Obavljamo sve vrste studentskih radova

Poboljšanje carinske regulative kao čimbenika razvoja ruskog agroindustrijskog kompleksa

originalno djelo

Izvod iz rada

Relevantnost teme istraživanja proizlazi iz posebnog značaja agroindustrijskog kompleksa (AIC) kao najvažnijeg sektora. nacionalna ekonomija Rusija, čije je funkcioniranje povezano s većinom sektora gospodarstva. Posebno dinamičan razvoj agroindustrijskog kompleksa Poljoprivreda, odlučujući je uvjet za gospodarski rast, kao i osiguranje prehrambene sigurnosti u Rusiji.

Provedbu gospodarskih reformi u Rusiji pratio je značajan pad proizvodnje u većini sektora agroindustrijskog kompleksa, a poljoprivreda se pokazala njezinim najranjivijim sektorom. To je bilo rezultat utjecaja niza čimbenika, a posebno rasta cijena industrijskih proizvoda i materijalnih resursa koje troši poljoprivreda, održavanja ili blagog povećanja cijena poljoprivrednih proizvoda, te smanjenja obujma potrošnje hrane stanovništva. Osim toga, značajan udio uvoza hrane u ukupnoj potrošnji, kao i nekonkurentnost domaćih poljoprivrednih proizvoda na domaćem tržištu, postali su čimbenici koji koče razvoj domaće proizvodnje. S tim u vezi, vrlo je važno ojačati regulatornu ulogu države, proširiti sustav potpore i zaštite agroindustrijskog kompleksa primjenom mjera carinske regulacije.

Trenutno je stvaranje povoljni uvjeti za razvoj agroindustrijske proizvodnje, održavanje konkurentnosti domaćih proizvoda i osiguranje prehrambene sigurnosti u Rusiji.

Štoviše, za Rusiju, koja je krenula ka pridruživanju Svijetu trgovinska organizacija, objektivno je potrebno ne samo unaprijediti postojeće, već i tražiti nove, više učinkovite mjere sposoban osigurati zaštitu domaće proizvodnje i nakon ulaska u ovu organizaciju.

Stupanj razvijenosti teme. Kako je studija pokazala, u posljednje vrijeme velika se pozornost posvećuje problemima unaprjeđenja metodologije i prakse carinskog reguliranja. Također, dovoljno su detaljno proučeni pojedini aspekti razvoja poljoprivredne proizvodnje, osiguravanja prehrambene sigurnosti zemlje i privlačenja ulaganja u agroindustrijski kompleks. Međutim složena pitanja razvoj agroindustrijskog kompleksa Rusije sa stajališta poboljšanja carinske regulative još nije razvijen.

Cilj rada je unaprijediti carinsko reguliranje uvoza poljoprivrednih proizvoda na temelju proučavanja mehanizma carinsko-tarifne i necarinske regulacije. izvana ekonomska aktivnost APK Ruska Federacija. Da bi se postigao ovaj cilj, glavni zadatak disertacije je razvoj smjernice poboljšati carinsku regulaciju uvoza poljoprivrednih proizvoda u Rusiju.

Rješenje ovog problema zahtijevalo je sljedeće faze studije:

- analiza stanje tehnike vanjski gospodarski odnosi agroindustrijskog kompleksa Rusije i prepoznavanje trendova u njegovom razvoju -

– proučavanje mehanizma carinskog reguliranja inozemnih gospodarskih odnosa agroindustrijskog kompleksa Rusije;

- analiza ruska praksa carinsko-tarifna i necarinska regulacija Inozemna trgovina proizvodi agroindustrijskog kompleksa

– proučavanje inozemnog iskustva u reguliranju izvoza i uvoza poljoprivrednih proizvoda kako bi se utvrdila mogućnost njegove primjene u Rusiji;

– ocjenu valjanosti mjera poduzetih carinskim propisima u području agroindustrijskog kompleksa;

— obrazloženje potrebe za poboljšanjem carinske regulacije vanjske trgovine u Ruskoj Federaciji kao čimbenika razvoja agroindustrijskog kompleksa;

– izrada prijedloga za razvoj carinske politike i mehanizma carinsko-tarifne regulacije vanjske gospodarske djelatnosti u području agroindustrijskog kompleksa Rusije;

– izrada metodoloških i praktičnih preporuka za unapređenje carinske regulacije uvoza poljoprivrednih proizvoda;

Metodološka shema, prema kojoj je studija provedena, prikazana je na sl. jedan.

Predmet istraživanja je mehanizam carinskog reguliranja inozemne gospodarske djelatnosti.

Predmet istraživanja su metodološke i organizacijske osnove carinskog reguliranja uvoza poljoprivrednih proizvoda.

Teorijska i metodološka osnova studija bila je znanstveni razvoj domaći znanstvenici-ekonomisti iz područja carinske regulacije: C.B. Baramzin, V. E. Novikov, V. V. Naumova, N. M. Blinova, V. Yu. Presnyakov, V. A. Oreshkin, I. I. Dumoulin, M. V. Kokorev, O. B. Sokolnikova, JI.A. Lozbenko, A.B. Daniltseva, A. E. Ovchinnikova, E. V. Zonova. Razvoj agroindustrijskog kompleksa proučavan je u djelima sljedećih znanstvenika: I. G. Ushachev, A. I. Altukhov, G. V. Bespakhotny, M. I. Kozyr, V. I. Nazarenko, A.N. Nezadorov, V.P. Korovkin, O. Strokova, A.G. Paptsov, E.V. Serova i drugi.

Informacijska baza disertacije bila je zakonodavni akti Ruske Federacije, regulatorni dokumenti Federalne carinske službe Rusije, Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije, Ministarstva poljoprivrede Ruske Federacije, statistički materijali Federalna služba državna statistika, Federalna carinska služba Rusije, znanstvena dostignuća ruskih znanstvenika carinska akademija. U radu su korišteni materijali sa sastanaka o problemima razvoja agroindustrijskog kompleksa.

Riža. 1. Metodološka shema studije

Znanstvena novost rada je u izradi idejnih odredbi i metodoloških osnova carinsko-tarifne regulacije inozemne gospodarske djelatnosti, s ciljem povećanja konkurentnosti domaćih poljoprivrednih proizvoda.

Glavni rezultati studije predane na obranu su sljedeći:

– formulirane su i obrazložene konceptualne odredbe carinske politike Ruske Federacije u području agroindustrijskog kompleksa na temelju analize vanjske gospodarske aktivnosti agroindustrijskog kompleksa;

— izrađeni su prijedlozi za izmjenu zakona o državnoj regulaciji tržišta hrane u Ruskoj Federaciji, koji odražavaju načela carinske politike u području agroindustrijskog kompleksa i doprinose povećanju zaštite domaćih proizvođača;

- izrađeni su prijedlozi za primjenu tarifnih kvota za uvoz poljoprivrednih proizvoda, koji se temelje na znanstveno utemeljenoj metodi za izračun carinskih stopa koje se primjenjuju unutar i izvan kvote, a uključuje investicijski princip raspodjele kvota, s ciljem poticanja obnove i razvoj poljoprivredne proizvodnje -

— razvijena praktični savjeti o korištenju carinskih režima kao alata za regulaciju inozemne gospodarske djelatnosti, što može stvarno stimulativno djelovati na razvoj domaće poljoprivredne proizvodnje, ali i povećati konkurentnost ruska roba.

Praktični značaj rada leži u činjenici da će implementacija njegovih rezultata omogućiti:

- ojačati utjecaj mjera carinske regulacije na razvoj agroindustrijskog kompleksa;

- povećati zaštitu, kao i konkurentnost ruske robe -

— pružiti stvarnu podršku domaćim proizvođačima;

— potaknuti razvoj poljoprivredne proizvodnje u Rusiji.

Rezultate istraživanja disertacije mogu koristiti Ministarstvo gospodarskog razvoja i trgovine Ruske Federacije, Ministarstvo poljoprivrede Ruske Federacije i druga državna tijela i institucije Ruske Federacije zainteresirane za ovo pitanje pri izradi strategije i taktike. za primjenu mjera carinske regulacije u ruskom agroindustrijskom kompleksu.

Ispitivanje i implementacija rezultata istraživanja. Glavne odredbe disertacije iznesene su na znanstvenim i praktičnim skupovima:

- "Tjedan znanosti" održan 22. - 24. travnja 2003. u Rostovu na Donu na bazi ogranka Ruske carinske akademije -

- "Carina-2004: kroz prizmu ekonomije i prava", održana 15. travnja 2004. na Ruskoj carinskoj akademiji -

- konferencija posvećena 10. obljetnici Odjela za carinska plaćanja i valutnu kontrolu RTA, održana 17. prosinca 2004. godine.

Prijedlozi formulirani u radu korišteni su u izradi pravnih akata o primjeni mjera državne regulacije inozemne gospodarske djelatnosti u području agroindustrijskog kompleksa.

Materijali disertacije o primjeni carinskih režima koriste se u obrazovnom procesu RTA-a pri izučavanju discipline "Carinska plaćanja", kao i na tečajevima usavršavanja. dužnosnici carinske vlasti Ruske Federacije.

Publikacije. Glavne odredbe disertacijskog istraživanja prikazane su u četiri rada ukupnog volumena 1,5 tiskanih listova (web stranica, 16).

Logika i struktura disertacije određeni su ciljem i zadacima studija, što određuje strukturu rada. Disertacija se sastoji od uvoda, tri poglavlja, zaključka, popisa literature i prijava.

Zaključci o trećem poglavlju

U ovom poglavlju izrađuju se disertacije na temelju proučavanja mehanizma carinsko-tarifnog i necarinskog reguliranja inozemne gospodarske djelatnosti agroindustrijskog kompleksa, prijedloga za unapređenje carinske regulacije uvoza poljoprivrednih proizvoda u Ruska Federacija.

Na temelju činjenice da je carinska politika trenutno jedna od djelotvorna sredstva osiguravajući gospodarsku i prehrambenu sigurnost zemlje, formulirao i obrazložio konceptualne odredbe carinske politike u području agroindustrijskog kompleksa. Konkretno, načelo sveobuhvatne provedbe mjera carinsko-tarifne i necarinske regulacije uvoza i izvoza poljoprivrednih proizvoda, sirovina i hrane i internih mjera državnih poticaja i potpore relevantnim djelatnostima, kao i načelo stvaranja ravnopravnih konkurentski uvjeti za domaću robu.

Istodobno, temeljna osnova za rješavanje problema osiguravanja prehrambene sigurnosti, kao i razvoja agroindustrijskog kompleksa, je poboljšanje zakonodavnog i regulatornog okvira. S tim u vezi, predlaže se uvođenje izmjena i dopuna zakonodavstva o državnoj regulaciji tržišta hrane u smislu provedbe državne regulacije inozemne gospodarske djelatnosti u području agroindustrijskog kompleksa. Ovi prijedlozi imaju za cilj povećanje zaštite i poticanje razvoja domaće poljoprivredne proizvodnje.

Kao rezultat analize ruske prakse korištenja carinskih kvota, razvijene su metodološke preporuke za daljnju primjenu ovog alata u Rusiji. Ovi prijedlozi temelje se na znanstveno utemeljenoj metodologiji za izračun "unutarnjih" i "vankvotnih" carinskih stopa, kao i na investicijskom principu raspodjele tarifnih kvota.

Investicijski princip raspodjele tarifnih kvota temelji se na pružanju prednosti u raspodjeli tarifnih kvota sudionicima inozemne gospodarske djelatnosti koji ulažu u poljoprivrednu proizvodnju, a usmjeren je na poticanje obnove i razvoja velike poljoprivredne proizvodnje.

Na temelju proučavanja uvjeta carinskih režima razvijene su praktične preporuke o korištenju carinskih režima kao instrumenta carinskog reguliranja inozemne gospodarske djelatnosti, osiguravajući zaštitu domaćih proizvođača.

ZAKLJUČAK

1. Sveobuhvatna studija razvoj agroindustrijskog kompleksa Rusije za razdoblje od 1992. do 2004. godine sugerira da su na stanje agroindustrijskog kompleksa utjecali čimbenici koji su značajni po stupnju utjecaja, različiti po stupnju utjecaja, koji, prije svega, uključuju privatizaciju imovine, liberalizaciju cijena i inozemnu gospodarsku aktivnost.

Kao rezultat rasta cijena industrijskih proizvoda i materijalnih resursa koje troši poljoprivreda, održavanja ili blagog povećanja cijena poljoprivrednih proizvoda, smanjenja obujma njihove potrošnje stanovništva, odnosno smanjenja obujma proizvodnje osnovnih vrsta hrane, poljoprivreda se okrenula biti najranjivija grana agroindustrijskog kompleksa.

2. Tijekom studije razvijene su konceptualne odredbe carinske politike Rusije u oblasti agroindustrijskog kompleksa, usmjerene na održavanje konkurentnosti ruskih proizvođača, povećanje samodostatnosti zemlje domaćom hranom, kao i kao poticanje razvoja agroindustrijske proizvodnje.

3. Na temelju analize odredaba carinskog zakonodavstva i pravnih akata kojima se uređuju osnove državnog uređenja tržišta hrane formuliraju se prijedlozi za dopunu Nacrta zakona o državnoj regulaciji tržišta hrane u smislu državnog uređenja inozemnog gospodarstva. aktivnost.

Ovi prijedlozi konsolidiraju konceptualne odredbe carinske politike u sferi agroindustrijskog kompleksa Rusije. Konkretno, riječ je o načelu integrirane provedbe carinsko-tarifne i necarinske regulacije uvoza i izvoza poljoprivrednih proizvoda, sirovina i hrane uz interne mjere državnih poticaja i potpore relevantnim djelatnostima, kao i načelo stvaranje jednakih konkurentskih uvjeta za domaću i uvezenu robu.

4. Uzimajući u obzir rezultate istraživanja iskustava stranih zemalja u reguliranju uvoza i izvoza poljoprivrednih proizvoda, definiran je skup mjera, uključujući organizacijske, pravne i ekonomske mjere, čija uporaba omogućuje ne samo zaštititi domaće tržište, ali i potaknuti izvoz domaćih proizvoda na svjetska tržišta.

Strana iskustva pokazuju da se u većini zemalja svijeta stvaraju sustavi zakona ili nacionalni programi za održivi razvoj poljoprivrednog sektora. U skladu s njima, države podupiru konkurentnost nacionalne poljoprivredne proizvodnje i reguliraju domaće tržište, uključujući korištenje gospodarskih poticaja i potpore domaćim proizvođačima, sprječavajući ovisnost opskrbe hranom o drugim državama. Ove mjere su pokazale svoju učinkovitost u stranim zemljama i trenutno su relevantne za agroindustrijski kompleks Rusije, budući da omogućuju visok stupanj učinkovitosti i fleksibilnosti u zaštiti poljoprivredne proizvodnje.

5. Kao rezultat analize ruske prakse primjene carinsko-tarifnih i necarinskih regulatornih mjera, otkriveno je da se tijekom godina tržišnih reformi u Rusiji na tržištima hrane, carinska tarifa koristila kao regulatorno sredstvo u najvećoj mjeri s nedovoljnom upotrebom, unatoč značajnoj raznolikosti, necarinskih mjera.regulacija. Istovremeno za posljednjih godina kao regulator tržišta hrane i za zaštitu domaćih proizvođača, koristi se takav instrument kao što je tarifna kvota.

6. Izrađene su metodološke preporuke o primjeni mehanizma carinskih kvota za uvoz poljoprivrednih proizvoda u Rusku Federaciju, na temelju načela znanstveni pristup obrazložiti stope carina čijom primjenom će se osigurati jednaki uvjeti za konkurenciju domaćih i stranih dobavljača kvotnih proizvoda na domaćem tržištu.

7. Predlažu se nova načela raspodjele tarifnih kvota temeljena na pružanju pogodnosti sudionicima inozemne gospodarske djelatnosti koji ulažu u poljoprivrednu proizvodnju kvotnih proizvoda i usmjerena na poticanje obnove i razvoja velike poljoprivredne proizvodnje.

Utvrđeno je korištenje carinskih režima kao instrumenata državne regulacije inozemne gospodarske djelatnosti, koji pružaju zaštitu domaćim proizvođačima slične robe u Rusiji.

1. Carinsko reguliranje vanjske gospodarske aktivnosti agroindustrijskog kompleksa Rusije.

1.1. Organizacijske i pravne osnove carinskog reguliranja vanjske gospodarske djelatnosti u Rusiji.

1.2. Vanjski gospodarski odnosi agroindustrijskog kompleksa Rusije kao predmet carinske regulacije.

2. Proučavanje prakse carinskog reguliranja inozemne gospodarske djelatnosti agroindustrijskog kompleksa.

2.1. Analiza prakse carinsko-tarifnog reguliranja izvoza i uvoza proizvoda agroindustrijskog kompleksa Rusije u razdoblju od 1994. do 2004. godine.

2.2. Razvoj necarinskih mjera za reguliranje inozemne gospodarske djelatnosti agroindustrijskog kompleksa.

2.3. Analiza utjecaja carinske regulative na razvoj ruskog agroindustrijskog kompleksa.

2.4. Proučavanje inozemnih iskustava u reguliranju izvoza i uvoza poljoprivrednih proizvoda.

3. Poboljšanje mehanizma carinske regulacije vanjske gospodarske aktivnosti kao čimbenika razvoja agroindustrijskog kompleksa Rusije.

3.1. Smjerovi razvoja carinske politike kao čimbenika osiguravanja prehrambene sigurnosti u Rusiji.

3.3. Prijedlozi o primjeni carinskih režima kao glavnog instrumenta carinske regulacije pri uvozu poljoprivrednih proizvoda u Rusku Federaciju.

Bibliografija

1. Službeni zakonodavni i propisi

2. Ustav Ruske Federacije (1993). M.: Marketing.-2001.

3. Carinski zakonik Ruske Federacije M.: CJSC "Grupa Targo", 2005.

4. Porezni zakon Ruske Federacije. Prvi i drugi dio. Moskva: Izdavačka kuća Eksmo - 2005.

5. Zakon Ruske Federacije od 21. svibnja 1993. br. 5003-1 “O carinskoj tarifi” (izmijenjen i dopunjen 20. prosinca 2005.).

6. Savezni zakon br. 164-FZ od 08.12.2003. „O osnovama državne regulacije vanjskotrgovinskih djelatnosti”.

7. Savezni zakon br. 165-FZ od 08.12.2003. „O posebnim zaštitnim, antidampinškim i kompenzacijskim mjerama pri uvozu robe”.

8. Savezni zakon od 27. prosinca 2002. br. 184-FZ “O tehničkoj regulaciji”.

9. Savezni zakon od 14. srpnja 1997. br. 100-FZ “O državnoj regulaciji agroindustrijske proizvodnje”.

10. Uredba Vlade Ruske Federacije od 4. rujna 2003. br. 551 “O izmjenama i dopunama Uredbe Vlade Ruske Federacije”.

11. Uredba Vlade Ruske Federacije od 12. listopada 2000. br. 766 “O sastavu međuresorne komisije za organiziranje i održavanje natjecanja i aukcija za prodaju uvoznih kvota”.

12. Uredba Vlade Ruske Federacije od 23. siječnja 2003. br. 48 “O mjerama za zaštitu ruske peradarske industrije”.

13. Uredba Vlade Ruske Federacije od 23. siječnja 2003. br. 49 “O izmjenama i dopunama Carinske tarife Ruske Federacije”.

14. Uredba Vlade Ruske Federacije od 23. siječnja 2003. br. 50 “O izmjenama i dopunama Carinske tarife Ruske Federacije”.

15. Uredba Vlade Ruske Federacije od 29. studenog 2003. br. 721 „O regulaciji uvoza svinjskog mesa u 2004. godini“.

16. Uredba Vlade Ruske Federacije od 29. studenog 2003. br. 722 „O regulaciji uvoza svježe i rashlađene govedine u 2004. godini“.

17. Uredba Vlade Ruske Federacije od 29. studenog 2003. br. 723 „O regulaciji uvoza smrznute govedine u 2004. godini“.

18. Uredba Vlade Ruske Federacije od 29. studenog 2003. "O osobitostima primjene posebne zaštitne mjere u odnosu na meso peradi".

19. Uredba Vlade od 20. kolovoza 2002. br. 622 “O privremenim mjerama za zaštitu ruskih proizvođača maslaca”.

20. Uredba Vlade Ruske Federacije od 15. prosinca 2004. br. 786 „O tarifnoj regulaciji uvoza šećera u Ruskoj Federaciji“.

21. Uredba Vlade Ruske Federacije od 17. veljače 2005. br. 84 "O mjerama zaštite ruskih proizvođača suhog pekarskog kvasca".

22. Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. prosinca 1991. br. 86 “O postupku reorganizacije kolektivnih farmi i državnih farmi”.

23. Uredba Vlade Ruske Federacije od 22. listopada 1997. br. 1347 "Pitanja carinske i tarifne politike".

24. Naredba Federalne carinske službe Rusije od 14. veljače 2005. br. 116 „O izmjenama i dopunama robne nomenklature vanjskih gospodarskih aktivnosti Rusije i stopa uvoznih carina“.

25. Naredba Državnog carinskog odbora Rusije od 15. prosinca 2002. br. 1342 “O kontroli uvoza i izvoza licencirane robe”.

26. Privremeni postupak za provođenje istraga u svrhu primjene zaštitnih mjera u odnosu na robu uvezenu u carinsko područje Ruske Federacije od 02.08.1995. br. 1-

27. Naredba Državnog carinskog odbora Rusije od 12. kolovoza 1999. br. 531 „O određivanju mjesta prelaska carinske granice Ruske Federacije za uvoz mesa peradi“.

28. Naredba Državnog carinskog odbora Rusije od 08.05.2002. br. 465 „O odobravanju Pravilnika o kriterijima za razvrstavanje robe i inozemnih gospodarskih poslova u skupine rizika“.

29. Naredba Državnog carinskog odbora Rusije od 6. kolovoza 2003. br. 865 “O stopama izvoznih carina”.

30. Ukaz predsjednika Rusije od 27. prosinca 1991. br. 323 „O hitnim mjerama za provedbu poljoprivredne reforme u RSFSR-u“.

31. Uputa Državnog carinskog odbora Rusije od 11.06. 1997. br. 01-14/605 "O pružanju pogodnosti koje se odnose na zemlju podrijetla robe u obračunu i plaćanju carine."

32. Uputa Državnog carinskog odbora Rusije od 16.08. 1994. br. 01-12/883 "O carinjenju žitarica, proizvoda njegove prerade i uljarica kada se izvoze s područja Ruske Federacije i kada se uvoze na ovo područje."

33. Monografije, udžbenici, zbornici, materijali skupova 31. Agrarno pravo. Ed. prof. G. E. Bystrova i prof. M. I. Kozyr. 2. izd., rev. i dodatni M.: Pravnik, 2000.-534 str.

34. Alekseev S. A. Necarinska regulacija vanjske trgovine EU: Problematično predavanje / SUM. M., 2003. S.ZZ.

35. Altukhov A.I., Vasyutin A.S. Zrno Rusije. M., "Ekonds-K". 2002. - S. 48

36. Balabanov B.C., Borisenko E.H. Sigurnost hrane: (Međunarodni i domaći aspekti). / Ruska akademija poduzetništva.-M.: CJSC "Izdavačka kuća" Ekonomija", 2002.-544 str.

37. Baramzin C.B. Upravljanje kvalitetom carinskih poslova. M.: Knjiga i posao, 2001.-str. 103.

38. Bez pluga G. B. Metodički problemi funkcioniranje sustava sigurnosti hrane u zemlji. // Prehrambena sigurnost Rusije. M., 2002.-311 str.

39. Blinov N. M. i dr. Dizajn carinske politike. / N. M. Blinov, V. N. Ivanov, V. B. Kukharenko, A. G. Pashinsky. - M.: Knjiga i posao, 2001., str. 55.

40. Blinov N. M. Carinska politika Rusije X XX stoljeća. - M.: Rusina, 1997. -272 str.

41. Boev V. R., Rumyantseva E. E., Dadalko V. A. Sigurnost hrane CIS-a: izbor alternative na pragu 21. stoljeća. M.-Mn.: "Armita - Marketing, Menadžment", 1998. - 444 str.

42. Borisenko E.H. Sigurnost hrane u Rusiji: problemi i izgledi. -M.: OAO Publishing House Economics, 1997. 349 str.

43. Budyuk H.A. Ekonomske osnove povećati održivost poljoprivredne proizvodnje. / Ed. poštovan aktivnost znanosti Ruske Federacije, doktor ekonomije prof. Novichkova V.I.: Monografija. M.: Inform. - Implementacijski centar "Marketing", 2003. - 218 str.

44. Gantimurov N. I. Znanstvena osnova za formiranje i regulaciju tržišta hrane. / RAAS. Sibirski ogranak Državne znanstvene ustanove SibNIIESKh Novosibirsk. - 2003. 110 str.

45. Globalizacija gospodarstva i vanjski gospodarski odnosi Rusije. / ur. dr. ekon. znanosti, prof. I. P. Faminsky. M.: Republika, 2004. - 448 str.

46. ​​Gordeev A.B. Ruska sigurnost. Pravni, društveno-ekonomski i znanstveni i tehnički aspekti. Sigurnost hrane. Odjeljak 1- M.: MGF "Znanje". 2000. 544 str.

47. Gordeev A.B. ruska sigurnost. Pravni, društveno-ekonomski i znanstveni i tehnički aspekti. Sigurnost hrane. Odjeljak 2.- M.: MGF "Znanje". 2001.-480 str.

48. Gordejev A.B. Opskrba hranom Rusije. (Pitanja teorije i prakse). M.: Kolos, 1999. - 228 str.

49. Daniltsev A.B. međunarodna trgovina: regulacijski alati. -M.: Ed. kuća "Poslovna literatura", 1999. S. 115.

50. Daniltsev A.V., Danilova E.V., Zakharov A.V. itd. Osnove trgovinske politike i pravila WTO-a. M.: Međunarodni odnosi, 2005. - 445 str.

51. Dozorova T. A. Regulacija cjenovnih procesa u agrarnom sektoru agroindustrijskog kompleksa. Dozorova T. A., Pogodina E. A. Uljanovsk: UGSHA, 2004. 205 str.

52. Dumoulin II Međunarodna trgovina. Tarifna i necarinska regulacija. M.: VAVT, 2004. - S. 27.

53. Svjetska trgovinska organizacija Dumoulin II. / I. I. Dumoulin. M .: CJSC "Izdavačka kuća" Ekonomija ", 2003. - 271 str.

54. Egorova E. A. Značajke formiranja razine cijena govedine tijekom razdoblja liberalizacije ruskog gospodarstva. / Proučavanje problematike običaja: Zbornik znanstvenih radova suradnika i pristupnika. M., 2003. - S. 63.

55. Zonova E. Problemi primjene tarifnih kvota na međunarodnom tržištu hrane. / WTO i poljoprivreda u Rusiji. M., 2003. S. 117.

56. Kaufman M. A. Carinsko i tarifno reguliranje vanjske gospodarske djelatnosti u Rusiji (na primjeru tržišta hrane). M.: Izd-voMSHA, 2004.-S. 164.

57. Kozyrin A. N. Državno-pravni mehanizam carinske politike stranih zemalja. M., -1994.

58. Kozyr M. I. Agrarno pravo u Rusiji: problemi formiranja i razvoja. -M.: Pravo i država, 2004. S. 157.

59. Komentar Carinskog zakonika Ruske Federacije. / Pod ukupnim. izd. Yu. F. Azarov i G. V. Balandina. M.: Norma, 2004. - S. VII.

60. Komentar Carinskog zakonika Ruske Federacije. / Ed. A. N. Kozyrina. M.: T K Welby, Iz-vo Prospekt, 2004. - S. 728.

61. Korovkin V. P., Nezadorov A. N. Državna regulacija vanjske ekonomske aktivnosti agroindustrijskog kompleksa Rusije. Ministarstvo poljoprivrede Rusije. 2002.

62. Ledenev C.B. Investiciona situacija u zemlji i carini znači to poboljšati. / Ekonomski i pravni problemi carinske djelatnosti: Prikupljanje. znanstvenim Zbornik radova: u 2 sata 1. dio / ur. prof. N. M. Blinova. -M.: RIO RTA, 1999. S. 9.

63. Ledenev C.B. Strana investicija u nacionalnoj ekonomiji Rusije: Uč. džeparac. 2. izd. — M.: RIO RTA, 2001. — 60 str.

64. Loginov VG Suvremeni trendovi u razvoju i poboljšanju regulacije poljoprivredno-prehrambenih tržišta u Rusiji. M.: "Ekoe", 2002. S. 178.

65. Lozbenko L. A. Konvencionalno uređenje inozemne gospodarske djelatnosti: Monografija. M.: RIO RTA, 2000. - Str. 6.

66. Mazloev V. Z., Adzhieva A. I., Nevrev A. V., Platova A. Yu. Državna regulacija formiranja tržišnih odnosa u regionalnom agroindustrijskom kompleksu: Monografija. M.: Izdavačka kuća Sveučilišta RUDN, 2000. - 219 str.

67. Nazarenko V. I. Sigurnost hrane problem odnosa sa svjetskim tržištem i sigurnost hrane. / Sigurnost hrane Rusije. M.2002. — 311 str.

68. Nacionalna ekonomija Rusija u uvjetima globalne konkurencije. Neki rezultati analize industrije i kontura ekonomska strategija. Zbirka znanstvenih materijala. M., 2002.

69. Naumov V. V., Gorodetsky A. E., Dolgova M. V. Vanjska ekonomska aktivnost: reforme, globalizacija i regulacija / Carine u kontekstu globalizacije vanjske trgovine. M.: RIO RTA, 2000. - S. 50.

70. Novikov V. E., Golyasheva T. P. Carine: metodologija opravdanja i izračuni. M.: RIO RTA, 2000.

71. Nuraliev S. U. Tržište hrane: problemi formiranja i perspektive razvoja. Volgograd: Izdavačka kuća V GU, 2003. - 280 str.

72. Ognivtsev S. B. Moderna poljoprivredno-prehrambena ekonomija. M.: Izdavačka kuća Moskovske poljoprivredne akademije, 2004. S. 180.

73. Oreshkin V. A. Vanjski ekonomski kompleks Rusije u smislu integracije u svjetsko gospodarstvo. M.: IMEMO RAN, 2002. - 265 str.

74. Oreshkin V. A. Usporedni pokazatelji integracije ruskog gospodarstva u svjetsko gospodarstvo: Uč.-statistički priručnik. M.: RIO RTA, 2004.

75. Osnove običaja: udžbenik. dodatak, u 3 sv. T. 1 / Ed. A.A. Litovčenko i A.D. Smirnova. M.: RIO RTA, 2005. - S. 50.

76. Osnove običaja: udžbenik. dodatak, u 3 sveska Vol. 2 / Ur. A.A. Litovčenko i A.D. Smirnova. M.: RIO RTA, 2005. - S. 95.

77. Sektorska analiza pristupanja Rusije WTO-u. Međunarodna gospodarska komora. M.: 2001. 125 str.

78. Peter Witte, Wolfgang Hans-Migel Carinsko pravo: Udžbenik.- M.: RIORTA, 2000.-S. 12.

79. Popov A. A., Yakhyaev M. A. Agroindustrijski kompleks Rusije: problemi i rješenja. M .: "Ekonomija", 2003. - S. 80.

80. Presnyakov V. Yu. Državna regulacija vanjske trgovine Rusije u tranziciji na tržišno gospodarstvo: problemi i izgledi. Monografija. M.: RIO RTA, 1997. S. 122.

81. Presnyakov V. Yu. Suvremena strana praksa regulacije vanjske trgovine: carinski aspekt. M.: RIO RTA, 1996. S. 49.

82. Presnyakov V. Yu. Carinska politika Rusije na sadašnjoj fazi(uloga i mjesto u osiguravanju ekonomska sigurnost stanje i stabilizacija financijskog sustava). Uch. dodatak / M.: RIO RTA, 1996. 96 str.

83. Revenko JI.C. Svjetsko tržište hrane u eri "genske" revolucije. /J.I.C. Revenko - M .: CJSC "Izdavačka kuća" Ekonomija ", 2002. 302 str.

84. Uloga i mjesto carinske službe Rusije u razvoju gospodarstva i osiguranju ekonomske sigurnosti u kontekstu globalizacije vanjske trgovine: Sažeci znanstveno-praktične konferencije. / Autorski tim. -M.: RIO RTA, 2001.-512 str.

85. Sandrovsky KK Međunarodno carinsko pravo. K .: O-vo "Znanje", KOO, 2002. - Str. 8.

86. Svinukhov VG Carinsko tarifno reguliranje vanjske gospodarske djelatnosti: Uč. dodatak / V. G. Svinukhov. - M .: Ekonomija, 2004. - 155 str.

87. Svinuhov V. G., Ščerbina G. Netarifne metode reguliranje inozemne gospodarske djelatnosti pod carinskim nadzorom. // Carinska politika Rusije na Daleki istok. 2001. - Broj 1. - Str. 37.

88. Sokolnikova OB Značajke primjene carinskih plaćanja u različitim carinskim režimima. // Forum: Metodički zbornik. Broj 8. M.: RIO RTA, 2000.

89. Strik GV Ruska poljoprivreda i industrijski protekcionizam. - Sankt Peterburg, - 1911.

90. Smirnov P. S. Nacionalna sigurnost: pitanja trgovinske politike. M .: "Izdavačka kuća" Ekonomske novine ", 2001.

91. Tarasov V. I., Svinukhov V. G., Sukhov S. M. Necarinske mjere za zaštitu poljoprivredno-prehrambenog tržišta. / Ed. V. I. Dobrosotsky. Međunarodni centar za znanstvene i tehničke informacije, 2005., 128 str.

92. Tikhomirov Yu. A. Upravno pravo i proces: Cijeli tečaj. Drugo izdanje, dopunjeno i revidirano / Yu. A. Tikhomirov. M.: Ed. Tikhomirova Yu. M., 2005. - 697 str.

93. Ushachev I. T. Strateški pravci osiguranja prehrambene sigurnosti u Rusiji. // Prehrambena sigurnost Rusije. M., 2002.-S. 41.

94. Uzun V. Ya. Velika i mala poduzeća u poljoprivredi u Rusiji: prilagodba i učinkovitost. M.: ERD, 2004. -136 str.

95. Fedorenko V. F., Buklagin D. S., Aronov E. L. Pristupanje Rusije WTO-u: očekivani utjecaj na razvoj poljoprivrede. Analitički pregled. - M.: FGNU Rosinformagrotekh, 2005. - 156 str.

96. Khalipov C.B. Carinsko pravo: Udžbenik. M .: IKD "Zertsalo - M", 2004. -S.13.

97. Chepik S. G. Uloga državnih tijela u opskrbi resursima agroindustrijskog kompleksa. Ryazan: Uzorak, 2003. - 136 str.

98. Chernyshev V. V. Trgovinsko-ekonomski odnosi Rusije u modernim uvjetima: Uch. džeparac. M.: RIO RTA, 2004. - 528 str.

99. Shishaev AI Regulacija međunarodne trgovine robom. Moskva: Centar za ekonomiju i marketing, 2002.

100. Shults AK Gospodarski zadaci, carinska tarifa i ruska poljoprivreda. Kijevu. časopis Strojevi u poljoprivredi. -1916.

101. Članci iz periodike

102. Avdonin P.R. Učinkovitost kvota za meso // BIKI. 2003. - Broj 123.

103. Američki agroindustrijski kompleks: mitovi i stvarnost // Ekonomija poljoprivrede u Rusiji. 2003. broj 8. - Str. 37.

104. Balandina GV Carinski kod: redak po red / Carina. 2005. -Broj 9.

105. Bokov O. G. i dr. Investicijska privlačnost poljoprivrednih poduzeća i optimalna raspodjela kapitalnih ulaganja po djelatnostima // Ekonomika poljoprivrednih i prerađivačkih poduzeća. 2004. - br.3.

106. Garilov E. A. Rusija može ograničiti uvoz maslaca i sira // Carina.2003.-br.8.

107. Dudkova V.P. „Kvote za meso: test učinkovitosti // Carina. 2003. - Broj 12.

108. Dudkova V.P. Meso po licenci // Carina. 2003. - br.5.

109. Zeldner A. Konceptualni pristupi osiguravanju sigurnosti hrane // International Agricultural Journal. 2004. - br.4.

110. Zlochevsky A L. Sigurnost hrane: različiti aspekti // Prehrambena industrija. 2002. - br.2.

111. Ulaganja u agroindustrijski kompleks Rusije 2003. // Ekonomika poljoprivrede.2004.- br. 6.

112. Kaishev VG Državna regulativa u području proizvodnje i prodaje proizvoda prehrambene industrije // Prehrambena industrija. 2004. -br.7.

113. Kamenev A.A. Prvi pokušaji ograničavanja uvoza u Rusku Federaciju //BIKI.-2003.-br.83.

114. Kiselev SV Razvoj poljoprivredno-prehrambenih tržišta i problemi pristupanja Rusije WTO-u // Ekonomija poljoprivrednih i prerađivačkih poduzeća. 2005. - br.7.

115. Krutikova E., Borovikova Yu. O posebnim zaštitnim, antidampinškim i kompenzacijskim mjerama pri uvozu robe // Prehrambena industrija. 2004. -Broj 6.

116. Krylov V. Proračunska sredstva i kontrola nad njihovim korištenjem u sektoru poljoprivrede // APK: Ekonomija, menadžment - 2003. br. 7.

117. Kuzmin II Ekonomska potpora poljoprivredi u razvijenim zemljama // Agrarna znanost. 2002. - Broj 4. - S. 30.

118. Loginov VG Citiranje kao metoda regulacije poljoprivrednog tržišta // Šećerna repa. 1998. - Broj 6-8.

119. Makarov V. Državna potpora agroindustrijskoj proizvodnji u novim zemljama SRJ // APK: Ekonomija, menadžment 2000. - br. 11. Str. 71 - 77.

120. Mikhnevich S. Liberalizacija svjetske trgovine poljoprivrednim proizvodima i problem sigurnosti hrane // ME i MO. 2003. - br.1.

121. Nazarenko VI Formiranje i provedba jedinstvene agrarne politike u zemljama EU // Ekonomija poljoprivrednih i prerađivačkih poduzeća. 2005. - Broj 1. - Str. 13.

122. Nuraliev S. U. Problemi i izgledi za razvoj ruskog tržišta hrane u okviru WTO-a // Ekonomija poljoprivrednih i prerađivačkih poduzeća. 2005. - Broj 8.

123. Osiguravanje konkurentnosti poljoprivrednih proizvoda na tržištima hrane. // Međunarodni poljoprivredni časopis. -2004.-br.3.

124. Izgledi razvoja domaćeg tržišta mineralna gnojiva// Kemija i tržište. 2002. broj 2−3.

125. Romanenko G. O hitnim mjerama za stabilizaciju i razvoj agroindustrijske proizvodnje // APK. Ekonomija, menadžment. 1999. - br.5.

126. Rudakov VN Regulacija carinske tarife u Ruskoj Federaciji // BIKI. - 2003. - Broj 56.

127. Seregin S. N. Hoće li carinska kvota povećati polje šećerne repe u Rusiji? // Šećerna repa. 2002. - Broj 9.

128. Sotnik A. Rizici i posljedice izvoza žitarica zemalja ZND-a // International Agricultural Journal 2003. - br. 4.

129. Strategija strojne i tehnološke podrške poljoprivredne proizvodnje u Rusiji za razdoblje do 2010. // Tehnika i oprema za selo. - 2004. br. 5.

130. Strokova O. Izgledi za liberalizaciju trgovine poljoprivredno-prehrambenim proizvodima unutar WTO-a // Agrarna reforma. 2002. - br.5.

131. Strojevi i oprema za selo. 2004. - Broj 5. - Str. 3.

132. Tregubov VA O stanju i razvoju stočarstva u Rusiji // Ekonomija poljoprivrednih i prerađivačkih poduzeća. 2004. - Broj 4. -S. 45.

133. Turyansky A.B. Prioritetni pravci razvoja integracijskih odnosa u agroindustrijskom kompleksu // Ekonomika poljoprivrednih poduzeća. 2003. -Broj 12.

134. Ushachev IG Strateški pravci za osiguranje prehrambene sigurnosti u Rusiji // Ekonomija poljoprivrednih i prerađivačkih poduzeća. 2002. - Broj 5 7.

135. Shcherbak VN O razvoju integracije u agroindustrijskom kompleksu Rusije // Ekonomija poljoprivrednih i prerađivačkih poduzeća. 1997-broj 10. S. 10.

137. Buryak O. G. Državna regulacija i potpora poljoprivrednoj proizvodnji: Dis.cand. Ekonomija znanosti. M., 2003.

138. Zonova E. Tarifna kvota u sustavu regulacije tržišta hrane: Dis.cand. Ekonomija znanosti. M., 2003.

139. Izyumchenko GV Carinska regulativa kao čimbenik razvoja strojogradnje: Cand. Ekonomija znanosti. M., 2002.

140. Ovchinnikova A. E. Državna regulacija agroindustrijskog kompleksa i carinski mehanizam za formiranje tržišta hrane u Ruskoj Federaciji: Dis.cand. Ekonomija znanosti. M, 1998.

141. Oreškin V. A. Vanjski ekonomski kompleks Rusije u smislu integracije u svjetsko gospodarstvo ": Sažetak dis. .doc. ekonomije. M. - 2002.

142. Skudalova T. V. Formacija ekonomski mehanizam upravljanje slobodnim gospodarskim zonama: Dis.cand. Ekonomija znanosti. M., 1998.

143. Sokolnikova OB Unapređenje mehanizma naplate carinskih plaćanja kao alata za formiranje prihodovne strane saveznog proračuna: Dis.cand. Ekonomija znanosti. M., 2000.

144. Manushina A.P. Poboljšanje carinske regulative uvoza inženjerskih proizvoda na carinsko područje Ruske Federacije: Cand. Ekonomija znanosti. M., 2003.

145. Statističke i referentne publikacije

146. Ruski statistički godišnjak. 2004: stat. sub / Rosstat. M., 2004.

147. Poljoprivreda u Rusiji. 2000: Stat.sb. / Goskomstat Rusije. - M., 2000.

148. Carinska statistika vanjske trgovine Ruske Federacije. 1994 - 2004

149. Rusija u brojkama. 2005: Brief Zbirka statistike / Rosstat M., 2005.

150. Poljoprivreda u Rusiji. 2002: Stat.sb. / Goskomstat Rusije M., 2002.

151. Poljoprivreda, lov i šumarstvo u Rusiji. 2004: Stat.sb. / Rosstat. - M., 2004.

Jedno od ključnih pitanja moderne carinsko-tarifne politike za Rusiju je dopušteni stupanj protekcionizma, uzimajući u obzir domaću i svjetsku stvarnost, i s tim povezan stupanj usklađenosti s obvezama Ruske Federacije prema WTO-u. Po mom mišljenju, Rusija trenutno ne bi trebala posegnuti za širokim protekcionizmom (čak i ako neki lobisti inzistiraju na tome) i ozbiljno ići dalje od sporazuma postignutih sa WTO-om.

Prvo, kao što je već napomenuto, vodstvo zemlje u međunarodnoj areni više puta je govorilo u korist napuštanja protekcionizma.

Drugo, u kontekstu značajne i stalne devalvacije rublje, ukupna razina zaštite domaćeg tržišta stalno raste, a carine ovdje igraju sve ograničeniju ulogu.

Treće, mnoga poduzeća i sektori, iskorištavajući krizu, nastoje stvoriti stakleničke uvjete za svoj razvoj lobiranjem za visoke dužnosti i zaštitne mjere. No, glavni problem ruskog gospodarstva je niska konkurentnost većine proizvodnih industrija, koja se ne može riješiti stvaranjem stakleničkih uvjeta za njih i potpunom zaštitom od konkurencije iz uvoza. Stoga bi protekcionizam trebao biti usmjeren i podržan jasnom studijom izvedivosti za potrebe zaštitnih mjera.

Četvrto, svaki protekcionizam u određenoj mjeri iskrivljuje tržišne parametre, vrlo često pogoršava natjecateljsko okruženje i podiže inflaciju, koja je danas krajnje kontraindicirana za Rusiju.

Peto, značajno pogoršanje ekonomske situacije u Ruskoj Federaciji i, što je najvažnije, stvarna prijetnja velikog deficita tekućeg računa, omogućavaju našoj zemlji, na potpuno legalnim osnovama sa stajališta WTO-a, da primijeni izvanredne zaštitne mjere. , do uvođenja jedinstvenog dodatnog poreza na uvoz (ovo više nije protekcionizam, već osiguranje nacionalne ekonomske sigurnosti).

S političkog i praktičnog gledišta danas je prikladnija ofenzivna, a ne obrambena carinska tarifna politika usmjerena na jačanje konkurentnosti domaćih industrija i širenje izvoza. Govorimo o nastavku snižavanja stopa na naprednu opremu i tehnologije, racionalnoj eskalaciji carina, primjeni oštrih mjera odgovora u slučaju diskriminacije ruskih dobavljača na inozemnim tržištima, stimuliranju izvoza nultim stopama carina na sirovine, materijale i komponente koje se koriste u izvozu proizvodnju, u okviru režima carinske obrade na carinskom području i dr.

Ulazak Rusije u WTO povlači određene obveze u području carinsko-tarifne regulacije, koje su povezane, između ostalog, sa smanjenjem prosječne stope uvoznih carinskih tarifa.

Ako se pregovaračke obveze mehanički pripisuju trenutku pristupanja Rusije WTO-u, tada bi se za nekoliko godina prosječna stopa ruske carinske tarife trebala smanjiti na 6-8%, što je nepoželjno za Rusiju, za koju je fiskalni fokus carinska i tarifna regulacija ostaje vrlo važna.

Trenutno je Vlada Ruske Federacije donijela odluku o mogućem ulasku Rusije u WTO kao dio carinske unije Rusije, Kazahstana i Bjelorusije. Izrada ETT-a i pravnih dokumenata u području necarinske i tehničke regulacije je pri kraju. Odobren je osnovni popis CCT-ova s ​​više od 4000 stavki. Formiran je nacrt ETT-a koji uključuje više od 11 tisuća deseteroznamenkastih potpotpozicija.

Konkretni prijedlozi za poboljšanje nacionalne carinsko-tarifne regulacije, koja trenutno obavlja uglavnom fiskalne funkcije, a carinska tarifa je, zapravo, dodatni porez za potrošače i industriju, su sljedeći.

1. Podrediti strukturu i stope carinske tarife Ruske Federacije ciljevima i zadacima razvijenog Koncepta društveno-gospodarskog razvoja zemlje do 2020. i nacionalne industrijske politike oblikovane na temelju toga. Prije svega, riječ je o pažljivijem sagledavanju stanja i specifičnosti pojedinih djelatnosti i djelatnosti, u odnosu na koje carinsko-tarifno reguliranje može, u različitim stupnjevima i kombinacijama, obavljati protekcionističku, strukturnu, poticajnu ili fiskalnu funkciju. Položaj pojedinih industrija i industrija na domaćem tržištu zemlje određen je uglavnom razinom njihove konkurentnosti. Sa stajališta kriterija konkurentnosti na domaćem tržištu, različite vrste proizvoda proizvedenih u Rusiji sažete su u pet glavnih skupina koje zahtijevaju odgovarajući naglasak u carinsko-tarifnoj regulaciji uvoza.

2. Naglasiti korištenje uvozne carinske tarife kao alata za razumnu zaštitu segmenata domaćeg tržišta koji su osjetljivi na uvoz, povećanje konkurentnosti ruskih proizvođača, uključujući davanje veće fleksibilnosti i ciljanja carinske tarife isticanjem novih robnih subjekata -stavke na razini nacionalnih oznaka trgovačke nomenklature za identifikaciju najosjetljivijih na uvoz robe, diferenciranje stopa carina do njihovog dijeljenja ovisno o ekonomskoj izvedivosti, široka primjena sezonskih i privremenih carina, carinske kvote i druge posebne tarifne mjere.

3. U cilju poticanja proizvodne i tehnološke suradnje između ruskih i stranih tvrtki i prijenosa proizvodnih industrija na teritorij Ruske Federacije („uvoz proizvodnje umjesto uvoza robe“), dosljednije provoditi načelo eskalacije carinske tarife smanjenjem razine oporezivanja uvezenih materijala, komponenti i komponenti, koji se koriste za proizvodnju gotovih proizvoda u Ruskoj Federaciji (iako su ovdje moguće iznimke, koje zahtijevaju, na primjer, održavanje visoke razine carina na materijale i komponente za stvaranje povoljnih uvjeti za razvoj relevantnih domaćih industrija), kao i aktivnije primjenjivati ​​posebne carinske režime (prerada na carinskom području, prerada za domaću potrošnju).

4. Racionalizirati postojeće sustave tarifnih povlastica i tarifnih izuzeća kako bi se poboljšala učinkovitost regulatorne funkcije carinske tarife, uključujući reviziju postojećih preferencijala u korist zemalja u razvoju, povezujući krug primatelja povlastica i njihovu veličinu s razinom ekonomske razvoja ovih država, kao i politike koja se vodi u odnosu na naše zemlje.

5. Unaprijediti kvalitetu carinske uprave, prvenstveno kroz potpuniju carinsku kontrolu uvezene robe, pojednostavljenje tehnologije carinjenja, te usklađivanje postupaka prolaska robe preko granice s jedinstvenim međunarodnim standardima. Iznimno važna točka je ubrzanje prijelaza na elektroničko deklariranje i elektroničko upravljanje dokumentima tijekom carinjenja, što će smanjiti troškove ovog procesa i smanjiti vrijeme potrebno za prolazak robe, posebice tranzitne, kroz carinu.

1. Carinsko reguliranje vanjske gospodarske aktivnosti agroindustrijskog kompleksa Rusije.

1.1. Organizacijske i pravne osnove carinskog reguliranja vanjske gospodarske djelatnosti u Rusiji.

1.2. Vanjski gospodarski odnosi agroindustrijskog kompleksa Rusije kao predmet carinske regulacije.

2. Proučavanje prakse carinskog reguliranja inozemne gospodarske djelatnosti agroindustrijskog kompleksa.

2.1. Analiza prakse carinsko-tarifnog reguliranja izvoza i uvoza proizvoda agroindustrijskog kompleksa Rusije u razdoblju od 1994. do 2004. godine.

2.2. Razvoj necarinskih mjera za reguliranje inozemne gospodarske djelatnosti agroindustrijskog kompleksa.

2.3. Analiza utjecaja carinske regulative na razvoj ruskog agroindustrijskog kompleksa.

2.4. Proučavanje inozemnih iskustava u reguliranju izvoza i uvoza poljoprivrednih proizvoda.

3. Poboljšanje mehanizma carinske regulacije vanjske gospodarske aktivnosti kao čimbenika razvoja agroindustrijskog kompleksa Rusije.

3.1. Smjerovi razvoja carinske politike kao čimbenika osiguravanja prehrambene sigurnosti u Rusiji.

3.3. Prijedlozi o primjeni carinskih režima kao glavnog instrumenta carinske regulacije pri uvozu poljoprivrednih proizvoda u Rusku Federaciju.

Uvod u rad (dio sažetka) na temu "Poboljšanje carinske regulacije kao čimbenik razvoja agroindustrijskog kompleksa Rusije"

Zaključak disertacije na temu "Ekonomija i upravljanje nacionalnim gospodarstvom: teorija upravljanja ekonomskim sustavima; makroekonomija; ekonomija, organizacija i upravljanje poduzećima, industrijama, kompleksima; upravljanje inovacijama; regionalna ekonomija; logistika; ekonomija rada", Gendugova, Margarita Borisovna

Popis literature za istraživanje disertacije kandidat ekonomskih znanosti Gendugova, Margarita Borisovna, 2006

Napominjemo da se gore navedeni znanstveni tekstovi objavljuju na pregled i dobivaju priznanjem izvorni tekstovi disertacije (OCR). S tim u vezi, mogu sadržavati pogreške povezane s nesavršenošću algoritama za prepoznavanje. NA PDF datoteke disertacije i sažetke koje dostavljamo, takvih pogrešaka nema.

Uvod 3

1. Carinsko uređenje inozemne gospodarske djelatnosti
agroindustrijski kompleks Rusije 9

Organizacijsko-pravni temelji carinskog reguliranja vanjske gospodarske djelatnosti u Rusiji 9

Vanjski ekonomski odnosi agroindustrijskog kompleksa Rusije

kao predmet carinskog propisa 22

2. Proučavanje prakse carinskog uređenja
vanjska gospodarska djelatnost agroindustrijskog kompleksa 40

2.1. Analiza prakse carinsko-tarifnog reguliranja izvoza

i uvoz proizvoda agroindustrijskog kompleksa Rusije tijekom

od 1994. do 2004. 40

Razvoj necarinskih mjera za reguliranje inozemne gospodarske djelatnosti agroindustrijskog kompleksa 53

Analiza utjecaja carinske regulative na razvoj ruskog agroindustrijskog kompleksa 66

Proučavanje stranih iskustava u reguliranju izvoza i uvoza poljoprivrednih proizvoda 82

3. Unapređenje mehanizma carinske regulacije
vanjska gospodarska aktivnost kao čimbenik razvoja agroindustrijskog kompleksa Rusije 98

Smjerovi razvoja carinske politike kao čimbenika osiguranja prehrambene sigurnosti u Rusiji 107

Prijedlozi o primjeni carinskih režima kao glavnog instrumenta carinske regulacije pri uvozu poljoprivrednih proizvoda u Rusku Federaciju .... 123

Zaključak 134

Popis korištenih izvora 136

Prijave 148

Uvod u rad

Relevantnost teme istraživanja zbog posebne važnosti agroindustrijskog kompleksa (AIC) kao najvažnijeg sektora nacionalnog gospodarstva Rusije, čije je funkcioniranje povezano s većinom sektora gospodarstva. Dinamičan razvoj agroindustrijskog kompleksa, posebice poljoprivrede, odlučujući je uvjet za gospodarski rast, kao i osiguranje prehrambene sigurnosti u Rusiji.

Provedbu gospodarskih reformi u Rusiji pratio je značajan pad proizvodnje u većini sektora agroindustrijskog kompleksa, a poljoprivreda se pokazala njezinim najranjivijim sektorom. To je bilo rezultat utjecaja niza čimbenika, a posebno rasta cijena industrijskih proizvoda i materijalnih resursa koje troši poljoprivreda, održavanja ili blagog povećanja cijena poljoprivrednih proizvoda, te smanjenja obujma potrošnje hrane stanovništva. Osim toga, značajan udio uvoza hrane u ukupnoj potrošnji, kao i nekonkurentnost domaćih poljoprivrednih proizvoda na domaćem tržištu, postali su čimbenici koji koče razvoj domaće proizvodnje. S tim u vezi, vrlo je važno ojačati regulatornu ulogu države, proširiti sustav potpore i zaštite agroindustrijskog kompleksa primjenom mjera carinske regulacije.

Trenutno stvaranje povoljnih uvjeta za razvoj agroindustrijske proizvodnje, održavanje konkurentnosti domaćih proizvoda i osiguranje prehrambene sigurnosti u Rusiji uvelike ovisi o učinkovitosti mjera carinsko-tarifne i necarinske regulacije.

Štoviše, za Rusiju, koja je zauzela smjer ulaska u Svjetsku trgovinsku organizaciju, objektivno je potrebno ne samo unaprijediti postojeće, već i tražiti nove, učinkovitije mjere koje mogu osigurati zaštitu domaće proizvodnje i nakon ulaska u ovu organizacija.

Stupanj razvijenosti teme. Kako je studija pokazala, u posljednje vrijeme velika se pozornost posvećuje problemima unaprjeđenja metodologije i prakse carinskog reguliranja. Također, dovoljno su detaljno proučeni pojedini aspekti razvoja poljoprivredne proizvodnje, osiguravanja prehrambene sigurnosti zemlje i privlačenja ulaganja u agroindustrijski kompleks. Međutim, složena pitanja razvoja agroindustrijskog kompleksa Rusije sa stajališta poboljšanja carinske regulative još nisu razvijena.

Cilj rada je poboljšati carinsku regulaciju uvoza poljoprivrednih proizvoda na temelju proučavanja mehanizma carinsko-tarifnog i necarinskog reguliranja inozemne gospodarske djelatnosti agroindustrijskog kompleksa Ruske Federacije. Da bi se postigao ovaj cilj, disertacija je riješila glavni zadatak - razvoj metodoloških preporuka za poboljšanje carinske regulacije uvoza poljoprivrednih proizvoda u Rusiju.

Rješenje ovog problema zahtijevalo je sljedeće faze studije:

analiza trenutnog stanja vanjskih gospodarskih odnosa agroindustrijskog kompleksa Rusije i prepoznavanje trendova u njegovom razvoju;

proučavanje mehanizma carinskog reguliranja inozemnih gospodarskih odnosa agroindustrijskog kompleksa Rusije;

analiza ruske prakse carinsko-tarifnog i necarinskog reguliranja vanjske trgovine poljoprivrednim proizvodima;

proučavanje inozemnog iskustva u reguliranju izvoza i uvoza poljoprivrednih proizvoda kako bi se utvrdila mogućnost njegove primjene u Rusiji;

ocjenu valjanosti poduzetih mjera carinskim propisom u

područje agroindustrijskog kompleksa;

Obrazloženje potrebe poboljšanja carinske regulative
vanjske trgovine u Ruskoj Federaciji kao čimbenika razvoja agroindustrijskog kompleksa;

razvoj prijedloga za razvoj carinske politike i mehanizma carinske i tarifne regulacije vanjske gospodarske djelatnosti u području agroindustrijskog kompleksa Rusije;

Metodološka shema prema kojoj je studija provedena prikazana je na Sl. 1.

Predmet proučavanja je mehanizam carinske regulacije inozemne gospodarske djelatnosti.

Predmet studija zagovaraju se metodološki i organizacijski temelji carinskog reguliranja uvoza poljoprivrednih proizvoda.

Teorijsko-metodološki osnovu istraživanja su izradili znanstveni razvoj domaćih znanstvenika-ekonomista u području carinske regulacije: SV. Baramzina, V.E. Novikova, V.V. Naumova, N.M. Blinova, V.Yu. Presnjakova, V.A. Oreškina, I.I. Dumoulin, M.V. Kokoreva, O.B. Sokolnikova, L.A. Lozbenko, A.V. Daniltseva, A.E. Ovčinnikova, E.V. Zona. Pitanja razvoja agroindustrijskog kompleksa proučavaju se u radovima sljedećih znanstvenika: I.G. Ushachev, A.I. Altukhova, G.V. Bespakhotny, M.I. Kozyr, V.I. Nazarenko, A.N. Nezado-rova, V.P. Korovkina, O. Strokova, A.G. Paptsova, E.V. Serova i drugi.

informativne Disertacija se temeljila na zakonodavnim aktima Ruske Federacije, regulatornim dokumentima Federalne carinske službe Rusije, Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije, Ministarstva poljoprivrede Ruske Federacije, statističkih materijala Federalne službe državne statistike, Federalna carinska služba Rusije, znanstveni razvoj znanstvenika Ruske carinske akademije. U radu su korišteni materijali sa sastanaka o problemima razvoja agroindustrijskog kompleksa.

Analiza stanja vanjske gospodarske aktivnosti u području agroindustrijskog kompleksa Rusije

Studija smjerova carinske politike i mjera carinskog reguliranja inozemne gospodarske djelatnosti u području agroindustrijskog kompleksa

Studija mjera carinsko-tarifne i necarinske regulacije i njihovog utjecaja na razvoj agroindustrijske proizvodnje

Analiza prakse primjene mjera carinsko-tarifne regulacije izvoza i uvoza poljoprivrednih proizvoda

Analiza primjene prakse
necarinske regulatorne mjere
inozemna ekonomska aktivnost
novosti iz područja agroindustrijskog kompleksa

Analiza inozemnog iskustva u reguliranju izvoza i uvoza poljoprivrednih proizvoda

Izrada prijedloga za unaprjeđenje carinskog reguliranja inozemne gospodarske djelatnosti u ovoj oblasti

APK Rusije

Izrada prijedloga za poboljšanje pravnog okvira za osiguranje prehrambene sigurnosti u Rusiji

Poboljšanje mjera carinske i tarifne regulacije vanjske gospodarske djelatnosti u području agroindustrijskog kompleksa Ruske Federacije

Određivanje glavnih načela carinske politike u području agroindustrijskog kompleksa Rusije

Poboljšanje carinske regulacije vanjske gospodarske djelatnosti u području agroindustrijskog kompleksa Rusije

Riža. 1. Metodološka shema studije

znanstveni Novost studije je u izradi konceptualnih odredbi i metodoloških osnova carinsko-tarifnog reguliranja inozemne gospodarske djelatnosti, s ciljem povećanja konkurentnosti domaćih poljoprivrednih proizvoda.

Glavni rezultati studije, dostavljeni na zaštita, su u sljedeće:

formulirao i obrazložio konceptualne odredbe carinske politike Ruske Federacije u području agroindustrijskog kompleksa na temelju analize vanjske gospodarske aktivnosti agroindustrijskog kompleksa;

izrađeni su prijedlozi za uvođenje izmjena i dopuna zakona o državnoj regulaciji tržišta hrane u Ruskoj Federaciji, koji odražavaju načela carinske politike u području agroindustrijskog kompleksa i doprinose povećanju zaštite domaćih proizvođača;

izrađeni su prijedlozi za primjenu tarifnih kvota za uvoz poljoprivrednih proizvoda, koji se temelje na znanstveno utemeljenoj metodi za izračun carinskih stopa unutar i izvan kvote, a uključuje investicijski princip raspodjele kvota, s ciljem poticanja obnove i razvoj poljoprivredne proizvodnje;

razvijene su praktične preporuke o korištenju carinskih režima kao alata za regulaciju inozemne gospodarske aktivnosti, što može imati stvarni poticajni učinak na razvoj domaće poljoprivredne proizvodnje, kao i povećanje konkurentnosti ruske robe.

Praktični značaj rada je da će implementacija njegovih rezultata omogućiti:

ojačati utjecaj mjera carinske regulacije na razvoj agroindustrijskog kompleksa;

povećati zaštitu, kao i konkurentnost ruske robe;

pružiti stvarnu podršku domaćim proizvođačima;

potaknuti razvoj poljoprivredne proizvodnje u Rusiji.

Rezultate istraživanja disertacije mogu koristiti Ministarstvo gospodarskog razvoja i trgovine Ruske Federacije, Ministarstvo poljoprivrede Ruske Federacije i drugi zainteresirani za ovaj problem.

politika državnih tijela i institucija Ruske Federacije u oblikovanju strategija i taktika za primjenu mjera carinske regulacije u području agroindustrijskog kompleksa Rusije.

Ispitivanje i implementacija rezultata istraživanja. Glavne odredbe disertacije iznesene su na znanstvenim i praktičnim skupovima:

"Tjedan znanosti" održan 22. - 24. travnja 2003. u Rostovu na Donu na bazi ogranka Ruske carinske akademije;

„Carina-2004: kroz prizmu ekonomije i prava“, održana 15. travnja 2004. na Ruskoj carinskoj akademiji;

konferencija posvećena 10. obljetnici Odjela za carinska plaćanja i valutnu kontrolu RTA, održana 17. prosinca 2004.

Prijedlozi formulirani u radu korišteni su u izradi pravnih akata o primjeni mjera državne regulacije inozemne gospodarske djelatnosti u području agroindustrijskog kompleksa.

Materijali disertacije o primjeni carinskih režima koriste se u obrazovnom procesu RTA u studiju discipline "Carinska plaćanja", kao i na tečajevima usavršavanja carinskih službenika. RF.

"Međunarodna ekonomija", 2013, N 1

(Formiranje jedinstvenog gospodarskog prostora: dosadašnja praksa i poslovni prijedlozi)

Sažeci za izlaganje na IV međunarodnoj konferenciji "Carina i poslovanje: međunarodni i regionalni aspekti suradnje - 2012.".

Na temelju rezultata praćenja djelovanja Carinskog zakonika Carinske unije (CU) i drugih međunarodnih ugovora iz područja carina, utvrđen je značajan broj pravnih praznina, pogrešaka, netočnosti, unutarnjih proturječnosti koje stvaraju prepreke za slobodnog kretanja robe na zajedničkom carinskom području Carinske unije i različito se tumače te se primjenjuju u državama članicama Carinske unije.

Prema mišljenju sudionika inozemne gospodarske djelatnosti, pravnu osnovu za regulaciju u području carinskih poslova Carinske unije treba u potpunosti uskladiti s međunarodnim standardima i najbolje prakse trgovinski partneri država članica Carinske unije. Ovo pitanje je od posebne važnosti u vezi s pristupanjem sve tri države članice Carinske unije Međunarodnoj konvenciji o pojednostavljenju i usklađivanju carinskih postupaka.

U tom smislu, vladine agencije i predstavnici poslovne zajednice suočeni su s velikim zadatkom poboljšanja mehanizama carinske regulacije u Rusiji. U skladu s Akcijskim planom ("mapa puta") "Poboljšanje carinske uprave", odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 29. lipnja 2012. N 1125-r, do 2018. Rusija treba zauzeti 17. mjesto u svijetu u smislu "Međunarodne trgovine" u ocjeni Doing business. (Trenutno je naša zemlja na 160. mjestu.)

Očito je da je postizanje ovako ozbiljnog uspjeha nemoguće bez duboke reforme cjelokupnog sustava državne regulacije carinske sfere.

Najznačajnija područja za poboljšanje carinske regulative, prema organizacijama članicama Trgovačke i industrijske komore Ruske Federacije, su sljedeća:

Prvi. Smanjenje vremena za carinske radnje prilikom deklariranja i puštanja robe.

Riječ je o primjeni svih mogućih mjera kako bi se deklariranje i puštanje robe izvršilo u najkraćem mogućem roku. kratko vrijeme. Da biste to učinili, prije svega, potrebno je smanjiti broj dokumenata koji se podnose prilikom deklariranja robe, potrebno je odbiti podnošenje vanjskotrgovinskog ugovora, dokumenata koji potvrđuju plaćanje carine i ovlasti deklaranta. Njihovo podnošenje je suvišno i nameće nerazumne obveze sudionicima inozemne gospodarske djelatnosti.

Osim toga, posebno je važno dalje razvijati tehnologiju preliminarnih informacija. Prvi korak u tom smjeru je već napravljen. Povjerenstvo Carinske unije donijelo je Odluku od 9. prosinca 2011. N 899 „O uvođenju obveznih prethodnih informacija o robi koja se uvozi na carinsko područje Carinske unije automobilom". Federalna carinska služba Rusije izdala je Naredbu br. 1345 od 5. srpnja 2012. o primjeni informacija dobivenih tijekom preliminarnih informacija kao dijela sustava upravljanja rizikom (RMS). Predlažemo da se ovaj postupak uvede i za robu transportuje se drugim vidovima transporta. Trenutno je primjena uspostavljena gore spomenutim Naredbom FCS-a Rusije otežana potrebom da se poboljšaju informacijski i softverski alati koji su na raspolaganju FCS-u Rusije kako bi se osigurala njena implementacija. Vjerujemo da korištenje preliminarnih informacija u okviru RMS-a vrlo je perspektivan smjer u razvoju carinske regulative.pravni i tehnološki mehanizmi.

Još više važan aspekt prikazan je ubrzani razvoj informacijskih carinskih tehnologija. Vrlo je ohrabrujući projekt uvođenja tehnologije automatskog odlučivanja o puštanju robe, o kojem se nedavno raspravljalo u relevantnim stručnim krugovima, što će omogućiti isključivanje ovaj slučaj negativan utjecaj ljudskog faktora, uključujući i korupcijsku komponentu. Kako bi se osigurala mogućnost korištenja ove tehnologije, prije svega, potrebno je isključiti umnožavanje elektroničkih dokumenata dokumentima na papiru. Osim toga, drugi način korištenja informacijske tehnologije u praksi carinske regulacije može biti daljnji razvoj i unapređenje tehnologije daljinskog otpuštanja.

Drugi. Unapređenje mehanizma plaćanja carine.

Postojeći sustav plaćanja carina ima niz nedostataka, što, naravno, ne pridonosi brzom završetku carinskih poslova s ​​robom. Najvažniji zadatak pred nama: da ovaj poredak bude jednostavniji i transparentniji.

Učinkovita mjera za poboljšanje carinske regulative u ovom području može biti sveobuhvatna automatizacija procesa plaćanja carine. NA ovaj koncept, po našem mišljenju, trebao bi uključivati ​​automatizaciju razmjene informacija o kretanju sredstava između carinskih tijela i sudionika u inozemnoj gospodarskoj djelatnosti, čiji bi glavni cilj trebao biti smanjenje vremena donošenja informacija o primitku sredstava na račune carinskih organa (do 2015. do 2 sata). Vjerujemo u to puna učinkovitost Automatizacija opisanih procesa može se postići samo ako je računovodstvo carinskih plaćanja centralizirano i njihovo plaćanje osigurano na razini Federalne carinske službe Rusije.

Treći. Revizija mehanizama kontrole carinske vrijednosti.

U ovom trenutku postoji niz problema vezanih uz kontrolu carinske vrijednosti. Ovi problemi nisu povezani sa pravna regulativa kontrolu carinske vrijednosti, koja je u načelu usklađena s međunarodnim standardima, već s provedbenim stajalištem carinskih tijela koja se usklađivanjem carinske vrijednosti rukovode načelima i zadacima koji ne odgovaraju uspostavljeni propisi.

Prema našem mišljenju, kako bi se ovaj postupak pojednostavio, potrebno je odustati od dupliciranja kontrole carinske vrijednosti u odnosu na istovjetnu robu koja se isporučuje po jednom ugovoru, kao i osigurati mogućnost provođenja kontrole carinske vrijednosti korištenjem podataka dostavljenih kao dio postupka prethodnog informiranja.

No, prije svega, potrebno je promijeniti praksu provedbe zakona i pristup carinskih tijela kontroli carinske vrijednosti.

U ovom trenutku, pri donošenju odluka o usklađivanju carinske vrijednosti, carinska tijela često polaze ne od ciljeva osiguravanja usklađenosti sa zakonodavstvom o utvrđivanju carinske vrijednosti od strane sudionika inozemne gospodarske aktivnosti, već od zadaće povećanja broja carinskih plaćanja. prikupljeni. Jednostrani interes državnih dužnosnika za povećanjem carinskih pristojbi često dovodi do pristranog carinjenja tereta: njihovog razvrstavanja prema šiframa koje imaju višu carinsku stopu, te u određivanju ugovorne vrijednosti robe.

Tipična situacija izgleda ovako - carinsko tijelo utvrdi da je deklarirana carinska vrijednost niža od one naznačene u profilu rizika. Nakon toga, carinsko tijelo imenuje dodatnu provjeru podataka o carinskoj vrijednosti prema st razne osnove. Nadalje, carinsko tijelo iz bilo kojeg razloga odlučuje prilagoditi carinsku vrijednost onoj utvrđenoj profilom rizika. Ovi razlozi, u pravilu, ne odgovaraju sumnjama carinskog tijela koje su iznesene u rješenju o dodatnoj provjeri, kao ni zakonskoj regulativi i stvarnim okolnostima pojedinog posla.

Prije svega, potrebno je isključiti praksu donošenja odluka carinskih tijela o usklađivanju carinske vrijednosti, a ne s ciljem osiguravanja usklađenosti s važećim zakonodavstvom, već proizvoljnog usklađivanja cijena koje deklarant navodi s određenim vrijednostima. instaliran od strane sustava upravljanje rizikom i maksimiziranje carinskih plaćanja koje plaća deklarant.

Za poboljšanje postupka carinjenja potrebno je da državna tijela oslobode funkcije peer review te prenijeti te funkcije na neovisne stručne organizacije.

Istodobno, važno je predvidjeti izbor i akreditaciju takvih stručnih organizacija koje su se dokazale kao visokoprofesionalne i imaju značajno iskustvo u ovom području. Do danas, CKTU još nije razvio takav mehanizam. Ovdje može rasti uloga stručnih odjela Ruskih gospodarskih i industrijskih komora, čija je glavna statutarna zadaća pomoć gospodarskim subjektima u provedbi inozemne gospodarske suradnje.

Procjena vanjskotrgovinskih ugovora kako bi se potvrdile vrijednosti ugovora, kao i trošak robe u slučaju administrativnih prekršaja, moraju se provesti u potpunosti u skladu sa Federalnim zakonom N 135-FZ "O djelatnostima procjene u Ruskoj Federaciji" od strane ovlaštenih procjenitelja - članovi samoregulatornih organizacija stručnjaka za procjenu koji provode procjene za naplatu poreza na imovinu u skladu s poreznim zakonodavstvom Rusije.

Četvrta. Prebacivanje "tereta" carinske kontrole u fazu nakon puštanja robe.

Unaprijeđenje carinske administracije u ovom pitanju je vrlo važno. Premještanje carinske kontrole na naknadnu kontrolu omogućuje brže puštanje u promet, a istovremeno omogućuje carinskim tijelima da imaju na raspolaganju više vremenskih resursa za provođenje kontrola. Međutim, uzimajući u obzir svjetska iskustva, postizanje najvećeg pozitivnog učinka u tom smjeru moguće je samo uz povećanje stupnja povjerenja države, koju predstavljaju carinska tijela, u sudionike u inozemnoj gospodarskoj djelatnosti. Uz dosljedno kretanje prema transparentnom, inovativnom i konkurentnom gospodarstvu, prirodna je i prirodna nužnost prijenos carinskog nadzora na njegov veliki dio u fazu nakon puštanja robe.

Po našem mišljenju, konkretan korak u tom smjeru mogao bi biti široko širenje prakse primjene mjera carinskog nadzora nakon puštanja robe. Prije svega, radi se o najkontroverznijim aspektima carinskog nadzora - kontroli carinske vrijednosti i utvrđivanju šifre proizvoda prema Robnoj nomenklaturi za inozemnu gospodarsku djelatnost Carinske unije. Provjera podataka o klasifikacijskom kodu i cijeni robe je naporan proces koji zahtijeva proučavanje velikog broja dokumenata i informacija, kao i mukotrpan zajednički rad carinski organ i vanjskotrgovinski sudionik. Budući da podaci o šifri i vrijednosti robe utječu na iznos carinskih plaćanja, svaka pogreška u ovom pitanju može dovesti do povrede interesa bilo države ili deklaranta, bilo bi logičnije provesti takve složene faze carine kontrolu ne tijekom donošenja odluke o puštanju robe, već nakon njega.

Osim toga, kako bi se poboljšala učinkovitost carinskog nadzora nakon puštanja robe, potrebno je povećati učinkovitost interakcije između carinskih tijela i drugih regulatornih državnih tijela u provedbi takve kontrole.

Budući da se roba nakon puštanja u promet od strane carinskih tijela odmah uključuje u komercijalni promet na carinskom području Carinske unije, takva roba, u pravilu, dolazi do izražaja drugih regulatornih tijela, a prema našem mišljenju, dobivanje informacija od tih tijela bit će vrlo korisno za tijela carinskog sustava pri obavljanju carinskog nadzora nakon puštanja robe.

Peti. Lijevanje nacionalni sustav upravljanje rizikom u skladu sa standardima WTO-a.

Nacionalni sustav upravljanja rizicima (RMS), koji je temelj za primjenu mjera carinskog nadzora od strane carinskih tijela, za razliku od onog koji se koristi u zemljama EU, ima jasan fiskalni fokus. Prioritetna zadaća carinskih tijela Ruske Federacije u primjeni mjera propisanih nacionalnim RMS-om je osiguranje gospodarskih interesa Ruske Federacije, provedba prihodovne strane saveznog proračuna. Istodobno, u državama s Napredna razina informatizacija, postojeće transportne i logističke sheme, visoka razina ekonomska i informacijska sigurnost, učinkovit sustav naknadne kontrole, RMS se temelji na drugim načelima carinske kontrole - učinak mjera predviđenih RMS-om usmjeren je na osiguranje nacionalna sigurnost države (borba protiv terorizma, krijumčarenja oružja, sprječavanje uvoza krivotvorenih proizvoda, poboljšana kontrola za kretanje trošarinskih proizvoda i sl.). Oštar prijelaz na globalne standarde za korištenje RMS-a i napuštanje nacionalnih prioriteta može značajno utjecati na provedbu carinskih tijela mjerila o prijenosu carinskih plaćanja u proračun, međutim, u uvjetima pristupanja WTO-u, taj je put neizbježan i stoga moramo razraditi pitanje osiguranja dosljednog prijelaza na standarde WTO-a koji ne podrazumijeva smanjenje učinkovitosti carinskih organa.

Šesti. Razvoj i unapređenje međuresorne elektroničke interakcije.

Stvaranje učinkovit sustav međuresorna elektronička interakcija može značajno smanjiti opterećenje sudionika u inozemnoj gospodarskoj aktivnosti povezano s prikupljanjem svih vrsta dokumenata koje izdaju različite državne agencije.

Prema našem mišljenju, glavne kvalitete koje treba imati ovaj sustav elektroničke interakcije su brzina razmjene informacija i pouzdana zaštita informacija od neovlaštenog pristupa.

Ovaj bi sustav, prije svega, trebao osigurati mogućnost korištenja od strane državnih tijela u obavljanju svojih funkcija u području kontrole kretanja robe i Vozilo preko carinske granice radi razmjene informacija o izdanim dozvolama u elektroničkom obliku i izravno bez da deklarant primi te podatke u jednom Vladina agencija i prenijeti ih na drugoga.

Ovaj bi sustav trebao osigurati brzi prijem svega potrebnog dozvole u odnosu na robu koja podliježe zabranama i ograničenjima, robu koja podliježe obveznoj potvrdi udovoljavanja zahtjevima tehničkih propisa, sanitarne, veterinarske, karantenske i izvozne kontrole.

Osim toga, po našem mišljenju, sustav međuresorne elektroničke interakcije trebao bi osigurati korištenje podataka poreznih tijela koje deklaranti daju carinskim tijelima, bez umnožavanja na papiru, kao i provedbu valutne kontrole bez sudjelovanja. sudionika inozemne ekonomske aktivnosti u ovom procesu.

Prijelaz na korištenje sustava međuodjelne elektroničke interakcije i organizaciju tijeka dokumenata bez sudjelovanja deklaranta značajno će pojednostaviti carinske postupke.

Sedmi. Razvoj informacijske interakcije između sudionika inozemne gospodarske djelatnosti i ovlaštenih državnih tijela.

Potpuna informacijska interakcija trebala bi se provoditi i na domaćoj i na međudržavnoj razini u okviru Carinske unije.

Rješenje ovog problema zahtijeva stvaranje jedinstvenog sustava regulatornih i referentnih informacija za razmjenu podataka o poslovnim procesima, korištenje objedinjenih elektroničkih dokumenata koji su prikladni i za regulatorna tijela i za poslovne subjekte, a koji će osigurati učinkovitu kontrolu tijekom cijelog jedinstvenog ekonomski prostor.

Također je primio mnoge druge prijedloge usmjerene na poboljšanje carinske uprave u Rusiji:

• maksimalno proširenje i unapređenje prakse carinskog poslovanja uz korištenje suvremenih informacijskih tehnologija (elektronička deklaracija robe, preliminarne informacije putem interneta i sl.);
• razvoj prakse primjene elektroničke deklaracije za prijevoz željeznicom (odricanje od obveze podnošenja deklaracija u papirnatom obliku);
• pojednostavljenje obrasca elektroničke deklaracije;
• uvođenje sustava "jednog prozora" (podložno funkcioniranju IISVVT-a na području Carinske unije), uklj. u morskim lukama;
• provođenje zakona i borba protiv korupcije;
• povećanje razine osposobljenosti stručnjaka za rad s carinskim bazama podataka, preispitivanje propisa za rad carinskih službi;
• modernizacija sučelja carinskih programa u cilju povećanja propusnosti carinskih punktova na graničnim i primateljskim točkama. ( na primjer, organizirati rad na većini točaka na isti način kako je to uređeno na TP Pikino na Lenjingradskoj magistrali u selu Černa prljavština);
• korištenje čitača (crtičnih kodova) za unos podataka iz karneta TIR i teretnog lista;
• razvoj mehanizma carinjenja za multimodalni prijevoz tereta (nekoliko načina prijevoza).

I nije kompletan popis prijedlozi koje je primila Gospodarska i industrijska komora Rusije u sklopu praćenja provođenja zakona u području carinskog zakonodavstva.

Pri razmatranju svih ovih pitanja važno je poći od činjenice da su u proces carinske djelatnosti uključene dvije glavne kategorije subjekata: država i poslovna zajednica.

U tom smislu važno je održavati stalnu ravnotežu interesa između države i gospodarstva. Jedini civilizirani način rješavanja ovog problema je uzimanje u obzir pozicije poslovanja pri formuliranju carinskih pravila, stvaranju mehanizama za carinsku regulaciju i razvijanju prakse za njihovu primjenu.

V.Padalko

Direktor

odjel za vanjske odnose

i raditi s poslovnim savjetima

Gospodarska komora

Ruska Federacija