Методом гражданского процессуального права является императивный. Понятие гражданского процессуального права и его значение. Доказательства делятся на
Читайте также
купности общественных отношений является хотя и необходимым, но да-
леко не единственным критерием разграничения нормативного массива на
самостоятельные правовые отрасли. Поскольку предмет правового регули-
рования как качественно обособленная совокупность общественных отно-
шений требует не любых, а только ей присущих способов и средств юри-
дического воздействия на поведение субъектов этих отношений, то каждая
отрасль права отличается от других особым методом правового регулиро-
вания". В самом общем виде МПР представляет собой совокупность юри-
дических приемов, средств и способов воздействия, используемых законо-
дателем при регулировании общественных отношений. Другими словами,
МПР - это юридические способы и средства воздействия норм соответст-
вующей отрасли права на регулируемые общественные отношения.
Под методом гражданского процессуального права понимается сово-
купность юридических способов и средств воздействия гражданско-
процессуальных норм на отношения, возникающие в связи с рассмотрени-
ем и разрешением гражданских и иных юридических дел общими, арбит-
ражными и третейскими судами.
Значение МПР вообще и гражданско-процессуального в частности со-
стоит в том, что государство с помощью соответствующих юридических
приемов и средств воздействия на общественные отношения обеспечивает
желательное для него поведение субъектов (участников) регулируемых
отношений. Причем МПР - это такая совокупность юридических способов
и средств воздействия на регулируемые общественные отношения, которая
отражает главные юридические особенности соответствующей правовой
отрасли. Поэтому МПР выступает наиболее ярким и надежным показате-
лем юридического своеобразия и, следовательно, самостоятельности пра-
вовой отрасли.
В целом метод гражданского процессуального права характеризуется
как императивно-диапозитивный, потому что сочетает в себе как импе-
ративное (повелительное, властное), так и диспозитивное (распоряди-
тельное, инициативное) начала. При этом императивность гражданско-
процессуального МПР есть проявление публично-правовых, а диспози-
тивность - частно-правовых элементов в гражданском процессуальном
" В дальнейшем - МПР.
2 См.: Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юрид.лит., 1975. С. 175-176.
20 Раздел I. Основы гражданского процессуального права
праве1. Именно данное обстоятельство послужило причиной диаметрально
противоположной трактовки гражданского процессуального права. Так,
немецкие юристы относили гражданское процессуальное право к праву
публичному, тогда как датские - к праву частному. Парадокс в том, что
каждая сторона была по-своему права в своих представлениях о сущности
гражданского процессуального права вообще и гражданско-процессуаль-
ного МПР в частности, потому что все зависит от «угла зрения», от того,
что берется за точку отсчета при определении сущности гражданского про-
цессуального права.
Исходя из сути правосудия как формы реализации судебной власти,
гражданское процессуальное право является правом публичным, ибо регу-
лирует порядок осуществления судебной власти и восстановления законно-
сти. О публично-правовой природе гражданского процессуального права
свидетельствуют также государственная заинтересованность в правиль-
ном и своевременном отправлении правосудия, наделение суда властными
полномочиями, нормативная регламентация поведения участников процес-
са, общеобязательность судебных актов, «сопряженная с мерами процессу-
альной ответственности»3.
Если же за точку отсчета брать цель правосудия по гражданским и
иным юридическим делам, то в гражданском процессуальном праве четко
отслеживается частноправовое начало, ибо целью любого процесса по рас-
смотрению судами гражданских дел является защита субъективных, то
есть частных прав и законных интересов субъектов материальных правоот-
ношений.
Частноправовое начало в гражданском процессуальном праве и его ме-
тоде находит свое выражение в диспозитивности и состязательности.
Диспозитивность представляет собой «двигательное начало» гражданского
процесса, потому что предоставляет его участникам свободу (инициативу)
в распоряжении процессуальными правами: в решении вопроса о возбуж-
дении и прекращении процесса, переходе его из стадии в стадию посредст-
вом подачи иска, жалобы, заявления, отказа от иска, заключения мирового
соглашения, предъявления исполнительного листа ко взысканию и т.п. В то
" При освещении вопроса о соотношении публичного и частноправового элементов в ме-
тоде гражданского процессуального права использовались работы: Зайцев И.М. Соотношение
публично-правового и частноправового в гражданском процессуальном кодексе // Теоретиче-
ские и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции / Отв. ред. В.В Яркое. Ека-
теринбург: Гуманитарный ун-т, 1998. С. 27-32; Бабаков В.Л. Публично- и частноправовые
начала в гражданском процессуальном праве // Там же. С. 207-218.
2 См.: Бабаков В.А. Указ. соч. С. 209.
3 См.: Зайцев И.М. Указ. соч. С. 28; Бабаков В.А. Указ.соч. С. 212.
Глава I. Гражданское процессуальное право21
же время особенность диспозитивного начала состоит в его органичной
связи с императивным элементом гражданско-процессуального МПР, по-
тому что распорядительные действия осуществляются участниками про-
цесса, как правило, под контролем суда - властвующего субъекта. Состяза-
тельность определяет порядок представления суду заинтересованными ли-
цами фактического и доказательственного материала, возможность отстаи-
вания в суде своих частных прав и законных интересов в сочетании с эле-
ментами процессуальной ответственности.
Таким образом, императивное (публичное) и диспозитивное (частно-
правовое) начала гражданско-процессуального МПР находятся в диалекти-
ческом единстве и взаимодействии1. В связи с этим особое значение приоб-
ретает вопрос оптимального (гармоничного) сочетания публичного и част-
ноправового в методе гражданско-процессуального регулирования2.
С точки зрения интересов государства и общества необходима гармо-
ничная взаимосвязь двух противоположных начал: императивности и дис-
позитивности, на что обращал внимание еще Томас Гоббс. «Граждане це-
пенеют, - писал Т. Гоббс, - если не делают ничего без прямого предписания
законов...», поэтому они «пользуются тем большей свободой, чем больше
дел законы оставляют на их усмотрение». В то же время «граждане разбе-
гаются в разные стороны, если законы позволяют им делать все...». Таким
образом, делал вывод Томас Гоббс, «обе крайности вредны, ибо законы
установлены не для устрашения, а для направления человеческих действий,
подобно тому, как природа поставила берега не для задержания течения
реки, а для того, чтобы направлять его»3.
Особо остро проблема гармонизации двух начал гражданско-
процессуального метода правового регулирования (МПР) встала перед раз-
работчиками проекта нового ГПК РФ. По мнению И.М. Зайцева, ГПК
РСФСР 1964 г. содержит немало случаев либо гипертрофированного част-
ноправового элемента и умаления публично-правового, либо, наоборот,
«резкого возвышения» публичного начала над частноправовым, в результа-
те чего умаляются интересы субъектов материальных правоотношений4,
попавших в орбиту судебного разбирательства.
Примером необоснованной гипертрофии частноправового элемента в
гражданско-процессуальном МПР может служить норма (ст. 34, 165, п. 4
ст. 219 ГПК), в соответствии с которой отказ истца от иска является без-
условным основанием прекращения производства по делу, то есть без про-
1 См.: Бабаков В.А. Указ. соч. С. 215; Зайцев И.М. Указ.соч. С. 28.
2 См.: Зайцев И.М. Указ.соч С. 29.
3 Гоббс Т. Избранные произведения. Т. 1. М, 1956. С. 381.
4 См.: Зайцев И.М. Указ. соч. С. 29.
22 Раздел 1. Основы гражданского процессуального права
верки обоснованности и законности такого отказа со стороны суда. Следует
по этому поводу заметить, что на страницах юридической печати право-
мерно ставится вопрос о необходимости восстановления прежней редак-
ции1 ст. 34, 165, п. 4 ст. 219 ГПК, предусматривавших правило, в соответ-
ствии с которым суд вправе был прекращать производство по делу лишь в
случае, если заявленный истцом отказ от иска не противоречил закону и не
нарушал права и охраняемые законом интересы других лиц (налицо эле-
мент публичности гражданско-процессуального метода).
Примером иного рода, когда имеет место необоснованное преоблада-
ние публично-правового начала над частноправовым, может служить нор-
ма ч. 2 ст. 32 ГПК РСФСР. В соответствии с указанной нормой частные
права и законные интересы гражданина, признанного судом ограниченно
дееспособным, защищает в суде его попечитель. Однако совершенно оче-
видно, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или нар-
котическими средствами, в состоянии лично или через избранного им са-
мим представителя защищать в суде свои субъективные права и законные
интересы2.
Завершая общую характеристику дуализма (двойственности) метода
гражданского процессуального права, следует отметить, что наличие в нем
императивного (публичного) начала сближает гражданско-процессуальный
метод с административно-правовым и уголовно-процессуальным методами
регулирования общественных отношений. Наличие же в гражданско-
процессуальном методе диспозитивного (частного) начала сближает его с
гражданско-правовым методом регулирования общественных отношений.
Что же касается внутреннего содержания гражданского-процессуально-
го МПР, то специфические признаки или особенности этого метода право-
вого воздействия проявляются в четырех его элементах:
во-первых, в правовом положении субъектов общественных отноше-
ний, регулируемых гражданским процессуальным правом;
во-вторых, в характере юридических фактов, выступающих в качестве
оснований возникновения, изменения и прекращения отношений, регули-
руемых гражданским процессуальным правом;
1 Имеется в виду редакция ст. 34, 165 и п. 4 ст. 219 ГПК РСФСР до внесения изменений и
дополнений в ГПК ФЗ от 30 ноября 1995 г.
2 По смыслу ст. 30 ГК РФ нет никакой логической связи между фактом ограничения су-
дом дееспособности гражданина по указанным в ней основаниям и его способностью к осуще-
ствлению прав и обязанностей своими собственными действиями или через самолично из-
бранного представителя в иных, кроме очерченных ст. 30 ГК, сферах, включая процессуаль-
ные отношения.
Глава I. Гражданское процессуальное право23
в-третьих, в характере и содержании субъективных прав и юридиче-
ских обязанностей субъектов регулируемых гражданским процессуальным
правом отношений;
в-четвертых, в характере юридических (гражданско-процессуальных)
санкций за нарушения предписаний гражданского процессуального права.
Итак, одним из элементов МПР является характер правового положе-
ния субъектов регулируемых отношений. В зависимости от МПР общест-
венных отношений их субъекты (участники) могут находиться между со-
бой либо в отношениях власти и подчинения, либо в отношениях юридиче-
ского равенства и автономии. Императивное (то есть публичное) начало
гражданско-процессуального МПР проявляется, в первую очередь, именно
в правовом положении субъектов общественных отношений, регулируемых
гражданским процессуальным правом, в структуре правовой связи их уча-
стников. В связи с этим общественные отношения, урегулированные нор-
мами гражданского процессуального права, представляют собой отноше-
ния власти и подчинения, то есть отношения с вертикальной структурой
правовых связей, где главенствующее положение занимает юрисдикцион-
ный (правоприменительный) орган в лице общего, арбитражного или тре-
тейского суда. В гражданском процессуальном отношении только суд об-
ладает всей полнотой власти по отношению к иным субъектам (участни-
кам) процесса, включая прокурора и судебного пристава-исполнителя.
Следующая особенность гражданско-процессуального МПР раскрыва-
ется через характер юридических фактов, служащих основанием возник-
новения, изменения и прекращения общественных отношений, урегулиро-
ванных гражданским процессуальным правом. Типичным основанием воз-
никновения, изменения и прекращения отношений, регулируемых нормами
гражданского процессуального права, является такая разновидность юри-
дических фактов, как процессуальные действия. Что же касается юридиче-
ских фактов-событий, то они не имеют самостоятельного процессуального
значения. Юридические факты-события занимают промежуточное положе-
ние, поскольку служат основанием для совершения соответствующих про-
цессуальных действий, в результате которых возникает, изменяется или
прекращается гражданское процессуальное отношение. Данная особен-
ность гражданско-процессуального МПР объясняется тем, что возникнове-
ние, изменение и прекращение гражданских процессуальных отношений в
силу их властно-правовой природы контролируется и санкционируется су-
дом как властвующим субъектом. Возникновение, изменение и прекраще-
ние гражданских процессуальных отношений санкционируется судьей (су-
дом) посредством совершения им активных действий по возбуждению про-
24 Раздел I. Основы гражданского процессуального права
изводства по делу, его приостановлению, либо прекращению. Именно здесь
проявляется императивное (публичное) начало гражданско-процессульного
МПР.
Вместе с тем наряду с императивностью основания возникновения,
изменения и прекращения отношений, регулируемых гражданским про-
цессуальным правом, несут на себе печать диспозитивности (инициати-
вы), то есть частного начала. Это проявляется в том, что, по общему пра-
вилу, процессуальные отношения (будь то производство в суде первой,
второй, надзорной инстанций или исполнительное производство) возни-
кают, изменяются и прекращаются по инициативе, добровольному воле-
изъявлению заинтересованного лица (лиц), то есть предполагаемых или
действительных носителей субъективного (частного) права или охраняе-
мого законом интереса.
Таким образом, основания возникновения, изменения и прекращения
гражданских процессуальных отношений характеризуются сочетанием
диспозитивных (частноправовых) и императивных (публично-правовых)
начал. Например, гражданин, у которого была похищена индивидуально-
определенная вещь, в случае обнаружения ее у конкретного лица может по
своему усмотрению (диспозитивность) обращаться либо не обращаться в
суд с требованием о защите своего права собственности на эту вещь. Решив
обратиться в суд с виндикационным иском, гражданин должен будет со-
блюсти ряд предусмотренных законом требований, предъявляемых к по-
рядку подачи искового заявления, его форме и содержанию. В противном
случае судья откажет в принятии искового заявления, то есть в возбужде-
нии дела, возникновении гражданского процессуального отношения
(императивность).
Третья особенность гражданско-процессуального МПР проявляется в
характере и содержании субъективных прав и юридических обязанностей,
которыми наделяются участники отношений, регулируемых гражданским
процессуальным правом. Что касается характера процессуальных прав и
обязанностей субъектов процессуальных отношений, то носителями власт-
ных правомочий являются суд и отчасти судебный пристав-исполнитель".
Все иные участники судебного процесса по гражданскому делу обязаны
подчиняться властно-правовым предписаниям судьи (суда) или судебного
пристава-исполнителя, что не лишает их права оспорить решение или дей-
ствие (бездействие) властвующего субъекта в установленном законом по-
1 В той мере, в какой это необходимо для решения задач, связанных с исполнением су-
дебных актов.
Глава 1. Гражданское процессуальное право25
рядке (ст. 18, 45, 46 Конституции РФ, а также соответствующие нормы
ГПК и ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Субъективные права и обязанности таких участников процессуального
отношения, как стороны и третьи лица, характеризуются, во-первых, due-
позитивностью, то есть свободой в распоряжении ими, хотя и, как прави-
ло, под контролем суда. Так, истец, инициировавший судебный процесс по
делу, может впоследствии отказаться от иска, а ответчик вправе признать
иск (ст. 34, 60, 165, 219 ГПК РСФСР); стороны могут заключить мировое
соглашение, которое в случае его утверждения судом повлечет прекраще-
ние производства по делу (ст. 34, 165, 219 ГПК). Во-вторых, субъективные
права и обязанности сторон и третьих лиц характеризуются состязатель-
ностью, суть которой сводится к тому, что каждая сторона обязана дока-
зать те факты, на которые она ссылается как на основание своих требова-
ний и возражений (ч. 1 ст. 50 ГПК). В-третьих, субъективные права и обя-
занности сторон и иных участвующих в деле лиц характеризуются процес-
суальным равенством. Речь идет не о фактическом, а юридическом равен-
стве, смысл которого состоит в том, что «то, что позволено одной стороне,
должно быть разрешено и другой стороне».
Что касается содержания процессуальных прав и обязанностей, то их
объем и качественная определенность зависят от того конкретного положе-
ния, которое занимает в процессуальном правоотношении тот или иной его
участник. Например, только суд может выносить судебные решения, разъ-
яснять их содержание и определять порядок исполнения; рассматривать
жалобы и протесты на судебные постановления, отменять их и направлять
дело на новое рассмотрение в суд соответствующей инстанции. Только
стороны в материально-правовом смысле (предполагаемые субъекты спор-
ного правоотношения) могут заключать мировое соглашение, тогда как
сторона в процессуальном смысле (например, прокурор, предъявивший
иск) может лишь заявить отказ от иска или изменить иск. В отличие от ист-
ца в материально-правовом смысле как предполагаемого носителя спорно-
го права или законного интереса прокурор при обращении в суд с требова-
нием о защите чужого права или интереса не обязан платить государствен-
ную пошлину. Права и обязанности таких участников процесса, как свиде-
тель и эксперт, существенным образом отличаются от процессуальных
прав и обязанностей сторон и третьих лиц. Так, в отличие от сторон и
третьих лиц, свидетели и эксперты в случае их неявки в судебное заседание
без уважительных причин могут быть подвергнуты принудительному при-
воду.
Наконец, последняя особенность гражданско-процессуального МПР
проявляется в характере и содержании процессуальных санкций, то есть
26 Раздел I. Основы гражданского процессуального права
мер ответственности субъектов гражданского процессуального отношения
за нарушения предписаний гражданско-процессуальных норм. Для граж-
данско-процессуального метода правового воздействия на регулируемые
отношения характерны следующие санкции.
Во-первых, финансовые, к числу которых относятся штраф и возмеще-
ние убытков. Штрафная ответственность предусмотрена, например, за не-
представление суду по его требованию доказательств (ст. 65, 70 ГПК); за
неявку в судебное заседание без уважительных причин свидетелей или экс-
перта (ст. 160 ГПК) либо переводчика (ст. 152 ГПК); за неисполнение су-
дебного постановления (ст. 85 ФЗ об исполнительном производстве). Что
же касается возмещения убытков, то в качестве примера такого рода фи-
нансовых санкций можно сослаться на ч. 3 ст. 134 ГПК РСФСР, преду-
сматривающую право истца требовать возмещения убытков, причиненных
неисполнением определения суда об обеспечении иска.
Во-вторых, принудительный привод, применяемый в отношении свиде-
телей и экспертов за неявку без уважительных причин по вторичному вы-
зову суда (ч. 2 ст. 160 ГПК).
В-третьих, отмена неправильных судебных постановлений в апелляци-
онном, кассационном, надзорном порядке, а также в связи с вновь открыв-
шимися обстоятельствами.
В-четвертых, наступление иных, не выгодных для заинтересованного
лица последствий. Например, нарушение истцом требований, предъявляе-
мых к содержанию искового заявления (см. ст. 126, 127 ГПК), может по-
влечь такое неблагоприятное для него последствие, как оставление исково-
го заявления без движения (ст. 130 ГПК).
Гражданское процессуальное право и гражданский процесс - два понятия, соотносящиеся как общее и частное.
Гражданское процессуальное право - самостоятельная отрасль права в системе российского законодательства, которая представляет собой совокупность норм, регулирующих деятельность судов общей юрисдикции, а также направленных на защиту нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов граждан и организаций, имеющих право на защиту.
Давая определение термину «гражданский процесс », необходимо рассмотреть его в нескольких аспектах - как учебную дисциплину, науку и практическую деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских дел.
Гражданский процесс как учебная дисциплина представляет собой систему знаний, определенную учебным процессом в области законодательства и практики его применения.
Гражданский процесс как наука представляет собой совокупность теорий, учений, доктрин, а также предписаний в сфере гражданского судопроизводства. Гражданский процесс как практическая деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских дел представляет собой деятельность суда, направленную на защиту нарушенного или оспариваемого права и регулируемую нормами гражданского процессуального права.
Задачами гражданского процесса согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ГПК РФ) являются:
1) правильное и своевременное разрешение и рассмотрение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений;
2) способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Действие гражданского процессуального закона во времениозначает, что суд принимает гражданский процессуальный закон, действующий в момент совершения процессуальных действий, независимо от того, какой закон действовал на момент возникновения гражданских правоотношений.
Действие закона в пространстве .
Порядок судопроизводства - единый на всей территории Российской Федерации. Все суды на территории Российской Федерации применяют одно процессуальное законодательство. Ни один из участников гражданских процессуальных правоотношений не может устанавливать какие-либо процессуальные правила.
Предметом гражданского процессуального права являются общественные отношения, возникающие между субъектами гражданского процессуального права в сфере гражданского судопроизводства. Кроме того, предметом гражданского процессуального права также являются нормы права, регулирующие отправление правосудия в РФ.
Методом правового регулирования гражданского процессуального права является совокупность приемов, способов и средств, при помощи которых российское государство регулирует общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с осуществлением судами правосудия. Выделяют два вида методов правового регулирования: императивный (метод властных предписаний) и диспозитивный (свободу распорядительных действий в рамках закона).
Метод гражданского процессуального права сочетает элементы императивного (властных предписаний) и диспозитивного (дозволительного) характера.
Императивность метода гражданского процессуального права определяется тем, что:
Все гражданские процессуальные отношения являются отношениями власти и подчинения в силу участия в них суда - органа государства, уполномоченного на осуществление правосудия и наделенного властными полномочиями;
Гражданский процесс основан на гражданско-процессуальной форме, т. е. на порядке судопроизводства, строго определенном законом.
Диспозитивность выражается:
В свободной реализации предоставленных прав и возложенных обязанностей, но в рамках закона
Равенстве прав и обязанностей между субъектами одного вида (принцип равенства сторон в процессе и пр.);
Гарантированности прав и обязанностей.
Систему гражданского процессуального права составляют Общая и Особенная части.
Общая часть - это система норм и правовых институтов, охватывающих все стадии гражданского процесса. Общая часть соответствует разд. I «Общие положения» ГПК РФ.
Особенная часть регламентирует движение дела по процессуальным стадиям судопроизводства от возбуждения до завершения гражданской процессуальной деятельности (разд. II-VII ГПК).
Г. п. пр. как одна из основных отраслей права РФ взаимодействует с другими отраслями права.
Наиболее тесная связь - с материальными отраслями права: с гражданским, семейным, жилищным, трудовым правом.
Г. п. пр. очень тесно связано с уголовно-процессуальным правом, так как обе отрасли являются процессуальными, определяют порядок работы одинаковых органов - судов общей юрисдикции, также имеют много общих принципов деятельности (устности, непосредственности и т. п.), схожи они и в процессуальной форме.
ГПП — совокупность правовых норм, регулирующих порядок возбуждения, рассмотрения и разрешения судом гражданских дел, пересмотра судебных решений, а также порядок принудительного исполнения судебных постановлений (решений, определений), т.е. правосудие по гражданским делам.
ГПП — это система правовых норм, регулирующих гражданско-процессуальные действия и правоотношения, складывающиеся между судом и другими участниками процесса при осуществлении правосудия по гражданским делам.
Предметом регулирования ГПП является гражданский процесс — процессуальные действия и правоотношения суда с другими субъектами рассматриваемого гражданского дела без включения деятельности иных органов — предмет ГПП ограничен судопроизводством по гражданским делам в судах общей юрисдикции.
Таким образом, предметом ГПП являются общественные отношения, возникающие в сфере гражданского судопроизводства (процесса), т.е. гражданские процессуальные отношения.
Метод ГПП как способ воздействия на регулируемые данной отраслью отношения — императивно-диспозитивный , в котором властеотношения сочетаются со свободой и равноправием заинтересованных лиц (определяют два обстоятельства: возникновение гражданского процесса, его развитие, переход из одной стадии в другую зависит от воли заинтересованных лиц; но — обязательным и решающим субъектом гражданских процессуальных правоотношений является суд, принимающий от имени государства властное решение, подлежащее в необходимых случаях принудительному исполнению).
Сочетание императивного и диспозитивного начал отражает, прежде всего, специфику суда как обязательного участника всех гражданско-процессуальных правоотношений, с одной стороны, и иных субъектов — с другой. Императивность метода правового регулирования определяется тем, что все гражданские процессуальные отношения являются отношениями власти и подчинения в силу участия в них суда — органа государства, уполномоченного на осуществление правосудия и облеченного властными полномочиями. Суд обязан точно соблюдать предписания закона и требовать того же от всех участников гражданского процесса. Только суд как орган власти вправе применять предоставленные процессуальным законом меры принуждения.
Диспозитивность отражает другой аспект воздействия ГПП: свободная реализация предоставленных прав и возложенных обязанностей, но в рамках закона; равенство прав и обязанностей применительно к одному и тому же виду субъектов (стороны в процессе равны и прочее); гарантированность прав. В совокупности диспозитивность и императивность характеризуют метод гражданского процессуального права.
Развитие состязательности как принципа гражданского судопроизводства не влияет на существующий императивно-диспозитивный метод, так как суд, переставая быть субъектом собирания доказательств, по-прежнему обладает властными полномочиями по отношению ко всем прочим участникам процесса .
Юридические факты, с которыми нормы ГПП связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений, также обладают спецификой. Прежде всего, это процессуальные действия, которые, во-первых, предусмотрены отраслевым законодательством , во-вторых, осуществляются в процессуальной форме , в-третьих, реализуются в сроки, указанные в законе или установленные судом . Юридическими фактами могут быть события и состояния.
Санкции, применяемые судом, носят характер государственного принуждения (штрафы и проч.), а также могут быть сугубо судебными (например, отмена решения суда и направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции).
Системой любой отрасли права является совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих институтов и норм права, отражающих предмет правового регулирования.
Систему ГПП образуют нормы и правовые институты, регламентирующие процессуальные действия и правоотношения суда с другими субъектами рассматриваемых и разрешаемых гражданских дел.
Система ГПП определяется совокупностью гражданских процессуальных норм, регулирующих правосудие по гражданским делам и обеспечивающих выполнение задач гражданского судопроизводства. В системе процессуального права условно выделяются две части — общая и особенная.
Общую часть (имеет отношение ко всем стадиям судопроизводства) составляют основные институты, закрепленные в разделе «Общие положения» ГПК и АПК: принципы правосудия; подведомственность гражданских дел; лица, участвующие в деле, и представительство; доказательства; право на обращение в суд и др.
Особенная часть — совокупность норм права, регулирующих различные стадии процесса, а также вопросы гражданского процесса с иностранным элементом. Система ГПП определяет структуру ГПК и АПК.
Соотношение ГПП с другими отраслями права.
Взаимосвязь ГПП с конституционным правом может быть выявлена в двух аспектах:
общность источников обеих отраслей права. Конституция РФ является основным источником КП, но в этом же акте фиксируются важнейшие принципы правосудия;
взаимосвязь с отдельными подотраслями КП, речь идет о судоустройстве и прокурорском надзоре. С судоустройством ГПП имеет общие принципы (независимость судей и подчинение их только закону, осуществление правосудия только судом и проч.). В прокурорском надзоре определяются полномочия прокурора по участию в судебном рассмотрении гражданских дел . ГПП и указанные подотрасли КП имеют некоторые общие источники права.
Наиболее тесная и разносторонняя связь ГПП с отраслями материального права . ГПП служит формой принудительного осуществления гражданских, семейных, трудовых, административных и других обязанностей, формой защиты субъективных прав. Суд разрешает гражданское дело на основе норм материального права, однако отрасли материального и процессуального права самостоятельны и различны по предмету и методу правового регулирования (для материального права предмет — поведение сторон в соответствующих областях отношений; для процессуального — отношения в сфере правосудия по гражданским делам; метод в материальной отрасли — диспозитивный, основанный на равноправии субъектов; в процессуальном праве — императивно-диспозитивный).
Одно из условий возникновения гражданского процесса — наличие подведомственного суду материально-правового спора (в исковом производстве). Иными словами, нарушение норм материального права приводит в действие ГПП, если есть обращение к суду за защитой . С помощью ГПП лицо принуждается совершить определенные действия или воздержаться от них для восстановления не только нарушенных субъективных прав, но и законности.
Взаимосвязь ГПП с административным правом проявляется в наличии специального вида гражданского процесса — производства по делам, возникающим из публичных правоотношений . Вопросы подведомственности данных дел суду определены в актах, относящихся к источникам административного права (КоАП).
Существование норм ГПП, регулирующих уплату государственной пошлины, отражает взаимосвязь с финансовым правом.
ГПП теснейшим образом связано с УПП , так как обе отрасли являются процессуальными и определяют порядок деятельности одного и того же органа по осуществлению правосудия — суда. Обе отрасли имеют много общих принципов деятельности (принцип устности, непосредственности, непрерывности и проч.), сходство в процессуальной форме, во многих правовых институтах (доказывание, рассмотрение дел по первой инстанции, пересмотр судебных актов в кассационном и надзорном порядке и проч.).
Однако ГПП и УПП имеют различия , определяющие их отраслевую самостоятельность: предметом рассмотрения в гражданском судопроизводстве является гражданское дело, а в уголовном процессе — преступление. Система УПП включает не только деятельность суда, но и органов предварительного следствия и т.д.
Между ГПП и Арбитражным ПП много сходства (общность принципов, процессуальной формы), общее проявляется в наличии одноименных правовых институтов и т.д. По сравнению с УПП в ГПП и Арбитражном ПП более сходен характер спора, рассматриваемого в арбитражном суде и суде общей юрисдикции. Но гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное право регламентируют деятельность разных видов судов.
Наличие разнообразных взаимосвязей ГПП с другими отраслями права обусловлено системностью права, предполагающей взаимодействие ее составных частей.
Источники: Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется К РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ», ГПК и другими ФЗ. Нормы ГПП, содержащиеся в других законах, должны соответствовать положениям ГПК.
Гражданское судопроизводство у мирового судьи определяется ГПК, ФЗ «О мировых судьях в РФ» и другими ФЗ (ч. 1, 2 ст. 1 ГПК).
Источники ГПП как внешняя форма выражения права — это нормативные акты различного уровня, содержащие нормы указанной отрасли права.
В настоящее время для источников гражданского процессуального права характерно следующее:
преобладание среди источников ГПП законов. Усиление роли суда приводит к тому, что его деятельность регулируется в основном на уровне законов, а не подзаконных актов;
одновременное действие на территории РФ республиканского и общесоюзного гражданского процессуального законодательства. Развитие республиканского законодательства практически уже ликвидировало этот дуализм;
расширение круга законодательных актов, содержащих нормы ГПП.
1. Нормативно-правовые источники ГПП
Конституция РФ определяет основополагающие начала существования и развития многих отраслей права. Применительно к ГПП Конституция РФ,
определяет судебную систему РФ, уполномочивая суды осуществлять правосудие;
закрепляет межотраслевые принципы, относящиеся к судопроизводству и судоустройству, например, осуществление правосудия в РФ только судом; независимость судей и подчинение их только закону; открытое разбирательство дел во всех судах.
К РФ предусмотрены гарантии судебной защиты , в частности право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) государственных органов, органов МСУ, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2 ст. 46 К РФ). Это же положение К РФ непосредственно относится и к такому виду гражданского судопроизводства, как производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.
ГПК РФ , принятый 14.11.2002 (в редакции от 05.12.2006) и вступивший в законную силу с 01.02.2003. Это основной законодательный акт, всецело посвященный детальному регулированию судопроизводства по гражданским делам в судах общей юрисдикции.
Так же как и система ГПП, ГПК подразделяется на общую и особенную части .
В общую часть ГПК (раздел I) включены нормы (главы), относящиеся ко всем видам и стадиям гражданского процесса:
«Основные положения»,
«Состав суда. Отводы»,
«Подведомственность и подсудность»,
«Лица, участвующие в деле»,
«Представительство в суде»,
«Доказательства и доказывание»,
«Судебные расходы»,
«Судебные штрафы»,
«Процессуальные сроки»,
«Судебные извещения и вызовы».
Особенная часть состоит из пяти разделов :
«Производство в суде первой инстанции»,
«Производство второй инстанции»,
«Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений»,
«Производство по делам с участием иностранных лиц»,
«Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов»,
«Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов».
Раздел «Производство в суде первой инстанции» состоит из четырех подразделов применительно к трем видам гражданского судопроизводства и приказному производству.
Раздел III, сохранив название «Производство в суде второй инстанции», объединяет два вида пересмотра судебных актов, не вступивших в законную силу: кассационный и апелляционный порядки.
Раздел IV «Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений» охватывает производство в надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.
Федеральные законы — источники ГПП:
ФКЗ, например, ФКЗ «О судебной системе РФ»;
ФЗ, например, «О прокуратуре», «О мировых судьях», «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах», «О государственной пошлине».
Законы бывшего СССР действуют на территории РФ в части, не противоречащей К, законодательству РФ и Соглашению о создании СНГ.
Нормы о подведомственности, предмете доказывания часто содержатся в кодифицированных актах материального права (СК, ТК, ГК, ЖК).
Подзаконные акты — постановления Правительства РФ («Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд» действует в редакции постановления Правительства РФ от 02.03.1993 с последующими изменениями и дополнениями); акты министерств .
М/н акты . Нормы М/н гражданского процесса содержатся в М/н конвенциях, многосторонних и двусторонних договорах (Гаагская Конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 года). Если М/н договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила М/н договора (ч. 2 ст. 1 ГПК). С распадом СССР РФ восприняла в качестве правопреемства двусторонние договоры и конвенции об оказании правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным делам. 22.01.1993 страны СНГ подписали Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам .
2. Судебные источники гражданского процессуального права
В последнее время возрастает влияние судебной практики. Многолетние научные споры, являются ли постановления Пленума Верховного Суда РФ, судебная практика источниками гражданского процессуального права, основываются на том, что процессуалисты пытаются подвести различные формы проявления судебной практики к нормам права или судебному прецеденту . При этом судебная практика может играть роль своеобразного и самостоятельного источника ГПП: не нормативно-правового источника, а источника дальнейшего развития отрасли права.
Постановления Пленума Верховного Суда РФ — не являются законом, но обязательны для всех судов. Вопрос отнесения постановлений Пленума Верховного Суда РФ к нормам права решается в науке по-разному. Одни авторы полагают, что постановления носят нормативный характер, другие придерживаются противоположной точки зрения. Постановления носят разный характер — могут иметь директивный характер (при определении задач суда на данном этапе развития общества), характер напоминания о необходимости соблюдения тех или иных процессуальных норм , восполнять пробелы в действующем праве или разъяснять смысл правовых норм. Но иногда Пленум вводит новые процессуальные правила в практику деятельности суда, потребность в которых назрела, а законодательство не отвечает требованиям времени. Последнее сближает разъяснения с подзаконными актами, хотя суды не наделены функциями правотворческих органов. В любом случае разъяснения Пленума Верховного Суда РФ обязательны для судов.
В настоящее время суды общей юрисдикции РФ действуют в соответствии с постановлениями Пленума Верховного Суда РФ.
К судебным источникам следует отнести и совместные постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.
Решения Конституционного Суда РФ . В соответствии с ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» его решения обязательны для всех судебных органов РФ. Конституционный Суд рассматривает запросы, связанные с действием норм ГПП.
Судебная практика по гражданским делам является одновременно результатом применения норм права при осуществлении правосудия, а также источником дальнейшего развития гражданского процессуального права.
Действие гражданских процессуальных норм во времени — гражданское судопроизводство ведется в соответствии с ФЗ, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда), постановлений других органов — отсутствие обратной силы закона . В случае отсутствия нормы ГПП, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона ), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в РФ (аналогия права).
Действие гражданских процессуальных норм в пространстве — нет норм, распространяющихся на отдельные регионы РФ. Все нормы гражданского процессуального права носят общий характер и охватывают всю территорию данного государства.
Действие гражданского процессуального права по кругу лиц — ГПП распространяется:
на всех граждан РФ независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств;
на государственные, общественные предприятия, организации, учреждения, их объединения;
на иностранных граждан, лиц без гражданства, обладающих правом обращения к суду за защитой, а также теми же процессуальными правами, что и граждане РФ;
на иностранные организации, М/н организации. ГПП предусматривает возможность установления ответных ограничений в отношении иностранных лиц тех государств, в которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций (ч. 4 ст. 398 ГПК). Но эти ограничения со стороны РФ носят ответный характер.
Лекция № 1. Гражданское процессуальное право
1. Понятие гражданского процессуального права и гражданского процесса
Гражданское процессуальное право и гражданский процесс – два понятия, соотносящиеся как общее и частное. Гражданское процессуальное право – самостоятельная отрасль права в системе российского законодательства, которая представляет собой совокупность норм, регулирующих деятельность судов общей юрисдикции, а также направленных на защиту нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов граждан и организаций, имеющих право на защиту.
Давая определение термину «гражданский процесс», необходимо рассмотреть его в нескольких аспектах – как учебную дисциплину, науку и практическую деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских дел. Гражданский процесс как учебная дисциплина представляет собой систему знаний, определенную учебным процессом в области законодательства и практики его применения. Гражданский процесс как наука представляет собой совокупность теорий, учений, доктрин, а также предписаний в сфере гражданского судопроизводства. Гражданский процесс как практическая деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских дел представляет собой деятельность суда, направленную на защиту нарушенного или оспариваемого права и регулируемую нормами гражданского процессуального права.
Задачами гражданского процесса согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ГПК РФ) являются:
1) правильное и своевременное разрешение и рассмотрение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений;
2) способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Если сравнивать поставленные перед судом задачи ГПК РФ и задачи, указанные в ГПК РСФСР, то наблюдается существенная разница. В ГПК РСФСР первой задачей гражданского судопроизводства является «правильное и быстрое рассмотрение и разрешение гражданских дел». Своевременное не значит быстрое. С разрешением гражданского дела не стоит торопиться, даже если процессуальные сроки истекают.
Своевременность означает, что гражданским процессуальным законодательством установлены сроки, за рамки которых ни суд, ни участники гражданского судопроизводства не должны выходить. Однако сроки могут быть продлены при необходимости уточнения обстоятельств, влияющих на вынесение правильного и законного судебного решения.
Действие гражданского процессуального закона во времени означает, что суд принимает гражданский процессуальный закон, действующий в момент совершения процессуальных действий, независимо от того, какой закон действовал на момент возникновения гражданских правоотношений.
Действие закона в пространстве. Порядок судопроизводства – единый на всей территории РФ. Все суды на территории РФ применяют одно процессуальное законодательство. Ни один из участников гражданских процессуальных правоотношений не может устанавливать какие-либо процессуальные правила.
2. Предмет и метод гражданского процесса
Предметом гражданского процессуального права являются общественные отношения, возникающие между субъектами гражданского процессуального права в сфере гражданского судопроизводства. Кроме того, предметом гражданского процессуального права также являются нормы права, регулирующие отправление правосудия в РФ. Методом правового регулирования гражданского процессуального права является совокупность приемов, способов и средств, при помощи которых российское государство регулирует общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с осуществлением судами правосудия. Как правило, ученые-теоретики выделяют два вида методов правового регулирования: императивный (метод властных предписаний) и диспозитивный (свободу распорядительных действий в рамках закона). Для гражданского процессуального права наиболее характерен принцип императивно-диспозитивный. Диспозитивность проявляется в том, что участники гражданского процесса наделяются объемом прав, которые закреплены в ГПК РФ. Императивность выражается в обязательном участии суда, осуществляющего судебную власть от имени Российской Федерации.
3. Способы и формы защиты нарушенного права субъектов гражданских правоотношений
Статья 12 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) предусматривает одиннадцать способов защиты гражданских прав (перечень не является исчерпывающим, т. е. защита прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законами), одним из которых является самозащита права. Самозащита права лица, чьи права и законные интересы оспариваются или нарушены, представляет собой действия, направленные на восстановление нарушенного или оспариваемого права без нормативно-определительного регламента в виде мер, направленных на пресечение правонарушительных действий. Административная защита нарушенного или оспариваемого права или законных интересов осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие решения о восстановлении нарушенного или оспариваемого права вне всякой судебной процедуры. Административное решение органов государственной власти и органов местного самоуправления может быть обжаловано в судебном порядке. Кроме того, в судебном порядке может быть обжаловано как действие, так и бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Судебная защита имеет ряд особенностей и отличий от иных способов защиты нарушенных или оспариваемых прав, она:
1) осуществляется только судом;
2) осуществляется на основе применения норм гражданского, трудового, семейного, налогового и иных материальных отраслей права;
3) проводится при участии сторон и иных заинтересованных лиц;
4) осуществляется в установленной гражданским процессуальным законодательством процессуальной форме.
4. Стадии гражданского процесса
Правосудие осуществляется в строгом соответствии с процессуальным законодательством. Деятельность суда, направленная на защиту и восстановление нарушенного или оспариваемого права и законных интересов, осуществляется по строго регламентированным стадиям. Существуют различные мнения о количестве стадий в гражданском процессе. Большинство авторов считают, что существует шесть самостоятельных стадий гражданского процесса : 1) возбуждение гражданского судопроизводства . На данной стадии гражданского процесса решается вопрос о возможности начала гражданского судопроизводства на основании представленного искового заявления, заявления, жалобы.
При подаче заявления, жалобы лицом, чье право нарушено или оспаривается, суд может вынести следующее решение:
а) отказать в принятии заявления (ст. 134 ГПК РФ), если:
– данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства;
– заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым законодательством не предоставлено такое право;
– имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
– имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию решение третейского суда.
Об отказе в принятии заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение 5 дней вручено или направлено заявителю;
б) возвратить заявление (ст. 135 ГПК РФ), если:
– дело неподсудно данному суду;
– заявление подано недееспособным лицом;
– до вынесения определения суда о принятии заявления от истца поступило заявление о возвращении заявления;
– заявление не подписано или подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.
В течение 5 дней со дня подачи заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению гражданского дела;
в) оставить заявление без движения (ст. 136 ГПК РФ). Судья, установив, что заявление подано в суд без соблюдений требований, установленных ст. 131 и 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков;
г) принять заявление , если оно соответствует всем предъявленным к нему требованиям. В данном случае суд выносит определение о принятии заявления и возбуждении гражданского судопроизводства;
2) подготовка дела к судебному разбирательству . Это самостоятельная стадия гражданского процесса, на которой производятся подготовка, разрешение и выяснение различных вопросов, связанных с процессуальными действиями участников гражданского процесса в целях вынесения правильного и законного судебного решения на стадии судебного разбирательства. На данной стадии разрешаются следующие вопросы:
а) определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;
б) определение достаточности доказательств по делу;
в) исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.
Если на данной стадии гражданского процесса проводится судебное заседание, то его называют предварительным (ст. 152 ГПК РФ). Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. При наличии обстоятельств (таких как смерть гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство; признание стороны недееспособной или отсутствие законного представителя у лица, признанного недееспособным; участие ответчика в боевых действиях, выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения; невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве; обращения суда в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ; нахождение стороны в лечебном учреждении; розыск ответчика; назначение судом экспертизы; назначение органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителя по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим прав и законные интересы детей; дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского производства; имеется вступившее в законную силу судебное решение по спору между теми же сторонами; истец отказался от иска и отказ принят судом; стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;) производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено и прекращено, заявление оставлено без рассмотрения. О приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения выносится определение суда. На определение суда может быть подана частная жалоба. О проведении предварительного судебного заседания составляется протокол, к которому предъявляются требования, предусмотренные в ст. 229, 230 ГПК РФ;
3) рассмотрение или разрешение гражданского дела по существу . Сущность и значение данной стадии гражданского процесса заключается в том, что именно на ней происходит разрешение или рассмотрение дела по существу, разрешение спора о праве, посредством вынесения решения суда о защите нарушенного или оспариваемого права. Именно на данной стадии гражданского процесса реализуется главная задача гражданского судопроизводства – защита прав и законных интересов граждан и иных участвующий в деле лиц. Справедливое разбирательство в установленные законом сроки способствует воспитанию у граждан уважения к суду, повышает уровень правовой культуры;
4) пересмотр не вступившего в законную силу судебного решения в суде второй инстанции (кассационная и апелляционная инстанции). На данной стадии гражданского процесса проверяется законность и обоснованность постановлений, определений, решений суда первой инстанции. Если подается жалоба на решение мирового судьи, то производство называется апелляционным. Если жалоба подается на решение федерального судьи, то производство называется кассационным;
5) пересмотр в порядке надзора судебных решений вступивших в законную силу. Эту стадию гражданского процесса называют исключительной, так как в данном случае подать жалобу на решение суда в целом или в его части представляется возможным только после вступления судебного решения в законную силу. Необходимо также отметить, что основанием для подачи жалобы на судебное решение является существенное нарушение норм материального или процессуального права;
6) пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам . Эта стадия гражданского процесса выступает процессуальной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов гражданско-процессуальных отношений. Стадия предполагает выявление вновь открывшихся средств доказывания, имеющих существенное значение для исхода дела, которые на момент разрешения гражданского дела существовали, но по каким-либо причинам не были известны участникам процесса.
Д. А. Барыкин выделяет еще одну стадию гражданского процесса – исполнительное производство (принудительное исполнение решений судов) . Исполнительное производство как стадию гражданского процесса также выделяют Л. П. Дехтерева, В. В. Пивульский, О. А. Шугаева, считая, что это та стадия гражданского производства, на которой судебные приставы исполняют акты суда, а также других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан и юридических лиц обязанности по передаче денежных средств и иного имущества либо по совершению определенных действий (или воздержанию от совершения этих действий) .
М. А. Викут считает, что до реформы исполнительного производства 1997 г. процесс исполнения судебных актов относился к стадиям гражданского процесса, но в настоящее время исполнительные правоотношения составляют предмет регулирования особой, самостоятельной отрасли российского исполнительного права .
В ГПК РСФСР в стадии пересмотра постановлений, решений суда, не вступивших в законную силу, не существовало апелляционной инстанции, была только кассационная инстанция. Это объясняется тем, что на тот момент не существовало института мировых судей, так как апелляционная инстанция рассматривает не вступившие в законную силу судебные решения мировых судей.
Следует отметить, что прохождение всех стадий гражданского процесса не является обязательным. Завершение гражданского дела возможно на начальной стадии «возбуждение гражданского судопроизводства», лицо, подавшее заявление или жалобу, имеет право возвратить его. Но действия лица, подавшего заявление и возвратившего его, влекут правовые последствия. Данное лицо не может больше обратиться в суд с данным иском по тому же основанию. Гражданское дело может завершиться на стадии «рассмотрение или разрешение гражданского дела по существу» посредством заключения сторонами мирового соглашения. Мировое соглашение должно быть заключено до вынесения судебного решения. Пересмотр вступившего в законную силу судебного решения, а также пересмотр судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам имеют место только при наличии конкретных оснований, предусмотренных ГПК РФ, а также могут осуществляться только лицами, участвующими в деле.
Гражданское процессуальное право связано с уголовно-процессуальным правом . Эти отрасли, входящие в единую семью процессуального права, объединяет то, что они регулируют осуществление правосудия . Отсюда и ряд общих, межотраслевых принципов процессуальных отраслей права. Главными субъектами как в уголовном, так и в гражданском процессе являются суды различных инстанций. Некоторые институты процессуальных отраслей права (например, подведомственность и доказательства) имеют межотраслевой характер. При этом главным различительным признаком выступает предмет судебной деятельности (уголовное преступление либо гражданско-правовой спор).
Тесные связи существуют между гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным правом в силу значительного сходства их основных принципов и институтов. Такие же тесные связи имеются у гражданского процессуального и судебного административного процессуального права, поскольку сама правовая модель и основные институты КАС РФ заимствованы из ГПК РФ в силу того, что суды общей юрисдикции при рассмотрении дел административного судопроизводства осуществляют судебную власть .
Наиболее тесная связь у гражданского процессуального права с материально-правовыми отраслями права цивилистического цикла: гражданским, трудовым, семейным и др. Данные отрасли права оказывают непосредственное воздействие на содержание норм гражданского процессуального права. Так, гражданская процессуальная право- и дееспособность определяется право- и дееспособностью в материальном праве. Существующие в гражданском праве требования к форме сделок задают содержание принципа допустимости средств доказывания в гражданском процессуальном праве и т. д.
Гражданское процессуальное право является интегрирующей отраслью права, изучение которой завершает изучение отраслей материального права цивилистического цикла. В силу их тесной взаимосвязи знание гражданского процесса невозможно без предшествующего фундаментального изучения материального права. Кроме того, гражданское процессуальное право — историческая основа других процессуальных отраслей. Арбитражный процесс , судебный административный процесс , третейское разбирательство, конституционное правосудие строятся на тех же началах, что и гражданский процесс, воспринимают генетически из него основные принципы и институты. Близки по своей юридической природе к гражданскому судопроизводству также нотариальное и исполнительное производства , которые имеют многие общие принципы и начала.
Источники гражданского процессуального права. Источники гражданского процессуального права — это правовые акты, содержащие нормы данной отрасли права. Источники гражданского процессуального права разнообразны и делятся на два основных вида: законы и подзаконные нормативные акты .
К источникам гражданского процессуального права относятся прежде всего Конституция, законы и международные отношения и договоры .
Конституция РФ закрепляет основные положения о судебной власти, принципах ее функционирования. Конституция является непосредственным источником правоприменения в судебной практике.
Основополагающими являются Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и другие федеральные конституционные законы, принимаемые в развитие и на основании Конституции РФ.
Гражданский процессуальный кодекс РФ является основным источником норм гражданского процессуального права, поскольку содержит нормы, определяющие задачи и принципы гражданского процесса, положения общей части статического характера, а также развернутые процессуальные регламенты, отражающие динамику деятельности суда и других участников судопроизводства. В настоящее время действует ГПК РФ 2002 г. Он состоит из семи разделов: разд. I «Общие положения»; разд. II «Производство в суде первой инстанции»; разд. III «Производство в суде второй инстанции»; разд. IV «Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений»; разд. V «Производство по делам с участием иностранных лиц»; разд. VI «Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов»; разд. VII «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов».
Федеральные законы, содержащие процессуальные нормы, также относятся к источникам гражданского процессуального права. Среди них федеральные законы от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации», Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже», а Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее — АПК РФ), Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ), Семейный кодекс РФ (далее — СК РФ), Гражданский кодекс РФ (далее — ГК РФ), Налоговый кодекс РФ (далее — ПК РФ) и др.
Согласно ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются частью ее правовой системы . Согласно ч. 2 ст. 1 ГПК РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. Так, существенно воздействие на правовую систему России Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 2002 г. и др.
Подзаконные акты как источники гражданского процессуального права играют крайне незначительную роль, поскольку по смыслу ч. 1 ст. 1 ГПК РФ источником законодательства о гражданском судопроизводстве является только закон. Подзаконные акты могут приниматься в отдельных случаях, когда необходимость их принятия связана с прямым указанием в ГПК РФ. Например, согласно ч. 2 ст. 97 этого Кодекса порядок выплаты денежных сумм, причитающихся свидетелям и переводчикам, и размеры этих денежных сумм устанавливаются Правительством РФ . Поэтому постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» утвержден соответствующий правовой акт.
Предмет, метод и система науки гражданского процессуального права
Наука гражданского процессуального права представляет собой самостоятельную отрасль юридической науки, которая занимается изучением гражданского процессуального права.
Предмет науки гражданского процессуального права состоит из следующих элементов:
Наука гражданского процессуального права изучает, кроме того, судебную и социальную практику, связанную с функционированием суда ; эффективность действия норм гражданского процессуального права; иностранное законодательство. Поэтому предмет науки гражданского процессуального права — гражданское процессуальное право в его неразрывной связи с другими общественными явлениями, в его историческом развитии и практическом применении.
Система науки гражданского процессуального права — круг вопросов, изучением которых занимается наука. Система науки строится применительно к изучаемой системе гражданского процессуального права с включением в нее других составных частей предмета науки.
Система науки гражданского процессуального права включает:
- общую часть (предмет, метод, система науки, история ее развития, задачи, предмет и принципы гражданского процессуального права, иные вопросы общей части права как отрасли);
- особенную часть (работы по исследованию специальных институтов гражданского процессуального права; таких специальных институтов шесть — сообразно количеству стадий гражданского процесса);
- деятельность иных органов гражданской юрисдикции по защите гражданских (в широком смысле) прав — арбитражных судов, коммерческих арбитражей и третейских судов, а также исполнительное и нотариальное производства;
- иностранный гражданский процесс.