Проектно сметная документация состав. Порядок разработки, экспертизы и утверждения проектно-сметной документации

В соответствии с Инструкцией о порядке разработки, согласо­вания, утверждения и составе проектной документации на строитель­ство предприятий, зданий и сооружений, сметная документация является составной частью проекта на возведение строительной продукции и входит в проект в виде отдельного раздела. Под проектом в данном контексте понимают комплекс инженер­ных решений, оформленных в виде комплекта технико-экономичес­ких документов, расчетов, позволяющих судить о целесообразности и качестве будущего здания или сооружения.

Работу по проектированию выполняют по договору с заказчи­ком проектные, проектно-строительные организации и другие юри­дические и физические лица, имеющие лицензионные права на про­ектирование. По договору заказчик обязан передать исполнителю за­дание на проектирование. В задании на проектирование указываются технические параметры проектируемого объекта, сроки строительст­ва, стадийность проектирования и другие исходные данные, необхо­димые для качественной разработки проектно-сметной документа­ции. При этом задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено самим проектировщиком. Проектировщик согласно ст. 761 Гражданского кодекса РФ несет от­ветственность за качество проектно-сметной документации, которая разрабатывается в соответствии с государственными нормами, пра­вилами и стандартами.

Проектно-сметная документация, как и само строительство, Должны выполнятся, как правило, на конкурсной основе, в том числе через торги подряда (тендер). Проектная документация на строительство предприятий, зданий и сооружений может разрабатываться, как правило, в одну или две стадии. На технически несложные объекты и типовые здания, а так­ же объекты технического перевооружения разработка проектно­-сметной документации осуществляется в одну стадию - рабочий проект. Проектирование более сложных объектов выполняется в две стадии:

l-я стадия - проект;

2-я стадия - рабочая документация.

При одностадийном проектировании рабочий проект разраба­тывается на основании утвержденного задания на проектирование и представляет собой проект. совмещенный с рабочей документацией.

Проект при двухстадийном проектировании включает две части: - архитектурно-строительные чертежи, в том числе по инженерному оборудованию. организации строительства и др.;

Сметы и технико-экономические показатели;

Утвержденный проект служит основой для разработки рабочей документации.

Рабочая документация включает весь комплект рабочих черте­жей, по которым выполняются все строительно-монтажные работы по запроектированному объекту. Рабочие чертежи являются основой составления локальных и сводных ведомостей потребности в ресур­сах, разработки локальных и объектных смет, входящих также в состав рабочей документации.

Виды сметной документации

Основанием для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений или их очередей служат:

А) проект и рабочая документация;

Б) действующие сметные нормативы, а также отпускные цены и транспортные расходы на оборудование, мебель, инвентарь;

В) отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решение федеральных и других органов государственного управления.

В случае, когда отсутствуют необходимые сметные нормативы в действующей сметно-нормативной базе, а также для специализиро­ванных строек (в том числе линейных), в составе проекта могут раз­рабатываться индивидуальные сметные нормы в соответствии с формами, приведенными в Методических указаниях о порядке раз­работки государственных элементных сметных норм на строитель­ные, монтажные, специальные строительные и пусконаладочные работы

Для определения сметной стоимости строительства составляет­ся следующая документация:

В составе проекта: сводка затрат (при необходимости), свод­ный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локаль­ные сметные расчеты, сметные расчеты на отдельные виды затрат;

В составе РД - объектные и локальные сметы.

Сметная документация по определению сметной стоимости строительства составляется в установленном порядке независимо от метода осуществления строительства (подрядным или хозяйствен­ным способом).

Локальные сметы являются первичными сметными документа­ми и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определенных при разработке РД, рабочих чертежей.

Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объ­емы работ и размеры затрат окончательно не определены и подле­жат уточнению на основании РД, или в случаях, когда объемы ра­бот, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.

Объектные сметы формируются на объект в целом и объеди­няют в своем составе данные из локальных,смет. Они являются сметными документами, на основе которых определяются договор­ные цены на объекты.

Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и подлежат уточнению, как правило, на основе РД.

Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются в тех случаях, когда требуется определить, как правило, в целом по строй­ке размер (лимит) средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами (например: компенсации в связи с изъятием земель под застройку; расходы, связанные с при­менением льгот и доплат, установленных правительственными ре­шениями, и т. п).

Сводные сметные расчеты стоимости строительства предпри­ятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляются на осно­ве объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

Сводка затрат - это сметный документ, определяющий стои­мость строительства предприятий, зданий, сооружений или их очере­дей в случаях, когда наряду с объектами производственного назначе­ния составляется проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения.

Одновременно со сметной документацией по желанию пользо­вателя в составе проекта и РД могут разрабатываться ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, и ведомость сметной стоимости объектов и работ по охра. не окружающей среды.

Ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс, составляется в том случае, когда строительство и ввод в эксплуатацию предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять отдельными пусковыми комплексами. Эта ведомость включает в себя сметную стоимость входящих в состав пускового комплекса объектов, а также общеплощадочных работ и затрат.

Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды составляется в том случае, когда при строительстве предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять мероприятия по охране окружающей природной среды. При этом в ней, как правило, сохраняется нумерация объектов и работ, принятая в сводном сметном расчете стоимости строительства. В ве­домость включается только сметная стоимость объектов и работ, непо­средственно относящихся к природоохранным мероприятиям.

Многие масштабные мероприятия, связанные со строительством сооружений, дорог, предприятий, запуском производства и так далее, начинаются с составления проектно-сметной документации. От того, насколько качественно будет выполнен этот подготовительный этап, зависит скорость реализации тех или иных решений и итоговая экономическая выгода.

Проектно-сметная документация: определение

Создание любой программы действий должно основываться на принципах целесообразности и обоснованности. Проектно-сметная документация - это комплекс материалов, в которых присутствует описание каждого вида работ и их стоимость. Она обосновывает целесообразность предложенной программы действий и пути ее претворения в жизнь. Проектно-сметная документация - это материалы, способствующие формированию надлежащего представления о программе у специалистов, которые привлекаются к ее реализации.

Особенности создания

Проектно-сметная документация - это комплекс официальных бумаг. Она используется не только исполнителями и заказчиками работ, но и контрольными органами.

В этой связи в законодательстве установлены правила, в соответствии с которыми создается проектно-сметная документация. Определение ее соответствия предусмотренным нормативным предписаниям возлагается на уполномоченные службы госнадзора.

Создание комплекса материалов осуществляется в одну либо несколько стадий. Это зависит от сложности самого проекта. Создавать чертежи, схемы, формировать расчетные таблицы, составлять обоснования вправе как физические, так и юрлица. При этом они должны иметь соответствующую лицензию. Стоит отметить, что при выдаче разрешений особое внимание уделяется квалификационному уровню. В этой связи лицензии, как правило, предоставляются специализированным организациям.

Подготовительные мероприятия

Создание проектно-сметных документов - достаточно сложная, ответственная, разносторонняя работа. От того, насколько высок уровень профессионализма лиц, ее осуществляющих, зависит эффективность, технологичность, трудоемкость реализации предусмотренной программы действий. Создание необходимых схем, таблиц, описаний и других материалов осуществляется в рамках соглашения, которое подписывается заказчиком и исполнителем. При этом первый предоставляет техническое задание на проектно-сметную документацию. Оно может изготавливаться заказчиком самостоятельно или составляться компетентной компанией.

В процессе подготовки техзадания на строительство заинтересованное лицо обращается в управление архитектуры. Там оно получает бумаги, в которых устанавливаются требования к будущему сооружению в плане обеспечения газо- и водоснабжением, канализацией, освещением и проч. В соответствии с полученной от заказчика информацией, исполнитель подготавливает проектно-сметные документы.

Нормативная база

Требования к структуре и содержанию разделов, из которых формируется проектно-сметная документация на реконструкцию, строительство, капремонт, определяются законодательными и прочими правовыми актами. Ключевым из них выступает В 48-й статье, в частности, указывается, что требования к содержанию и состав проектных документов для различных видов объектов капстроительства, линейным в том числе, разным этапам работ определяются Правительством. Этот же орган устанавливает предписания, касающиеся оформления бумаг, подлежащих экспертизе. Состав проектных документов для тех или иных видов деятельности определяется в Положении и Градостроительном кодексе.

Область действия предписаний

Положение, определяющее состав документации, применяется при составлении проектов:

1. На разные виды объектов капстроительства.
2. В отношении конкретных стадий строительства, капремонта, реконструкции.

Положение действует в отношении:

1. Объектов непроизводственного значения, кроме линейных. К ним относят сооружения, здания, используемые в промышленных и оборонных целях.
2. Непроизводственных объектов. Ими являются сооружения, здания жилфонда, коммунально-бытового, социально-культурного назначения и проч.
3. Линейных объектов. Ими являются железные и автомобильные дороги, трубопроводы, линии электропередач и проч.

Состав

Чтобы правильно выполнить проектно-сметную документацию, необходимо внимательно ознакомиться с нормативными предписаниями. Особое значение следует придать требованиям, предусмотренным в Положении. Согласно этому акту, предусмотрено 10 разделов, из которых должна состоять проектно-сметная документация. Это:

1. Схема полосы отвода.
2. Конструктивные и технологические решения по линейному объекту. Искусственные сооружения и конструкции.
3. Строения и здания, относящиеся к инфраструктуре линейного объекта.
4. Схема организации строительства.
5. Проект работ по демонтажу/сносу линейного объекта.
6. План мероприятий по защите природы.
7. Работы по обеспечению пожаробезопасности.
8. Строительная смета.
9. Прочие материалы (если они предусмотрены в законодательстве).

Данный перечень действует в отношении линейных объектов.

Для капитальных сооружений проектно-сметная документация состоит из 12 разделов, таких как:

1. Пояснительная записка.
2. План организации участка, на котором располагается объект.
3. Архитектурные решения.
4. Объемно-планировочные, конструктивные схемы.
5. Информация об инженерном оборудовании, сетях технического обеспечения, список мероприятий по прокладке и подключению коммуникаций. В этом разделе отдельными пунктами описываются системы газо-, электро-, кондиционирования и вентиляции, отопления, сетей связи.
6. План организации строительства.
7. Проект работ по демонтажу/сносу объектов.
8. Список мероприятий по защите природы.
9. Перечень работ по обеспечению пожаробезопасности.
10. Мероприятия по организации доступа на объект инвалидов.
11. Строительная смета.
12. Прочие материалы.

Дополнительно

Порядок разработки, утверждения проектно-сметной документации по отдельным этапам работ имеет свою специфику. Состав материалов, в частности, будет зависеть от характера конкретных мероприятий, проводимых на объекте. Необходимость создания схем и планов для конкретных этапов работ должна указываться в техзадании. Состав и содержание разделов должны соответствовать требованиям, установленным для бумаг, оформляемых для объектов капстроительства, в соответствии с Положением.

Экспертиза

Она представляет собой совокупность мероприятий, направленных на исследование комплекса бумаг, который будет использоваться в процессе строительства и иных работ на объекте. Проверка проектно-сметной документации осуществляется согласно нормативным актам, действующим на территории РФ, для обеспечения гарантии безопасности и надежности будущих сооружений и зданий. Кроме этого, в рамках экспертизы отслеживается обоснованное использование ресурсов. Для крупномасштабных строительных работ необходимо заключение государственного надзорного органа.

Экспертиза не проводится:

1. При подготовке плана частного дома, высота которого не больше 3 этажей.
2. При разработке проекта для сооружения жилого здания не более 3 этажей, состоящего из 10 и менее блоков, в пределах каждого из которых может поселиться 1 семья.
3. При подготовке плана многоквартирного дома, высота которого не больше 3 этажей, состоящего из 4 и меньше блок-секций. При этом подъезды должны выходить на общую территорию.

Самым продолжительным этапом считается согласование (утверждение) проектно-сметной документации.

Разрешение

Этот документ дает право заинтересованному лицу начинать непосредственные строительные и прочие работы на объекте. Разрешение подтверждает соответствие оформленных ранее бумаг требованиям законодательных и прочих нормативных положений. Пакет документов, который подается на его получение, должен включать в себя положительное Субъект пишет заявление и прилагает к нему все материалы. Что касается объектов, документация на которые не требует обязательной экспертизы, то для получения разрешения необходимо предоставить план участка, на котором обозначается размещение будущего сооружения.

Инженерные изыскания

Для документации необходимо провести исследования на местности. Они нужны для получения информации о состоянии рельефа, сооружений, которые находятся рядом с предполагаемым местом будущей строительной деятельности. Инженерные изыскания позволяют определить возможность прокладки подземных технических сетей снабжения. Отдельное внимание уделяют устойчивости грунта на откосах и склонах.

Расходы на проектно-сметную документацию

Стоимость составления бумаг зависит от самых разных факторов. В первую очередь, на цену влияет вид предоставленных исходных данных. Информация может предоставляться заказчиком в качестве фотографий, набросков, чертежей, устных пожеланий, в форме ведомости, описывающей объемы работ или проекта без детализации конструктивных компонентов. Стоимость находится в обратной зависимости от количества предоставленных данных о параметрах объекта, который будет строиться, а также от степени их систематизации. Качество информации также влияет на цену.

От квалификационного уровня и профессионализма человека, подготавливающего исходные данные, будет зависеть объем и сложность работ проектировщиков. Чем будет качественнее информация, представленная заказчиком, тем ниже будет стоимость готовых схем и планов.

Немаловажное значение при определении цены проектно-сметной документации имеет объем предоставляемых сведений. Чем масштабнее будущие мероприятия, тем, соответственно, больше информации необходимо передать специалистам. Из этого, в свою очередь, следует, что разработчикам придется потратить больше времени и сил для обработки предоставленных сведений. За составление бумаг для торгового центра, площадь которого исчисляется тысячами квадратных метров, нужно будет заплатить больше, чем для небольшого офисного здания на 30-40 сотрудников.

Стоит сказать также, что на цену проектно-сметной документации будут влиять предъявляемые заказчиком требования. Например, если составление каких-либо бумаг должно базироваться на подгоне ремонтных или строительных мероприятий под конкретный бюджет, включении в планы оборудования и материалов определенного изготовителя, выполнении прочих пожеланий клиента, конечная стоимость окажется больше, чем если бы специалистам не ставились никакие ограничения.

Согласование, экспертиза и утверждение проектно-сметной документации.

Рабочий проект состоит из утверждаемой части, предназначенной для согласования и рабочих чертежей, разработанных для стройки. Приобретая проект повторного применения, Вы приобретаете рабочие чертежи. Утверждаемую часть готовит проектировщик. Она состоит из сокращенной пояснительной записки, сметной документации, разделов по организации строительства и экологии и ряда чертежей: по генеральному плану, принципиальным архитектурным, конструктивным и инженерным решениям с учетом градостроительных требований и т.п. Необходим также паспорт фасада.

Утверждаемая часть проекта и его паспорт согласовываются с предписанными в АПЗ организациями.

Все замечания согласующих органов должны быть сняты, подписи получены. Действующие нормативы должны быть в проекте соблюдены, требования по подключению к внешним сетям - выполнены. Для частного дома обязательными будут согласования с органами пожарной охраны, экологии, санэпиднадзора, энергосбережения, и охраны труда и с местными органами градостроительства и архитектуры.

По законодательству проект должен быть рассмотрен на градостроительном совете, сняты замечания главного архитектора города, области или района и получена его подпись. Как правило, эта подпись - ключевой момент согласований, знак, что проект "прошел".

Экспертиза

Далее согласованный проект может быть передан на государственную комплексную экспертизу. Задача экспертизы - проверить соблюдение нормативов, наличие всех необходимых согласований. Кроме этого, экспертиза охватывает 5 разделов: противопожарный, санитарно-гигиенический, экологический, по охране труда, по энергосбережению. При этом законна только государственная экспертиза: никакие "частные" эксперты не признаются в государственных органах. Хотя частных экспертов по разным вопросам Вы может привлекать для своего личного спокойствия.

Если, в соответствии с предписаниями АПЗ экспертиза не требовалась, то об этом в органах экспертизы выдается справка, которая пригодится при получении разрешения на строительство.

Утверждение и разрешение

Проект частного дома утверждается самим заказчиком в виде приказа или распоряжения, в котором фиксируются также технико-экономические показатели дома. При строительстве они должны быть соблюдены неукоснительно. Если проект прошел экспертизу, то утверждение осуществляется исключительно на основании ее положительного заключения.

Разрешение на строительство выдается местными органами госархстройконтроля после предоставления необходимых документов. Там же регистрируются назначенные заказчиком ответственные лица по строительству, которые отвечают перед ним и перед законом за выполнение нормативных требований и соответствие проекту.

Проектно-сметная документация - комплекс документов, раскрывающих сущность проекта и содержащих обоснование его целесообразности и реализуемости .

Градостроительный кодекс РФ устанавливает обязательность разработки проектной и сметной документации для планируемого строительства, реконструкции, капитального ремонта (если при проведении ремонта изменяются конструктивные и несущие элементы, а также объемные характеристики и безопасность здания) объектов коммерческой и промышленной недвижимости, в границах земельного участка, на который должным образом оформлены имущественные права инвестора или застройщика. Для частных жилых домов разработки проектной документации не требуется (ст.48 ГСК РФ).

Комплект проектно-сметной документации включает текстовую часть и графическую часть. Комплектность и содержание проектной документации устанавливается Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию».

Текстовые проектные материалы должны содержать сведения об объекте строительства, перечень принятых инженерно-технических решений, пояснительную записку, ссылки на нормативно-технические документы, регламентирующие подготовку проектной документации, а так же проектные расчеты, обосновывающие принятые решения. Графическая часть содержит чертежи, на которых отображаются принятые проектно-технические решения в виде схем, планов и других документов в графической форме.

Графический материал (чертежи) отражает архитектурно-планировочные, конструктивно-компоновочные и технологические решения. Расчётно-пояснительная записка содержит сведения, обосновывающие техническую возможность строительства, надёжность и безопасность работы в конкретных условиях. Сметно-экономическая часть определяет стоимость строительства, обосновывает целесообразность затрат финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов .

Определение стоимости строительной продукции, как правило, осуществляется в два этапа.

1. В составе ТЭО на предпроектной стадии разработки проекта.

2. В составе проектно-сметной документации определяется сметная стоимость строительства.

Основанием для определения стоимости строительства служат проект, рабочая документация и соответствующая сметно-нормативная база.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.07.2004 г. № 1322 рекомендуется «Совмещенный график проектирования и строительства объекта».

Продолжительность проектирования по рекомендуемому графику с момента постановления Правительства и начала оформления АПЗ КГА до окончания разработки рабочей документации, включая смету, составляет почти 14 месяцев. Период строительства от отвода участка до окончания благоустройства и озеленения равен в среднем 22 месяцам.

В развитых странах вся подготовительная работа занимает 1 год (сначала приобретается земля, которая становится залогом).

Затраты на проектирование составляют в России в среднем около 6% стоимости строительства, за рубежом (в развитых странах) - 12%.

40. Этапы подготовки и заключения договора на проектирование

В примере:

Заключение договора на проектирование (предварительный договор)

На этом этапе мы подключаем к работе архитектора - конструктора, который разрабатывает проект для Вас. Мы предоставляем проект дома бесплатно в случае заказа домокомплекта у нас. В проект входит АР, АС, визуализация и смета. Данного проекта достаточно для строительства дома в рамках наших условий, а именно:

◦ прорабатывается архитектурно - планировочные решения

◦ конструктивные решения по основным узлам (фундамент, кровля, перемычки, плиты перекрытия)

◦ визуализация (фасады здания +изображение в 3D)

◦ сметный расчет (предоставляется перед заключением договора)

Перед заключением договора заказчик вносит аванс в размере 25000 рублей . Данные средства уходят в счет строительства дома, и списываются с общего договора, перед внесением денежных средств на последнем этапе финансирования.