A luta contra a corrupção no período soviético. Experiência soviética em atividades anticorrupção

Quando hoje ouvimos falar de roubo de orçamento e fundos extra-orçamentários, sobre roubo na produção, estamos sinceramente indignados. Sob o socialismo havia nova variedade roubo - "roubo de propriedade socialista", que durou todos os 74 anos da transição do país do capitalismo para o capitalismo...

Claro, há defensores do glorioso passado soviético ali mesmo, que assumem a responsabilidade de afirmar que naqueles dias havia mais ordem, e eles roubavam menos. Mas, como sempre, isso é uma mentira deslavada. Centenas de filmes do período soviético foram rodados, expondo esta espécie características da prosperidade socialista (comédias tão queridas de Gaidai "The Diamond Hand", "Theft"). Revistas e jornais como "Crocodile" estavam cheios de artigos e milhares de charges sobre o tema. É impossível negar o óbvio. Qual é a essência do sistema que obrigou as pessoas a roubo em massa. O que aconteceu com a moralidade das pessoas?

Em um estado de propriedade comum, total escassez e pobreza, o roubo tornou-se a norma do faxineiro ao diretor.

Em russo arquivo estadual História Sócio-Política (RGASPI), documentos desclassificados são armazenados - cartas do Ministério da Administração Interna e do Ministério Público ao departamento de órgãos administrativos e comerciais e financeiros do Comitê Central do PCUS para o RSFSR para 1958-1964. A cada dois ou três dias, as estruturas de aplicação da lei informavam o Comitê Central sobre casos de roubo de propriedade social. Naturalmente, nem todos eles foram relatados, mas apenas sobre crimes ressonantes, graves e resolvidos ...

Em julho de 1964, o Ministro da Ordem Pública da RSFSR V. Tigunov enviou uma mensagem ao Comitê Central sobre como na cidade de Rostov-on-Don o mecânico de 34 anos Mikhailov e sua esposa de 30 anos haviam falsificando bilhetes de trólebus por dois anos. O serralheiro fez os carimbos de metal em casa e comprou o papel na gráfica do jornal local. E carimbou até 100 mil ingressos, que foram vendidos com a ajuda de maestros...

No entanto, não só os serralheiros e condutores roubavam. Uma noite de maio de 1964, o departamento de polícia do Comitê Executivo do Distrito de Zhdanovsky de Moscou realizou uma “operação especial”: junto com o esquadrão operativo Komsomol, eles verificaram os trabalhadores da fábrica de salsichas nº 3 da fábrica de processamento de carne de Moscou. A certidão enviada ao Comitê Central do PCUS contou como a faxineira Sezina roubou 16 quilos de linguiça amadora da cervejaria, amarrando-os sob suas roupas. E outro limpador, Vasilyeva, roubou 11 pães de salsicha cozida e 1 kg de salsichas amadoras por um total de 42 rublos. Vasilyeva amarrou as salsichas roubadas em seu torso e pernas. Em geral, as mulheres conseguiram transportar 120 quilos de linguiça, lombo, salsichas, carne picada e outros produtos.

Nos registros policiais Áreas diferentes Rússia está sendo transferido o número de pessoas processadas por roubo dentro de alguns meses. Em um lugar - 15 mil pessoas, em outro - 30, no terceiro - 60 mil ... Quase tudo foi arrastado - de clipes de papel a objetos religiosos. Na República Socialista Soviética Autônoma Tártara, o secretário das eparquias de Kazan e Mari, Kozlov, foi preso por organizar uma produção clandestina de velas e por meio ano se escondeu da contabilidade e roubou produtos no valor de 40 mil rublos.

Anatoly Chernyaev, membro da Comissão Central de Auditoria do PCUS desde 1976, mantinha um diário bastante detalhado no qual anotava suas impressões. Diz bastante sobre o conteúdo das cartas "fechadas" do Comitê Central e relatórios secretos que foram recebidos por um círculo limitado de pessoas. Eles forneceram números reais que ilustram a escala do roubo na era Brezhnev.

Em 1977, escreveu: “Na última terça-feira, na Secretaria do Comitê Central, foi discutida a questão “Sobre roubo no transporte”. Eu literalmente estremeci de vergonha e horror. A comissão do Comitê Central sob a presidência de Kapitonov trabalhou por três meses. E foi isso que ela relatou à Secretaria: em dois anos, o número de furtos dobrou; o valor do roubado - 4 vezes; 40% dos ladrões são os próprios ferroviários; 60% dos ladrões são os próprios trabalhadores do transporte aquaviário; 9.000 - 11.000 carros se acumulam em Brest, porque é impossível transferi-los de forma tão "desmontada" para estrangeiros; 25% dos tratores e máquinas agrícolas vêm desmontados; 30% dos carros Zhiguli foram devolvidos à VAZ, pois chegaram ao consumidor meio desmontados; roubar muitos bilhões de rublos por ano; carne é roubada 7 vezes mais do que há dois anos, peixe - 5 vezes mais.”

Outra citação: “O Vice-Ministro do Interior relatou que em 1970 4.000 ladrões foram pegos em estrada de ferro, em 1979 - 11.000. Estes são apenas aqueles que foram pegos. E quem não foi pego - quantos existem?

A coisa mais vergonhosa, observou Chernyaev, era que os líderes partidários de vários escalões eram participantes diretos de muitos crimes mercenários. O boletim do Departamento do Partido Organizador do Comitê Central e do Partido Comunista da China (foi publicado "para uso oficial") observou que muitos funcionários de comitês distritais, comitês executivos, comitês municipais, chefes de todos os tipos de trustes e associações em as regiões de Murmansk e Arkhangelsk, que tiveram a oportunidade de comprar os escassos Zhiguli ou Volga fora de hora. Eles ganharam muito dinheiro vendendo-os. E apenas um vice-chefe do departamento de propaganda do comitê do partido da cidade de Murmansk foi expulso do PCUS, o resto saiu com reprimendas ...

Chernyaev também menciona Yadgar Nasriddinova, que era o presidente do Conselho de Nacionalidades do Soviete Supremo da URSS. Ele escreveu no mesmo 1977: “Sabe-se que há vários anos ela foi removida, porque nos casos de anistia ela coletava subornos por 23 milhões de rublos. Ela foi severamente repreendida pelo PCC, mas foi nomeada Vice-Ministra da Indústria materiais de construção... Ela devolveu apenas 3 milhões de 23 milhões. E mais tarde descobriu-se que toda uma máfia estava operando em torno: sentenças de morte foram deliberadamente pronunciadas em casos que não necessariamente exigiam pena capital - de modo que era fácil cancelá-los com a ajuda de Nasriddinova.

Este exemplo mostra eloquentemente onde as pernas do problema estão crescendo nos países ex-URSS.

Expurgos de funcionários corruptos começaram sob Brezhnev no Azerbaijão e na Geórgia. Uma equipe especial de investigação da KGB nos anos 70 conseguiu provar que grandes somas de dinheiro fluindo na forma de subornos para o Comitê Central do PCUS RSS do Azerbaijão e nas mãos do primeiro secretário Akhundov pessoalmente, foi para o exterior e liquidou contas estrangeiras. Várias centenas de funcionários do partido no nível de secretários de comitês distritais, presidentes de comitês executivos distritais, funcionários de vários escalões e até vários promotores distritais foram presos. Uma operação semelhante foi realizada na Geórgia, onde o então ministro do Interior daquela república, Eduard Shevardnadze, tornou-se sua força motriz. Andropov participou pessoalmente do interrogatório de Galushko, o primeiro secretário do Comitê Distrital do Partido Kuibyshev de Moscou, que foi preso por aceitar suborno no valor de um milhão e meio de rublos de empresários georgianos por alocar apartamentos na capital. Durante o interrogatório, Galushko admitiu que era apenas um intermediário com os chefes superiores do partido do comitê do partido da cidade. No entanto, o primeiro secretário do comitê da cidade de Moscou, Grishin, conseguiu tomar medidas preventivas - ele reclamou com Brezhnev. E saiu em sua defesa.

Brejnev, na presença dos antigos membros do partido Suslov, Chernenko e Grishin, disse a Andropov que sua tarefa era proteger a nomenklatura do partido e não procurar sujeira nela. Galushko foi libertado e o caso de suborno foi arquivado. Em 1982, Yuri Andropov tornou-se secretário geral. E então ele anunciou um ataque à corrupção. A indústria mais problemática do país, o comércio, foi escolhida como a principal direção do golpe. A esfera comercial, principal gestora do déficit, era geralmente a mais propensa à corrupção. Especialmente na Ásia Central e repúblicas caucasianas. Mas os gerentes das lojas do sul nunca sonharam com o dinheiro que seus colegas de Moscou conseguiram ganhar. A proximidade com o topo, por exemplo, permitiu que os chefes das lojas de departamentos da capital recebessem antecipadamente informações privilegiadas sobre o próximo aumento nos preços de um determinado produto. Um dia antes do aumento de preço, o diretor da loja de departamentos Sokolniki, Kantor, comprou mais de trezentos mil rublos em itens de ouro na seção de joias de sua própria loja. Com sua posterior revenda, ele conseguiu receber 150% do lucro. Dizem que a filha do secretário-geral Galina Brezhneva gostava de comprar e revender joias. Enquanto seu pai estava vivo, nem ela nem a “máfia comercial” podiam ser tocadas.

Altas revelações começaram. Um dos primeiros a ser preso foi o diretor da mercearia Eliseevsky nº 1, Sokolov. Ele foi pego em flagrante ao receber outro suborno. "Como recompensa" pelo testemunho verdadeiro sobre o sistema de abuso e suborno em rede comercial Moscou Sokolov foi condenado à pena capital. Para muitos, ficou claro que "omerta" - a lei do silêncio é eficaz não apenas nas fileiras da máfia siciliana, mas também no comércio de Moscou. No entanto processos de alto nível contínuo. Depois de algum tempo, mais de 15 mil trabalhadores do comércio foram responsabilizados criminalmente apenas em Moscou. Begalman, diretor do mercado regional de alimentos de Kuibyshev, Filippov, diretor da mercearia Novoarbatsky, Uraltsev, chefe da Mosplodoovoshchprom, e vários outros líderes foram presos. Durante a investigação, foi possível estabelecer que no Glavtorg de Moscou, dirigido por Tregubov, havia um todo sistema abuso e suborno, nos quais mais de setecentos funcionários estiveram envolvidos. O próprio Tregubov se comportou com moderação durante os interrogatórios, admitiu seus abusos, mas não testemunhou contra a liderança mais alta do ministério. Ele foi condenado a 15 anos de prisão.

Agora próximo na linha aplicação da lei havia o diretor da loja de departamentos Sokolniki, Kantor, sobre quem se acumulara uma boa quantidade de informações operacionais. Verdade, comece por isso ações investigativas não foi tão fácil, Kantor estava sob os auspícios do primeiro secretário do Comitê da Cidade de Moscou, Grishin. Os oficiais do GUBKhSS iniciaram a operação quando Grishin foi para a Hungria à frente de uma delegação do governo. Aqueles que saquearam o apartamento de Kantor se sentiram como se estivessem em uma loja de antiguidades. E em vários esconderijos encontraram 750 joalheria no valor de cerca de um milhão de rublos. Durante a investigação, foi estabelecido que Kantor desviou vários milhões de rublos em apenas dois anos de trabalho na loja de departamentos, e também foi comprovado que ele recebeu mais de vinte subornos de subordinados. Vários fatos “não jurisdicionais”, mas muito curiosos, também vieram à tona.

Por exemplo, devido boas relações Com o presidente do Comitê Executivo da Cidade de Moscou, Promyslov, Kantor recebeu 15 apartamentos da administração da capital para sua loja de departamentos e dois para seus filhos. Considerando o triste exemplo de Sokolov, Kantor se comportou de maneira fechada durante a investigação. Mas os altos patronos que ele tanto esperava não ajudaram. O tribunal o condenou a oito anos de regime estrito. Em pouco tempo, 775 trabalhadores do comércio foram presos em Moscou. As pessoas, que francamente não gostavam dos "comerciantes", fizeram esse expurgo com um sentimento de profunda satisfação.

E, no entanto, muito mais clamor público do que a luta contra as "máfias do comércio e do pescado" combinadas, causou a exposição de abusos no ambiente imediato da antiga secretário geral L.I. Brejnev. G.D. foi condenado a nove anos de prisão. Brovin, que por 13 anos trabalhou como secretário do "querido Leonid Ilyich". Descobriu-se que ele, em combinação com o trabalho de secretariado, também estava envolvido em uma solução não egoísta de questões de folga. Assim que ele pegou o telefone, discou o número de qualquer funcionário e nomeou seu cargo, qualquer problema foi resolvido com facilidade e rapidez. O pedido de Brovin não podia ser negado por definição. Ainda assim, a “proximidade do corpo” da primeira pessoa do Estado é uma grande potência.

Começou a tomar Brovin pequeno. A princípio, parece um presente - um relógio, um casaco de pele de carneiro. Então os "filhotes de galgo" foram substituídos por dinheiro: três mil rublos, 10 mil - o apetite aumentou. Durante a investigação do Ministério Público da URSS de um caso criminal sob a acusação de suborno de funcionários de alto escalão do Ministério indústria leve A RSFSR descobriu que o chefe da 2ª Rosshveyprom da RSFSR, Zinyakov, por meio de seu vice Babaev e um intermediário chamado Petrosyan, deu um suborno a Brovin no valor de 25 mil rublos para permanecer em sua posição de liderança. É curioso que apenas seis mil desse dinheiro tenham chegado ao secretário do secretário-geral, os 19 restantes que Babayev guardou para si.

Mas, é claro, a figura de Brovin simplesmente desapareceu à luz de outras personalidades brilhantes da comitiva de Brezhnev, que também foram investigadas por abuso. Isso diz respeito principalmente ao ministro do Interior, Nikolai Shchelokov, e seu vice, o genro do secretário-geral, Yuri Churbanov. Mas primeiro, a figura da filha de Brejnev, Galina, apareceu em uma luz feia. No início dos anos 80, o roubo de joias do famoso domador Bugrimova causou grande ressonância na elite de Moscou. Três pedra preciosa, roubado de um domador de tigres, “surgiu” em janeiro de 1982, quando um homem foi detido na alfândega tentando tirá-los. Logo os ladrões foram detidos e nos primeiros interrogatórios eles nomearam o cliente desse crime - Boris Buryatse. Tudo ficaria bem, mas apenas Buryatse naquela época era amante de Galina Brezhneva. E, como se viu, sob o nome "Diamond Bori" não foi o último homem na economia paralela do país. A KGB foi obrigada a informar o secretário-geral que membros de sua família “forneciam a proteção de vários ministérios e funcionários aos comerciantes da economia clandestina para receber matérias-primas, equipamentos e máquinas de fundos do Estado, e também contribuíram para a penetração de criminosos elementos em altos cargos do partido e do Estado”.

No entanto, deve-se reconhecer que a RSFSR nunca teve uma corrupção tão ampla e generalizada como nas repúblicas da ex-URSS. Um verdadeiro trovão entre céu limpo no país foram revelados fatos de corrupção em todos os ramos do governo do Uzbequistão, revelados pela equipe de investigação de Gdlyan e Ivanov no “caso do algodão”. Este caso começou em janeiro de 1984 com a detenção pelos oficiais da KGB em Moscou do diretor da fábrica de descaroçamento de algodão Uchtepa Muminov e do especialista em commodities da fábrica de algodão Dustlik Khalmatov, que tentou dar um suborno de 40 mil rublos ao engenheiro-chefe da fábrica de algodão Serpukhov Ivanov pela elaboração de documentos fictícios sobre a suposta entrega de cento e cinquenta toneladas à planta de algodão. Ivanov não aceitou suborno, mas, pelo contrário, denunciou uma tentativa de suborno à KGB.

Com base nos materiais dessa detenção, a KGB da URSS enviou informações ao então líder do país K.U. Chernenko, que escreveu neles: "Descobrir através da investigação". Assim, foi dada luz verde ao Ministério Público e ao Ministério da Administração Interna. Até o final de 1984, setenta casos criminais foram iniciados por agências de aplicação da lei por crimes no sistema de cultivo de algodão do Uzbequistão. Um panorama em grande escala de abusos nesta área foi revelado. A fim de esconder as adições de cerca de um milhão de toneladas de algodão por ano, os líderes das fábricas de algodão uzbeques enviaram resíduos de algodão, os chamados "fiapos", para empresas de processamento na Rússia, Ucrânia e Cazaquistão, em vez de algodão. Um suborno de 10 mil rublos foi dado para a aceitação de cada vagão de resíduos. Como resultado dessas maquinações, mais de três bilhões de rublos foram pagos às empresas uzbeques pelo ar do orçamento do Estado.

E então Gdlyan e Ivanov revelaram completamente o terrível quadro de corrupção que enredava toda a república como resultado das maquinações do algodão. Um extenso e corrupto sistema de roubo foi descoberto no mesmo ano de 1984 no Quirguistão. Só lá as fraudes não estavam ligadas ao algodão, mas à carne. Os ladrões organizaram um roubo ininterrupto e maciço de gado do vizinho Cazaquistão, transferindo ilegalmente somas de dinheiro com o objetivo de sua posterior retirada. Para subornos e presentes, essas maquinações foram seguradas pelo vice-procurador da república, o procurador e o chefe do OBKhSS da cidade de Tokmak. Uma série de grandes escândalos de "algodão" varreu o Cazaquistão. O caso criminal da frota de automóveis Karaganda causou grande repercussão. Segundo ele, foi preso o primeiro secretário do comitê distrital, que expressou uma teoria muito curiosa. Como se, tendo recebido mais de um milhão de rublos como suborno, ele não prejudicasse a economia doméstica, pois mantinha esse dinheiro em um banco de poupança.

É verdade que no Cazaquistão a luta contra a corrupção seguiu o “caminho de veludo”. O Ministério Público e a Comissão Central de Controlo da República decidiram libertar da responsabilidade criminal os saqueadores e subornados arrependidos se os seus pecados não fossem particularmente graves. Eles até apelaram para a consciência dos bandidos através da imprensa, e isso teve um certo efeito. Em dois anos, mais de 15 milhões de dinheiro roubado foram entregues no Cazaquistão. Embora existam grandes dúvidas de que esse dinheiro foi realmente dado voluntariamente.

O desenvolvimento de oficinas subterrâneas foi especialmente difundido nas repúblicas do Cáucaso: Geórgia, Armênia, Azerbaijão. E isso se deveu principalmente à mesma mentalidade - no Cáucaso, os "membros da guilda" rapidamente e com mais sucesso encontraram um entendimento de interesse próprio com representantes das autoridades e agências de aplicação da lei. Em meados dos anos 80, tornou-se óbvio não apenas para os funcionários da BHSS, mas também para a maioria das pessoas que na URSS problemas sérios tanto a economia quanto a corrupção. E apenas as autoridades, ao que parecia, teimosamente não queriam notar esses problemas. Naquela época, acreditava-se geralmente que em nossa sociedade socialista, por definição, não havia crime organizado nem corrupção. Eles começaram a falar sobre crime organizado apenas no final desta década, e depois graças ao General A.I. Gurov, e o termo "corrupção" começou a ser usado apenas no início dos anos 90.

Mudar sistema político e formas de governo estado russo, realizado pelos bolcheviques em outubro de 1917, não alterou o conteúdo do suborno e outras formas de abuso mercenário no serviço e suas causas. Subornos continuaram a ser recebidos e dados por representantes dos trabalhadores que haviam conquistado o poder. Esta circunstância causou preocupação nos escalões superiores. poder do estado Rússia soviética.

Seguindo as instruções de Lenin, eles prepararam um rascunho e, em 8 de maio de 1918, o Comitê Executivo Central de Toda a Rússia da RSFSR emitiu o Decreto "Sobre o Suborno" - o primeiro ato normativo na Rússia Soviética que criminaliza o suborno. A inovação neste instrumento legal era o conceito do sujeito de prevaricação.

Desde 1 de junho de 1922 no território Federação Russa o Código Penal começou a funcionar, cujo desenvolvimento começou em 1918. Esta lei estipulava que "a administração política do Estado pode e deve lutar contra o suborno e punir com execução por ordem judicial".

Por decreto do Comitê Executivo Central de Toda a Rússia da RSFSR de 22 de novembro de 1926, a partir de 1º de janeiro de 1927, um novo Código Penal foi introduzido no território da Federação Russa. A responsabilidade pelo suborno estava prevista no art. 117 e 118. O artigo 117 do Código Penal da RSFSR dizia: “O recebimento por um funcionário pessoalmente ou por meio de um intermediário sob qualquer forma de suborno para realizar ou não realizar no interesse do doador qualquer ação que o funcionário possa ou deveria ter exercido unicamente em resultado das suas disposições oficiais, é punível com pena de prisão até dois anos.

• Em 31 de outubro de 1927, por um decreto do Comitê Executivo Central de Toda a Rússia e do Conselho dos Comissários do Povo da RSFSR, a pena capital - execução - por aceitar suborno em circunstâncias agravantes foi abolida.
• Em 27 de outubro de 1960, o Soviete Supremo da RSFSR adotou um novo Código Penal, que entrou em vigor em 1º de janeiro de 1961. A responsabilidade criminal por suborno ocorre de acordo com ele nos termos do art. 173 e 174. Esses artigos eram análogos do art. 117 e 118 do Código Penal da RSFSR de 1926 e não alterou o conteúdo da legislação sobre suborno.

O maior ato normativo que regula a responsabilidade normativa por suborno, após a adoção do Código Penal de 1960, é o Decreto do Presidium do Soviete Supremo da URSS de 20 de fevereiro de 1962 "Sobre o fortalecimento da responsabilidade penal por suborno". Com base nisso, foi adotado, alterado e complementado por legislação penal que regulamenta a responsabilidade por suborno. A fim de fortalecer a responsabilidade criminal por suborno como um crime perigoso, o Presidium do Soviete Supremo da URSS decidiu o seguinte.

A aceitação por um funcionário pessoalmente ou através de intermediários sob qualquer forma de suborno para a execução ou o não cumprimento no interesse da pessoa que suborna qualquer ação que o funcionário deveria ter ou poderia ter realizado usando seu cargo oficial é punível com pena de prisão de liberdade por um período de três a dez anos com confisco de propriedade.

Os mesmos actos praticados por funcionário que exerça cargo de responsável, ou que anteriormente tenha prometido suborno ou recebido suborno mais de uma vez, ou acompanhado de extorsão de suborno, são puníveis com pena de prisão de oito a quinze anos com confisco de bens e exílio após cumprir uma pena de dois a cinco anos ou sem exílio, e sob circunstâncias agravantes - a pena de morte com confisco de bens.

Com o advento de M. S. Gorbachev para a gestão do poder legislativo da URSS, de acordo com as decisões do Comitê Central do PCUS sobre medidas para combater os rendimentos não ganhos, o Decreto do Presidium do Soviete Supremo da RSFSR de 28 de maio , 1986 "Sobre a introdução de emendas e adições a alguns atos legislativos RSFSR" foi alterado o conteúdo do artigo 173 do Código Penal do RSFSR. O artigo tinha três partes. As sanções foram reduzidas na parte 1 deste artigo.

Os sinais de qualificação, dependendo de seu perigo público, foram divididos em partes 2 e 3.

A Parte 2 contém os seguintes recursos de qualificação:

• 1) o recebimento repetido de suborno;
• 2) recebimento de propina por acordo prévio de um grupo de pessoas;
• 3) recebimento de propina associada à extorsão;
• 4) receber propina em larga escala.

Os recursos de qualificação da Parte 3 incluíam:

• 1) recebimento de propina por pessoa que ocupa cargo oficial de responsabilidade;
• 2) receber suborno por pessoa que já foi processada por suborno;
• 3) receber um suborno em uma escala especialmente grande.

Para receber um suborno em circunstâncias qualificadas, de acordo com a Parte 3 do art. 173 do Código Penal da RSFSR, na presença de outras circunstâncias particularmente agravantes, o legislador previu a pena capital - a pena de morte.

Decreto do Soviete Supremo da URSS "Sobre a promulgação dos fundamentos da legislação penal URSS e repúblicas" desde 24 de julho de 1991, a pena de morte para aceitar suborno sob circunstâncias agravantes no território da URSS foi abolida. Pela Lei da RSFSR de 5 de dezembro de 1991, esta pena foi excluída da sanção da parte 3 do artigo 173 do Código Penal da RSFSR.

O colapso da URSS coroou novas relações econômicas, políticas, sociais, espirituais e internacionais, a corrupção na Rússia adquiriu nova coloração e verdadeiramente catastrófico.

O Código Penal da Federação Russa de 24 de maio de 1996 tratou o suborno e outros crimes de corrupção com bastante liberalidade.

Mesmo os mais firmes defensores do renascimento União Soviética concordam que nos anos 80 do século passado a URSS se aproximou muito melhor forma. A necessidade de reformas - e reformas não cosméticas, mas profundas, cardeais - era bastante óbvia.

Gorbachev cometeu um erro estratégico: confiou a implementação das reformas aos nossos inimigos, os americanos, que se esforçaram tanto que em 1991 a União Soviética deixou de existir e, no final dos anos 90, a Rússia quase seguiu seu caminho.

As reformas poderiam ser feitas de outra forma: para salvar a URSS e não mergulhar o país na devastação dos anos noventa? Talvez sim. A experiência da nossa aliada China mostra que a União Soviética também teve caminhos normais de desenvolvimento. Ao mesmo tempo, agora, mais de vinte anos após o colapso da URSS, ouço regularmente sobre a União Soviética como um país fabuloso em que não havia pobreza e crime, em que apartamentos eram distribuídos gratuitamente a todos aqueles necessitados, onde havia uma excelente educação e onde não havia corrupção alguma.

Isto não é bom. Em primeiro lugar, esses mitos são usados ​​ativamente pelos cantores da revolução. Diga, vamos novamente com pneus em chamas para o Palácio de Inverno, estabelecer o poder das pessoas e viver como em um conto de fadas.

Não vamos viver, por uma série de razões. Existe um mito persistente segundo o qual Stalin aceitou a Rússia com um arado e a deixou com bomba atômica. De acordo com a segunda parte desse mito, agora, ao contrário, nada está sendo construído. Enquanto comunistas e liberais cantam em uníssono, nos últimos 15 anos, nenhuma fábrica foi supostamente construída.

Números teimosos, no entanto, dizem que a Rússia está se desenvolvendo mais rápido do que durante os planos quinquenais de Stalin. Você pode comparar quantas fábricas foram construídas sob Stalin e quantas foram construídas, por exemplo, depois de 2000:

No entanto, hoje quero falar especificamente sobre corrupção. Havia corrupção na URSS?

Vejamos vários tipos de relações corruptas comuns na URSS.

1. Lojas. A corrupção no comércio era generalizada. A necessidade de estabelecer laços de corrupção até mesmo para a compra de um produto tão elementar como a carne virou piada. Enquanto bens essenciais podiam ser comprados em uma loja regular até o fim da perestroika, um enorme grupo de bens "escassos" só podia ser obtido com a ajuda de um suborno ou "blat" - a forma mais popular de corrupção soviética.

2. Restauração. Cafés, restaurantes, cantinas e assim por diante eram, mais uma vez, totalmente corruptos. Um motorista de táxi me contou como ele e seus amigos organizaram um bar de cerveja nos anos oitenta. Enquanto a cerveja geralmente era roubada diluindo-a com água, os gerentes deste bar criaram um esquema diferente. Eles usaram seu próprio dinheiro para comprar boa cerveja não diluída de motoristas cervejeiros e depois venderam a cerveja "extra" a preço de varejo para os clientes.

Devido a isso, eles sempre tiveram um grande fluxo de visitantes para a cerveja não diluída, com a qual ganhavam um bom dinheiro. É claro que esse dinheiro não estava vinculado às autoridades: no comitê da cidade ou quem naqueles anos supervisionava esses estabelecimentos de alimentação.

Observe: tal esquema só foi possível devido à corrupção generalizada. Pelo fato de ser difícil encontrar cerveja não diluída na cidade, e pelo fato de os cervejeiros estarem sempre prontos para diluir a cerveja direto no barril para vender o excedente resultante “à esquerda”.

3. Táxis, serviços de automóveis, postos de gasolina, lojas de peças de reposição... tudo o que estava relacionado com carros trouxe muito dinheiro para os funcionários corruptos sentados neste tópico. A propósito, muitas vezes também era possível comprar um carro apenas por suborno. Uma alternativa ao suborno era às vezes a necessidade de ficar na fila da comissão sindical por cinco ou seis anos, para que não houvesse problemas com quem queria reduzir o tempo de espera por um suborno.

Em geral, pode-se listar por muito tempo os segmentos da economia soviética que foram total ou quase totalmente afetados pela corrupção. O suborno padrão na forma de uma garrafa de vodka ou uma nota de valor médio era tão comum que nem era considerado algo ruim: para muitos, era como deixar uma gorjeta para um garçom em um restaurante hoje.

Claro, havia pessoas na URSS que viviam sem suborno. No entanto, essas pessoas tiveram que pagar pela “incapacidade de viver” constantemente sem coisas e serviços escassos, e também gastar uma enorme quantidade de tempo em tipo diferente filas.

Também noto que os pais raramente iniciavam os filhos na lado reverso Vida soviética: portanto, mesmo os cidadãos nascidos na URSS muitas vezes não sabem quantos pequenos subornos seus pais distribuíam todos os meses, de modo que sempre havia carne na geladeira, roupas normais no armário e assim por diante.

Até agora, tratava-se de corrupção no nível "base" - quando um encanador do ZhEK deu um suborno a um açougueiro e, no dia seguinte, o açougueiro deu um suborno a um encanador. No entanto, a corrupção é mais níveis altos não era menos comum.

História típica. A fábrica produziu um lote de produtos defeituosos. TVs ou talvez barcos infláveis- não o ponto é importante. Se isso acontecesse agora, esse lote de lixo defeituoso seria imediatamente jogado fora, ou talvez fosse fundido para reciclagem por algum preço de centavo.

Não era o caso da União Soviética. Em vez disso, estabeleceram laços de corrupção com a parte que deveria receber a mercadoria e... a entregaram como trabalhadora.
A parte receptora fez vista grossa para defeitos de suborno.

O esquema era tão difundido que os bens de qualidade normal na URSS ainda precisavam ser procurados. Uma casa com paredes tortas e reboco em ruínas, um carro que não liga, obviamente equipamentos que não funcionam para a empresa - quaisquer problemas podem ser mascarados organizando uma bebida chique para o comitê anfitrião e um pouco de estímulo corrupto de seus membros.

Claro, um suborno não poderia ser dado sempre e nem em todos os lugares. Assim, por exemplo, os produtos militares eram mais ou menos monitorados: assim como os produtos de exportação. No entanto, era costume contornar o controle de qualidade usual lubrificando os controladores - e por causa disso, a qualidade dos produtos soviéticos era muitas vezes extremamente baixa.

Para finalizar, mais um número. A oferta dos principais produtos da RSFSR em 1990 era de 183%, em 2000 havia diminuído para 108% e em 2011 havia se recuperado ao nível de 150%:

Não estamos falando de kiwi e manga aqui, estamos falando de produtos básicos: grãos, batatas, legumes, carne, leite e ovos.

Por que, nos tempos soviéticos, produtos tão elementares como carne ou salsicha eram produzidos em grandes quantidades, mas longe de chegar sempre às prateleiras das lojas?

Porque o sistema de distribuição de alimentos na União Soviética era totalmente corrupto. No caminho do produtor ao comprador, os produtos eram roubados, diluídos, perdidos e escondidos - mas todas as perdas eram amortizadas com esquemas de corrupção de tal forma que tudo estava limpo no papel.

Deixe-me resumir

A União Soviética, sem dúvida, foi um grande país digno de reencarnação Império Russo. Certamente devemos nos orgulhar de nosso passado soviético e nos esforçar para restaurar a URSS em sua forma moderna.

Ao mesmo tempo, não há sentido em restaurar as deficiências críticas que se tornaram uma das razões do colapso da superpotência soviética. Em particular, deve-se admitir que os métodos soviéticos de combate à corrupção eram completamente ineficazes. Nesta área específica, seria mais sensato para nós não repetir os erros do passado, mas aprender com a experiência de outros países de tamanho adequado.

atualizar. A corrupção na URSS era um problema sistêmico. A profundidade da penetração da corrupção nas estruturas estatais da URSS pode ser julgada, por exemplo, por essas duas séries de casos criminais.

A história da detenção de Denis Nikandrov, o primeiro vice-chefe do Departamento Principal de Investigação do Comitê de Investigação de Moscou, suspeito de receber mundo do crime propinas de um milhão de dólares e a descoberta de um depósito de dinheiro na casa do ex-chefe da Alfândega Federal, Andrei Belyaninov, mais uma vez forçou os cidadãos a pensar sobre como vive a elite do poder russo.

Ao mesmo tempo, como antes em tais situações, novamente soaram queixas de que sob Stalin isso não aconteceu e não poderia acontecer em princípio. Infelizmente, como mostram os documentos, mesmo com toda a severidade era de Stalin a corrupção na URSS não apenas floresceu, mas na verdade era parte integrante do funcionamento da máquina estatal.

Como você sabe, o desfalque e o suborno burocrático estavam entre os vícios que os bolcheviques reprovavam na Rússia autocrática, pedindo a construção de uma nova sociedade de cidadãos conscientes e honestos. No entanto, Lenin não idealizou seus compatriotas, observando que a propensão nacional a dar e aceitar subornos é um dos três "maiores inimigos da revolução". Nesse sentido, os casos de corrupção entre os funcionários soviéticos foram considerados crimes contra o Estado. Na década de 1930, isso fez com que o funcionário ladrão às vezes ficasse surpreso ao saber pelo investigador que, de fato, ele foi persuadido a aceitar um suborno por espiões estrangeiros e, portanto, agora iria a tribunal por um artigo político. No entanto, mesmo a ameaça de represálias não conseguiu erradicar pessoas responsáveis em todos os níveis o hábito de roubar tudo o que é mal mentiroso e extorquir dinheiro para o desempenho de seus próprios deveres. Em particular, intensificou-se após o fim da Grande Guerra Patriótica. A dimensão do fenômeno é evidenciada pelo fato de que em menos de um ano, de julho de 1945 a maio de 1946, 4.980 trabalhadores do partido e chefes de organizações foram levados à justiça.

« três pessoas usado como servo"

Cidadãos não investidos de poder sabiam perfeitamente como as autoridades vivem e trabalham. O seguinte caso pode ser considerado indicativo a este respeito: em janeiro de 1946, as autoridades relataram o aparecimento entre o povo de uma canção sediciosa ao motivo do brinde popular "Seja saudável". O texto reformulado dizia: “Desejamos que todos sejam felizes a partir de agora, / Sempre para que ele tenha clientelismo na loja. / Também não vá à polícia sem clientelismo: / Eles também não vão registrar sua mãe- sogro ou seu irmão lá.”

Portanto, é bastante natural que o povo esperasse uma correção da situação. Os arquivos preservaram uma carta escrita por um certo I. Zherebets pessoalmente a Stalin. “Durante o período da Guerra Patriótica, atrocidades se espalharam pelo país, causando enormes danos à nossa economia nacional. Eles significam: blat, suborno, especulação, roubo e apropriação de propriedade do Estado, abuso de posição, extorsão, extorsão, etc. etc”, escreveu.

Doutor ciências históricas Igor Govorov cita em seu trabalho os materiais das auditorias realizadas em 1946 em região de Leningrado. Assim que a guerra terminou, a população que sobreviveu à ocupação e ao bloqueio mal se recuperou da fome. Neste contexto, conforme estabelecido pelos auditores, os líderes da empresa de turfa em Shuvalovo durante seis meses se apropriaram de 778,7 quilos de pão, 336,2 quilos de cereais, 55,9 quilos de açúcar e 29,4 quilos de carne, baixando-os como alocados para rações adicionais para trabalhadores. Também foram 135 litros de vodka, que em geadas severas deveriam ser entregues aos carregadores. "Diretor da empresa de turfa Makhov e Engenheiro chefe Aganin comprou duas vacas da fazenda subsidiária a um preço 10 vezes menor que o do balanço. Pelos mesmos preços, as vacas foram vendidas ao presidente da comissão regional da união das turfeiras, o chefe departamento de transporte confie em "Torfsnab", etc. Como economista-chefe da empresa, Makhov registrou sua esposa, que morava em Leningrado. Ela nem veio por um salário (dinheiro e cartões foram transportados para Leningrado). Makhov usou três pessoas registradas como trabalhadores na empresa como empregados domésticos ”, escreve Govorov.

Casos semelhantes de apropriação indébita foram descobertos em outras empresas. No distrito de Oredezhsky da região de Leningrado, todos os porcos alocados para envio para fazendas coletivas foram desmantelados por funcionários. Ao mesmo tempo, os animais foram roubados não apenas por funcionários locais, mas também por funcionários de autoridades regionais, cobrindo assim funcionários de baixo escalão. Em 1949, um grande escândalo ocorreu na região de Omsk: o gerente do truste da fábrica roubava sistematicamente dinheiro da caixa registradora e saía de férias para resorts, organizando suas viagens como viagens de negócios. Olhando para o chefe, seus subordinados também estavam envolvidos em roubo e falsificação, e até mesmo o secretário da organização do partido não ficou de lado.

Nós não deixamos o nosso

Ao mesmo tempo, é difícil dizer o que mais irritou os cidadãos - o fato de os funcionários roubarem ou o fato de que, em muitos casos, eles não são punidos por isso. Assim, um caso de roubo descarado de benefícios em dinheiro, vales para sanatórios e tecidos destinados a inválidos de guerra, organizado pelo chefe do departamento de previdência social Nikitina, fez muito barulho em Leningrado. Quando tudo foi revelado, a punição para ela foi a demissão do cargo, seguida de uma nomeação para um cargo igualmente lucrativo - Nikitina tornou-se vice-chefe da casa de penhores. No entanto, ela continuou a roubar lá, só depois que as autoridades se interessaram por ela.

Tal política foi explicada de forma simples - os líderes dos funcionários que roubavam não queriam publicidade, para não serem multados aos olhos de seus superiores. Como qualquer escândalo inevitavelmente se transformava em vergonha que piorava a situação do distrito, cidade ou região, as autoridades locais tentaram melhor silenciá-lo do que dar ao caso um movimento legal. Como era impossível responsabilizar um funcionário sem o consentimento dos órgãos do partido, o sistema fechou-se sobre si mesmo. Por causa disso, um oficial mais ou menos de alto escalão se sentiu quase impune. Por exemplo, embora Zhitnev, o presidente do comitê executivo do distrito, condenado por grandes abusos, tenha sido removido de seu cargo, em vez da prisão, ele foi enviado para o “exílio” para estudar na escola regional do partido. Outro secretário do comitê distrital, que usou a floresta para construir uma ponte para a construção de sua própria dacha, desceu com uma conversa educativa.

Essa falta de vontade de lavar roupa suja em público tornou possível criar esquemas de corrupção inteiros. “No trust da cantina de Leningrado, em 1945-1946, floresceu uma pirâmide de extorsões onipresentes, no topo da qual estava o diretor do trust, Legovoy. Em todas as cantinas, barracas, chás trusts, a prática do body kit e o cálculo dos consumidores dominaram. Somente em fevereiro de 1946, produtos no valor de 18.000 rublos foram roubados do truste e, em junho, no valor de 50.000, escreve Igor Govorov. - Legovoy patrocinou diretamente os subordinados que roubavam. Diretores de cantinas, condenados por abuso pela inspeção comercial, receberam imediatamente novos cargos. Os funcionários que se opunham ao roubo foram expulsos da confiança, e Legovoy foi protegido da atividade excessiva das agências de aplicação da lei pelo patrocínio de amigos do comitê distrital do partido.

Como resultado, reclamar sobre funcionários corruptos muitas vezes se tornou não apenas inútil, mas até perigoso. Assim, uma trabalhadora da fazenda estatal de Piskarevka, E. Fedorova, que reclamou de seus patrões ladrões, foi despejada de sua casa e ameaçou ir para a prisão por "agitação anti-soviética e caluniar comunistas honestos".

E o gerente da casa de Leningrado, Makov, que disse que os funcionários do departamento de habitação estavam especulando com apartamentos, foi demitido, enviado sob investigação e declarado louco.

O fato de os líderes do mais alto escalão do país também não desprezarem o conforto doméstico é evidenciado pela resolução do Politburo “Sobre as residências de verão dos trabalhadores responsáveis”, adotada em fevereiro de 1938. Dizia: “Em vista do fato, em primeiro lugar, que vários conspiradores presos (Rudzutak, Rozengolts, Antipov, Mezhlauk, Karakhan, Yagoda, etc.) viviam no luxo e esbanjavam o dinheiro do povo, demonstrando com isso sua completa decadência e renascimento cotidianos, e tendo em vista, em segundo lugar, que o desejo de ter tais dacha-palácios ainda vive e até se desenvolve em alguns círculos de líderes trabalhadores soviéticos, o Conselho dos Comissários do Povo da URSS e o Comitê Central do PCUS (b) decidem:

1. Instalar tamanho máximo dachas para os principais trabalhadores soviéticos em 7-8 quartos de tamanho médio para famílias e 4-5 quartos para não-famílias.

2. Dachas que excedam a norma de 7-8 quartos devem ser colocadas à disposição do Conselho de Comissários do Povo da URSS para uso como casas de férias para executivos.

Há também uma anedota histórica. Como disse Edward Radzinsky, o famoso explorador polar Papanin construiu para si uma luxuosa dacha e convidou Stalin para ela. Ao final da visita, o líder escreveu no livro de visitas: “Bom Jardim da infância". Logo as crianças já estavam correndo pela dacha.