Procedura za uvođenje novog sistema zarada. Uvođenje novih sistema zarada u saveznim državnim obrazovnim ustanovama. Sistemi plaćanja

24.11.2019

Pročitajte također

Pravna snaga dokumenta: suština, procedure za davanje sistema za evidentiranje dokumenata interne korespondencije

Pojam, struktura i funkcije političkog sistema društva Pojam i struktura političkog sistema društva

Jevrejska porodica cijeni Jevreje u svakodnevnom životu

Opšta pitanja formiranja sistema nagrađivanja nastavnika državnih i opštinskih obrazovnih institucija utvrđena su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. avgusta 2008. br. državnim ustanovama i saveznim državnim organima, kao i civilnim licima vojnih jedinica, ustanova i jedinica saveznih organa izvršne vlasti u kojima je zakonom predviđena vojna i ekvivalentna služba, čija se naknada trenutno vrši na osnovu Jedinstvene tarifna skala za naknade zaposlenima u federalnim državnim institucijama" (u daljem tekstu - Uredba Vlade Ruske Federacije od 05.08.2008. br. 583) i Poglavlje IX Jedinstvenih preporuka o uspostavljanju sistema nagrađivanja zaposlenih u državnim i općinskim institucijama na saveznom, regionalnom i lokalnom nivou za 2014. godinu, odobreno Odlukom Ruske tripartitne komisije za regulisanje socijalnog i radnog odnosa odnose od 25. decembra 2013. godine, protokol br. 11 (u daljem tekstu: Jedinstvene preporuke).

Danas Rusija koristi nove sisteme plata (u daljem tekstu - NSOT) za nastavnike škola i predškolskih obrazovnih ustanova (u daljem tekstu - PEI), uspostavljene Pismima Ministarstva obrazovanja i nauke Ruske Federacije od 26. novembra 2007. br. IK- 244/03 „O smjeru metodologije modela za formiranje sistema plaća i poticaja za zaposlene u državnim obrazovnim ustanovama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općinskim obrazovnim ustanovama koje sprovode programe osnovnog opšteg, osnovnog opšteg, srednjeg (kompletan ) opšteg obrazovanja „i od 31. marta 2008. godine broj 03-599 „O uvođenju novih sistema zarada u predškolskim obrazovnim ustanovama“. Oni se zasnivaju na sledećim principima:
1. Fond zarada (PAYF) obrazovne ustanove formira se na osnovu standarda po glavi stanovnika. Ustanova dobija novac po državnom zadatku za školovanje svakog djeteta - prema broju djece.
2. Vaspitno-obrazovna ustanova samostalno formira svoj kadrovski raspored u visini sredstava koja su joj donijela.
3. Fond zarada obrazovne ustanove podijeljen je na osnovni i poticajni dio. Osnovni dio platnog spiska obuhvata isplate zarada i naknada i stalni je dio naknade (za obavljanje službenih poslova, uzimajući u obzir obim obavljenog posla i uslove rada). Podsticajni dio platnog spiska raspoređuje se prema odobrenim pokazateljima kvaliteta rada zaposlenih;
4. plata nastavnika uzima u obzir ne samo nastavne sate, već i druge aktivnosti koje obavlja: vođenje kabineta, provjeru sveska, blagovremeno i kvalitetno izvođenje dokumentacije, konsultacije sa roditeljima i sl.;
5. Plata direktora zavisi od prosječne plate nastavnog osoblja date ustanove.

Postupak uvođenja NSOT-a u obrazovnu ustanovu

Uvođenje NSOT-a mijenja sistem nagrađivanja obrazovne ustanove. Ove promjene moraju biti ugrađene u lokalne propise ustanove (pravilnici o naknadama, propisi o bonusima i sl.) i podržane od strane zaposlenih u ustanovi (potpisivanjem kolektivnog ugovora).

Proces uvođenja NSOT-a u obrazovnu ustanovu uključuje sljedeće korake:
1. Unošenje dopuna i izmjena zbog uvođenja NSOT-a u relevantne dijelove kolektivnog ugovora;
2. Slanje na saglasnost sindikalnom odboru nacrta lokalnih akata koji se odnose na NSOT;
3. Donošenje lokalnih akata usaglašenih sa sindikalnim odborom, vijećem radnog kolektiva ustanove i njihovo usvajanje po nalogu rukovodioca vaspitno-obrazovne ustanove;
4. Usvajanje nacrta dopuna i izmjena kolektivnog ugovora na sjednici radnog kolektiva, njihovo potpisivanje od strane stranaka i upućivanje na registraciju nadležnom organu;
5. Upoznavanje zaposlenih uz potpis sa izmenama uslova ugovora o radu, kolektivnog ugovora, pravilnika o zaradama i drugim lokalnim aktima koji se odnose na NSOT.
Promena sistema zarada dovodi do promene obaveznih uslova ugovora o radu, predviđenih čl. 57 Zakona o radu Ruske Federacije. Poslodavac je dužan da najkasnije dva meseca unapred obavesti zaposlenog o predstojećim izmenama uslova ugovora o radu koje utvrde ugovorne strane, kao io razlozima zbog kojih su takve promene bile neophodne (član 74. Zakona o radu). Ruske Federacije);
6. Zaključivanje dodatnih ugovora sa zaposlenima o promeni uslova ugovora o radu u pogledu zarada.
Ovdje su moguće dvije opcije:
- zaposlenik je saglasan sa promjenama koje se uvode (član 72. Zakona o radu Ruske Federacije). Sa zaposlenima koji su pristali da rade po novim uslovima naknade, sastavljaju se dodatni ugovori uz ugovore o radu, koji odražavaju nove uslove za rad zaposlenog u skladu sa uslovima iz čl. 57 Zakona o radu Ruske Federacije.
- zaposleni ne pristaje da nastavi rad u novim uslovima. U tom slučaju poslodavac je dužan da mu odmah ponudi drugi raspoloživi posao koji odgovara zdravstvenom stanju zaposlenog, koji može obavljati uzimajući u obzir kvalifikacije, a u nedostatku takve, svako niže ili slabije plaćeno radno mjesto (čl. 74 Zakona o radu Ruske Federacije).
Ako zaposleni odbije da nastavi sa radom u novim uslovima i ne slaže se sa premještajem na upražnjeno radno mjesto (ili u nedostatku slobodnih radnih mjesta), ugovor o radu sa njim prestaje prema stavu 7. dijela 1. čl. 77 Zakona o radu Ruske Federacije.
Na osnovu čl. 127 Zakona o radu Ruske Federacije po prestanku ugovora o radu, zaposleniku se isplaćuje novčana naknada za sve neiskorišćene godišnje odmore. Osim toga, isplaćuje mu se otpremnina u iznosu od dvije sedmice prosječne zarade (dio 3. člana 178. Zakona o radu Ruske Federacije).
7. Formiranje bonus komisije po nalogu rukovodioca obrazovne ustanove.

Utvrđivanje plata i stopa zarada za grupe stručnih kvalifikacija

Prva komponenta koja čini platu nastavnika je fiksna službena plata. Plate utvrđuje rukovodilac ustanove na osnovu uslova za stručno osposobljavanje i nivoa kvalifikacija koji su neophodni za obavljanje odgovarajuće stručne delatnosti (stručne kvalifikacione grupe), uzimajući u obzir složenost i obim obavljenog posla. (Uredba Vlade Ruske Federacije od 05.08.2008. br. 583).

Prema čl. 144. Zakona o radu Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije može utvrditi osnovne plate za grupe profesionalnih kvalifikacija. Istovremeno, plate zaposlenih u državnim i opštinskim institucijama ne mogu biti niže od osnovnih plata koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije za relevantne grupe profesionalnih kvalifikacija.

U zavisnosti od pripisivanja određenog položaja nekoj kvalifikacionoj grupi, podređena odeljenja kojima se ustanove nalaze utvrdile su preporučene plate (na primer, Naredba Ministarstva finansija Ruske Federacije od 30. oktobra 2008. br. 120n “ O uvođenju novih sistema plata za zaposlene u federalnim budžetskim institucijama koje se nalaze u pod upravom Ministarstva finansija Ruske Federacije, prema vrsti privredne djelatnosti „Obrazovanje“ zajedno sa „Primjernom uredbom o naknadama zaposlenih u federalnim budžetskim institucijama u skladu sa nadležnost Ministarstva finansija Ruske Federacije, prema vrsti ekonomske djelatnosti "Obrazovanje").

Trenutno, za sektor obrazovanja, „Grupe profesionalne kvalifikacije za radna mesta vaspitača“ (naredba Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 05.05.2008. br. 216n) i „Grupe za profesionalne kvalifikacije za radna mesta zaposlenih viših i dodatnih stručno obrazovanje” (naredba Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 05.05.2008. br. 217n). Kriterijumi za raspoređivanje radnika u grupe profesionalnih kvalifikacija utvrđeni su Naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 08.06.2007. br. 525 „O grupama profesionalnih kvalifikacija i odobravanju kriterijuma za razvrstavanje zanimanja radnika i pozicije zaposlenih u grupama stručnih kvalifikacija“.

Radna mjesta zaposlenih u obrazovnoj ustanovi moraju ispunjavati statutarne ciljeve ustanove i sadržana su u odjeljku "Kvalifikacione karakteristike radnih mjesta obrazovnih radnika" Jedinstvenog imenika kvalifikacija za radna mjesta rukovodilaca, specijalista i zaposlenika, odobrenih Naredbom. Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 26. avgusta 2010. br. 761n.

Stope plata utvrđuju se uzimajući u obzir trajanje radnog vremena odobrenog Naredbom Ministarstva obrazovanja i nauke Rusije od 24. decembra 2010. br. 2075 (norma sati pedagoškog rada za stopu plate) pedagoškog radnika, zavisno od karakteristika rada na određenoj poziciji.

Treba imati na umu kako se naknada nastavnika na osnovu stopa razlikuje od naknade po osnovu plate: ako se, uz saglasnost zaposlenog, pedagoški rad obavlja iznad utvrđene norme za stopu zarade, isplata za njegov rad se vrši srazmjerno broju sati rada i stopi koja mu je određena u jednom iznosu. Međutim, ako se nastavniku isplaćuje plata za određeno radno vrijeme, onda bi njegovo angažovanje na radu dužem od ovog trajanja trebalo smatrati prekovremenim radom i isplatu treba izvršiti u skladu sa relevantnim pravilima.

Prema Dopisu Ministarstva obrazovanja i nauke Ruske Federacije od 22. novembra 2011. godine broj AF-538/18, povećanje plate pedagoških radnika povećanjem nastavnog opterećenja iznad utvrđene norme sati za visina plate je moguća samo uz saglasnost pedagoških radnika. Nastavnici opšteobrazovnih ustanova moraju biti obavešteni o smanjenju nastavnog opterećenja tokom školske godine i o dodatnom opterećenju drugim pedagoškim poslovima najkasnije dva meseca unapred. Osim toga, konstatovano je da je povećanje prosječne plate nastavnika u opšteobrazovnim ustanovama zbog povećanja nastavnog opterećenja neprihvatljivo.

Takođe treba napomenuti da prema stavu 11. čl. 108 Federalnog zakona od 29. decembra 2012. br. 273-FZ „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“, od 1. septembra 2013. godine, mjesečna novčana naknada za obezbjeđivanje knjiga i periodičnih publikacija, ustanovljena 31. decembra 2012. , uračunava se u plate nastavnika.

Kako bismo izbjegli greške, naša kompanija nudi uslugu.

Multiplikator

Uredbom o naknadama zaposlenih u obrazovnoj ustanovi može se utvrditi umnožavanje plate (službena zarada), stope zaposlenih sa akademskim stepenom (kandidat, doktor nauka), akademskim zvanjem (vanredni profesor, profesor), kao i lični faktor množenja. Odluku o utvrđivanju množećih koeficijenata i njihovih iznosa donosi rukovodilac ustanove u odnosu na određenog zaposlenog, vodeći računa o obezbjeđenju ovih isplata finansijskim sredstvima.

Za zaposlenog se utvrđuje lični množitelj preporučenih plata (službenih plata), uzimajući u obzir stepen njegove stručne spreme, složenost, značaj obavljenog posla, stepen samostalnosti i odgovornosti u obavljanju poslova i drugi faktori. Takav koeficijent se može postaviti samo za određeni vremenski period.

Kompenzacijske isplate

Kompenzacijske isplate su osmišljene da nadoknade zaposlenike za specifične (odstupajuće od normalnih) uslove u kojima obavljaju svoje radne obaveze.

Iznosi i uslovi za vršenje takvih isplata u određenoj instituciji (kao elementu sistema naknada) utvrđuju se kolektivnim ugovorima, sporazumima, lokalnim propisima u skladu sa radnim zakonodavstvom i drugim regulatornim pravnim aktima koji sadrže norme radnog prava, a posebno: Naredba Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 29.12.2007. br. 822 „O odobravanju Liste vrsta plaćanja kompenzacijske prirode u saveznim budžetskim, autonomnim, državnim institucijama i pojašnjenjima o postupku utvrđivanja naknade plaćanja u ovim institucijama."

Kompenzacijske isplate utvrđuju se za plate, stope plata zaposlenih za relevantne grupe profesionalnih kvalifikacija kao procenat plata (službenih plata), stope ili u apsolutnim iznosima, osim ako nije drugačije određeno saveznim zakonima ili uredbama predsjednika Ruske Federacije (klauzula 4 Uredbe Vlade Ruske Federacije od 05.08.2008. br. 583). Isplate naknada se ne uzimaju u obzir prilikom obračuna drugih stimulativnih ili naknada utvrđenih u procentima od plate.

Nastavniku opšteobrazovne ustanove, uz njegovu saglasnost, po nalogu ustanove mogu se dodeliti funkcije razrednog starešine u organizovanju i koordinaciji obrazovno-vaspitnog rada sa učenicima u učionici. Za obavljanje ovih funkcija, Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. decembra 2005. br. 850 „O naknadi nastavnika saveznih državnih obrazovnih institucija za obavljanje funkcije razrednog starešine” utvrđena je mjesečna naknada od 1000 rubalja. .

Regulatornim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije mogu se utvrditi dodatna plaćanja. Na primjer, Uredba Vlade Moskve od 3. avgusta 2010. br. 666-PP „O odobravanju jedinstvenih principa i preporuka za razvoj i implementaciju novih sektorskih sistema nagrađivanja za zaposlene u državnim institucijama grada Moskve“ utvrđuje naknadu plaćanja za rad u ustanovama koje se nalaze u ruralnim područjima i za rad u određenim vrstama ustanova, uzimajući u obzir njihove karakteristike.

Pored naknada predviđenih saveznim zakonima, drugim podzakonskim aktima, kolektivnim ugovorima, sporazumima, lokalnim propisima mogu se utvrditi isplate naknada u skladu sa Listom vrsta naknada u skladu sa Dodatkom br. 1 Naredbi Ministarstva Zdravstveni i socijalni razvoj Rusije od 29. decembra 2007. br. 822.

Podsticajne isplate

Treća komponenta plate nastavnika prema NSOT-u su stimulativne isplate. Osnovna razlika između stimulativnog dijela plate je u tome što stimulativne isplate nisu zagarantovane svim zaposlenima, već se isplaćuju nastavnicima koji su postigli pokazatelje i rezultate u svom radu utvrđene regulatornim dokumentima koji su na snazi kod poslodavca (lokalni propisi, kolektivni dogovor, dogovor).

Mehanizam i principi raspodjele stimulativnog dijela platnog spiska za nastavnike obrazovnih organizacija odobravaju se na nivou obrazovne organizacije, dok je zavisnost veličine stimulativnog dijela platnog spiska od rezultata aktivnosti obrazovne organizacije. nastavnika u okviru glavnog obrazovnog programa treba osigurati.

Preporučena lista podsticajnih isplata u federalnim institucijama odobrena je Naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 29. decembra 2007. br. 818, uključuje isplate:
- za intenzitet i visoke rezultate rada;
- za kvalitet obavljenog posla;
- za kontinuirano radno iskustvo, radni staž;
- Bonusi na osnovu učinka.

Razvoj indikatora i kriterijuma za efektivnost rada nastavnika vrši se uzimajući u obzir sledeće principe (klauzula 16. Jedinstvenih preporuka):
objektivnost - visina naknade zaposlenog treba da se utvrđuje na osnovu objektivne ocene rezultata njegovog rada, kao i za postizanje kolektivnih rezultata rada;
predvidljivost - zaposleni mora znati kakvu će naknadu primati u zavisnosti od rezultata svog rada, kao i za postizanje kolektivnih rezultata rada;
adekvatnost - naknada treba da bude adekvatna doprinosu rada svakog zaposlenog u rezultatu kolektivnog rada;
blagovremenost - naknada treba da prati postizanje rezultata;
transparentnost – pravila za određivanje naknade treba da budu jasna svakom zaposlenom.

Podsticajne isplate se utvrđuju za nastavno osoblje, posebno za postizanje visokog učinka učenika u odnosu na prethodni period, stabilnost i rast kvaliteta obrazovanja, obuku pobjednika olimpijada itd.

Bonusi za zaposlene u školama i predškolskim obrazovnim ustanovama vrše se u okviru sredstava predviđenih za zarade za opšte rezultate rada po osnovu rezultata rada za određeni period. Učestalost isplate (mjesec, kvartal, polugodište, godina) utvrđuje se kolektivnim ugovorom ili drugim lokalnim podzakonskim aktom ustanove.

Materijalna pomoć

Isplata materijalne pomoći zaposlenom vrši se na osnovu pismene prijave zaposlenog uz saglasnost rukovodioca obrazovne ustanove. Uslovi za isplatu materijalne pomoći utvrđuju se lokalnim propisima ustanove.

Ovaj članak je aktuelan od februara 2015.

Materijal je pripremila grupa za kontrolu kvaliteta usluga i metodologije
Intercomp CBU

Sistemi nagrađivanja koje primjenjuje poslodavac mogu izgubiti na važnosti: proizvodne tehnologije se razvijaju, preduzeća su u reorganizaciji, finansijska situacija preduzeća se mijenja. Novi sistem nagrađivanja će omogućiti prilagođavanje promijenjenoj stvarnosti. Saznajte kako se uvodi novi sistem nagrađivanja u 2016. godini, da li je potrebno izraditi uredbu o novom sistemu nagrađivanja i koje informacije treba uključiti u naredbu o novom sistemu naknada u 2016. godini.

Iz ovog članka ćete naučiti:

Kako ide uvođenje novog sistema plata?
da li je potrebno izraditi uredbu o novom sistemu zarada;
koje informacije treba uključiti u naredbu o novom sistemu plata.

Sistemi plaćanja

U uslovima savremene privrede, najrašireniji su tarifni sistemi nadoknade, posebno rad na komad i vreme. Uz plaćanje po vremenu, zaposleni primaju platu za odrađene sate (uzimajući u obzir tarifni stav i kvalitet obavljenog posla). Tarifna stopa može biti dnevna, satna, mjesečna - u zavisnosti od obračunske jedinice odrađenih sati koju odabere poslodavac.

Pravilnik o novom sistemu plata

Uvođenjem novog sistema zarada menjaju se ne samo ugovor o radu, već i sadržaj lokalnih propisa poslodavca koji određuju vreme, mesto, uslove i postupak isplate zarada („Pravilnik o platama“, „Pravilnik on sistem plata“, “Pravilnik o bonusima”, kadrovskom broju itd.). Uredbu o novom sistemu zarada u 2016. odobravaju ovlašćena službena lica (rukovodilac organizacije) i predstavnici zaposlenih (sindikat ili drugo izabrano telo koje zastupa interese tima, ako postoji). Dokument stječe pravnu snagu tek nakon izdavanja relevantne naredbe o organizaciji.

Pravilnik o plaćama po komadu.doc
Pravilnik o naknadama, donesen uz uvažavanje mišljenja sindikata.doc

Dostupno samo pretplatnicima

Pravilnik o naknadama.doc
Nalog za promjenu plate zaposlenog.doc

Ovlašćenja rukovodioca obrazovne ustanove u uspostavljanju novog sistema nagrađivanja

Rad zaposlenih u obrazovno-vaspitnim ustanovama (u daljem tekstu EI) dugo se plaćao u skladu sa Jedinstvenom tarifnom skalom (UTS). Plata ili stopa zarade svakog zaposlenog određivana je u zavisnosti od radnog mjesta (profesije), kvalifikacione kategorije. Nedostatak ovog sistema bio je nepovezanost između visine plate zaposlenog i kvaliteta, efektivnosti i efikasnosti njegovog rada. Upotreba ETS-a ne motiviše zaposlenog za postizanje visokih rezultata rada, te se stoga javlja potreba za prelaskom na drugačiji sistem nagrađivanja.

Trenutno se u Ruskoj Federaciji odvija veliki rad na prelasku budžetskih institucija svih nivoa (savezni, regionalni, opštinski) na novi sistem plata (u daljem tekstu NSOT).

u saveznim državnim institucijama - kolektivni ugovori, sporazumi, lokalni propisi u skladu sa saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije;

u državnim institucijama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - kolektivni ugovori, sporazumi, lokalni propisi u skladu sa saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

u opštinskim institucijama - kolektivni ugovori, sporazumi, lokalni propisi u skladu sa saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i regulatornim pravnim aktima lokalnih samouprava.

Takođe napominjemo da u skladu sa stavom 2 čl. 53 Federalnog zakona od 6. oktobra 2003. br. 131FZ „O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji“ i čl. 86 Budžetskog kodeksa Ruske Federacije (u daljem tekstu RF BC), opštinski organi su ovlašćeni da „samostalno utvrđuju iznos i uslove naknade za zaposlene u opštinskim institucijama“. Što se tiče državnih institucija, slična pravila koja predviđaju ovlašćenja državnih organa da utvrđuju „iznose i uslove naknade“ u njima podređenim institucijama predviđena su Saveznim zakonom br. 184FZ od 06.10. lokalnih samouprava, u RF BC.

Dakle, ovlaštenje za uspostavljanje sistema zarada je radnim zakonodavstvom dato direktno poslodavcu, tj. sama institucija. Istovremeno, uvođenje novog sistema zarada može se sprovesti kako kroz donošenje lokalnog akta, tako i kroz zaključivanje kolektivnog ugovora. Moguće je zaključiti i sporazum u vidu socijalnog partnerstva između organa javne vlasti ili lokalne samouprave kao predstavnika poslodavaca (sve institucije podređene ovom organu) i nadležnog organa teritorijalnog granskog sindikata (tj. radnika zaposlenih u podređenim institucijama).

Prilikom utvrđivanja sistema naknada za obrazovne ustanove potrebno je voditi računa o podzakonskim aktima odgovarajućeg nivoa kojima se utvrđuju iznosi i uslovi za naknade zaposlenih u obrazovnim ustanovama. Istovremeno, mora se polaziti od činjenice da se za federalne institucije novi sistem plata uvode saveznim regulatornim pravnim aktima, za institucije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije - aktima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, uzimajući u obzir uzeti u obzir ograničenja utvrđena na saveznom nivou, za općinske institucije - općinskim aktima, uzimajući u obzir ograničenja utvrđena na nivou države.

Glavni takav regulatorni akt federalnog nivoa je Uredba Vlade Ruske Federacije od 5. avgusta 2008. br. 583 „O uvođenju novih sistema plata za zaposlene u federalnim budžetskim institucijama i saveznim državnim organima, kao i za civilno osoblje vojnih jedinica, ustanova i odjeljenja saveznih organa izvršne vlasti, u kojima je zakonom predviđena vojna i izjednačena služba, čija se naknada trenutno vrši na osnovu Jedinstvene tarifne ljestvice za naknade zaposlenima u saveznim državnim institucijama ”( u daljem tekstu - Rešenje br. 583).

Za organe izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opštinske organe, Uredba br. 583 nije obavezujuća, već je smjernica, model normativnog akta, koji odražava osnovne principe NSOT-a u skladu sa državnom politikom. u oblasti nagrađivanja zaposlenih u budžetskim institucijama socijalne sfere. Ovi principi, u jednom ili drugom stepenu, mogu biti oličeni u onim pravnim dokumentima kojima će se NSOT uvesti za zaposlene podređene državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opštinskim upravama budžetskih institucija.

Postupak za uvođenje novog sistema zarada u obrazovnoj ustanovi

Prilikom uvođenja novog sistema nagrađivanja, rukovodioci obrazovno-vaspitnih ustanova moraju unaprijed usvojiti relevantne lokalne propise (ili zaključiti kolektivne ugovore, ugovore) koji bi predviđali uvođenje NSOT-a.

Treba napomenuti da je promjena sistema nagrađivanja promjena uslova ugovora o radu koje utvrđuju strane (zaposleni i poslodavac). Kao opšte pravilo, dozvoljeno je samo sporazumom strana, tj. samo uz saglasnost zaposlenog. Međutim, čl. 74. Zakona o radu Ruske Federacije pruža mogućnost izmjene uslova ugovora o radu koje su strane odredile iz razloga koji se odnose na promjene organizacionih ili tehnoloških uslova rada, bez obzira na to da li je zaposlenik saglasan s takvim promjenama ili ne. Dakle, promjena sistema zarada u obrazovnoj ustanovi predstavlja promjenu organizacionih uslova rada, a prelazak na NSOT može se izvršiti bez obzira na saglasnost zaposlenih na način propisan ovim članom. Procedura takve promjene uslova naknade (u slučaju da zaposleni odbije promjenu, odnosno odbije da potpiše dodatni ugovor uz ugovor o radu) zahtijeva od poslodavca da izvrši sljedeće obavezne radnje.

Poslodavac je dužan da pismeno obavesti zaposlenog o predstojećim promenama, kao io razlozima zbog kojih su te promene bile neophodne, najkasnije dva meseca pre predloženog uvođenja promena. Pored toga, potrebno je pribaviti i saglasnost zaposlenog za rad po novom sistemu zarada. U slučaju neslaganja zaposlenog, potrebno mu je pismeno ponuditi drugo radno mjesto dostupno poslodavcu (kako slobodno radno mjesto ili radno mjesto koje odgovara kvalifikacijama zaposlenog, tako i upražnjeno niže radno mjesto ili slabije plaćen posao), koji zaposleni može obavljati vodeći računa o svom zdravstvenom stanju. Istovremeno, poslodavac je dužan da ponudi sva slobodna radna mjesta koja ispunjavaju navedene uslove koje ima na datom području (pod datim područjem se podrazumijeva naselje u kojem se ustanova nalazi). To mogu biti slobodna radna mjesta, na primjer, u filijalama i drugim strukturnim odjeljenjima ove ustanove koji se nalaze na istom mjestu. Ovo pravilo se ne odnosi na filijale koje su, po definiciji zakona (član 55. Građanskog zakonika Ruske Federacije), strukturne jedinice koje se nalaze izvan lokacije ustanove, a ako ustanova ima takvu filijalu, rukovodilac ustanove nije u obavezi da ponudi rad u njoj. Ako nema slobodnih radnih mesta ili zaposleni odbije predloženi posao, ugovor o radu se raskida (odnosno, zaposleni ode) u skladu sa stavom 7. dela 1. čl. 77 Zakona o radu Ruske Federacije. Prilikom takvog otpuštanja, zakon predviđa isplatu otpremnine u trajanju od dvije sedmice otpuštenom radniku. Promjene uslova ugovora o radu koje utvrđuju strane, uvedene na način propisan čl. 74. Zakona o radu Ruske Federacije, ne bi trebalo pogoršati položaj zaposlenika u odnosu na položaj koji je prethodno utvrđen kolektivnim ugovorom, ugovorima.

Sa zaposlenima koji su pristali da rade po novim uslovima zarada, potrebno je sastaviti dodatni ugovor uz ugovor o radu koji bi odražavao ove nove uslove za nadoknadu zaposlenog. Prema pravilima čl. 57. Zakona o radu Ruske Federacije, takav sporazum bi trebao odražavati, u najmanju ruku, iznos plate (stopu), dodatne isplate, naknade i stimulativne isplate.

Formiranje strukture platnog fonda i novi pristup nagrađivanju nastavnika

Za pedagoškog radnika dječijih vaspitno-obrazovnih ustanova (predškolske ustanove, škole, ustanove dodatnog obrazovanja djece), kao i za pedagoške radnike ustanova osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja (škole, fakulteti i dr.), pod platom se podrazumijeva mjesečna zarada utvrđena prilikom obračuna na početku akademske godine prema broju studijskih sati.

Dakle, za ovo nastavno osoblje plata se može mijenjati za svaku akademsku godinu, a te promjene treba odraziti u dopunskom ugovoru o radu.

U nizu regiona, u skladu sa modelom (preporučenom) metodologijom ruskog Ministarstva prosvete i nauke, uvedena je mesečna plata školskih nastavnika ne samo na osnovu broja časova nedeljno, već i na osnovu broja učenika u razreda u kojima nastavnik izvodi obuku prema rasporedu nastavnog opterećenja. Dakle, uzima se u obzir intenzitet rada u jedinici vremena, koji je veći u odjeljenjima sa punom popunjenošću.

Osim toga, prema službenim dužnostima, rad svakog nastavnika (uključujući i one koji nisu razredni starešine) nije ograničen na izvođenje nastave. Uključuje i individualni rad sa studentima, dijagnostiku njihovih sposobnosti, provođenje konsultacija, proučavanje njihovih individualnih karakteristika i uslova života i još mnogo toga. Shodno tome, u odeljenjima sa punom popunjenošću, intenzitet rada nastavnika (količina rada koju on utroši u savesno ispunjavanje svojih najvažnijih obaveza za individualni rad sa učenicima) je znatno veći, što znači da iznos mesečne zarade treba biti veći nego u razredima sa nedovoljnom popunjenošću.

Osnovni princip NSOT-a je podjela plate zaposlenog na dva dijela: osnovni (garantovani) dio koji se zaposleniku isplaćuje za obavljanje službenih dužnosti i stimulativni dio čiji iznos zavisi od toga koliko dobro , efikasno i efektivno zaposleni je radio. Iznos poticajnih isplata nije ograničen.

Uredbom o uspostavljanju sistema zarada zaposlenih u saveznim budžetskim institucijama, odobrenom tačkom 5. Uredbe broj 583, utvrđeno je da struktura fonda zarada (u daljem tekstu: platni spisak) treba da sadrži tri elementa:

plata (službena plata) ili plata;

isplate kompenzacije;

stimulativne isplate.

Slična struktura platnog spiska je takođe usvojena u regionima koji prelaze na NSOT, ali sa malo drugačijim nazivima elemenata. Na primjer, prva dva elementa nazivaju se osnovnim dijelom (prema modelskoj metodologiji Ministarstva obrazovanja i nauke Rusije), podijeljenom na opći i posebni dio, koji odgovara plaćama (stopama) i naknadama.

Visina službenih plata i plata osmišljena je tako da se osigura da zaposleni budu plaćeni za obavljanje službenih dužnosti, utvrđenih ugovorima o radu, opisima poslova i drugim dokumentima. Istovremeno, treba imati na umu da je zabranjeno zahtijevati od zaposlenika da obavlja posao koji nije dio njegovih radnih obaveza bez pristanka zaposlenika, zabranjen je Zakonom o radu Ruske Federacije. Ako zaposleni pristane da obavlja poslove koji ne spadaju u njegove službene dužnosti, onda se isti dodatno plaća.

Uvođenjem NSOT-a, predviđeno je da se prilikom utvrđivanja službene plate uzmu u obzir sve vrste pedagoških aktivnosti nastavnika. Trenutno, tradicionalno plaćeni (ali samo pojedinim nastavnicima) rad na provjeri sveska, vođenju učionice (radionice, edukativni eksperimentalni poligoni) i dodatno - za vođenje nastave nastavnicima koje postavljaju razredne starešine. NSOT postavlja zadatak uvođenja naknade za rad svih, uklj. druge vrste radnih obaveza nastavnika. Istovremeno, čini se da je fundamentalno plaćati (obračunavajući plate) ranije nikad plaćene pripreme za nastavu, iako je za nastavnike takva obaveza utvrđena za svaki pojedinačni čas i uzima se, u zavisnosti od iskustva nastavnika i predmeta. poučeni, značajni resursi radnog vremena.

Utvrđivanje osnovnih plata za grupe stručnih kvalifikacija

Novi sistem nagrađivanja predviđa da iznose plata (službenih zarada), stope zarada utvrđuje rukovodilac obrazovne ustanove na osnovu uslova za stručno osposobljavanje i nivoa kvalifikacija koji su neophodni za obavljanje odgovarajuće stručne djelatnosti. (prema tzv. stručno-kvalifikacijskim grupama), uzimajući u obzir složenost i obim obavljenog posla.

Prema čl. 144. Zakona o radu Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije može utvrditi osnovne plate (osnovne službene plate), osnovne stope zarada za grupe profesionalnih kvalifikacija. Istovremeno, plate zaposlenih u državnim i opštinskim institucijama ne mogu biti niže od osnovnih plata (osnovnih službenih plata) koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije, osnovnih stopa zarada relevantnih grupa profesionalnih kvalifikacija.

Pod stručnim kvalifikacionim grupama podrazumijevaju se grupe radničkih zanimanja ili grupe radnih mjesta zaposlenih, formirane s obzirom na obim njihove djelatnosti i na osnovu uslova za njihovu stručnu osposobljenost ili stepena stručne spreme. Iz gornje definicije proizilazi da ove grupe treba formirati: prvo, prema oblasti djelatnosti, koja može obuhvatiti kako djelatnost u kojoj zaposleni radi, tako i poslove koje obavlja (pozicija); i drugo, u zavisnosti od stručne osposobljenosti i nivoa osposobljenosti zaposlenog neophodnog za obavljanje ovog posla (u određenoj oblasti delatnosti). U određenoj mjeri, grupe profesionalnih kvalifikacija "zamjenjuju" kategorije naknada ETS-a.

Određivanje osnovnih plata i stopa može se odnositi i na sferu federalne vlasti i na sferu nadležnosti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koji moraju utvrditi svoje osnovne plate i stope za grupe profesionalnih kvalifikacija, ako nisu uspostavljene za od strane Vlade Ruske Federacije. Ako su takve plate i stope određene na saveznom nivou, subjekti Ruske Federacije imaju pravo samo da ih povećaju (član 6. Zakona o radu Ruske Federacije).

Trenutno, za sektor obrazovanja, „Grupe profesionalne kvalifikacije za radna mesta vaspitača“ (naredba Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 05.05.2008. br. 216n) i „Grupe za profesionalne kvalifikacije za radna mesta zaposlenih viših i dodatnih stručno obrazovanje” (naredba Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 05.05.2008. br. 217n). Prvi od ovih dokumenata odnosi se na radna mjesta zaposlenih u svim obrazovnim ustanovama navedenim u njemu, osim na radna mjesta zaposlenih u ustanovama visokog i dodatnog stručnog obrazovanja, za koja su definisane druge stručno-kvalifikacijske grupe.

Osnovne plate (stope), koje su minimalne i ne uzimaju u obzir mnoge aspekte rada na ovoj poziciji, treba povećati faktorima koji odražavaju složenost posla (na primjer, broj studenata), nivo kvalifikacija zaposlenika (na primjer, kvalifikacione kategorije, nivo obrazovanja, nastavno iskustvo) itd. Kao rezultat uvođenja koeficijenata, dobijamo ne osnovnu platu (osnovna službena zarada, bazna stopa), već službenu platu (fiksna zarada za obavljanje radnih obaveza mjesečno) ili stopu zarade (fiksna zarada za ispunjenje norma rada u jedinici vremena).

Ovako utvrđena službena plata ili plata čini glavni dio zarade, koji se u regulatornim dokumentima obično naziva osnovnim dijelom fonda zarada. Ovo je glavni i garantovani dio plate zaposlenika.

Osim toga, Zakon o radu Ruske Federacije predviđa isplatu takozvanog kompenzacijskog dijela u obliku dodatnih plaćanja, naknada i drugih plaćanja. Isplate naknada nisu trajne i (ili) opšte za sve zaposlene na ovoj poziciji. To je njihova suštinska razlika od garantovanog dela plate, koji ne zavisi od promenljivih parametara.

Kompenzacijske isplate

Kompenzacijske isplate su osmišljene da nadoknade zaposlenike za specifične (odstupajuće od normalnih) uslove u kojima obavljaju svoje radne obaveze. Na primjer, u regijama krajnjeg sjevera ljudi rade u težim klimatskim uvjetima, za što primaju naknadu.

Kompenzacijske isplate utvrđuju se za plate (službene plate), stope zarada zaposlenih u odgovarajućim stručnim kvalifikacijskim grupama u procentima od plata (službenih plata), stope ili u apsolutnim iznosima, osim ako saveznim zakonima ili uredbama predsjednika Vlade nije drugačije određeno. Ruska Federacija.

Iznosi i uslovi za vršenje takvih isplata u određenoj instituciji (kao elementu sistema zarada) utvrđuju se kolektivnim ugovorima, sporazumima, lokalnim propisima u skladu sa radnim zakonodavstvom i drugim regulatornim pravnim aktima koji sadrže norme radnog prava, spisak vrsta naknade, ako takav spisak prihvati osnivač.

U vaspitno-obrazovnim ustanovama postavlja se pitanje koji dio platnog spiska uključiti i plaćanja za obavljanje pedagoških poslova osim nastave. Po logici NSOT-a, uplate iz „prekocenovnog“ fonda za proveru sveska, vođenje učionica i vođenje nastave treba pripisati upravo osnovnom, garantovanom delu, tj. treba uzeti u obzir kao dio mjesečne plate nastavnika, utvrđene tarifom za svaku akademsku godinu. U nizu regiona utvrđeno je plaćanje i za druge vrste nastavničkih aktivnosti (npr. plaćanje za izvođenje metodičkog rada, pripremu za nastavu itd.). Ove isplate po svojoj prirodi nisu kompenzacijske. uslovi za njihovo ispunjavanje i same dužnosti su zajednički. Međutim, trenutno ih je problematično pripisati službenoj plaći, jer je trenutno u većini regija predviđeno plaćanje samo za dio nastave pedagoškog rada. Čini se da je u situaciji nepotpune izvjesnosti regulatornih zahtjeva dozvoljeno promjenjivo rješenje problema, pod uslovom da nema suprotnosti sa pravilima i principima naknade posebno utvrđenim regulatornim dokumentima.

Ova situacija je nastala zbog nelogičnosti obračuna radnog vremena i naknade nastavnika. Stopa nastavnika se utvrđuje na osnovu norme nastavnog opterećenja, dok se svi ostali vidovi pedagoškog rada ne uzimaju u obzir (i rad sa roditeljima, i individualni rad sa učenicima, i priprema za nastavu, i izvođenje obrazovno-vaspitnog rada, i metodički rad i mnoge druge vrste aktivnosti, predviđene regulatornim dokumentima Ministarstva obrazovanja i nauke Rusije i drugim dokumentima, uključujući i kvalifikacione karakteristike nastavnika). Od svih ovih brojnih obaveza plaća se samo izvođenje nastave (iz tarifnog fonda), kao i vođenje nastave, vođenje učionica i provjera sveska (iz tarifnog fonda). Odnosno, u stvari, nastavnik prima platu u visini od samo polovine vremena koje provede na radu, druga polovina se ne uzima u obzir, ne racionira i ne plaća. Shodno tome, one obrazovne ustanove i regioni koji uvedu plaćanje za određene vrste takvog rada, pod uslovima NSOT-a, suočiće se sa pitanjem na koji deo platnog spiska treba pripisati ove isplate (ne ulaze u osnovnu platu, jer se nastavnička plata obračunava na osnovu drugih kriterijuma, ali nije sasvim jasno da li se oni mogu klasifikovati kao stimulativni ili kompenzacioni).

U slučaju prelaska na regulaciju ne samo nastavnih aktivnosti, već i cjelokupnog pedagoškog rada nastavnika, plata (plata) će se morati isplatiti za sav rad koji on obavlja u roku od 36 sati. usvajanjem ovakvih izmjena, po našem mišljenju, takve isplate treba uključiti u osnovnu platu. Istovremeno, za takav prelazni period treba obezbijediti posebne doplate na nastavničku stopu.

Podsticajne isplate

Podsticajne isplate se utvrđuju zaposlenima kako bi se motivisali da bolje obavljaju svoje radne obaveze. Prije svega, to uključuje plaćanja za radna postignuća, visok kvalitet rada i njegove rezultate. Takve isplate ne treba miješati sa plaćanjem za savjesno obavljanje službenih dužnosti. Zaposlenik koji obavlja cjelokupan obim poslova utvrđenih za njegovo radno mjesto prima za to platu ili platu. Ako ne radi samo u dobroj namjeri, već istovremeno postiže visoke rezultate, onda bi trebao dobiti stimulativne isplate.

Kako pokazuje praksa rada obrazovnih ustanova, u kojima su već uvedeni novi sistemi zarada, pojedini rukovodioci „tradicionalno“, i dalje vođeni ranijim idejama, smatraju da se za kvalitet i učinak treba isplaćivati svi zaposleni koji „normalno“ rade. njihove radne obaveze. Na primjer, u jednom broju regiona koji učestvuju u realizaciji sveobuhvatnog projekta modernizacije obrazovanja, pojedini rukovodioci obrazovnih ustanova obezbijedili su stimulativne isplate svim zaposlenima, otprilike u jednakim iznosima. Ova odluka je obrazložena činjenicom da svi nastavnici rade, svima treba novac i svima treba pomoć. Ovakav pristup raspodjeli sredstava ne omogućava ostvarivanje ciljeva prelaska na NSOT, tj. Poticati kvalitetno obavljanje svojih dužnosti od strane zaposlenih.

Stimulativni dio plate ima suštinsku razliku u odnosu na ostale dijelove: stimulativne isplate nisu zagarantovane svim zaposlenima, ne mogu se izjednačiti zbog svoje namjene, a pravo imaju samo oni koji su ostvarili učinak i rezultate definisane regulatornim dokumentima. da ih primi.poslovni kod poslodavca (lokalni propisi, kolektivni ugovor, ugovor). Podsticajne isplate treba dodijeliti isključivo za pokazatelje učinka koji prelaze minimalno traženi, tj. svjedoči o postignućima i uspjesima u radu.

Na nivou obrazovnih institucija, prilikom uspostavljanja sistema zarada (usvajanje gore navedenih normativnih dokumenata), potrebno je predvideti različite stimulativne isplate, njihove iznose i uslove obračunavanja, uklj. po rokovima (periodima) isplate (jednokratno, mjesečno, na određeno vrijeme, npr. za pola godine ili godinu, konačno na kraju određenog radnog ili radnog perioda, itd.), kao i kao po pokazateljima (kriterijumima), čije postizanje od strane zaposlenog mu daje pravo na ovu isplatu. Uslovi treba da sadrže i proceduru za utvrđivanje (određivanje) plaćanja. U pravilu se radi o postupku procjene efektivnosti i kvaliteta rada zaposlenika, koji se ne bi trebao provoditi po diskrecionom nahođenju menadžera, već u skladu sa kriterijima predviđenim regulatornim dokumentima. Rezultate takve procjene treba zabilježiti u službenom dokumentu (odluka komisije, nalog, itd.) sa upućivanjem (naznakom) na normativne osnove za takvu odluku. Načelnik ne treba da raspoređuje fond stimulativnih isplata samo po sopstvenom nahođenju. U vaspitno-obrazovnim ustanovama u raspodjelu podsticajnog fonda uključena su vijeća vaspitno-obrazovnih ustanova. Procedura za razmatranje raspodjele stimulativnog dijela platnog spiska od strane takvog vijeća treba biti propisana lokalnim regulatornim aktom (ili kolektivnim ugovorom ili ugovorom).

Što su kriterijumi za obračun ovakvih isplata jasniji i „transparentniji“, to će više samopouzdanja, sudeći po dosadašnjoj praksi, tretirati novi sistem nagrađivanja u timu, manje optužbi na račun čelnika obrazovnih ustanova u dobrovoljnoj raspodeli. podsticajnih bonusa.

Prilikom utvrđivanja poticajnih isplata uvijek treba imati na umu da je ovo najefikasniji alat za upravljanje radom tima. Kako pokazuje praksa regiona koji su prešli na NSOT u okviru implementacije projekta sveobuhvatne modernizacije obrazovanja, osoblje je osetljivo na uslove za obračun isplata. Na primjer, prema statistikama, u jednom od ovih regiona, nakon uvođenja podsticajnih plaćanja za broj publikacija, njihov broj se značajno povećao.

Stoga je potrebno sa posebnom pažnjom utvrditi šta je tačno potrebno stimulisati raspodjelom ovog dijela platnog spiska. Visok kvalitet obrazovanja očituje se u postignućima i drugim rezultatima učenika, stoga, po našem mišljenju, treba podsticati one nastavnike čiji su učenici postigli određene pozitivne rezultate. U tom smislu nije sasvim ispravno stimulisati unapređenje kvalifikacija ili broj publikacija nastavnika, jer, nažalost, ne postoji direktna veza između kvalifikacija nastavnika i kvaliteta njegovog obrazovanja. Pitanje kakva se postignuća učenika mogu uzeti kao osnova za stimulaciju nastavnika ostaje kontroverzna. Obično se istovremeno navode akademska postignuća: pobjede na olimpijadama, visoki rezultati na Jedinstvenom državnom ispitu itd. Međutim, ne treba zaboraviti da obrazovanje nije ograničeno na učenje. Učenici mogu imati i druga postignuća, na primjer, kreativne prirode ili povezana sa društvenom aktivnošću. Nastavnik je dostojan stimulativne naknade za različita postignuća učenika. Jedan nastavnik ovu platu može dobiti za rad sa darovitom djecom kada postignu visoke obrazovne rezultate, drugi za uspješan rad sa "teškim" tinejdžerima, izražen, na primjer, u smanjenju broja njihovih vožnji u policijsku dječju sobu. Uprava obrazovne ustanove, zajedno sa osobljem, mora samostalno da osmisli sistem kriterijuma za raspodelu stimulativnog dela platnog spiska, uzimajući u obzir ciljeve i zadatke svoje ustanove, kao i karakteristike društvenog okruženje područja u kojem se nalazi itd.

Takođe napominjemo da je zaštita od dobrovoljnosti direktora učešće predstavnika organa javne uprave (upravnih vijeća) u raspodjeli stimulativnog dijela platnog spiska. Po pravilu, u ovu aktivnost su uključeni predstavnici lokalne zajednice (ovakav uslov je utvrđen podzakonskim aktima mnogih regiona i opština).

Da bi se izdvojilo dovoljno sredstava za podsticanje kvaliteta rada, pretpostavlja se da podsticajni dio iznosi najmanje 30% platnog spiska. Ova norma se ogleda u Uredbi br. 583 (na saveznom nivou). Za postizanje ovog nivoa obavezali su se i regioni koji učestvuju u Projektu sveobuhvatne modernizacije obrazovanja, a neki su sebi postavili i „letvicu“ dostizanja učešća podsticajnog dela u platnom spisku do 40%.

Treba napomenuti da se iznos sredstava koji se izdvaja za plate mora povećati kako bi se postigao navedeni odnos. Stav 3 Uredbe br. 583 sadrži veoma važnu garanciju za zaposlene. Utvrđeno je da zarade radnika i civilnog osoblja (bez bonusa i drugih stimulativnih isplata), utvrđene u skladu sa novim sistemima zarada, ne mogu biti manje od zarada (bez bonusa i drugih stimulativnih isplata) isplaćenih po osnovu Jedinstvena tarifna skala, uz očuvanje obima službenih dužnosti zaposlenih (civilnog osoblja) i obavljanja poslova istih kvalifikacija. Kako bi se osigurala ova garancija, stavom 4. Uredbe broj 583 utvrđeno je da iznos budžetskih izdvajanja za obezbjeđenje obavljanja funkcija ustanova, vojnih jedinica, predviđen od strane nadležnih glavnih upravitelja sredstava saveznog budžeta u federalnom budžetu i budžeti državnih vanbudžetskih fondova, kao i iznos aproprijacija predviđenih proračunom budžeta njima podređenih institucija, vojnih jedinica, mogu se smanjiti samo ako se smanji obim javnih usluga koje one pružaju**. Dakle, ako se obim usluga koje pruža ustanova nije smanjio, smanjenje sredstava koja se dodjeljuju ustanovi biće nezakonito. Sličan pristup je uočen u regionima. Iz navedenog proizilazi da će osnovni dio platnog spiska ili postati veći nego što je bio, ili će ostati isti, ali se neće smanjiti. Pored toga, biće potrebna i sredstva za formiranje stimulativnog dijela platnog spiska. U jednom broju regiona koji učestvuju u Projektu sveobuhvatne modernizacije obrazovanja nije bilo moguće postići planirani nivo od 30% upravo zbog nedostatka finansijskih sredstava. Uredba br. 583 predviđa povećanje iznosa aproprijacija od 1. decembra 2008. godine za 30% u vezi sa uvođenjem NSOT-a.

Formiranje plata rukovodilaca obrazovnih ustanova

Plata rukovodilaca obrazovnih ustanova, njihovih zamjenika i šefova računovođe takođe se sastoji od tri dijela: službene plate, naknada i stimulativnih isplata.

Službena plata rukovodioca obrazovne ustanove utvrđuje se ugovorom o radu i, prema Uredbi br. 583, može iznositi do 5 veličina prosječne plate glavnog osoblja. U brojnim regijama plata je bila jednaka tri takve veličine. Nova pravila za naknade menadžerima (zamjenicima i glavnim računovođama) osmišljena su da ih ohrabre da osiguraju da plate glavnog osoblja institucije na čijem su čelu budu visoke i da se povećavaju. Službene plate zamjenika načelnika i šefova računovođa institucija su 10-30% niže od službenih plata rukovodilaca ovih institucija.

Na federalnom nivou predviđeno je da nadležni nadležni organi mogu utvrđivati podsticajna davanja rukovodiocima ovih institucija. Da bi to uradili, imaju pravo da centralizuju do 5% limita budžetskih obaveza predviđenih za naknade zaposlenih u relevantnim institucijama, kako bi ta sredstva koristili za podsticajna davanja rukovodiocima podređenih institucija, pod uslovom da ustanova ispunjava ciljeve rada koje je odredio savezni državni organ - glavni upravitelj federalnih sredstava budžeta, koji je nadležan za ovu ustanovu, odlukom navedenog organa iu skladu sa objašnjenjima Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Republike Srpske. Rusija. Dakle, zapravo, pokazatelji rada institucije za rukovodioca institucije su pokazatelj efektivnosti njegovog rada.

Slična pravila su predviđena u mnogim regijama Ruske Federacije.

Regulatorna podrška za uvođenje novog sistema zarada

Uredba br. 583 predviđa da se sistemi zarada zaposlenih uspostavljaju uzimajući u obzir:

a) jedinstveni tarifni i kvalifikacioni imenik radova i zanimanja radnika;

b) jedinstveni kvalifikacioni imenik pozicija rukovodilaca, specijalista i zaposlenih;

c) državne garancije za plate;

d) spisak vrsta plaćanja kompenzacijske prirode u saveznim budžetskim institucijama, odobren od strane Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije;

e) spisak vrsta podsticajnih isplata u saveznim budžetskim institucijama, koji je odobrilo Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Rusije;

f) primjere propisa o naknadama zaposlenih u ustanovama po vrstama privredne djelatnosti, koje su dali savezni državni organi i ustanove - glavni upravitelji sredstava saveznog budžeta;

h) mišljenja predstavničkog tijela radnika.

Obratite pažnju na različit status gore navedenih dokumenata. Na primjer, državne garancije za plate su obavezne, a odredbe lokalnih propisa kojima se krše zahtjevi državnih garancija treba priznati kao nevažeće i ne podliježu primjeni. Liste naknada i stimulativnih isplata su takođe normativne (tj. obavezne), poslodavac nema pravo da, na primjer, isplatu za noćni rad pripisuje stimulativnim isplatama.

Kao model koriste se okvirne odredbe o platama, tj. su savjetodavne, odstupanja od njih su dozvoljena na nivou institucije kako bi se, na primjer, uzele u obzir njene specifičnosti. Preporučuje se da takva odstupanja budu opravdana objektivnim okolnostima. Ako pravila donesena na nivou ustanove nisu u suprotnosti sa propisima, ova pravila će se primjenjivati, čak i ako odstupaju od primjernih odredbi. Jedinstvene referentne knjige kvalifikacija treba smatrati i savjetodavnim dokumentima od kojih se odredbe mogu odstupiti prilikom izrade i odobravanja opisa poslova za zaposlene. Za zaposlenog je uvek obavezan "interni" dokument - opis njegovog radnog mesta. Pritom treba imati na umu da neka odstupanja (po pravilu, u nazivu radnog mjesta ili u suštini radne funkcije zaposlenika) mogu dovesti do kršenja prava zaposlenika i npr. problema. prilikom uzimanja u obzir posebnog staža za penzije, prilikom odobravanja godišnjih odmora, drugih zakonom predviđenih beneficija. Ovakvu derogaciju treba izbjegavati, iako ona nisu formalni prekršaj, tj. osnov za priznavanje nevažećeg lokalnog normativnog akta ili kolektivnog ugovora.

Preporuke ruske tripartitne komisije za regulisanje socijalno-radnih odnosa takođe nisu obavezujuće. Međutim, treba imati na umu da su za one poslodavce čiji su predstavnici (tj. njihovi neposredno viši organi upravljanja) potpisali opšte, međuregionalne, regionalne, sektorske, teritorijalne sporazume sa sindikatima, uslovi propisani u njima obavezni (član 48. TK RF). ).

Mišljenje predstavničkog tijela zaposlenih uzima se u obzir traženjem i upoznavanjem sa njim. Uzimanje u obzir mišljenja ne znači obavezno pridržavanje istog. Mišljenje se može odbiti, ali samo uz obaveznu motivaciju, tj. obrazloženje određenih razloga zbog kojih se ne može uzeti u obzir. U pravnom smislu, zahtjev da se mišljenje uzme u obzir zapravo znači samo poštovanje obavezne procedure za traženje mišljenja, njegovo razmatranje i ocjenu (tj. prihvatanje ili odbijanje). Nepoštivanje takve procedure smatra se kršenjem zahtjeva zakona da se mišljenja uzimaju u obzir.

Uredba br. 583 daje niz uputstava u vezi sa uvođenjem novog sistema plata. Tako je Ministarstvu zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije naloženo da:

a) da do 10. avgusta 2008. godine odobri stručno-kvalifikacijske grupe i kriterijume za razvrstavanje zanimanja radnika i radnih mjesta namještenika u strukovno-kvalifikacijske grupe, uzimajući u obzir prijedloge zainteresovanih saveznih organa izvršne vlasti, usaglašene sa nadležnim sindikatima;

preporuke o izradi od strane saveznih državnih organa i institucija koje su glavni upravitelji sredstava saveznog budžeta okvirnih odredbi o naknadama zaposlenih u institucijama (uključujući preporuke o diferencijaciji nivoa plata u zavisnosti od kvalifikacija i složenosti obavljenog posla, postupak utvrđivanja i visine isplata naknada, kao i postupak utvrđivanja podsticajnih isplata i kriterijuma za njihovo utvrđivanje);

c) do 1. septembra 2008. godine odobriti metodološke preporuke o izradi saveznih državnih organa uslova nagrađivanja zaposlenih u njima i njihovim teritorijalnim organima;

d) do 1. novembra 2008. godine organizovati i sprovesti obuku za specijaliste saveznih državnih organa i institucija - glavnih upravitelja sredstava saveznog budžeta u vezi sa uvođenjem novih sistema zarada.

Savezni državni organi i institucije - glavni upravitelji sredstava saveznog budžeta, u dogovoru sa Ministarstvom zdravlja i socijalnog razvoja Rusije, dobili su instrukcije da odobre:

do 15. avgusta 2008. godine - spiskovi ključnih kadrova po vrstama privredne djelatnosti za utvrđivanje visine službenih plata rukovodilaca nadležnih institucija;

do 1. septembra 2008. godine - primjerni propisi o naknadama zaposlenih u relevantnim institucijama prema vrsti ekonomske djelatnosti, uzimajući u obzir preporuke koje je odobrilo Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Rusije.

Izrada ovakvih dokumenata poslužiće kao smjernica za regije koje uvode NSOT, osim toga, vjerovatno će se takvi dokumenti pojaviti i na regionalnom nivou. Sve ovo će značajno olakšati prelazak na novi sistem nagrađivanja administracije obrazovne ustanove.

Uredba broj 583 sadrži normu koja je značajna za budžetske institucije o postupku trošenja sredstava koja institucija dobije iz djelatnosti ostvarivanja prihoda. Usvajanjem 26. aprila 2007. godine novog izdanja RF BC, pravo budžetske institucije da koristi po sopstvenom nahođenju („samostalno upravlja“) prihodima koji ostvaruju od takvih aktivnosti je zapravo ukinuto. Pojavila se pravna nesigurnost po pitanju njihovog korišćenja za isplatu zarada, budući da je BC RF utvrdio da su takva sredstva neporeski budžetski prihodi i da se pravci njihovog korišćenja određuju „generalnom dozvolom“ glavnog menadžera (menadžera) budžetskih sredstava do donošenja posebnog saveznog zakona o ovom pitanju. (Takav savezni zakon još nije usvojen). Donošenjem Uredbe br. 583, ovo pitanje u odnosu na savezne institucije je praktično riješeno: sredstva za zarade ostvarene iz dohodovnih djelatnosti usmjeravaju institucije za stimulativne isplate. Prilikom donošenja regulatornih pravnih akata o uvođenju PDV-a u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije iu opštinama, po našem mišljenju, moguće je uzeti u obzir ovu normu koju je usvojila Vlada Ruske Federacije i fiksirati slične norme u relevantnim pravni akti o usmjeravanju sredstava koja prima budžetska institucija iz djelatnosti ostvarivanja prihoda za plaćanja stimulativne prirode.

Grčki filozof Aristotel razlikovao je dvije vrste pravde:

Distribucija - podjela zajedničkih dobara po dostojanstvu, srazmjerno doprinosu i doprinosu;

Izjednačavanje na osnovu aritmetičke jednakosti.

Trenutno primjenjiva naknada se zasniva na tarifnom stavu koji je utvrđen ETC kategorijom i isplaćuje se za tzv. normu sati pedagoškog rada za platnu stopu. Tarifni sistem plaćanja podstiče nastavnike da pohađaju više časova i, ako je moguće, izbegavaju neplaćeni rad. Kao rezultat, čas se dobija na komad po principu „Što više daješ lekcija, više dobiješ“.

Trenutno, u Rusiji, nastavno opterećenje nastavnika je u prosjeku više od 24 časa sedmično iu nekim slučajevima dostiže 62 časa u učionici sedmično, dok je formalno postojeća norma 18 sati. Opravdanim se može smatrati najviše tri časa dnevno za kvalitetan rad. Sa raširenim prelaskom škole na petodnevnu sedmicu, u prosjeku u Rusiji, nastavnici drže po 5 lekcija. Nije iznenađujuće da, prema rezultatima međunarodnih mjerenja, nivo opšteg obrazovanja u zemlji rapidno pada. Vannastavno zapošljavanje nije standardizovano i gotovo neplaćeno, ali je i visoko. Ako vannastavno zapošljavanje saberemo sa časovima, onda je, prema sociološkim istraživanjima, prosječno vrijeme koje nastavnik provede u Rusiji oko 60 sati sedmično. Upotreba starog sistema plaćanja prirodno povlači za sobom pad kvaliteta opšteg obrazovanja, autoriteta i socijalnog statusa nastavnika.

Osnovni dokumenti za sprovođenje državne politike u oblasti obrazovanja ukazuju na to da su potrebni novi ekonomski mehanizmi koji će podsticati unapređenje kvaliteta obrazovanja. Poboljšanje kvaliteta obrazovanja i osiguranje rasta samostalnosti obrazovnih institucija u trošenju budžetskih sredstava olakšano je uvođenjem NSOT:

Osmisliti NSOT za obrazovnu ustanovu, uzimajući u obzir raspoloživa sredstva (cilj - uvođenje NSOT - zadaci);

Izraditi neophodan regulatorni i pravni okvir na nivou obrazovnih institucija;

Izvršiti PR-kompaniju na uvođenju NSOT-a u obrazovnu ustanovu.

Radim u srednjoj školi, danas još nismo testirali NSOT, jer još nema dovoljno sredstava. Ali promjena standarda po učeniku u vezi sa uvođenjem NSOT-a omogućava nam da planiramo prelazak na NSOT od januara 2012. godine. Naša škola nije postala pilot škola, ali naš rukovodilac i njegovi zamjenici su već prešli na novi sistem plata. Rad na prelasku na NSOT započeli smo ne „juče“, već mnogo ranije, i to prije svega izradom regulatornog okvira. Rad u ovom pravcu je i dalje u toku.

Prelazak na NSOT podrazumeva prilagođavanje kako statuta škole tako i kolektivnog ugovora, kao i izradu lokalnih akata, kao što je, na primer, Uredba o stimulativnim isplatama i naknadama.

Direktorica škole je započela svoj rad na objašnjavanju NSOT-a anketom među nastavnicima. Upitnik je morao odgovoriti na dva pitanja: „Šta očekujete i čega se bojite?“. Postalo je evidentno da svi nastavnici ne doživljavaju pozitivno promjene i nisu svi spremni da ispune zahtjeve i kriterije po kojima ocjenjuju školu.

Da bi nastavnici shvatili da podsticajni fond zavisi od toga koliko će prijateljski i efikasno raditi, pre dve godine smo zajedno na pedagoškim većima, sastancima metodičkih društava, metodičkom veću izradili kriterijume za efektivnost stručnog rada. I prošle godine, na kraju prvog polugodišta, održali smo poslovnu utakmicu. Predložili smo da svaki zaposleni u školi prvo sam popuni evaluacioni list efektivnosti svojih profesionalnih aktivnosti, a zatim uprava ocjenjuje rad zaposlenih. Došlo je do negodovanja, nastavnici su podsjetili na svoja postignuća. Očigledno, da bi se izbjegli konflikti, potrebno je korigovati i dopuniti kriterijume za vrednovanje rezultata rada nastavnika.

Stimulativni dio je usmjeren na rezultat i tu su se pojavila pitanja. Jedan nastavnik je, na primjer, položio ispit prošle školske godine i imao je priliku da se dokaže, dok drugi nastavnik treba da polaže ovaj ispit nekoliko godina. Ali, tokom diskusije, došli smo do zaključka da skoro svako ima priliku da zaradi poene kroz samostalno praćenje, takmičenja, takmičenja, učešće na seminarima i aktivan vannastavni rad. Istina, još uvijek nije jasno, na primjer, kako ocijeniti nastavnika koji ima visoke rezultate, ali ne radi baš savjesno sa školskom dokumentacijom ili krši radnu disciplinu.

Naš lider je prošao obuku u MIOO-u i spreman je za promjene. Koristimo i iskustva onih regija koje već žive po NSOT-u. Najprije je naš direktor, a potom i nastavnici otišli u Saransk i razgovarali sa kolegama o tome šta im je NSOT dao.

Najteže je obnoviti psihologiju ljudi. Posebno je aktuelna teza o glavnom zadatku sindikata. Tim nije siva masa, ne samo radna snaga. To su ljudi sa svojim sudbinama, brigama, željama i problemima. Veoma je važno znati kako ljudi reaguju na određene promjene, kakva raspoloženja prevladavaju.

Jedan od urgentnih problema je kako osigurati pravednu i bezbolnu raspodjelu stimulativnih isplata da onaj kome direktor favorizuje ne dođe u povoljniji položaj.

Naš sindikalni odbor aktivno učestvuje u izradi kriterijuma za vrednovanje pedagoškog rada, regulatornog okvira koji reguliše raspodelu platnog fonda ustanove, i to je dobro, jer, s jedne strane, ublažava napetost u kolektivu. , a s druge strane, sputava previsoke zahtjeve radnika.

Sada je veoma važno shvatiti da uloga sindikalne organizacije nije da deli materijalnu pomoć svojim članovima, već da obezbedi socijalnu pravdu u raspodeli sredstava zarađenih zajedničkim snagama.

Živimo u periodu dubokih promjena i preokreta u mnogim područjima života, uključujući naš sistem. Sve što se sada dešava u obrazovanju je složen i višestruki proces. Glavni problem je nedostatak sredstava za realizaciju ideje. Obrazovanje treba da ostane blagoslov, država treba da izdvoji dovoljno sredstava za razvoj svake obrazovne ustanove, a raspodela sredstava unutar ustanove je odgovornost pedagoške zajednice. Samo zajedničkim snagama moguće je riješiti probleme uvođenja NSOT-a. Potrebno je zauzeti aktivan životni položaj, a ne biti u stanju pripravnosti.

UVOĐENJE NOVOG PLATNOG SISTEMA U DRŽAVNIM INSTITUCIJAMA

Ovlašćenja rukovodioca obrazovne ustanove u uspostavljanju novog sistema nagrađivanja

Rad zaposlenih u obrazovno-vaspitnim ustanovama (u daljem tekstu EI) dugo se plaćao u skladu sa Jedinstvenom tarifnom skalom (UTS). Plata ili stopa zarade svakog zaposlenog određivana je u zavisnosti od radnog mjesta (profesije), kvalifikacione kategorije. Nedostatak ovog sistema bio je nepovezanost između visine plate zaposlenog i kvaliteta, efektivnosti i efikasnosti njegovog rada.

Korištenje ETS-a ne motiviše zaposlenika za postizanje visokih rezultata rada => doneta je odluka vlade da se pređe na drugačiji sistem plata.

Član 144. Zakona o radu Ruske Federacije predviđa da se sistemi plata (uključujući tarifne sisteme plata) za zaposlene u državnim institucijama uspostavljaju:

U državnim institucijama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - kolektivni ugovori, sporazumi, lokalni propisi u skladu sa saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

Državne institucije podliježu pravilima koja ovlašćenja državnih organa da utvrđuju "veličine i uslove naknade" u njima podređenim institucijama, predviđeni su Federalnim zakonom FZ "O općim principima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti subjekata Ruske Federacije" i, kao iu slučaju lokalnih samouprava, u RF BC.

Dakle, zakon o radu ovlaštenje za uspostavljanje sistema plata se daje direktno poslodavcu , odnosno sama institucija. Istovremeno, uvođenje novog sistema zarada može se sprovesti kako kroz donošenje lokalnog akta, tako i kroz zaključivanje kolektivnog ugovora. Moguće je zaključiti i sporazum u vidu socijalnog partnerstva između organa javne vlasti ili lokalne samouprave kao predstavnika poslodavaca (sve institucije podređene ovom organu) i nadležnog organa teritorijalnog granskog sindikata (tj. predstavnik radnika zaposlenih u podređenim institucijama).

Istovremeno, mora se polaziti od činjenice da se za federalne institucije novi sistem plata uvode saveznim regulatornim pravnim aktima, za institucije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije - aktima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, uzimajući u obzir uzeti u obzir ograničenja utvrđena na saveznom nivou, za općinske institucije - općinskim aktima, uzimajući u obzir ograničenja utvrđena na nivou države.

Glavni takav regulatorni akt federalnog nivoa je Uredba Vlade Ruske Federacije „O uvođenju novih sistema plata za zaposlene u federalnim budžetskim institucijama i saveznim državnim organima………, čija se naknada trenutno vrši na osnovu Jedinstvene tarifne ljestvice za naknade zaposlenih u saveznim državnim institucijama“ (u daljem tekstu: Uredba br. 000).

Za organe izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opštinske organe, Uredba br. 000 nije obavezujuća i nego smjernica, model normativnog akta, koji odražava osnovne principe NSOT-a u skladu sa državnom politikom u oblasti nagrađivanja zaposlenih u budžetskim institucijama socijalne sfere. Ovi principi, u jednom ili drugom stepenu, mogu biti oličeni u onim pravnim dokumentima kojima će se NSOT uvesti za zaposlene podređene državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opštinskim upravama budžetskih institucija.

Postupak za uvođenje novog sistema zarada u obrazovnoj ustanovi

U skladu sa Uredbom Vlade Moskve od 3. avgusta 2010. N 666-PP "O odobravanju jedinstvenih principa i preporuka za razvoj i uvođenje novih sektorskih sistema plata za zaposlene u javnim ustanovama grada Moskve" uvođenje novih sektorskih sistema plata za zaposlene u državnim institucijama grada Moskve sprovodi se od 1. jula 2012. godine. (klauzula 1 izmijenjena i dopunjena Uredbom Vlade Moskve od 01.01.2001. N 235-PP)

Uvođenjem novog sistema nagrađivanja, rukovodioci obrazovnih ustanova mora napredovati (ne kasnije od 2 mjeseca) usvojiti relevantne lokalne propise (ili zaključivati kolektivne ugovore, ugovore), koji bi predvidjeli uvođenje NSOT-a.

Treba napomenuti da je promjena sistema zarada promjena uslova ugovora o radu koje utvrđuju strane (zaposleni i poslodavac). Po pravilu, dozvoljeno je samo sporazumom stranaka, odnosno samo uz saglasnost zaposlenog.

Međutim, čl. 74. Zakona o radu Ruske Federacije pruža mogućnost izmjene uslova ugovora o radu koje su strane odredile iz razloga koji se odnose na promjene organizacionih ili tehnoloških uslova rada, bez obzira na to da li je zaposlenik saglasan s takvim promjenama ili ne. Dakle, promjena sistema zarada u obrazovnoj ustanovi predstavlja promjenu organizacionih uslova rada, a prelazak na NSOT može se izvršiti bez obzira na saglasnost zaposlenih na način propisan ovim članom. Postupak za takvu promjenu uslova naknade (u slučaju da zaposlenik odbije promjenu, odnosno odbije da potpiše dodatni ugovor uz ugovor o radu) uključuje sljedeće obavezne radnje poslodavca.

Ako se zaposleni ne slaže , potrebno mu je u pisanoj formi ponuditi drugo radno mjesto dostupno poslodavcu (kako slobodno radno mjesto ili radno mjesto koje odgovara kvalifikacijama zaposlenog, tako i upražnjeno niže radno mjesto ili niže plaćeno radno mjesto), koje zaposleni može obavljati preuzimajući uzeti u obzir njegovo zdravstveno stanje. Istovremeno, poslodavac je dužan ponuditi sva slobodna radna mjesta koja ispunjavaju navedene uslove koje ima na datom području (pod datim područjem se podrazumijeva lokalitet na kojem se ustanova nalazi). To mogu biti slobodna radna mjesta, na primjer, u filijalama i drugim strukturnim odjeljenjima ove ustanove koji se nalaze na istom mjestu.

Ovo pravilo se ne odnosi na filijale koje su, po definiciji zakona (član 55. Građanskog zakonika Ruske Federacije), strukturne jedinice koje se nalaze izvan lokacije ustanove, a ako ustanova ima takvu filijalu, rukovodilac ustanove nije u obavezi da ponudi rad u njoj. U nedostatku slobodnih radnih mjesta ili odbijanju zaposlenog od predloženog posla, otkazuje se ugovor o radu (odnosno, zaposleni se otpušta) u skladu sa stavom 7. dijela 1. čl. 77 Zakona o radu Ruske Federacije. Prilikom takvog otpuštanja, zakon predviđa isplatu otpremnine u trajanju od dvije sedmice otpuštenom radniku. Promjene uslova ugovora o radu koje utvrđuju strane, uvedene na način propisan čl. 74. Zakona o radu Ruske Federacije, ne bi trebalo pogoršati položaj zaposlenika u odnosu na položaj koji je prethodno utvrđen kolektivnim ugovorom, ugovorima.

Sa zaposlenima koji su pristali da rade po novim uslovima zarada, sastavlja se dodatni ugovor uz ugovor o radu , što bi odražavalo ove nove uslove za nagrađivanje radnika. Prema pravilima čl. 57. Zakona o radu Ruske Federacije, takav sporazum bi trebao odražavati iznos plaće (stope), dodatne isplate, naknade i stimulativne isplate, radno vrijeme i vrijeme odmora (ako se za ovog zaposlenika razlikuje od općih pravila koja se primjenjuju na ovo). poslodavca), naknadu za težak rad i rad sa štetnim i (ili) opasnim uslovima rada, ako je zaposleni primljen u odgovarajućim uslovima, sa naznakom karakteristika uslova rada na radnom mestu.

Formiranje fonda zarada

Za pedagoške radnike ustanova srednjeg stručnog obrazovanja, pod visinom plate podrazumijeva se mjesečna zarada utvrđena u tarifi na početku školske godine u skladu sa brojem sati nastave.

Dakle, za ovo nastavno osoblje plata se može mijenjati za svaku akademsku godinu, a te promjene treba odraziti u dopunskom ugovoru o radu. Utvrđen je niz ograničenja (od minimalca) - minimalne plate

U nizu regiona, u skladu sa modelom (preporučenom) metodologijom Ministarstva prosvete i nauke Rusije, mesečna plata nastavnika zavisi ne samo od broja časova nedeljno, već i od broja učenika u školi. postaviti klase. Sličan pristup se sada praktično primjenjuje od 2012. godine. zabranjeno u skladu sa odlukom ruske tripartitne komisije za regulisanje socijalnih i radnih odnosa od 27. decembra 2011. godine, protokol br. 10.

Osim toga, prema službenim dužnostima, rad svakog nastavnika nije ograničena na podučavanje . Uključuje i individualni rad sa studentima, dijagnostiku njihovih sposobnosti, provođenje konsultacija, proučavanje njihovih individualnih karakteristika i uslova života i još mnogo toga.

Osnovni princip NSOT-a je podjela plate zaposlenog na tri dijela: osnovni (obavezni) dio koji se isplaćuje zaposlenom za kvalitetno obavljanje službenih dužnosti, kompenzacijski dio koji obezbjeđuje naknadu za poseban rad. uslove, kao i podsticajni deo, čija veličina zavisi od toga koliko je zaposleni intenzivno, efikasno i efikasno radio. Visina stimulativnih isplata ograničena je postojećim fondom zarada i obračunava ga svaka obrazovna ustanova samostalno.

isplate kompenzacije;

Podsticajne isplate.

Struktura platnog fonda (u daljem tekstu - FOTOGRAFIJA) se formira od sljedećih elemenata:

Budžetski izvori (finansiranje državnog zadatka - subvencija);

Vanbudžetski izvori (iz realizacije dohodovnih aktivnosti);

Ušteda (100% ušteda na računima za komunalije i plate, ušteda na materijalnim troškovima).

Visina službenih plata i plata osmišljena je tako da se osigura da zaposleni budu plaćeni za obavljanje službenih dužnosti, utvrđenih ugovorima o radu, opisima poslova i drugim dokumentima. U isto vrijeme, to treba imati na umu Zakonom o radu Ruske Federacije zabranjeno je zahtijevati od zaposlenog da obavlja posao koji nije dio njegovih radnih obaveza bez pristanka zaposlenog. Ako zaposleni pristane da obavlja poslove koji ne spadaju u njegove službene dužnosti, onda se isti dodatno plaća.

Uvođenjem NSOT-a, predviđeno je da se prilikom utvrđivanja službene plate uzmu u obzir sve vrste pedagoških aktivnosti nastavnika. Trenutno se tradicionalno plaća (ali samo pojedinim nastavnicima) rad na kontroli sveska, vođenju učionice (radionica, sekcija) i dodatno - za vođenje nastave nastavnicima koje postavljaju razredne starešine. NSOT postavlja zadatak uvođenja naknade za obavljanje svih, uključujući i druge vrste nastavničkih radnih obaveza. Istovremeno, čini se da je fundamentalno plaćati (obračunavajući plate) ranije nikad plaćene pripreme za nastavu, iako je za nastavnike takva obaveza utvrđena za svaki pojedinačni čas i uzima se, u zavisnosti od iskustva nastavnika i predmeta. poučeni, značajni resursi radnog vremena.

Utvrđivanje službenih plata za grupe stručnih kvalifikacija

Prema čl. 144. Zakona o radu Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije može utvrditi osnovne plate (osnovne službene plate), stope osnovnih plata po grupama profesionalnih kvalifikacija .

Ispod grupe profesionalnih kvalifikacija odnosi se na grupe zanimanja radnika ili grupe uposlenih, formirane s obzirom na obim njihovih djelatnosti i na osnovu zahtjeva za njihovu stručnu osposobljenost ili stepena njihove stručne spreme.

Iz gornje definicije proizilazi da ove grupe treba formirati : prvo, po oblasti delatnosti , kojoj se može pripisati i djelatnost u kojoj zaposleni radi i radne obaveze koje obavlja (pozicija); i drugo, zavisno od zahtevanog obavljati ovaj posao (u određenoj oblasti djelatnosti) stručna obučenost i nivo vještina zaposlenika . Na ovaj način, profesionalne kvalifikacione grupe "zamjenjuju" kategorije naknada ETS-a.

Trenutno su za sektor obrazovanja odobrene „Grupe stručne kvalifikacije za radna mjesta vaspitača“. (Naredba Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 01.01.2001 br. 000n ) i "Grupe za profesionalne kvalifikacije za radna mjesta radnika višeg i dodatnog stručnog obrazovanja" (naredba Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 01.01.2001. br. 000n ). Prvi od ovih dokumenata odnosi se na radna mjesta zaposlenih u svim obrazovnim ustanovama navedenim u njemu, osim na radna mjesta zaposlenih u ustanovama visokog i dodatnog stručnog obrazovanja, za koja su definisane druge stručno-kvalifikacijske grupe.

Dakle, obrazovna ustanova ima pravo da rangira radna mjesta koja se koriste u obrazovnoj ustanovi i za njih odredi nivoe karakteristika za utvrđivanje plata. Osnova za takve obračune je minimalna plata (SMIC), koja trenutno iznosi 11.300 rubalja.

Ovako utvrđena službena plata ili plata čini glavni dio zarade, koji se u regulatornim dokumentima obično naziva osnovnim dijelom fonda zarada. Ovo je glavni i garantovani dio plate zaposlenika.

Normativ sati nastavnog rada za stopu zarade, koji je normalizovani deo njihovog pedagoškog rada, utvrđen za nastavnike ustanova osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja, iznosi 720 časova godišnje (u skladu sa Uredbom Vlade Republike Srbije). Ruska Federacija od 3. aprila 2003. godine broj vremena (norma sati pedagoškog rada za stopu plate) pedagoških radnika obrazovnih ustanova”).

Naredba Ministarstva obrazovanja i nauke Ruske Federacije od 01.01.01 N 69 O posebnostima radnog vremena i vremena odmora pedagoških i drugih zaposlenih u obrazovnim ustanovama

Kompenzacijske isplate

U vaspitno-obrazovnim ustanovama postavlja se pitanje koji dio platnog spiska uključiti i plaćanja za obavljanje pedagoških poslova osim nastave. Po logici NSOT-a, uplate iz „prekotarifnog“ fonda za provjeru sveska, vođenje učionica, vođenje nastave treba posebno pripisati osnovnom, garantovanom dijelu, odnosno smatrati ih dijelom mjesečnih nastavnikovih plata, utvrđena tarifom za svaku akademsku godinu. U nizu regiona utvrđeno je plaćanje i za druge vrste nastavničkih aktivnosti (npr. plaćanje za izvođenje metodičkog rada, pripremu za nastavu itd.). Ove isplate nisu kompenzacione prirode, jer su uslovi za njihovo sprovođenje i same obaveze zajednički. Međutim, trenutno ih je problematično pripisati službenoj plaći, jer je trenutno u većini regija predviđeno plaćanje samo za dio nastave pedagoškog rada. Čini se da je u situaciji nepotpune izvjesnosti regulatornih zahtjeva dozvoljeno promjenjivo rješenje problema, pod uslovom da nema suprotnosti sa pravilima i principima naknade posebno utvrđenim regulatornim dokumentima.

Ova situacija je nastala zbog nelogičnosti obračuna radnog vremena i naknade nastavnika. Stopa nastavnika se utvrđuje na osnovu norme nastavnog opterećenja, dok se svi ostali vidovi pedagoškog rada ne uzimaju u obzir (i rad sa roditeljima, i individualni rad sa učenicima, i priprema za nastavu, i izvođenje obrazovno-vaspitnog rada, i metodički rad). rad i mnoge druge vrste aktivnosti, predviđene regulatornim dokumentima Ministarstva obrazovanja i nauke Rusije i drugim dokumentima, uključujući kvalifikacione karakteristike nastavnika). Od svih ovih brojnih obaveza plaća se samo izvođenje nastave (iz tarifnog fonda), kao i vođenje nastave, vođenje učionica i provjera sveska (iz tarifnog fonda). Odnosno, u stvari, nastavnik prima platu u visini od samo polovine vremena koje provede na radu, druga polovina se ne uzima u obzir, ne racionira i ne plaća. Shodno tome, one obrazovne ustanove i regioni koji uvedu plaćanje za određene vrste takvog rada, u uslovima NSOT-a, suočiće se sa pitanjem kom delu platnog spiska treba pripisati ove isplate (ne ulaze u osnovnu platu, budući da se plata nastavnika obračunava na osnovu drugih kriterijuma, ali nije sasvim jasno da li se oni mogu klasifikovati kao stimulativni ili kompenzacioni).

Podsticajne isplate

Kako pokazuje praksa rada obrazovnih ustanova, u kojima su već uvedeni novi sistemi nagrađivanja, neki menadžeri "tradicionalno", i dalje vođeni ranijim idejama, smatraju da se za kvalitet i učinak treba isplatiti svi zaposleni koji "normalno" obavljaju svoje radne obaveze . Na primjer, u jednom broju regiona koji učestvuju u realizaciji sveobuhvatnog projekta modernizacije obrazovanja, pojedini rukovodioci obrazovnih ustanova obezbijedili su stimulativne isplate svim zaposlenima, otprilike u jednakim iznosima. Ova odluka je obrazložena činjenicom da svi nastavnici rade, svima treba novac i svima treba pomoć. Ovakav pristup raspodjeli sredstava ne omogućava realizaciju ciljeva prelaska na NSOT, odnosno podsticanje kvalitetnog obavljanja svojih dužnosti od strane zaposlenih.

Stimulativni dio plate ima suštinsku razliku u odnosu na ostale dijelove: stimulativne isplate nisu zagarantovane svim zaposlenima, ne mogu se izjednačiti zbog svoje namjene, a pravo imaju samo oni koji su ostvarili učinak i rezultate definisane regulatornim dokumentima. da ih primi.poslovni kod poslodavca (lokalni propisi, kolektivni ugovor, ugovor). Podsticajne isplate treba da se dodeljuju isključivo za pokazatelje učinka koji prevazilaze minimum zahtevanih, odnosno koji ukazuju na postignuća i uspeh u radu.

Na nivou obrazovnih institucija, prilikom uspostavljanja sistema nagrađivanja (usvajanja gore navedenih normativnih dokumenata), potrebno je predvidjeti različite stimulativne isplate, njihove iznose i uslove obračunavanja, uključujući i po rokovima (periodima) plaćanja (jednokratno, mjesečno, na određeno vrijeme, na primjer za pola godine ili godinu, konačno na kraju određenog rada ili radnog perioda i sl.), kao i prema pokazateljima (kriterijumima) čije postizanje do zaposleni mu daje pravo da primi ovu isplatu. Uslovi treba da sadrže i proceduru za utvrđivanje (određivanje) plaćanja. U pravilu se radi o postupku procjene efektivnosti i kvaliteta rada zaposlenika, koji se ne bi trebao provoditi po diskrecionom nahođenju menadžera, već u skladu sa kriterijima predviđenim regulatornim dokumentima. Rezultate takve procjene treba zabilježiti u službenom dokumentu (odluka komisije, nalog, itd.) sa upućivanjem (naznakom) na normativne osnove za takvu odluku. Načelnik ne treba da raspoređuje fond stimulativnih isplata samo po sopstvenom nahođenju. U vaspitno-obrazovnim ustanovama u raspodjelu podsticajnog fonda uključena su vijeća vaspitno-obrazovnih ustanova. Procedura za razmatranje raspodjele stimulativnog dijela platnog spiska od strane takvog vijeća treba biti propisana lokalnim regulatornim aktom (ili kolektivnim ugovorom ili ugovorom).

Što su kriterijumi za obračun ovakvih isplata jasniji i „transparentniji“, što će se sa više poverenja, sudeći prema dosadašnjoj praksi, prema novom sistemu nagrađivanja u timu odnositi sa većim poverenjem, to će manje optužbi na račun čelnika obrazovnih ustanova biti biti u dobrovoljnoj raspodjeli poticajnih bonusa.

Zbog toga treba posvetiti posebnu pažnju šta tačno treba stimulisati kroz raspodelu ovog dela platnog spiska. Visok kvalitet obrazovanja očituje se u postignućima i drugim rezultatima učenika. U tom smislu nije sasvim ispravno stimulisati unapređenje kvalifikacija ili broj publikacija nastavnika, jer, nažalost, ne postoji direktna veza između kvalifikacija nastavnika i kvaliteta njegovog obrazovanja.

Ostaje pitanje da li kakva se postignuća učenika mogu uzeti kao osnova za stimulaciju nastavnika . Obično se istovremeno navode i akademska postignuća: pobjede na olimpijadama, visoki rezultati na Jedinstvenom državnom ispitu itd. Međutim, ne treba zaboraviti da obrazovanje nije ograničeno samo na obuku. Učenici mogu imati i druga postignuća, na primjer, kreativne prirode ili povezana sa društvenom aktivnošću. Nastavnik je dostojan stimulativne naknade za različita postignuća učenika. Jedan nastavnik ovu platu može dobiti za rad sa darovitom decom kada postignu visoke obrazovne rezultate, drugi - za uspešan rad sa "teškim" tinejdžerima, izražen, na primer, u smanjenju broja njihovih vožnji u policijsku dečiju sobu. Uprava obrazovne ustanove zajedno sa osobljem mora samostalno razmotriti sistem kriterijuma za raspodjelu stimulativnog dijela platnog spiska. vodeći računa o ciljevima i zadacima Razvojnog programa njegovu instituciju, kao i karakteristike društvenog okruženja područja u kojem se nalazi i dr.

Imajte na umu i to zaštita od dobrovoljnosti direktora je učešće predstavnika državne uprave i sindikata (menadžera, nadzornih i drugih savjeta) u raspodjeli stimulativnog dijela platnog spiska.

Kako bi se osiguralo izdvajanje dovoljnih sredstava za podsticanje kvaliteta rada, pretpostavlja se da stimulativni dio treba da iznosi najmanje 30% platnog spiska . Ova norma se ogleda u Uredbi br. 000 (na saveznom nivou).

Stav 3 Uredbe br. 000 sadrži veoma važnu garanciju za zaposlene.

Odlučio to plate radnika i civilnog osoblja utvrđene u skladu sa novim sistemima plata, ne mogu biti manje od plata (isključujući bonuse i druge stimulativne isplate), plaća se na osnovu Jedinstvene tarifne skale, uz očuvanje obima službenih dužnosti zaposlenih (civilnog osoblja) i obavljanja poslova istih kvalifikacija .

U cilju obezbjeđivanja ove garancije, tačkom 4. Uredbe broj 000 utvrđeno je da iznos budžetskih izdvajanja za obezbjeđenje obavljanja funkcija ustanova, vojnih jedinica, koje obezbjeđuju nadležni glavni upravitelji sredstava saveznog budžeta u saveznom budžetu i budžeti državnih vanbudžetskih fondova, kao i iznos aproprijacija predviđenih proračunom budžeta njima podređenih institucija, vojnih jedinica, mogu se smanjiti samo ako se smanji obim javnih usluga koje one pružaju**. Dakle, ako se obim usluga koje pruža ustanova nije smanjio, smanjenje sredstava koja se dodjeljuju ustanovi biće nezakonito. Sličan pristup je uočen u regionima. Iz navedenog proizilazi da će osnovni dio platnog spiska ili postati veći nego što je bio, ili će ostati isti, ali se neće smanjiti. Pored toga, biće potrebna i sredstva za formiranje stimulativnog dijela platnog spiska. U nizu regija koje učestvuju u Projektu sveobuhvatne modernizacije obrazovanja nije bilo moguće postići planirani nivo od 30% upravo zbog nedostatka finansijskih sredstava. Uredba br. 000 predviđa povećanje iznosa aproprijacija od 1. decembra 2008. godine za 30% u vezi sa uvođenjem NSOT-a.

Regulatorna podrška za uvođenje novog sistema zarada

Sistemi nagrađivanja zaposlenih se uspostavljaju uzimajući u obzir:

a) jedinstveni tarifno-kvalifikacijski imenik radova i zanimanja radnika;

b) jedinstveni kvalifikacioni imenik pozicija rukovodilaca, specijalista i zaposlenih;

c) državne garancije za plate;

d) spisak vrsta plaćanja kompenzacijske prirode u saveznim budžetskim institucijama, odobren od strane Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije;

e) spisak vrsta podsticajnih isplata u saveznim budžetskim institucijama, koji je odobrilo Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Rusije;

f) primjere propisa o naknadama zaposlenih u ustanovama po vrstama privredne djelatnosti, koje su dali savezni državni organi i ustanove - glavni upravitelji sredstava saveznog budžeta;

h) mišljenja predstavničkog tijela radnika.

Obratite pažnju na različit status gore navedenih dokumenata.

Na primjer, državne garancije za plate su obavezne , a odredbe lokalnih propisa kojima se krše zahtjevi državnih garancija treba priznati kao nevažeće i ne podliježu primjeni. Liste isplata kompenzacione i podsticajne prirode su takođe normativne (odnosno obavezne), poslodavac nema pravo da, na primer, isplatu za noćni rad pripisuje stimulativnim isplatama.

Približne odredbe na plate koriste se kao model, odnosno savjetodavne su, odstupanja od njih su dozvoljena na nivou institucije kako bi se, na primjer, uzele u obzir njene specifičnosti. Preporučuje se da takva odstupanja budu opravdana objektivnim okolnostima. Ako pravila donesena na nivou ustanove nisu u suprotnosti sa propisima, ova pravila će se primjenjivati, čak i ako odstupaju od primjernih odredbi. Jedinstvene referentne knjige kvalifikacija treba smatrati i savjetodavnim dokumentima od kojih se odredbe mogu odstupiti prilikom izrade i odobravanja opisa poslova za zaposlene. Za zaposlenog je uvek obavezan "interni" dokument - opis njegovog radnog mesta. Pritom treba imati na umu da neka odstupanja (po pravilu, u nazivu radnog mjesta ili u suštini radne funkcije zaposlenika) mogu dovesti do kršenja prava zaposlenika i npr. problema. prilikom uzimanja u obzir posebnog staža za penzije, prilikom odobravanja godišnjih odmora, drugih zakonom predviđenih beneficija. Takva odstupanja treba izbjegavati, iako nisu formalni prekršaj, odnosno osnov za priznavanje nevažećim lokalnog normativnog akta ili kolektivnog ugovora.

Preporuke ruske tripartitne komisije za regulisanje socijalnih i radnih odnosa su savetodavne prirode. Međutim, za one poslodavce čiji predstavnici (odnosno njihovi neposredno viši organi upravljanja) imaju potpisane opšte, međuregionalne, regionalne, sektorske, teritorijalne sporazume sa sindikatima, u njima propisani uslovi, su obavezne (Član 48 Zakona o radu Ruske Federacije).

Mišljenje predstavničkog tijela zaposlenih uzima se u obzir traženjem i upoznavanjem sa njim. Uzimanje u obzir mišljenja ne znači obavezno pridržavanje istog. Mišljenje se može odbiti, ali samo uz obaveznu motivaciju, odnosno opravdanje određenih razloga zbog kojih se ne može uzeti u obzir. U pravnom smislu, zahtjev da se mišljenje uzme u obzir zapravo znači samo poštovanje obavezne procedure za traženje mišljenja, njegovo razmatranje i ocjenu (tj. prihvatanje ili odbijanje). Nepoštivanje takve procedure smatra se kršenjem zahtjeva zakona da se mišljenja uzimaju u obzir.