de forma consistente na prática política. A natureza global do sistema educacional emergente requer uma gestão eficaz de seus processos de desenvolvimento no nível interestadual e internacional. Ao mesmo tempo, não são necessários apenas contatos internacionais de ministérios educacionais, mas a implementação de grandes programas interestaduais e globais no campo da formação de um novo sistema educacional. As características essenciais da gestão do novo sistema educacional também são determinadas pelo fato de ter uma estrutura complexa. Os principais subsistemas do sistema educacional moderno são pedagógico, tecnológico, organizacional, econômico, que estão em complexa interação entre si e com outras áreas da vida pública, portanto, o princípio mais importante da gestão educacional em todos os níveis: interestadual, nacional, regional, municipal, bem como o nível de uma instituição de ensino, - deve haver um princípio de consistência.

A gestão do desenvolvimento de um novo sistema educacional só pode ser eficaz quando a aplicação de novas tecnologias educacionais, métodos inovadores de ensino e aprendizagem, a formação de novas estruturas e formas organizacionais, a formação de novos mecanismos econômicos no campo da educação são realizadas em unidade e interação. Os problemas de melhoria do processo educacional, os mecanismos de seu financiamento, o desenvolvimento de formas organizacionais não podem ser resolvidos isoladamente. Esses problemas devem ser considerados e resolvidos como componentes de um único processo de formação de um sistema educacional integral.

A gestão da educação nas condições modernas está focada principalmente na resolução de problemas:

1. Organização de tal acesso à educação que satisfaça as necessidades educacionais das pessoas no século XXI (a educação deve estar disponível desde a primeira infância ao longo da vida de uma pessoa);

2. Garantir a igualdade de acesso à educação para todas as pessoas em todos os níveis de ensino;

3. Melhorar a qualidade da educação e alcançar sua relevância, ou seja, atendimento às necessidades da sociedade;

4. Um aumento acentuado da eficiência e produtividade do sistema educacional.

Todos estes problemas devem ser abordados no contexto de um aumento do número de alunos com uma redução quase universal dos fundos públicos atribuídos por aluno. A complexidade dos problemas, aliada à redução do financiamento estatal, exige uma revisão do papel e das funções do Estado, das empresas, das instituições educativas, das famílias e dos próprios alunos no financiamento e organização da educação.

Uma característica da gestão educacional nas condições modernas é a necessidade de envolver várias instituições sociais, principalmente empresas e famílias, na solução dos problemas da educação, bem como revisar o papel das instituições educacionais e dos próprios alunos na organização e manutenção do processo educacional.

O papel do aluno na organização de sua educação é cada vez mais significativo, pois o processo educacional moderno está se tornando cada vez mais um processo de autoaprendizagem, quando o próprio aluno escolhe sua trajetória educacional em um ambiente educacional detalhado; nos níveis mais altos de ensino, o aluno participa do pagamento do processo de aprendizagem.

Uma característica da gestão do sistema educacional moderno para a solução eficaz dos problemas acima deve ser o desenvolvimento posterior do princípio da autonomia das instituições educacionais, a capacidade de determinar independentemente as principais características do processo educacional, em particular, o métodos e tecnologias utilizadas, a estrutura de recursos humanos, fontes de financiamento, o contingente de alunos, etc.

Novas relações estão sendo estabelecidas entre autoridades educacionais nacionais, regionais e municipais entre si, bem como com instituições de ensino e estudantes. O princípio da descentralização da gestão da educação, delimitação de competências, poderes e responsabilidades entre os seus vários níveis está a ser desenvolvido e implementado.

Até recentemente, as autoridades educacionais estaduais em muitos países supervisionavam diretamente o trabalho das instituições educacionais estaduais. Na Rússia, sob as condições do sistema de comando administrativo, essa liderança direta assumiu a forma de gestão distributiva, diretiva e burocrática da educação. No entanto, nas condições modernas, tal sistema de gestão educacional é ineficaz tanto do ponto de vista econômico quanto pedagógico.

O Estado se depara com a necessidade de repensar seu papel no campo da educação. Se as instituições educacionais anteriores eram completamente subordinadas administrativamente às autoridades educacionais estaduais e eram, na verdade, subdivisões desses órgãos, no novo sistema educacional o estado contribui para o desenvolvimento da autonomia das instituições educacionais, sua independência administrativa. As funções de desenvolver uma estratégia para o desenvolvimento do sistema educacional e regular os processos de implementação dessa estratégia permanecem para as autoridades educacionais estaduais. Em relação às instituições de ensino, o estado está se transformando ativamente de um gestor direto em um cliente e consumidor de serviços educacionais.

As autoridades educacionais estaduais estão cada vez mais atuando como compradoras de serviços das instituições de ensino, as funções desses órgãos estão cada vez mais se deslocando da esfera da produção de serviços educacionais para o campo da proteção dos interesses dos consumidores de serviços das instituições de ensino. No novo sistema educativo, as relações entre as autoridades educativas e as instituições educativas assentam no sistema de celebração de contratos para o cumprimento pelas instituições educativas de ordens de formação de pessoal. Para o funcionamento eficaz deste sistema, o Estado promove o desenvolvimento de uma situação de mercado plena no campo da educação, concorrência tanto do lado dos produtores quanto do lado dos consumidores de serviços educacionais.

O desenvolvimento de um sistema de contratos para a formação de pessoal entre as autoridades educativas estatais e as instituições educativas sugere que estes contratos fixam os requisitos para a qualidade do ensino e existe um sistema de monitorização da implementação desses requisitos. Na Rússia, os requisitos para a qualidade dos serviços educacionais são fixados por meio do desenvolvimento de um sistema de padrões educacionais estaduais, que possui componentes federais e nacionais-regionais. Essas normas, que fixam o conteúdo mínimo obrigatório dos programas de educação básica, a carga horária de ensino, os requisitos para o nível de formação dos egressos, atuam no novo sistema educacional como base para a avaliação do nível de ensino recebido e de sua qualidade. Com base nos padrões educacionais estaduais, um sistema nacional de controle de qualidade da educação está sendo criado, centros federais e regionais de controle e testes de qualidade da educação estão sendo organizados.

O controlo da qualidade dos serviços educativos pode ser efectuado tanto através do desenvolvimento de um sistema de licenciamento, certificação e acreditação das instituições de ensino, como pela garantia de que os alunos escolhem a instituição de ensino que presta serviços educativos de elevada qualidade. O desenvolvimento de ambas as formas é relevante para a gestão da educação moderna.

Uma tarefa importante da gestão educacional moderna é a integração do sistema nacional de controle de qualidade da educação no sistema internacional.

Assim, as principais características da gestão do sistema educacional moderno, que determinam suas diretrizes estratégicas, são a necessidade de uma política ativa para desenvolver um novo sistema educacional tanto em nível nacional como internacional, global, bem como o A alta prioridade da educação em todos esses níveis é um pré-requisito para uma gestão eficaz da educação no mundo moderno.

Entre os principais problemas estão os seguintes:

1. Financiamento insuficiente das organizações de ensino profissional superior, secundário e primário (o financiamento orçamental é, no máximo, 40-50%);

2. Baixos salários dos professores;

3. Falta de suporte material e técnico do processo educacional, ou seja, muitas instituições de ensino não receberam recursos do orçamento para a compra de novos equipamentos educacionais e laboratoriais.

4. A disponibilidade da qualidade da educação em instituições educacionais para crianças talentosas de famílias de baixa renda, regiões remotas da Rússia tornou-se problemática, pois depende em grande parte não apenas das habilidades de crianças e jovens, mas também de sua situação financeira e local de residência.

Para resolver esses problemas, algumas medidas são necessárias:

1. Educação pré-escolar: desenvolvimento e implementação de normas federais, regionais e seu financiamento; introdução do financiamento separado da educação pré-escolar e da manutenção das crianças.

2. Ensino secundário geral: implementação de um conjunto de medidas destinadas a alterar o estatuto social do professor; criação de conselhos de administração nas escolas de ensino geral; desenvolvimento de padrões para o conteúdo da educação geral; a ênfase da escola na educação das crianças.

3. Educação profissional superior: desenvolvimento de padrões estaduais, levando em consideração as necessidades atuais e futuras do estado, da sociedade e do indivíduo; desenvolvimento de novos requisitos mais rigorosos para certificação e credenciamento de universidades, principalmente sucursais e não estatais; criação de um acesso mais equitativo ao ensino superior com base no desenvolvimento experimental do sistema de exames estaduais unificados.

Assim, estamos falando em criar um mecanismo confiável para o desenvolvimento sustentável do sistema educacional, no qual serão resolvidas as seguintes tarefas:

1. Assegurar garantias estatais de acessibilidade e igualdade de oportunidades na obtenção de uma educação plena.

2. Alcançar uma nova qualidade moderna de educação pré-escolar, geral e profissional.

3. Elevar o estatuto social e profissionalizar os educadores, reforçando o seu apoio estatal e público.

4. Formação no sistema educacional de mecanismos organizacionais e econômicos de captação e utilização de recursos extra-orçamentários.

Garantir o desenvolvimento sustentável da República da Bielorrússia depende em grande medida do nível e da qualidade da educação dos cidadãos, do seu conhecimento das normas legais e éticas que regem a relação do homem com a natureza e a sociedade, e a capacidade de levar esse conhecimento em consideração na atividades cotidianas e profissionais, em sua capacidade de compreender a essência das transformações sociais e econômicas em curso.

Apesar das difíceis condições econômicas, o estado se esforça para aumentar continuamente a parcela dos gastos públicos com o desenvolvimento da educação dentro dos limites das oportunidades de recursos disponíveis. Em 2003 atingirá 7% do PIB (1990 - 4,4%, 2002 - 6,8%), o que é comparável com os indicadores mundiais (Suécia - 7,8%, França - 5,8%, Alemanha - 4,6%, Canadá - 5,5%, Polónia - 5% (de acordo com estimativa preliminar da UNESCO).O índice de nível de educação foi de 0,950 e alcançou países como Suíça, Polônia, Letônia. A Bielorrússia neste indicador ocupa uma posição de liderança entre os países da CEI (Rússia, Ucrânia - 0,930, Cazaquistão - 0,920 , Uzbequistão - 0,910).

O objetivo estratégico é criar um sistema educacional que atenda às necessidades do indivíduo, da sociedade e do Estado, criar condições para seu desenvolvimento, preparar as novas gerações para a vida e o trabalho em uma sociedade civil com uma economia de mercado estável e socialmente orientada.

Para atingir este objetivo, é necessário resolver as seguintes tarefas:

criação de condições para atender às necessidades dos cidadãos na obtenção de educação, aquisição de conhecimentos profundos e abrangentes, desenvolvimento harmonioso da personalidade e habilidades criativas de uma pessoa;

assegurar a disponibilização, gratuitamente, do ensino secundário geral, profissional e competitivo - ensino secundário especializado e superior, continuidade e continuidade dos níveis e fases de ensino, democratização do ensino;

aumentar o potencial intelectual e cultural da população através da melhoria e otimização do sistema nacional de educação;

garantir a entrada do sistema nacional de educação no espaço educacional global.

Em 2006-2010 O principal objetivo do desenvolvimento do sistema educacional é melhorar a qualidade do processo educacional e a formação profissional da população. Para isso, é necessário realizar um conjunto de medidas para:

conclusão da reforma da escola de educação geral;

atualização consistente do conteúdo do ensino médio geral e profissional;

apoio científico, jurídico, pedagógico e metodológico do sistema educativo;

introdução de tecnologias de informação e informática na educação; expansão do acesso à Internet; organizações de educação a distância; transição para a educação aberta;

atualização e ampliação da base material e técnica;

fornecer uma ampla variedade de programas e serviços educacionais;

combinação racional de formas gratuitas e pagas de educação.

Está previsto aumentar o índice do nível de educação no país até 2010. para 0,960, e até 2020 - até 0,980, contra 0,950 em 2002.

Para garantir o desenvolvimento socioeconómico sustentável do país, uma das questões fundamentais nesta fase deve ser o aumento do estatuto social do professor e do seu papel na sociedade.

Em 2011-2020 o objetivo é levar o sistema nacional de educação a um nível que atenda aos padrões mundiais. Deve ser dada especial importância ao desenvolvimento do ensino superior: melhorar a qualidade e melhorar a estrutura de formação de especialistas; aproximá-la o mais possível das exigências do mercado de trabalho.

Uma série de medidas organizacionais devem ser implementadas:

otimizar a rede de instituições de ensino secundário geral, tendo em conta a atual situação demográfica, sem violar os direitos dos cidadãos à educação;

desenvolver uma rede de instituições educacionais de um novo tipo, criar complexos universitários que implementem programas educacionais em vários níveis;

formar um mecanismo eficaz de transferência de desenvolvimentos científicos e técnicos para a produção por setores da economia e regiões;

desenvolver sistemas de ensino a distância em todos os níveis de ensino, monitorando a qualidade da educação e formação dos alunos;

melhorar o nível de qualificação do corpo docente e a eficiência da utilização do pessoal.

De particular importância para a Bielorrússia durante este período é a natureza avançada do desenvolvimento da educação, seu foco nas necessidades e valores da futura civilização pós-industrial. Nesse sentido, os conteúdos e métodos de ensino devem estar voltados para o desenvolvimento das qualidades criativas do indivíduo, suas habilidades para ações e decisões independentes, para atualização contínua de conhecimentos e aprimoramento da competência profissional.

Para atingir as metas e objectivos fixados para a educação, é necessário aumentar o nível das despesas totais para o seu desenvolvimento até 2006 para 10% do PIB, mantendo-o para o período até 2020, criar condições para atrair investimento em educação, e fortalecer o papel dos mecanismos econômicos de mercado. Está planejado criar um mercado civilizado de serviços educacionais, para incluir o sistema educacional da Bielorrússia no processo educacional mundial.

SISTEMA EDUCACIONAL DA RÚSSIA

Nem tudo é igualmente adequado para todos.

O conceito de sistema educacional. O papel da educação no atual estágio de desenvolvimento da Rússia é determinado pelas tarefas de sua transição para um estado democrático e de direito, para uma economia de mercado, a necessidade de superar o perigoso atraso do país em relação às tendências de desenvolvimento econômico e social mundial.

Atualmente, a importância da educação como o fator mais importante na formação de uma nova qualidade da economia e da sociedade está aumentando juntamente com a crescente influência do capital humano. Tanto o Estado quanto a sociedade estão cientes de que o sistema educacional russo é bastante capaz de competir com os sistemas educacionais dos países desenvolvidos no contexto de amplo apoio público; política educacional estadual responsável e ativa; modernização profunda e abrangente da educação com a alocação dos recursos necessários para isso e a criação de mecanismos para seu uso efetivo.

Sistema de educação- uma das principais instituições sociais, a mais importante esfera de desenvolvimento da personalidade, um sistema nacional historicamente estabelecido de instituições de ensino e seus órgãos de gestão, atuando no interesse de educar as gerações mais jovens, preparando-as para a vida independente e atividades profissionais, bem como como atender às necessidades educacionais individuais. Abrange instituições de educação pré-escolar, educação geral, instituições de ensino profissional (primário, secundário e superior), várias formas de formação, reciclagem e formação avançada de trabalhadores, instituições extraescolares e culturais e educacionais.

Há outra definição legal do conceito de "sistema de ensino", formulada no art. 8 da Lei da Federação Russa "Sobre Educação", adotada em 1992. Neste documento, o sistema educacional da Federação Russa é interpretado como um conjunto de interações:

– programas educacionais sucessivos e padrões educacionais estaduais de vários níveis e direções;

- redes de instituições educativas que as implementam, independentemente das suas formas, tipos e modalidades organizativas e jurídicas;

- autoridades educativas e instituições e organizações subordinadas.

O conceito de "sistema educacional", por um lado, significa uma certa integridade, ordem e interconexão de diferentes partes da estrutura de um fenômeno como a educação. Por outro lado, esse conceito também inclui um componente social, ou seja, um conjunto de relações sociais (políticas, ideológicas, jurídicas, sociais, econômicas, pedagógicas, éticas, estéticas etc.) que estão se desenvolvendo no sistema educacional.

O objetivo do sistema educacionalé garantir o direito humano à educação e, nessa ótica, o critério para a efetividade de suas atividades é o nível de escolaridade (educação e formação) de seus egressos.

A sociedade russa em desenvolvimento faz novas exigências ao sistema educacional.

Primeiro, a Rússia precisa de pessoas com educação moderna, altamente morais e empreendedoras que possam tomar decisões responsáveis ​​de forma independente, prevendo suas possíveis consequências; capaz de cooperação, caracterizado pela mobilidade, dinamismo, pensamento construtivo, sentido de responsabilidade pelo destino do país.

Em segundo lugar, na atualidade, a educação está a tornar-se um motor cada vez mais poderoso do crescimento económico, aumentando a eficiência e competitividade da economia nacional, o que a torna um dos fatores mais importantes na segurança nacional e no bem-estar do país, o bem-estar de cada cidadão. Nesse sentido, o potencial da educação deve ser plenamente utilizado para consolidar a sociedade, manter um único espaço sociocultural do país, superar tensões etnonacionais e conflitos sociais com base na prioridade dos direitos individuais, igualdade das culturas nacionais e várias confissões e limitar a desigualdade social.

Em terceiro lugar, a escola multinacional russa terá que demonstrar sua importância na preservação e desenvolvimento das línguas russas e nativas, na formação da autoconsciência e identidade russa. A educação renovada deve desempenhar um papel importante na preservação da nação, seu patrimônio genético, garantindo o desenvolvimento sustentável e dinâmico da sociedade russa - uma sociedade com alto padrão de vida, direito civil, cultura profissional e cotidiana.

Em quarto lugar, o sistema educativo em renovação terá de proporcionar a todos os jovens acesso igualitário a uma educação plena e de qualidade, de acordo com os seus interesses e inclinações, independentemente da situação financeira da família, do local de residência, da nacionalidade e do estado de saúde.

Quinto, é necessário fazer todo o possível para a proteção social de crianças e adolescentes privados de cuidados parentais. Uma tarefa importante é também a formação de uma elite profissional, a identificação e apoio das crianças e jovens mais talentosos e talentosos.

Os principais fatores de desenvolvimento e melhoria do sistema educacional. As mudanças que ocorrem no sistema educacional ocorrem sob a influência de alguns fatores.

Os principais fatores que influenciam a formação e o desenvolvimento do sistema nacional de educação incluem o seguinte:

1) transformação política e econômica países que mudaram as exigências do mercado de trabalho, alunos para o sistema educacional e seu produto em termos de conteúdo e estrutura, participantes do processo educacional para formas e métodos autoritários de gestão da educação. Transformações político-estatais e socioeconômicas do final dos anos 80 - início dos anos 90. século 20 teve um impacto significativo na educação russa, permitindo a implementação da autonomia acadêmica das instituições de ensino superior, garantindo a diversidade das instituições educacionais e a variabilidade dos programas educacionais, o desenvolvimento de uma escola multinacional russa e o setor de educação não estatal. Esses processos são refletidos e consolidados nas Leis da Federação Russa "Sobre Educação" e "Sobre Educação Profissional Superior e de Pós-Graduação". Nas condições modernas, a educação não pode mais permanecer em um estado de isolamento interno e autossuficiência.

No período de transição de seu desenvolvimento, o país deve resolver problemas sociais e econômicos urgentes não economizando em educação geral e escolas profissionais, mas com base em seu desenvolvimento avançado, considerado um investimento no futuro da Rússia, no qual os cidadãos, participam o Estado e a sociedade interessada em educação de qualidade, empresas e organizações. Particularmente notável como um subfator no desenvolvimento da educação é o subfinanciamento crônico da educação, que exigiu uma mudança radical nas abordagens para encontrar maneiras de aumentar a eficiência dos gastos em educação;

2) política social do Estado, de uma forma ou de outra, levando em conta os interesses dos cidadãos individuais e seus grupos, estratos, grupos étnicos. O desenvolvimento das instituições educacionais e educacionais e do sistema educacional em geral em um determinado país ocorre sob grande influência da política estatal na esfera social. Em uma sociedade onde existem classes ou estamentos que diferem em sua propriedade e status político, o sistema educacional é de uma forma ou de outra de natureza dual, ou seja, algumas instituições educacionais são destinadas a representantes da parte mais rica da sociedade, outras para os mais pobre.

No contexto do esperado declínio demográfico, o número de alunos diminuirá em quase um terço, o que criará uma reserva situacional de manobra de recursos intra-sistema de forma a racionalizar a rede de instituições de ensino geral, apoiar escolas inovadoras e outros “pontos de crescimento” na educação. Nesse sentido, é necessário garantir um crescimento mais rápido dos custos da educação, um aumento significativo dos salários dos educadores e mais incentivos para a qualidade e eficácia do trabalho pedagógico.

A atratividade de investimento da educação para investir fundos de empresas, organizações e cidadãos deve ser aumentada, os mecanismos organizacionais e econômicos que operam na educação devem ser modernizados, o que aumentará a quantidade de fundos extra-orçamentários em educação, bem como melhorará radicalmente o uso desses recursos, direcionando-os diretamente para instituições de ensino;

3) experiência histórica e características nacionais no campo da educação pública. O sistema educacional de cada país também é formado sob a influência da experiência histórica e das tradições nacionais no campo da educação. Isso encontra expressão, por exemplo, na prática da educação separada ou conjunta de meninos e meninas, em diferentes níveis do ensino médio, etc. Assim, em alguns países, o ensino primário abrange seis anos, em outros cinco ou quatro anos. Em todas essas diferenças, as características tradicionais da educação desempenham um papel significativo;

4) tendências gerais do desenvolvimento mundial: aceleração do ritmo de desenvolvimento da sociedade, ampliação das oportunidades de escolha política e social, o que torna necessário aumentar o nível de prontidão dos cidadãos para tal escolha:

- a transição para uma sociedade da informação pós-industrial, uma expansão significativa da escala de interação intercultural, em relação à qual os fatores de sociabilidade e tolerância são de particular importância;

- o surgimento e crescimento de problemas globais que só podem ser resolvidos como resultado da cooperação dentro da comunidade internacional, o que exige a formação de um pensamento moderno entre as gerações mais jovens;

- o desenvolvimento dinâmico da economia, o crescimento da concorrência, a redução da mão-de-obra pouco qualificada, as profundas alterações estruturais no domínio do emprego, que determinam a necessidade constante de valorização e reciclagem profissional dos trabalhadores, o crescimento da sua mobilidade profissional;

- um aumento do papel do capital humano, que nos países desenvolvidos representa 70-80% da riqueza nacional, o que por sua vez determina o desenvolvimento intensivo e superior da educação;

5) fatores pedagógicos. Diversas são as influências dos fatores pedagógicos no desenvolvimento do sistema educacional. Por exemplo, a abertura de creches e jardins de infância foi determinada inicialmente pela necessidade de liberar tempo para as mães trabalharem na produção. Então o fator puramente pedagógico passou a exercer grande influência, ou seja, a necessidade de garantir a educação precoce das crianças e melhorar sua preparação para a escolarização. O fator pedagógico também desempenha um papel significativo na criação de vários tipos de escolas e outras instituições de ensino. Em particular, do ponto de vista pedagógico, é aconselhável realizar a educação profissional em estabelecimentos de ensino especial, mas com base na educação geral adequada.

O conteúdo desatualizado e sobrecarregado da educação escolar não fornece aos graduados de uma escola de educação geral os conhecimentos fundamentais, os componentes mais importantes do padrão educacional do próximo século: matemática e ciência da computação (incluindo a capacidade de pesquisar e selecionar informações), russo e línguas estrangeiras, disciplinas sociais e humanitárias básicas (economia, história e direito). A educação profissional, por sua vez, ainda não é capaz de resolver adequadamente o problema da “falta de pessoal” devido às novas exigências para o nível de qualificação dos trabalhadores. Ao mesmo tempo, muitos graduados em instituições de ensino profissional não conseguem encontrar um emprego e se decidir na vida econômica moderna. No contexto da estratificação econômica da sociedade, todas essas deficiências do sistema educacional foram agravadas pelo acesso desigual à educação de qualidade, dependendo da renda familiar.

A principal tarefa da política educacional russa moderna é garantir a qualidade moderna da educação com base na manutenção de sua natureza fundamental e no cumprimento das necessidades atuais e futuras do indivíduo, da sociedade e do estado.

Não apenas a comunidade profissional e pedagógica, mas também todos os cidadãos da Rússia, a família, as instituições federais e regionais do poder estatal, os governos locais, as instituições científicas, culturais, comerciais e públicas devem se tornar sujeitos ativos da política educacional.

O objetivo da modernização da educaçãoé criar um mecanismo para o desenvolvimento sustentável do sistema educacional. Para atingir este objetivo, as seguintes tarefas inter-relacionadas prioritárias serão abordadas em primeiro lugar:

- garantir garantias estatais de acessibilidade e igualdade de oportunidades para receber uma educação de pleno direito;

– conquista de uma nova e moderna qualidade do ensino pré-escolar, geral e profissional;

- formação no sistema educativo de mecanismos jurídicos e organizativos e económicos de captação e utilização de recursos extra-orçamentais;

- aumentar o estatuto social e o profissionalismo dos educadores, reforçando o seu apoio estatal e público;

- desenvolvimento da educação como um sistema público-estatal aberto baseado na distribuição de responsabilidades entre os sujeitos da política educacional e aumentando o papel de todos os participantes no processo educacional - aluno, professor, pai, instituição educacional.

A base da política educacional moderna do Estado é o direcionamento social e o equilíbrio dos interesses sociais. Os objetivos estratégicos da modernização da educação só podem ser alcançados no processo de constante interação do sistema educacional com representantes da economia nacional, ciência, cultura, saúde, todos os departamentos e organizações públicas interessados, com pais e empregadores.

A implementação da modernização da educação afeta quase todas as famílias russas. A essência das mudanças na educação, seus objetivos, direções, métodos devem ser regularmente explicados à população, e os resultados da opinião pública devem ser estudados de perto pelas autoridades educacionais e chefes de instituições educacionais e levados em consideração na modernização da educação.

A tarefa mais importante e uma das áreas prioritárias para a modernização do sistema educativo é a modernização do próprio modelo de gestão deste sistema. Em condições modernas gerenciamento de educação Em primeiro lugar, é a gestão do processo de seu desenvolvimento. É necessário criar um sistema unificado de estatísticas educacionais e indicadores de qualidade da educação, bem como um sistema de monitoramento da educação.

O objetivo imediato é formar um modelo de gestão que defina com clareza as competências e poderes, funções e responsabilidades de todos os sujeitos da política educacional, principalmente instituições educacionais e governos locais, estruturas governamentais regionais e federais.

Nas condições modernas, os alunos recebem uma parte significativa e crescente da informação por conta própria e principalmente através da mídia. Nesse sentido, é necessário desenvolver e implementar medidas para aprimorar o papel da mídia na formação da cultura, na educação das qualidades cívicas, no aumento da responsabilidade pela manifestação e promoção da violência, da pornografia, do ódio racial e nacional e da intolerância religiosa.

Está prevista a implementação das seguintes medidas destinadas a desenvolver a educação como um sistema público-estatal aberto e unificado:

- a introdução de requisitos mínimos estaduais para o apoio regulatório das instituições de ensino (metodológico, pessoal, informação, material e técnico);

– criação de um quadro regulamentar que assegure o amplo desenvolvimento das relações contratuais no domínio da educação (por exemplo, entre os cidadãos e uma instituição de ensino);

– desenvolvimento de mecanismos de co-fundação e co-financiamento de instituições de ensino;

- alargar a publicidade das actividades das instituições educativas e das autoridades educativas;

– apoio a atividades inovadoras de instituições de ensino;

- desenvolvimento de organizações educacionais não estatais (instituições), reforçando o controle sobre a qualidade de sua implementação de programas educacionais;

- aumentar a responsabilidade de uma instituição de ensino pelo descumprimento de suas funções estatutárias, das condições reguladoras do processo educacional, do padrão educacional estadual.

O sistema educacional é uma esfera de interação entre os interesses do Estado e da sociedade em face de suas instituições e cidadãos. Cada um dos sujeitos das relações jurídicas educativas deve ser capaz de influenciar o funcionamento e o desenvolvimento do sistema educativo, mas ao mesmo tempo assumir a sua responsabilidade de criar as condições necessárias para que o sistema educativo cumpra as suas funções sociais e educativas.