rozmiar czcionki

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 8.08.2012 r. 808 w sprawie organizacji dostaw ciepła w Federacji Rosyjskiej oraz zmian w... Obowiązuje w 2018 r.

II. Kryteria i procedura ustalania singla organizacja dostaw ciepła

3. Status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło nadawany jest organizacji sieci dostarczającej ciepło i (lub) ciepłowniczej w drodze decyzji organ federalny władza wykonawcza(w odniesieniu do miast o liczbie ludności wynoszącej 500 tysięcy i więcej) lub organ samorządu terytorialnego (zwany dalej uprawnionymi) przy zatwierdzaniu planu zaopatrzenia w ciepło gminy lub dzielnicy miejskiej.

4. Projekt schematu zaopatrzenia w ciepło musi określać granice stref działania jednej organizacji (organizacji) dostarczającej ciepło. Granice stref(y) działalności jednej(-ych) organizacji dostarczającej(ych) ciepło wyznaczają granice systemu zaopatrzenia w ciepło.

Jeżeli na terenie osady lub dzielnicy miejskiej znajduje się kilka systemów zaopatrzenia w ciepło, uprawnione organy mają prawo:

ustalić jedną organizację (organizacje) dostarczającą ciepło w każdym z systemów zaopatrzenia w ciepło zlokalizowanych w granicach osady lub dzielnicy miejskiej;

określić jedną organizację zaopatrzenia w ciepło dla kilku systemów zaopatrzenia w ciepło.

5. Aby nadać organizacji status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło na terenie osady, dzielnicy miejskiej, osób posiadających źródła energii cieplnej i (lub) sieci ciepłownicze na podstawie prawa własności lub innej podstawy prawnej, przedkładaj uprawnionemu organowi w terminie 1 miesiąca od dnia publikacji (umieszczenia) w w przepisany sposób projekt schematu zaopatrzenia w ciepło, a także od daty opublikowania (umieszczenia) komunikatu określonego w pkt 17 niniejszego Regulaminu, wniosek o nadanie organizacji statusu pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło ze wskazaniem obszaru jej działalności . Do wniosku dołącza się sprawozdanie finansowe sporządzone na ostatni dzień sprawozdawczy przed złożeniem wniosku, wraz z notatką organu podatkowego o jego przyjęciu.

Uprawnione organy mają obowiązek zamieścić informację o przyjętych wnioskach na stronie internetowej osiedla, gminy lub na stronie internetowej odpowiedniego podmiotu w terminie 3 dni roboczych od upływu terminu składania wniosków Federacja Rosyjska w sieci informacyjno-telekomunikacyjnej „Internet” (zwanej dalej oficjalną stroną internetową).

Jeżeli organy samorządu terytorialnego nie mają możliwości zamieszczenia odpowiednich informacji na swoich oficjalnych stronach internetowych, niezbędne informacje można zamieścić na oficjalnej stronie internetowej podmiotu Federacji Rosyjskiej, w granicach której znajdują się odpowiednie miasto. Osady wchodzące w skład gminy mogą zamieszczać niezbędne informacje na oficjalnej stronie internetowej tej gminy.

6. Jeżeli w odniesieniu do jednej strefy działalności jednej organizacji dostarczającej ciepło złożono 1 wniosek od osoby, która na podstawie prawa własności lub innej podstawy prawnej jest właścicielem źródeł energii cieplnej i (lub) sieci ciepłowniczych w odpowiednich strefa działania pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło, wówczas status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło jest przypisywany określonej osobie. Jeżeli w odniesieniu do jednej strefy działalności jednej organizacji dostarczającej ciepło złożono kilka wniosków od osób, które na mocy prawa własności lub innej podstawy prawnej posiadają źródła energii cieplnej i (lub) sieci ciepłownicze w odpowiedniej strefie działalności pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło, uprawniony organ nadaje status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło zgodnie z ust. 7–10 niniejszego Regulaminu.

7. Kryteriami ustalenia jednej organizacji dostarczającej ciepło są:

Własność lub inna podstawa prawna źródeł energii cieplnej o najwyższej roboczej mocy cieplnej i (lub) sieci ciepłowniczych o największej wydajności w granicach obszaru działania jednej organizacji dostarczającej ciepło;

wysokość kapitału własnego;

możliwość lepszego zapewnienia niezawodności dostaw ciepła w odpowiednim systemie zaopatrzenia w ciepło.

W celu ustalenia tych kryteriów uprawniony organ, opracowując plan zaopatrzenia w ciepło, ma prawo zażądać odpowiednich informacji od organizacji dostarczających ciepło i sieci ciepłowniczych.

8. W przypadku gdy wniosek o nadanie statusu pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło składa organizacja będąca właścicielem, na podstawie prawa własności lub innej podstawy prawnej, źródeł energii cieplnej o największej działającej mocy cieplnej oraz sieci ciepłowniczych o największej mocy w granicach granice obszaru działalności jednolitej organizacji dostarczającej ciepło, status jednolitej organizacji dostarczającej ciepło przypisany tej organizacji.

Wskaźniki mocy operacyjnej źródeł energii cieplnej i wydajności sieci ciepłowniczych wyznaczane są na podstawie danych ze schematu zaopatrzenia w ciepło (projektu) gminy lub dzielnicy miejskiej.

9. W przypadku składania wniosków o nadanie statusu pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło od organizacji będącej właścicielem, na podstawie prawa własności lub innej podstawy prawnej, źródeł energii cieplnej o największej czynnej mocy cieplnej oraz od organizacji będącej właścicielem, na mocy prawa własności lub innej podstawy prawnej, sieci ciepłownicze o największej przepustowości w granicach obszaru działania pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło, status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło nadawany jest tej organizacji z określonego, który ma największy rozmiar własny kapitał. Jeżeli wielkość kapitałów własnych tych organizacji różni się nie więcej niż 5 procent, status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło przypisuje się organizacji, która jest w stanie najlepiej zapewnić niezawodność dostaw ciepła w odpowiednim systemie zaopatrzenia w ciepło.

Wysokość kapitału własnego ustalana jest na podstawie danych sprawozdania finansowe, sporządzony na ostatni dzień sprawozdawczy przed złożeniem wniosku o nadanie organizacji statusu jednolitej organizacji dostarczającej ciepło ze znakiem organu podatkowego po jego przyjęciu.

10. O możliwości najlepszego zapewnienia niezawodności dostaw ciepła w odpowiednim systemie zaopatrzenia w ciepło decyduje organizacja możliwości techniczne oraz wykwalifikowany personel do konfiguracji, monitorowania, wysyłania, przełączania i sterowania operacyjnego urządzeniami hydraulicznymi i warunki temperaturowe systemu zaopatrzenia w ciepło i jest uzasadniony w schemacie zaopatrzenia w ciepło.

11. Jeżeli organizacje nie złożyły ani jednego wniosku o nadanie statusu pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło, status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło nadawany jest organizacji, która posiada źródła energii cieplnej o największej operacyjnej pojemności cieplnej i (lub) sieci ciepłownicze o największej pojemności cieplnej w danym obszarze działalności.

12. Wykonując swoją działalność, zunifikowana organizacja zaopatrzenia w ciepło jest zobowiązana do:

zawierać i wykonywać umowy na dostawy ciepła ze zgłaszającymi się do niego odbiorcami energii cieplnej, których instalacje odbierające ciepło zlokalizowane są w tym systemie zaopatrzenia w ciepło, pod warunkiem przestrzegania przez tych odbiorców danych im wydanych zgodnie z przepisami o działalności urbanistycznej Specyfikacja techniczna przyłącza do sieci ciepłowniczych;

Zawierać i realizować umowy na dostawę energii cieplnej (mocy) i (lub) chłodziwa w stosunku do wielkości obciążenia cieplnego rozdzielonego zgodnie ze schematem dostaw ciepła;

zawierania i wykonywania umów o świadczenie usług przesyłania energii cieplnej i chłodziwa w ilości niezbędnej do zapewnienia dostaw ciepła do odbiorców energii cieplnej, z uwzględnieniem strat energii cieplnej i chłodziwa podczas ich przesyłu.

13. Organizacja może utracić status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło w następujących przypadkach:

systematyczne (3 lub więcej razy w ciągu 12 miesięcy) niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązków przewidzianych w warunkach umów określonych w paragrafie 12 niniejszego Regulaminu. Fakt niewykonania lub nienależytego wykonania obowiązków musi zostać potwierdzony decyzjami federalnego organu antymonopolowego i (lub) jego organów terytorialnych i (lub) sądów, które weszły w życie;

podjęcie w przewidziany sposób decyzji o reorganizacji (z wyjątkiem reorganizacji w formie połączenia, gdy do organizacji mającej status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło, a także reorganizacji w formie przekształcenia przyłączają się inne reorganizowane organizacje) lub likwidacja organizacji mającej status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło;

Przyjęcie sąd arbitrażowy decyzje o ogłoszeniu upadłości organizacji mającej status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło;

wygaśnięcie prawa własności lub posiadania nieruchomości, o którym mowa w ust. 2 ust. 7 niniejszego Regulaminu, z przyczyn przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

niespójność organizacji mającej status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło z kryteriami związanymi z wielkością własnego kapitału, a także możliwością lepszego zapewnienia niezawodności dostaw ciepła w odpowiednim systemie zaopatrzenia w ciepło;

Złożenie przez organizację wniosku o zakończenie funkcji pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło.

14. Osoby, których prawa i uzasadnione interesy zostały naruszone na podstawach przewidzianych w ust. 2 ust. 13 niniejszego Regulaminu, niezwłocznie informują o tym uprawnione organy, aby mogły one podjąć decyzję o utracie statusu organizacji jako jednolitej organizacji organizacja dostaw. Do określonych informacji należy dołączyć decyzje federalnego organu antymonopolowego i (lub) jego organów terytorialnych i (lub) sądów, które weszły w życie.

Upoważniony wykonawczy organizacja posiadająca status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło jest obowiązana powiadomić uprawniony organ o zaistnieniu faktów określonych w pkt. 13 ust. 3–5 niniejszego Regulaminu, które stanowią podstawę utraty przez tę organizację statusu organizacji pojedyncza organizacja dostarczająca ciepło, w terminie 3 dni roboczych od dnia podjęcia przez uprawniony organ decyzji o reorganizacji, likwidacji, ogłoszeniu upadłości organizacji, wygaśnięciu własności lub przejęciu majątku organizacji.

15. Organizacja posiadająca status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło ma prawo wystąpić do uprawnionego organu z wnioskiem o zakończenie funkcji pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło, z wyjątkiem przypadków, w których nadano status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło zgodnie z paragrafem 11 niniejszego Regulaminu. Wniosek o zakończenie funkcji pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło można złożyć przed 1 sierpnia bieżącego roku.

16. Uprawniony organ jest obowiązany podjąć decyzję o utracie przez organizację statusu pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania od osób, których prawa i uzasadnione interesy zostały naruszone z przyczyn przewidzianych w ust. 2 13 niniejszego Regulaminu, decyzje federalnego organu antymonopolowego, które weszły w życie , i (lub) jego organy terytorialne i (lub) sądy, a także otrzymanie powiadomienia (wniosku) od organizacji mającej status jednej organizacji dostarczającej ciepło, w przypadkach przewidzianych w paragrafach od trzeciego do siódmego punktu 13 niniejszego Regulaminu.

17. Uprawniony organ ma obowiązek w terminie 3 dni roboczych od dnia podjęcia decyzji o utracie przez organizację statusu pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło zamieścić na oficjalnej stronie internetowej komunikat w tej sprawie, a także zaprosić dostawcę ciepła i ( lub) organizacje sieci ciepłowniczej do złożenia wniosku o nadanie im statusu jednolitej organizacji dostarczającej ciepło.

Złożenie wniosku przez zainteresowane organizacje i ustalenie jednej organizacji dostarczającej ciepło odbywa się w sposób określony w ust. 5–11 niniejszego Regulaminu.

18. Organizacja, która utraciła status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło z przyczyn przewidzianych w ust. 13 niniejszego Regulaminu, jest zobowiązana do pełnienia funkcji jednej organizacji dostarczającej ciepło do czasu nadania innej organizacji statusu pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło organizacji w sposób przewidziany w ust. 5–11 niniejszego Regulaminu, a także przekazania organizacji, której nadano status jednolitej organizacji dostarczającej ciepło, informacji o odbiorcach ciepła, w tym imienia i nazwiska odbiorcy, miejsca zamieszkania ( Lokalizacja), dane bankowe, a także informację o stanie rozliczeń z Konsumentem.

19. Granice strefy działania jednej organizacji dostarczającej ciepło mogą ulec zmianie w następujących przypadkach:

Przyłączenie nowych instalacji odbierających ciepło, źródeł energii cieplnej lub sieci ciepłowniczych do systemu zaopatrzenia w ciepło lub odłączenie ich od systemu zaopatrzenia w ciepło;

integracja technologiczna lub separacja systemów zaopatrzenia w ciepło.

Informacje o zmianach w granicach stref działania jednej organizacji dostarczającej ciepło, a także informacje o przypisaniu statusu jednej organizacji dostarczającej ciepło innej organizacji, muszą zostać uwzględnione w schemacie zaopatrzenia w ciepło podczas jego aktualizacji .

Elektroenergetyka cieplna w Rosji przypomina dziś plątaninę nierozwiązane problemy, które nie pozwalają na rozwój przedsiębiorstw, powodują wiele skarg na jakość usług i znacząco uderzają w kieszenie konsumentów, którzy płacą coraz większe rachunki za ciepło i ciepłą wodę.

Energetyka cieplna w Rosji przypomina dziś plątaninę nierozwiązanych problemów, które nie pozwalają na rozwój przedsiębiorstw, powodują wiele skarg na jakość usług i znacząco uderzają w kieszenie konsumentów płacących coraz większe rachunki za ciepło i ciepło. gorąca woda. Widać, że branża od dawna spóźniała się ze zmianami w systemie relacji i modelach cenowych. Pierwszym krokiem na tej ścieżce powinno być utworzenie jednej organizacji dostarczającej ciepło.

W grudniu 2013 roku zarządzeniem Ministerstwa Energii zatwierdzono plan zaopatrzenia w ciepło Jarosławia. Zgodnie z ustawą federalną „O dostawach ciepła” wszystkie osiedla i dzielnice miejskie Federacji Rosyjskiej muszą posiadać taki dokument. Wyznacza obszar odpowiedzialności organizacji dostarczających ciepło i przewiduje długoterminowe perspektywy rozwój systemu zaopatrzenia w ciepło. Zgodnie z zarządzeniem Ministra Energii spółka TGC-2 otrzymała status jednolitej organizacji zaopatrzenia w ciepło (ETO) – i obecnie staje się pojedynczym dostawcą energii cieplnej na swoim obszarze działania. Trzeba powiedzieć, że w Jarosławiu, biorąc pod uwagę specyfikę systemu zaopatrzenia w ciepło, status ETO otrzymało 7 organizacji, z których TGK-2 jest największą.

Do czego zobowiązuje ten status i co to oznacza dla systemu zaopatrzenia w ciepło w Jarosławiu, powiedział Valery Makovsky, dyrektor sprzedaży energii w TGC-2 OJSC.

ETO jest głównym elementem systemu relacji w zakresie zaopatrzenia w ciepło, mówi Walery Witalijewicz. - Jest to pojedynczy producent, nabywca i sprzedawca energii cieplnej na określonym terytorium, zapewniający dostawę ciepła każdemu, kto złoży wniosek. Jest to pojedynczy ośrodek odpowiedzialny za niezawodne i wysokiej jakości dostawy ciepła, a także jednolite, uczciwe ceny dla konsumentów.

Aby organizacja dostarczająca ciepło mogła otrzymać status ETO, musi spełnić szereg kryteriów. Przede wszystkim jest to posiadanie, na zasadzie własności lub innej podstawy prawnej, źródeł energii cieplnej – stacji, kotłowni czy sieci ciepłowniczych, które zapewnią najwyższa jakość dostarczonych zasobów cieplnych. Spółka musi także posiadać wystarczający kapitał własny. TGK-2 w pełni spełnia te kryteria - w jego składzie w Jarosławiu znajdują się kotłownie ciepłownicze CHPP-1, CHPP-2, CHPP-3, Teninskaya i Lyapinskaya. W zakładach Departamentu Jarosławia pracuje około 1500 osób.

Otrzymawszy status ETO, musimy najpierw ocenić warunki, w jakich będą prowadzone prace, perspektywy rozwoju, możliwości i źródła finansowania projekty inwestycyjne mające na celu zwiększenie efektywności miejskiego systemu zaopatrzenia w ciepło i zmniejszenie kosztów ponoszonych przez konsumentów, powiedział Walery Makowski. - Wraz z organizacją ETO zmienia się system relacji pomiędzy uczestnikami rynku i obecnie niezwykle ważne jest jego prawidłowe ustawienie, aby oczekiwany przez ustawodawców efekt gospodarczy i społeczny nie odsuwał się w nieskończoność.

W związku z nowym statusem TGC-2 konieczne jest przeprowadzenie kampanii kontraktowej: zawarcie umów na dostawy z nowymi odbiorcami, organizacja transportu ciepła i, w razie potrzeby, zakup energii cieplnej od producentów, których kotłownie znajdują się na terenie ETO-1.

Z większością odbiorców naszej strefy ETO współpracujemy już umownie. To jest o w sprawie zawierania umów z producentami ciepła w lokalnych kotłowniach i przedsiębiorstwach sieci ciepłowniczych, wyjaśnia Walery Witalijewicz. - Spółka planuje rozpocząć te prace w najbliższej przyszłości i zakończyć w tym roku.

Zatem TGC-2 staje się pojedynczym oknem dla konsumenta, jednym centrum odpowiedzialnym za niezawodne zaopatrzenie w ciepło znaczna część Jarosławia. Ale najważniejsze jest to, że ustawodawstwo w zakresie dostaw ciepła zaczyna się zmieniać. A głównym celem tych zmian jest stworzenie jasnych „reguł gry” i zapewnienie przejrzystości taryf, co pozwoli przyciągnąć do branży inwestorów i mieć nadzieję, że system zaopatrzenia w ciepło naszych domów i biur osiągnie nowy wymiar. , nowoczesny i długo oczekiwany poziom.

Aleksiej Uszakow

22.04.2014 13:13 Wydrukować

Podczas gdy mieszkańcy Jarosławia zmagają się ze złą pogodą i wynikającymi z niej problemami społecznymi, Władimir Slepcow rozwija współpracę z GLONASS w nowym miejscu pracy.

Według ESET, jednego z wiodących twórców oprogramowania antywirusowego, rok 2019 będzie świadkiem wzrostu złożoności cyberzagrożeń i pojawienia się nowych wektorów ataków.

Usługa Wink od Rostelecom w Centralna Rosja połączyło prawie 650 tysięcy unikalnych użytkowników. Mieszkańcy Region Jarosławia zainstalował aplikację ponad 13 tysięcy razy.

W szczególności w ramach ogólnokrajowego projektu „Kultura” instytucje kulturalne i rekreacyjne na wsiach Teatr Młodzieżowy im. S.V. Rozova, a także wyposaży 12 sal kinowych i utworzy 6 bibliotek.

Prawne uregulowanie stosunków kształtujących się w zakresie przesyłu energii cieplnej od kilku lat wprawia w zakłopotanie zarówno funkcjonariuszy organów ścigania, jak i badaczy teorii prawa umów. Dwuznaczny praktyka arbitrażowa, sprzeczne podejścia sądów arbitrażowych różnych szczebli – to wszystko konsekwencja wprowadzenia nowego modelu funkcjonowania rynku energii cieplnej w Rosji.

Mieć pytania

Badanie praktyki sądów ds ostatnie lata zidentyfikował szereg zagadnień pojawiających się przy rozpatrywaniu sporów dotyczących świadczenia usług przesyłania energii cieplnej:

1) Czy brak taryfy dla usług przesyłania ciepła zatwierdzonej w trybie określonym przez prawo oznacza pozbawienie statusu organizacji sieci ciepłowniczej?

2) Czy jest to zgodne z przepisami Prawo federalne z dnia 27 lipca 2010 r. N 190-FZ „On Heat Supply” lub inne przepisy akty prawne umowa o świadczenie usług przesyłania energii cieplnej, która przewiduje odpłatność przez odbiorcę za świadczone usługi w formie zwrotu kosztów poniesionych przez organizację sieciową?

3) Czy organizacja będąca legalnym właścicielem sieci ciepłowniczych i której głównym przedmiotem działalności jest świadczenie usług przesyłania energii cieplnej, ale nie ma dla niej ustalonej taryfy, ma prawo zawierać z odbiorcami umowy o świadczenie usług przesyłania energii oraz faktycznie je wykonać?

4) Jakie konsekwencje prawne, rozważając spory związane z działalnością organizacji, dla której nie zatwierdzono taryfy za usługi wymiany ciepła w ustalony sposób, pociągają za sobą przyjęcie przez FTS Rosji decyzji o wprowadzeniu regulacje rządowe działalność takiej organizacji i wpisanie jej do Rejestru monopoli naturalnych kompleksu paliwowo-energetycznego?

Zgodnie z klauzulami 5, 16 art. 2 ustawy N 190-FZ organizacja sieci ciepłowniczej oznacza organizację lub przedsiębiorca indywidualny będący właścicielami, na mocy prawa własności lub innej podstawy prawnej, sieci ciepłowniczych, za pośrednictwem których świadczą usługi przesyłania energii. Biorąc pod uwagę monopolistyczną pozycję organizacji sieci ciepłowniczej, w celu ochrony interesów konsumentów dla organizacji sieci ciepłowniczej, zawarcie porozumienia pośredniczącego w stosunkach w sprawie przesyłu energii uznaje się za obowiązkowe (art. 17 ustawy N 190-FZ) , w związku z czym taryfy za usługi przesyłania energii podlegają regulacjom państwowym.

Proponuje się podział wszystkich podmiotów świadczących usługi przesyłania energii cieplnej na uczestników profesjonalnych i nieprofesjonalnych. Kluczowym kryterium tego podziału jest świadczenie przez organizację usług przesyłania energii jako jej główna działalność. Co więcej, zarówno w przypadku pierwszego, jak i drugiego, zawierane przez nich umowy muszą mieć charakter publiczny. Uczestnicy nieprofesjonalni, będący właścicielami, na podstawie prawa własności lub innej podstawy prawnej, sieci ciepłowniczych, za pośrednictwem których urządzenia odbierające energię odbiorców są pośrednio przyłączone do sieci podmiotu profesjonalnego, mają prawo do świadczenia usług przesyłania energii za pomocą posiadanych urządzeń.

Z treści ustawy wynika, że ​​aby uzyskać status organizacji sieci ciepłowniczej, konieczne jest posiadanie legalnej sieci ciepłowniczej, za pośrednictwem której zapewniane jest świadczenie usług przesyłania energii. W związku z tym przyjęcie przez FTS Rosji decyzji o wprowadzeniu państwowej regulacji działalności takiej organizacji i wpisaniu jej do Rejestru monopoli naturalnych w kompleksie paliwowo-energetycznym nie ma zasadniczego znaczenia.

Jednak w praktyce problem ten jest niejednoznacznie rozwiązany.

Rozwiązania są różne

W jednej ze spraw złożono wniosek o windykację należności za świadczone usługi przesyłania energii cieplnej. Jak wynika z materiałów sprawy, strony nie zawarły umowy o świadczenie usług przesyłania energii cieplnej. Przedsiębiorstwo, w którego kontroli ekonomicznej znajdują się sieci ciepłownicze, wskazało, że jako organizacja dostarczająca ciepło otrzymała w ramach płatności według taryfy koszty usług przesyłania energii cieplnej, co doprowadziło do wystąpienia bezpodstawnego wzbogacenia, gdyż spółka nie świadczyła tych usług i nie płaciła za nie. Sąd odmówił uwzględnienia wniosku, gdyż w spornym okresie nie została zatwierdzona dla przedsiębiorstwa taryfa za usługi przesyłania energii cieplnej, nie wykazano kwoty bezpodstawnego wzbogacenia (Uchwała Federalnej Służby Antymonopolowej ZSO z dnia 18 maja 2012 r. w sprawie nr A45-12725/2011).

Bardzo często pojawiają się pytania związane z przypisaniem tego czy innego właściciela do organizacji sieci ciepłowniczej. Po wejściu w życie ustawy nr 190-FZ praktyka sądowa poszła drogą zawężenia kręgu organizacji sieci ciepłowniczych do tych, dla których zatwierdzono taryfy za usługi przesyłania energii w trybie określonym przez prawo. Zatem w przypadku zatwierdzenia taryf za usługi przesyłania energii w przewidziany sposób pomiędzy uczestnikami powstaje zobowiązanie z umowy o świadczenie usług przesyłania energii, w przeciwnym wypadku – zobowiązanie pozaumowne z tytułu bezpodstawnego wzbogacenia.

Tym samym uchwałą FAS UO z dnia 20 lutego 2012 r. N F09-9914/11 w sprawie N A50-5014/11 zgłoszono roszczenie o zwrot bezpodstawnego wzbogacenia w postaci kosztów usług świadczonych na rzecz spółki transfer energii cieplnej. Powód, będący dzierżawcą magistrali ciepłowniczej i punktu pomiarowego ciepła, uważał, że odbiorca nie zapłacił za usługę przekazania ciepła. Sąd odmówił zaspokojenia roszczeń ze względu na brak dokumentów potwierdzających, że najemca jest organizacją sieci ciepłowniczej, a także dokumentów potwierdzających zatwierdzenie odpowiednich taryf za świadczenie usług przesyłania energii cieplnej.

Złożone podejście

W literaturze prawniczej wyrażono krytyczne podejście do stanowiska sądów, które rozpatrując spory wychodzą z faktu, że krąg organizacji sieci ciepłowniczych powinien ograniczać się do właścicieli posiadających zatwierdzone w przepisany sposób.

Zgodnie ze stanowiskiem prawnym Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, określonym w Uchwale nr 13851/09 z dnia 16 lutego 2010 roku, właściciel sieci ma prawo żądać od dostawcy energii zwrotu poniesionych kosztów związane z korzystaniem z jego majątku. Na mocy art. 1102 i ust. 2 art. 1105 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej ofiara – osoba posiadająca zgodnie z prawem sieci, które zostały bezprawnie wykorzystane przez inne osoby (nabywców) do przesyłu energii, ma prawo żądać od tych osób odszkodowania za to, co zaoszczędziła w wyniku takiego korzystania z sieci, po cenie, która istniała w chwili zakończenia korzystania i w miejscu, w którym miało ono miejsce. Odpowiedni obowiązek powstaje niezależnie od istnienia taryfy za przesył wody, ciepła i energia elektryczna(podobne stanowisko potwierdzają definicje Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 17 stycznia 2011 r. N VAS-15256/10, z dnia 19 lipca 2012 r. N VAS-9419/12).

Jednocześnie zdarzają się sytuacje, gdy właściciele sieci nie kontaktują się konkretnie z właściwymi organami regulacji taryf, gdyż stawki za świadczenie usług przesyłania energii ustalane są w wysokości nie przekraczającej indeksy graniczne rosnące ceny. Z ekonomicznego punktu widzenia bardziej opłaca się zbierać postępowanie sądowe koszty utrzymania sieci ciepłowniczych, które nie są ograniczone żadnymi wskaźnikami ograniczającymi.

Zwrot bezpodstawnego wzbogacenia w postaci kosztów utrzymania sieci ciepłowniczych na drodze sądowej otwiera pozbawionym skrupułów organizacjom sieci ciepłowniczych możliwość uzyskania nielegalnych korzyści majątkowych z obejściem przepisów ustawy N 190-FZ i uchwały rządu Federacja Rosyjska z dnia 22 października 2012 r. N 1075 „Podstawy ustalania cen w zakresie dostaw ciepła”. Dokonywanie płatności za świadczone usługi przesyłania energii w formie kosztów może nieuchronnie wiązać się z naruszeniem przepisów prawa regulacja taryfowa i prowadzić do rozliczeń pomiędzy uczestnikami rynku energii cieplnej nie po cenach regulowanych, lecz po cenach ustalonych arbitralnie, z naruszeniem art. 8 ustawy nr 190-FZ. W tym względzie zawarcie w umowie o świadczenie usług przesyłania energii cieplnej warunku zapłaty przez konsumenta za świadczone usługi w formie zwrotu kosztów poniesionych przez organizację sieci ciepłowniczej jest niezgodne z prawem.

Podsumowując, chciałbym zauważyć, co następuje. Aby zmienić dotychczasową praktykę egzekwowania prawa, należy oddziaływać na pozbawione skrupułów organizacje sieci ciepłowniczych, odmawiając zaspokojenia żądań zwrotu kosztów utrzymania sieci ciepłowniczych w przypadku ich nielegalnego uchylania się od występowania do organów regulacyjnych taryf. Podejście to ma na celu zdyscyplinowanie podmiotów rynku energii cieplnej, zapobieganie obchodzeniu przepisów dotyczących regulacji taryfowych w świadczeniu usług przesyłania energii cieplnej oraz eliminowanie naruszeń praw uczestników działających w dobrej wierze relacji powstałych przy dostarczaniu odbiorcom energii cieplnej.

II. Kryteria i procedura ustalania jednej organizacji dostarczającej ciepło

3. Status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło nadawany jest organizacji sieci ciepłowniczej i (lub) ciepłowniczej decyzją federalnego organu wykonawczego (w odniesieniu do miast o liczbie mieszkańców powyżej 500 tysięcy) lub samorządu terytorialnego organ (zwany dalej uprawnionymi organami) po zatwierdzeniu planu zaopatrzenia w ciepło osady lub dzielnicy miejskiej.
4. Projekt schematu zaopatrzenia w ciepło musi określać granice stref działania jednej organizacji (organizacji) dostarczającej ciepło. Granice stref(y) działalności jednej(-ych) organizacji dostarczającej(ych) ciepło wyznaczają granice systemu zaopatrzenia w ciepło.
Jeżeli na terenie osady lub dzielnicy miejskiej znajduje się kilka systemów zaopatrzenia w ciepło, uprawnione organy mają prawo:

ustalić jedną organizację (organizacje) dostarczającą ciepło w każdym z systemów zaopatrzenia w ciepło zlokalizowanych w granicach osady lub dzielnicy miejskiej;

określić jedną organizację zaopatrzenia w ciepło dla kilku systemów zaopatrzenia w ciepło.

5. Aby nadać organizacji status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło na terenie osady, dzielnicy miejskiej, osób posiadających źródła energii cieplnej i (lub) sieci ciepłownicze na podstawie prawa własności lub innej podstawy prawnej, przedkładaj uprawnionemu organowi w terminie 1 miesiąca od dnia opublikowania (umieszczenia) zgodnie z ustalonym trybem projektu planu zaopatrzenia w ciepło, a także od dnia opublikowania (umieszczenia) komunikatu, o którym mowa w pkt 17 niniejszego Regulaminu, wniosek o nadanie organizacji statusu pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło ze wskazaniem obszaru jej działalności. Do wniosku dołącza się sprawozdanie finansowe sporządzone na ostatni dzień sprawozdawczy przed złożeniem wniosku, wraz z notatką organu podatkowego o jego przyjęciu.
Upoważnione organy są zobowiązane w ciągu 3 dni roboczych od terminu składania wniosków zamieścić informację o przyjętych wnioskach na stronie internetowej osiedla, dzielnicy miejskiej, na stronie internetowej odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej (dalej zwana oficjalną stroną internetową).
Jeżeli organy samorządu terytorialnego nie mają możliwości zamieszczenia odpowiednich informacji na swoich oficjalnych stronach internetowych, niezbędne informacje można zamieścić na oficjalnej stronie internetowej podmiotu Federacji Rosyjskiej, w granicach którego znajduje się odpowiednia jednostka samorządowa. Osady wchodzące w skład gminy mogą zamieszczać niezbędne informacje na oficjalnej stronie internetowej tej gminy.
6. Jeżeli w odniesieniu do jednej strefy działalności jednej organizacji dostarczającej ciepło złożono 1 wniosek od osoby, która na podstawie prawa własności lub innej podstawy prawnej jest właścicielem źródeł energii cieplnej i (lub) sieci ciepłowniczych w odpowiednich strefa działania pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło, wówczas status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło jest przypisywany określonej osobie. Jeżeli w odniesieniu do jednej strefy działalności jednej organizacji dostarczającej ciepło złożono kilka wniosków od osób, które na mocy prawa własności lub innej podstawy prawnej posiadają źródła energii cieplnej i (lub) sieci ciepłownicze w odpowiedniej strefie działalności pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło, uprawniony organ nadaje status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło zgodnie z ust. 7–10 niniejszego Regulaminu.
7. Kryteriami ustalenia jednej organizacji dostarczającej ciepło są:

własność, na mocy prawa własności lub innej podstawy prawnej, źródeł energii cieplnej o największej roboczej mocy cieplnej i (lub) sieci ciepłowniczych o największej wydajności w granicach obszaru działania jednej organizacji dostarczającej ciepło;

wysokość kapitału własnego;

możliwość lepszego zapewnienia niezawodności dostaw ciepła w odpowiednim systemie zaopatrzenia w ciepło.

W celu ustalenia tych kryteriów uprawniony organ, opracowując plan zaopatrzenia w ciepło, ma prawo zażądać odpowiednich informacji od organizacji dostarczających ciepło i sieci ciepłowniczych.
8. W przypadku gdy wniosek o nadanie statusu pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło składa organizacja będąca właścicielem, na podstawie prawa własności lub innej podstawy prawnej, źródeł energii cieplnej o największej działającej mocy cieplnej oraz sieci ciepłowniczych o największej mocy w granicach granice obszaru działalności jednolitej organizacji dostarczającej ciepło, status jednolitej organizacji dostarczającej ciepło przypisany tej organizacji.
Wskaźniki mocy operacyjnej źródeł energii cieplnej i wydajności sieci ciepłowniczych wyznaczane są na podstawie danych ze schematu zaopatrzenia w ciepło (projektu) gminy lub dzielnicy miejskiej.
9. W przypadku składania wniosków o nadanie statusu pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło od organizacji będącej właścicielem, na podstawie prawa własności lub innej podstawy prawnej, źródeł energii cieplnej o największej czynnej mocy cieplnej oraz od organizacji będącej właścicielem, na podstawie prawa własności lub innej podstawy prawnej sieci ciepłownicze o największej przepustowości w granicach obszaru działania jednej organizacji dostarczającej ciepło, status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło nadawany jest tej organizacji z ww., która posiada największą kwotę kapitału własnego. Jeżeli wielkość kapitałów własnych tych organizacji różni się nie więcej niż 5 procent, status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło przypisuje się organizacji, która jest w stanie najlepiej zapewnić niezawodność dostaw ciepła w odpowiednim systemie zaopatrzenia w ciepło.
Wysokość kapitału własnego ustala się na podstawie sprawozdań finansowych sporządzonych na ostatni dzień sprawozdawczy przed złożeniem wniosku o nadanie organizacji statusu jednolitej organizacji dostarczającej ciepło ze znakiem organu podatkowego po jego przyjęciu.
10. Zdolność do najlepszego zapewnienia niezawodności dostaw ciepła w odpowiednim systemie zaopatrzenia w ciepło zależy od możliwości technicznych organizacji i wykwalifikowanego personelu w zakresie konfiguracji, monitorowania, wysyłki, przełączania i kontroli operacyjnej warunków hydraulicznych i temperaturowych systemu zaopatrzenia w ciepło i jest uzasadniony w schemacie zaopatrzenia w ciepło.
11. Jeżeli organizacje nie złożyły ani jednego wniosku o nadanie statusu pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło, status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło nadawany jest organizacji, która posiada źródła energii cieplnej o największej operacyjnej pojemności cieplnej i (lub) sieci ciepłownicze o największej pojemności cieplnej w danym obszarze działalności.
12. Wykonując swoją działalność, zunifikowana organizacja zaopatrzenia w ciepło jest zobowiązana do:

zawierać i realizować umowy o dostarczanie ciepła ze zgłaszającymi się do niego odbiorcami energii cieplnej, których instalacje odbierające ciepło zlokalizowane są w tym systemie zaopatrzenia w ciepło, pod warunkiem że odbiorcy ci spełniają wydane im warunki techniczne przyłączenia do sieci ciepłowniczych zgodnie z ustawodawstwo dotyczące działań urbanistycznych;

zawierać i realizować umowy na dostawę energii cieplnej (mocy) i (lub) chłodziwa w stosunku do wielkości obciążenia cieplnego dystrybuowanego zgodnie ze schematem dostaw ciepła;

zawierania i wykonywania umów o świadczenie usług przesyłania energii cieplnej i chłodziwa w ilości niezbędnej do zapewnienia dostaw ciepła do odbiorców energii cieplnej, z uwzględnieniem strat energii cieplnej i chłodziwa podczas ich przesyłu.

13. Organizacja może utracić status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło w następujących przypadkach:

niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązków w zakresie zapłaty za energię cieplną (pojemność) i (lub) chłodziwo i (lub) usługi przesyłania energii cieplnej, chłodziwa, przewidzianych warunkami określonymi w ust. 3 i 4 klauzuli 12 niniejszego Regulaminu Umowy, w kwocie przekraczającej wielkość tych zobowiązań za 2 okresy rozliczeniowe lub systematyczne (3 i więcej razy w ciągu 12 miesięcy) niewykonanie lub nienależyte wykonanie innych obowiązków przewidzianych warunkami tych umów. Fakt niewykonania lub nienależytego wykonania obowiązków musi zostać potwierdzony decyzjami federalnego organu antymonopolowego i (lub) jego organów terytorialnych i (lub) sądów, które weszły w życie;

(edytowane przez przystanek Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 24 listopada 2016 r. nr 1239)

podjęcie w przewidziany sposób decyzji o reorganizacji (z wyjątkiem reorganizacji w formie połączenia, gdy do organizacji mającej status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło, a także reorganizacji w formie przekształcenia przyłączają się inne reorganizowane organizacje) lub likwidacja organizacji mającej status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło;

przyjęcie przez sąd arbitrażowy postanowienia o ogłoszeniu upadłości organizacji mającej status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło;

wygaśnięcie prawa własności lub posiadania nieruchomości, o którym mowa w ust. 2 ust. 7 niniejszego Regulaminu, z przyczyn przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

niespójność organizacji mającej status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło z kryteriami związanymi z wielkością własnego kapitału, a także możliwością lepszego zapewnienia niezawodności dostaw ciepła w odpowiednim systemie zaopatrzenia w ciepło;

złożenie przez organizację wniosku o zakończenie funkcji pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło.

14. Osoby, których prawa i uzasadnione interesy zostały naruszone na podstawach przewidzianych w ust. 2 ust. 13 niniejszego Regulaminu, niezwłocznie informują o tym uprawnione organy, aby mogły one podjąć decyzję o utracie statusu organizacji jako jednolitej organizacji organizacja dostaw. Do określonych informacji należy dołączyć decyzje federalnego organu antymonopolowego i (lub) jego organów terytorialnych i (lub) sądów, które weszły w życie.
Upoważniony urzędnik organizacji mającej status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło jest obowiązany powiadomić uprawniony organ o zaistnieniu faktów określonych w punktach od trzeciego do piątego punktu 13 niniejszego Regulaminu, które stanowią podstawę utraty przez organizację status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło, w terminie 3 dni roboczych od dnia podjęcia przez uprawniony organ decyzji o reorganizacji, likwidacji, ogłoszeniu upadłości organizacji, wygaśnięciu własności lub posiadaniu majątku organizacji.
15. Organizacja posiadająca status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło ma prawo wystąpić do uprawnionego organu z wnioskiem o zakończenie funkcji pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło, z wyjątkiem przypadków, w których nadano status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło zgodnie z paragrafem 11 niniejszego Regulaminu. Wniosek o zakończenie funkcji pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło można złożyć przed 1 sierpnia bieżącego roku.
16. Uprawniony organ jest obowiązany podjąć decyzję o utracie przez organizację statusu pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania od osób, których prawa i uzasadnione interesy zostały naruszone z przyczyn przewidzianych w ust. 2 13 niniejszego Regulaminu, decyzje federalnego organu antymonopolowego, które weszły w życie , i (lub) jego organy terytorialne i (lub) sądy, a także otrzymanie powiadomienia (wniosku) od organizacji mającej status jednej organizacji dostarczającej ciepło, w przypadkach przewidzianych w paragrafach od trzeciego do siódmego punktu 13 niniejszego Regulaminu.

Jeżeli jedna organizacja dostarczająca ciepło jest przypisana do kilku systemów zaopatrzenia w ciepło, uprawniony organ podejmuje decyzję o utracie przez tę organizację statusu pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło tylko w tych obszarach działalności określonych zgodnie ze schematem dostarczania ciepła, w których fakt niewykonania lub nienależytego wykonania obowiązków przez pojedynczą organizację dostarczającą ciepło potwierdzają ci, którzy weszli w życie decyzjami federalnego organu antymonopolowego i (lub) jego organów terytorialnych i (lub) sądów zgodnie z ust. dwa z paragrafu 13 niniejszego Regulaminu lub w związku z którym organizacja złożyła wniosek o zakończenie funkcji pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło zgodnie z paragrafem 7 paragrafu 13 niniejszego Regulaminu. (zmieniony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 24 listopada 2016 r. nr 1239)

17. Uprawniony organ ma obowiązek w terminie 3 dni roboczych od dnia podjęcia decyzji o utracie przez organizację statusu pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło zamieścić na oficjalnej stronie internetowej komunikat w tej sprawie, a także zaprosić dostawcę ciepła i ( lub) organizacje sieci ciepłowniczej do złożenia wniosku o nadanie im statusu jednolitej organizacji dostarczającej ciepło.
Złożenie wniosku przez zainteresowane organizacje i ustalenie jednej organizacji dostarczającej ciepło odbywa się w sposób określony w ust. 5–11 niniejszego Regulaminu.
18. Organizacja, która utraciła status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło z przyczyn przewidzianych w ust. 13 niniejszego Regulaminu, jest zobowiązana do pełnienia funkcji jednej organizacji dostarczającej ciepło do czasu nadania innej organizacji statusu pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło organizacji w sposób przewidziany w ust. 5 – 11 niniejszego Regulaminu, a także przekazania organizacji, której nadano status jednolitej organizacji dostarczającej ciepło, informacji o odbiorcach ciepła, w tym imienia i nazwiska odbiorcy, miejsca zamieszkania (lokalizacja), dane bankowe, a także informacje o stanie rozliczeń z Konsumentem.
19. Granice strefy działania jednej organizacji dostarczającej ciepło mogą ulec zmianie w następujących przypadkach:

przyłączenie nowych instalacji odbierających ciepło, źródeł energii cieplnej lub sieci ciepłowniczych do systemu zaopatrzenia w ciepło lub odłączenie ich od systemu zaopatrzenia w ciepło;

integracja technologiczna lub separacja systemów zaopatrzenia w ciepło.

Informacje o zmianach w granicach stref działania jednej organizacji dostarczającej ciepło, a także informacje o przypisaniu statusu jednej organizacji dostarczającej ciepło innej organizacji, muszą zostać uwzględnione w schemacie zaopatrzenia w ciepło podczas jego aktualizacji .

____________________________________________

3. Status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło nadawany jest organizacji sieci ciepłowniczej i (lub) ciepłowniczej decyzją federalnego organu wykonawczego (w odniesieniu do miast o liczbie mieszkańców powyżej 500 tysięcy) lub samorządu terytorialnego organ (zwany dalej uprawnionymi organami) po zatwierdzeniu planu zaopatrzenia w ciepło osady lub dzielnicy miejskiej.

4. Projekt schematu zaopatrzenia w ciepło musi określać granice stref działania jednej organizacji (organizacji) dostarczającej ciepło. Granice stref(y) działalności jednej(-ych) organizacji dostarczającej(ych) ciepło wyznaczają granice systemu zaopatrzenia w ciepło.

Jeżeli na terenie osady lub dzielnicy miejskiej znajduje się kilka systemów zaopatrzenia w ciepło, uprawnione organy mają prawo:

ustalić jedną organizację (organizacje) dostarczającą ciepło w każdym z systemów zaopatrzenia w ciepło zlokalizowanych w granicach osady lub dzielnicy miejskiej;

określić jedną organizację zaopatrzenia w ciepło dla kilku systemów zaopatrzenia w ciepło.

5. Aby nadać organizacji status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło na terenie osady, dzielnicy miejskiej, osób posiadających źródła energii cieplnej i (lub) sieci ciepłownicze na podstawie prawa własności lub innej podstawy prawnej, przedkładaj uprawnionemu organowi w terminie 1 miesiąca od dnia opublikowania (umieszczenia) zgodnie z ustalonym trybem projektu planu zaopatrzenia w ciepło, a także od dnia opublikowania (umieszczenia) komunikatu, o którym mowa w pkt 17 niniejszego Regulaminu, wniosek o nadanie organizacji statusu pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło ze wskazaniem obszaru jej działalności. Do wniosku dołącza się sprawozdanie finansowe sporządzone na ostatni dzień sprawozdawczy przed złożeniem wniosku, wraz z notatką organu podatkowego o jego przyjęciu.

Upoważnione organy są zobowiązane w ciągu 3 dni roboczych od terminu składania wniosków zamieścić informację o przyjętych wnioskach na stronie internetowej osiedla, dzielnicy miejskiej, na stronie internetowej odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej (dalej zwana oficjalną stroną internetową).

Jeżeli organy samorządu terytorialnego nie mają możliwości zamieszczenia odpowiednich informacji na swoich oficjalnych stronach internetowych, niezbędne informacje można zamieścić na oficjalnej stronie internetowej podmiotu Federacji Rosyjskiej, w granicach którego znajduje się odpowiednia jednostka samorządowa. Osady wchodzące w skład gminy mogą zamieszczać niezbędne informacje na oficjalnej stronie internetowej tej gminy.

6. Jeżeli w odniesieniu do jednej strefy działalności jednej organizacji dostarczającej ciepło złożono 1 wniosek od osoby, która na podstawie prawa własności lub innej podstawy prawnej jest właścicielem źródeł energii cieplnej i (lub) sieci ciepłowniczych w odpowiednich strefa działania pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło, wówczas status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło jest przypisywany określonej osobie. Jeżeli w odniesieniu do jednej strefy działalności jednej organizacji dostarczającej ciepło złożono kilka wniosków od osób, które na mocy prawa własności lub innej podstawy prawnej posiadają źródła energii cieplnej i (lub) sieci ciepłownicze w odpowiedniej strefie działalności pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło, uprawniony organ nadaje status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło zgodnie z ust. 7–10 niniejszego Regulaminu.

7. Kryteriami ustalenia jednej organizacji dostarczającej ciepło są:

Własność lub inna podstawa prawna źródeł energii cieplnej o najwyższej roboczej mocy cieplnej i (lub) sieci ciepłowniczych o największej wydajności w granicach obszaru działania jednej organizacji dostarczającej ciepło;

wysokość kapitału własnego;

możliwość lepszego zapewnienia niezawodności dostaw ciepła w odpowiednim systemie zaopatrzenia w ciepło.

W celu ustalenia tych kryteriów uprawniony organ, opracowując plan zaopatrzenia w ciepło, ma prawo zażądać odpowiednich informacji od organizacji dostarczających ciepło i sieci ciepłowniczych.

8. W przypadku gdy wniosek o nadanie statusu pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło składa organizacja będąca właścicielem, na podstawie prawa własności lub innej podstawy prawnej, źródeł energii cieplnej o największej działającej mocy cieplnej oraz sieci ciepłowniczych o największej mocy w granicach granice obszaru działalności jednolitej organizacji dostarczającej ciepło, status jednolitej organizacji dostarczającej ciepło przypisany tej organizacji.

Wskaźniki mocy operacyjnej źródeł energii cieplnej i wydajności sieci ciepłowniczych wyznaczane są na podstawie danych ze schematu zaopatrzenia w ciepło (projektu) gminy lub dzielnicy miejskiej.

9. W przypadku składania wniosków o nadanie statusu pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło od organizacji będącej właścicielem, na podstawie prawa własności lub innej podstawy prawnej, źródeł energii cieplnej o największej czynnej mocy cieplnej oraz od organizacji będącej właścicielem, na podstawie prawa własności lub innej podstawy prawnej sieci ciepłownicze o największej przepustowości w granicach obszaru działania jednej organizacji dostarczającej ciepło, status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło nadawany jest tej organizacji z ww., która posiada największą kwotę kapitału własnego. Jeżeli wielkość kapitałów własnych tych organizacji różni się nie więcej niż 5 procent, status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło przypisuje się organizacji, która jest w stanie najlepiej zapewnić niezawodność dostaw ciepła w odpowiednim systemie zaopatrzenia w ciepło.

Wysokość kapitału własnego ustala się na podstawie sprawozdań finansowych sporządzonych na ostatni dzień sprawozdawczy przed złożeniem wniosku o nadanie organizacji statusu jednolitej organizacji dostarczającej ciepło ze znakiem organu podatkowego po jego przyjęciu.

10. Zdolność do najlepszego zapewnienia niezawodności dostaw ciepła w odpowiednim systemie zaopatrzenia w ciepło zależy od możliwości technicznych organizacji i wykwalifikowanego personelu w zakresie konfiguracji, monitorowania, wysyłki, przełączania i kontroli operacyjnej warunków hydraulicznych i temperaturowych systemu zaopatrzenia w ciepło i jest uzasadniony w schemacie zaopatrzenia w ciepło.

11. Jeżeli organizacje nie złożyły ani jednego wniosku o nadanie statusu pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło, status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło nadawany jest organizacji, która posiada źródła energii cieplnej o największej operacyjnej pojemności cieplnej i (lub) sieci ciepłownicze o największej pojemności cieplnej w danym obszarze działalności.

12. Wykonując swoją działalność, zunifikowana organizacja zaopatrzenia w ciepło jest zobowiązana do:

zawierać i realizować umowy o dostarczanie ciepła ze zgłaszającymi się do niego odbiorcami energii cieplnej, których instalacje odbierające ciepło zlokalizowane są w tym systemie zaopatrzenia w ciepło, pod warunkiem że odbiorcy ci spełniają wydane im warunki techniczne przyłączenia do sieci ciepłowniczych zgodnie z ustawodawstwo dotyczące działań urbanistycznych;

Zawierać i realizować umowy na dostawę energii cieplnej (mocy) i (lub) chłodziwa w stosunku do wielkości obciążenia cieplnego rozdzielonego zgodnie ze schematem dostaw ciepła;

zawierania i wykonywania umów o świadczenie usług przesyłania energii cieplnej i chłodziwa w ilości niezbędnej do zapewnienia dostaw ciepła do odbiorców energii cieplnej, z uwzględnieniem strat energii cieplnej i chłodziwa podczas ich przesyłu.

13. Organizacja może utracić status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło w następujących przypadkach:

systematyczne (3 lub więcej razy w ciągu 12 miesięcy) niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązków przewidzianych w warunkach umów określonych w paragrafie 12 niniejszego Regulaminu. Fakt niewykonania lub nienależytego wykonania obowiązków musi zostać potwierdzony decyzjami federalnego organu antymonopolowego i (lub) jego organów terytorialnych i (lub) sądów, które weszły w życie;

podjęcie w przewidziany sposób decyzji o reorganizacji (z wyjątkiem reorganizacji w formie połączenia, gdy do organizacji mającej status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło, a także reorganizacji w formie przekształcenia przyłączają się inne reorganizowane organizacje) lub likwidacja organizacji mającej status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło;

Przyjęcie przez sąd arbitrażowy postanowienia o ogłoszeniu upadłości organizacji mającej status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło;

wygaśnięcie prawa własności lub posiadania nieruchomości, o którym mowa w ust. 2 ust. 7 niniejszego Regulaminu, z przyczyn przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

niespójność organizacji mającej status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło z kryteriami związanymi z wielkością własnego kapitału, a także możliwością lepszego zapewnienia niezawodności dostaw ciepła w odpowiednim systemie zaopatrzenia w ciepło;

Złożenie przez organizację wniosku o zakończenie funkcji pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło.

14. Osoby, których prawa i uzasadnione interesy zostały naruszone na podstawach przewidzianych w ust. 2 ust. 13 niniejszego Regulaminu, niezwłocznie informują o tym uprawnione organy, aby mogły one podjąć decyzję o utracie statusu organizacji jako jednolitej organizacji organizacja dostaw. Do określonych informacji należy dołączyć decyzje federalnego organu antymonopolowego i (lub) jego organów terytorialnych i (lub) sądów, które weszły w życie.

Upoważniony urzędnik organizacji mającej status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło jest obowiązany powiadomić uprawniony organ o zaistnieniu faktów określonych w punktach od trzeciego do piątego punktu 13 niniejszego Regulaminu, które stanowią podstawę utraty przez organizację status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło, w terminie 3 dni roboczych od dnia podjęcia przez uprawniony organ decyzji o reorganizacji, likwidacji, ogłoszeniu upadłości organizacji, wygaśnięciu własności lub posiadaniu majątku organizacji.

15. Organizacja posiadająca status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło ma prawo wystąpić do uprawnionego organu z wnioskiem o zakończenie funkcji pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło, z wyjątkiem przypadków, w których nadano status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło zgodnie z paragrafem 11 niniejszego Regulaminu. Wniosek o zakończenie funkcji pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło można złożyć przed 1 sierpnia bieżącego roku.

16. Uprawniony organ jest obowiązany podjąć decyzję o utracie przez organizację statusu pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania od osób, których prawa i uzasadnione interesy zostały naruszone z przyczyn przewidzianych w ust. 2 13 niniejszego Regulaminu, decyzje federalnego organu antymonopolowego, które weszły w życie , i (lub) jego organy terytorialne i (lub) sądy, a także otrzymanie powiadomienia (wniosku) od organizacji mającej status jednej organizacji dostarczającej ciepło, w przypadkach przewidzianych w paragrafach od trzeciego do siódmego punktu 13 niniejszego Regulaminu.

17. Uprawniony organ ma obowiązek w terminie 3 dni roboczych od dnia podjęcia decyzji o utracie przez organizację statusu pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło zamieścić na oficjalnej stronie internetowej komunikat w tej sprawie, a także zaprosić dostawcę ciepła i ( lub) organizacje sieci ciepłowniczej do złożenia wniosku o nadanie im statusu jednolitej organizacji dostarczającej ciepło.

Złożenie wniosku przez zainteresowane organizacje i ustalenie jednej organizacji dostarczającej ciepło odbywa się w sposób określony w ust. 5–11 niniejszego Regulaminu.

18. Organizacja, która utraciła status pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło z przyczyn przewidzianych w ust. 13 niniejszego Regulaminu, jest zobowiązana do pełnienia funkcji jednej organizacji dostarczającej ciepło do czasu nadania innej organizacji statusu pojedynczej organizacji dostarczającej ciepło organizacji w sposób przewidziany w ust. 5 – 11 niniejszego Regulaminu, a także przekazania organizacji, której nadano status jednolitej organizacji dostarczającej ciepło, informacji o odbiorcach ciepła, w tym imienia i nazwiska odbiorcy, miejsca zamieszkania (lokalizacja), dane bankowe, a także informacje o stanie rozliczeń z Konsumentem.

19. Granice strefy działania jednej organizacji dostarczającej ciepło mogą ulec zmianie w następujących przypadkach:

Przyłączenie nowych instalacji odbierających ciepło, źródeł energii cieplnej lub sieci ciepłowniczych do systemu zaopatrzenia w ciepło lub odłączenie ich od systemu zaopatrzenia w ciepło;

integracja technologiczna lub separacja systemów zaopatrzenia w ciepło.

Informacje o zmianach w granicach stref działania jednej organizacji dostarczającej ciepło, a także informacje o przypisaniu statusu jednej organizacji dostarczającej ciepło innej organizacji, muszą zostać uwzględnione w schemacie zaopatrzenia w ciepło podczas jego aktualizacji .