Determinación de problemas de accesibilidad de la educación superior. El problema de pagar la educación superior Causas de los problemas de accesibilidad financiera de la educación superior

Problemas de accesibilidad de la educación general en la Rusia moderna.

Los problemas de acceso a la educación preocupan a casi toda la sociedad rusa. Estos problemas son discutidos no solo por científicos y funcionarios del sistema educativo, sino también por maestros y padres. La razón es que la educación es considerada cada vez más por la población y los gobiernos de la mayoría de los países del mundo como un recurso económico importante que asegura la autorrealización exitosa, la movilidad social y el bienestar material de un individuo en el mundo moderno. Al mismo tiempo, los requisitos que se hacían y se hacen a quienes quieren educarse no siempre son los mismos, lo que genera el problema de la desigualdad, principalmente relacionada con la disponibilidad de educación y su calidad para personas de diferentes niveles socioeconómicos. situación económica, nacionalidad, género, capacidades físicas, etc. El principio de igualdad de oportunidades en la educación es dar a todos, independientemente de su origen, la oportunidad de alcanzar el nivel que mejor se adapte a su potencial. La falta de igualdad de acceso a la educación significa en realidad la perpetuación de la desigualdad económica, social y cultural, bloqueando el camino de los niños de las capas inferiores a las superiores. Hay varios conceptos de acceso desigual a la educación. Se trata de una desigualdad jurídica, que se entiende como una desigualdad de derechos consagrados en la ley y una desigualdad socioeconómica, debido a las características socioeconómicas de los distintos grupos de población.

El derecho a la educación (junto con el derecho al voto) es una de las libertades por las que todos los pueblos del mundo han luchado a lo largo de su historia. El derecho a la educación está consagrado en la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño. En los países europeos, el derecho a la educación es parte del sistema de valores de un estado democrático moderno. La educación escolar pública masiva se ha convertido en una condición fundamental para asegurar la justicia social, la prosperidad nacional, el progreso económico y social de la sociedad.

De acuerdo con la legislación rusa (artículo 43 de la Constitución de la Federación Rusa), el estado garantiza a los ciudadanos la disponibilidad y la gratuidad de la educación primaria general, general básica y general secundaria (completa) en instituciones educativas estatales y municipales dentro de los límites de normas educativas estatales. Formalmente, estas garantías se observan. Según el Censo de población de toda Rusia de 2002, la proporción de niños de 10 a 14 años que estudiaron en instituciones educativas generales en ciudades y asentamientos de tipo urbano fue del 97,4%, y en áreas rurales, del 97,9%. La proporción de la población analfabeta de 10 años y más en 2002 era del 0,5%. Estas cifras indican un grado bastante alto de accesibilidad a la educación en la Federación Rusa. A modo de comparación: en India, la tasa de inscripción para niños de la edad considerada es del 65%, en China - 80,7%, en Canadá - 97,2%, en el Reino Unido - 98,9%, en EE. UU. - 99,8%, en Francia y en Australia - 100%. Cambios estructurales en la vida política y económica de Rusia en la década de 1990. afectó a todas las áreas de la actividad estatal, sin dejar de lado el sector educativo. La transformación de la estructura de la economía del país ha llevado a un cambio en la estructura de la demanda de servicios educativos. En los últimos años, la demanda de servicios de educación superior ha crecido significativamente, lo que estuvo acompañado por una respuesta de crecimiento en la oferta. Tanto según las encuestas sociológicas como las estadísticas, el volumen de los servicios educativos que se brindan se está expandiendo. El número de universidades aumentó en un 108%: de 514 en 1990 a 1068 en 2005 (de las cuales 615 son instituciones estatales y 413 instituciones no estatales). El número y la admisión de estudiantes aumentó en un 150% durante el mismo período. Estas tendencias son características tanto de las universidades estatales como de las no estatales, y las universidades no estatales se han desarrollado aún más activamente. El número de estudiantes que estudian de forma remunerada en universidades de diversas formas de propiedad está aumentando. En el curso académico 2004/2005, más de la mitad (56%) de los alumnos estudiaba de forma remunerada (en el curso académico 1995/1996, esta cifra era sólo del 13%). Con base en lo anterior, se podría llegar a una conclusión optimista de que la educación en Rusia se ha vuelto más accesible y demandada en los últimos años. En cuanto a la proporción de personas con educación profesional superior y de posgrado en la población económicamente activa, Rusia ocupa el tercer lugar después de Noruega y Estados Unidos, en Rusia esta cifra es de 22. 3, en Noruega y EE. UU. - 27.9.

Para Rusia, los expertos señalan discrepancias entre los objetivos declarados y los hechos reales, lo que indica la incapacidad del sistema educativo para cumplir con estos objetivos. La formación de la economía de la nueva Rusia estuvo acompañada de una fuerte y significativa reducción del gasto público en educación. Esto condujo a la degradación de las instituciones en todos los niveles de la educación. El deterioro de la base material y técnica y de los recursos humanos tuvo un impacto negativo en la accesibilidad y calidad de la educación.

El sistema educativo ruso no garantiza la movilidad social de la población, no existen condiciones de “igual comienzo”, la educación de calidad hoy en día es prácticamente inaccesible sin conexiones y/o dinero, no existe un sistema de apoyo social (becas) para estudiantes de bajos ingresos. familias de ingresos. La introducción de las relaciones de mercado en el ámbito de la educación provoca un grado creciente de desigualdad entre las instituciones educativas, principalmente la educación superior. Los cambios políticos y sociales, el desarrollo de la democracia crean condiciones favorables para las reformas, incluso en el campo de la educación, pero estos mismos cambios provocan un aumento de la corrupción, la delincuencia y otras consecuencias negativas.

El desarrollo del sector no estatal en el campo de la educación y la provisión oficial de servicios educativos pagados (incluyendo el uso de formas pagas de educación en instituciones educativas estatales) en el contexto de garantizar la igualdad y la accesibilidad es ambiguo. Los servicios educativos pagados en 2006 se proporcionaron a la población por 189,6 mil millones de rublos, o un 10,4% más que en 2005. Por un lado, el desarrollo de un sistema de servicios educativos pagados amplía el acceso a la educación vocacional a través de la introducción de la educación vocacional paga, lo que ha llevado a Rusia a uno de los lugares líderes en el mundo en términos del número relativo de estudiantes en educación superior. Instituciones educacionales. Pero, por otro lado, la educación paga reduce su accesibilidad para los pobres.

En el contexto de desfinanciamiento constante del sistema educativo y el crecimiento de su pago, los ingresos y los recursos disponibles de los padres son un factor importante que afecta la accesibilidad a la educación de los niños de diferentes estratos sociales de la población. El lado subjetivo del problema de la accesibilidad es que casi todos los grupos sociales están seguros de que la educación se ha vuelto paga. En consecuencia, en la opinión pública, hemos perdido una de las ganancias más importantes: el acceso a una educación gratuita de alta calidad para niños preparados y capaces. Recientemente, los problemas asociados con la educación se han agudizado en la mente del público: la gente cree cada vez más que este importante recurso socioeconómico es cada vez menos accesible. Según las encuestas de VTsIOM realizadas en 2007, la mitad de los rusos no pueden pagar la educación paga, el 40%, la medicina paga. En caso de emergencia, el 42% de nuestros conciudadanos podrá utilizar servicios médicos pagados, servicios educativos - 27%. Solo el 16-17% de los rusos pueden pagar sistemáticamente dichos servicios.

El problema de su disponibilidad en la Rusia moderna deja de ser un problema exclusivo de los segmentos socialmente vulnerables de la población, afecta a casi toda la población. La diferenciación social de la sociedad rusa moderna crea condiciones desiguales para la movilidad social de los jóvenes. El crecimiento de las diferencias de ingresos y seguridad material es inevitable durante la transición a una economía de mercado y juega un papel de incentivo para la actividad laboral y empresarial, pero en Rusia resultó ser excesivo, provocando un aumento de la tensión social en la sociedad. La brecha entre la estrecha minoría rica y la mayoría pobre aumentó de 4,5 veces en 1990 a 14,5 veces en 2003. Debido a este factor, la delincuencia juvenil ha aumentado significativamente en el país. Los jóvenes que no vieron otras formas de tomar un lugar bajo el sol se unieron a las filas de delincuentes. La disponibilidad de servicios educativos debería aliviar el problema de la pobreza. La instalación de la igualdad de acceso a la educación en el desarrollo del sistema educativo ruso moderno, a pesar del aumento general en el nivel educativo de la población, aún no se ha implementado en la práctica.

Podemos decir que en efecto el sistema de educación pública se está desarrollando de tal manera que asegura la reproducción e incluso el fortalecimiento de las desproporciones sociales en la sociedad. Esta desigualdad surge en el nivel de la educación preescolar y persiste y se intensifica en todas las etapas posteriores de la educación.

En el curso del seguimiento de la economía educativa de la Federación Rusa, se obtuvieron estimaciones de los fondos de la población que ingresan al sistema de educación general y vocacional. El análisis del gasto familiar, que incluye los gastos no registrados oficialmente, permite evaluar los procesos que conducen al uso ineficiente de los recursos en el sistema educativo. Los resultados de la investigación demuestran cómo la desigualdad social se manifiesta en la escuela y luego en el campo de la formación profesional. Esto se manifiesta más claramente en el sistema de educación superior, como el área más competitiva, que acumula todas las deficiencias y problemas de los niveles educativos anteriores, y en el futuro conduce a una profundización de la diferenciación social y crea los requisitos previos para su reproducción.

Las garantías constitucionales de brindar educación general gratuita a todos los niños de nuestro país se implementan principalmente en la práctica. Sin embargo, los padres que tienen una actitud muy pronunciada hacia que sus hijos reciban una educación profesional superior y un mayor crecimiento social, prefieren desde el primer grado no inscribir al niño en ninguna, sino solo en una buena escuela que proporcione un alto nivel de socialización, es decir, la suma de conocimientos, habilidades y configuración de objetivos.

Desafortunadamente, dichas escuelas son un recurso escaso (la demanda de servicios de educación general de alta calidad por parte de la población supera la oferta de estos servicios por parte de las instituciones de educación general). Por lo tanto, la admisión de niños a ellos se lleva a cabo principalmente sobre una base competitiva. El concurso es un filtro especial en la etapa de transición "jardín de infantes - escuela primaria" y está idealmente diseñado para brindar acceso a una educación de calidad a los niños más talentosos. En realidad, la competencia por el acceso a un recurso escaso involucra no solo las habilidades del niño, sino también la "dignidad" de sus padres: su alta posición en la sociedad o un alto nivel de bienestar material, combinado con la voluntad de usar uno. o el otro en beneficio de la escuela o su administración. Esta circunstancia tiene una base económica objetiva. La falta de un bien en el mercado debido a que su precio oficial está por debajo del precio de equilibrio del mercado siempre conduce a la aparición de un mercado "sombra" paralelo existente del bien en cuestión y a la formación de un precio "sombra" en este mercado, superior al establecido oficialmente.

Así, a pesar de la disponibilidad formal de educación general en Rusia, existe una desigualdad de oportunidades para obtener una educación escolar de calidad, debido a la estratificación socioeconómica de la sociedad. El principal peligro de este fenómeno es que, al surgir en la etapa del filtro preescolar, puede conservarse y reproducirse posteriormente en todas las etapas posteriores de la educación.

Para evaluar los gastos de los hogares rusos relacionados con la preparación de un niño para la escuela y su admisión a la escuela, utilizamos datos de una encuesta representativa de la Fundación de Opinión Pública realizada en 2004. Como se mencionó anteriormente, alrededor del 25% de las familias con niños en edad preescolar de la edad correspondiente corren con dichos costos. Al mismo tiempo, aproximadamente el 21% de los hogares compran libros, artículos de papelería y otros útiles escolares necesarios. Los gastos de los moscovitas en este caso ascienden a 3200 rublos al año, los gastos de una familia no moscovita: 1300 rublos al año. Otro 2,4% de las familias gastan dinero en el examen médico necesario del niño (1.900 y 300 rublos, respectivamente); El 0,3% de los encuestados paga por una prueba o un examen de ingreso a la escuela (1500 y 500 rublos, respectivamente).

A medida que el niño crece, los padres comienzan a pensar seriamente a qué escuela enviarlo. Consideremos algunos resultados de una encuesta sociológica de padres de niños en edad preescolar realizada en 2003 en 4 regiones piloto. Característicamente, si alrededor del 30% de los padres encuestados dicen algo definido sobre las características de la escuela para niños menores de 3 años, entonces casi el 100% de los padres expresan sus preferencias por los niños mayores de 5 años. Al mismo tiempo, si para los padres de niños más pequeños, solo son importantes las características de la escuela como una ubicación conveniente y buenos maestros, entonces para los padres de niños de una categoría de mayor edad, comienza la oportunidad después de esta escuela de ingresar a una buena universidad. adquirir casi la misma importancia.

El factor territorial que influye en la accesibilidad a una educación de calidad juega un papel importante. La diferenciación económica existente entre grandes ciudades (principalmente Moscú) y regiones, con movilidad limitada, conduce a la desigualdad en el acceso a la educación. Muchas familias de Moscú comienzan a construir estrategias educativas para sus hijos desde muy pequeños. El 17% de los capitalinos invierte en la preparación educativa del niño para la escuela. De estos, el 12% paga tasas oficiales a diversas instituciones educativas (5.500 rublos al año en promedio) y el 5% paga los servicios de profesores privados (9.400 rublos al año en promedio). En otras regiones de Rusia, solo el 8,2% de los encuestados realiza inversiones similares. De estos, el 6,7% paga tasas oficiales a diversas instituciones educativas (2.200 rublos al año de media) y el 1,5% paga los servicios de profesores privados (3.200 rublos al año de media). Analizando este segmento del mercado de servicios educativos, cabe señalar que en la capital ya no existe sólo demanda por los servicios en cuestión. En comparación con otras regiones, su oferta también es significativa y variada.

Como resultó durante la encuesta, algunos padres (3,4% en Moscú y 1,2% en Rusia) pagan la tarifa de ingreso oficial cuando su hijo ingresa a la escuela. En las regiones, es bastante insignificante: 400 rublos, en Moscú es mucho más alto: 12,300 rublos. La práctica de sobornos y regalos para llevar a un niño a una buena escuela aún persiste, ya que dichas escuelas se convierten en un recurso cada vez más escaso. Según estimaciones indirectas, el 8,7% de las familias de Moscú y el 1,7% de otros rusos dieron sobornos para inscribir a un niño en una institución educativa escolar en el año académico. Al mismo tiempo, el soborno promedio para los moscovitas fue de 24.500 rublos y para los residentes de otras regiones: 6.600 rublos. Casi la mitad de las familias (45%) conocen la existencia de la práctica de pagos informales para la admisión de un niño a una buena escuela. La mayoría de los que están familiarizados con esta práctica se encuentran en Moscú y San Petersburgo (67%). En los pueblos pequeños, la proporción de tales familias es del 40%, y en los pueblos, del 27%. Del 40 al 50 por ciento de las familias están dispuestas a pagar por conseguir que un niño asista a una buena escuela, mientras que la proporción de los que están "bastante preparados" en asentamientos de diferentes tipos es casi la misma, y ​​la proporción de "definitivamente listo" en Moscú y San Petersburgo es dos veces mayor que en los pueblos (30% versus 15% respectivamente)

En las instituciones educativas rusas en 2003, el número de estudiantes por 1 computadora personal era de 46 personas. Y por 1 computadora personal con acceso a Internet, había 400-440 escolares. Los resultados de PISA, que son desagradables para nuestra autoconciencia nacional, se explican, en particular, por este retraso en el campo de las tecnologías educativas modernas.

En 2003, en el curso de una encuesta sociológica de docentes en 4 regiones "piloto", se estudió el grado de dotación del personal docente con los elementos necesarios para el trabajo. Como se desprende de las respuestas de los docentes, la provisión del proceso educativo en las instituciones educativas generales con los medios necesarios para el trabajo normal es insuficiente. El recurso más escaso es el acceso gratuito a Internet: en promedio, el 16% de los docentes encuestados cuentan con él. Solo el 30% de los encuestados recibe disquetes de computadora y material de oficina (cuadernos, bolígrafos, etc.) en su lugar de trabajo. Pero los maestros necesitan bolígrafos todos los días para revisar las tareas de los estudiantes y dar calificaciones. Solo la mitad de los docentes cuentan con computadoras y literatura profesional en su lugar de trabajo; El 40% de los docentes encuestados no cuentan con libros de texto.

Los maestros de las escuelas de Moscú están mejor provistos de las materias necesarias para el trabajo. No se observan diferencias significativas en otras regiones. Se llama la atención sobre el hecho de que para la mayoría de los puestos el nivel de provisión en las escuelas rurales es más alto que el promedio para todos los tipos de escuelas. Aparentemente, esto se explica por el hecho de que el número total de maestros en las escuelas rurales es mucho menor que en las urbanas. Por lo tanto, la participación de cada maestro rural representa una mayor cantidad de libros de texto, papelería y ejemplares de literatura profesional proporcionados por la institución.

Solo el 20% de los docentes encuestados no compraba cosas necesarias para el trabajo con su propio dinero. El porcentaje de compras de equipos informáticos y productos relacionados (disquetes, CD, tarjetas de Internet) es muy pequeño: del 2 al 13%. En combinación con el nivel insuficiente de provisión de recursos de información en el lugar de trabajo, este es un síntoma alarmante que indica la falta de preparación de al menos la mitad del personal docente para capacitar a los escolares de acuerdo con los requisitos de las tecnologías de la información modernas. Las razones de esto son la falta de alfabetización informática entre muchos maestros (especialmente los mayores), así como la falta de recursos financieros de las escuelas y los propios maestros para comprar equipos de oficina modernos (computadoras, impresoras), cuyo costo no es comparable. con el salario promedio de un maestro de escuela. La mayoría de las veces, los maestros de escuela compran papelería, literatura profesional y libros de texto, gastando en esto casi 2/3 de sus salarios en su lugar de trabajo principal.

Ya hemos hablado sobre la tendencia actual hacia una disminución en la calidad de la educación general en Rusia. Una de las razones que explican esta tendencia es el bajo nivel de los salarios. Aunque en los últimos años (años) ha habido un aumento significativo en los salarios de los trabajadores escolares, todavía sigue siendo bastante bajo.

El bajo nivel de los salarios hace que los docentes busquen fuentes adicionales de ingresos. Para la mayoría, se trata de trabajo en otra institución, de tutoría o de aumento de la carga, a veces por la combinación de asignaturas. Entonces, ¿de qué tipo de preparación de calidad de los escolares para la vida en sociedad, sobre el desarrollo de programas educativos profesionales podemos hablar si la mayoría del personal docente aumenta sus ingresos aumentando la jornada laboral?

En consecuencia, hoy existe una tendencia a convertir a un maestro de escuela en un maestro de escuela técnica, ya que cada vez más se convierte en solo un traductor de un determinado conjunto de conocimientos, perdiendo gradualmente la función educativa necesaria para las escuelas primarias y básicas. Finalmente, más del 40% de los profesores a tiempo parcial dan clases particulares. La tutoría es otra forma de aumentar los ingresos monetarios de los maestros de escuela.

Según los resultados de una encuesta sociológica de maestros en 6 regiones piloto, realizada en 2004, el salario promedio de un maestro de escuela en el lugar de trabajo principal es de casi 9300 rublos por mes en Moscú, alrededor de 3900 rublos en las regiones y alrededor de 3.700 rublos en escuelas incompletas y rurales. Así, en 2004 los salarios de los docentes aumentaron en comparación con 2003. El 36% de los docentes gana dinero extra, la mayoría de las veces se trata de tutorías privadas. Este trabajo adicional permite ganar unos 6.800 rublos al mes en Moscú y 2.200 rublos en las regiones. Los menos (10%) y los menos empleados (600 rublos al mes) de las escuelas rurales tienen ingresos adicionales.

Los niveles de ingresos no competitivos conducen a un personal docente que envejece. Según encuestas sociológicas en las regiones piloto, la edad promedio de los maestros es de 41 a 43 años. Según estadísticas estatales en 2003, el 15,7% de los maestros de quinto grado eran mayores de la edad laboral. Entre los docentes de los grados 1-4, los docentes mayores de la edad laboral representaron el 10%. Prácticamente no hay jóvenes reclutas en el sistema de instituciones educativas. La escuela cuenta con el apoyo de profesores de mediana edad y jubilados, por lo que existe un cierto conservadurismo en el conocimiento de los escolares. Los jóvenes profesionales no van a trabajar en la escuela. En el mercado laboral en el campo de la educación, existe una tendencia constante hacia la salida de trabajadores de la industria.

El bajo nivel de ingresos de los empleados de las instituciones educativas da lugar a la práctica de pagos y obsequios no oficiales. Las relaciones corruptas en el sistema educativo escolar distorsionan las señales en el mercado de servicios educativos. Un análisis de los resultados del monitoreo mostró que aproximadamente una de cada trigésima familia en Rusia (excepto Moscú) y aproximadamente una de cada veinte familias en Moscú pagó extraoficialmente en la escuela por el trato especial de su hijo. La falta de financiación de los maestros de escuela, su baja motivación conduce al hecho de que no hay nadie que se ocupe de la educación moral de la generación más joven.

El deterioro de la calidad de la base material y técnica y de la dotación del sistema general de educación es en gran parte consecuencia de la insuficiencia de su financiamiento presupuestario. Los gastos presupuestarios por 1 estudiante en el sistema de educación general en 2004 ascendieron a 16,65 mil rublos.

Los fondos presupuestarios recibidos por las instituciones de educación general representan aproximadamente el 50% de todos los gastos presupuestarios del sistema educativo. Al mismo tiempo, la educación general se financia casi en su totalidad con los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los presupuestos locales. El gasto en instituciones de educación general del presupuesto consolidado ascendió al 1,8% del producto interno bruto del país en 2004 y al 1,5% del PIB en 2000. La proporción de gastos presupuestarios en educación general en el volumen total de gastos presupuestarios de RF en 2004 fue del 6,4% frente al 6% en 2003. Pero, hablando de gastos presupuestarios, debe decirse que el crecimiento visible no es un indicador cualitativo de la mejora en la situación con el financiamiento del sistema educativo general, ya que en términos reales el volumen de fondos invertidos no ha cambiado mucho. Durante el período que se examina, se observan tasas de inflación bastante altas en la economía rusa.

Además, la cantidad de fondos públicos recibidos en el sistema de educación general no siempre se utiliza de manera efectiva. Por ejemplo, la informatización y la conexión a Internet de las escuelas rurales no se utilizarán adecuadamente sin un servicio calificado adecuado. Está claro que cada una de estas escuelas requerirá un aumento de personal y, por lo tanto, un aumento significativo de los costos. Para atraer especialistas calificados a las escuelas rurales, es necesario no solo pagar salarios altos, sino también proporcionar vivienda y otras garantías de bienestar social. Y en el momento actual, las posibilidades del presupuesto no permiten el correcto funcionamiento de los equipos modernos.

Una parte considerable de los fondos del presupuesto se destina a la implementación de programas en la escuela secundaria, cuyas metas no se logran. La gran carga de trabajo requerida para completar el plan de estudios en la escuela secundaria se está convirtiendo prácticamente en una carga para los escolares. Como resultado, ignoran los cursos que no están relacionados con su campo de estudio elegido. En consecuencia, las finanzas públicas se gastan para otros fines. Sería mejor aumentar la eficiencia en el uso de los fondos presupuestarios a través de la creación de áreas especializadas en las clases superiores y la correspondiente redistribución de las finanzas.

Hoy, con la estratificación extrema de la propiedad, los rusos resultaron ser desiguales, incluso en la capacidad de realizar los derechos fundamentales proclamados por la Constitución iguales para todos: educación o atención médica.

Por lo tanto, el mercado de la educación escolar debe ser regulado, tanto por el estado como por la comunidad profesional y por los consumidores. El sistema escolar sienta las bases para el proceso general de dar forma a las cualificaciones futuras. Y aquí, desde el punto de vista de las necesidades de la economía, se ven varias tareas comunes. Una de las tareas del sistema escolar es la disponibilidad de una enseñanza de calidad que, a su vez, debe responder a las realidades de la vida, la tecnología moderna y las necesidades sociales, y que depende del prestigio y estatus del trabajo docente, su remuneración, condiciones y el nivel de formación de los propios profesores. Es necesario un control de calidad independiente de los servicios prestados.

Crear un nivel competitivo de salarios para los trabajadores en este campo de la educación, aumentar la autoridad de la enseñanza, organizar el control de calidad de los servicios, redistribuir los recursos asignados al sistema de educación general por parte de los hogares y el estado reducirá las pérdidas de la sociedad. Si la escuela continúa desarrollándose por inercia, entonces para el 2010 los graduados de la escuela recibirán una "pseudoeducación", que contribuirá al mayor desarrollo de los fenómenos de corrupción. En este caso, será difícil hablar de garantizar la igualdad de acceso a la educación en función de la capacidad, en lugar de la capacidad financiera.

Literatura:

1. Educación en la Federación Rusa. Anuario Estadístico. - M.: GU-HSE, años 200.

2. Servicio de Estadísticas del Estado Federal, 2006

http://www. /scripts/db_inet/dbinet. cgi

3. Seguimiento de la economía de la educación. “Diferenciación social y estrategias educativas de estudiantes y escolares”. Boletín #6, 2007

4. La economía de la educación en el espejo de la estadística. Boletín, No. / Ministerio de Educación de la Federación Rusa, SU-HSE. - M., .

5. Seguimiento de la economía de la educación. “Estrategias económicas de las familias en el ámbito de la educación infantil”. Boletín No. 4, 2007

Introducción al problema

1. El papel de la planificación de la carrera educativa

2. El problema de la educación superior paga

3. El papel de la USE en la accesibilidad de la educación superior

Resumen

Literatura

Introducción al problema

Los problemas del desarrollo de la educación en nuestro país son temas candentes, ahora afectan los intereses de casi todas las familias rusas. Uno de estos problemas es la accesibilidad de la educación superior.

Desde el año 2000, el número de estudiantes admitidos en las universidades ha superado el número de los que completaron con éxito 11 clases y recibieron un certificado de matriculación. En 2006, esta brecha llegó a 270 mil personas. La matrícula universitaria ha superado los 1,6 millones en los últimos años.

Pero no está lejos una fuerte disminución en el número de solicitantes debido a razones demográficas. Durante uno o dos años, el número de graduados escolares superará el millón de personas, y luego disminuirá a alrededor de 850-870 000. A juzgar por la situación en los últimos años, debería haber un gran excedente de lugares en las universidades, y el el problema de la asequibilidad dejará de existir. Entonces es o no es?

Ahora tener una educación superior se ha vuelto prestigioso. ¿Cambiará esta situación en un futuro próximo? En gran medida, la actitud predominante hacia los problemas de la educación superior se forma bajo la influencia de las tendencias que observamos, y es más bien inercial. En 2005, cuesta creer que a principios de los 90 del siglo pasado, los jóvenes pensaran si ir o no a la universidad. Muchos entonces prefirieron optar por el “negocio real”, y ahora están “ganando” educación para consolidar el estatus social que recibieron posponiendo sus estudios para una fecha posterior.

Pero una parte importante de los que ingresan a las universidades en los últimos años van allí solo porque se vuelve simplemente indecente no tener una educación superior. Además, dado que la educación superior se está convirtiendo en una norma social, el empleador prefiere contratar a quienes la han recibido.

Entonces, todos aprenden, tarde o temprano, pero aprenden, aunque de diferentes maneras. Y es difícil para nosotros, en las condiciones de un auge educativo, imaginar que en un año o dos la situación en el sistema de educación superior puede cambiar y, en consecuencia, nuestra percepción de muchos problemas asociados con el ingreso a la educación superior cambiará.

1. El papel de la planificación de la carrera educativa

El 30 de junio de 2007, el Instituto Independiente de Política Social (IISP) celebró una conferencia internacional dedicada a los resultados del proyecto a gran escala "Accesibilidad de la educación superior para grupos socialmente vulnerables". Hablando de la accesibilidad de la educación superior, nos basaremos en gran medida en estos estudios, que son exclusivos de Rusia. Al mismo tiempo, nos detendremos en los resultados de otro proyecto muy interesante, "Monitoreo de la economía de la educación", que ya lleva a cabo el HSE por tercer año.

Como muestran los resultados de ambos estudios, el deseo de obtener una educación superior y la disposición a pagar la matrícula es característico de casi todas las familias rusas: tanto familias con ingresos altos como familias con ingresos muy modestos. Tanto los padres con un alto nivel educativo como los que tienen un nivel bajo están dispuestos a pagar. Sin embargo, diferentes recursos familiares llevan a los niños a diferentes resultados. Esto determina no solo a qué universidad ingresará el niño, sino también a qué trabajo podrá postularse después de recibir educación superior. Pero las diferentes posibilidades financieras de las familias comienzan a influir en la educación de un niño mucho antes de que ingrese a la universidad.

Estas oportunidades ya están determinadas por la escuela en la que el niño fue a estudiar. Si incluso hace 20 años podías simplemente enviar a tu hijo o hija a una escuela al lado de tu casa, ahora tienes que elegir la escuela “adecuada”. Es cierto que hace 20 y 30 años, la calidad de una escuela se evaluaba en gran medida por cómo ingresaban sus graduados a las universidades: todos o casi todos ingresaban a una buena escuela. No importa cuántas figuras eminentes de la educación digan ahora que la escuela no debe formar para una universidad, que la orientación hacia la admisión deforma el proceso educativo, paraliza la psiquis del niño y crea en él actitudes equivocadas en la vida, la escuela continúa preparándose para una universidad. Pero si antes era posible decir que todos obtienen buenos resultados de un buen maestro, y esto complementaba las características de la escuela, ahora una buena escuela es una condición necesaria, pero, por regla general, lejos de ser suficiente para la admisión a la universidad en en el que el niño quiere entrar o en el que quiere identificar a su familia. Y ahora casi nadie se acuerda del maestro. Al mismo tiempo, en los últimos años, se ha venido formando redes educativas de universidades, y dependiendo de si la escuela pertenece al círculo cercano o lejano de dicha red, las posibilidades de que un niño ingrese a la universidad elegida aumentan o aumentan. disminuir.

Sin embargo, la verdadera carrera educativa de un niño comienza incluso antes de la escuela. Los padres ahora tienen que pensarlo literalmente desde su nacimiento: a qué jardín de infantes irá, cómo ingresar a una escuela prestigiosa, cuál terminar. Se puede decir que ahora desde la primera infancia hay una acumulación de la historia educativa de "crédito" del niño. Es importante no solo cómo estudió, sino también dónde. La admisión o no admisión a una universidad en particular es una continuación lógica de una carrera educativa, aunque no termina con una universidad.

En consecuencia, ahora mucho depende de qué tan temprano piense una familia sobre las perspectivas para la educación de su hijo. Y es el acceso a un buen jardín de infancia ya una buena escuela lo que determina en gran medida el acceso a una buena universidad. Cuando hablamos de los problemas de las escuelas rurales, nos enfocamos principalmente en el hecho de que la calidad de la educación en las escuelas rurales es más baja que en las urbanas. Esto es generalmente cierto, pero está lejos de ser toda la verdad. En el pueblo, un niño va al jardín de infancia disponible: su familia no tiene elección. Va a la única escuela, nuevamente no tiene otra opción. Por ello, sus padres no piensan en su carrera educativa; más precisamente, pueden pensarlo bastante tarde, cuando la pregunta de si ir a estudiar a una universidad y, en caso afirmativo, a cuál, ya estará en su punto máximo.

Un problema similar existe para los niños de ciudades pequeñas e incluso medianas. Las posibilidades de elección son pequeñas para ellos desde el principio, y la elección limitada de la universidad no hace sino reforzar y confirmar esto.

Sin embargo, no se debe pensar que los niños de las grandes ciudades no tienen problemas. Hay muchas cosas diferentes en una gran ciudad, incluidos diferentes jardines de infancia y diferentes escuelas. Y aquí hay procesos similares. La ciudad está dividida en diferentes sectores y sus residentes cuentan con diferentes oportunidades, incluidas las educativas. Cada vez nos enfrentamos más al hecho de que los padres empiezan a elegir en qué zona de la gran ciudad vivir, en función de cómo piensan sobre la educación de sus hijos. Está claro que tal elección no es posible para todas las familias.

Si hablamos de las posibilidades de elegir una escuela para niños en las capitales (Moscú y San Petersburgo), aquí son más altas. El papel lo juegan no solo los mayores ingresos de la población, sino también la presencia de una red de transporte desarrollada que permite que un escolar, especialmente un estudiante de secundaria, llegue a la escuela al otro lado de la ciudad.

Al mismo tiempo, se debe enfatizar que las oportunidades educativas que brinda Moscú son significativamente más altas que en otras regiones del país. Esto, en particular, se evidencia por el volumen de servicios pagados proporcionados a la población de la ciudad en educación en comparación con otras regiones rusas.

Entonces, la presencia o ausencia de una opción empuja a los padres a planificar una carrera educativa o pone este problema en un segundo plano. Y una pregunta aparte es el precio de tal elección.

¿Es esta situación exclusivamente rusa? En términos generales, no. En los países desarrollados, los padres comienzan a planificar la carrera educativa de sus hijos desde muy temprano. Naturalmente, la calidad de esta planificación depende del nivel educativo y material de la familia. Una cosa es importante: una universidad moderna comienza con un jardín de infancia.

2. El problema de la educación superior paga

En un estudio bajo el proyecto IISP, E.M. Avraamova mostró que los niños de familias con bajo potencial de recursos ahora se están inscribiendo en masa en las universidades, pero esta inscripción ha dejado de desempeñar el papel de un impulso social tradicional para la educación superior. Por regla general, después de graduarse de una institución de educación superior, descubren que la educación superior no les proporciona ingresos ni estatus social.

tabla 1

Relación entre la dotación de recursos de los hogares y la posibilidad de obtener una profesión prometedora

Se instala la decepción. Esto es especialmente difícil para las familias de bajos ingresos, ya que, al haber enviado a su hijo a la universidad, por regla general, ya han agotado todas las posibilidades de un avance social. Las familias más acomodadas, al descubrir que la educación recibida no cumple con sus expectativas, confían en obtener una segunda (otra) educación superior o algún otro programa educativo de prestigio (por ejemplo, un programa de MBA).

AG Levinson, en su investigación en el marco del proyecto IISP, reveló que en la sociedad rusa obtener dos estudios superiores se está convirtiendo en una nueva norma social. El 20% de las personas de 13 a 15 años declara el deseo de recibir dos estudios superiores, incluido el 25% de los jóvenes de las capitales y el 28% de las familias de especialistas.

Así, las carreras educativas se vuelven cada vez más complejas, involucrando elecciones constantes. En consecuencia, el problema de la accesibilidad de la educación superior está cambiando, incorporándose a un nuevo contexto social y económico.

También es importante tener en cuenta que ingresar a la universidad no resuelve todos los problemas; este es solo el comienzo del viaje. Tienes que graduarte de una universidad prestigiosa. Y esto se ha convertido en un problema independiente en los últimos años.

La disponibilidad de la educación superior también depende de cómo la financie el Estado. Corrientemente

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En una economía de mercado, los problemas de accesibilidad a la educación superior son de particular importancia, los cuales son más relevantes en países enfocados en un crecimiento y desarrollo socioeconómico estable, ya que es en el marco del sistema de educación superior profesional que el intelectual del país se crea potencial, se asegura la competitividad a través del desarrollo y la introducción de nuevas tecnologías intensivas en conocimiento, así como por el hecho de que en las condiciones de un sistema económico de mercado, el estado no garantiza la educación superior para todos los ciudadanos. El artículo define la accesibilidad de la educación superior. La accesibilidad es considerada como una categoría socioeconómica, ya que refleja las relaciones socioeconómicas en cuanto a la producción e implementación de los servicios educativos. Se revelan diferencias en las posibilidades de acceder a la educación superior, a partir de lo cual se hace una clasificación de los tipos de accesibilidad de la educación superior: “económica”, “territorial”, “social”, “intelectual y física”, “académica” ; lo que ayuda a determinar las prioridades para el desarrollo del sistema educativo en su conjunto en el contexto del desarrollo innovador del país. Se identifican los factores de cada uno de los tipos de accesibilidad de la educación superior, que tienen mayor influencia en la formación de intenciones, deseos y oportunidades para recibir educación superior.

accesibilidad de la educación superior

tipos de accesibilidad

factores de accesibilidad a la educación superior

1. Althusser L. Ideología y aparatos ideológicos del estado (notas para la investigación) [Recurso electrónico] // Sala de revistas: sitio. – URL: http://magazines.russ.ru/nz/2011/3/al3.html (fecha de acceso: 05/07/2014).

2. Anikina E.A., Ivankina L.I. Accesibilidad de la educación superior: problemas, oportunidades, perspectivas: monografía. - Tomsk: Editorial de la Universidad Politécnica de Tomsk, 2010. - 144 p.

3. Ivankina E.A., Ivankina L.I. Accesibilidad material e intelectual de la educación superior en el contexto del discurso sociológico // Boletín de la Universidad Estatal de Buryat. Filosofía, sociología, ciencias políticas, estudios culturales. - 2009. - Edición. 6. – págs. 88–92.

4. Dmitrieva Yu.A. Estudio de la accesibilidad de la educación superior en la sociología de la educación // Almanaque de la ciencia y la educación modernas. - Tambov: Diploma, 2007. - No. 1. - C. 82–83.

5. Disponibilidad de educación superior en Rusia / otv. edición S.V. Shishkin. Instituto Independiente de Política Social. - M .: Editorial "Pomatur", 2004. - 500 p.

7. Roshchina Ya.M. Desigualdad en el acceso a la educación: ¿qué sabemos al respecto? // Problemas de accesibilidad de la educación superior / otv. edición Shishkin S.V. Instituto Independiente de Política Social. - M.: "SEÑAL", 2003. - C. 94–149.

Durante la última década, se han producido una serie de cambios estructurales en el sistema de educación profesional superior en Rusia, lo que ha llevado al crecimiento y fortalecimiento de las siguientes tendencias:

● aumento en el número total de estudiantes;

● reducción en el número de instituciones de educación superior

● disminución del valor de la educación;

● discrepancia entre las calificaciones profesionales adquiridas y las necesidades del mercado laboral;

● disminución del papel de la educación superior como impulsor social.

Estos cambios ponen en tela de juicio la calidad de la educación superior, así como su accesibilidad. El problema de la accesibilidad de la educación superior no es nuevo, pero en los últimos años ha atraído cada vez más la atención de investigadores y desarrolladores de políticas sociales tanto en Rusia como en el extranjero.

Por lo tanto, el propósito de este estudio es identificar los tipos de accesibilidad de la educación profesional superior y los factores que la determinan.

Los problemas de la educación superior, en particular su accesibilidad, han recibido mucha atención por parte de científicos nacionales y extranjeros.

El problema de la accesibilidad de la educación superior en las condiciones modernas, así como las herramientas para evaluar la accesibilidad, fueron estudiados en sus trabajos por los siguientes investigadores: E.M. Avraamova, E. D. Voznesenskaya, NV Goncharova, L. D. Gudkov, MA Drugov, BV Dubin, O. Ya. Dymarskaya, D. L. Konstantinovsky, M.D. Krasilnikova,
AG Levinson, A. S. Leonova, E. L. Lukyanova, T. M. Maleva, V. G. Nemirovsky, E. L. Omelchenko, E. V. Petrova, Ya.M. Roshchina, O. I. Stuchevskaya, G. A. Cherednichenko, S.V. Shishkin y otros.

Entre los científicos extranjeros, cuyo objeto de estudio fue también la educación superior y la evaluación de su accesibilidad, se pueden señalar como L. Althuser, A. Asher, B. Bernstein, R. Bourdon, P. Bourdieu, D. Johnstone, R. Giraud, Zh-TO. Passeron, A. Servenan y otros.

Sin embargo, a pesar del alto grado de desarrollo del tema y la presencia de una gran cantidad de estudios, no existe una comprensión común del término accesibilidad de la educación superior y los factores que afectan la accesibilidad. Después de analizar el trabajo de los investigadores, se puede notar que no existe un enfoque integral para evaluar los factores de accesibilidad, el problema se considera, por regla general, unilateral, sin tener en cuenta la influencia de factores de diferentes etimologías. En la mayoría de los casos, se puede observar una combinación de los conceptos de accesibilidad a la educación superior y posibilidad de acceder a la educación superior, cuando la accesibilidad a la educación superior se considera únicamente desde el punto de vista del componente material. Tenga en cuenta que este enfoque es muy improductivo y no permite un análisis exhaustivo de los problemas existentes.

La comprensión generalizada de la accesibilidad a la educación superior como una oportunidad para ingresar a una universidad y completar la educación en ella se vuelve insuficiente, ya que en realidad no es la presencia de un título lo que es de suma importancia, sino qué universidad expidió ese título y qué conocimientos y conexiones sociales que el estudiante recibió durante la formación.

En este sentido, el concepto de "accesibilidad" debe interpretarse como una categoría socioeconómica. Desde este punto de vista, bajo la accesibilidad de la educación superior, entendemos la disponibilidad de los principales elementos estructurales de la educación superior profesional, a saber, instituciones de educación superior que brinden servicios de alta calidad, independientemente de sus formas, tipos y tipos organizativos y legales. , implementando programas educativos e instituciones educativas estatales estándares de varios niveles y orientaciones, para la mayor parte de la población, independientemente de los factores socioeconómicos, así como la disponibilidad de exámenes de ingreso, programas educativos y estándares educativos desde un punto de vista intelectual para el grueso de la población.

Así, la accesibilidad a la educación superior en este trabajo se considera desde el punto de vista de una categoría socioeconómica como una oportunidad de elegir una institución de educación superior, matricularse y estudiar con éxito en ella para diversos grupos sociales de la población.

Los principales tipos de accesibilidad de la educación superior y los factores que la determinan se presentan en la tabla.

En primer lugar, vale la pena señalar un grupo de factores económicos. Estos incluyen el nivel de ingresos familiares, el costo de la educación superior (tasas de matrícula directas, tasas de matrícula), así como los costos asociados de la educación superior, el costo de aumentar el capital humano. Es decir, en este caso, se entiende por pago de la educación el conjunto total de gastos que soporta la familia del estudiante. Tiene en cuenta los costos necesarios para cubrir los costos directos - pago de la escuela, capacitación, educación en la universidad y costos de oportunidad - la manutención del niño durante la educación. Al examinar estos factores, también se debe prestar atención a indicadores tales como la cantidad de plazas presupuestarias en las universidades, la cantidad de plazas en albergues, la disponibilidad y el tamaño de las becas, la disponibilidad de programas, los beneficios para varios grupos de la población. Es necesario tener en cuenta la relación entre los indicadores individuales. Es decir, por ejemplo, un indicador en forma de relación entre el número de plazas en las universidades y el número de estudiantes potenciales será más informativo que los mismos datos considerados por separado. La proporción de universidades estatales y no estatales también afecta la accesibilidad a la educación superior.

Asimismo, el factor territorial, en particular el lugar de residencia de la familia, tiene una influencia considerable. Los residentes de áreas rurales tienen menos oportunidades de educación superior y son menos competitivos en los exámenes de ingreso que los residentes urbanos. En mayor medida, esto se justifica por los mayores costos en que incurren las familias más alejadas de la ubicación de la universidad donde el estudiante está (estará) estudiando. Al explorar este grupo de factores, se debe prestar atención a un indicador como el número de universidades en un determinado territorio.

También influye un conjunto de factores sociales. Estos incluyen el estado de la familia, el capital sociocultural de la familia, en particular el nivel de educación, las calificaciones de los padres de los estudiantes potenciales. También son importantes indicadores tales como el número de hijos en una familia, una familia completa o incompleta, etc. La admisión de un estudiante potencial a una universidad está influenciada por el propio entorno social de una persona determinada.

Factores y tipos de accesibilidad a la educación superior*

	Económico disponibilidad	Accesibilidad territorial	Social disponibilidad	intelectual y fisico disponibilidad	académico disponibilidad
Factores de accesibilidad de la educación superior	ingreso familiar, bienestar económico familiar, ahorro	región de residencia	nacionalidad, género, religión, valores, normas, diferencias culturales, composición familiar	físico, mental, estado mental (salud)	tipo de institución educativa, calidad de la educación en los niveles educativos anteriores, volumen y calidad de los servicios educativos adicionales recibidos
	pago (costo) de la educación, gastos de educación superior	tamaño del asentamiento	educación, ocupación, calificaciones de los padres y otros miembros de la familia	rasgos heredados	conocimiento de las oportunidades de formación en diversas especialidades en diversas universidades
	la relación entre el monto del gasto en educación y el ingreso familiar promedio per cápita	nivel de urbanización	relaciones con los padres, parientes y amigos	propio capital humano de un estudiante potencial (nivel de habilidades intelectuales y físicas)	la disponibilidad de beneficios, ventajas al ingresar a una universidad
	parte del apoyo en el gasto en educación	número de universidades en la región	estatus social y nivel de adaptación a la vida	conocimiento recibido	forma de educación (diurna, parcial, nocturna) en la universidad
	tamaño de la biblioteca doméstica		el nivel de "justicia social" en la sociedad	motivación personal para la educación superior	infraestructura universitaria (presencia/ausencia de dormitorios, su tamaño, etc.)

También se debe prestar atención a las características personales de un estudiante potencial, que sin duda afectan el grado de accesibilidad de la educación superior para una persona. Estos incluyen características tales como el nivel de salud, religión, género, nacionalidad, valores, normas, etc. Esta lista también incluye el nivel intelectual de un estudiante potencial. Y depende directamente de la calidad de los conocimientos adquiridos y del nivel de enseñanza en la escuela. Estos indicadores también están relacionados con las habilidades y la diligencia de los escolares.

Es imperativo tener en cuenta que existe una correlación entre muchos de los factores anteriores. Por ejemplo, si un potencial estudiante vive lejos de la universidad, en una zona rural (un factor de accesibilidad territorial), y no hay lugar en un albergue (uno de los factores de accesibilidad académica), entonces será necesario alquilar un apartamento (gastos asociados, un factor de accesibilidad económica). Lo que en definitiva agravará aún más e intensificará el problema de accesibilidad de la educación superior para esta categoría de estudiantes o estudiantes en situación similar.

Así, el grado de accesibilidad de la educación superior puede diferir significativamente en función de los factores que influyen, muchos de los cuales están estrechamente relacionados y pueden reforzarse entre sí (tanto positiva como negativamente) o, por el contrario, suavizar esta influencia.

Así, los factores que inciden en la accesibilidad de la educación superior son:

● económico (ingresos familiares, bienestar económico, cantidad de ahorros, costo de estudiar en una universidad, número de plazas financiadas por el estado, participación del apoyo en los costos de educación, etc.);

● territorial (lugar de residencia, nivel de urbanización, número de universidades en un determinado territorio, etc.);

● social (capital social y cultural de la familia, estatus familiar, nivel de educación de los padres, entorno social, número de hijos en la familia, etc.);

● intelectual y físico (características personales de un estudiante potencial, en particular el nivel de sus capacidades físicas e intelectuales, su propio capital humano, etc.);

● académico (la relación entre el número de plazas en las universidades y el número de estudiantes potenciales, la calidad de los conocimientos adquiridos en los niveles educativos anteriores, la forma de educación en la universidad, etc.).

En general, si tomamos cada uno de los factores enumerados anteriormente por separado, entonces ninguno de ellos es predeterminante en la formación de la intención o el deseo de obtener educación superior, pero en combinación dan un efecto total que determina la motivación y, lo más importante, la práctica de acumular oportunidades para ingresar a la universidad

El estudio se llevó a cabo con el apoyo financiero de la Fundación Rusa para las Humanidades en el marco del proyecto de investigación de la Fundación Humanitaria Rusa (Garantizar la disponibilidad de la educación superior y mejorar su calidad en el contexto de transformaciones innovadoras en Rusia), proyecto Nº 14-32-01043a1.

Revisores:

Nekhoroshev Yu.S., Doctor en Economía, Profesor, Profesor Consultor, Departamento de Economía, Universidad Politécnica Nacional de Investigación de Tomsk, Tomsk;

Kazakov V.V., Doctor en Economía, Profesor del Departamento de Finanzas y Contabilidad, Universidad Estatal Nacional de Investigación de Tomsk, Tomsk.

El trabajo fue recibido por los editores el 10 de diciembre de 2014.

Enlace bibliográfico

Anikina E.A., Lazarchuk E.V., Chechina VI. ACCESIBILIDAD A LA EDUCACIÓN SUPERIOR COMO CATEGORÍA SOCIOECONÓMICA // Investigación Fundamental. - 2014. - Nº 12-2. – pág. 355-358;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=36232 (fecha de acceso: 26/03/2020). Traemos a su atención las revistas publicadas por la editorial "Academia de Historia Natural"

El moderno sistema educativo concentra cada vez más las funciones de socialización del individuo, incluyendo a los jóvenes con discapacidad. Hoy en día, existe una gran necesidad de ayudar a las personas con discapacidad a participar plenamente en la sociedad, lo que implica la realización del derecho a la educación, la mejora y la creación de estructuras educativas especializadas, tecnologías de aprendizaje. En los países europeos, las personas con discapacidad tienen garantizada la educación superior. Ninguna institución de educación superior en los países desarrollados del mundo tiene derecho a rechazar la admisión de un solicitante con discapacidad. Al mismo tiempo, el punto problemático es la disponibilidad de educación para estudiantes con necesidades especiales. En este sentido, es necesario considerar los sistemas de educación superior en el extranjero (EE. UU., Bélgica, Gran Bretaña, Alemania, España, Italia, Suecia), las características de la organización de la formación profesional de los jóvenes en las instituciones de educación superior. Las características y especificidades de la educación superior para personas con discapacidad en los países mencionados se analizaron en el marco del proyecto europeo Tempus-Tacis "Centro de Educación Superior para Discapacitados" (viajes, seminarios, formaciones, conferencias), así como durante un viaje de investigación a Estados Unidos en el marco del proyecto “Educación Secundaria en USA: un proyecto para un estado”. Existen diferentes clasificaciones de discapacidad en los países analizados. Así, en Bélgica, se distinguen 8 tipos de discapacidad: 1) un grado leve de retraso mental; 2) grado severo de retraso mental; 3) trastornos emocionales; 4) capacidades físicas limitadas; 5) enfermedades congénitas; 6) discapacidad auditiva; 7) discapacidad visual; 8) dislexia, discalculia, disfasia. En el Reino Unido, según las Directrices para la provisión de estudiantes con discapacidades en la educación superior, existen seis grupos de estudiantes con discapacidades: con dislexia; con enfermedades ocultas (diabetes, epilepsia, asma); con trastornos mentales; con deficiencias auditivas; con discapacidad visual; con trastornos del sistema musculoesquelético. Estados Unidos y Suecia distinguen cinco tipos de discapacidad: discapacidad visual; la discapacidad auditiva; trastornos del sistema musculoesquelético; trastornos mentales y dificultades de aprendizaje. En Alemania, se definen cuatro tipos de discapacidad: discapacidades físicas, trastornos mentales, retraso mental, una combinación de varios tipos de enfermedades. La especificidad de la definición italiana de los tipos de discapacidad es la falta total de clasificación. El concepto de "discapacidad" incluye la presencia en una persona de diversos trastornos en más del 66%. Esto lo marcan las autoridades sanitarias. Este enfoque también es típico de España: más del 33 % de las personas con discapacidad se consideran discapacitadas. Así, una característica distintiva de la tipología de la discapacidad en los países europeos, los Estados Unidos es la ausencia de grupos de discapacidad (como en Rusia, Ucrania), la presencia de un mayor número de tipos y tipos de personas con discapacidad. También es característica la asignación obligatoria de este tipo como personas discapacitadas con dificultades de aprendizaje (dislexia, discalculia, disfasia). Un factor importante en la accesibilidad de la educación superior es el pago de los servicios educativos. Está regulado por las leyes de países extranjeros, en las que el principio esencial es que no hay educación gratuita para ninguna de las categorías de estudiantes, hay una compensación por ello. Se pagan subsidios, becas, se otorgan subvenciones, se otorgan préstamos. Estos costos son financiados por organizaciones, fondos, centros, servicios, gobiernos locales. Los estudiantes, que solicitan el servicio universitario, reciben información sobre qué fondos, organizaciones para solicitar asistencia financiera o buscan de forma independiente una fuente de financiación. Por ejemplo, en el Reino Unido, los estudiantes con discapacidades a tiempo completo reciben una subvención básica del gobierno. Además de los estudiantes discapacitados a tiempo completo, los estudiantes a tiempo parcial, así como los estudiantes graduados, también tienen derecho a beneficios. Hay fondos en las universidades, cuyos fondos también se pueden pagar a estudiantes con discapacidades. Los estudiantes con discapacidades a tiempo parcial y los estudiantes graduados en una universidad británica reciben asignaciones para estudiantes, que se dividen en tres grupos: 1) asignaciones para equipos especiales: una computadora, un escáner, software especializado, una grabadora de voz digital, un diccionario electrónico, un Diccionario Oxford, organizador de bolsillo, marcapáginas de colores, seguro y, por supuesto, soporte permanente de equipos, según las necesidades individuales; 2) ayudas no médicas: clases adicionales, ejercicios, pero no el curso principal de la disciplina; 3) Asignación básica para estudiantes: fotocopias, grabación de conferencias, papel de color, libros adicionales. El monto de la asignación depende de cuántas horas al día estudie un estudiante con discapacidad, incluso con educación a distancia. Típico para el pago de la matrícula en el sistema italiano de educación superior es el pago de impuestos. Sin embargo, si un estudiante tiene una discapacidad superior al 66%, tiene derecho a una exención total de las tasas universitarias. Es necesario presentar al inicio del curso escolar un certificado de persona con discapacidad expedido por las autoridades sanitarias. Asimismo, las autoridades locales establecen pagos adicionales para diversos gastos (transporte, ayuda a domicilio). En España, las universidades otorgan pago preferencial si la discapacidad es del 33% o más. La compensación por el resto del dinero proviene de becas, asignaciones, para las cuales debe presentar documentos y escribir una solicitud. Alemania ofrece a las personas con discapacidad préstamos para estudiantes. Estados Unidos proporciona educación gratuita para personas con discapacidades en virtud de la Ley de Educación para Personas con Discapacidades del Desarrollo y Salud (1997) . Es beneficioso para las instituciones de educación superior estadounidenses tener estudiantes con discapacidades, porque el estado asigna fondos para la organización de apoyo y acompañamiento de estudiantes de esta categoría. Los estudiantes con discapacidad tienen derecho a solicitar becas a diversas fundaciones, organizaciones, centros. El sistema de tasas de matrícula en el Reino Unido es similar al estadounidense. Bajo la Discriminación por Discapacidad en la Ley de Educación (1999), el estado proporciona subvenciones, préstamos u otros pagos a los Consejos Educativos y de Habilidades para brindar el apoyo adecuado a los estudiantes con discapacidades. Un requisito previo es la presentación de informes públicos sobre el gasto de fondos por parte de las universidades. En el contexto del estudio, es importante analizar la presencia de departamentos que brindan educación superior de alta calidad a personas con discapacidad en las universidades de los Estados Unidos y los países de la Unión Europea. La Tabla 1 presenta una lista de centros, departamentos, servicios para trabajar con estudiantes con discapacidad en las universidades extranjeras analizadas. Cada institución de educación superior en países extranjeros tiene su propio servicio o centro de apoyo para estudiantes con discapacidades, que es una característica distintiva de las universidades rusas. Tabla 1 Departamentos estructurales que brindan apoyo y orientación a estudiantes con discapacidad en universidades extranjeras No. País Universidades líderes Nombre del departamento Carolinas en Acheville Disability Services Authority 2. Bélgica Universidad Libre de Bruselas Centro de Investigación y Capacitación para la Asistencia a los Discapacitados Universidad Católica de Centro de Lovaina para la Investigación de la Discapacidad Servicio de Acompañamiento de Estudiantes Discapacitados de la Universidad de Gante 3. Reino Unido Queen's University Belfast Disability Support Centre University of Edinburgh Disability Services Open University of Yorkshire Servicios para estudiantes discapacitados, personas con discapacidad y necesidades adicionales 4. Alemania University of Wuppertal Servicios para estudiantes discapacitados y con enfermedades crónicas Servicio de la Universidad de Heidelberg para estudiantes con discapacidad y enfermedades crónicas TU Berlín Servicio para Estudiantes con Discapacidades y Enfermedades Crónicas TU Dortmund Dormund Disability Research Center necesidades especiales Universidad de Valencia Servicio para la Integración de Personas con Discapacidad 6. Italia Universidad de Padua Servicio para el Apoyo a la Inclusión Social inva Dirige la Universidad de Milán Gestión para discapacitados Servicio de la Universidad de Pisa para la integración de estudiantes discapacitados Servicio de la Universidad de Florencia para estudiantes con discapacidad 7. Suecia Servicio de estudiantes de la Universidad de Estocolmo para discapacitados Centro de la Universidad Médica Karolinska para estudiantes con discapacidad Centro para estudiantes de la Universidad Agrícola de Suecia with Disabilities Opportunities Uppsala University Centre for the Disabled Como mostró un análisis del material práctico de las actividades de los servicios y centros presentados en la Tabla 1, en algunos países los centros se convierten no solo en una unidad educativa y de rehabilitación dedicada al apoyo social y pedagógico para estudiantes con discapacidad, sino también una unidad de investigación. Algunos ejemplos son Bélgica (Centro de Investigación y Formación para la Asistencia a las Personas con Discapacidad, Centro para el Estudio de las Personas con Discapacidad); Alemania (Centro Dormundt para la Investigación de la Discapacidad); Suecia (Centro para discapacitados). En el contexto de nuestro estudio, es importante señalar que una de las características importantes del sistema de educación superior para estudiantes con discapacidad es la presencia de un responsable (coordinador) para los asuntos de los discapacitados en cada facultad, instituto, departamento de la Universidad. Hay tales especialistas en todas las universidades de los Estados Unidos y países europeos. Las instituciones nacionales de educación superior aún no han introducido un sistema de este tipo para coordinar esfuerzos y responsabilizarse por el resultado de la enseñanza de personas con discapacidad. Además, en las universidades de varios países (EE. UU., Reino Unido, España, Suecia), un requisito previo para el éxito en la educación de las personas con discapacidad es la presencia de un ombudsman, un especialista que verifica la observancia y la implementación de todos los derechos de las personas con discapacidad. estudiantes con discapacidad, y especialmente durante el proceso educativo. En Rusia, también existe un puesto de defensor del pueblo, pero solo a nivel nacional. Sin embargo, no hay defensores del pueblo en ninguna de las universidades nacionales. Al mismo tiempo, su presencia contribuiría al desarrollo de recomendaciones y lineamientos para la implementación de los derechos de las personas con discapacidad de acuerdo con los estándares internacionales. Un análisis de la experiencia extranjera mostró diferencias significativas con la experiencia nacional en el campo de la organización de la accesibilidad de la educación para estudiantes con discapacidad, a saber: la introducción del cargo de coordinador (responsable) en la facultad (instituto) para trabajar con estudiantes con discapacidad; la presencia en la universidad de especialistas que acompañan a los estudiantes con discapacidad en el proceso educativo (mentores, tutores, entrenadores, auxiliares de apoyo); desarrollo de programas de intercambio internacional para estudiantes con discapacidad. Cabe señalar que las características distintivas anteriores para las universidades nacionales son una dirección prometedora para brindar educación superior de calidad para personas con discapacidades. Este estudio se llevó a cabo en el marco de la tarea estatal del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación de Rusia "Desarrollo e implementación de un sistema para la rehabilitación de estudiantes con discapacidades en un entorno educativo inclusivo de la República de Crimea" (No .115052150078).

Estoy aquí también lanzas rotas. La mayoría de la población (según los resultados de un estudio de A.G. Levinson) sigue creyendo que la educación, incluida la superior, debe ser gratuita. Pero, de hecho, más del 46% del total de estudiantes de las universidades estatales paga. Hoy, el 57% de los estudiantes estudia en universidades estatales de forma remunerada en su primer año. Si tenemos en cuenta el contingente de universidades no estatales, resulta que en Rusia actualmente uno de cada dos estudiantes paga la educación superior (de hecho, el 56% de los estudiantes rusos ya están estudiando de forma remunerada). Al mismo tiempo, el costo de la educación, tanto en el sector público como en el no público de la educación superior, crece constantemente.

Ya en 2003, las tasas de matrícula en las universidades estatales superaban las tasas de matrícula en las no estatales. En prestigiosas instituciones de educación superior, las tasas de matrícula pueden ser de 2 a 10 veces más altas que el promedio, según el tipo de institución y la especialidad, así como la ubicación de la institución.

Las familias gastan fondos significativos no solo en la educación en la universidad, sino también en la admisión a la educación superior. Según la investigación sociológica, las familias gastan alrededor de 80 mil millones de rublos en la transición de la escuela a la universidad. Esto es mucho dinero, por lo que cambiar las reglas de admisión a las universidades (por ejemplo, la introducción de un examen estatal unificado, el Examen estatal unificado) inevitablemente afectará los intereses materiales de alguien. La tutoría representa la mayor parte de la cantidad anterior (aproximadamente el 60%). Es poco probable que la tutoría en sí misma pueda considerarse un mal absoluto. En primer lugar, por ejemplo, en la Rusia zarista, se practicaba en la era soviética y ha florecido en la actualidad. En segundo lugar, con la producción en masa -y la educación moderna es producción en masa- la necesidad de que un producto o servicio se ajuste individualmente a las necesidades del consumidor es inevitable. Este es el papel normal del tutor.

Pero en los últimos años, para muchos tutores (aunque no para todos), este rol se ha transformado significativamente: pasó a consistir en que el tutor no sólo tenía que enseñar algo en el marco del currículo escolar, y no incluso tanto dar conocimiento de acuerdo con los requisitos ya no son universidades, sino una universidad específica, cuánto para garantizar la admisión a la universidad elegida. Esto significaba que el pago no se tomaba por dar conocimientos y habilidades, sino por cierta información (sobre las peculiaridades de los problemas de examen, por ejemplo, o cómo resolver un problema específico) o incluso por servicios informales (para hurgar, hacer un seguimiento, etc.). .). Por lo tanto, se hizo necesario tomar un tutor única y exclusivamente de la institución educativa a la que iba a ingresar el niño (esto se aplica tanto a la provisión de alguna información exclusiva, como a la provisión de servicios informales). Esto no quiere decir que el ingreso a todas las universidades estuviera necesariamente asociado a tutores oa relaciones informales, sino que se hacía cada vez más difícil ingresar a universidades prestigiosas o especialidades prestigiosas sin el “apoyo” adecuado. En general, comenzó a tomar forma la idea de que una buena educación en la escuela ya no era suficiente para ingresar a la universidad, lo que hacía posible aspirar a una carrera profesional exitosa en el futuro.

Los estudios sociológicos han demostrado que los padres todavía se inclinan a creer que "puedes estudiar gratis en una universidad conocida, pero ya no es posible ingresar sin dinero". Las conexiones son una alternativa al dinero. En una universidad "normal", todavía puede haber suficiente conocimiento en sí mismo, pero el conocimiento en sí ya está diferenciado en solo conocimiento y conocimiento, teniendo en cuenta los requisitos de una "universidad específica". Y este conocimiento es dado solo por cursos en la universidad o nuevamente por tutores.

El 38,4% de los aspirantes se guían únicamente por el conocimiento. Al mismo tiempo, la orientación solo al conocimiento al ingresar en este contexto significa que el solicitante y su familia no están dispuestos a entablar relaciones informales por el simple hecho de ingresar a una universidad. Pero esto no indica en absoluto que dichos solicitantes no utilizarán los servicios de tutores, es solo que la percepción de un tutor en este caso es diferente: esta es una persona (un maestro o un profesor universitario, solo cierto especialista) que transfiere conocimientos y no “ayuda con la admisión” .

La orientación hacia el conocimiento y el dinero y/o las conexiones entre el 51,2% de los solicitantes indica que el solicitante (su familia) cree que el conocimiento por sí solo puede no ser suficiente y que se debe asegurar el dinero o las conexiones. En este caso, el tutor desempeña un papel doble: debe enseñar y brindar apoyo a su cliente al momento de la admisión. Las formas de este apoyo pueden ser diferentes, desde el retiro a las personas adecuadas hasta la transferencia de dinero. A veces, sin embargo, un tutor solo puede enseñar, y se buscan intermediarios para transferir dinero independientemente de él. Y, finalmente, la tercera categoría de solicitantes cuenta abiertamente solo con dinero o conexiones. Al mismo tiempo, también se puede tomar un tutor, pero su pago es en realidad el mecanismo para pagar la admisión: esta es la persona que empuja a la universidad, ya no estamos hablando de la transferencia de conocimiento.

La altísima proporción de quienes consideran necesario usar dinero y conexiones para ingresar a la universidad (más de 2/3) indica que en la opinión pública surgen persistentes clichés, a qué universidad se puede ingresar “sin dinero”, y a cuál “solo con dinero”. dinero o conexiones. En consecuencia, se construyen estrategias de ingreso, se hace la elección de universidad y se forman ideas sobre la disponibilidad o inaccesibilidad a la educación superior entre diversos grupos de la población. Es característico que el concepto de accesibilidad se complemente cada vez más con las palabras "educación de calidad". En este contexto, ya no es significativo que la educación superior se haya vuelto accesible en absoluto, sino que ciertos segmentos de ella se han vuelto aún más inaccesibles.

educación profesional remunerada

3. El papel de la USE en la accesibilidad de la educación superior

Debido a esto, el examen estatal unificado debe y será percibido de manera extremadamente ambigua en la sociedad. La idea del USO como herramienta para combatir la corrupción en los exámenes de ingreso o tutorías (que está lejos de ser lo mismo) no agota ni una pequeña fracción de la comprensión (o incomprensión) de esta herramienta. Cuando dicen que la USE aumenta la accesibilidad de la educación superior, entonces en una situación en la que ya se ha vuelto accesible, de poco vale esta afirmación. La respuesta a la pregunta de quién exactamente y qué tipo de educación estará disponible como resultado de la introducción del USE se convierte en la más importante. Obviamente, una educación prestigiosa nunca será suficiente para todos, por eso es prestigiosa (lo que incluye una cierta restricción de acceso). Tampoco será posible crear una buena educación superior masiva en poco tiempo (y en Rusia el contingente de estudiantes universitarios ha crecido 2,4 veces en 15 años). El proceso de masificación de la educación superior en el país avanza a un ritmo sin precedentes (procesos similares en las repúblicas de la antigua URSS, así como en otros países con economías en transición, aún no han adquirido tal escala), y la calidad de la educación en su sentido tradicional caerá inevitablemente en estas condiciones. Por tanto, si antes se podía hablar de fijar una cierta calidad y ampliar la accesibilidad, ahora el nivel de accesibilidad alcanzado debe dotarse de al menos una calidad aceptable. Al mismo tiempo, dadas las limitaciones tanto de fondos presupuestarios como de la demanda efectiva de la población, esta tarea no puede ser resuelta simultáneamente para todo el sistema de educación superior. Sería más práctico y honesto legitimar la diferenciación de universidades, sobre todo porque en este momento todo el mundo sabe que difieren en la calidad de la educación. Es la fijación explícita de las diferencias en la calidad del programa educativo lo que podría convertirse en la base para plantear el problema de la accesibilidad, ya que la pregunta ya no se plantearía sobre la accesibilidad de la educación superior en general, sino en relación con una categoría específica. de las instituciones de educación superior. Pero legitimar la diferenciación de las universidades en función del prestigio o la calidad de la oferta formativa (que, por lo general, no siempre coincide) significa al mismo tiempo legitimar las diferencias en su financiación presupuestaria. Ellas -estas diferencias- existen en la actualidad, pero son informales (exclusivas). Formalizarlas y definirlas claramente es, por un lado, fijar unas reglas de juego y, por otro, prescribir explícitamente las responsabilidades de aquellas universidades que están en la cúspide. En otras palabras, la formalización también afectará los derechos y responsabilidades de las partes, y si las partes están preparadas para esto es una gran pregunta. La idea de GIFO - obligaciones financieras nominales estatales - no importa cuán controvertida fuera en sí misma, este problema permitió solucionar este problema muy claramente: muchas universidades prestigiosas, a las que vendrían todos los solicitantes, incluso con la categoría GIFO más alta - los de 1ª categoría, no recibirían el presupuesto que reciben actualmente. Y, además, pudo haber ocurrido que hubieran venido con categorías inferiores del GIFO, lo que hubiera puesto en riesgo el bienestar económico de estas universidades.

Al mismo tiempo, la falta de formalización de las diferencias en la situación de las universidades conduce a que los docentes de instituciones educativas incluso muy prestigiosas reciban salarios muy bajos, y la tutoría se convierte en un medio casi obligatorio para que permanezcan en la docencia universitaria. Nuestros cálculos muestran que, en promedio, un tutor recibe alrededor de 100-150 mil rublos al año. o alrededor de 8-12 mil rublos. por mes. Teniendo en cuenta que el salario presupuestario incluso de un profesor es en promedio de 5,5 mil rublos, encontramos que el "apéndice" de tutoría proporciona un ingreso para un profesor universitario algo más alto que el salario promedio en la industria o el salario promedio en una industria como metalurgia no ferrosa. Naturalmente, los precios y los ingresos están muy diferenciados en este sector.

Si miramos el problema del USO desde estas posiciones, entonces aparecerá en una perspectiva ligeramente diferente. Ya en la actualidad, en el curso del experimento en un examen unificado, activo