System zamówień publicznych w Rosji przeszedł dotychczas wiele zmian. Zmiana struktury państwa od początku lat 90. XX wieku w kraju zmieniła również podejście do instytucji zamówień publicznych. 1 stycznia 2014 r. weszła w życie ustawa federalna nr 44-FZ z dnia 5 kwietnia 2013 r. „O systemie kontraktowym w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych”. Ta ustawa federalna przewiduje zintegrowane podejście do zamówień towarów (robót i usług) dla klientów państwowych i komunalnych. Takie podejście było oczekiwane od dawna, ale jak zawsze teoretyczna chęć to jedno, a realna realizacja to zupełnie co innego. Poprzednia ustawa federalna z dnia 21 lipca 2005 r. Nr 94-FZ „O składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne” regulowała jedynie bezpośrednie składanie zamówień. Obecna ustawa 44-FZ reguluje cały proces zamówień, od planowania do kontroli. Zrozummy, że pole działania jest rozległe i nierówne.

Istnienie prawa i odpowiednich przepisów wymagało już konkretnej wiedzy zarówno od przedstawiciela klienta, jak i od pracowników firm, które chcą brać udział w konkursach jako wykonawcy. W tej chwili rynek komercyjny jest coraz mniejszy, na tym tle coraz ciekawsze są zamówienia budżetowe, dla których warto przyjrzeć się procedurom zakupowym. Co więcej, niemożność wygrania konkursu, grając zgodnie z prawem, jest mocno przesadzona. Całkiem możliwe jest wygrywanie zawodów zgodnie z prawem 44-FZ, zwłaszcza jeśli nie popełniasz najgłupszych błędów w papierkowej robocie. Z drugiej strony pracownicy państwowi potrzebują dostawców, którzy potrafią grać według nowych zasad.

Kim jest specjalista ds. zakupów?

Porozmawiajmy o pożądanych cechach pracownika zajmującego się konkursami.

Powiedzmy, że teraz chcesz zmienić obszar działania i zająć się problematyką zamówień publicznych. Po stronie klienta lub dostawcy idziesz do pracy, to jeszcze nie ma znaczenia. Gdzie zacząć? I czy warto dla Ciebie? Moim zdaniem najpierw musisz krytycznie ocenić swoje umiejętności. Procedury zamówień publicznych stają się dość skomplikowane i nie będzie można uciec od mechanicznej prezentacji oferty handlowej lub jej odebrania. W chwili obecnej praca przy zamówieniach publicznych jest dość „zakurzoną” pracą, wymagającą pewnych cech osobistych i zawodowych.

Pierwsza jakość jest specjalistą ds. zamówień publicznych. Oprócz nieuniknionej „papierkowej roboty” będziesz musiał dużo komunikować się z dostawcami lub klientami, co oznacza, że ​​musisz mieć kompetentną, spójną mowę, umiejętność słuchania i słyszenia, czyli umiejętności komunikacyjne, dobrą wolę i szybki dowcip. Wszyscy jesteśmy różni, wszyscy jesteśmy niedoskonali, więc każdy może być po drugiej stronie lub na drugim końcu drutu. Może się okazać, że trudności rozmówcy w zakresie komunikacji mogą być Twoimi trudnościami.

Druga jakość. Powinieneś znać podstawy prawa cywilnego i mieć przynajmniej minimalną wiedzę z zakresu rachunkowości. Bardzo pożądane jest, abyś miał doświadczenie z kontraktami i związaną z nimi dokumentacją techniczną. Bądź bardzo ostrożny z dokumentami, pracując zarówno po stronie klienta, jak i dostawcy. Sankcje za naruszenie ustawy nr 44-FZ są określone dość konkretnie, w tym nie tylko przeciwko osobie prawnej, ale także w stosunku do samego specjalisty. Kiedy mówimy „minimalna wiedza”, oznacza to, że musisz zrozumieć, gdzie możesz znaleźć potrzebne informacje i od kogo możesz dowiedzieć się, czego potrzebujesz. Jeśli masz o kogo zapytać 🙂 Oznacza to inną cechę – umiejętność samouczenia się.

Trzecia jakość to zdolność uczenia się, która pozwala szybko zdobyć wiedzę, umiejętności i zdolności, które początkowo nie wystarczają. Jeśli wolisz uczyć się samodzielnie, powinieneś oczywiście zacząć od samej litery ustawy nr 44-FZ. Z pomocą przyjdą również fora zamówień publicznych. Nie ma wielu głównych witryn do tego celu, ale wiele z nich nie jest potrzebnych. Na przykład najczęściej używam dwóch. Zwróć uwagę, że na forach musisz a) uważnie monitorować logikę i tok myśli mieszkańców, czasem trudno to uchwycić, b) przestudiować podstawy prawne, na których Twoi koledzy z forum budują swoje rekomendacje. Ludzie często się mylą. Z korzyści - na forach można znaleźć dobry materiał wizualny. Ponadto w Internecie można znaleźć wiele webinariów, nagranych seminariów, można również uzyskać dostęp do transmisji online, w tym bezpłatnych. Artykuł na tej stronie również nie jest ostatnim na ten temat.

Czwarta jakość- systemy myślenia. Uważam, że skomplikowanymi zagadnieniami powinny zajmować się głównie osoby z wykształceniem inżynierskim, które postrzegają otaczający ich świat za pomocą logiki i systematycznego podejścia, a nie emocji. Moim zdaniem „technicy” i „fizycy” mają najbardziej ustrukturyzowaną myśl. Tego potrzebujesz, gdy musisz regularnie zbierać łamigłówki z artykułów „surowego” prawa, rad kolegów i zdrowego rozsądku, aby poprawnie i sprawnie przeprowadzić wszystkie procedury.

Praca z zamówieniami publicznymi – od czego zacząć?

Wiele zależy od tego, po której stronie musisz pracować. Cele i zadania dostawcy i klienta są bardzo różne, więc funkcjonalność i specyfika pracy są różne. Zarówno dostawca, jak i klient mają własne trudności. Bazując na swoim doświadczeniu mogę stwierdzić, że praca ze strony klienta jest dużo trudniejsza i bardziej odpowiedzialna. Praktyka stosowania i wyjaśniania prawa 44-FZ prowadzi jedynie do wzrostu nakładu pracy każdego roku. Jeśli chodzi o pracę ze strony dostawcy, tutaj wiele zależy od celów i zadań samej organizacji.

W każdym razie pierwszym pożądanym działaniem przed rozpoczęciem pracy praktycznej powinno być ukończenie kursów doszkalających. Musisz zrozumieć, że samo uzyskanie świadectwa ukończenia kursów w praktyce prawie nic nie da, tak nie jest. Po pierwsze, do normalnej pracy nadal konieczne jest zdobycie zestawu wiedzy, a po drugie, w tym kierunku będziesz musiał stale się uczyć. Jeśli chodzi o wymaganą liczbę godzin kursów na 44-FZ i aktualność informacji na ten temat od organizacji promujących swoje usługi, to jest to osobna kwestia 🙂

Od wejścia w życie ustawy 44-FZ minął niecały rok, a kilka ustaw federalnych zostało już przyjętych ze zmianami. Uzyskanie aktualnych informacji jest możliwe ze świeżych artykułów w specjalistycznych publikacjach, a także z różnych bezpłatnych seminariów i webinariów w Internecie. Ponadto istnieje wiele płatnych zasobów internetowych, ale ich wykorzystanie zależy od wielkości twojego portfela i determinacji.

Pytania, które należy sobie zadać przed rozpoczęciem pracy

• czy jesteś gotowy uczyć się codziennie, a za kilka lat przekonać się, że wszystko znów się dramatycznie zmieniło i nikt nie potrzebuje tej wiedzy;
• czy jesteś gotów szukać możliwości kompetentnych i wykwalifikowanych działań i nie żywić urazy do niesprawiedliwości;
• czy jesteś gotowy, aby iść tam, gdzie musisz pracować dla trzech osób (zwłaszcza na początku) i zarabiać za jednego.

I pamiętaj, nieznajomość prawa nie jest usprawiedliwieniem!

Open Innovations Expo 31 października - 2 listopada 2013
W Moskwie, w centrum wystawienniczym „Crocus Expo” od 31...

Zgodnie z ust. 1 art. 9 ustawy o systemie umów*(1) czynności zamawiającego w zakresie zamówień muszą być wykonywane w sposób profesjonalny z udziałem wykwalifikowanych specjalistów posiadających wiedzę teoretyczną i umiejętności z zakresu zamówień. Jakie są wymagania dla takich specjalistów, gdzie i jak należy ich szkolić? Te i inne pytania zostaną omówione w artykule.

Specjalistyczne wymagania dotyczące zakupów

Ministerstwo Pracy opracowało i zatwierdziło normę zawodową „Specjalista w dziedzinie zakupów” (Zarządzenie Nr 625n z dnia 10 września 2015 r.). Wyspecjalizowany specjalista prowadzi działania w zakresie kontroli i zarządzania zamówieniami w celu efektywnego i efektywnego wykorzystania środków przeznaczonych na zaspokojenie potrzeb państwowych, komunalnych i korporacyjnych.
Funkcje zawodowe specjalisty ds. zakupów obejmują:
wstępne zbieranie danych o potrzebach, cenach towarów, robót, usług;
przygotowanie dokumentacji przetargowej;
przetwarzanie wyników zamówień i zawarcie umowy;
sporządzanie planów i uzasadnianie zakupów;
wdrażanie postępowań o udzielenie zamówienia;
weryfikacja zgodności z warunkami umowy;
sprawdzanie jakości dostarczanych towarów, robót, usług;
monitorowanie zamówień;
audyt i kontrola w zakresie zakupów.

Specjalista ten musi mieć co najmniej średnie wykształcenie zawodowe, a ponadto musi przejść szkolenie w zakresie dodatkowych programów kształcenia zawodowego (szkolenie zaawansowane lub przekwalifikowanie zawodowe) w zakresie zamówień. Jeżeli pracownik będzie zajmował stanowisko starszego specjalisty ds. zakupów, doradcy zakupowego, pracownika obsługi kontraktowej lub kierownika kontraktu, to musi posiadać wykształcenie wyższe (licencjat), przejść przekwalifikowanie lub zaawansowane szkolenie z zakresu zakupów oraz posiadać co najmniej trzy wieloletnie doświadczenie w pracy w tej dziedzinie.
W ramach pełnienia funkcji pracowniczych specjalista ds. zakupów musi:
– przetwarzać i analizować informacje o cenach towarów, robót, usług;
– przygotowywać i wysyłać zaproszenia w celu określenia dostawców (wykonawców, wykonawców) na różne sposoby;
– przetwarzać, formować i przechowywać dane, informacje, dokumenty, w tym otrzymane od dostawców (kontrahentów, wykonawców).
Ponadto standard zawodowy określa wymagania dotyczące wiedzy, umiejętności i innych cech.

Zakup szkoleń specjalistycznych

Ministerstwo Rozwoju oraz Ministerstwo Edukacji i Nauki, w celu realizacji ujednoliconej polityki państwa w zakresie dokształcania zawodowego specjalistów w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwowe i gminne, poprawiają umiejętności urzędników zajmujących się obszarem zakupów, opracowane Rekomendacje metodyczne realizacji dodatkowych programów doskonalenia zawodowego kwalifikacji w obszarze zakupów (dalej – Rekomendacje metodyczne). Zostały one wniesione wspólnym Listem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej N 5594-EE/D28i z dnia 12 marca 2015 r. oraz Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej N AK-553/06.
Zaleceniami metodologicznymi powinny kierować się organizacje, które prowadzą działalność edukacyjną w ramach dodatkowych programów zawodowych (APP) dla zaawansowanych szkoleń w zakresie zamówień, a także klientów przy zakupie usług edukacyjnych w zakresie zamówień towarów, robót, usług w celu spełnienia państwa i potrzeb komunalnych. Zapoznajmy się z ich głównymi przepisami.
Charakterystyka DPP dla zaawansowanych szkoleń z zakresu zakupów. Niezależnie od zastosowanych technologii uczenia się, minimalny czas opanowania programów wynosi 108 godzin. Zaleca się, aby szkolenie było realizowane w formie stacjonarnej lub niepełnej. Przy realizacji DPP w formie stacjonarnej i niestacjonarnej konieczne jest ustalenie części stacjonarnej szkolenia w wymiarze co najmniej 40 godzin pracy na zajęciach.
Przy wdrażaniu PPD można wykorzystać technologie nauczania na odległość, e-learning (punkt 2.6 Zaleceń Metodologicznych).
Powinny obejmować wykłady, warsztaty, seminaria, gry biznesowe, konsultacje na temat zamówień na potrzeby państwowe i gminne.
Zgodnie z klauzulą ​​2.8 Wytycznych szkolenia w zakresie zamówień powinny być przeprowadzane w miarę potrzeb, ale nie rzadziej niż co trzy lata dla wszystkich kategorii studentów.
Przy opracowywaniu i wdrażaniu DPP można zastosować modułową zasadę prezentowania treści kształcenia. Zaleca się, aby szkolenia według programów były prowadzone z wykorzystaniem nowoczesnych metod i technologii edukacyjnych.
Konkretną nazwę programu, nazwę i treść poszczególnych jego składowych, formy realizacji, planowane rezultaty (wykaz kompetencji zawodowych w zakresie zakupów), program nauczania i kalendarz programowy są ustalane przez organizację prowadzącą działalność edukacyjną samodzielnie, ale z uwzględnieniem wymagań określonych w pkt 3.3 -3.5 Wytycznych.
Treść DPP. Programy powinny mieć na celu doskonalenie istniejących i (lub) zdobywanie nowych kompetencji niezbędnych do prowadzenia działalności zawodowej w obszarze zakupów oraz (lub) podnoszenie poziomu zawodowego w ramach posiadanych kwalifikacji w obszarze zakupów (punkt 3.1 Wytycznych) .
Treść PPA powinna uwzględniać standardy zawodowe w zakresie zamówień, o których była mowa powyżej.
Zalecana minimalna wymagana ilość szkolenia dla każdej dyscypliny PPD jest określona w punkcie 3.3 niniejszego dokumentu.

Programy mogą zawierać część zmienną przewidującą specjalizację, m.in. według przedmiotu zamówienia, sposobów dokonywania zakupów, rodzaju działalności (dla kierowników służb kontraktowych, organów uprawnionych, specjalistów organów uprawnionych do sprawowania kontroli w zakresie zakupów, członków komisji, pracownicy wyspecjalizowanych organizacji, eksperci, konsultanci itp.), zgodnie z regionalną specyfiką zamówień. Wielkość części zmiennej nie może przekroczyć 15% całkowitej liczby godzin realizowanego programu (punkt 3.5 Wytycznych).

Przybliżona zawartość DPP

Podstawy systemu kontraktowego. W ramach studium tego tematu studenci zapoznają się z podstawowymi zasadami, koncepcjami i terminami stosowanymi w rosyjskim systemie zamówień publicznych w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych; z systemem zamówień w kontekście procesów społecznych, gospodarczych i politycznych w Federacji Rosyjskiej. Daje wyobrażenie o podstawowych zasadach leżących u podstaw tworzenia systemu kontraktowego w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwowe i komunalne. Bada również cele i zadania tworzenia i funkcjonowania systemu kontraktowego, jego wsparcia informacyjnego. Ponadto brane są pod uwagę uczestnicy systemu kontraktowego, ich prawa i obowiązki, procedura tworzenia, organizowania pracy, funkcje obsługi kontraktu (kierownika kontraktu), komisja przetargowa, a także znajomość wsparcia informacyjnego system kontraktowy w zakresie zamówień, ujednolicony system informacyjny, procedura organizowania elektronicznego obiegu dokumentów.
Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące systemu kontraktowego w dziedzinie zamówień. W tym temacie omówiono aktualne rosyjskie ramy prawne w zakresie zamówień publicznych na potrzeby państwowe i komunalne, w tym kodeksy cywilne i budżetowe, ustawę o systemie umów, uchwały i zarządzenia rządu Federacji Rosyjskiej, dokumenty regulacyjne i metodologiczne Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i inne federalne organy wykonawcze, a także Studenci zapoznają się z przepisami antymonopolowymi.
Planowanie i uzasadnienie zamówień. Ten temat wprowadza studentów w koncepcje i procedurę tworzenia i modyfikowania planów zamówień i harmonogramów zamówień w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i gminnych; uzasadnienie zakupów; pojęcie wstępnej (maksymalnej) ceny kontraktowej, cena kontraktu zawartego z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą), jej cel, sposoby ustalenia.
Nabywczy. Ta sekcja edukacyjna określa główne różnice w metodach określania dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) stosowanych w zamówieniach na potrzeby państwowe i komunalne, wyznaczaniu metod zamówień. W jego ramach zapoznaje się z ogólnymi przepisami dotyczącymi konkurencyjnych metod ustalania dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), zamówień od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), konkretnymi przykładami zastosowania metod ustalania dostawcy ( wykonawca, wykonawca), zalety i wady każdej metody, ujawniane są warunki dopuszczenia do udziału w zamówieniach, mechanizmy antydumpingowe w zamówieniach oraz zasady ich stosowania. Studenci zdobywają wiedzę na temat udziału w zakupach małych przedsiębiorstw, organizacji non-profit prospołecznych, instytucji i przedsiębiorstw systemu penitencjarnego, organizacji osób niepełnosprawnych; zapoznać się z zasadami opisu przedmiotu zamówienia, procedurą sporządzenia SIWZ. W tej części omówiono procedurę określania dostawców (wykonawców, wykonawców) na różne sposoby; zwraca uwagę na obieg dokumentów zamówienia, cechy niektórych rodzajów zamówień (B+R, B+R, umowy budowlane, leki, sprzęt komputerowy, produkty spożywcze); badane są cechy opracowywania wymagań technicznych i specyfikacji dla określonych wyrobów, badane są cechy zawierania umów o świadczenie usług energetycznych.
Kontrakty. W trakcie przerabiania tego tematu studenci zapoznają się z podstawowym aparatem pojęciowym, strukturą umów oraz doświadczeniem ich zawierania. Dostarcza wiedzy o podstawowych pojęciach i definicjach przy sporządzaniu umowy, cechach umowy państwowej jako rodzaju umowy, terminologii warunków dostawy, cenie umowy i warunkach płatności, zmianach dokonywanych w umowa, rozwiązanie umowy, warunki, warunki wejścia w życie umowy, odpowiedzialność stron, ekspertyza i odbiór produktów, wykonanie umów, rozstrzyganie sporów, okoliczności siły wyższej, struktura umowy, procedura prowadzenia rejestru umów.
Monitoring, kontrola, audyt oraz ochrona praw i interesów uczestników zamówień. W tym rozdziale omówiono zagadnienia monitoringu, audytu i kontroli w zakresie zakupów, ocenia zasadność i skuteczność zakupów. Ujawnia również sposoby ochrony praw i słusznych interesów uczestników postępowania o udzielenie zamówienia, procedurę odwołania od działań (bezczynności) klienta, uprawnionego organu, wyspecjalizowanej organizacji, komisji zakupowej, urzędnika służby kontraktowej, kierownik kontraktu, operator elektronicznej platformy obrotu w trakcie zakupów.

Egzamin końcowy

Opanowanie DPP kończy się końcową certyfikacją, która ma na celu określenie teoretycznej i praktycznej gotowości studentów do wykonywania zadań zawodowych z zakresu zakupów.
Zgodnie z punktem 4.2 Wytycznych proponuje się zapewnienie certyfikacji końcowej w postaci egzaminu (test) i (lub) obrony pracy końcowej. W przypadku programów realizowanych zgodnie z pkt 2.4 niniejszego dokumentu zaleca się zapewnienie certyfikacji końcowej w formie egzaminu (testowania).
Osoby, które pomyślnie przeszły ostateczną certyfikację, otrzymują certyfikaty zaawansowanego szkolenia, których próbki są niezależnie ustalane przez organizacje prowadzące działalność edukacyjną (punkt 4.3 Zaleceń metodologicznych).
W celu uproszczenia procesu potwierdzania autentyczności dokumentów o kwalifikacjach przez pracodawców, służby personalne, oszczędzania budżetu organizacji edukacyjnych, poprawy wizerunku dokształcania zawodowego w kontekście ramowego uregulowania działalności edukacyjnej w zakresie dokształcania zawodowego edukacji, zaleca się wystawianie zaświadczeń o zaawansowanym szkoleniu na formach, które są niepodrabialnymi wyrobami poligraficznymi wytworzonymi zgodnie z wymaganiami technicznymi i warunkami wytwarzania zabezpieczonych wyrobów poligraficznych.
Wymagania dotyczące treści, objętości i struktury prac końcowych określa organizacja prowadząca działalność edukacyjną.

Warunki realizacji planu DPP

Zaleca się organizacjom edukacyjnym prowadzenie wewnętrznego monitoringu jakości realizacji dodatkowych programów zawodowych i ich wyników.
Do prowadzenia zajęć z PPP konieczne jest zaangażowanie specjalistów, którzy posiadają dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zamówień i (lub) posiadają praktyczne doświadczenie w tym obszarze działalności.
Ponadto organizacjom wdrażającym program DPP zaleca się zapewnienie studentom materiałów edukacyjnych i metodycznych niezbędnych do opanowania programu (podręczniki, materiały dydaktyczno-metodyczne, prezentacje w formie drukowanej i (lub) elektronicznej).
W trakcie procesu szkoleniowego oraz przez co najmniej trzy miesiące po jego zakończeniu konieczne jest zapewnienie uczestnikowi szkolenia wsparcia doradczego w kwestiach związanych z praktycznym zastosowaniem zdobytej wiedzy w procesie rozwiązywania problemów zawodowych w zakupach.

* * *

Ministerstwo Pracy opracowało i zatwierdziło standard zawodowy „Specjalista ds. Zamówień”. Dokument ten formułuje wymagania dotyczące wiedzy, umiejętności i zdolności tej kategorii pracowników. Aby pracować jako specjalista w zakresie zakupów, należy przejść szkolenie (uzyskać dodatkowe wykształcenie zawodowe). Ministerstwo Rozwoju i Ministerstwo Edukacji i Nauki wspólnie opracowały program, według którego takie szkolenia powinny się odbywać. Zapoznanie się z nim może być przydatne zarówno dla organizacji edukacyjnych działających jako klienci, jak i dla tych, którzy sami organizują szkolenia według proponowanych programów.

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Ustawa federalna z dnia 5 kwietnia 2013 r. N „O systemie kontraktowym w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych”.

O. Marova,
ekspert czasopisma „Instytucje Oświatowe:
księgowość i podatki"

Dziennik „Instytucje edukacyjne: rachunkowość i podatki”, N 12, grudzień 2015, s. 54-62.

Czy zatrudniając specjalistę na stanowisko specjalisty ds. zamówień publicznych konieczne jest przeszkolenie w 44 fz? A może wystarczy wykształcenie wyższe? A czy specjalista może pracować na tym stanowisku bez wykształcenia zgodnie z 44-FZ (praca w EIS, placówki, obecność EDS) i ponosić odpowiedzialność? Czy pracodawca ma obowiązek przeszkolić pracownika?

Odpowiadać

Oksana Balandina, redaktor naczelny Państwowego Systemu Porządkowego

Od 1 lipca 2018 r. do 1 stycznia 2019 r. klienci mają okres przejściowy – dozwolone jest przeprowadzanie procedur zarówno elektronicznych, jak i papierowych. Od 2019 roku konkursy, aukcje, wyceny i zapytania ofertowe na papierze będą zabronione, z ośmioma wyjątkami.
Przeczytaj jakie zakupy zrobić na ETP, jak wybrać stronę i uzyskać podpis elektroniczny, jakie są zasady zawierania umów w okresie przejściowym i po nim.

Nie można zaliczyć do KK tylko pracowników z wyższym wykształceniem, bez dodatkowego wykształcenia zawodowego w zakresie zamówień, jeśli nie jest to wykształcenie wyższe w zakresie zamówień.Z uwzględnieniem ustawy federalnej z dnia 29 grudnia 2012 r. nr. 273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” (dalej - ustawa nr 273 FZ), zasada profesjonalizmu klienta, przewidziana w art. 9 Ustawa federalna z dnia 5 kwietnia 2013 r. Nr 44-FZ „O systemie umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych” (dalej - ustawa nr 44-FZ), a także zgodnie z częścią 6 art. 38 tej ustawy pracownicy służby kontraktowej muszą posiadać wykształcenie wyższe w zakresie zamówień lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zamówień.

Tak więc, zgodnie z art. 69 ustawy nr 273-FZ, szkolnictwo wyższe ma na celu zapewnienie kształcenia wysoko wykwalifikowanej kadry we wszystkich głównych obszarach działalności społecznie użytecznej zgodnie z potrzebami społeczeństwa i państwa, zaspokajając potrzeby jednostki w zakresie intelektualnym, kulturalnym i rozwój moralny, pogłębianie i poszerzanie wykształcenia, kwalifikacji naukowych i pedagogicznych. Jednocześnie osoby z wykształceniem średnim ogólnokształcącym mogą studiować na studiach licencjackich lub specjalistycznych. Natomiast studia magisterskie mogą kształcić osoby z wyższym wykształceniem na dowolnym poziomie.

Z kolei na podstawie art. 76 ustawy nr 273-FZ dokształcanie zawodowe ma na celu zaspokojenie potrzeb edukacyjnych i zawodowych, rozwój zawodowy osoby, zapewnienie, że jej kwalifikacje odpowiadają zmieniającym się warunkom aktywności zawodowej i środowisku społecznemu. Dokształcanie zawodowe realizowane jest poprzez realizację dodatkowych programów zawodowych (programy szkoleniowe i programy przekwalifikowania zawodowego). Jednocześnie dodatkowe programy zawodowe mogą opanować:

1. osoby z wykształceniem średnim zawodowym i (lub) wyższym osoby z wykształceniem średnim zawodowym i (lub) wyższym Uwaga: Należy pamiętać, że osoby z wykształceniem średnim ogólnokształcącym nie mogą realizować dodatkowych programów zawodowych. 9. i część 6 art. 38 ustawy nr 44-FZ określa następujące podejście do wyboru osób, które mogą być pracownikami kontraktowymi.

   Pierwszy przypadek. Jeśli ktoś ma wyższe wykształcenie w zakresie zakupów, to od razu może zostać pracownikiem kontraktowym.Przypadek drugi. Jeżeli osoba posiada wykształcenie wyższe niebędące wykształceniem wyższym w zakresie zakupów lub posiada wykształcenie średnie zawodowe, to może zostać pracownikiem kontraktowym dopiero po uzyskaniu wyższego wykształcenia w zakresie zakupów lub dodatkowego wykształcenia zawodowego w zakresie zakupów. dziedzinie zamówień zgodnie z częścią 23 art. 112 ustawy nr 44-FZ, do dnia 1 stycznia 2017 r. pracownikiem służby kontraktowej może być osoba posiadająca wykształcenie zawodowe w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na rzecz potrzeb państwowych i gminnych lub osoba, która posiada dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i gminne. Ponadto takie wykształcenie musi być potwierdzone stosownym dokumentem.

   Biorąc pod uwagę powyższe, obecnie pracownikiem służby kontraktowej może być osoba, która posiada: Wykształcenie zawodowe w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne (do 1 stycznia 2017 r. ) Dokształcanie zawodowe w zakresie składania zleceń na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i gminne (do 1 stycznia 2017 r.) Dokształcanie zawodowe w zakresie zamówień publicznych Rekomendacja: Warunki szkolenia dla specjalistów z zakresu zakupów

   <…>Należy zauważyć, że ustawa federalna z dnia 5 kwietnia 2013 r. Nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych” (dalej - ustawa nr 44-FZ ) wymagań dotyczących minimalnej liczby godzin nie ustanawia szkolenia.

   Wymagania dotyczące dodatkowego kształcenia zawodowego określa art. 76 ustawy federalnej z dnia 29 grudnia 2012 r. Nr 273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” (dalej - ustawa nr 273-FZ).

   Dokształcanie zawodowe ma na celu zaspokojenie potrzeb edukacyjnych i zawodowych, rozwój zawodowy osoby, zapewnienie, że jej kwalifikacje odpowiadają zmieniającym się warunkom aktywności zawodowej i środowisku społecznemu (część 1 art. 76 ustawy nr 273-FZ).

   Dodatkowa edukacja zawodowa odbywa się poprzez realizację dodatkowych programów zawodowych (programy szkoleniowe i programy przekwalifikowania zawodowego) (część 2 art. 76 ustawy nr 273-FZ).

   Treść dodatkowego programu zawodowego jest określona przez program edukacyjny opracowany i zatwierdzony przez organizację prowadzącą działalność edukacyjną, chyba że ustawa nr FZ stanowi inaczej).

   Zgodnie z klauzulą ​​12 Procedury organizowania i realizacji działań edukacyjnych dla dodatkowych programów zawodowych, zatwierdzonej rozporządzeniem Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji z dnia 1 lipca 2013 r. Nr 499, formy szkolenia i warunki opanowania dodatkowego program zawodowy określa program edukacyjny i (lub) umowa o kształceniu. Termin opanowania dodatkowego programu zawodowego powinien zapewniać możliwość osiągnięcia zaplanowanych rezultatów i uzyskania nowej kompetencji (kwalifikacji) zadeklarowanej w programie. Jednocześnie minimalny dopuszczalny czas opanowania zaawansowanych programów szkoleniowych nie może być krótszy niż 16 godzin, a okres opanowania profesjonalnych programów przekwalifikowania zawodowego - mniej niż 250 godzin.

   Istnieje również wspólne pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji nr 5594-EE / D28i, Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji nr AK-553/06 z dnia 12 marca 2015 r. „W kierunku zaleceń metodologicznych” (dalej - Zalecenia metodyczne).

   Zalecenia metodyczne zostały opracowane w celu realizacji ujednoliconej polityki państwa w zakresie dodatkowego kształcenia zawodowego specjalistów w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych, doskonalenia umiejętności urzędników zaangażowanych w dziedzinie zamówień publicznych (klauzula 1.1 Zaleceń metodologicznych).

   Dla większości pracowników zaawansowane szkolenie z zakresu zakupów musi wynosić co najmniej 108 godzin, przekwalifikowanie zawodowe musi wynosić co najmniej 250 godzin.Wyjątkiem są szefowie klientów – dla nich zaawansowane szkolenia z zakresu zakupów muszą wynosić co najmniej 40 godzin godziny 1 st. 60 ustawy nr 273-FZ w Federacji Rosyjskiej wydaje się: 1) dokumenty dotyczące wykształcenia i (lub) kwalifikacji, które obejmują dokumenty dotyczące edukacji, dokumenty dotyczące edukacji i kwalifikacji, dokumenty dotyczące kwalifikacji; 2) dokumenty dotyczące szkoleń, w tym zaświadczenie o odbyciu szkolenia, zaświadczenie o opanowaniu dodatkowych programów przedzawodowych w zakresie sztuki, inne dokumenty wystawione zgodnie z art. 60 ustawy nr 273-FZ przez organizacje zaangażowane w działalność edukacyjną.Jednocześnie część 3 art. 60 ustawy nr 273-FZ, osobom, które pomyślnie przeszły ostateczną certyfikację, wydaje się dokumenty dotyczące wykształcenia i (lub) kwalifikacji, których próbki są niezależnie ustalane przez organizacje prowadzące działalność edukacyjną.Zgodnie z częścią 4 art. 60 ustawy nr 273-FZ, osobom, które pomyślnie przeszły państwową certyfikację końcową, wydaje się dokumenty dotyczące wykształcenia oraz dokumenty dotyczące wykształcenia i kwalifikacji. Próbki i tryb wydawania takich dokumentów dotyczących szkolnictwa wyższego zostały zatwierdzone rozporządzeniami Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji nr 110 z dnia 01.10.2013 r., nr 112 z dnia 13.02.2014 r. nr 112 z dnia 13.02.2014 r., organizacje prowadzących działalność edukacyjną na akredytowanych przez siebie programach szkolnictwa wyższego, które realizują, wydają stosowne dyplomy, dzięki czemu dyplom (państwowy i niepaństwowy) będzie służył jako dokument potwierdzający obecność szkolnictwa wyższego w zakresie zamówień1. godzina 10 art. 60 ustawy nr 273-FZ zaawansowane szkolenie lub przyznanie kwalifikacji na podstawie wyników dodatkowego kształcenia zawodowego potwierdza się świadectwem zaawansowanego szkolenia lub dyplomem przekwalifikowania zawodowego. Jednocześnie, zgodnie z częścią 2 art. 76 ustawy nr 273-FZ na dodatkowe programy zawodowe mogą studiować: 1) osoby z wykształceniem średnim zawodowym i (lub) wyższym, 2) osoby uzyskujące wykształcenie średnie zawodowe i (lub) wyższe. obecność dodatkowego wykształcenia zawodowego w zakresie zamówień będzie służyć jako świadectwo rozwoju zawodowego lub dyplom przekwalifikowania zawodowego. Od 1 stycznia 2017 r. pracownicy obsługi kontraktowej lub menedżerowie kontraktowi muszą posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zakupów, tzn. zaleca się, aby tacy pracownicy „przeszli” zaawansowane programy szkoleniowe lub przekwalifikowania zawodowego w ilości co najmniej co najmniej 108 h. Rekomendacja: Jak mianować kierownika kontraktu

Kiedy klient wyznaczy kierownika kontraktu, czym taki pracownik się zajmuje i jakie powinien mieć wykształcenie, jak go zatrudnić i z jakimi obowiązkami administracyjnymi się boryka, opowiemy w rekomendacji. nie przekracza 100 milionów rubli, masz wybór: utworzyć usługę kontraktową lub wyznaczyć kierownika umowy (część 2 art. 38 ustawy z dnia 5 kwietnia 2013 r. Nr 44-FZ). Jednocześnie nie jest konieczne przydzielanie osobnego stanowiska kierownika kontraktu na liście pracowników. Jest to określone w piśmie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 18 lutego 2015 r. Nr OG-D28-2128. Pracownik instytucji posiadający wykształcenie specjalne może pełnić funkcje kierownika kontraktu. Nie ma znaczenia, jakie stanowisko zajmuje taki pracownik. Najważniejsze jest odzwierciedlenie funkcji kierownika kontraktu w opisie stanowiska takiego specjalisty.

Dodatkowo możesz wyznaczyć kierownika kontraktu dla pojedynczego zakupu. Aby to zrobić, wydaj zamówienie. Nie da się jednak jednocześnie wyznaczyć kierownika kontraktu i stworzyć usługę kontraktową. Nie jest to przewidziane przez prawo.

Sytuacja: czy kierownik instytucji może wyznaczyć kilku kierowników kontraktu i każdemu z nich powierzyć określone funkcje Tak, klient ma prawo wyznaczyć kilka osób odpowiedzialnych za niektóre zakupy (klauzula 2 załącznika do pisma Ministerstwa Rozwoju Rosji z dnia 30 września 2014 r. nr D28i-1889).

Wyraźnie rozróżnij zakupy między takimi menedżerami kontraktów. Jeśli chcesz rozdzielić funkcje między kilku pracowników, na przykład wyznacz jednego odpowiedzialnego za planowanie, a drugiego za przygotowywanie ogłoszeń, dokumentacji przetargowej, projektów umów, to stwórz usługę kontraktową. W końcu kierownik kontraktu odpowiada za zakup od początku do końca. Jest to w przeciwieństwie do pracownika kontraktowego, któremu można przypisać tylko część obowiązków związanych z zakupami, takich jak planowanie.

Sytuacja: czy jeden pracownik może być kierownikiem kontraktu zarówno w administracji, jak i utworzonej przez nią miejskiej instytucji państwowej Tak, ale tylko wtedy, gdy pracownik jest jednocześnie pracownikami dwóch organizacji - administracji i miejskiej instytucji państwowej. tylko na pracownikach administracji, następnie wójt gminy nie podlega instytucji państwowej. Nie ma możliwości powołania takiego pracownika na stanowisko kierownika kontraktu instytucji miejskiej. Wniosek ten wynika z części 2 art. 38 ustawy nr 44-FZ. Norma wskazuje, że klient wyznacza urzędnika na kierownika kontraktu. Chodzi o pracownika, który jest członkiem personelu instytucji.

Sytuacja: możesz wyznaczyć kierownika instytucji jako kierownika kontraktu Tak, kierownikiem klienta może być kierownik kontraktu. Ustawa nr 44-FZ nie zawiera zakazu tego.

Sytuacja: czy jest możliwe, aby specjalista zajmujący się zamówieniami otrzymał stanowisko „ekonomista z obowiązkami kierownika kontraktu” Tak, jest to możliwe. Przepisy ustawy nr 44-FZ nie wymagają wprowadzenia stanowisko kierownika kontraktu. Klient ma prawo wyznaczyć urzędnika odpowiedzialnego za zakupy. Możliwe tytuły pracy są wymienione w zarządzeniu Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 10 września 2015 r. Nr 625n. Dokument ten zatwierdził normę zawodową „Specjalista w dziedzinie zakupów”. Klient ma prawo posługiwać się zarówno nazwami pozycji w nim wymienionych, jak i innymi według własnego uznania.

Sytuacja: kierownik kontraktu to osobna jednostka kadrowa lub możesz wyznaczyć pracownika, który już pracuje w organizacji jako kierownika kontraktu. Masz prawo do samodzielnego ustalenia, kto będzie kierownikiem kontraktu – nie jest konieczne wpisywanie osobnego stanowiska na listę pracowników. Możesz również wyznaczyć kierownika kontraktu spośród dotychczasowych pracowników. Ustawa nr 44-FZ wymaga jedynie, aby od 2017 r. wszyscy menedżerowie kontraktowi mieli wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w dziedzinie zamówień (część 6, art. 38 ustawy nr 44-FZ).

Sytuacja: czy klient ma prawo wykluczyć kierownika kontraktu z członków prowizji? W tym celu wystarczy, aby klient określił w regulaminie lub regulaminie usługi kontraktowej warunek, że pracownicy serwisu kontraktowego nie mogą zostać członkami komisji przetargowej. Jest to wyraźnie przewidziane w paragrafie 8 Przepisów modelowych, które zostały zatwierdzone przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji rozporządzeniem nr 631 z dnia 29 października 2013 r.

Dokumenty normatywne nie wskazują, czy konieczne jest wyłączenie kierownika kontraktu z członków komisji. W związku z tym klient samodzielnie decyduje, czy wprowadzić to ograniczenie, czy też nie.Co robi kierownik kontraktu. Kierownik kontraktu pełni następujące funkcje (część 4 art. 38 ustawy nr 44-FZ):

Wskazówka: Przy sporządzaniu opisu stanowiska skorzystaj z projektu standardowego przepisu (przepisu) dotyczącego usług kontraktowych. Dokument ten został przygotowany przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji (rozporządzenie nr 631 z dnia 29 października 2013 r.).

Klienci przypisują identyczne funkcje i uprawnienia kierownikowi umowy i obsłudze umowy (część 4 art. 38 ustawy nr 44-FZ). Ale nawet mając to na uwadze, nie kopiuj norm wymienionego projektu do opisu stanowiska kierownika kontraktu. Po prostu weź je jako podstawę. Natomiast projekt pozostawia szerokie pole do poprawy.

System zawiera przykładowe regulaminy pracy dla kierowników kontraktów klientów państwowych i komunalnych oraz przykładowy opis stanowiska dla kierownika kontraktu instytucji budżetowej.

Opis stanowiska jest zatwierdzany przez kierownika instytucji. W tym celu wydaje rozkaz. Zapoznać kierownika kontraktu z zamówieniem do podpisu Sytuacja: czy istnieje możliwość włączenia kierownika kontraktu zleceniodawcy do komisji zakupowej uprawnionego organu. Jest to możliwe, jeżeli taka możliwość została przewidziana w decyzji o utworzeniu organu uprawnionego lub decyzji o umocowaniu organu uprawnionego.Włączenie kierownika kontraktu do komisji zamówień organu uprawnionego zwiększy ryzyko wystąpienia zainteresowanie pracownika wynikami zamówienia. W związku z tym wzrośnie prawdopodobieństwo, że uczestnik zamówienia odwoła się od protokołu takiej komisji. A od decyzji, że komisja podjęta z naruszeniem wymagań ustawy nr 44-FZ, w tym części 6 artykułu 39, może się odwołać każdy uczestnik zamówienia. Jest to określone w części 9 artykułu 39 ustawy nr 44-FZ.

Kierownik kontraktu ponosi odpowiedzialność administracyjną, o której mowa w art. 2.4 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Rodzaje wykroczeń administracyjnych z zakresu zamówień publicznych i grzywien przedstawiono w tabeli.

Jeżeli podczas kontroli klienta organ kontrolny stwierdzi w działaniach kierownika umowy oznaki wykroczenia administracyjnego, może go pociągnąć do odpowiedzialności. Jednocześnie praca klienta na poziomie federalnym jest kontrolowana przez Federalną Służbę Antymonopolową Rosji, na poziomie regionalnym i lokalnym - przez jej departamenty terytorialne. Organy te kontrolują działania klientów w zakresie zakupów, w tym w ramach zamówienia obronnego państwa, oraz zamówień, o których informacja stanowi tajemnicę państwową. Jest to określone w części 3 art. 99 ustawy nr 44-FZ, ust. 2 dekretu rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 sierpnia 2013 r. Nr 728, ust. 1 rozporządzenia zatwierdzonego dekretem rządu z Federacja Rosyjska z dnia 30 czerwca 2004 r. Nr 331.

Służba Antymonopolowa bada materiały sprawy o wykroczenie administracyjne i może uznać naruszenie za nieistotne. Następnie urzędnik FAS Rosja zwolni kierownika kontraktu z odpowiedzialności administracyjnej (art. 2.9 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Jeżeli jednak organ nadzorczy nałożył na pracownika karę administracyjną, kierownik kontraktu ma prawo się od niej odwołać. Sąd może również zwolnić specjalistę od odpowiedzialności i ograniczyć się do uwagi słownej, jeżeli naruszenie jest nieistotne.

Przykład odwołania od kary administracyjnej w sądzie Kierownik kontraktu wysłał informację o pozbawionym skrupułów dostawcy do FAS Rosja 14 dni po terminie. Organ kontrolny nałożył na nią karę administracyjną w wysokości 20 000 rubli, kierownik kontraktu udał się do sądu i wygrał sprawę. Sędzia wyjaśnił, że takie naruszenie nie spowodowało żadnych szkód ani poważnych konsekwencji. Formalnie działania pracownika zawierają oznaki wykroczenia administracyjnego. Nie jest to jednak istotne (orzeczenie Sądu Rejonowego Gorodishchensky Obwodu Wołgogradzkiego z dnia 23 marca 2016 r. w sprawie nr 12-91/2016) Sytuacja: kto ma prawo do odwołania się w sądzie, działania kierownika kontraktu mają prawo (art. 105 ustawy nr 44-FZ):

1. Przygotowuje i umieszcza w jednolitym systemie informacyjnym (zwanym dalej EIS) plan zamówień i harmonogram zamówień, wprowadza do nich zmiany Przygotowuje i umieszcza w EIS ogłoszenia o zamówieniu, dokumentację zamówienia oraz projekty umów Przygotowuje zaproszenia do udziału w zamkniętych przetargów wysyła zaproszenia do potencjalnych uczestników Prowadzi zakupy i zawiera umowy Uczestniczy w sprawach odwoławczych od wyników zakupów, przygotowuje materiały do ​​prac reklamacyjnych Organizuje konsultacje z dostawcami przy planowaniu zakupów i uczestniczy w takich konsultacjach. Determinuje stan otoczenia konkurencyjnego na rynkach Ustawodawca pozostawił tę listę otwartą. W związku z tym masz prawo do zdefiniowania dodatkowych funkcji i uprawnień dla kierownika kontraktu Wskazówka: Rozszerz funkcjonalność kierownika kontraktu o dodatkowe obowiązki, które są bezpośrednio związane z realizacją jego podstawowej działalności. Jest to określone w części 11 art. 94 ustawy nr 44-FZ, ust. 4 rozporządzenia, zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 listopada 2013 r. nr 1093. Jakie wykształcenie powinien mieć kierownik kontraktu?

   Kierownik kontraktu musi mieć wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zamówień (część 6 art. 38 ustawy nr 44-FZ). Jednocześnie do 2017 r. tacy specjaliści mają wystarczające wykształcenie, które otrzymali na podstawie ustawy z dnia 21 lipca 2005 r. Nr 94-FZ. A krymscy specjaliści mają prawo zajmować stanowisko kierownika kontraktu z wykształceniem uzyskanym na mocy ukraińskiego ustawodawstwa o zamówieniach publicznych, ale tylko do 2017 roku. Wniosek ten wynika z części 23 art. 112 ustawy nr 44-FZ i jest wyjaśniony w piśmie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 25 maja 2015 r. Nr D28i-1327.

   Kierownik kontraktu potwierdza dyplomem wykształcenie wyższe w zakresie zamówień publicznych, a dodatkowe wykształcenie zawodowe zaświadczeniem o dokształceniu zawodowym lub dyplomem przekwalifikowania zawodowego Uwaga: zaświadczenie o odbyciu szkolenia nie dotyczy dokumentów związanych z wykształceniem lub kwalifikacjami akty prawne (pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 2 marca 2015 r. Nr D28i-438).

   Sytuacja: Czy pracownicy inni niż kierownik kontraktu powinni być szkoleni w zakresie zakupów?Tak, powinni. To ci pracownicy, których obowiązki zawodowe obejmują funkcje zaopatrzenia. Są to przede wszystkim członkowie komisji ds. zamówień. Jest to opinia specjalistów z Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji i Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji (wspólne pismo z dnia 12 marca 2015 r. Nr 5594 / EE / D28i, Nr AK-55Z / 06). Urzędnicy doradzają również terminowe i efektywne zorganizowanie zaawansowanych szkoleń dla członków komisji (pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 23 września 2013 r. nr D28i-1070).

   Jakie dokumenty muszą określać obowiązki kierownika kontraktu

   Zapisz obowiązki kierownika kontraktu w umowie o pracę i opisie stanowiska.Zawrzyj w umowie o pracę wszystkie istotne warunki określone w art. 57 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Jeśli przenosisz pracownika etatowego na stanowisko kierownika kontraktu, sporządź dodatkową umowę do umowy o pracę z takim specjalistą. W umowie o pracę lub w umowie uzupełniającej umieść link do opisu stanowiska pracownika.

   W opisie stanowiska zapisz obowiązki funkcjonalne kierownika kontraktu. Opracowując opis stanowiska pracy, opieraj się na ogólnych wymaganiach dotyczących takich dokumentów. Skorzystaj z informacji o uprawnieniach kierownika umowy, które są wymienione w art. 38 ustawy nr 44-FZ. W razie potrzeby udoskonal lub rozwiń. Wynika to z faktu, że obecnie nie ma specjalnych wymogów regulacyjnych dla aktów lokalnych, które regulują obowiązki kierownika kontraktu. Jednocześnie brzmienie wykazu zawarte w ustawie nr 44-FZ pozwala na jego szeroką interpretację.

   Niektóre normy nadal będą musiały zostać dosłownie przepisane z art. 38 ustawy nr 44-FZ. Na przykład sformułować klauzulę o wykształceniu w umowie o pracę i opisie stanowiska w następujący sposób (część 6 art. 38 ustawy nr 44-FZ): „szkolnictwo wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zamówień”.

   Uwaga: wprowadzaj zmiany w opisie stanowiska tylko za pisemną zgodą pracownika.Uwzględnij również w opisie stanowiska, że ​​klient wskazuje informacje o kierowniku kontraktu: w dokumentacji przetargowej;

2. w elektronicznej dokumentacji aukcji;
3. w zawiadomieniu o zapytaniu ofertowym;
4. w dokumentacji na zapytanie ofertowe.
5. uczestnik zamówień publicznych stowarzyszenia, stowarzyszenia osób prawnych, które sprawują kontrolę publiczną. Zobacz takżeJak stworzyć usługę kontraktową
6. Regulamin pracy kierownika kontraktu klienta państwowego
7. Regulamin pracy kierownika kontraktu klienta miejskiego
8. Zamówienie w sprawie powołania kierownika kontraktu

Jeżeli w Państwa przypadku specjalistą ds. zamówień publicznych jest kierownik kontraktu lub pracownik służby kontraktowej, to informujemy, że do 1 stycznia 2017 roku pracownikiem służby kontraktowej lub kierownikiem kontraktu może być osoba posiadająca zawodowe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne (część 23 art. 112 ustawy nr 44-FZ). Jednak od 1 stycznia 2017 r. specjaliści ci muszą mieć wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zakupów.

Nie jest możliwe objęcie usługą kontraktową wyłącznie pracowników z wyższym wykształceniem, bez dodatkowego wykształcenia zawodowego w zakresie zakupów, jeśli nie jest to wykształcenie wyższe w zakresie zakupów.

Doradca Klienta- usługa online, która pomaga zautomatyzować przepływ pracy w planowaniu zakupów. Szybko i poprawnie zaplanujesz zakupy, sprawdzisz plan pod kątem błędów, stworzysz elektroniczny i drukowany formularz raportu zakupowego od dostawcy i wgrasz gotowe dokumenty do EIS.

Sfera zamówień publicznych jest jedną z najbardziej dynamicznych we współczesnym prawodawstwie. Jednocześnie sankcje (w tym personalne) za nieprzestrzeganie prawa w tym zakresie są dość duże. Jednak liczba osób, które chcą uzyskać stanowisko specjalisty ds. zamówień publicznych nie maleje, najwyraźniej dlatego, że młodzi ludzie często nie do końca rozumieją, co dokładnie specjalista ds. zamówień publicznych powinien wiedzieć i umieć robić oraz co obejmuje jego najbliższe obowiązki.

Spróbujmy krótko porozmawiać o tym, co początkujący specjalista ds. zamówień publicznych powinien wiedzieć i umieć zrobić.

Jakie wykształcenie powinien mieć specjalista ds. zamówień publicznych?

Jesienią 2015 roku teren ten został ostatecznie uporządkowany. O ile wcześniej określenia „kierownik kontraktu” czy „specjalista ds. zamówień publicznych” były tylko ogólnymi wyrażeniami, a osoby zajmujące się zamówieniami publicznymi zajmowały stanowiska prawników, ekonomistów czy księgowych, to teraz istnieje szereg stanowisk z wymaganiami dla ich wnioskodawców.

Ogólne wymagania to: wykształcenie wyższe lub średnie zawodowe (w zależności od stanowiska), zaawansowane szkolenie lub program przekwalifikowania, a także doświadczenie zawodowe. Wymagania te są szczegółowo opisane w normach zawodowych.

Z reguły specjalistami z zakresu zamówień publicznych zostają najczęściej osoby z wykształceniem prawniczym, ekonomicznym lub księgowym. Co więcej, w małych organizacjach oprócz głównych obowiązków otrzymują pracę z zakupami. I tylko duże organizacje (zarówno klienci, jak i dostawcy) mogą sobie pozwolić na pojedynczego pracownika lub nawet całą usługę kontraktową.

Jaką wiedzę powinien posiadać specjalista ds. zamówień publicznych?

Odpowiedź na to pytanie jest jednocześnie prosta i złożona. Na początek przyszły specjalista ds. zamówień publicznych powinien posiadać przynajmniej powierzchowną wiedzę z takich dziedzin jak prawo, księgowość czy praca na zlecenie. Jeśli ta wiedza nie jest dostępna, praca może nie być możliwa, zwłaszcza jeśli dana osoba musi zostać jedynym specjalistą ds. zamówień publicznych w organizacji. Ważne jest również, aby choć trochę zrozumieć specyfikę organizacji.

Wymagania te wynikają z faktu, że osoby zaangażowane w zamówienia po stronie klienta muszą zaplanować niezbędne zakupy, przeprowadzić je, zawrzeć umowy, a następnie odebrać roboty, towary, usługi i sporządzić odpowiednie dokumenty. A specjaliści pracujący po stronie dostawców muszą być zaangażowani w poszukiwanie zakupów interesujących ich organizację, przygotowywanie ofert, zawieranie umów itp., dlatego aby znaleźć odpowiedni zakup, musisz zrozumieć, co dokładnie to, co oferuje Twoja organizacja.

Kolejnym etapem jest zakończenie zaawansowanych szkoleń z zakresu zamówień publicznych. Dla specjalistów pracujących po stronie klienta ten etap jest obowiązkowy (jeśli spojrzysz na oferowane wakaty, certyfikat zaawansowanego szkolenia jest prawie jedynym obowiązkowym wymogiem dla kandydatów na to stanowisko). Dla specjalistów, którzy chcą pracować w dziedzinie zamówień publicznych ze strony dostawcy, ten etap jest pożądany, ponieważ bez niego, aby zrozumieć wszystkie zawiłości ustawy federalnej nr 44-FZ z dnia 04.05.2013 „Na system kontraktów w zakresie zamówień towarów, robót, usług na potrzeby państwowe i komunalne” oraz innych powiązanych aktów prawnych jest niezwykle trudny.

Jednocześnie należy rozumieć, że uczęszczanie na kursy nie uczyni Cię prawdziwym specjalistą. Kursy dadzą ci wiedzę teoretyczną i być może praktyczną, którą będziesz musiał uzupełnić samodzielnie. A zatem - kilka słów o cechach osobistych.

Jakie cechy powinien mieć specjalista ds. zamówień publicznych?

Banalne, ale specjalista ds. zamówień publicznych powinien być osobą bardzo uważną. To właśnie w tym obszarze pomyłka w dacie może skutkować ogromnymi karami zarówno dla organizacji, jak i osobiście dla osoby, która popełniła błąd. Nieuważne zapoznanie się z dokumentacją dostawcy może skutkować niedopuszczeniem jego organizacji do udziału w bardzo lukratywnym przetargu lub, co gorsza, tego, że organizacja nie będzie w stanie wywiązać się ze swoich zobowiązań i wpisać się do rejestru pozbawionych skrupułów dostawców, utraty zdolności do zaakceptowania udziału w zamówieniach publicznych.

Ponieważ przepisy dotyczące zamówień publicznych mają tendencję do regularnych zmian, osoba pracująca w tym obszarze musi mieć dobrą zdolność uczenia się. Ciągły rozwój zawodowy (mówimy tu nie tylko o kursach, ale także o samokształceniu) jest integralną częścią pracy specjalisty ds. zamówień publicznych.

Kolejną ważną cechą specjalisty ds. zamówień publicznych jest wysoka efektywność. Jak wspomniano powyżej, w małych organizacjach specjalista ds. zamówień publicznych zazwyczaj pełni również funkcje księgowego, prawnika czy ekonomisty. Dlatego niewielkiej ilości zakupów w takich organizacjach będzie towarzyszyć dodatkowe obciążenie. A w dużych organizacjach, w których wolumen zakupów jest duży, specjalista ds. zamówień publicznych będzie musiał pracować za trzy osoby. Jeśli nie jesteś gotowy na ciągłe obciążenie pracą i okresową pracę praktyczną, ta praca nie jest dla Ciebie.

Opis stanowiska specjalisty ds. zakupów to wewnętrzny dokument organizacji, który określa wymagania stawiane kandydatowi na to stanowisko, zakres praw i obowiązków służbowych pracownika oraz zakres jego odpowiedzialności za pracę o niskiej jakości. W tym artykule omówimy, jak poprawnie skomponować opis stanowiska pracy dla specjalisty ds. zakupów, jakie obowiązki zawodowe należy przypisać do funkcji pracy tego specjalisty, a także cechy i różnice między stanowiskami kierowników ds. zakupów i zaopatrzenia.

Czym zajmują się specjaliści ds. zakupów i menedżerowie ds. zakupów

Stanowisko specjalisty ds. zakupów czy kierownika zaopatrzenia jest na rynku pracy stosunkowo młode. Błędem jest jednak założenie, że tacy specjaliści nie byli wcześniej potrzebni. Pracownicy o podobnych funkcjach pracy znajdowali się wcześniej w państwach różnych organizacji, a zwłaszcza przedsiębiorstw produkcyjnych, przemysłowych. Tylko to stanowisko zostało nazwane inaczej: inżynier logistyki.

Czym więc zajmują się ci eksperci? Jeśli uogólnimy ich funkcje pracy i nie zagłębimy się w niuanse obowiązków zawodowych związanych ze specyfiką pracy i produkcji danej organizacji, to główne zadanie kierownika ds. zaopatrzenia lub zaopatrzenia można zdefiniować jako nieprzerwaną dostawę przedsiębiorstwa z niezbędnym towarem (surowce).

Jednocześnie jednym ogólnym zadaniem zaopatrzenia organizacji w pozycje magazynowe jest wiele powiązanych z nimi obowiązków, począwszy od pracy analitycznej nad stosunkiem jakości i ceny poszczególnych pozycji towarowych od konkretnych dostawców po wsparcie transakcji zakupu określonego produktu.

Różnica w tytule stanowisk: specjalista ds. zakupów i kierownik zaopatrzenia jest bardzo warunkowa. Niektórzy pracodawcy w ogóle nie dostrzegają różnicy i wymieniają te stanowiska obok siebie jako równoznaczne lub synonimiczne. Inni pracodawcy uważają, że tytuł „specjalisty ds. zakupów” jest echem sowieckiej przeszłości, a „specjalista ds. zakupów” jest terminem „rynkowym”. Ale najczęściej w obiegu biznesowym przyjmuje się następującą gradację:

• specjalista ds. zakupów dostarcza organizacji najważniejsze pozycje produktów dla przedsiębiorstwa (na przykład komponenty i składniki dla przedsiębiorstwa produkującego żywność);
• kierownik zaopatrzenia dostarcza inne produkty niezbędne do funkcjonowania organizacji (np. detergenty, artykuły papiernicze, artykuły do ​​sprzętu biurowego itp.).

Opis stanowiska specjalisty ds. zakupów: cel i struktura

Jak już wspomniano, głównym dokumentem (wraz z umową o pracę) jest opis stanowiska pracy dla specjalisty ds. zakupów, który określa prawa i obowiązki pracownika. Jest to czynnik decydujący, ponieważ zgodnie z obowiązującym prawem pracy pracownik nie ma obowiązku wykonywania żadnej pracy bez jego zgody, z wyjątkiem określonej w umowie o pracę. A ponieważ umowa o pracę w tej części co do zasady ma odniesienie do opisu stanowiska, to dobrze zaprojektowana instrukcja jest kluczem do efektywnej pracy personelu.

Opis stanowiska specjalisty ds. zakupów w swojej formie i konstrukcji musi być zgodny z formą akceptowaną przez praktyki biznesowe dla takich dokumentów. Tak więc opis stanowiska jest pisemnym dokumentem zawierającym następujące sekcje:

1. Kolumna w prawym górnym rogu poświęcona jest informacjom o zatwierdzeniu i uzgodnieniu tekstu dokumentu. W pierwszej kolejności po słowie „Zatwierdzony” wskazuje się datę zatwierdzenia oraz dane kierownika, który go dokonał. Poniżej jest miejsce na podpis tego szefa. Ponadto po słowie „Uzgodnione” wskazane są daty zatwierdzenia oraz dane pracowników wymaganych działów zaangażowanych w prace nad opisem stanowiska, pozostaje miejsce na podpisy. Co do zasady przy sporządzaniu opisu stanowiska jest on uzgadniany ze służbą prawną, działem personalnym oraz działem, w którym będzie pracował pracownik, na którego stanowisko jest przygotowywana instrukcja.
2. Część ogólna opisu stanowiska zawiera wykaz wymagań stawiane kandydatowi na stanowisko specjalisty ds. zakupów (wiek, wykształcenie, doświadczenie zawodowe, niezbędne umiejętności i wiedza), wykaz dokumentacji – akty prawne i wewnętrzne organizacji, które pracownik powinien być zaznajomiony. Ponadto rozdział dotyczący przepisów ogólnych określa miejsce stanowiska specjalisty ds. Zakupów w ogólnej strukturze tabeli organizacyjnej i kadrowej przedsiębiorstwa, procedurę zatrudniania, zwalniania i zastępowania podczas nieobecności pracownika, bezpośredniego przełożonego pracownika.
3. Główna część opisu stanowiska to lista obowiązków i uprawnień pracowniczych. A przede wszystkim mówimy o obowiązkach. Im jaśniejsze i bardziej szczegółowe obowiązki pracownika są zdefiniowane w dokumencie, tym łatwiejszy i bardziej przejrzysty będzie przepływ pracy. Z drugiej strony prawa wynikają logicznie z obowiązków pracownika i mają na celu ułatwienie wykonywania przez pracownika funkcji pracowniczych. Z reguły prawa obejmują:
   • prawo do informacji dotyczących kierunku pracy pracownika;
   • prawo do zgłaszania sugestii dotyczących optymalizacji przepływu pracy;
   • prawo do godnej pracy itp.
4. Ostatnia z tradycyjnych części opisu stanowiska poświęcona jest odpowiedzialności pracownika za nienależyte wykonywanie obowiązków służbowych.

Opis stanowiska kierownika ds. zakupów: cechy

Pod względem formy i struktury opis stanowiska kierownika ds. zakupów jest tożsamy ​​z opisem stanowiska specjalisty ds. zakupów. Jednak pomimo tego, że te dwie pozycje są bardzo podobne, istnieją różnice, które należy wziąć pod uwagę. Dotyczy to zwłaszcza dużych organizacji, w których tabela personelu przewiduje stanowiska zarówno specjalisty ds. zakupów, jak i kierownika ds. zaopatrzenia.

Nie znasz swoich praw?

W związku z tym podczas pracy nad opisami stanowisk należy poważnie podejść do definicji kryteriów doboru kandydatów na stanowisko, a także rozgraniczenia obowiązków jednego specjalisty (zakupy) od drugiego (dostawy).

Jak już wspomniano, ogólnie przyjmuje się, że stanowisko specjalisty ds. zakupów plasuje się wyżej w randze stanowisk niż stanowisko kierownika ds. zakupów. Pośrednio potwierdza to również fakt, że w ogłoszeniach o pracę średnia pensja specjalisty ds. zakupów jest wyższa niż pensja kierownika ds. zakupów. Dlatego wymagania stawiane kandydatowi na stanowisko specjalisty ds. zakupów mogą być bardziej restrykcyjne niż wobec kandydatów na stanowisko kierownika ds. zakupów.

Jeśli chodzi o obowiązki zawodowe, jasne rozgraniczenie ich pomiędzy dwoma specjalistami pozwoli na ustalenie nie tylko efektywnej pracy, ale także optymalnej relacji pomiędzy dwoma jednostkami pracowniczymi.

Wymagania dla kandydatów na stanowisko kierowników ds. zakupów i dostaw

Ze względu na specyfikę zawodów, kandydaci na stanowiska zarówno specjalisty ds. zakupów, jak i kierownika ds. zaopatrzenia zazwyczaj stawiają szereg specjalnych wymagań. Oni muszą:

• być w stanie negocjować i ostatecznie osiągnąć pożądany rezultat dla organizacji;
• podejmować decyzje i odpowiadać za ich konsekwencje;
• posiadać umiejętności analityczne;
• być w stanie pracować z dużą ilością informacji i dokumentacji;
• znać organizację pracy firm transportowych i celnych;
• posiadać komputer na poziomie pewnego użytkownika, znać programy niezbędne do pracy.

Dodatkowo każdy pracodawca może dodać własne wymagania dla kandydatów na stanowisko, np. znajomość języka obcego, jeśli firma dokonuje zakupów za granicą.

Różnice w wymaganiach stawianych kandydatom na stanowiska specjalisty ds. zakupów i kierownika zaopatrzenia mogą być dokonywane w zależności od poziomu wykształcenia kandydata. Tak więc osoby z wykształceniem średnim lub średnim specjalistycznym mogą zostać przyjęte na stanowisko kierownika zakupów, podczas gdy na stanowisko specjalisty ds. zakupów tradycyjnie wymagane są osoby z wykształceniem wyższym (ekonomicznym, finansowym, prawniczym itp.). Ponadto różnice mogą dotyczyć doświadczenia zawodowego wymaganego do zajmowania określonego stanowiska.

Obowiązki kierownika ds. zakupów i łańcucha dostaw

Obowiązki zawodowe pracowników zaangażowanych w logistykę organizacji mogą się znacznie różnić w zależności od specyfiki przedsiębiorstwa.

Zazwyczaj obowiązki zawodowe kierowników ds. zakupów i dostaw obejmują:

1. Uzupełnianie magazynu o określone grupy towarów, kontrola ruchu towarów i stanów magazynowych.
2. Terminowe spełnienie żądań dostarczenia towaru.
3. Wyszukiwanie i wybór optymalnego dostawcy towarów z uwzględnieniem ceny, jakości towaru, warunków dostawy i płatności oraz innych kryteriów.
4. Rejestracja prawna relacji z dostawcami (zawarcie umowy, uzgodnienie wzajemnych rozliczeń itp.).
5. Kontrola płatności za towar.
6. Kontrola nad czasem dostawy towaru.
7. Śledzenie ruchu ładunku.
8. Sprawdzenie jakości dostarczonego towaru.
9. Rozwiązywanie sporów z dostawcą w zakresie jego kompetencji.

Jeśli rozróżnimy stanowiska specjalisty ds. zakupów i kierownika zaopatrzenia według grup towarów, które pracownicy dostarczają do przedsiębiorstwa, to ich opisy stanowisk pracy powinny jasno określać obszary pracy dla każdego, aby nikt nie pracował dla drugiego i nie przejmował czyjaś praca.

Oprócz powyższych obowiązków pracodawca może zapewnić swojemu pracownikowi inne funkcje pracownicze. Na przykład okresowo przesyłaj raporty lub raporty analityczne dotyczące przepływu towarów lub zakupów, postępuj zgodnie z harmonogramem pracy organizacji itp.

Procedura zapoznania pracownika z obowiązkami zawodowymi

Zapoznanie pracowników w szczególności z obowiązkami zawodowymi i opisem stanowiska jako całości powinno nastąpić w momencie zawarcia umowy o pracę. Potwierdzeniem, że pracownik zapoznał się z opisem swojej pracy może być:

• znak zapoznania się z datą i podpisem pracownika pod tekstem ogólnego opisu stanowiska, który jest znany wszystkim kandydatom na to stanowisko;
• znak zapoznania się z datą i podpisem pod tekstem opisu stanowiska, specjalnie przygotowanym dla pracownika, który zostanie dołączony do akt osobowych pracownika;
• data i podpis, wskazujące, że pracownik zapoznał się z opisem swojej pracy, które są umieszczane w specjalnym dzienniku przeznaczonym do tych celów.

Zatem opis stanowiska pracy specjalisty ds. zakupów wymaga znacznych prac przygotowawczych, przede wszystkim w zakresie określenia wymagań na kandydata na stanowisko i obowiązków zawodowych pracownika, a także, jeśli to konieczne, rozgraniczenia obowiązków zawodowych specjalisty ds. zakupów od obowiązki zawodowe kierownika ds. zakupów.