размер шрифта

ПРИКАЗ Минэнерго РФ от 04-09-2008 66 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАБОТЫ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ... Актуально в 2018 году

III. Методика выполнения расчетов нормативов создания запасов топлива для отопительных (производственно-отопительных) котельных

33. В настоящем разделе определен порядок выполнения расчетов нормативов по созданию запасов топлива для отопительных (производственно-отопительных) котельных, осуществляющих централизованное теплоснабжение потребителей с преобладающей отопительно-вентиляционной нагрузкой и нагрузкой горячего водоснабжения.

34. Нормативы создания запасов топлива могут формироваться:

Для организации в целом при возможности использования запасов топлива независимо от территориального расположения источников тепловой энергии и складов для хранения топлива;

для отдельных обособленных подразделений (филиалов) по видам топлива;

Для обособленных подразделений (филиалов), территориально отдаленных от других подразделений организации.

35. Подлежат отдельному расчету и обоснованию нормативы создания запасов топлива для организаций и (или) их обособленных подразделений (филиалов) в местностях, где завоз топлива носит сезонный характер.

В норматив создания запасов топлива для указанных организаций включается топливо, переходящее в собственность теплоснабжающей организации в момент его поставки.

36. Расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки:

(3.1)

Где: Q_max - среднее значение отпуска тепловой энергии в тепловую сеть (выработка котельной) в самом холодном месяце, Гкал/сутки;

Н_ср,т - расчетный норматив удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию для самого холодного месяца, т у.т./Гкал;

К - коэффициент перевода натурального топлива в условное;

T - длительность периода формирования объема неснижаемого запаса топлива, сут.

37. Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщика или базовых складов, и временем, необходимым на погрузоразгрузочные работы (таблица 3.1).

Таблица 3.1

38. Для котельных, работающих на местных видах топлива, ННЗТ не устанавливается.

39. Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток:

по твердому топливу - 45 суток;

по жидкому топливу - 30 суток.

Расчет производится по формуле 3.2.

(3.2)

Где: Q(э)_max - среднее значение отпуска тепловой энергии в тепловую сеть (выработка котельными) в течение трех наиболее холодных месяцев, Гкал/сутки;

Н_ср.т - расчетный норматив средневзвешенного удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию по трем наиболее холодным месяцам, кг у.т./Гкал;

T - количество суток.

40. Для организаций, эксплуатирующих отопительные (производственно-отопительные) котельные на газовом топливе с резервным топливом, в состав НЭЗТ включается количество резервного топлива, необходимое для замещения (В_зам) газового топлива в периоды сокращения его подачи газоснабжающими организациями.

Значение В_зам определяется по данным об ограничении подачи газа газоснабжающими организациями в период похолоданий, установленном на текущий год.

С учетом отклонений фактических данных по ограничениям от сообщавшихся газоснабжающими организациями за текущий и два предшествующих года значение В_зам может быть увеличено по их среднему значению, но не более чем на 25 процентов.

(3.3)

Где: T_зам - количество суток, в течение которых снижается подача газа;

d_зам - доля суточного расхода топлива, подлежащего замещению;

К_зам - коэффициент отклонения фактических показателей снижения подачи газа;

К_экв - соотношение теплотворной способности резервного топлива и газа.

41. НЭЗТ для организаций, топливо для которых завозится сезонно (до начала отопительного сезона), определяется по общему плановому расходу топлива на весь отопительный период по общей его длительности.

Расчет производится по формуле 3.4.

(3.4)

Где: Q_ср - среднесуточное значение отпуска тепловой энергии в тепловую сеть в течение отопительного периода, Гкал/сутки;

Н_ср - средневзвешенный норматив удельного расхода топлива, за отопительный период, т у.т./Гкал;

T - длительность отопительного периода, сут.

ННЗТ для организаций, топливо для которых завозится сезонно, не рассчитывается.

42. Основные исходные данные и результаты расчетов нормативов создания запасов топлива оформляются в виде таблиц 3.2 и 3.3.

43. По организациям, у которых производство и передача тепловой энергии не является основными видами деятельности, в состав ОНЗТ включаются:

ННЗТ, рассчитываемый по общей присоединенной к источнику тепловой нагрузке;

НЭЗТ, определяемый по присоединенной тепловой нагрузке внешних потребителей (абонентов, субабонентов).

44. Расчеты нормативов создания ОНЗТ отопительных (производственно-отопительных) котельных оформляются по форме согласно приложению 3 к настоящей Инструкции.

Таблица 3.2

Основные исходные данные и результаты расчета создания нормативного неснижаемого запаса топлива (ННЗТ)

Вид топлива						ННЗТ, тыс. т
1	2	3	4	5	6	7

Таблица 3.3

Основные исходные данные и результаты расчета создания нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ)

Вид топлива	Среднесуточная выработка теплоэнергии, Гкал/ сутки	Норматив удельного расхода топлива, тут/Гкал	Среднесуточный расход топлива, т	Коэффициент перевода натурального топлива в условное топливо	Количество суток для расчета запаса	НЭЗТ, тыс. т
1	2	3	4	5	6	7

13 ИТ в городском округе имеют резервное топливо. Данные источники вырабатывают 75 % всей тепловой энергии. В качестве резервного топлива применяется мазут и дизельное топливо. Аварийное топливо согласно топливным режимам ИТ не предусмотрено.

9 ИТ имеют мазутное хозяйство: ГУ ОАО «Теплогенерирующая компания №2 » по Вологодской области, ООО «Западная котельная», ОАО «Вологодский оптико-механический завод», ОАО «Стройиндустрия», ОАО «Агростройконструкция», ОАО «Северный коммунар», СХПК «Комбинат «Тепличный», МУП «Вологдагортеплосеть» по ул. Залинейная 22, ОАО «СКДМ». Общий запас резервного топлива по данным теплоснабжающих организаций 11 тыс. тонн.

Расчеты нормативных объемов запаса резервного топлива выполнены в соответствии с приказом Министерства энергетики РФ от 4 сентября 2008 года №66 «Об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных». Общий нормативный запас топлива (ОНЗТ) определяется суммой объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ). ННЗТ при работе ИТ на природном газе определяется в режиме «выживания» ИТ в течение 3-х суток с поддержанием плюсовых температур у потребителей при температуре наружного воздуха наиболее холодного месяца (-12,6 0 С). НЭЗТ для источников, работающих на природном газе, определяется как объем резервного топлива, необходимого для замещения газообразного топлива в периоды сокращения его подачи газоснабжающими организациями. Расчетное снижение подачи природного газа нормируется как 40 % от расчетной величины 14 суток в январе и 14 суток в апреле. В соответствии со СНиП II-35-76* «Котельные установки» расчет количества резервного топлива произведен для котельных с установленной тепловой мощностью более 20 Гкал/ч.

Неснижаемый норматив запаса топлива определяется по формулам (тонн):

где: B усл – суточный расход условного топлива в указанный период, т у.т.;

n сут - число суток;

Q max – низшая теплота сгорания резервного топлива, Гкал/т;

Q р н - среднее значение отпуска тепловой энергии в тепловую сеть (выработка котельной) в самом холодном месяце, Гкал/сутки;

Н СР.Т - расчетный норматив удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию для самого холодного месяца, т у.т./Гкал;

К - коэффициент перевода натурального топлива в условное;

Т - длительность периода формирования объема неснижаемого запаса топлива, сут.

Нормативный эксплуатационный запас топлива определяется по формуле (тонн):

где: Т ЗАМ - количество суток, в течение которых снижается подача газа;

d ЗАМ - доля суточного расхода топлива, подлежащего замещению;

К ЗАМ - коэффициент отклонения фактических показателей снижения подачи газа;

К ЭКВ - соотношение теплотворной способности резервного топлива и газа.

Результаты расчета нормативных запасов резервного топлива по крупным источникам тепловой энергии городского округа приведены в таблице 6.

Таблица 6. Основные исходные данные и результаты расчета создания нормативных запасов резервного топлива крупными источниками тепловой энергии

ИТ, вид топлива	Среднесуточная выработка тепловой энергии	Норматив удельного расхода топлива	Среднесуточный расход топлива	Количе-ство суток	Запас резервного топлива*
Гкал	тут/Гкал	тут	сут.	тонн
ННЗТ (нормативный неснижаемый запас топлива)
ГУ ОАО ТГК-2	1653,6	0,166	274,50		606,85
ООО "Западная котельная"	1513,68	0,155	234,62		518,69
ОАО ВОМЗ	719,952	0,145	104,39		230,79
СХПК Комбинат Тепличный	115,752	0,1577	18,25		40,36
МУП ВГТС ул. Залинейная 22	436,296	0,161	70,24		155,29
ОАО "Агростройконструкция"	348,528	0,161	56,11		124,05
ОАО "Стройиндустрия"	108,12	0,156	16,87		37,29
Всего			775,0		1713,31
НЭЗТ (нормативный эксплуатационный запас топлива)
ГУ ОАО ТГК-2	960,96	0,166	159,52		1645,74
ООО "Западная котельная"	879,65	0,155	136,35		1406,66
ОАО ВОМЗ	418,39	0,145	60,67		625,89
СХПК Комбинат Тепличный	67,27	0,1577	10,61		109,44
МУП ВГТС ул. Залинейная 22	253,55	0,161	40,82		421,14
ОАО "Агростройконструкция"	202,54	0,161	32,61		336,42
ОАО "Стройиндустрия"	62,83	0,156	9,80		101,12
Всего	2845,18		450,37		4646,42
ОНЗТ (Общий нормативный запас топлива)
ГУ ОАО ТГК-2	2614,56	0,166	434,02		2252,59
ООО "Западная котельная"	2393,33	0,155	370,97		1925,35
ОАО ВОМЗ	1138,34	0,145	165,06		856,67
СХПК Комбинат Тепличный	183,02	0,1577	28,86		149,80
МУП ВГТС ул. Залинейная 22	689,84	0,161	111,06		576,44
ОАО "Агростройконструкция"	551,07	0,161	88,72		460,48
ОАО "Стройиндустрия"	170,95	0,156	26,67		138,41
Всего	7741,11		1225,36		6359,73

*В расчетах принят коэффициент перевода натурального топлива в условное 1,357.

При утверждении нормативных запасов топлива эта величина может быть увеличена с учетом фактического снижения подачи газа. Источники тепловой энергии имеют мазутное хозяйство со следующими объемами резервуаров хранения мазута:

ü СХПК «Комбинат «Тепличный» -2 емкости по 1000 м 3 ;

ü МУП «Вологдагортеплосеть» по ул. Залинейная, 22 – 3 емкости по 1000 м 3 ;

ü ОАО «Стройиндустрия» - 1 емкость 1000 м 3 , 1 емкость 2000 м 3 ;

ü ГУ ОАО «Теплогенерирующая компания ТГК-2 по Вологодской области» - 2 емкости по 3000 м 3 , 2 емкости по 5000 м 3 ;

ü ООО «Западная котельная» - 2 емкости по 2000 м 3 , 1 емкость 3000 м 3 ;

ü ОАО «Вологодский оптико-механический завод» - 2 емкости по 3000 м 3 , 1 емкость 2000 м 3 ;

ü ОАО «Вологдаагростройконструкция» - 3 емкости по 1000 м 3 .

В целом для источников тепловой энергии емкости складов мазутного топлива достаточно для хранения нормативных запасов резервного топлива. Однако состояние емкостей (резервуаров) должно периодически контролироваться и выявляться необходимость их ремонта или замены в рамках текущих или перспективных программ.

О обязании обеспечить нормативный запас топлива в период отопительного сезона

Принято Иркутским областным судом

1. Судья-докладчик Астафьева О.Ю. По делу №33-3420/2012
2. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
3. 18 апреля 2012 года г. Иркутск
4. Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
5. председательствующего Гуревской Л.С.,
6. судей Кравченко Е.Г. и Астафьевой О.Ю.,
7. при секретаре Макаровой С.С.,
8. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «....» об обязании обеспечить нормативный запас топлива в период отопительного сезона,
9. по апелляционной жалобе ответчика ОАО «....» в лице представителя С.., действующего на основании доверенности,
10. на Решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 16 февраля 2012 года по данному гражданскому делу,

11. Установила:

12. В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения, по состоянию на (...дата...) установлено, что в.... муниципальном образовании на котельных, обеспечивающих теплоснабжение жилых домов в р.п. (...наименование...), объектов социального значения и других объектов, отсутствует необходимый запас топлива. По данным Единой диспетчерской службы области запас угля составил.... тонн при суточном расходе.... тонн, то есть запас на пять суток вместо установленного неснижаемого нормативного запаса угля на.... суток, который обеспечивает работу в режиме выживания. Указанный неснижаемый нормативный запас угля рассчитан исходя из фактического времени, необходимого для доставки топлива от поставщика или базовых складов и временем, необходимым на погрузочные работы. Для твердого вида топлива при способе доставки топлива железнодорожный транспортом объем запаса топлива должен составлять на.... суток, при доставке автотранспортом - на.... суток.
13. В р.п. (...наименование...) уголь доставляется как железнодорожным, так и автомобильным транспортом. Согласно информации ответчика и информации администрации Усть-Илимского района от (...дата...) нормативный запас топлива должен составлять.... тонн, при этом не указан способ доставки топлива. По состоянию на (...дата...) суточный расход топлива составлял.... тонн при фактическом запасе.... тонн. Отсутствие нормативного запаса топлива объясняется наличием задолженности ОАО «....» за ранее поставленную продукцию. Отсутствие запаса топлива, необходимого для обеспечения бесперебойной работы котельных поселка, ведет к нарушению прав граждан, проживающих на территории поселения, на нормальные условия жизнедеятельности в зимний период, создает препятствия для осуществления гражданами своих прав на использование энерготеплоресурсов для бытовых нужд в неограниченных количествах. Непринятие ответчиком мер является результатом бездействия по исполнению требований ФЗ «О теплоснабжении».
14. Просил обязать ОАО «....» обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива на.... котельной, котельной № .... и котельной № .... в период отопительного сезона (...дата...) г.г. не менее.... тонн.
15. Согласно уточненному исковому заявлению просил суд обязать ОАО «....» обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива на.... котельной, котельной № .... и котельной № .... в период отопительного сезона (...дата...) г.г. не менее.... тонны.
16. Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 16.02.2012 исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены частично. Суд обязал ОАО «....» обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива на.... котельной, котельной № .... и котельной № .... в период отопительного сезона (...дата...) г.г. не менее.... тонн.
17. В удовлетворении остальной части иска об обязании ОАО «....» обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива на.... котельной, котельной № .... и котельной № .... в период отопительного сезона (...дата...) г.г. не менее.... тонны, отказано.
18. Ответчик ОАО «....» в лице представителя С. действующего на основании доверенности, также не согласилось с Решением суда и подало апелляционную жалобу, в которой указало, что Решение незаконно, необоснованно и подлежит отмене, поскольку суд неправильно Определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
19. Указало, что ОАО «....» в р.п. (...наименование...) является энергоснабжающей организацией. Свою обязанность по обеспечению своевременной, бесперебойной подготовки и подачи топлива в котельную ОАО «....» соблюдает в рамках Распоряжения от (...дата...) № .... «О....». Данное распоряжение является внутренним нормативным актом и обязательно для всех филиалов и структурных подразделений ОАО «....». Работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на котельных производятся в соответствии с положениями Инструкции об организации работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных в Минэнерго России, утвержденной Приказом Минэнерго Российской Федерации от 04.09.2008 № 66.
20. Расчетный размер неснижаемого нормативного запаса топлива определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Исходя из формулы расчета неснижаемого нормативного запаса топлива, ННЗТ для центральной котельной составляет.... тонны; для котельной № .... тонны; для котельной № .... тонн. Таким образом, неснижаемый нормативный запас топлива при доставке его железнодорожным транспортом составляет.... тонн.
21. Также указало, что как следует из требований Инструкции, Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, право утверждать нормативные запасы топлива предоставлено Министерству энергетики РФ. Органы местного самоуправления лишь согласовывают нормативы запасов топлива, которые затем для последующего утверждения передаются в Минэнерго Российской Федерации для рассмотрения (п. 18 Инструкции). Считает, что в связи с тем, что в установленном порядке нормативный запас топлива уполномоченным органом не утвержден, то Решение об обязании такого запаса не может быть фактически исполнено в принудительном порядке.
22. Просит Решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 16.02.2012 отменить и принять по делу новое Решение.
23. Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Астафьевой О.Ю., объяснения представителя ответчика по доверенности Жилкина Е.А. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционного представления, апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
24. При рассмотрении настоящего дела суд правильно Определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.В соответствии с Инструкцией об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденной Минэнерго РФ от 04.09.2008 № 66, норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ).
25. Неснижаемый нормативный запас топлива на отопительных котельных создается в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива; резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива.
26. Нормативный эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы электростанций и котельных и обеспечивает плановую выработку электрической и (или) тепловой энергии.
27. Неснижаемый нормативный запас топлива для электростанций и котельных, сжигающих уголь, мазут и дизельное топливо, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, должен обеспечивать работу тепловых электростанций в режиме выживания в течение семи суток.
28. Нормативы создания запасов топлива для организаций и (или) их обособленных подразделений (филиалов) в местностях, где завоз топлива носит сезонный характер, подлежат отдельному расчету и обоснованию.
29. Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщика или базовых складов, и временем, необходимым на погрузоразгрузочные работы.
30. Разрешая спор, суд Установил, что на центральной котельной, котельной № .... и котельной № .... используется вид топлива - уголь. Способ доставки топлива до котельной № ...., котельной № .... определен автомобильным транспортом; до.... котельной - железнодорожным транспортом. Поставкой угля для ОАО «....» занимается ОАО «....».
31. Согласно распоряжению от (...дата...) № .... «....» установлен неснижаемый нормативный запас топлива (угля) не менее.... суток, исходя из текущего расхода топлива в данный период.
32. Согласно ответу и.о. главы администрации МО «....» от (...дата...) неснижаемый нормативный запас топлива для.... ОАО «....» был определен в количестве.... тонн исходя из объема запаса на.... суток, фактического времени, необходимого для доставки топлива от поставщика и времени на погрузо-разгрузочные работы.
33. В соответствии с п. 4, 7, 9, 12 Инструкции неснижаемый нормативный запас топлива рассчитывается и обосновывается один раз в три года, результаты расчетов оформляются по состоянию на 1 октября текущего года. Неснижаемый нормативный запас топлива на отопительных котельных создается в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива; резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива. В течение трехлетнего периода ННЗТ подлежит корректировке в случаях изменения состава оборудования, структуры топлива, а также нагрузки не отключаемых потребителей электрической и тепловой энергии, не имеющих питания от других источников. ННЗТ для электростанций и котельных, сжигающих уголь, мазут и дизельное топливо, обеспечивает работу тепловых электростанций в режиме выживания в течение семи суток, а для тепловых электростанций и котельных, сжигающих газ, - трех суток.
34. Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и применив перечисленные нормы права, суд обоснованно пришел к выводу, что общим условием для установления неснижаемого нормативного запаса топлива является обеспечением котельных топливом в течение.... суток. При сбоях в обеспечении НЭЗТ в Иркутской области рекомендовано устанавливать ННЗТ в течение.... дней при поставке железнодорожным транспортом, .... суток - автомобильным транспортом.
35. Таким образом, суд правильно пришел к выводу, что для котельных.... ОАО «....» неснижаемый нормативный запас топлива на отопительный сезон (...дата...) г.г. должен быть обеспечен на.... суток. Поскольку суточный расход топлива на котельных (в зависимости от температуры наружного воздуха) составляет.... тонн, то суд обоснованно пришел к выводу, что неснижаемый нормативный запас топлива на.... котельной, котельной № .... и котельной № .... в период отопительного сезона (...дата...) г.г. должен быть не менее.... тонн.
36. Также судом установлено и не оспаривалось сторонами, что.... котельная, котельная № .... и котельная № .... имели надлежащую обеспеченность топливом на период отопительного сезона (...дата...) г.г.
37. Вместе с тем, как видно из ежедневной оперативной информации неснижаемый нормативный запас топлива в некоторые периоды был нестабилен. Его объем был ниже установленных.... тонн. На день рассмотрения настоящего дела ННЗТ составлял.... тонну, что также не соответствует установленному нормативу.
38. При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу, что поскольку ответчиком не соблюдались объемы неснижаемого нормативного запаса топлива, то исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «....» об обязании обеспечить нормативный запас топлива в период отопительного сезона подлежат удовлетворению частично - неснижаемый нормативный запас топлива на котельных ОАО «....» в период отопительного сезона (...дата...).г. должен быть не менее.... тонн.
39. Выводы суда, изложенные в решении, подробно мотивированы, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.
40. Доводы апелляционной жалобы, что неснижаемый нормативный запас топлива для котельных при доставке его железнодорожным транспортом должен составлять.... тонны, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку данные доводы являлись предметом судебного разбирательства и обоснованно отвергнуты по мотивам, указанным в решении суда.
41. Иные доводы апелляционной жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами

Все документы, представленные в каталоге, не являются их официальным изданием и предназначены исключительно для ознакомительных целей. Электронные копии этих документов могут распространяться без всяких ограничений. Вы можете размещать информацию с этого сайта на любом другом сайте.

Об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных

В соответствии с пунктом 4.2.3 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2577), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 4 октября 2005 г. N 269 "Об организации в Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных" ;

приказ Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 264 "О внесении изменения в Положение об организации в Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденное приказом Минпромэнерго России от 4 октября 2005 года N 269" .

МинистрС.И. Шматко

8. При сохранении всех исходных условий для формирования ННЗТ на второй и третий год трехлетнего периода электростанция (котельная) подтверждает объем ННЗТ, включаемый в ОНЗТ планируемого года, без представления расчетов.

9. В течение трехлетнего периода ННЗТ подлежит корректировке в случаях изменения состава оборудования, структуры топлива, а также нагрузки не отключаемых потребителей электрической и тепловой энергии, не имеющих питания от других источников.

10. ННЗТ по электростанциям организаций электроэнергетики определяется по согласованию с соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления.

11. Расчет ННЗТ производится для электростанций и котельных по каждому виду топлива раздельно.

12. ННЗТ для электростанций и котельных, сжигающих уголь, мазут и дизельное топливо, обеспечивает работу тепловых электростанций в режиме выживания в течение семи суток, а для тепловых электростанций и котельных, сжигающих газ, - трех суток.

13. ННЗТ восстанавливается в утвержденном размере после прекращения действий по сохранению режима "выживания" электростанций и котельных организаций электроэнергетики, а для отопительных котельных - после ликвидации последствий непредвиденных обстоятельств.

14. Для электростанций и котельных, работающих на газе, ННЗТ устанавливается по резервному топливу.

15. НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы электростанций и котельных и обеспечивает плановую выработку электрической и (или) тепловой энергии.

16. Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой электростанции и котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года.

17. Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по электростанциям (котельным) организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, согласно и настоящей Инструкции соответственно. В результатах расчетов значения нормативов представляются в тоннах натурального твердого и жидкого топлива и округляются до десятых долей указанной единицы измерения.

18. Минэнерго России ежегодно в срок до 1 июня рассматривает представленные на 1 октября планируемого года расчеты нормативов создания запасов топлива, согласованные:

по электростанциям и котельным организации электроэнергетики - соответствующими генерирующими компаниями;

по организациям, эксплуатирующим отопительные (производственно-отопительные) котельные, а также электростанции и котельные отраслей промышленности (за исключением организации электроэнергетики) - органами исполнительной власти Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления.

19. Минэнерго России рассматривает представленные материалы с расчетами нормативов создания запасов топлива, которые содержат:

1) обоснование и расчет ННЗТ или его подтверждение;

2) обоснование и расчет НЭЗТ;

3) данные о фактическом основном и резервном топливе, его характеристика и структура на 1 октября последнего отчетного года;

4) способы и время доставки топлива;

5) данные о вместимости складов для твердого топлива и объеме емкостей для жидкого топлива;

6) показатели среднесуточного расхода топлива в наиболее холодное расчетное время года предшествующих периодов;

7) технологическую схему и состав оборудования, обеспечивающие работу электростанций (котельных) в режиме "выживания" ;

8) перечень не отключаемых внешних потребителей тепловой и электрической энергии ;

9) расчетную тепловую нагрузку внешних потребителей (не учитывается тепловая нагрузка электростанций и котельных, которая по условиям тепловых сетей может быть временно передана на другие электростанции и котельные) ;

10) расчет минимально необходимой тепловой нагрузки для собственных нужд электростанций (котельных), а также электрической мощности для собственных нужд электростанций, работающих изолированно от ЕЭС России ;

11) обоснование принимаемых коэффициентов для определения нормативов запасов топлива на электростанциях (котельных) ;

12) размер ОНЗТ с разбивкой на ННЗТ и НЭЗТ, утвержденный на предшествующий планируемому год;

13) фактическое использование топлива из ОНЗТ с выделением НЭЗТ за последний отчетный год.

20. В срок до 1 октября года, предшествующего планируемому, общие нормативы запасов топлива (ОНЗТ) для электростанций и котельных организаций электроэнергетики утверждаются приказом Минэнерго России.

В исключительных случаях возможна корректировка нормативов запасов топлива при значительных изменениях программы выработки электрической и тепловой энергии или смене вида топлива.

21. Все результаты расчетов и обоснования принимаемых коэффициентов для определения нормативов запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных оформляются в виде пояснительной записки на бумажном носителе (брошюруются в отдельную книгу) и в электронном виде.

II. Методика выполнения расчетов нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных организаций электроэнергетики

22. ННЗТ из расчета работы станции в режиме выживания в течение суток рассчитывается для всех видов топлива по формуле:

(2.1)

где: В усл. - расход условного топлива на производство электро- и теплоэнергии в режиме "выживания" за 1 сутки;

N сут - количество суток, в течение которых обеспечивается работа ТЭС и котельных в режиме "выживания". В расчете принято для ТЭС, сжигающих уголь, мазут, торф и дизельное топливо, N сут =7, сжигающих газ - N сут =3;

7000 - теплота сгорания условного топлива, ккал/кг;

Теплота сгорания натурального топлива, ккал/кг;

Расход условного топлива на производство электро- и теплоэнергии (В усл.) в режиме "выживания" за 1 сутки определяется по формуле:

(2.2)

В усл (ЭЭ ) - расход условного топлива на отпуск электроэнергии в режиме выживания:

(2.3)

где b ЭЭ - удельный расход условного топлива на отпуск электроэнергии, г/кВтч (определяется в соответствии с нормативно-технической документацией по топливоиспользованию электростанции).

Для электростанций, работающих изолированно от Единой энергетической системы России, В усл (ЭЭ ) рассчитывается не на отпуск, а на выработку электроэнергии за сутки (с учетом собственных нужд), необходимую для обеспечения работы электростанции в режиме "выживания".

Э ОТ - отпуск электроэнергии с шин за сутки, необходимый для обеспечения работы электростанции в режиме "выживания", млн. кВтч:

млн. кВтч, (2.4)

где Э ВЫР. - выработка электроэнергии за сутки, млн. кВтч;

Э СН. - расход электроэнергии на СН (собственные нужды) за сутки, млн. кВтч.

В усл (ТЭ ) - расход условного топлива на отпуск теплоэнергии в режиме выживания:

(2.5)

где b ТЭ - удельный расход условного топлива на отпуск тепла, кг/Гкал (определяется в соответствии с нормативно-технической документацией по топливоиспользованию электростанции);

Q ОТ - отпуск тепла за сутки, необходимый для обеспечения работы электростанции, котельной в режиме "выживания", тыс. Гкал.

(2.6)

Отпуск тепловой электроэнергии не отключаемым потребителям за сутки, тыс. Гкал;

Тепловые собственные нужды электростанции, котельной, тыс. Гкал.

23. Годовой расчет НЭЗТ выполняется по состоянию на контрольную дату 1 октября планируемого года для электростанций и котельных электроэнергетики. К итогам расчетов НЭЗТ прилагается пояснительная записка.

24. По особенностям схемы выполнения годового расчета НЭЗТ электростанции и котельные могут делиться на:

стандартные (с возможностью регулярных поставок топлива);

с ограниченными (сезонными) сроками завоза топлива.

25. За основу расчета НЭЗТ для стандартной группы электростанций и котельных принимаются среднесуточные расходы угля, мазута, торфа, дизельного топлива в январе и апреле планируемого года на электростанциях или котельных, необходимые для выполнения производственной программы выработки электрической и тепловой энергии планируемого года.

26. Расчет НЭЗТ выполняется по формуле:

тыс. т, (2.7)

где: В ПР - среднесуточный расход топлива для выполнения производственной программы в январе и апреле планируемого года, тыс. т;

К Р - коэффициент изменения среднесуточного расхода топлива в январе и апреле определяется по формуле:

(2.8)

В 1 , В 2 , В 3 - фактические среднесуточные расходы топлива в январе и апреле за первый, второй и третий годы, предшествующие планируемому году (при отсутствии фактических данных за год, предшествующий планируемому, могут быть приняты плановые значения).

При расчетах нормативов резервного топлива в случаях, когда одно из значений среднесуточного расхода топлива (В ПР, В 1 , В 2 , В 3) имеет нулевое или близкое к нулю значение в январе и апреле, НЭЗТ на 1 октября планируемого года принимается на уровне наибольшего нормативного значения в течение трех лет, предшествующих планируемому году.

Среднесуточные расходы топлива приводятся в таблице 1.

Таблица 1

	Среднесуточный расход топлива
	Планируемый год	Предшествующие годы
		первый	второй	третий
	В ПР	В 1	В 2	В 3
	уголь
январь
апрель
	мазут
январь
апрель

К СР - коэффициент возможного срыва поставки (учитывает условия поставки, создающиеся в зависимости от положения на рынке топлива, взаимоотношения с поставщиками, условия перевозки и другие факторы, увеличивающие время перевозки) принимается в диапазоне 1,5-3,5 (обоснование принимаемого значения коэффициента приводится);

Т ПЕР - средневзвешенное время перевозки топлива от разных поставщиков (с учетом времени его разгрузки на электростанции, котельной), определяется по формуле:

сут., (2.9)

где: Т 1 , Т 2 , ..., Т n - время перевозки и разгрузки топлива от разных поставщиков (по видам топлива), сутки;

V 1 , V 2 , ..., V n - расчетные объемы поставок топлива от разных поставщиков (по видам топлива).

27. Для действующих тепловых электростанций и котельных расчет НЭЗТ проводится без учета неизвлекаемого ("мертвого") остатка мазута. Для вновь вводимых в эксплуатацию тепловых электростанций и котельных, а также для дополнительно организованных емкостей на действующих тепловых электростанций и котельных, в НЭЗТ дополнительно на основе расчетов (экспертных оценок) включается объем топлива, который перейдет в неизвлекаемый остаток.

тыс. т(2.10)

29. При сжигании на электростанции или котельной природного газа, полученная по результатам расчета величина НЭЗТ резервного топлива (угля или мазута) на 1 октября увеличивается на объем, зависящий от величины возможного ограничения подачи газа из-за резкого снижения температуры наружного воздуха, если этот объем не превышает рабочий объем хранилищ мазута. В расчете учитывается 40%-ное снижение подачи газа в течение 28 суток - по 14 суток в декабре и январе. Объем резервного топлива (угля или мазута) на замещение ограничения подачи газа определяется по эквивалентным коэффициентам (К ЭКВ), учитывающим теплотворную способность топлива в соотношении к условно приведенному топливу с теплотой сгорания 7000 ккал/кг (НЭЗТ ЗАМ).

тыс. т(2.11)

30. В случаях раздельного сжигания (по очередям или котельным установкам) углей различных месторождений или не взаимозаменяемых месторождений НЭЗТ определяется по каждому месторождению. Общий НЭЗТ по электростанции или котельной определяется суммированием угля по месторождениям.

31. НЭЗТ 1 октября планируемого года для объединений электростанций и (или) котельных или отдельных электростанций и котельных, имеющих ограниченные (сезонные) сроки завоза, должен обеспечивать их работу на весь период, на который завозится топливо, с коэффициентом запаса (К З) в пределах 1,2, учитывающим возможный по объективным условиям сдвиг времени начала поставок топлива в районы с ограниченным сроком поставок. В перечень подобных электростанций включаются электростанции, не имеющие размораживающих устройств при получении смерзающихся углей в зимнее время.

32. ОНЗТ рассчитывается по сумме ННЗТ и НЭЗТ. Результаты расчетов для электростанций и котельных организаций электроэнергетики оформляются по форме согласно к настоящей Инструкции.

III. Методика выполнения расчетов нормативов создания запасов топлива для отопительных (производственно-отопительных) котельных

33. В настоящем разделе определен порядок выполнения расчетов нормативов по созданию запасов топлива для отопительных (производственно-отопительных) котельных, осуществляющих централизованное теплоснабжение потребителей с преобладающей отопительно-вентиляционной нагрузкой и нагрузкой горячего водоснабжения.

34. Нормативы создания запасов топлива могут формироваться:

для организации в целом при возможности использования запасов топлива независимо от территориального расположения источников тепловой энергии и складов для хранения топлива;

для отдельных обособленных подразделений (филиалов) по видам топлива;

для обособленных подразделений (филиалов), территориально отдаленных от других подразделений организации.

35. Подлежат отдельному расчету и обоснованию нормативы создания запасов топлива для организаций и (или) их обособленных подразделений (филиалов) в местностях, где завоз топлива носит сезонный характер.

В норматив создания запасов топлива для указанных организаций включается топливо, переходящее в собственность теплоснабжающей организации в момент его поставки.

36. Расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки:

тыс. т(3.1)

где: Q max - среднее значение отпуска тепловой энергии в тепловую сеть (выработка котельной) в самом холодном месяце, Гкал/сутки;

Н СР.Т - расчетный норматив удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию для самого холодного месяца, т у.т./Гкал;

К - коэффициент перевода натурального топлива в условное;

Т - длительность периода формирования объема неснижаемого запаса топлива, сут.

37. Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщика или базовых складов, и временем, необходимым на погрузо-разгрузочные работы (таблица 3.1).

Таблица 3.1

Вид топлива	Способ доставки топлива	Объем запаса топлива, сут.
твердое	железнодорожный транспорт
	автотранспорт
жидкое	железнодорожный транспорт
	автотранспорт

38. Для котельных, работающих на местных видах топлива, ННЗТ не устанавливается.

39. Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток:

по твердому топливу - 45 суток;

по жидкому топливу - 30 суток.

Расчет производится по формуле 3.2.

тыс. т(3.2)

где: - среднее значение отпуска тепловой энергии в тепловую сеть (выработка котельными) в течение трех наиболее холодных месяцев, Гкал/сутки;

Н СР.Т - расчетный норматив средневзвешенного удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию по трем наиболее холодным месяцам, кг у.т./Гкал;

Т - количество суток.

40. Для организаций, эксплуатирующих отопительные (производственно-отопительные) котельные на газовом топливе с резервным топливом, в состав НЭЗТ включается количество резервного топлива, необходимое для замещения (В ЗАМ) газового топлива в периоды сокращения его подачи газоснабжающими организациями.

Значение В ЗАМ определяется по данным об ограничении подачи газа газоснабжающими организациями в период похолоданий, установленном на текущий год.

С учетом отклонений фактических данных по ограничениям от сообщавшихся газоснабжающими организациями за текущий и два предшествующих года значение В ЗАМ может быть увеличено по их среднему значению, но не более, чем на 25 процентов.

тыс. т(3.3)

где: Т ЗАМ - количество суток, в течение которых снижается подача газа;

d ЗАМ - доля суточного расхода топлива, подлежащего замещению;

К ЗАМ - коэффициент отклонения фактических показателей снижения подачи газа;

К ЭКВ - соотношение теплотворной способности резервного топлива и газа.

41. НЭЗТ для организаций, топливо для которых завозится сезонно (до начала отопительного сезона), определяется по общему плановому расходу топлива на весь отопительный период по общей его длительности.

Расчет производится по формуле 3.4.

тыс. т(3.4)

где: Q СР - среднесуточное значение отпуска тепловой энергии в тепловую сеть в течение отопительного периода, Гкал/сутки;

Н СР - средневзвешенный норматив удельного расхода топлива, за отопительный период, т у.т./Гкал;

Т - длительность отопительного периода, сут.

ННЗТ для организаций, топливо для которых завозится сезонно, не рассчитывается.

42. Основные исходные данные и результаты расчетов нормативов создания запасов топлива оформляются в виде и

43. По организациям, у которых производство и передача тепловой энергии не является основными видами деятельности, в состав ОНЗТ включаются:

ННЗТ, рассчитываемый по общей присоединенной к источнику тепловой нагрузке;

НЭЗТ, определяемый по присоединенной тепловой нагрузке внешних потребителей (абонентов, субабонентов).

44. Расчеты нормативов создания ОНЗТ отопительных (производственно-отопительных) котельных оформляются по форме согласно приложению 3 к настоящей Инструкции.

Таблица 3.2

Основные исходные данные и результаты расчета создания нормативного неснижаемого запаса топлива (ННЗТ)

Вид топлива						ННЗТ, тыс. т

Таблица 3.3

Основные исходные данные и результаты расчета создания нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ)

Вид топлива	Среднесуточная выработка теплоэнергии, Гкал/сутки	Норматив удельного расхода топлива, тут/Гкал	Среднесуточный расход топлива, т	Коэффициент перевода натурального топлива в условное топливо	Количество суток для расчета запаса	НЭЗТ, тыс. т

_____________________________

" " - для электростанций и котельных организаций электроэнергетики.

"_____"____________200__ г.

"____" _____________200__г.

Неснижаемый нормативный запас топлива (ННЗТ) электростанции (котельной)______________________________________

(наименование)

на 200__год

1. Уголь всего

Тыс. т

в т.ч. по месторождениям

___________

2. Мазут

Тыс. т

Руководитель организации

Ф.И.О. (подпись)

Исполнитель: Ф.И.О., должность,

телефон, адрес электронной почты

Приложение 2

к Инструкции об организации в


запасов топлива на тепловых
электростанциях и котельных

(образец)

Согласовано:

_____________________

"____"___________200_г.

Общий нормативный запас топлива (ОНЗТ) на контрольную дату планируемого года электростанции (котельной)_____________________________________
(наименование)

на 200__год

тыс. т

Вид топлива
	ОНЗТ	в т.ч. НЭЗТ
Уголь всего
в т.ч. по месторождениям
Мазут
Торф
Дизельное топливо

Руководитель организации Ф.И.О. (подпись)

Исполнитель: Ф.И.О., должность,

телефон, адрес электронной почты

Приложение 3

к Инструкции об организации в
Минэнерго России работы по расчету и
обоснованию нормативов создания
запасов топлива на тепловых
электростанциях и котельных

(образец)

Согласовано:

_____________________

"____"___________200_г.

Общий нормативный запас топлива (ОНЗТ) на контрольную дату планируемого года отопительных (производственно-отопительных) котельных _______________________________________________________________
(наименование организации)

на 200__год

НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельной и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок топлива.

НЭЗТ определяется в соответствии с пунктом 23 «Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) Приказа Министерства энергетики РФ № 377 от 10 августа 2012 г. по общему плановому расходу топлива на весь отопительный период по общей его длительности.

Расчет производится по формуле:

где: Q ср – среднесуточное значение отпуска тепловой энергии в тепловую сеть в течении отопительного периода, Гкал/сут.;

Н ср – средневзвешенный норматив удельного расхода условного топлива на отпущенную тепловую энергию, за отопительный период, кг у.т./Гкал;

Т – длительность отопительного периода, сут;

К – калорийный эквивалент, принятый в соответствии с «Методикой определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителя в системах коммунального теплоснабжения», утвержденной Госстроем России 12.08.03 г., К уголь =0,7143;

Результаты расчета НЭЗТ сведены в таблице 3

Таблица расчетных данных НЭЗТ на котельной

Таблица 3

В результате проведенного анализа материалов и проведенных расчетов получены следующие значения нормативов создания запасов топлива на котельной на 2016 год (Таблица 4):

Таблица расчетных данных ОНЗТ на котельной

Таблица 4

Заключение

В ходе работы, выполненной на базе аудиторской компании ООО «Спейс-Энергоаудит» в рамках научно-исследовательской практики, были получены навыки по расчету нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии по тепловым сетям, нормативов удельного расхода топлива на котельных. Кроме того, получен опыт расчета нормативов по созданию запасов топлива на котельных.

При расчете тепловых нормативов использовались специализированные программные продукты, такие как Microsoft Excel и «РаТеН». Они существенно облегчают многочисленные расчетные операции и сводят результаты в таблицы. Также расчет подразумевал задействование и изучение нормативной технической документации, что немаловажно для будущего инженера-теплоэнергетика.

Список литературы

1. Федеральный Закон РФ от 17.08.95 №147-ФЗ «О естественных монополиях».

2. Федеральный Закон РФ от 14.04.95 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».

3. «Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной электрической и тепловой энергии), утвержден приказом Минэнерго РФ от 10.08.2012 № 377.

4. Информационное письмо Минэнерго России от 21 сентября 2009г «О повышении качества подготовки расчетов и обоснований нормативов создания запасов топлива для котельных жилищно-коммунального комплекса и энергопредприятий».

5. «Административный регламент Минэнерго России по исполнению государственной функции по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных», утвержден Приказом Минэнерго России от 06.05.09г. №136 (рег. Минюста РФ от 22.05.09г. №13978).

6. «Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения», утвержденные Заместителем председателя Госстроя России от 12.08.2003 года.

7. «Методические указания по составлению энергетической характеристики для систем транспорта тепловой энергии по показателю «тепловые потери», утвержденные Приказом Министерства энергетики РФ от 30.06.2003 №278.

8. «Методические указания по составлению энергетических характеристик для систем транспорта тепловой энергии» (РД 153-34.0-20.523-98), утвержденные ОАО РАО «ЕЭС России» от 06.07.1998.

9. «Порядок определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии», утвержден Приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. № 323.

10. ТСН 23-316-2000 Томской области. Тепловая защита жилых и общественных зданий. Администрация Томской области. - Томск.:2000.

Приложения