Виды и особенности смет

Методы составления смет

Расчет строительной сметы по благоустройству

Смета расходов (затрат) предназначена для группировки предстоящих расходов предприятия, направленных для осуществления какой-либо деятельности. Кроме того, бывают сметы, направленные на финансирование деятельности любого предприятия или организации. Целью может быть выполнение проектных или строительных работ и тому подобное. В нашей статье мы расскажем о видах смет, методики их составления, приведем пример расчета строительной сметы по благоустройству территории.

Многие факты хозяйственной деятельности требуют сметного расчета. Сметы бывают разных видов, это зависит от вида деятельности организации, ее организационно-правовой формы. Так производственные компании составляют сметы затрат на производство, некоммерческие организации - сметы доходов и расходов, строительные - специализированную строительную документацию, в состав которой входят сметы на выполнение СМР (строительно-монтажных работ) и на разработку проектной документации.

Виды смет

Смета затрат на производство

Включает плановые затраты на изготовление продукции, составляется по каждому виду выпускаемой продукции.

В ней указываются прямые, или переменные, расходы, которые зависят от объема выпускаемой продукции:

• материальные затраты;
• заработная плата производственных рабочих и страховые взносы;
• амортизационные отчисления;
• иные расходы непосредственно связанные с выпуском продукции.

Здесь формируется неполная себестоимость изделия .

Такие сметы затрат используются при расчете нормативной стоимости готовой продукции, по которой она будет учитываться на складе, и продажной цены, по которой эта продукция будет реализована покупателям.

Смета затрат на производство позволяет контролировать использование ресурсов — не допускать перерасхода материальных затрат, своевременно выявлять отклонения фактических показателей от плановых, анализировать и устранять причины отклонений. Без производственной сметы невозможно контролировать фактические затраты.

Сметы доходов и расходов

В сметах доходов и расходов ТСЖ (товарищества собственников жилья), ТСН (товарищества собственников недвижимости), гаражные кооперативы, садоводческие некоммерческие товарищества в доходах указывают сумму членских и (или) целевых взносов, которые идут на содержание некоммерческой организации, а в расходах — все производимые ею расходы.

В расходах таких организаций учитываются в том числе заработная плата бухгалтера и председателя, расходы на охрану, затраты на коммунальные платежи, на вывоз мусора, противопожарную безопасность и т. д. Утверждаются сметы общим собранием собственников.

В конце года ревизионная комиссия проверяет обоснованность произведенных расходов, их документальное подтверждение, соответствие фактических расходов расходам, указанным в смете.

Строительные сметы

Составляются на строительно-монтажные работы по ремонту, капитальному ремонту зданий и оборудования, на реконструкцию и строительство новых объектов (зданий, жилых домов, коттеджных поселков), благоустройство дворовых территорий, прокладку автомобильных дорог и т. д., а также на проектно-изыскательские работы по строительству.

3 составляющие смета на СМР:

1) прямые затраты;

2) накладные расходы;

3) сметную прибыль.

В сметы на инвестиционные проекты закладываются затраты на проведение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, прибыль, которую должна получить подрядная организация от выполнения работ.

Как правило, цена в инвестиционных договорах и строительных договорах подряда договорная (то есть свободная, ни к чему не привязанная).

Стоимость строительства определяется на стадии подготовки проектно-сметной документации с учетом экономических, географических и природных факторов, местных условий. Субъекты инвестиционной деятельности (инвесторы, заказчики-застройщики, подрядчики) самостоятельны и равноправны, поэтому цена на объекты капитального строительства устанавливается при обоюдном согласии сторон.

Стоимость строительства может определяться и на разных стадиях, например:

• проектные работы (составление генплана, эскизов и т. п.);
• строительно-монтажные работы (непосредственное выполнение строительных работ);
• пусконаладочные работы по введению в эксплуатацию необходимого оборудования на строящемся объекте.

Цены в строительных сметах определяются на основе вариантного и гибкого подхода без жестких регламентов и чрезмерной централизации. Выбрать оптимальную стоимость, сроки и качество выполнения проектов позволяют подрядные торги.

Стоимость строительной продукции и объем производства зависят от спроса: чем больше востребовано жилье, тем дороже 1 м 2 жилой площади и тем больше возводится жилых домов.

Смету может составить любой участник инвестиционного процесса:

• проектировщик, работающий по договору с заказчиком. В этом случае смету обычно составляют ресурсным методом или в базисном уровне с применением твердой цены;
• заказчик — определяет предварительную стоимость инвестиционного проекта или составляет инвесторскую смету для пакета тендерной документации;
• генподрядчик — определяющий стоимость посредством подрядных торгов.

В зависимости от того, кто из субъектов инвестиционной деятельности составлял смету, выделяют следующие их виды (табл. 1).

Таблица 1

Виды строительных смет

Вид строительной сметы	Кто составляет	На каком этапе составляется	Как определяется величина инвестиций	Точность расчетов
Концептуальная смета	Проектировщик	При разработке инвестиционных предложений вместе с технико-экономическим обоснованием проекта	На основе собранной информации относительно стоимости единицы потребительских свойств или мощности объекта
Инвесторская смета	Инвестор	На предпроектном этапе, определяется стартовая цена инвестиционного проекта	Стартовая цена вычисляется на основании генерального плана или эскиза объекта строительства. Спецификация и объем стройматериалов и оборудования подсчитываются по укрупненным показателям
Смета подрядчика, (смета на выполнение СМР)	Подрядчик	На этапе заключения договора подряда на основании проектной документации	В сметную стоимость закладываются стоимость материалов и выполняемых СМР, потери от инфляции, прибыль подрядчика, иные моменты, касающиеся строительства
Смета заказчика		Разрабатывается на основании готового проекта или генерального плана, рабочих чертежей с учетом элементных сметных норм, единичных расценок, средних значений стоимости ресурсов, используемых в строительстве	В сметную стоимость закладывается стоимость всех этапов строительства
Исполнительная смета	Заказчик или подрядчик	После окончания строительства. Вопрос о ее необходимости решается в процессе заключения договора подряда	Принимают в расчет все фактически произведенные расходы, в том числе дополнительные, которые появились при реализации проекта и у подрядчика, и у заказчика

Методика определения сметной стоимости инвестиционного проекта, используемая нормативная база и порядок проведения взаиморасчетов оговариваются заказчиком и подрядчиком и фиксируются в подписываемом договоре подряда.

Локальные сметы

Сводный сметный расчет строящегося объекта составляется на основе локальных сметных расчетов (смет), которые, в свою очередь, составляются на основе физических объемов работ, конструктивных чертежей элементов зданий и сооружений, принятых методов производства работ и, как правило, на каждое здание и сооружение по видам работ.

В договорах подряда могут быть предусмотрены укрупненные этапы выполнения работ — технологически законченные комплексы строительных и монтажных работ. На них могут составляться отдельно локальные сметы. Например, в сметах на здания выделяются подземная и наземная части. Это позволяет заказчику рассчитываться с подрядчиком за законченный этап работы. По относительно простым объектам группировка сметной стоимости по разделам может не производиться.

Полученный в результате сметного расчета итог в локальной смете — это прямые затраты. Далее определяются размеры накладных расходов и прибыли. Накладные расходы начисляются на итог прямых затрат в процентном отношении. После этого подсчитывается общий итог расходов. На него начисляется прибыль (тоже в процентном отношении).

Определение стоимости строительства

Стоимость строительства может определяться:

• в проекте — по укрупненным сметным нормативам (прейскурантам, укрупненным сметным нормам —УСН, укрупненным расценкам — УР), укрупненным показателям стоимости строительства (УПСС) и стоимостным показателям объектов-аналогов;
• по сметам к типовым, повторно применяемым и индивидуальным проектам, привязанным к местным условиям строительства, и сметам, составляемым по рабочим чертежам, с использованием прейскурантов, предназначенных для этой цели (УСН, УР).

Локальные сметы на приобретение технологического и инженерного оборудования составляются на основе спецификаций на оборудование завода-изготовителя, чертежей технологической части проектной документации, заводских прейскурантов и биржевых ведомостей оптовых цен на оборудование.

Обратите внимание!

В стоимость оборудования, определенную на основе оптовых цен на промышленную продукцию, включают расходы по доставке оборудования до склада строительства, расходы по таре, упаковке, снабженческие и сбытовые наценки, затраты на комплектацию оборудования и заготовительно-складские расходы.

Из-за высокой инфляции и нестабильности невозможно разработать единичные расценки на отдельные виды работ, стоимость машино-часов, эксплуатируемых машин и механизмов, определить уровень заработной платы. В связи с этим применяются коэффициенты к сметным ценам, утвержденные Госстроем РФ в 2001 г.

Коэффициенты показывают изменение стоимости относительно указанного уровня цен, принимаемого в качестве базисного.

Корректирующие коэффициенты (индексы) разрабатываются региональными центрами ценообразования в строительстве (РЦЦС), которые один раз в квартал, а в Москве — ежемесячно, издают Сборник коэффициентов перерасчета сметной стоимости строительно-монтажных работ.

Наш словарь

Текущий уровень стоимости — уровень стоимости, определяемый на основе цен, действующих на момент определения стоимости.

Базисный уровень стоимости — уровень стоимости, определяемый на основе сметных цен. Предназначен для сопоставления результатов инвестиционной деятельности в разные периоды времени, экономического анализа и определения стоимости в текущих ценах.

Метод составления смет с использованием ранее утвержденных единичных расценок и приведением их к масштабу цен текущего периода с помощью индексов называется базисно-индексным .

Еще один распространенный метод составления смет — ресурсный : по каждому виду работ по сборникам ГЭСН—2001 в натуральных измерителях определяются необходимые материально-технические ресурсы, затраты времени эксплуатации машин и механизмов, затраты труда рабочих. Цены и тарифы на указанные ресурсы принимаются текущие, то есть на момент составления сметы, или с прогнозом на возможное их изменение.

Ресурсный метод позволяет довольно точно определить сметную стоимость строительства на любой момент времени. Необходимые ресурсы устанавливаются исходя из проектной документации.

При этом сначала составляется локальная ресурсная ведомость, а затем на ее основе — локальный сметный расчет.

Объектные сметные расчеты

Объектные сметные расчеты (сметы) составляются на строительство каждого отдельного здания и сооружения на основе локальных сметных расчетов (смет) на отдельные виды работ и затрат по зданиям, сооружениям и общеплощадочным работам и определяют общий размер всех затрат, связанных с возведением объекта.

Согласованные с подрядными строительными организациями сметные расчеты (сметы), входящие в объектные сметы, являются основанием для определения сметной стоимости строящегося объекта.

Объектные сметы учитывают стоимость всех видов строительных и монтажных работ, затраты на оборудование, приспособления и инвентарь.

Чтобы определить полную сметную стоимость объекта, в объектную смету в текущих ценах дополнительно включают средства на покрытие лимитированных затрат:

• на удорожание работ, выполненных в зимнее время, и другие подобные затраты, включаемые в сметную стоимость строительно-монтажных работ;
• прочие работы и затраты, которые определяются в процентах от стоимости каждого вида работ, затрат или от итога строительно-монтажных работ по всем локальным сметам;
• резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренный в сводном сметном расчете стоимости строительства, для возмещения затрат подрядчика, размер которых определяется по отдельному согласованию между заказчиком и подрядчиком.

Если стоимость объекта может быть определена по локальной смете, объектная смета не составляется. В этом случае роль объектной сметы выполняет локальная смета, в которой указываются средства на покрытие лимитированных затрат в том же порядке, что и для объектных смет.

К сведению

В объектном сметном расчете в итоге приводятся показатели единичной стоимости на 1 м 3 объема, 1 м 2 площади зданий и сооружений, 1 м протяженности сетей и т. п.

Объектные сметы, составленные по рабочим чертежам, согласованные с подрядной строительной организацией и утвержденные заказчиком, являются основанием для расчетов за выполненные работы. От качества объектных смет зависит правильность определения цены строительной продукции, следовательно, и результаты производственно-хозяйственной деятельности подрядных организаций.

Сводный сметный расчет

Сводный сметный расчет стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений или их очередей определяет сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом. Составляется на основе объектных смет (объектных сметных расчетов) и сметных расчетов на дополнительные затраты, не учтенные в объектных и локальных сметах.

На основании утвержденного сводного сметного расчета стоимости строительства определяется лимит капитальных вложений в финансирование строительства.

Каждая строка сводного сметного расчета соответствует данным объектного сметного расчета (объектной сметы) на отдельные объекты, работы и затраты и имеет ссылку на номер указанных документов.

В сводном сметном расчете отдельной строкой предусматривается резерв средств на непредвиденные работы и затраты:

• не более 2 % — для объектов социальной сферы;
• не более 3 % — для объектов производственного назначения.

При составлении сводного сметного расчета используются текущие цены.

Примерный перечень глав сводного сметного расчета стоимости производственного и жилищно-гражданского строительства:

• Подготовка территории строительства.
• Основные объекты строительства.
• Объекты подсобного и обслуживающего назначения.
• Объекты энергетического хозяйства.
• Объекты транспортного хозяйства и связи.
• Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения.
• Благоустройство и озеленение территории.
• Временные здания и сооружения.
• Прочие работы и затраты.
• Содержание дирекции (технического надзора) строящегося предприятия.
• Подготовка эксплуатационных кадров.
• Проектные и изыскательские работы, авторский надзор.

К сводному сметному расчету, представленному на утверждение в составе проекта, прилагается пояснительная записка, в которой приводятся:

• ссылка на территориальный район, где расположено строительство;
• уровень сметных цен, в которых составлен расчет;
• перечень каталогов сметных нормативов, принятых для составления смет на строительство объектов;
• наименование генеральной подрядной организации;
• особенности определения сметной стоимости строительных работ;
• особенности определения сметной стоимости оборудования и его монтажа.

Обратите внимание!

На практике при строительстве крупных объектов помимо капитальных вложений в строительство самого объекта предусматриваются капитальные вложения в строительство базы для нужд строительства данного сооружения.

С этой целью составляются отдельные сводные сметные расчеты на жилищно-гражданское строительство и на создание базы строительной индустрии, которые включаются в сводку затрат вместе со сводным сметным расчетом на объекты производственного назначения. Общая сметная стоимость строительства в этих случаях определяется по сводке затрат, объединяющей два или несколько сводных сметных расчетов.

Если в строительстве объектов участвуют несколько инвесторов, то по итогам сводного сметного расчета указываются затраты на долевое участие в строительстве каждого дольщика.

Составляем смету

Рассмотрим методику составления сметных расчетов на примере.

Пример

Заказчик работ по благоустройству дворовой территории — управа района, исполнитель — подрядная организация, которая занимается благоустройством и озеленением территории.

Работы по объекту ведутся на основании договора подряда и сметной документации.

Запланировано проведение дорожных работ и озеленение территории.

На первом этапе подрядчик составляет ведомость запланированных видов работ, указывает их объем и способ выполнения (табл. 2).

Таблица 2

Ведомость запланированных видов работ

Наименование работ и затрат	Единица измерения	Количество	Техника
Дорожные работы
Устройство проездов с покрытием из асфальтобетона:
разработка грунта h = 0,60 м
устройство слоя песчаного основания h = 0,30 м			Пескоструйный аппарат ABSC-1028, компрессор ТМ
устройство слоя жесткого укладываемого бетона h = 0,16 м			Механическая трамбовка ИЭ-4502, самосвал КАМАЗ-6520, бетононасос БН-80
устройство слоя битумной мастики 0,6-0,8 л/м 2			Насос битумный ДС-125
устройство слоя асфальтобетона h = 0,07 м			Смесительная установка, асфальтоукладчик, самосвал
установка бортового камня
Озеленение
Устройство газона
разработка грунта h = 0,40 м			Бульдозер мощностью 59 кВт (л.с.), экскаватор с ковшом вместимостью 0,25 м 3 , самосвалы
			Самосвал, мотофреза, электрофреза самоходная
посев семян газонных трав
			Поливочная машина ЗИЛ, газонокосилка
Посадка деревьев
Вырубка засохших и больных деревьев и кустарников			Бензопилы
В том числе доставка посадочного материала			Самосвалы
Улучшение механического состава и плодородия растительного грунта			Навесная почвенная фреза, культиватор
посадка деревьев с комом размером 0,8×0,8×0,5 м, в том числе:
клен остролистный с кроной (4-6 лет, высота — 1,5-3 м)
жасмин (высота — 3,0-3,5 м)
послепосадочный уход			Поливочная машина ЗИЛ

На основании ведомости запланированных видов работ рассчитываются материальные затраты (табл. 3) и заработная плата работников, участвующих в проекте (табл. 4).

В ведомости материальных затрат указывают количество необходимых для работ по благоустройству территории материалов и их стоимость в текущих ценах.

Таблица 3

Ведомость расчета материальных затрат

Вид материала	Единица измерения	Количество	Стоимость единицы, руб.	Общая стоимость, руб.
Проезды
мелкозернистый асфальтобетон
жесткоукладываемый бетон
Итого
Газоны
плодородный грунт
семена газонных трав
Итого
Деревья
клен остролистный
Итого

В ведомости расчета заработной платы указывают:

• объемы работ, выполняемые сотрудниками подрядной организации;
• часовую тарифную ставку;
• дополнительную заработную плату;
• фонд оплаты труда (ФОТ) по каждому виду работ. Рассчитывается по формуле:

Дополнительная заработная плата рассчитывается только для тяжелых работ и составляет 15 % от основной заработной платы.

Таблица 4

Ведомость расчета заработной платы работников

Наименование	Объем работ	Норма времени, ч	Часовая тарифная ставка, руб.	Доплаты, руб.	Фонд оплаты труда, руб.
Устройство проездов с покрытием из асфальтобетона
разработка грунта h = 0,60 м (м 2)
устройство слоя песчаного основания h = 0,30 м (м 2)
устройство слоя жесткого укладываемого бетона h = 0,16 м (м 2)
устройство слоя битумной мастики 0,6-0,8 л/м 2 (м 2)
устройство слоя асфальтобетона h = 0,07 м (м 2)
установка бортового камня (п.м)
Итого
Устройство газона
разработка грунта h = 0,40 м
создание почвенного слоя h = 0,2 м
подготовка корнеобитаемого слоя почвы с внесением растительной земли h = 0,2 м
посев семян газонных трав
уход за газоном (полив, двукратное кошение)
Итого
Посадка деревьев
вырубка засохших и больных деревьев и кустарников
в том числе доставка посадочного материала
улучшение механического состава и плодородия растительного грунта
Итого
Всего

В смету закладываются и расходы на техническое обслуживание и ремонт специальной техники, которая используется в строительстве, — бульдозеров, экскаваторов, самосвалов.

Приведем расчет стоимости 1 маш.-ч работы бульдозера. Исходные данные представлены в табл. 5, результаты расчетов — в табл. 6.

Таблица 5

Данные для расчета 1 маш.-ч работы бульдозера

Показатели	Единица измерения	Сумма
Балансовая стоимость
Срок полезного использования
Количество отработанных часов в месяц
Годовая норма затрат на техническое обслуживание и ремонт машины
Тарифная ставка для оплаты труда
Стоимость 1 л топлива
Норма расхода смазочных материалов на 100 л расхода топлива
Стоимость 1 л смазочных материалов
Норма накладных расходов		90 % от фонда оплаты труда

Таблица 6

Ведомость расчета 1 маш.-ч работы бульдозера

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Расчет	Итого
	Первоначальная стоимость
	Амортизация
	Срок полезного использования
	Месячная амортизация
	Часовая амортизация		129 032,26 / 166
	Затраты на техническое обслуживание и ремонт
	Годовая норма
	Годовые затраты		8 000 000 × 0,24
	Месячные затраты
	Часовые затраты
	Оплата труда (зарплата водителя)
	Тарифная ставка, руб./ч
	Страховые взносы
	Часовая заработная плата
	Затраты на топливо
	Норма расхода топлива на 1 маш.-ч
	Стоимость 1 л топлива
	Часовая стоимость топлива
	Затраты на смазочные материалы
	Норма расхода масла на 100 л топлива
	Норма расхода масла в соответствии с нормой расхода топлива
	Часовые затраты на смазочные материалы
	Накладные расходы
	Итого себестоимость 1 маш.-ч		777,30 + 963,85 + 190 + 476 + 57,8 + 135

Норма рабочего времени бульдозера на устройство проездов с покрытием из асфальтобетона — 20 ч, на озеленении территории — 5 ч. Соответственно расходы на техническое обслуживание и ремонт бульдозера составят:

• при выполнении дорожных работ — 51 999 руб. (2599,95 руб. × 20 ч);
• устройство газонов — 12 999,75 руб. (2599,95 руб. × 5 ч).

В работах по благоустройству были заняты также экскаватор и самосвалы. Расходы на техническое обслуживание и ремонт составят:

• при выполнении дорожных работ:

экскаватор — 48 250 руб.;

самосвалы — 60 230 руб.;

• работы по устройству газона:

экскаватор — 10 150 руб.;

самосвалы — 12 350 руб.;

• работы по посадке деревьев:

самосвалы — 12 350 руб.

На основании расчетов составим локальные сметы по каждому виду работ (табл. 7-9), учитывая, что:

• накладные расходы — рабочих;
• прочие расходы — ;
• сметная прибыль — 15 % от итога затрат;
• НДС — 18 % от итога затрат + сметная прибыль.

Таблица 7

Локальная смета на устройство асфальтобетонного покрытия проезжей части, тротуаров и дорожек

Наименование расходов	Сумма, руб.	Примечание
Материальные затраты		Стр. 1 ведомости материальных затрат
		Стр. 1 ведомости расчета заработной платы
Накладные расходы		20 % от расходов на оплату труда
Прочие расходы		2 % от расходов на оплату труда рабочих
Итого затрат:
Сметная прибыль		15 % от итоговой суммы затрат
Всего по смете	273 367,24

Таблица 8

Локальная смета на устройство газонов

Наименование расходов	Сумма, руб.	Примечание
Материальные затраты		Стр. 2 ведомости материальных затрат
Расходы на оплату труда рабочих		Стр. 2 ведомости расчета заработной платы
Отчисления на социальные службы		Расчет страховых взносов с заработной платы
Расходы на содержание строительной техники		Ведомости расчета машино-часов работы техники
Накладные расходы		20 % от расходов на оплату труда
Прочие расходы		2 % от расходов на оплату труда рабочих
Итого затрат		Сумма всех вышеперечисленных затрат
Сметная прибыль		15 % от итоговой суммы затрат
		15 % × (итоговая сумма затрат + сметная прибыль)
Всего по смете	148 742,94

Таблица 9

Локальная смета на посадку деревьев и кустарников

Наименование расходов	Сумма, руб.	Примечание
Материальные затраты		Стр. 3 ведомости материальных затрат
Расходы на оплату труда рабочих		Стр. 3 ведомости расчета заработной платы
Отчисления на социальные службы		Расчет страховых взносов с заработной платы
Расходы на содержание строительной техники		Ведомости расчета машино-часов работы техники
Накладные расходы		20 % от расходов на оплату труда
Прочие расходы		2 % от расходов на оплату труда рабочих
Итого затрат:		Сумма всех вышеперечисленных затрат
Сметная прибыль		15 % от итоговой суммы затрат
		15 % × (итоговая суммя затрат + сметная прибыль)
Всего по смете	21 174,81

Локальные сметы объединяются в объектную смету, в которой суммируются суммы расходов по каждому виду работ из локальных смет.

Объектная смета по благоустройству дворовой территории представлена в табл. 10.

Таблица 10

Объектная смета по благоустройству дворовой территории

Наименование расходов	Сумма, руб.
Материальные затраты
Расходы на оплату труда рабочих
Отчисления на социальные службы
Расходы на содержание строительной техники
Накладные расходы
Прочие расходы
Итого затрат:
Сметная прибыль
Всего по смете	443 284,98

Итак, стоимость работ по благоустройству согласно объектной смете составила 443 284,98 руб.

Подрядная организация по выигранному тендеру заключила с управой договор на благоустройство территории двора на сумму 443 284,98 руб.

Вывод

Составление смет имеет важное значение для хозяйственной деятельности компании. Основная цель сметы — определить количество нормативных ресурсов для выполнения задания. Грамотно составленная сметная документация с четким шаблоном и понятной структурой, особенно для строительной отрасли, — основа успеха и прибыльности компании.

Порядок составления сводных сметных расчетов

И объектных смет в базе 2001 года.

Виды сметной документации.

Для определения сметной стоимости строительства зданий и сооружений согласно МДС 81-1.99, р.2.2 составляется следующая документация:

В составе проекта:

Сводка затрат (при необходимости);

Сводный сметный расчет стоимости строительства;

Объектные и локальные сметные расчеты;

Сметные расчеты на отдельные виды затрат.

В составе рабочей документации (РД):

Объектные и локальные сметы.

Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочей документации (РД), рабочих чертежей.

Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основе РД, или в случаях, когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.

Объектные сметы объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет и являются сметными документами, на основе которых формируются договорные цены на объекты.

Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет, их расчетов и подлежат уточнению, как правило, на основе РД.

Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются в тех случаях, когда требуется определить, как правило, в целом по стройке размер (лимит) средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами (например: компенсация, в связи с изъятием земель под застройку, расходы, связанные с применением льгот и доплат, установленных правительственными решениями и т.д.).

Сводный сметный расчет стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляются на основе объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

Одновременно со сметной документацией по желанию пользователя в составе проекта и РД могут разрабатываться:

- Ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс . Она составляется в том случае, когда строительство и ввод в эксплуатацию предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществить отдельными пусковыми комплексами. Эта ведомость включает в себя сметную стоимость входящих в состав пускового комплекса объектов, а также общеплощадочных работ и затрат.

Ведомость сметной стоимости строительства пусковых комплексов составляется по форме сводного сметного расчета.

-Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды составляется в том случае, когда при строительстве предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять мероприятия по охране окружающей природной среды. В ведомость включается только сметная стоимость объектов и работ, непосредственно относящихся к природоохранным мероприятиям.

Сметная документация составляется в установленном порядке независимо от метода осуществления строительства - подрядным или хозяйственным способом.

Объектные сметы.

Объектные сметы составляются на основаниилокальных смет, в которых стоимость работ может определяться в одном уровне цен: в базисном или в текущем, по МДС 81-1.99, форма № 3, приложение 2. Данные локальных смет группируются по графам сметной стоимости: “строительные работы”, “монтажные работы”, “оборудование, мебель и инвентарь”, “прочие затраты”.

Для определения полной стоимости объекта , требуемой для расчетов между заказчиком и подрядчиком, в объектную смету, составленную в текущем уровне цен, к стоимости строительно-монтажных работ включаются дополнительные средства на покрытие лимитированных затрат, а именно:

- временные здания и сооружения;

- зимние удорожания;

- часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты (согласованного заказчиком и подрядчиком при твердой свободной (договорной) цене на строительство).

Временные здания и сооружения определяются по ГЭСН 81.05.01.2001 “Сборник сметных норм и затрат на строительство временных зданий и сооружений”.

Указанные затраты делятся на титульные и нетитульные (за счет накладных расходов).

Размер средств на строительство титульных временных зданий и сооружений определяется двумя способами:

По % (по нормативу) от стоимости строительно-монтажных работ;

По расчету, основанному на данных проекта организации строительства (ПОС).

Одновременное использование указанных способов не допускается.

Порядок расчетов за временные здания и сооружения, установленный между заказчиком и подрядчиком, должен применяться от начала и до окончания строительства.

Построенные титульные временные здания и сооружения принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные средства заказчика (кроме временных автомобильных дорог, подъездных путей и архитектурно оформленных заборов) и передаются в пользование подрядчику в порядке, установленном договором подряда.

Затраты по разборке временных зданий и сооружений оплачиваются при их ликвидации. Материалы и конструкции, получаемые от разборки временных зданий и сооружений, приходуются бухгалтерией заказчика и реализуются подрядчику при его согласии.

При использовании для строительства временных автомобильных дорог из сборных железобетонных плит возвратная стоимость полученных от разборки плит определяется на основании акта, подписанного заказчиком и подрядчиком.

Зимние удорожания включаются в объектную смету по нормам установленным ГЭСН 81-05-02-2001 “Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время”.

Сборник состоит из двух разделов:

Раздел I – “Сметные нормы по видам строительства”.

Раздел II – “Сметные нормы на конструкции, виды работ и временное отопление”.

Нормы раздела I используются при составлении сметной документации для определения сметного лимита на дополнительные затраты, связанные с производством работ в зимнее время, а также расчетов между заказчиком и подрядчиком.

Нормы раздела II применяются при осуществлении расчетов за выполненные строительно-монтажные работы между генподрядными и субподрядными организациями независимо от ведомственной принадлежности.

Нормы дополнительных затрат определяются в процентах от сметной стоимости строительно - монтажных работ и дифференцированы по температурным зонам в зависимости от температурных условий зимнего периода.

Температурная зона и продолжительность расчетного зимнего периода для каждой конкретной стройки определяется в соответствии с территориальным делением, приведенным в приложении 1 к сборнику ГЭСН 81-05-02-2001, независимо от фактической температуры наружного воздуха при производстве работ.

Дополнительные затраты при реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий определяются по нормам раздела I от сметной стоимости строительно-монтажных работ, исчисленной в соответствии с проектом.

В местностях, подверженных воздействию ветров скоростью свыше 10м/с, к нормативам сборника в виде коэффициентов при количестве ветровых дней в зимний период:

св. 10% до 30% - 1,05;

св. 30% - 1,08.

Основанием для оплаты дополнительных затрат, связанных с воздействием ветров скоростью более 10 м/сек, в зимний период, являются данные действующего Справочника по климату или справки местных органов гидрометеорологической службы.

Часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты , предусмотренного в сводном сметном расчете, и передаваемого подрядчику в размере, оговоренном договором подряда, для включения в состав твердой договорной цены на строительную продукцию. При производстве расчетов между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ эта часть резерва подрядчику не передается, а остается у заказчика. В этом случае объемы фактически выполняемых работ фиксируются в обосновывающих расчеты документах, в том числе и тех работ, которые могут возникать дополнительно при изменении заказчиком в ходе строительства ранее принятых проектных решений.

В тех случаях, когда стоимость объекта определена по одной локальной смете, объектная смета не составляется. При этом роль объектной сметы выполняет локальная смета, в конце которой включаются средства на покрытие лимитированных затрат в том же порядке, что и для объектных смет. При совпадении понятий объекта и стройки в сводный сметный расчет стоимости строительства включаются также данные из локальных смет.

В объектном сметном расчете (смете) построчно и в итоге приводятся показатели единичной стоимости на 1куб. м объема, 1 кв. м площади зданий и сооружений, 1м протяженности сетей и т.п.

Объектные сметные расчеты могут составляться с использованием укрупненных сметных нормативов (показателей), а также стоимостных показателей по объектам – аналогам.

Сводный сметный расчет стоимости строительства.

Сводный сметный расчет стоимости строительства (сокращенно – ССР) – основной документ, объединяющий все затраты и определяющий сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом. Сводные сметные расчеты стоимости строительства составляются и утверждаются отдельно на производственное и непроизводственное строительство.

Сводный сметный расчет составляется в базисном, текущем или прогнозном уровнях цен. Сводный сметный расчет стоимости к проекту на строительство зданий, сооружений или его очереди составляются по форме №1 (МДС 81-1.99, приложение3).

В него включаются отдельными строками итоги по всем объектным сметным расчетам (сметам) без сумм на покрытие лимитированных затрат, а также сметным расчетам на отдельные виды затрат

Позиции сводного сметного расчета стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений должны иметь ссылку на номер указанных сметных документов. Сметная стоимость каждого объекта, предусмотренного проектом, распределяется по графам, обозначающим сметную стоимость “строительно-монтажных работ”, “оборудования, мебели и инвентаря”, “прочих работ и затрат” и “общую сметную стоимость”.

Для объектов капитального строительства в сводных сметных расчетах стоимости производственного и жилищно-гражданского строительства средства распределяются по 12 главам:

1. “Подготовка территории строительства”.

2. “Основные объекты строительства”.

3.

4. “Объекты энергетического хозяйства”.

5. “Объекты транспортного хозяйства и связи”.

6. “Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения”.

7.

8.

9. “Прочие работы и затраты”.

10. “Содержание дирекции (технического надзора) строящегося предприятия”.

11. “Подготовка эксплуатационных кадров”.

12.

Распределение объектов, работ и затрат внутри глав производится согласно сложившейся для соответствующей отрасли народного хозяйства номенклатуре сводного сметного расчета строительства. При наличии нескольких видов законченных производств или комплексов, каждый из которых имеет по нескольку объектов, внутри главы может быть осуществлена группировка по разделам, наименование которых соответствует названию производств (комплексов).

Для объектов капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально - культурного назначения в составе сводного сметного расчета средства рекомендуется распределять по 9 главам:

1. “Подготовка площадок (территории) капитального ремонта”.

2. “Основные объекты”.

3. “Объекты подсобного и обслуживающего назначения”.

4. “Наружные сети и сооружения (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и т.п.)”.

5. “Благоустройство и озеленение территории”.

6. “Временные здания и сооружения”.

7. “Прочие работы и затраты”.

8. “Технический надзор”.

9. “Проектные и изыскательские работы, авторский надзор”.

Сводный сметный расчет составляется в целом на строительство независимо от числа генеральных подрядных строительно-монтажных организаций, участвующих в нем.

Сметная стоимость работ и затрат, подлежащих осуществлению каждой генеральной подрядной организацией, оформляется в отдельную ведомость, составляемую применительно к форме сводного сметного расчета.

К сводному сметному расчету , представляемому на утверждение в составе проекта, составляется пояснительная записка , в которой приводятся следующие данные:

Месторасположение строительства;

Перечень каталогов сметных нормативов, принятых для составления смет на строительство;

Наименование генеральной подрядной организации (в случае, если она известна);

Нормы накладных расходов (для конкретной подрядной организации или по видам строительства) согласно МДС 81-4.99;

Норматив сметной прибыли согласно МДС 81-25.2001;

Особенности определения сметной стоимости строительных работ для данной стройки;

Особенности определения сметной стоимости оборудования и его монтажа для данной стройки;

Особенности определения для данной стройки средств по главам 8 - 12 сводного сметного расчета;

Расчет распределения средств по направлениям капитальных вложений (для жилищно-гражданского строительства, если они определены заданием на проектирование);

Другие сведения о порядке определения стоимости, характерные для данной стройки, а также ссылки на соответствующие решения правительственных и других органов государственной власти по вопросам, связанным с ценообразованием и льготами для конкретного строительства.

В сводном сметном расчете стоимости строительства приводятся (в графах 4-8) следующие итоги : по каждой главе (при наличии в главе разделов - по каждому разделу), по сумме глав 1-7, 1-8, 1-9, 1-12, а также после начисления суммы резерва средств на непредвиденные работы и затраты – “Всего по сводному сметному расчету”.

В сводном сметном расчете капитального ремонта приводятся итоговые данные по каждой главе, по сумме глав 1-5, 1-6, 1-7, 1-9, а также после начисления суммы резерва средств на непредвиденные работы и затраты – “Всего по сводному сметному расчету”.

1505,24х0,019= 28,59956 тыс. руб.

6. Глава 9. Принимается на зимнее удорожание, связанное с производством работ в зимнее время, от строительных и монтажных работ глав 1-8 – 2,5 %, а прочие затраты в размере 2 % от глав 1-8:

1533,83х0,02= 30,6766 тыс. руб.

7. Глава 10. «Содержание технадзора строящегося здания в размере 0,2 % от глав 1-8:

1533,83х0,002=3,06766тыс. руб.

8. Глава 12. Проектно – изыскательские работы. Принимаются 3 % от итога глав 1-9:

1564,51х0,03= 46,9353 тыс. руб.

Непредвиденные работы и затраты – 2 % от суммы глав 1-12, по 4, 7 графе:

533,83х0,02=10,6766 тыс. руб.

80,68х0,02=1,6136 тыс. руб.

В договорную цену входит 70 % от СМР непредвиденных работ и затрат:

10,6766х0,7= 7,47362тыс. руб.

Возвратные суммы – 1,5 % от главы «Временные здания и сооружения»:

28,59х0,15= 4,2885 тыс. руб.

6.2 Ведомость договорной цены

Порядок применения договорной цены разработан в соответствии с «Методическими указаниями по применению и определению договорных цен в строительстве».

Договорные цены определяются заказчиками и генеральными подрядчиками с участием генеральной проектной организации и являющаяся основной:

Для заключения договоров подряда;

Для определённых объемов строительно-монтажных работ в титульных списках строек;

Для планирования подрядных работ и материально-технических ресурсов;

Для расчетов между заказчиками и подрядчиками.

В договорную цену включаются, предусмотренные сводным сметным расчетом:

Сметная стоимость строительно-монтажных работ, подлежащих выполнению генподрядчиком по договору подряда;

Часть прочих работ и затрат, предусмотренных сметной документацией, относящихся к деятельности подрядчика;

Часть общего резерва средств на непредвиденные работы и затраты, включаемого в сводные сметные расчеты строек.

Договорная цена является обязательной и незаменимой для всех участников строительного процесса.

6.2.1 Ведомость договорной цены для строительства «Помещения гидротехника»

6.2.2 Расчет договорной цены

Сметная стоимость строительно-монтажных работ по сводному сметному расчету, главы 1-7 – 1505,24 тыс. руб.

Временные здания и сооружения:

Средства на временные здания и сооружения – 28,59 тыс. руб. в том числе возвратные суммы – 4,29 тыс. руб.

Непредвиденные работы и затраты относящиеся к СМР – 7,47 тыс. руб.

Итого по пункту 2:

28,59+7,47= 36,06 тыс. руб.

Тоже в процентном отношении от сметной стоимости СМР по главам 1-7:

К1=

3. Прочие работы и затраты связанные с применением сдельной оплаты труда – 30,68 тыс. руб.

тоже в процентном отношении:

Коэффициент части прочих затрат относящихся к деятельности подрядчика:

4. Общий коэффициент прочих работ и затрат:

К3= К1+К2= 1,02396+0,02= 1,043.

6.3 Объектная смета

Объектная смета составляется на основании локальных смет на общестроительные работы, санитарно-технические, электромонтажные работы, слаботочные приобретение и монтаж оборудования.

Эта сметная документация служит основанием для расчетов между заказчиком и подрядчиком при сдаче объектов и работ в эксплуатацию. Заполнение объектной сметы заключается в том, что по вертикали в графы 1,2,3 записываются соответственно по порядку: номер, номер смет и расчетов, наименование работ и затрат, установленных локальными сметами.

По горизонтали в графы 4,5,6,7 и 8 записывают, раскладывая затраты на строительные и монтажные работы, стоимость оборудования и прочие работы, отражая тем самым удельный вес капитальных вложений, предусмотренных в проекте на данный объект строительства. Показатели затрат труда и сметной заработной платы накапливаются из локальных смет в графы 9 и 10.

Графу 11- показатель единичной стоимости получают делением графы 8 на расчетный измеритель единичной стоимости, характеризующие данное здание (1кв.м. полезной площади, 1куб.м. строительного объема). 6.4. Локальные сметы.

Для определения сметной стоимости отдельных строительных работ составляют локальные сметы. Локальные сметы должны определять сумму денежных средств, необходимых для осуществления данного строительства в данные сроки. Чтобы локальные сметы отвечали требованиям сметных норм и отражали достоверную стоимость строительства, необходимо иметь качественные исходные материалы. К этим материалам надо отнести: ведомость объемов работ; проект организации строительства, данные о месте строительства; действующие сметные нормативы; сборники (каталоги) EPEP и др. Локальная смета заполняется по форме №4 (приложение 1). Данная форма заполняется на основании полученных исходных данных – номер по порядку, шифр, наименование работ и затрат, единица измерения и объем работ (гр.1,2,3,4,5). После чего, применяя подобранные единичные расценки, заполняются графы 6, 7,11.Перемножив объёмы работ на единичную расценку и затраты труда рабочих получаем графы8, 9, 10, 12.

В EPEP не отражены затраты труда рабочих занятых обслуживанием машин, поэтому эти затраты необходимо рассчитывать самим по следующей формуле:

ТЗм = ЗПм х К, чел-ч,

Где: ТЗм – затраты труда машиниста в чел-ч;

ЗПм – заработная плата машиниста в руб., принимаемая по графе 7 локальной сметы;

К – коэффициент перехода от заработной платы рабочих к трудозатратам;

К=1,44 для земляных работ;

К=1,29 для строительно-монтажных работ.

Разделы и виды работ следует записывать в локальной смете на общестроительные работы в следующем порядке:

А. Подземная часть

Земляные работы

Фундаменты

Б. Надземная часть

Покрытие

Стены и перегородки

Заполнение проемов

Отделочные работы

10. Прочие работы

После того как все графы и разделы локальной сметы будут заполнены получаем итоговую сумму всех затрат, именуемых прямыми. Далее производится начисление накладных расходов и плановых накоплений. Что в сумме дает сметную стоимость данных работ.

Накладные расходы принимаются в зависимости от того, на какой вид работ составлена локальная смета. На общестроительные работы накладные расходы (НР) принимаем в размере 20% от прямых затрат (ПЗ), на санитарно-технические работы в размере 13,3% от ПЗ, на электромонтажные работы в размере 87% от заработной платы, на приобретение и монтаж технологического оборудования в размере 80% от заработной платы, на монтаж металлоконструкции в размере 8,6% от ПЗ. После определения размера НР исчисляем их нормативную трудоемкость, которая составляет 9,2% от НР, а так же сметную заработную плату в размере 18% от НР. На сумму прямых затрат (ПЗ) и накладных расходов (НР) начисляем 8% плановых накоплений (ПН). И, наконец, подсчитываем окончательную сумму строительных работ, выделяя всю сметную стоимость, основную заработную плату рабочих и трудоемкость, занося данные по трудоемкости в оглавление локальной сметы.

Сметная стоимость строительства (ремонта) в соответствии с технологической структурой капитальных вложений и порядком осуществления деятельности строительно-монтажных организаций может включать в себя:

· стоимость строительных (ремонтно-строительных) работ;

· стоимость работ по монтажу оборудования (монтажных работ);

· затраты на приобретение (изготовление) оборудования, мебели и инвентаря;

· прочие затраты.

Для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется сметная документация , состоящая из локальных смет, локальных сметных расчетов, объектных смет, объектных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства (ремонта), сводок затрат и др.

Локальные сметы относятся к первичным сметным документам и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочей документации (РД).

Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основании РД, или в случаях, когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.

Объектные сметы объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет и относятся к сметным документам, на основе которых формируются договорные цены на объекты.

Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и подлежат уточнению, как правило, на основе РД.

Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются в тех случаях, когда требуется определить лимит средств в целом по стройке, необходимых для возмещения затрат, которые не учтены сметными нормативами (компенсации в связи с изъятием земель под застройку; расходы, связанные с применением льгот и доплат, установленных решениями органов государственной власти, и т.п.).

Сводные сметные расчеты стоимости строительства (ремонта) предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляются на основе объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

В случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения рекомендуется составлять сметный документ (сводку затрат), определяющий стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей.

Одновременно со сметной документацией в составе проекта (рабочего проекта) и РД могут разрабатываться ведомость сметной стоимости строительства объектов , входящих в пусковой комплекс, и и работ по охране окружающей среды.

Ведомость сметной стоимости объектов , входящих в пусковой комплекс, рекомендуется составлять в том случае, когда строительство и ввод в эксплуатацию предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять отдельными пусковыми комплексами. Ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, приводится в составе проекта (рабочего проекта), а в составе РД в случаях, когда производится уточнение сметной стоимости объектов и работ по рабочим чертежам. Указанная ведомость включает в себя сметную стоимость входящих в состав пускового комплекса объектов, а также общеплощадочные работы и затраты, при этом сохраняется нумерация объектов, работ и затрат, принятая в сводном сметном расчете.

В тех случаях, когда ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс не составляется, в сводном сметном расчете после суммы по объектным сметам (сметным расчетам), итогам по главам и сводного сметного расчета в скобках приводятся суммы соответствующих затрат по пусковым комплексам.

При проектировании предприятий и сооружений, строительство которых осуществляется по очередям, составляется отдельно объектные сметные расчеты относящиеся к очереди и полному развитию, сводные сметные расчеты стоимости строительства каждой очереди строительства и на полное развитие (сводка затрат на полное развитие предприятия).

Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды составляется в том случае, когда при строительстве предприятия, здания и сооружения предусматриваются мероприятия по охране окружающей природной среды. При этом в ней, как правило, сохраняется нумерация объектов и работ, принятая в сводном сметном расчете. В ведомость включается сметная стоимость объектов и работ, непосредственно относящихся к природоохранным мероприятиям.

В случае привлечения к строительству двух и более генеральных подрядных организаций сметную стоимость работ и затрат, подлежащих осуществлению каждой генеральной подрядной организацией, рекомендуется оформлять в отдельную ведомость, составляемую применительно к сводному сметному расчету.

Дополнительные мероприятия подрядных организаций, связанные с организацией строительно-монтажных работ отражаются в проекте организации строительства и учитываются в сводном сметном расчете.

Для определения сметной стоимости строительства предприятий , зданий и сооружений (или их очередей) рекомендуется составлять следующую документацию:

в составе проекта (рабочего проекта):

· сводку затрат (при необходимости);

· сводный сметный расчет стоимости строительства (ремонта);

· объектные и локальные сметные расчеты;

· сметные расчеты на отдельные виды затрат;

в составе рабочей документации (РД) -объектные и локальные сметы.

Понятия сметыи сметной стоимости в строительстве

В строительствеправоотношения субъектов хозяйст веннойдеятельности (заказчиков и подрядчиков) регулируютсяГражданским кодексом Российской Федерации. «Строительные работы наобъекте должны быть выполнены в соответствии с технической документацией,определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования,и со сметой, определяющей цену работ» (статья 743 ГК РФ). Гражданскийкодекс правомерно отражает взаимосвязь между технической документацией исметой, как отдельными самостоятельнымидокументами, и сметной стоимостью, как результатом сметных расчетов в строитель стве. В других нормативных документах и в прочихадмини стративных указаниях поценообразованию в строительстве, например, в Градостроительном кодексе РоссийскойФедера ции и в письмах Минрегиона РФпоследнего периода, эти понятиясмешиваются и отождествляются, что вносит хаос в понятийный и смысловой аппаратсметного нормирования и ценообразования строительства. Профессиональные основы сметного дела разделяют понятия «техническаядокумента ция», «смета» и «сметная стоимость».

Строительство, а тем более, экономическиерасчеты при планировании будущего строительства - составление смет,законодательно государством (исполнительными органамивласти) не регулируется, а является объектом гражданско-правовых отношений,основанных на положе ниях Конституции и Гражданского кодекса Российской Федерации.Составление сметы на строительство и расчеты сметной стоимости являютсянезависимой коммерческой и профессиональной деятельностью специалистов вобласти строительного инжиниринга.

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами (статья 2 ГК РФ), «осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя изтого, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная насистематическое получение прибыли отпользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве вуста новленном законом порядке». В соответствии со статьей 421 Гражданскогокодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора ипонуждение к заключению договора не допускается. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и непреду смотренный законом или иными правовыми актами.

Действующее законодательство - Закон «Олицензировании отдельных видов деятельности» от 25.09.98 № 158-ФЗ , не содержиттребования лицензирования деятельности по составлению сметной документации, таккак эти работы не связаны с обеспечением прочности, устойчивости и эксплуатационной безопасности возводимых зданий исоору жений (письмо Минстроя России от28.02.97 №БЕ-19-7/12).

Порядок определения ценыкак экономического обоснованиястоимости будущего строительства устанавливаетсяв статье 709 Гражданскогокодекса РФ - «1. В договорестроительного подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способыее определения. 2. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержекподрядчика и причитающееся ему вознаграждение. 3. Цена работы может бытьопределена путем составления сметы». Таким образом, по законодательству составление сметы не является обязательнымусловием определения стоимости строительства,а расчеты сметной стоимости определяются как один из равноправных вариантовформирования текущей цены строительства.

Строительная смета является обобщающим понятием,объединяющим все виды экономических расчетов и обоснований в строительстве наэтапах планирования, организации работ и учета расхода ресурсов при сооруженииобъекта и на период его полезной эксплуатации. Сме той устанавливаютсякак средние, общественно-необходимые затраты ресурсов, так и индивидуальныеиздержки производителей строительных работ и заказчиков строительства. Смета встроительстве может принимать разные формы и качества экономических расчетов в зависимости от поставленных задач, интересовпотребите лей - субъектов строительной деятельности, уровня управления проектом, этапов строительства,конъюнктуры рынка строительных ресурсов и услуг. В строительных сметахотражаются все элементы экономических обоснований,представляется исходная информация расчетов, источники ее получения ирезультаты составления сметы. Задачей сметных расчетов является определениепотребности во всех видах ресурсов, необходимых для строительст ваобъекта.

Сметная документация является итогом сметных расчетов, определенным образом оформленныхматериалов расчета потребности в ресурсахдля основных этапов и уровней планирования и управления строительным проектом.Общепринятая публичная форма сметного расчета в строительствереализуется в виде сметной документации, котораяявляется собственностью заказчика, независимо от разработчиков -составителей сметного расчета.

Сметная стоимость является составной частью сметных расчетов, наиболее важным изначительным результатом разработки смет настроительство, и устанавливает потребность строительства в финансовых ресурсах.Физические показатели сметы (перечни и объемы работ, расход ресурсов,потребность в услугах) в натуральных измерителях определяются в полном объемепри проектировании строительства и являются постоянными, неизме няемыми характеристиками строительного проекта, асмет ная стоимость может быть рассчитана на любой момент времени по новым текущим ценам на ресурсы иуслуги в строительстве. Стоимостные показатели сметного расчета

Сметнаястоимость строительства, используется только в преддоговорной период реализации инвестиционно-строительного проекта. После проведения конкурсов (тор гов) изаключения подрядных договоров с исполнителями

Строительными и прочимиорганизациями, правоотношения ивзаиморасчеты между участниками строительства осуществляется только наоснове договорной (контрактной) стоимостистроительства .

Строительная смета

В «Основных положениях (концепции) ценообразования и сметного нормирования встроительствев услови ях развития рыночных отношений» - информационное письмо Госстроя России от 22.10.93 № БЕ-19-21/12 , были провозглашены принципы рыночного ценообразованияв строительстве современной России:

«(п.1.1.) При определении стоимостистроительства необходимо обеспечивать:

Гибкий, вариантный подход к вопросамценообразования, без жесткой регламентации и чрезмерной централизации;

Возможность выбора наиболеерационального способа исчисления величинысметной прибыли, накладных расходов других затрат, сопутствующих строительству, с освобождением от влияния конъюнктурыцен на рынке строительных материалов;

Соблюдения принципа равноправияучастников инвестиционного процесса, обязательного взаимного согласия сторон попринимаемым решениям в ходе согласования свободных (договорных) цен на строительную продукцию;

Рекомендательный характер общихположений вместе с возможностью учета отраслевых и местных особенностейосуществления строительства путем отражения этих особенностей в ведомственных ирегиональных методических документах;

- возможность широкого выбора соответствующей нормативной базы, наоснове которой производится расчет затрат.

(п.1.5.) Государственное воздействие наформирование цен в строительстве осуществляется, как правило, косвеннымиметодами регулирования. Косвенные методы, т.е. влияние на уровень цен, - это предоставление льготных кредитов, дотаций, финан соваяподдержка отдельных предприятий за счет бюджетаи внебюджетных фондов, изменение уровня налоговых ставок и др.»

Все последующиеметодики, указания и нормативы, опубликованные Госстроем РФ до ликвидации в 2004 году, были направлены на дискредитациюэтой концепции и внедрение впрактику сметного ценообразования обязательных правил, норм, цен, расценок иформ сметного расчета, предлагаемыеадминистративными органами исполнительнойвласти. Насаждение в России администра тивного порядка составления смет ивнедрение нерыночных методов определениястоимости строительства приве ло к тотальной дискреции ценообразованиястроительства - неограниченной возможности должностных лиц решать вопросы пособственному усмотрению, что сделало строительство одной из самыхкоррумпированных отраслей хозяйственной деятельности в стране.

В тоже время, всепостановления, методики (МДС), сметныенормы (ГЭСН), прочие нормативы и указания, изданныеГосстроем РФ и относящиеся к вопросам ценообразования и нормирования в строительстве,ремонте и эксплуатации объектов любой формы собственности (в том числе ибюджета всех уровней) не легитимны и не влекутправовых последствий, как не имеющие статуса государственныхнормативно-правовых актов. Указ Пре зидента Российской Федерации от23.05.96 № 763 «О порядке опубликования ивступления в силу актов Президен та Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органовисполнительной власти» установил: - «(п.10) Нормативные правовые актыфедеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организацийили имеющие межведомственный характер подлежат обязательной государственнойрегистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации. Нормативные правовые акты, не прошедшие государственнуюрегист рацию, а такжезарегистрированные, но не опублико ванныев установленном порядке, не влекут правовых последствий, как невступившие в силу, не могут служитьоснованием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров».

Ни один из документов по сметному нормированиюи ценообразованию в строительстве, выпущенный Госстроем РФ с 1991 по 2004 годыи его последователями до настоящеговремени, не прошел государственной регист рации в Минюсте РФ и неявляется нормативным правовым документом межведомственного действия. Такимобразом, как планирование стоимости предстоящего строительства по указаниям Госстроя РФ, так и «государственнаяэкспертиза смет в строительстве» выполняется не по законодательным илипрофессиональным правилам, а по понятиямчиновников разных уровней, собирающих административную ренту сдолгосрочных инвестиций и подрядного строительства.

В рыночной системеценообразования строительная смета определяется как экономический расчет потребности всех видов ресурсов, необходимых для осуществления строительства объекта. К ресурсам в сметном нормировании и ценообразовании относятся затраты живоготруда, предметы и орудия труда, цены, ассигнования, услуги, времявыполнения работ и прочие ресурсы, используемые и уничтожаемые в процессестроительного производства для создания объектов недвижимости - зданий,сооружений, передаточных устройств. Порядок, методы и формы разработки строительных смет (сметныерасчеты) не регламентированы, однако практика делового оборотасметного дела установила определенные правила составления смет и характеристикирезультатов сметного расчета в виде сметной документации с типовым содержанием,структурой и формами публикации.

По базисным расценкам настроительные работы с индексами пересчета сметной стоимости в текущий уровеньцен - базисно-индексный метод;

По расчетной потребности вресурсах на строительство объекта и текущим региональным ценам на эти ресурсы - норматив ный и проектный методы.

Базисно-индексный метод использует традиционные нормы, правила и порядок сметных расчетов дирек тивногоуправления строительством с приведением базисной цены прошлых периодов ктекущему уровню с помощью административных индексов пересчета сметнойстоимости. Такие модели сохраняют и переносят в настоящее время принципыортодоксального затратного механизма административно-командной системы.Применяемые индексы пересчета базисной сметной стоимости (для 2000 года) втекущий уровень цен, разрабатываются не для отдельных строительных ресурсов илиих номенклатурных групп, а для абстрактного набора ресурсов в нормативно-технологических моделях (ПТМ)строительст ва. Базисно-индексный метод дает приблизительные инеопределенные по точности результаты планирования стоимости предстоящегостроительства.

Сметные расчеты в текущих ценах используют сегодняшние региональные цены на ресурсы и услуги встрои тельстве и требуют определения потребности во всех видах ресурсов внатуральных единицах измерения. Принципиальныйпорядок определения потребности в ресурсах устанавливает метод сметного расчетав текущих ценах - нормативный или проектный.

Нормативный метод сметного расчета устанавливает порядокрасчета потребности на основе норм расхода ресурсов на строительные процессы(сметные работы) в сметно-нормативных базах и показателей физических объемовдля этих работ на объекте строительства. В нормативномметоде сметного расчета объемы сметных работ принимаются по данным проектастроительства объекта, в формулировке (по названиям и единицамизмерения) сметных норм в сборниках существующих сметно-нормативных баз (сметно-информационныебазы ). Сметные нормы в действующихбазах усредняют расход ресур сов для типовых условий и технологиистроительных работ, а сами перечни сметных работ ограничены и укрупнены по отношению к реальным строительнымработам и процессам. Сметная потребность в ресурсах, рассчитанная нормативным методом, оцениваетсяприблизительно и зависит как от качества норм расхода ресурсов в сметно-информационных базах, так и от квалификацииисполни телей - разработчиков смет, описывающих технологию строительства конкретного объекта в понятиях итерминах сметно-нормативных баз прошлых периодов.

Проектный метод предусматривает использование для определенияпотребности в ресурсах расчетных данных проектной документации строительства и любыхнормативных или справочных материалов, кроме показателей расхода ресурсов всборниках сметных норм. Проектная потребность в ресурсах на объектстроительства определяется «прямым счетом» по данным проектных спецификаций, проектов производства работ, технологическихкарт, расчетов продолжительности строительства и прочей проектнойинформации в рабочей документации строительства конкретного объекта. Проектныйметод устанавливает объективное, необходимое и достаточное количествостроительных ресурсов и услуг в специфицированнойноменклатуре, с максимально возможной точно стью при качественнойразработке проекта строительства.

Форма сметного расчета встроительстве не регла ментирована.Практика делового оборота сметного дела установила табличную форму сметнойкалькуляции с выделением граф для исходныхданных, промежуточных расчетных показателей и результатов расчетасметной стоимости строительства. Сметы в строительстве составляются, как правило, в двух форматах:технологическая и ресурсная формы сметного расчета.

Технологическая форма сметного расчета (технологическаясмета ) включает перечень строительных (монтажных, пусконаладочных,ремонтно-строительных, специальных) законченных рабочих процессов, необходимыхпо технологии и организации строительства объекта, в формулировке работ,принятой в действующих сметно-нормативныхбазах. По каждой сметной работе приводятся идентификационныехарактеристики из базы (основание - шифр работы, наименование, единицаизмерения), количественные показатели(объемы работ) по данным проекта строительства объекта и сметные нормы расходаосновных ресурсов (затраты труда рабочих, стоимость прямых затрат и их составляющих) из сметно-нормативной базы.Кальку лирование сметных затрат в технологической форме расчета выполняется по каждой строке перечня рабочихопераций, по разделам и в целом по локальной смете. Потреб ность вматериалах, деталях, конструкциях, строительных машинах и оборудовании, другихресурсов в натуральных единицах измерения (ведомость «Выборка ресурсов посмете») не обязательна, но может рассчитываться по данным технологическогоформата и включаться в состав сметной документации нормативного методасоставления строительных смет.

Ресурсная форма сметного расчета (ресурснаясмета ) составляется в формате расцененной ведомости всех необходимыхресурсов и услуг на строительство объекта. Сметная потребность в ресурсахопределяется по проектным данным, с добавлением трудноустанимых и неустранимых потерь, а цена на ресурсы принимается втекущим уровне оптовых цен для территории, где осуществляется строительство. В составе ресурсной сметы отдельновыде ляется расчетная потребность в ресурсах и сметная стоимостьлогистических затрат на доставку материальных ресурсов на строительныеплощадки, а также расход ресурсов и затратына работы внутрипостроечного транспор та материалов. Калькулированиесметной стоимости строительства в ресурснойформе выполняется по каждой строке перечня ресурсов, по разделам и в целом полокальной смете. Ресурсная форма сметного расчета применяется при разработкестроительных смет проектным методом. Сметный перечень технологических операцийна объекте строительства при использовании ресурсной формы сметного расчета несоставляется.

Сметная документация

Публичная форма сметного расчета - сметнаядокументация на проект строительства, установлена практикой делового оборота в стране и сохраняет роль изначение единой экономической информации, необходимый всем потребителям на период строительства. Сметнаядокумен тация разрабатывается в соответствии с техническим заданиемзаказчика, который является правообладателем всех сметных расчетов по объектустроительства. Сметная документация как публичная форма результатов составлениясмет в строительстве, должна иметь строго установленные параметры, необходимыеи достаточные для однозначного понимания и интерпретации результатов сметногорасчета всеми участниками инвестиционно-строительной деятельности. Сметнаядокументация в строительстве обозначается как «Смета...» с указанием вида строительства и идентификационных характеристик объекта строительства. Сметная документация в строительстве включает комплект расчетных материалов -стандартных форм сметных калькуляций и расчетных ведомо стей сдискрептивными пояснениями, в объеме и перечне, установленным техническим заданием заказчика. Отдельные формы расчетовв сметной документации обозначают ся как «смета» с указанием значащегопризнака принадлежности к общепринятому виду регистрации и публикациирезультатов сметного расчета.

Основные виды смет в сметной документации, используемой в практике ценообразованиястроительства, представляют законченные расчеты сметной стоимости по этапамстроительства - концептуальная смета, тендерная смета, исполнительная смета и фактическая смета, а также отдельныезаконченные и обособленные компоненты самогосметного расчета - локальная смета, объектная смета, сводная сметастроительного проекта.

Состав и содержание сметной документациименяется в соответствии с уровнями управления и этапами определения сметныхпоказателей строительства. На начальном этапе реализацииинвестиционно-строительного проектавыполняются расчеты обоснования инвестиций, и формируется концептуальнаясмета - ориентировочная сметная стоимость строительства. Концептуальнаясмета инвестора разрабатывается в произвольной форме экономического расчета наоснове укрупненных сметных показателейстоимости строительства и цены строительства по объектам-аналогам.

На этапе проектирования и планирования базовойстоимости строительства разрабатываетсятендерная доку ментация заказчика (тендерная смета ) в форместандартной сметной документации. Заказчик может разработать тендернуюдокументацию в любой произвольной форме, удобнойдля планирования и контроля строительства инве стором изаказчиком-застройщиком, например, в форме пообъектногои поэтапного графика строительства и финансирования. Базовая сметная стоимостьобъектов строительства устанавливается в процессе разработки тендерной документациии является основой предложения заказчика цены строительства на конкурсныхторгах (тендерах) на подрядные строительныеработы. В преддоговорной пери од строительные организации - участникиконкурса на подрядное строительство, выполняют собственные расчеты стоимости предстоящего строительства впроизвольной форме на основе проектных данных строительства, общих ифирменных сметных норм, рыночных цен на ресурсы, технических и финансовыхвозможностей организации.

Исполнительная сметная документация (исполнительнаясмета ) составляется подрядчиком после заключения подрядного договора и установления договорнойцены строительства или порядка её определения. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации только такая сметнаядокументация имеет значение нормативного документа, легитимнорегулирующего финансовые и прочие взаимоотношения сторон - «В случае, когдаработа выполняется всоответствии со сметой, составленной подрядчиком,смета приобретает силу и становится частью договора подряда с моментаподтверждения ее заказчиком» ( пункт 3 статья 709 ГК РФ). После утверждения исполнительной сметы заказчикомвсе изменения и добавления в смете, а такжеисправления ошибок и корректировка результатов расчета относится к компетен циизаказчика и выполняется за его счет. При разработке исполнительных сметстроительные подрядчики могут использовать сметные расчеты базовой стоимости -формы тендерной документации заказчика, или выполнять собственные расчеты поправилам и нормативам фирменной сметно-информационной базы и текущейконъюнктуры регионального рынка строительных ресурсов. В состав исполнительной сметной документации могутвключаться, кроме форм стандартной сметной документации, календарные исетевые графики строительства, планы материально-технического снабжения, объемыи сроки расчетов за выполненныестроительные работы. Итогом разработки исполнительной сметнойдокументации строительства является графикстроительства и финансирования объекта, сформированный по выделенным этапам(секциям, участ кам, законченнымкомплексам работ, отдельным зданиям и сооружениям) строительства, срасчетом объемов финансирования по календарным срокам и исполнителям.

Фактическая сметная документация (фактическаясмета) является вариантомисполнительной сметы подрядчика с использованием отчетных показателей посоставу работ, расходу используемых ресурсов и фактических цен наресурсы и услуги по данным бухгалтерского и налогового учета подрядчика.Расчетные показатели фактической сметы должны корреспондироваться с данными вформах учета работ в капитальном строительстве, утвержденные постановлениемГоскомстата России 30.10.97 № 71а: акт о приемке выполненных работ (форма №КС-2); справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3); общийжурнал работ (форма № КС-6); журнал учета выполненных работ (форма № КС-6а).Фактическая смета составляется по общей стоимости строительства в соответствии с инвентаризационной структуройосновных фондов заказчика, принятой в его производственном учете.

Стандартный состав публичной сметнойдокументации на строительство (тендерная и исполнительская сметы) включаетследующие формы:

Техническое задание заказчика на разработку смет ной документации;

Пояснительная записка с перечнемфизических параметров и технических характеристик объекта и его структурныхсоставляющих, а также описание метода составления сметы и сметная формуларасчета стоимости строительства;

Локальныесметы;

Объектные сметы;

Своднаясмета;

Графикстроительства и финансирования.

Локальная смета разрабатывается по видам работ

или основнымконструктивным элементам и инженерному оборудованию зданий и сооружений для каждого отдельного объектастроительного проекта. Локальные сметы являются основным элементом сметногокалькулирования и могут разрабатываться в технологической и (или) ресурсной форме сметного расчета. В локальныхсметах, при необходимости, работы или ресурсы группируются в разделы,необходимые по технологическим и организационным особенностям проектастроительства. В локальных сметах определяются только стоимость прямых затрат встроительстве. Если локальная смета является единственным сметным документом для подрядчика, то к ней добав ляетсякосвенные затраты и прибыль подрядчика, и такая смета приобретает функции объектной сметы.

Объектная смета разрабатывается на законченный элемент проекта (объект) строительства -здание, сооружение, пусковой комплекс, и включает все формы локальных смет,относящиеся к данному объекту. В объектных сметахопределяются общие сметные затраты подрядчиков на выполнение всех строительныхработ по объекту. К прямым затратам в локальных сметах добавляются косвенныезатраты и сметная прибыльстроительных подрядчиков в уровне, определяемыминдивидуальным(фирменным) расчетом,

соглашением сторон илипо нормативам общественно- необходимых затрат на эти цели для строительногокомплекса региона, гдеосуществляется строительство.

Сводная смета (сводный сметный расчет) разрабатывается как сводка сметных затрат повсем объектным сметам строительного проектас добавлением собственных затрат заказчика планируемых на весь период дозавершения строительства. Сводный сметный расчет состоит из глав, объединяющих данные о сметной стоимостиобъектов основного ивспомогательного состава, другие расходы заказ чика на выполнение строительного проекта, в соответствии с пунктом 31постановления Правительства Российской Феде рации от 16.02.08 № 87 «О составе разделов проектной документациии требованиях к их содержанию».

Сметная стоимость

Сметная стоимость строительства,полученная в ре зультате сметногорасчета, устанавливает средние, объективно-необходимые затраты финансовыхресурсов на предстоящее строительство объекта на данной территории и в данноевремя. Сметная стоимость строительства является элементом затратного механизмаценообразования, определяется путем калькулирования совокупных издержекстроительства и устанавливает расчетной уровень цены предстоящегостроительства. Сметная стоимость являетсяодним из результатов сметного расчета потребно сти в ресурсах (денежныхсредств) на строительство, но для ее определения используются сметные расчетыпотребности по всем строительным ресурсам иуслугам. Для определения сметной стоимости строительства необходиморассчитать потребность в натуральных единицах измерения для всех видовматериальных и трудовых ресурсов, для услуг по управлению и обслуживаниюобъекта строительства, а также определитьдля них текущую стоимость в региональном уровне цен.

Сметная стоимость, в отличие от потребности в ресурсах в натуральных измерителях, можетопределяться на любой момент времени для периода планирования стоимостистроительного проекта. По временным периодам сметная стоимость строительстварассчитывается в следующих уровнях - базисная, базовая и текущая сметнаястоимость.

Базисная сметная стоимость определяется в результате сметного расчетабазисно-индексным методом в уровне стоимости ресурсов, работ и услуг прошлых(базисных) периодов. Базисная стоимость в сметном ценообразовании строительстваразрабатывается на основе сметных расценок на строительные работы,рассчитанные, опубликованные и рекомендуемые к применению на базисную дату.

Базовая сметная стоимость строительства определяется при разработке тендерной документации и является для заказчиковисходным расчетным показателем цены строительства для проведения подрядныхконкурсов, фор мирования договорных отношений и определения договорнойстоимости строительства. Базовая сметная стоимость определяет расчетнуюстоимость строительства объекта на календарную дату разработки и согласованиязаказчиком сметной документации.

Базисная и базовая сметные стоимостиприводятся к текущему уровню сметной стоимости строительства на любой моментвремени с помощью коэффициентов пересчета сметной стоимости - текущих индексов.

Текущая сметная стоимость определяется по сметному расчету, в котором используются сегодняшние(текущие) цены, сложившиеся на региональных рынках строительных ресурсов иуслуг. В сметных расчетах стоимости строительства текущие цены являютсяосновным уровнем расчетной сметной стоимости при реализации строительногопроекта. В современной системе ценообразованияиспользуются текущие цены - показатели стоимости ресурсов в уровне цен натекущий момент времени или на начало планируемого периода. Цены на строительныеработы, ресурсы и услуги в стране сразличными природ но-климатическими, административными, демографическими условиями, неравномерным размещениемпредприятий строительной индустрии и концентрацией строитель ныхорганизаций, можно определять только для условно обособленных региональныхрынков инвестиционно-строительной деятельности. Текущие цены в сметном ценообразовании принимаются как средние показателидля группы однородных видов ресурсов для конкретных периодов планирования стоимости строительства и вограниченных территориальных районах применения этих цен. Рыночные текущие ценына строительные ресурсы и услуги, для использования в сметных расчетахстоимости строительства, принимаются по фактическим отпускным ценам поставщиковрегионального рынка или по средним показателям рыночного мониторинга цен настроительные ресурсы в регионе. Сметная стоимость, как расчетная плановая цена строительства, действует только домомента заключения порядного договора и определения договорной стоимостистроительства, поэтому последняя текущая стоимостьстроительства определяется на дату заключения договора строительногоподряда.

Структура показателей строительной сметыдолжна соответствовать группировке расходовна производство и реализацию, установленной в главе 25 Налогового кодексаРоссийской Федерации. После отмены Госстроем РФ «Ти повых методическихрекомендаций по планированию и учету себестоимости строительных работ» (письмоот 09.11.01 №НМ-6128/7), официальные формулировки Налоговогокодекса РФ в настоящее время являются един ственными и легитимныминормативными положениями, определяющим состави содержание расходов, связанных с производством строительной продукции. Всметных расчетах стоимость строительных работ, ресурсов и услуг опре деляетсяв общей сумме и по видовой структуре затрат на производство. В соответствии состатьей 318 Налогового кодекса РФ расходына производство продукции подразде ляются на прямые и косвенные расходы.

К прямым расходам относятся материальные расхо ды,предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 254 НК РФ (строительные материалы, изделия и конструкции, строительныемашины и оборудование, транспортные затраты) и расходы на оплату труда рабочихв соответствии с положениями статьи 255 НК РФ.

К косвенным расходам относятсявсе иные суммы расходов, необходимые для осуществления нормального строительного процесса, обоснованные расчетам иисполь зуемые для получения дохода от уставной деятельности организации. Косвенные затраты в сметных расчетахгруп пируются по принадлежности ксубъектам строительства - подрядчиками заказчикам. Косвенные затраты подрядчика учитываются в объектныхсметах на производство строительных работ, а косвенные затраты заказчикавключаются в сводный сметный расчетстоимости строительства объек та. Ккосвенным расходам подрядчика в строительстве отно сятся накладные расходы, определяющие затраты на управлениестроительной организацией и прочие затраты подрядчика, как лимитируемые законодательно (платежи пообязательному и добровольному страхованию, расходы на передвижной характерработ, вахтовый метод строительства и проч.), так и не лимитируемые (стоимостьнематериальных активов, пла тежи по кредитам банков и т.п.).

Кроме прямых и косвенных затрат в сметах наподрядное строительство предусматриваетсянеобходимое вознаграждение подрядчика (статья 709 ГК РФ) в виде сметнойприбыли . Сметная прибыль в строительстве

должна обеспечивать выплаты по обязательным платежам и налогам из прибыли, пополнение оборотныхсредств предприятия, создание фонда материального поощрения и необходимыефинансовые ресурсы на развития строитель ной организации. Размер сметнойприбыли в расчетах стоимости предстоящегостроительства определяется на уровне общественно-необходимых затрат нарасширенное воспроизводство подрядных организации строительной отрасли региона.В подрядном договоре на строительство сметная прибыль в стоимости строительстваустанавливается в индивидуальном размере для конкретного подрядчика по результатам формирования договорной(контракт ной) стоимости строительства.

Договорная (контрактная) стоимостьстроительства

В рыночном ценообразовании договорная(контрактная) стоимость строительствазаменяет расчетную сметной стоимостьпосле заключения подрядного договора на строительство. Договорная цена строительства является основным элементом правовой основы, регулирующей производственно-хозяйственныеи другие взаимоотношения субъектов инвестиционно-строительной деятельности. Фак тический учет всех затрат и отчетность встроительстве ведет ся только наоснове ^договорных (контрактных) цен: - «В бухгалтерском учете узастройщика и подрядчика расчеты за объекты строительства отражаются исходя изих договорной стоимости» (пункт 5 ПБУ 2/94 -Учетдоговоров (контрактов) на капитальное строитель ство, приказ Минфина РФот 20.12.94 №167).

Договорная (контрактная)стоимость устанавливается врезультате подрядных торгов и определяется в договоре на строительство между заказчиком и подрядчиком. В зависимости отиспользования в договорном процессе показателей расчетной сметной стоимости,условий договора и учета рыночных факторов ценообразования договорная стоимостьстроительства может соответствовать рыночной или суррогатной цене строительства.

Рыночная цена строительства определяется как средняя,объективно обусловленная стоимость строительства конкретного объекта в данномрегионе в реальный календарный период времени с максимальным учетом конъюнктурыстоимости строительных работ, ресурсов, услуг и коммерческих интересов сторонподрядного договора. В сметномценообразовании настоящего времени рыночная цена строительстваформируется в договорном процессе на основебазовой сметной стоимости в текущих ценах и затрат, учитывающих рыночныефакторы измене ния расчетной стоимостиза период строительства. Базовая сметная стоимость строительстваотражает затратные элементы ценообразованияи учитывает текущие издержки настроительство, а рыночная составляющая цены включает инфляционное ожидание ивозмещение строительных рисков подрядчиков и заказчиков при текущейконъюнктуре строительного рынка.

Суррогатная цена в строительстве устанавливается заказчиком или подрядчиком водностороннем и обязательном порядке, приотсутствии конкуренции или монопольном положении на рынке инвестиций истроительных услуг. Суррогатная цена определяется на основе сметных расчетов, выполняемых по особым правилам, сиспользованием сметных норм, расценок, цен и индексов, разработанных иутвержденных ведомственными и административными органами исполнительной властии отраслевого управления. Суррогатная цена в договорной стоимостистроительства отражает административный (или корпоративный) лимитфинансирования строительства объекта в рыночных условияхинвестиционно-строительной деятельности на территории России.

В зависимости от способа фиксации цены вдоговорных отношениях заказчика и подрядчика применяются контракты с твердойдоговорной ценой и контракты с компенсацией договорной стоимости - подвижные искользящие цены: - «4. Цена работы (смета) может быть приблизительной илитвердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работысчитается твердой» (Статья 709 ГК РФ).

Твердая цена контракта устанавливается в момент подписания договора и не подлежит пересмотру,за исключением случаев внесения заказчиком изменений в проект в ходе его выполнения. Договор строительного подряда сфиксированной (твердой) ценой становится предпочтительнее для участниковинвестиционно-строительного про цессапо мере развития рыночных отношений и стабилизации рынка строительныхресурсов и услуг.

Подвижная цена контракта устанавливает,что принятая в договоре цена может быть пересмотрена, если к моменту сдачи объекта изменились условияреализации проекта. Подвижная цена характеризуется тем, что в контракт вноситсяоговорка о повышении или понижении цены кмоменту исполнения договора. Оговорка определяет условия пересмотра, допустимыйуровень отклонения от начальной цены, при котором договорная ценапересматривается, а также источник (документ или рыночная публикация), наоснове которого принимается решение об изменении цены.

Скользящая цена определяется в момент исполнения договора путем пересмотра базовой ценыс учетом изменений в издержках производства, произошедших в период исполнения контракта. Скользящая ценаобъединя ет разновидности контрактов с возмещением фактических затрат. Скользящая цена контракта может бытьопределена расчетом по формуле с оговоренными правилами пересмотраиндексов. При установлении скользящей цены можетбыть предусмотрено, что скольжение распространя ется не на всю суммуиздержек, а лишь на определенные их элементы или, что скольжение цены можетбыть ограничено более коротким временем,чем общая продолжи тельность строительства.

Для определения инвентарной(балансовой) стоимости законченных строительством объектов в соответст вии с «Положением по бухгалтерскому учетудолгосрочных инвестиций», утвержденных приказом Минфина Российской Федерации от30.12.93 № 160 используется данные фактической стоимости строительства. Инвентарная(балансовая) стоимость объекта формируется в соответствии с инвентаризационнойструктурой основных фондов заказчика или инвестора.

Понятия и определения профессиональногосметного дела

Основные понятия сметного дела широко применяютсяне только в методических, нормативных и практических разработках сметногонормирования и ценообразования в строительстве, эти понятия необходимы такжевсем пользователям сметной документации строительства - субъектаминвестиционно-строительной деятельности. Однозначность понимания всемизаинтересованными сторонами используемых специальных понятий техническогорегулирования отрасли является обязательным условием стандартизациипрофессиональной деятельности.

Формулировки понятий и определения должныотражать суть и существующее состояние сметного дела, быть краткими, нопонятными профессиональным сметчикам и пользователям сметной документации,содержать необходимый и достаточный объем информации об объекте понятия,позволяющий однозначно идентифицировать его в любых условиях и видахприменения.

Базовым положением методологии формирования новых стандартов принимается приоритетэкономического содержания нормативов перед юридической формой. Однако понятия и определения основных элементовсметного нормирования и ценообразования в строительстве должны бытьсформулированы адекватно содержанию сметных нормативов, определять ихэкономические границы и область применения впрактической сметной деятельности.

Обязательным условием создания системыстандартов в профессиональной деятельности Федеральный закон «О техническом регулировании » определяет проведение процедурыпубличных обсуждений проектов (включая альтернативныепроекты) и допуск к ним всех заинтересованных специалистов и общественности вцелом.

Необходимость примененияспециальных дефиниций практическиво всех документах по сметному нормированию и ценообразованию в строительствепредопределяет необходимость выделения в отдельный документ - национальныйстандарт, профессиональных формулировок основных понятий и определений сметногодела.

Смета в строительстве

Строительная смета	Расчет потребности в ресурсах (труда, материалов, машин, механизмов, финансов, времени и т.п.) на объект предстоящего строительства
Сметный расчет	Определение средних показателей потребности в ресурсах при планировании общественно-необходимых затрат на строительство объекта в данное время на данной территории
Базисно-индексный метод	Сметный расчет, выполненный по расценкам базисных (прошлых) периодов с приведением расчетной сметной стоимости в текущий уровень цен по коэффициентам изменения сметной стоимости - индексам
Нормативный метод	Сметный расчет, выполненный в текущих ценах на основе потребности в ресурсах, рассчитанной по объемам работ на объекте и нормам расхода ресурсов на работы в сметно-информационных базах
Проектный метод	Сметный расчет, выполненный в текущих ценах на основе потребности в ресурсах, принятой по рабочим чертежам, спецификациям и расчетам в проектной документации строительства
Сметно-информационная база	Система сметных норм, расценок, правил и регламентов, разработанных на единой научно-методической основе, и используемых при выполнении сметных расчетов для строительства в определенных организационно-технологических условиях и временных периодах
Технологическая смета	Форма калькуляции строительной сметы в текущих ценах, содержащая перечень, объемы и нормы расхода ресурсов на работы по технологии строительства объекта, в формулировке показателей сметно-информационных баз
Ресурсная смета	Форма калькуляции строительной сметы в текущих ценах, представленная расцененной ведомостью сметной потребности на ресурсы и услуги по объекту строительства с сопутствующими затратами

Сметная документация

Сметная документация	Сметный расчет, составленный по правилам делового оборота в стандартной форме профессионального сметного дела или по указаниям заказчика
Концептуальная смета	Ориентировочный расчет стоимости предстоящего строительства в произвольной форме экономического обоснования затрат по укрупненным нормативам
Тендерная смета	Базовый сметный расчет заказчика, выполненный в стандартном формате сметной документации, с определением сметной стоимости в текущих ценах на момент утверждения сметы заказчиком
Исполнительная смета	Детальный сметный расчет подрядчика, составленный с учетом условий подрядного договора, и после согласования заказчиком, являющийся правовой основой взаимоотношения сторон
Фактическая смета	Детальный сметный расчет строительства, откорректированный по фактически выполненным работам и отчетным данным бухгалтерского и налогового учета подрядчика
Локальная смета	Основной элемент калькулирования прямых затрат сметной стоимости строительства, составленный в технологической и (или) ресурсной форме сметного расчета
Объектная смета	Сводка всех показатели локальных смет, относящихся к объекту, с начислением косвенных затрат и сметной прибыли строительных подрядчиков
Сводная смета	Сводка сметных затрат по всем объектным сметам проекта строительства с добавлением собственных затрат заказчика на период строительства

Сметная стоимость

Сметная стоимость	Результаты сметного расчета, устанавливающие потребность в финансовых ресурсах (денежных средств) на выполнение отдельных строительных работ, этапов и строительство объекта в целом
Базисная сметная стоимость	Общая стоимость строительства по смете, рассчитанная на основе сметных расценок и нормативов на строительные работы и услуги, утвержденных на прошлую, базисную дату
Базовая сметная стоимость	Общая стоимость строительства по смете, рассчитанная любым методом в ценах на строительные работы, ресурсы и услуги, сложившихся на дату разработки или утверждения заказчиком сметной документации
Текущая сметная стоимость	Общая стоимость строительства по смете, рассчитанная любым методом в ценах на строительные работы, ресурсы и услуги, сложившихся на региональных рынках в любой (текущий) момент времени
Прямы затраты	Часть общей стоимости по смете, включающая расчетные затраты на оплату труда рабочих с налогами, стоимость строительных материалов, изделий и конструкций, стоимость работы строительные машины, оборудования и инструмента, логистические затраты по доставке материальных ресурсов на стройки
Косвенные затраты	Часть общей стоимости по смете, включающая расчетные затраты на управление и организацию строительного процесса, содержание аппарата управления подрядных организаций, с сопутствующими затратами
Сметная прибыль	Часть общей стоимости по смете, включающая расчетные (общественно-необходимые) или договорные затраты на расширенное воспроизводство подрядных организаций строительной отрасли

Договорная стоимость

Договорная стоимость	Цена строительства объекта, установленная в результате подрядных торгов и зафиксированная в подрядном договоре на строительство между заказчиком и подрядчиком
Рыночная цена	Договорная стоимость, определенная по месту и времени строительства на основе рыночной конъюнктуры стоимости строительных работ, ресурсов, услуг и коммерческих интересов сторон подрядного договора
Суррогатная цена	Сметная стоимость, принятая как договорная цена строительства, рассчитанная по особым правилам, сметным норм, расценкам, ценам и индексам, утвержденными ведомственными или административными органами
Твердая цена	Договорная стоимость, установленная в момент подписания договора без возможности её пересмотра, за исключением случаев внесения заказчиком изменений в проект в ходе его выполнения
Подвижная цена	Договорная стоимость, устанавливающая возможность её пересмотра, если в контракте имеется оговорка о корректировке цены при изменении определенных условий реализации проекта к моменту исполнения договора
Скользящая цена	Договорная стоимость, предусматривающая возмещение фактических издержек подрядчика по согласованным правилам пересмотра базовой цены строительства в период исполнения контракта
Инвентарная (балансовая) стоимость	Фактическая стоимость строительства в инвентаризационной структуре основных фондов заказчика или инвестора

В. Грюнштам

Примерная рыночнаястоимость дорожно-строительных работ

№ п/п	Наименование работ	Единица измерения	Расценка руб. с НДС
	Разработка грунта механизированным способом с последующим вывозом на свал­ ку	м 3	380-460
	Разработка грунта механизированным способом (без вывоза грунта)	м 3	250-300
	Разработка грунта вручную с последующим вывозом на свалку	м 3	650-950
	Разработка грунта вручную (без вывоза грунта)	м 3	630-750
	Вертикальная планировка	м 2	50-80
	Устройство основания из бетона марки 200 толщина слоя Н=15 см	м 2	580-800
	Устройство основания из песка при толщине слоя Н=20 см	м 2	120-180
	Устройство основания из щебня при толщине слоя Н=15 см	м 2	230-280
	Устройство покрытия из фрезерованной крошки при толщине слоя Н=15 см	м 2	150-200
10	Установка бортового камня БР 100 ´ 30 ´ 15	пм	700-800
11	´ 30 ´ 15 вывозом строительного мусора	пм	180-250
12	Монтаж бордюрного гранитного камня	пм	1775
13	Демонтаж дорожного бортового камня БР 100 ´ 20 ´ 8 вывозом строительного мусора	пм	120
14	Устройство верхнего слоя из тротуарной плитки (серая)	м 2	1200-1300
15	Наращивание горловин колодцев на железобетонные сегменты	шт.	2500
16	Устройство газона: 10 смплодородного грунта + планировка + посев семян	м 2	350
17	Разборка существующего асфальтобетона методом холодного фрезерования при Н=5 см с последующей погрузкой и вывозом	м 2	160-200
18	Устройство покрытия из песчаного асфальтобетона при толщине Н=5 см	м 2	360-400
19	Устройство покрытия из мелкозернистого асфальтобетона при толщине Н=5 см	м 2	380-450
20	Устройство покрытия из литого асфальтобетона при толщине Н=5 см	м 2	800
21	Проливка битумной эмульсией	м 2	20-50
22	Текущий (ямочный) ремонт	м 2	450-650
23	Устройство покрытия из железобетонных плит (новых)	м 2	2000
24	Нанесение линий дорожной разметки	м 2	380-620
25	Нарезка швов а/б покрытия алмазными дисками	пм