Artículos sobre formas de mejorar la política educativa. Formas de mejorar la educación rusa. Las normas educativas establecen los plazos para obtener la educación general y la formación profesional, teniendo en cuenta las diversas formas de educación,

En la economía posindustrial moderna, el valor más alto lo adquiere el capital humano, que aporta un principio creador, creativo, a la producción y los procesos sociales, a la vida en general. El capital humano como portador de propósito, sentido de las acciones económicas les da riqueza espiritual, intelectualidad. Al mismo tiempo, encarna el potencial energético, que caracteriza la posibilidad de un retorno a largo plazo, propio del capital invertido para obtener rentas futuras.

Debido a estas propiedades, el capital humano, que forma los recursos laborales, se convierte en un factor clave para asegurar la finalidad de la actividad económica, su eficiencia y calidad, y su capacidad de gestión. En última instancia, es la calificación del potencial del personal, la actitud de las personas hacia el trabajo que realizan, lo que sirve como el principal requisito previo para el trabajo productivo, los altos rendimientos, ya sea en áreas de aplicación de los esfuerzos laborales como la producción material o el socio- Ambiente cultural.

Una de las principales fuentes de formación y mantenimiento de las cualidades necesarias para el capital humano del país, es legítimo considerar el sistema educativo, abarcando tanto la educación general como la formación profesional en su unidad. En las condiciones del progreso técnico y tecnológico, el desarrollo innovador, la educación se ha convertido en una de las condiciones determinantes para el éxito en varios campos.

En el mundo actual, la educación, junto con la ciencia, es considerada uno de los principales valores y logros de la humanidad, pues sirve como fuente de conocimientos, ideas sobre todo lo que existe, una forma de comprender los secretos del universo, un herramienta para las transformaciones en curso en la naturaleza y la sociedad. De acuerdo con los criterios de calidad de vida reconocidos por la ONU, los tres criterios incluyen la educación, que junto con la esperanza de vida y el ingreso per cápita juegan un papel decisivo en la caracterización de los logros de vida. Los ingresos monetarios de una persona, su propiedad, el nivel y la calidad de vida se vuelven cada vez más dependientes del nivel educativo. La educación abre el acceso al empleo, la entrada en los estratos culturales de las sociedades y la obtención de estatus.

El sistema educativo ruso ha sido conocido durante mucho tiempo por su éxito en hacer que la educación de niños, jóvenes y adultos sea universal y accesible. Particularmente significativos son los resultados alcanzados en la formación de matemáticos, físicos e ingenieros altamente calificados. Sin embargo, con el tiempo, durante el período de transición a una economía de mercado, se perdieron muchas ventajas del sistema educativo ruso y surgieron problemas importantes e intratables. Las dificultades parcialmente manifestadas tienen una naturaleza objetiva, debido a razones naturales para la expansión del entorno educativo, la variabilidad de la estructura de la educación. Al mismo tiempo, debe señalarse que las autoridades educativas de Rusia no lograron hacer frente a la tarea de reformar el sistema educativo en la transición de la planificación soviética a la regulación del mercado.

En los años anteriores del período postsoviético de la historia rusa, de acuerdo con los programas federales y regionales para el desarrollo de la educación, se hicieron intentos, se tomaron ciertas medidas para integrar la educación rusa en el sistema mundial, en particular, en el imagen y semejanza de los europeos occidentales y americanos. Sin embargo, resultó que la experiencia extranjera está mal inculcada en suelo ruso, especialmente en condiciones en las que se reproduce en forma, y ​​no en esencia, y, además, sin tener en cuenta los detalles de la herencia histórica y la mentalidad rusa.

En la educación escolar, después del establecimiento de un período obligatorio de "nueve años", fue posible pasar de una escuela de educación general de diez años a una de once años. Sin embargo, un intento de pasar a la siguiente etapa de la educación pública para niños y jóvenes en la forma de una escuela secundaria de doce años, generalizada en muchos países del mundo, no tuvo éxito. A pesar de los estándares ya desarrollados, los planes de estudio y el anuncio oficial de la esperada transición a los "doce", se canceló la extensión prevista del período de escolarización. Aparentemente, las restricciones presupuestarias han funcionado, resultó que los recursos financieros del estado ruso no son suficientes para garantizar un período tan largo de educación gratuita para los niños en la escuela secundaria.

En nuestra opinión, las reformas individuales en el campo de la educación secundaria y superior profesional resultaron ser excesivamente precipitadas, insuficientemente pensadas, afectando la transformación de las formas organizativas de formación y reciclaje de mano de obra calificada y especialistas altamente calificados para satisfacer las necesidades de diversos sectores. de la economía y de la economía nacional. De hecho, la reforma de esta parte tan importante de la educación rusa se ha reducido a reproducir las formas organizativas y legales de existencia y actividad de las instituciones y organizaciones educativas comunes en los países con economía de mercado.

Las escuelas vocacionales y las escuelas técnicas cambiaron su nombre a colegios; muchas instituciones de educación superior, que se llamaron institutos, se convirtieron en academias y universidades, junto con las universidades estatales, aparecieron muchas no estatales, esencialmente privadas.

Bajo la influencia de la transición al mercado y los métodos de gestión del mercado, ha habido cambios significativos en la estructura de la formación del personal, un deseo desenfrenado de reducir el alcance de la formación en ingeniería y profesiones técnicas a favor de economistas, abogados, gerentes, comerciales y financieros ha prevalecido. El perfil de las instituciones educativas se ha sesgado, ha entrado en conflicto con la estructura real de la economía, la producción en Rusia, con las necesidades de especialistas, personal, mano de obra en los sectores de la economía y la esfera social y los sistemas de gestión. La falta de una distribución centralizada y planificada de graduados de instituciones educativas de acuerdo con las necesidades de las empresas, organizaciones y negocios ha creado dificultades para encontrar un trabajo después de completar el proceso de aprendizaje.

En nuestra opinión, en la realidad rusa moderna, tales problemas en el campo de la educación general y vocacional como la accesibilidad, la perfección estructural, la calidad de los procesos educativos, la combinación de educación estatal y no estatal y la financiación de programas educativos han sido más claramente elaborado, identificado y parcialmente agravado.

En Rusia hay un número significativo de instituciones educativas que pueden satisfacer las necesidades de la población en educación secundaria y superior. Lo que falta son jardines de infancia, instituciones de educación preescolar y escuelas en aldeas escasamente pobladas. Pero la presencia de muchas instituciones educativas aún no significa la disponibilidad de la educación requerida, que es demandada por los empleadores, para todos los que quieren estudiar y necesitan recibir servicios educativos. Con muchas escuelas, el número de escuelas especiales diseñadas para la educación de discapacitados y personas con discapacidad claramente no es suficiente, muy por debajo de las necesidades de tales escuelas.

Si, de acuerdo con la Constitución de la Federación de Rusia, la educación general gratuita es totalmente proporcionada por el estado, entonces en la educación adicional de posgrado especial, secundaria y superior, se observa una imagen diferente. El campo de los servicios educativos pagados con los fondos de los presupuestos federal, regional y municipal está limitado por la capacidad de recursos de estos presupuestos, y en condiciones de déficit presupuestario tiene una tendencia pronunciada a disminuir, y por lo tanto los costos de la educación son pasó a los hombros de los estudiantes, sus padres, organizaciones que necesitan especialistas. Aunque el estado está haciendo esfuerzos significativos para crear fuentes de apoyo financiero para estudiantes de bajos ingresos y para facilitar la obtención de préstamos bancarios educativos, la accesibilidad financiera de la educación paga para muchos rusos sigue siendo limitada e incluso en declive.

Como muestra la práctica mundial, prácticamente ningún estado puede proporcionar educación vocacional a expensas de los fondos presupuestarios de la elección de las personas que desean recibirla. Los recursos presupuestarios de Rusia también son claramente insuficientes para resolver este problema. Bajo estas condiciones, el estado debe llevar a cabo un apoyo financiero selectivo y selectivo para los solicitantes de educación secundaria especializada y profesional superior en función de criterios de preferencia tales como:

• - capacitación en especialidades, profesiones, que son de extrema necesidad y en un futuro previsible necesitarán la economía, la economía del país, la esfera social, las organizaciones dedicadas al servicio de la población;
• - involucramiento en el proceso educativo de los jóvenes, personas en edad de trabajar que hayan demostrado deseo y capacidad para un aprendizaje productivo y efectivo, comprometiéndose a una mayor participación activa en actividades acordes al perfil educativo recibido;
• - la prestación de servicios educativos a los desempleados, personas temporalmente privadas de oportunidades de empleo, para quienes la formación profesional abre el camino al empleo, actividades productivas, útiles para la sociedad y el estado.

Cualquier respuesta a la pregunta de si el estado debe apoyar y brindar educación en nombre de satisfacer los deseos, pasatiempos de los solicitantes para recibirla por intereses y motivos puramente personales, sin luchar por el beneficio y beneficio público, debe incluirse entre los discutibles unos. Por un lado, es difícil condenar la lucha por el desarrollo cultural personal en el marco de los vínculos individuales con una profesión particular. Por otro lado, el estado no está obligado a gastar los recursos del erario para satisfacer los caprichos profesionales de los ciudadanos individuales, lo que no trae un beneficio público pronunciado, flujos de efectivo adicionales a los presupuestos de diferentes niveles.

En las condiciones de una sociedad posindustrial que gravita hacia la producción innovadora, el problema de la disponibilidad de la formación profesional se relaciona estrechamente con la necesidad de actualizar las especialidades obsoletas y dominar nuevas. Muchas autoridades en el campo del trabajo y el empleo sostienen que en nuestro tiempo, los trabajadores de ciertas profesiones durante el período laboral de sus vidas se ven obligados a cambiar tres veces de especialidad. En tales casos, la necesidad de educación continua surge no por capricho, sino por la necesidad de producción.

El concepto de educación permanente a lo largo de la vida activa se ha vuelto universalmente reconocido, pero las formas y métodos de su implementación práctica siguen siendo poco claros. En contraste con este concepto, en Rusia, después de la transición a los métodos de gestión de mercado, se abolieron muchos institutos secundarios para la formación avanzada, cuyos edificios y propiedades se transfirieron a manos de instituciones de educación superior con una orientación de mercado más pronunciada, persiguiendo una línea hacia la liberalización de la economía rusa y dándole una imagen de mercado pronunciada.

La Ley Federal "Sobre la Educación en la Federación Rusa", adoptada en una versión significativamente actualizada y ampliada significativamente en términos de contenido, dio un nuevo impulso al desarrollo de la educación adicional, que se destaca como el tercer nivel del sistema educativo, existente a la par con la educación general y superior. Junto con la educación de posgrado, que mejora las calificaciones y renueva los conocimientos, la educación complementaria, que se extiende a los estudios de posgrado, adquiere el carácter de una forma especial de educación, que no se limita solo a aprobar exámenes de candidatos, preparar y defender una tesis. Los estudios de posgrado están diseñados para convertirse en uno de los centros de iniciación y ejecución de investigaciones científicas fructíferas en la universidad.

Se debe prestar mayor atención a la tarea de mejorar la estructura y mejorar la calidad de la educación profesional superior, que se ha convertido en el problema más agudo y urgente del sistema educativo ruso moderno, se ha convertido en la dirección central de su modernización. En los últimos veinte años, ha habido tendencias diferentes, a veces opuestas, en términos de transformaciones estructurales en el sistema de educación profesional superior en Rusia. Como ya se mencionó, la década de los noventa del siglo pasado estuvo marcada por una declinación de la atención a la educación técnica y de ingeniería, una disminución de su protagonismo y participación a favor de la llamada educación humanitaria, representada por las ciencias sociales, jurídicas, económicas, sociológicas. , especialidades pedagógicas y gerenciales. Los negocios, la gestión, el marketing, la logística, la microeconomía y la macroeconomía, las finanzas, el crédito han penetrado en los estándares, currículos y programas educativos, desplazando por completo las materias naturales, técnicas y generales de la educación universitaria.

La proliferación de sucursales de las universidades de la capital ha creado la ilusión de la difusión de formas de educación avanzadas y progresivas en contenido a la periferia rusa. La moda de nuevas especialidades supuestamente sumamente necesarias ha suplantado las tradicionales materias de ciencias físicas, matemáticas, técnicas y naturales que se deben estudiar en el sistema de educación profesional superior, y ha transformado su estructura. En gran medida, los diseñadores, diseñadores, tecnólogos resultaron ser expulsados ​​​​del entorno de los graduados universitarios, ya que supuestamente no estaban directamente relacionados con el todopoderoso negocio que inundó Rusia, que, en su importancia, se volvió más importante que la producción. de valores materiales y espirituales. Al mismo tiempo, la verdadera teoría aplicada del espíritu empresarial y su inculcación en suelo ruso no se ha convertido en objeto de un estudio profundo, completo y sistemático en las universidades.

El golpe a la calidad de la educación profesional superior no sólo se debió a cambios infructuosos, demasiado apresurados y mal concebidos en la estructura de especialidades y materias de estudio. También se ha resentido la calidad de la educación propiamente dicha, caracterizada por la integridad y profundidad de la percepción, la asimilación de conocimientos, habilidades y la adquisición de profesionalismo. En presencia de avances notables en el campo de la tecnología de la información y las ayudas técnicas para la enseñanza, no se manifiesta el crecimiento de las habilidades pedagógicas, los métodos de asimilación efectiva.

En una parte tangiblemente significativa del ambiente estudiantil, prevaleció el principio “lo que se necesita no es conocimiento, sino un diploma que confirme la presencia de educación profesional”. De ahí surgió el deseo de aprender “algo y de alguna manera”, de obtener el ansiado diploma sin excesivos esfuerzos y, gracias a ello, conseguir un trabajo digno, bien remunerado, un servicio. Los intentos de los profesores de reforzar el sistema de control del conocimiento a través de encuestas y pruebas no conducen a un éxito tangible, son refutados por el arte sofisticado de los estudiantes para adaptarse a cualquier invasión para revelar sus métodos de imitación de la posesión del conocimiento. Sin embargo, los propios profesores prefieren evitar situaciones de conflicto y están dispuestos a hacer un compromiso aceptable en forma de “troika” en el libro de calificaciones. También notamos que la práctica de expulsar a estudiantes negligentes de una universidad por bajo progreso no se ha generalizado, no es bien recibida por la dirección y, además, causa un daño financiero a la institución educativa en forma de disminución de ingresos y asignaciones presupuestarias. .

Parece bastante obvio que se necesitan medidas y acciones más decisivas para mejorar la calidad de la educación vocacional rusa. Es de esperar que la reducción observada en el número de universidades y sus sucursales, la conexión de instituciones educativas menos exitosas con otras más exitosas y un aumento en el nivel de remuneración del personal docente contribuyan a mejorar la calidad. Hay razones para pensar en asegurar la calidad de la educación por correspondencia y nocturna, donde la disminución de la calidad es evidente.

Tal vez sea necesario establecer y difundir la necesidad de acreditar un diploma de educación profesional superior por una práctica exitosa de un año de actividad en la especialidad recibida y certificar el diploma con un sello luego de aprobar dicha práctica. Con resultados negativos de una prueba práctica, un graduado puede recibir un diploma solo como un certificado de educación superior incompleta.

La calidad claramente insuficiente de la educación vocacional en muchas universidades rusas se evidencia no solo por los bajos puntajes obtenidos al principio en los exámenes estatales unificados y luego en los exámenes y pruebas actuales. La misma conclusión se desprende del análisis del contenido y los resultados de la defensa de los trabajos de curso, diploma, calificación final, trabajos de disertación.

Las modernas tecnologías de la información, la tecnología informática utilizada en el proceso de aprendizaje, el acceso al uso de Internet, la disponibilidad de muchos medios de enseñanza en una variedad de temas, incluidos los recomendados oficialmente, hacen posible llevar a cabo el trabajo final al más alto nivel. Pero esto requiere no solo una abundancia de fuentes de información que complementen conferencias, seminarios y ejercicios prácticos. También necesitamos trabajar sobre estas fuentes, profundizar en su contenido, someterlo a un análisis crítico, extraer la información necesaria para el tema elegido y formar nuestro propio juicio sobre los objetos, procesos y relaciones que se estudian.

Por desgracia, muchos de los que buscan obtener una educación profesional superior (o más bien, un diploma de dicha educación) eligen formas más fáciles de completar los trabajos finales y los trabajos de graduación, recurriendo a préstamos estúpidos y mal concebidos de una fuente, plagio e incluso a un pedido pagado por el trabajo propio de otra persona, como dicen, "llave en mano", es decir, en su totalidad. Como resultado, asistimos a la defensa exitosa de obras aparentemente decentes, diseñadas de acuerdo con recomendaciones metodológicas, desprovistas de verdadera autoría, creatividad y opinión personal.

No es raro que las universidades de año en año recomienden los mismos temas para los trabajos finales y los trabajos de graduación, evitando la molesta pero necesaria revisión periódica de los temas. Como resultado, los estudiantes negligentes tienen un deseo insuperable de no escribir su propio trabajo nuevo, lo que requiere un esfuerzo y tiempo considerables, sino reproducir los trabajos del año pasado o del año anterior bajo el mismo título y con el mismo contenido. Para mayor visibilidad, se corrige la fecha de finalización del trabajo, a veces se hacen ajustes a los datos estadísticos utilizados y se actualiza un poco la lista de referencias.

Con la hábil reproducción de trabajos pasados ​​de otras personas y su igualmente hábil protección mediante la lectura de una hoja de un mensaje corto preparado previamente, el supervisor, los revisores y la comisión pueden detectar una falsificación solo a través de un estudio exhaustivo del trabajo y un cuestionamiento sesgado de la persona que reclama la autoría. El tiempo limitado asignado a los profesores para estudiar los trabajos finales y los trabajos de graduación, junto con el bajo nivel de pago por este arduo trabajo, no crea incentivos que atraigan a los estudiantes a descubrir hechos de uso no creativo y prohibido del trabajo de otras personas por parte de los estudiantes por su cuenta. nombre.

Entre las reformas más notables del sistema de educación superior rusa, diseñadas para acercar la organización del proceso educativo en Rusia y en la práctica extranjera establecida, es legítimo incluir la transición de un sistema de educación superior de un solo nivel a uno de dos niveles. Si en años anteriores, como resultado de completar la educación en una universidad, los graduados se convertían en especialistas, ahora la educación superior adquiere un carácter de dos etapas, divididas en programas de licenciatura y maestría. Los licenciados alcanzan solo el primer grado más bajo de educación superior, mientras que los maestros ascienden al segundo nivel más alto.

Todavía es difícil juzgar los resultados de la transición a un sistema de educación de dos niveles en las universidades que se ha prolongado durante años, pero es obvio que esta transición dio lugar a problemas a largo plazo y obligó a las instituciones educativas de educación superior a funcionar en un modo mixto caótico durante mucho tiempo.

La necesidad de completar el proceso de aprendizaje heredado del pasado soviético en cuanto a planes de estudio y programas de formación de especialistas con educación superior, aunado al lanzamiento de un nuevo proceso educativo para la preparación y graduación de licenciaturas y maestrías, genera un incremento en la oferta docente carga de trabajo de los docentes universitarios, que no se compensa con un incremento adecuado en el nivel de remuneración de su trabajo. En un esfuerzo por resolver los problemas del período de transición que han surgido, muchas universidades se están inventando formando flujos mixtos de estudiantes, en los que se imparten conferencias sobre un tema a grupos no solo de diferentes especialidades, sino también de diferentes cursos de estudio. , que se manifiesta negativamente, afecta la calidad de asimilación de los conocimientos adquiridos, y dificulta su verificación durante exámenes y pruebas. También se está causando un daño significativo a la integridad de la especialización.

Entre las condiciones clave para garantizar la adecuada calidad de la educación superior se encuentra la combinación del proceso de aprendizaje con la participación de los estudiantes en la investigación y el desarrollo que realizan las universidades. La educación sin conexión con la ciencia adquiere un carácter dogmático, pedante, sus resultados no arraigan profundamente en la mente de los estudiantes, no se convierten en herramientas creativas para que las personas influyan en el mundo que les rodea. Para que los conocimientos se conviertan en habilidades y destrezas, para formar profesionalismo, deben estar sustentados en un trabajo de investigación que traslade los aprendizajes del área de asimilación a la zona de creación propia.

Desafortunadamente, la base material y técnica de las universidades rusas, necesarias para involucrar a los estudiantes en la investigación y el desarrollo, la investigación científica, así como los recursos financieros necesarios para la provisión de trabajos de diseño, temas científicos departamentales, son claramente insuficientes. Las condiciones apropiadas existen solo en las universidades de investigación rusas y en las universidades avanzadas individuales que reciben pedidos estatales y corporativos para I+D. Con todos los fondos disponibles limitados, que se gastan principalmente en elevar el nivel de remuneración del personal docente dedicado a la capacitación, la implementación de planes de estudio, las universidades estatales y no estatales deben encontrar oportunidades financieras y de personal para realizar investigaciones científicas en los departamentos. e implicando en ellos a inquisitivos, en busca de alumnos.

El descuido del lado de la investigación de los procesos educativos daña deliberadamente la calidad de la educación, privándola de características innovadoras y principios creativos. Se debe aprovechar la posibilidad de atraer estudiantes avanzados para participar en concursos interuniversitarios, conferencias científicas, escribir libros de texto intrauniversitarios y realizar trabajos de búsqueda independientes. Todas estas medidas representan una contribución a la mejora de la calidad de la educación profesional superior.

Se espera que se logren nuevos hitos en el desarrollo del sistema educativo ruso a través de la adopción en 2012. Ley Federal "Sobre la Educación en la Federación Rusa" y aprobación del proyecto de programa estatal de la Federación Rusa "Desarrollo de la Educación" para el período 2013-2020. Las tareas actuales y futuras más importantes para elevar la educación rusa a un nuevo nivel innovador cualitativamente superior se describen en el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 7 de mayo de 2012 "Sobre las medidas para implementar la política estatal en el campo de la educación y Ciencias." Entre las medidas para mejorar aún más la política estatal dirigida a la formación de especialistas calificados se encuentran:

• - elaboración del Concepto para el Desarrollo de la Educación Matemática en Rusia;
• - monitorear las actividades de las instituciones educativas estatales para evaluar la efectividad de su trabajo;
• - aumento al nivel de subsistencia del tamaño de las becas para estudiantes de primer y segundo año de pregrado necesitados y formación de especialistas con calificaciones de "bueno" y "excelente";
• - desarrollo e implementación de un conjunto de medidas destinadas a identificar y apoyar a los niños y jóvenes superdotados;
• - aprobación de los estándares educativos estatales federales de educación general (completa);
• - transición a la financiación normativa per cápita de los programas educativos de educación profesional superior;
• - aumentar los estándares de financiación para universidades líderes que capacitan a especialistas en ingeniería, medicina y ciencias naturales;
• - aumentar la competitividad de las universidades rusas entre los principales centros científicos y educativos del mundo, ingresando para 2020 al menos cinco universidades rusas en el top cien de las principales universidades del mundo según el ranking;
• - aumentar para 2020 la proporción de instituciones educativas de educación vocacional secundaria y superior adaptadas para enseñar a personas con discapacidad de tres a 25 proyectos.

El programa estatal de la Federación Rusa "Desarrollo de la Educación" para el período de 2013 a 2020 establece un objetivo fundamental, formulado como "garantizar la alta calidad de la educación rusa de acuerdo con las demandas cambiantes de la población y las tareas a largo plazo de el desarrollo de la sociedad y la economía”. Al mismo tiempo, la fórmula del objetivo general del programa estatal incluye aumentar la eficacia de la implementación de la política de la juventud en interés del desarrollo social innovador del país.

Los siguientes objetivos se derivan del establecimiento de objetivos del programa estatal para el desarrollo de la educación rusa para el período hasta 2020:

• - formación de un sistema flexible de educación profesional continua que rinda cuentas a la sociedad y desarrolle el potencial humano y satisfaga las necesidades actuales y futuras del desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa;
• - desarrollo de infraestructura y mecanismos organizativos y económicos que garanticen la accesibilidad más igualitaria de los servicios para la educación preescolar, general y adicional para niños;
• - modernización de los programas educativos en los sistemas de educación preescolar, general y adicional de los niños, con el objetivo de lograr la calidad moderna de los resultados educativos y los resultados de la socialización;
• - creación de un sistema moderno para evaluar la calidad de la educación basado en los principios de apertura, objetividad, transparencia, participación social y profesional;
• - garantizar la eficacia del sistema para la socialización y la autorrealización de los jóvenes, el desarrollo del potencial de los jóvenes.

Para lograr los objetivos designados del programa y resolver las tareas específicas, se proporciona financiación para el programa estatal de la Federación de Rusia "Desarrollo de la educación" del presupuesto federal en las siguientes cantidades:

un billón 235 mil millones de rublos. - para 2013-2015

dos billones 346 mil millones de rublos. - para 2016-2018

un billón 911 mil millones de rublos. - para 2019-2020

A pesar de una financiación planificada tan impresionante, el sistema educativo necesitará el apoyo financiero y logístico de los presupuestos regionales y locales, las empresas, la población, las fundaciones públicas y de caridad. Una condición igualmente importante para la implementación exitosa de un programa a largo plazo para el desarrollo de la educación rusa es su apoyo espiritual, intelectual, organizativo e informativo de los ciudadanos y la sociedad. Un producto científico y educativo formado en el proceso de aprendizaje es necesario para todos. Por lo tanto, el desarrollo de la educación, la mejora de su calidad es la tarea social más importante del estado.

También es necesario tener en cuenta la circunstancia importante de que la recuperación prolongada de la economía rusa de la crisis financiera y económica y la desaceleración del crecimiento económico en el país están asociadas con el riesgo de escasez de recursos financieros y monetarios del estado. y presupuestos municipales para la ejecución de programas de desarrollo educativo. Esto implica una tarea adicional de gasto económico, racional, prudente de los fondos presupuestarios asignados, encontrando formas de alcanzar las metas, resolviendo los problemas del programa, sujeto a restricciones de recursos.

INTRODUCCIÓN 3
1. ESENCIA DEL CONTENIDO DE LA EDUCACIÓN. cuatro
2. MODERNIZACIÓN INTEGRAL DEL RUSO
EDUCACIÓN. 7
3. FORMAS DE MEJORAR LA EDUCACIÓN RUSA 9
CONCLUSIÓN 17
LISTA DE FUENTES UTILIZADAS 18

INTRODUCCIÓN
La educación es un subsistema social que tiene su propia estructura. Como elementos principales podemos señalar las instituciones educativas como organizaciones sociales, las comunidades sociales (docentes y estudiantes), el proceso educativo como un tipo de actividad sociocultural, así como: la presencia de un estatus objetivo de las personas en un determinado campo de actividad, conjunto de roles desempeñados por personas asociadas en el marco de esta institución social, la presencia de una norma social que expresa la medida por la cual se determina el patrón de conducta de las personas, se evalúan sus actividades y se determinan sanciones. Pero las normas sociales también son condiciones para la elección del comportamiento de rol y la forma en que se mide (estímulo y censura); organizan y regulan las actividades de las personas y sus relaciones en el marco de una sola institución social.
La educación como institución está determinada por dos aspectos: social y cultural: el primero refleja el lado estructural de la institución social, el segundo, el lado funcional, una cierta forma de su actividad. Su interacción determina el desarrollo y la autoconservación de la institución.
En la sociedad moderna, el sistema educativo es una estructura jerárquicamente construida de varias etapas bastante compleja. En todos los niveles, los educadores, además de sus tareas directas de formación y educación, también resuelven tareas directivas para la gestión del profesorado. Por tanto, la formación profesional de un docente que algún día pueda convertirse en líder de un equipo docente pasa por adquirir conocimientos en el campo de los fundamentos psicológicos de la dirección de personas, en particular, de la dirección de equipos de alumnos y docentes.

1. ESENCIA DEL CONTENIDO DE LA EDUCACIÓN.
Uno de los principales medios para el desarrollo de la personalidad y la formación de su cultura básica es el contenido de la educación.
En la pedagogía tradicional, centrada en la implementación de las funciones primordialmente educativas de la escuela, el contenido de la educación se define como "un conjunto sistematizado de conocimientos, habilidades, actitudes y creencias, así como un cierto nivel de desarrollo de las fuerzas cognitivas y formación práctica". , logrado en como resultado del trabajo educativo. Este es el llamado enfoque orientado al conocimiento para determinar la esencia del contenido de la educación.
Con este enfoque, el foco está en el conocimiento como reflejo de la riqueza espiritual de la humanidad, acumulada en el proceso de búsqueda y experiencia histórica. El contenido de la educación orientado al conocimiento contribuye a la socialización del individuo, al ingreso de una persona en la sociedad. Desde este punto de vista, tal contenido de la educación es un sistema de apoyo a la vida.
Sin embargo, con un enfoque del contenido de la educación orientado al conocimiento, el conocimiento es un valor absoluto y oscurece a la persona misma. Esto conduce a la ideologización y regulación del núcleo científico del conocimiento, su academicismo, la orientación del contenido de la educación al estudiante medio y otras consecuencias negativas.
En la última década, a la luz de la idea de humanización de la educación, se ha afirmado cada vez más un enfoque orientado a la persona para identificar la esencia del contenido de la educación. El contenido de la educación se entiende como un sistema pedagógicamente adaptado de conocimientos, habilidades y destrezas, experiencia de la actividad creadora y experiencia de la relación afectivo-voluntaria, cuya asimilación está encaminada a asegurar la formación de una personalidad integralmente desarrollada, preparada para el reproducción (preservación) y desarrollo de la cultura material y espiritual de la sociedad.
Entonces, con un enfoque orientado a la personalidad para determinar la esencia del contenido de la educación, el valor absoluto no es el conocimiento alienado de la personalidad, sino la persona misma. Este enfoque asegura la libertad de elegir el contenido de la educación para satisfacer las necesidades educativas, espirituales, culturales y vitales del individuo, una actitud humana hacia el desarrollo de la personalidad, la formación de su individualidad y la posibilidad de autorrealización en el espacio cultural y educativo.
La pedagogía tradicional en realidad reconocía solo la esencia social de una persona, de lo que se deducía que el objetivo de la educación es la formación de cualidades socialmente significativas, el desarrollo de una persona como miembro de la sociedad.
El contenido de la educación orientado a la personalidad tiene como objetivo el desarrollo de una persona holística: sus características naturales (salud, capacidad de pensar, sentir, actuar); sus propiedades sociales (ser ciudadano, hombre de familia, trabajador) y propiedades del sujeto de la cultura (libertad, humanidad, espiritualidad, creatividad). Al mismo tiempo, el desarrollo de los principios naturales, sociales y culturales se realiza en el contexto del contenido de la educación, que tiene valor universal, nacional y regional.
El contenido de la educación tiene un carácter histórico, ya que está determinado por las metas y objetivos de la educación en una determinada etapa del desarrollo de la sociedad. Esto significa que cambia bajo la influencia de los requisitos de la vida, la producción y el nivel de desarrollo del conocimiento científico.
La educación es considerada como una institución social, como una de las subestructuras sociales de la sociedad. El contenido de la educación refleja el estado de la sociedad, la transición de uno de sus estados a otro. En la actualidad, esta es una transición de la sociedad industrial del siglo XX. al siglo XXI posindustrial o informacional. El desarrollo y funcionamiento de la educación está condicionado por todos los factores y condiciones de existencia de la sociedad: económicos, políticos, sociales, culturales y otros.
Para que la educación y crianza de los niños se lleve a cabo teniendo en cuenta los conocimientos científicos y psicológicos disponibles, se está creando y funcionando un servicio psicológico en el sistema educativo. Los empleados del servicio psicológico de educación participan en la resolución de cuestiones relacionadas con el destino del niño, su educación y crianza, desde la infancia hasta la edad escolar superior. A lo largo de la vida del niño, debe estar en el ámbito de atención de los psicólogos profesionales. Durante todo este tiempo, que dura una media de 16 a 18 años, se debe realizar un seguimiento sistemático del desarrollo psicológico del niño. Durante el mismo, se llevan a cabo exámenes psicodiagnósticos regulares, se evalúan la naturaleza y el ritmo del desarrollo psicológico del niño, se hacen recomendaciones sobre su educación y crianza, y se supervisa su implementación.
El propósito de la educación moderna es el desarrollo de aquellas cualidades de una persona que son necesarias para que ella y la sociedad se incluyan en actividades socialmente valiosas. Este objetivo de la educación afirma la actitud hacia el conocimiento, las destrezas y las habilidades como un medio para asegurar el logro de un desarrollo pleno y armonioso de los aspectos emocional, mental, de valores, volitivo y físico de la personalidad.
Los conocimientos, habilidades y destrezas son necesarios para la aplicación de la cultura asimilada en la vida. El estudio de los fundamentos de la ciencia y el arte en las instituciones educativas no es un fin en sí mismo, sino un medio para dominar los métodos de búsqueda y verificación de la verdad, la cognición y el desarrollo de lo bello.

2. MODERNIZACIÓN INTEGRAL DE LA EDUCACIÓN RUSA.
Hoy, la conexión entre una educación moderna y de alta calidad y la perspectiva de construir una sociedad civil, una economía eficiente y un estado seguro es obvia. Para un país que se enfoca en un camino innovador de desarrollo, es vital darle al sistema educativo un incentivo para avanzar: esta es la tarea principal de todos los programas integrales específicos en el campo de la educación, y en particular el proyecto nacional prioritario " Educación" .
Para llevar a cabo esta tarea, el proyecto prevé varios enfoques complementarios. En primer lugar, la identificación y el apoyo de "puntos de crecimiento". El Estado estimula instituciones y regiones enteras que implementan programas y proyectos innovadores, incentiva a los mejores docentes, paga bonos a los jóvenes talentosos, es decir, se apoya en los líderes y promueve la difusión de su experiencia. El estado alienta a quienes pueden y quieren trabajar; esto se aplica a escolares, estudiantes universitarios y maestros. Se apoya a las prácticas educativas más efectivas y buscadas, ejemplos de educación de calidad que aseguran el progreso y el éxito profesional.
Por otro lado, una serie de áreas del proyecto están dirigidas a garantizar la accesibilidad, igualando las condiciones para obtener educación: proporcionar a todas las escuelas acceso de alta velocidad a los recursos de información global publicados en Internet, suministrar equipos educativos y autobuses escolares, etc. .
Al mismo tiempo, el proyecto implica la introducción de nuevos mecanismos de gestión. Creación de patronatos y consejos de gobierno en las escuelas, involucramiento de las organizaciones públicas (consejos de rectores, sindicatos, etc.) en la gestión de la educación: estas son las formas de hacer que el sistema educativo sea más transparente y receptivo a las demandas de la sociedad. . La implementación de este enfoque está garantizada por los procedimientos de apoyo competitivo previstos en la mayoría de las actividades del proyecto.
Además, el proyecto introduce cambios significativos en los mecanismos de financiación de las instituciones educativas. Los fondos presupuestarios para la implementación de programas de desarrollo, por regla general, se dirigen directamente a las instituciones educativas, lo que contribuye al desarrollo de su independencia financiera. La distribución de fondos en la educación general se lleva a cabo sobre la base del principio de financiamiento per cápita, teniendo en cuenta las características objetivas de la organización de la educación para estudiantes urbanos y rurales. Los principios de establecer incentivos para los mejores docentes y pagos adicionales por gestión de aula sentaron las bases para la introducción de un nuevo sistema de remuneración para docentes, enfocado a estimular la calidad y eficacia del trabajo pedagógico.
El objetivo principal de la modernización integral de la educación es brindar a todos los escolares la oportunidad de recibir una educación general de alta calidad. En primer lugar, esto significa proporcionar condiciones modernas:
a) equipar con un complejo de equipos educativos e informáticos, cuya funcionalidad garantice plenamente la implementación de los principales programas de educación general;
b) la dotación de personal pedagógico con las calificaciones necesarias para cada una de las materias del currículo básico;
c) el cumplimiento de los requisitos de las Normas y Reglamentos Sanitarios y Epidemiológicos, lo que garantiza seguridad y comodidad para todos los participantes en el proceso educativo;
d) un rico entorno educativo comunicativo que proporciona una comunicación en pleno desarrollo con los compañeros;

3. FORMAS DE MEJORAR LA EDUCACIÓN RUSA

Las principales razones de la inconsistencia de los sistemas educativos con las condiciones modernas son los mecanismos económicos y financieros que son insensibles a la eficacia y calidad de los servicios prestados. Anteriormente, las instituciones educativas se financiaban según la estimación de costos y no según el costo estándar de un servicio educativo estándar. La remuneración del profesor se determinaba únicamente por el número de lecciones impartidas y no tenía en cuenta la calidad de todo el trabajo pedagógico.
Ahora, en el marco de proyectos complejos para la modernización de la educación (KME), se está introduciendo en las regiones un nuevo sistema de remuneración de los trabajadores (NSOT) y se está haciendo una transición al financiamiento normativo per cápita de las instituciones educativas (NPF) .

Transición al financiamiento per cápita normativo
El NPF de las instituciones educativas se basa en dos principios. Primero: a nivel regional, se establecen las normas de financiamiento presupuestario para los salarios de los empleados y los gastos corrientes de educación por alumno. Lo segundo y más importante es que, de acuerdo con la norma, los fondos del presupuesto regional se llevan a cada institución educativa.
Las principales ventajas de tal mecanismo:
- Las escuelas calculan sus propios ingresos y, en base a ellos, forman los gastos. Esto significa una transición en la educación de costos no transparentes (cuando las escuelas se ven obligadas a mendigar fondos del fundador y el presupuesto se divide subjetivamente entre las escuelas) a una planificación financiera clara y una gestión independiente eficaz;
- El apoyo de recursos de una institución depende del número de estudiantes que han elegido esa institución y, por lo tanto, de la calidad y eficacia de los servicios educativos que se brindan. Y no depende del número de empleados, el número de clases-grupos formados y grupos de estudio, la cantidad de carga docente establecida para los niños. Los fondos liberados debido a la dotación racional de personal de la plantilla, los grupos de estudio, el horario de estudio permanecerán en la institución de educación general y pueden ser destinados, por decisión de la dirección y el personal de la escuela, a alentar a los maestros que trabajan bien, a mejorar la equipamiento del proceso educativo;
- existe una regulación no administrativa de la red de escuelas, diversidad y calidad de los servicios educativos de acuerdo con las necesidades reales. Los recursos comienzan a concentrarse en escuelas eficientes que mejor satisfagan las necesidades de los residentes de todas las áreas cercanas.
En la actualidad, en más de la mitad de las regiones, los fondos recibidos por los presupuestos de los municipios del presupuesto regional según la norma aún no se transfieren directamente a las escuelas, sino que el fundador los redistribuye entre las instituciones educativas subordinadas. Tal redistribución esencialmente empeora el financiamiento de las escuelas más eficientes a favor de las menos eficientes y, obviamente, no conduce a una mejora en la calidad de los servicios educativos en ninguna de las instituciones de educación general.
Con base en la nueva metodología modelo para la transición al NPF, desarrollada en el proceso de preparación para el lanzamiento de proyectos complejos y recomendada por el Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia, es recomendable establecer el tamaño inicial del estándar por separado para el ciudad y pueblo de acuerdo con la práctica predominante la cantidad óptima que garantiza la aplicación de la norma educativa.
Durante un período transitorio (alrededor de tres años), se propone introducir subsidios de adaptación temporal, cuya tarea no es congelar las condiciones anteriores, sino evitar su deterioro, pero al mismo tiempo estimular la búsqueda de caminos y oportunidades. para mejorarlos. Con el nuevo enfoque, la mejora de las condiciones garantiza un incremento en los ingresos de la institución. Este enfoque asegura una reducción gradual de los costos ineficientes y el crecimiento del estándar a medida que se desarrolla la red de instituciones educativas. A medida que crece el estándar, las escuelas tienen la oportunidad de aumentar tanto el fondo de nómina como la parte de los fondos asignados para equipar el proceso educativo.
Así, la aplicación por parte de las regiones de la metodología modelo para la transición al NPF permite motivar a las instituciones educativas a mejorar la calidad del trabajo sin un cambio brusco en el monto de su financiamiento. Gracias a la aplicación de la metodología del modelo, el valor promedio del estándar para las regiones apoyadas por el proyecto nacional se incrementará en 1,5 veces para 2010, y la participación de los gastos educativos en el estándar se incrementará en un promedio de dos veces, alcanzado -nu 10%.

Nuevos sistemas de pago
Tradicionalmente utilizado en las instituciones de educación general, el sistema de salario por hora de tarifa para maestros no permite tener en cuenta completamente los esfuerzos realizados por el maestro en la preparación y realización de sesiones de capacitación, así como el trabajo educativo, metodológico y extracurricular. El antiguo sistema obliga a los profesores a dedicar la mayor cantidad de horas lectivas posible, incluso a aumentar artificialmente el número de lecciones a expensas de la calidad de la educación.
Por otro lado, es obvio que cuanto más grande es la clase, más esfuerzo necesita el maestro para llevar a cabo la lección. Cuanto más pequeña sea la clase, más fácil será para el profesor. Dado que bajo el sistema tradicional el trabajo de un maestro se paga sin importar el número de estudiantes en la clase, los maestros no tienen incentivos económicos para realizar un trabajo más complejo.
Así, para cambiar la situación actual, que inevitablemente conduce a una caída en la calidad de la educación, se requiere crear y consolidar mediante actos normativos los mecanismos de contabilidad en el salario (además, en su parte base) de todo tipo. de las actividades docentes, y no sólo de la carga del aula - lecciones; aumentando la complejidad del trabajo de un maestro con un aumento en el número de estudiantes en la clase. Eso sí, en este caso, en ningún caso podemos hablar de violar las normas sanitarias: el número de alumnos en un aula estándar no puede superar las 25 personas.
Según las condiciones del NPF, el fondo salarial de una institución de educación general se forma no según la cantidad de maestros y una escala tarifaria única, sino según la cantidad de estudiantes. Esto permite que las instituciones que ya trabajan de manera efectiva, en el marco del fondo de nómina existente, tengan en cuenta la intensidad, el nivel de complejidad y las especificidades de las actividades en el aula y extracurriculares de cada docente, así como introducir pagos de incentivos por alta calidad y eficiencia. .
En el marco del KPME, se ofrece una tarifa horaria de contabilidad de la carga de trabajo del docente en el aula, que es diferente a la tradicional: un servicio pedagógico por estudiante. Su valor lo calcula internamente la escuela en base al fondo de nómina que tiene, el número de alumnos y el plan de estudios de la escuela. En este caso, un aumento artificial en el número de clases en la escuela y lecciones en el plan de estudios no conduce a un aumento en los salarios de los maestros, como ocurría antes. El profesorado ya no está interesado en inflar el horario por un aumento excesivo del tiempo de estudio de las asignaturas y es partidario de la dotación racional de clases y grupos de estudio.
Los modelos NSOT también contemplan la posibilidad de introducir coeficientes a nivel de escuela, que permiten tener en cuenta las características de los programas educativos implementados por los docentes.
Además de la parte principal - "básica" - del salario en los nuevos sistemas salariales regionales, se proporciona una parte estimulante adicional. Su participación en el fondo general de salarios de las instituciones educativas al finalizar proyectos complejos será del 20-40%.
En todas las regiones, los pagos de incentivos a los docentes se pagan por los resultados obtenidos y de alta calidad. El desarrollo de criterios de calidad y la evaluación de los resultados alcanzados de acuerdo con estos criterios se llevan a cabo en la escuela con la participación del consejo escolar.
La evaluación pública constante de la calidad y eficacia del trabajo del maestro al pagar bonos de incentivo contribuirá a la formación de relaciones más abiertas, respetuosas y de colaboración entre maestros y estudiantes, maestros y padres, maestros y la comunidad local.
En el desarrollo de la evaluación pública de la calidad del trabajo docente, para la plena implantación de las NSOT de las regiones en el futuro, también será necesario actualizar, en el ámbito de su competencia, el procedimiento de acreditación de los directores escolares y del personal docente, teniendo en cuenta los mecanismos de evaluación de la calidad de la educación.
Ingresos crecientes de los maestros
Es importante señalar que todas las regiones que implementan proyectos complejos aseguran que las condiciones de trabajo no se deterioren y los salarios no disminuyan durante la transición a la NSOT. Sin embargo, los nuevos mecanismos conducen a que los salarios de los docentes no crezcan por igual, sino que cuanto más, mejor trabaja el docente.
Se establecen oportunidades adicionales para aumentar los ingresos de los docentes al optimizar la participación de su fondo salarial en el fondo general de salarios de una institución educativa. Al final del proyecto, la nómina de docentes alcanzará el valor óptimo (alrededor del 70%) en todas las regiones que implementan CMME.
Para 2009, en 18 entidades constitutivas de la Federación Rusa, el nuevo sistema salarial operará en todas las escuelas. La introducción gradual de NSOT, comenzando con las instituciones más eficientes y grandes (que tienen una gran nómina gracias al financiamiento per cápita normativo), es posible incluso sin un aumento en los gastos presupuestarios. Inicialmente, esto conducirá a un cambio en los mecanismos de nómina. Se producirá un aumento gradual en la participación de la parte estimulante y el costo de los servicios pedagógicos debido a un aumento en la eficiencia de la planificación presupuestaria y un aumento en los ingresos de la institución. Con un aumento en el estándar en relación con la igualación del costo de los servicios educativos, se ampliará el área de implementación del NSOT.

Sistemas de seguimiento y evaluación de la calidad
Un sistema de evaluación de la calidad objetivo, externo, independiente, receptivo a las necesidades actuales y futuras del individuo, la sociedad y el Estado, es una herramienta necesaria del sistema. Depende en gran medida de la eficacia del uso de los principales mecanismos económicos: NSOT y NPF (a nivel de los ciudadanos que toman decisiones sobre la elección de un lugar para recibir educación), así como de la toma de decisiones de gestión sobre el cambio de la red de instituciones educativas.
La certificación final del curso de las escuelas de educación general básica y media se realiza de acuerdo con materiales de medición y criterios desarrollados a nivel federal. Con base en sus resultados, los graduados reciben los certificados apropiados y pueden continuar su educación en niveles posteriores, en instituciones de educación vocacional. Los modernos mecanismos de evaluación externa permitirán a los ciudadanos juzgar objetivamente la calidad de la educación escolar.
Es importante que la evaluación de la calidad se pueda llevar a cabo no solo como una certificación de los estudiantes, sino también como otras medidas: estudios pedagógicos, diagnósticos psicológicos, sociológicos, ergonómicos y de otro tipo. Es gratificante que al organizar los sistemas regionales de evaluación de la calidad, se utilicen activamente los desarrollos de las competencias del proyecto nacional prioritario "Educación" (PNPO).
Para la organización óptima del sistema de monitoreo, los sujetos de la Federación de Rusia deben desarrollar y consolidar mediante actos reglamentarios las regulaciones regionales:
■ contabilidad a nivel de región, municipio, institución educativa de los resultados del monitoreo y evaluación regional de la calidad de la educación;
■ desarrollar criterios y evaluar la calidad de la educación a nivel de una institución educativa con la participación de los consejos escolares.

Ampliar la participación pública en la gestión de la educación
La condición y factor clave para el éxito de la modernización integral de la educación es la plena participación pública en la gestión de las instituciones educativas, en la formación de la política educativa a nivel local y regional. Atraer a las instituciones públicas para que participen en la gestión de la educación consiste en transferirles una serie de facultades de gestión.
La principal forma de participación ciudadana serán los consejos públicos en todos los niveles de la gestión educativa, incluyendo:
- los consejos de gobierno de las instituciones educativas. Participarán en la formación del programa educativo y el programa de desarrollo de la institución, en el desarrollo de regulaciones locales que cubran varios temas del funcionamiento de la institución, en la distribución de pagos de incentivos a los maestros y en la resolución de otros problemas financieros, etc. .;
- consejos y comisiones públicas a nivel municipal. Se espera su participación en la formación e implementación del programa para el desarrollo de la red educativa municipal, estimulación de los rectores de las instituciones educativas, discusión de los gastos municipales para el mantenimiento y servicios públicos de los edificios escolares, etc.;
- los consejos regionales de expertos participarán en la formación y finalización del estándar educativo en términos de competencia de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, el establecimiento de un estándar per cápita para financiar instituciones educativas, la discusión y mejora de mecanismos para ¬ alización de la educación estatal
política, selección de instituciones innovadoras que reciben apoyo regional, etc.

CONCLUSIÓN
Así, es posible señalar las principales direcciones de la modernización integral de la educación:
introducción de un nuevo sistema de remuneración para los trabajadores de la educación general, destinado a aumentar los ingresos de los docentes (NSOT);
transición al financiamiento per cápita normativo de las instituciones de educación general;
desarrollo de un sistema regional de seguimiento y evaluación de la calidad de la educación;
desarrollo de una red regional de instituciones educativas: proporcionando condiciones para obtener una educación general de calidad, independientemente del lugar de residencia;
ampliación de la participación pública en la gestión de la educación.
Las transformaciones importantes en el sistema de formación avanzada y reciclaje del personal deberían tener en cuenta: la introducción de un nuevo sistema salarial; mayor desarrollo del instituto en un entorno competitivo; desempeño de nuevas funciones de actividad en relación con la implementación del programa objetivo "Desarrollo del sistema educativo para 2008 - 2010".
El desarrollo del sistema de educación continua creará condiciones para la formación de trayectorias educativas flexibles, garantizará la respuesta del sistema educativo a las necesidades dinámicamente cambiantes del individuo, la sociedad y la economía. Al mismo tiempo, habrá oportunidades para igualar el acceso a una educación de calidad en todos los niveles del sistema educativo.

LISTA DE FUENTES UTILIZADAS

1. Ley Federal del 13 de enero de 1996 No. 12-FZ "Sobre la Educación" (con modificaciones y adiciones posteriores).
2. Comentario sobre la Ley de la Federación Rusa "Sobre la Educación" / Otv. edición V. I. Shkatulla.- M.: Jurista, 2007.
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4. Nikitin, E. Creación de condiciones organizativas para la implementación del proyecto nacional prioritario "Educación" / E. Nikitin, I. Chechel // Nar. educación. - 2006. - Nº 4. - S. 21-50.
5. Sobre los rumbos, principales actividades y parámetros del proyecto nacional prioritario "Educación" // Estado y Derecho. - 2006. - Nº 1. - S. 2-3.
6. Pedagogía / Ed. L. P. Krivshenko. - M .: TK Velby, Prospekt Publishing House, 2005.
7. Potashnik M. M., Moiseev A. M. Gestión escolar moderna (En preguntas y respuestas). - M.: Nueva escuela, 2007.
8. Fursenko, A. Sobre la implementación de proyectos nacionales prioritarios en el campo de la educación / A. Fursenko// alma mater: Vestn. más alto escuela - 2006. - Nº 1. - S. 21-14.

Las características de la gestión del desarrollo de un nuevo sistema educativo están determinadas, en primer lugar, por el lugar que ocupa la educación en el desarrollo social moderno, es decir, por el hecho de que la educación se está convirtiendo en una de las áreas más extensas e importantes de la actividad humana, que está íntimamente entrelazada con todas las demás áreas de la vida social: economía, política, esferas tanto de la producción material como de la vida espiritual. En segundo lugar, las características de gestión del sistema educativo moderno están determinadas fundamentalmente por el estado en que se encuentra el sector educativo en las últimas décadas, es decir, el estado de expansión exponencial, acompañado de fenómenos de crisis aguda y de búsqueda de salidas a la misma. Estas búsquedas son tanto teóricas como prácticas, y en su transcurso se manifiestan los rasgos característicos del nuevo sistema educativo. Estas características del nuevo sistema educativo también afectan significativamente las características de la gestión educativa en el mundo moderno.

La característica más importante de la gestión de la educación en las condiciones modernas es que los problemas de la educación deben resolverse no solo a nivel del propio sistema educativo. La solución de estos problemas debe convertirse en un componente de la política nacional. Es decir, la gestión educativa debe ser realizada no sólo por ministerios de educación especializados, sino que debe ser un componente de grandes programas gubernamentales que abarquen todas las esferas de la vida pública. La implementación de una política estatal unificada en el sistema educativo es una tarea importante de la gestión educativa tanto en Rusia como en muchos otros países. Solo una alta prioridad de la educación en las políticas públicas puede proporcionar el nivel necesario de gestión educativa en el mundo moderno. Al mismo tiempo, la prioridad de la educación no solo debe ser proclamada, sino también implementada consistentemente en la práctica política. La naturaleza global del sistema educativo emergente requiere una gestión eficaz de sus procesos de desarrollo a nivel interestatal e internacional. Al mismo tiempo, no solo son necesarios los contactos internacionales de los ministerios de educación, sino también la implementación de importantes programas interestatales y globales en el campo de la formación de un nuevo sistema educativo. Los rasgos esenciales de la gestión del nuevo sistema educativo vienen determinados también por el hecho de que tiene una estructura compleja. Los principales subsistemas del sistema educativo moderno son pedagógico, tecnológico, organizacional, económico, los cuales están en compleja interacción entre sí y con otras áreas de la vida pública, por lo tanto, el principio más importante de la gestión educativa en todos los niveles: interestatal, nacional, regional, municipal, así como el nivel de una institución educativa, - debe haber un principio de coherencia.

La gestión del desarrollo de un nuevo sistema educativo puede ser efectiva solo cuando se llevan a cabo la aplicación de nuevas tecnologías educativas, métodos innovadores de enseñanza y aprendizaje, la formación de nuevas estructuras y formas organizativas, la formación de nuevos mecanismos económicos en el campo de la educación. en unidad e interacción. Los problemas de mejorar el proceso educativo, los mecanismos de su financiación, el desarrollo de formas organizativas no pueden resolverse de forma aislada. Estos problemas deben ser considerados y resueltos como componentes de un solo proceso de formación de un sistema educativo integral.

La gestión de la educación en las condiciones modernas se centra principalmente en la resolución de problemas:

1. Organización de dicho acceso a la educación que satisfaga las necesidades educativas de las personas en el siglo XXI (la educación debe estar disponible desde la primera infancia durante toda la vida de una persona);

2. Asegurar el acceso equitativo a la educación para todas las personas en todos los niveles educativos;

3. Mejorar la calidad de la educación y lograr su pertinencia, es decir, el cumplimiento de las necesidades de la sociedad;

4. Un fuerte incremento en la eficiencia y productividad del sistema educativo.

Todos estos problemas deben ser abordados en el contexto de un aumento en el número de estudiantes con una reducción casi universal de los fondos públicos asignados por estudiante. La complejidad de los problemas, combinada con la reducción de la financiación estatal, requiere una revisión del papel y las funciones del Estado, las empresas, las instituciones educativas, las familias y los propios estudiantes en la financiación y organización de la educación.

Una característica de la gestión educativa en las condiciones modernas es la necesidad de involucrar a diversas instituciones sociales, principalmente empresas y familias, en la solución de los problemas de la educación, así como revisar el papel de las instituciones educativas y de los propios estudiantes en la organización y mantenimiento del proceso educativo.

El papel del estudiante en la organización de su educación es cada vez más significativo, ya que el proceso educativo moderno se está convirtiendo cada vez más en un proceso de autoaprendizaje, cuando el propio estudiante elige su trayectoria educativa en un entorno educativo detallado; en niveles altos de educación, el estudiante participa en el pago por el proceso de aprendizaje.

Un rasgo característico de la gestión del sistema educativo moderno para la solución efectiva de los problemas anteriores debe ser un mayor desarrollo del principio de autonomía de las instituciones educativas, la capacidad de determinar de forma independiente las principales características del proceso educativo, en particular, el métodos y tecnologías utilizados, la estructura de los recursos humanos, las fuentes de financiación, el contingente de estudiantes, etc.

Se están estableciendo nuevas relaciones entre las autoridades educativas nacionales, regionales, municipales entre sí, así como con las instituciones educativas y los estudiantes. Se desarrolla e implementa el principio de descentralización de la gestión educativa, delimitación de competencias, facultades y responsabilidades entre sus distintos niveles.

Hasta hace poco, las autoridades educativas estatales de muchos países supervisaban directamente el trabajo de las instituciones educativas estatales. En Rusia, bajo las condiciones del sistema administrativo de comando, tal liderazgo directo tomó la forma de una gestión distributiva, directiva y burocrática de la educación. Sin embargo, en las condiciones modernas, dicho sistema de gestión educativa es ineficaz tanto desde el punto de vista económico como pedagógico.

El Estado se enfrenta a la necesidad de replantearse su papel en el campo de la educación. Si las instituciones educativas anteriores estaban completamente subordinadas administrativamente a las autoridades educativas estatales y eran en realidad subdivisiones de estos organismos, entonces en el nuevo sistema educativo el estado contribuye al desarrollo de la autonomía de las instituciones educativas, su independencia administrativa. Las funciones de desarrollar una estrategia para el desarrollo del sistema educativo y regular los procesos de implementación de esta estrategia quedan a cargo de las autoridades educativas estatales. En relación con las instituciones educativas, el Estado se está convirtiendo activamente de un administrador directo a un cliente y consumidor de servicios educativos.

Las autoridades educativas estatales actúan cada vez más como compradores de los servicios de las instituciones educativas, las funciones de estos organismos se desplazan cada vez más de la esfera de la producción de servicios educativos al campo de la protección de los intereses de los consumidores de los servicios de las instituciones educativas. En el nuevo sistema educativo, las relaciones entre las autoridades educativas y las instituciones educativas se basan en el sistema de celebración de contratos para el cumplimiento por parte de las instituciones educativas de pedidos para la formación del personal. Para el funcionamiento efectivo de este sistema, el estado promueve el desarrollo de una situación de mercado completa en el campo de la educación, la competencia tanto del lado de los productores como del lado de los consumidores de los servicios educativos.

El desarrollo de un sistema de contratos para la formación de personal entre las autoridades educativas estatales y las instituciones educativas sugiere que estos contratos fijan los requisitos para la calidad de la educación y existe un sistema para monitorear la implementación de estos requisitos. En Rusia, los requisitos para la calidad de los servicios educativos se fijan mediante el desarrollo de un sistema de estándares educativos estatales, que tiene componentes federales y nacionales-regionales. Estas normas, que fijan el contenido mínimo obligatorio de los programas educativos básicos, la cantidad de carga docente, los requisitos para el nivel de formación de los egresados, actúan en el nuevo sistema educativo como base para evaluar el nivel de educación recibido y su calidad. Sobre la base de los estándares educativos estatales, se está creando un sistema nacional de control de calidad de la educación, se están organizando centros federales y regionales para el control y la evaluación de la calidad de la educación.

El control sobre la calidad de los servicios educativos se puede llevar a cabo mediante el desarrollo de un sistema de licencia, certificación y acreditación de instituciones educativas y asegurando que los estudiantes elijan la institución educativa que brinda servicios educativos de alta calidad. El desarrollo de ambas formas es relevante para la gestión de la educación moderna.

Una tarea importante de la gestión educativa moderna es la integración del sistema de control de calidad de la educación nacional en el sistema internacional.

Así, las principales características de la gestión del sistema educativo moderno, que determinan sus lineamientos estratégicos, son la necesidad de una política activa para desarrollar un nuevo sistema educativo tanto a nivel nacional como a nivel internacional, global, así como la alta prioridad de la educación en todos estos niveles es un requisito previo para la gestión eficaz de la educación en el mundo moderno.

Entre los principales problemas se encuentran los siguientes:

1. Financiamiento insuficiente de las organizaciones de educación vocacional superior, secundaria y primaria (el financiamiento presupuestario es, en el mejor de los casos, 40-50%);

2. Bajos salarios de los docentes;

3. Escaso apoyo material y técnico del proceso educativo, es decir, muchas instituciones educativas no recibieron fondos del presupuesto para la compra de nuevos equipos educativos y de laboratorio.

4. La disponibilidad de la calidad de la educación en instituciones educativas para niños talentosos de familias de bajos ingresos, regiones remotas de Rusia se ha vuelto problemática, ya que depende en gran medida no solo de las habilidades de los niños y jóvenes, sino también de su situación financiera. y lugar de residencia.

Para solucionar estos problemas, se necesitan ciertas medidas:

1. Educación preescolar: desarrollo e implementación de normas federales, regionales y su financiamiento; introducción de la financiación separada de la educación preescolar y la manutención de los niños.

2. Educación secundaria general: implementación de un conjunto de medidas destinadas a cambiar el estatus social de un maestro; creación de juntas directivas en las escuelas de educación general; desarrollo de estándares para el contenido de la educación general; el énfasis de la escuela en la crianza de los niños.

3. Educación profesional superior: desarrollo de estándares estatales, teniendo en cuenta las necesidades actuales y futuras del estado, la sociedad y el individuo; desarrollo de requisitos nuevos y más estrictos para la atestación y acreditación de universidades, principalmente filiales y no estatales; creación de un acceso más equitativo a la educación superior sobre la base del desarrollo experimental de un sistema de exámenes estatales unificados.

Así, estamos hablando de crear un mecanismo confiable para el desarrollo sostenible del sistema educativo, en el cual se resolverán las siguientes tareas:

1. Asegurar las garantías estatales de accesibilidad e igualdad de oportunidades en la obtención de una educación completa.

2. Lograr una nueva calidad moderna de educación preescolar, general y vocacional.

3. Elevar el estatus social y profesionalismo de los educadores, fortaleciendo su apoyo estatal y público.

4. Formación en el sistema educativo de mecanismos organizativos y económicos para la captación y utilización de recursos extrapresupuestarios.

Garantizar el desarrollo sostenible de la República de Belarús depende en gran medida del nivel y la calidad de la educación de los ciudadanos, de su conocimiento de las normas jurídicas y éticas que rigen la relación del hombre con la naturaleza y la sociedad, y de la capacidad de tener en cuenta este conocimiento en actividades cotidianas y profesionales, en su capacidad para comprender la esencia de las transformaciones sociales y económicas en curso.

A pesar de las difíciles condiciones económicas, el estado se esfuerza por aumentar continuamente la proporción del gasto público en el desarrollo de la educación dentro de los límites de las oportunidades de recursos disponibles. En 2003 alcanzará el 7% del PIB (1990 - 4,4%, 2002 - 6,8%), comparable con los indicadores mundiales (Suecia - 7,8%, Francia - 5,8%, Alemania - 4,6%, Canadá - 5,5%, Polonia - 5% (según la estimación preliminar de la UNESCO).El índice de nivel educativo fue de 0,950 y alcanzó a países como Suiza, Polonia, Letonia. Bielorrusia en este indicador ocupa una posición de liderazgo entre los países de la CEI (Rusia, Ucrania - 0,930, Kazajstán - 0,920, Uzbekistán - 0,910).

El objetivo estratégico es crear un sistema educativo que satisfaga las necesidades del individuo, la sociedad y el estado, crear las condiciones para su mayor desarrollo, preparar a las nuevas generaciones para la vida y el trabajo en una sociedad civil con una economía de mercado estable y socialmente orientada.

Para lograr este objetivo, es necesario resolver las siguientes tareas:

crear condiciones para satisfacer las necesidades de los ciudadanos en la obtención de educación, la adquisición de conocimientos profundos y completos, el desarrollo armonioso de la personalidad y las habilidades creativas de una persona;

asegurar la disponibilidad, gratuita, de la educación secundaria general, profesional y por concurso - educación secundaria especializada y superior, continuidad y continuidad de los niveles y etapas de la educación, democratización de la educación;

incrementar el potencial intelectual y cultural de la población a través del mejoramiento y optimización del sistema educativo nacional;

asegurar la entrada del sistema educativo nacional en el espacio educativo global.

En 2006-2010 El objetivo principal del desarrollo del sistema educativo es mejorar la calidad del proceso educativo y la formación profesional de la población. Para ello, es necesario llevar a cabo un conjunto de medidas para:

finalización de la reforma de la escuela de educación general;

actualización constante del contenido de la educación secundaria general y vocacional;

apoyo científico, legal, educativo y metodológico del sistema educativo;

introducción de las tecnologías informáticas y de la información en la educación; expansión del acceso a Internet; organizaciones de educación a distancia; transición a la educación abierta;

actualizar y ampliar la base material y técnica;

suministro de una amplia variedad de programas y servicios educativos;

combinación racional de formas de educación gratuitas y pagadas.

Se planea aumentar el índice del nivel de educación en el país para el año 2010. a 0,960, y para 2020 - hasta 0,980, frente a 0,950 en 2002.

Para garantizar el desarrollo socioeconómico sostenible del país, uno de los temas clave en esta etapa debe ser aumentar el estatus social del docente y su papel en la sociedad.

En 2011-2020 el objetivo es llevar el sistema educativo nacional a un nivel que cumpla con los estándares mundiales. Se debe dar especial importancia al desarrollo de la educación superior: mejorar la calidad y mejorar la estructura de la formación de especialistas; acercarla lo más posible a las exigencias del mercado laboral.

Se implementarán una serie de medidas organizativas:

optimizar la red de instituciones que brindan educación secundaria general, teniendo en cuenta la situación demográfica actual, sin vulnerar los derechos de los ciudadanos a recibir educación;

desarrollar una red de instituciones educativas de un nuevo tipo, crear complejos universitarios que implementen programas educativos en varios niveles;

formar un mecanismo efectivo para la transferencia de desarrollos científicos y técnicos a la producción por sectores de la economía y regiones;

desarrollar sistemas de aprendizaje a distancia en todos los niveles de la educación, monitoreando la calidad de la educación y la formación de los estudiantes;

mejorar el nivel de cualificación del profesorado y la eficiencia en la utilización del personal.

De particular importancia para Bielorrusia durante este período es la naturaleza progresiva del desarrollo de la educación, su enfoque en las necesidades y valores de la futura civilización posindustrial. En este sentido, los contenidos y métodos de enseñanza deben estar dirigidos a desarrollar las cualidades creativas del individuo, sus habilidades para acciones y decisiones independientes, para la actualización continua de conocimientos y la mejora de la competencia profesional.

Para lograr las metas y objetivos fijados para la educación, es necesario aumentar el nivel de gasto total para su desarrollo para el año 2006 al 10% del PIB, manteniéndolo hasta el año 2020, crear condiciones para atraer inversiones en educación, y fortalecer el papel de los mecanismos económicos de mercado. Está previsto crear un mercado civilizado de servicios educativos, para incluir el sistema educativo de Bielorrusia en el proceso educativo mundial.

SISTEMA EDUCATIVO DE RUSIA

No todo es igualmente adecuado para todos.

El concepto de sistema educativo. El papel de la educación en la etapa actual del desarrollo de Rusia está determinado por las tareas de su transición a un estado democrático y de derecho, a una economía de mercado, la necesidad de superar el peligroso atraso del país con respecto a las tendencias mundiales de desarrollo económico y social.

En la actualidad, la importancia de la educación como el factor más importante en la formación de una nueva calidad de la economía y la sociedad está aumentando junto con la creciente influencia del capital humano. Tanto el Estado como la sociedad son muy conscientes de que el sistema educativo ruso es muy capaz de competir con los sistemas educativos de los países desarrollados en el contexto de un amplio apoyo público; política educativa estatal responsable y activa; la modernización profunda e integral de la educación con la asignación de los recursos necesarios para ello y la creación de mecanismos para su uso efectivo.

Sistema educativo- una de las principales instituciones sociales, la esfera más importante del desarrollo de la personalidad, un sistema nacional históricamente establecido de instituciones educativas y sus órganos de dirección, que actúa en interés de educar a las generaciones más jóvenes, preparándolos para la vida independiente y actividades profesionales, así como como la satisfacción de las necesidades educativas individuales. Abarca instituciones de educación preescolar, educación general, instituciones de educación vocacional (primaria, secundaria y superior), diversas formas de capacitación, readiestramiento y capacitación avanzada de trabajadores, instituciones extraescolares y culturales y educativas.

Existe otra definición, legal, del concepto de "sistema educativo", formulada en el art. 8 de la Ley de la Federación Rusa "Sobre la Educación", adoptada en 1992. En este documento, el sistema educativo de la Federación Rusa se interpreta como un conjunto de interacción:

– programas educativos sucesivos y estándares educativos estatales de varios niveles y direcciones;

- redes de instituciones educativas que los implementan, independientemente de sus formas, tipos y tipos organizativos y legales;

- autoridades educativas e instituciones y organizaciones subordinadas.

El concepto de "sistema educativo", por un lado, significa cierta integridad, orden e interconexión de diferentes partes de la estructura de un fenómeno como la educación. Por otro lado, este concepto también incluye un componente social, es decir, un conjunto de relaciones sociales (políticas, ideológicas, jurídicas, sociales, económicas, pedagógicas, éticas, estéticas, etc.) que se desarrollan en el sistema educativo.

El propósito del sistema educativo. es garantizar el derecho humano a la educación, y desde este punto de vista, el criterio para la eficacia de sus actividades es el nivel de educación (educación y formación) de sus egresados.

La sociedad rusa en desarrollo plantea nuevas demandas al sistema educativo.

En primer lugar, Rusia necesita personas emprendedoras, con una educación moderna y una gran moral, que puedan tomar decisiones responsables de forma independiente y prever sus posibles consecuencias; capaz de cooperar, que se distinga por la movilidad, el dinamismo, el pensamiento constructivo, que posea un sentido de responsabilidad por el destino del país.

En segundo lugar, en la actualidad, la educación se está convirtiendo en un motor cada vez más poderoso del crecimiento económico, aumentando la eficiencia y competitividad de la economía nacional, lo que la convierte en uno de los factores más importantes en la seguridad nacional y el bienestar del país, el bienestar de cada ciudadano. En este sentido, el potencial de la educación debe aprovecharse al máximo para consolidar la sociedad, mantener un espacio sociocultural único del país, superar las tensiones étnico-nacionales y los conflictos sociales sobre la base de la prioridad de los derechos individuales, la igualdad de las culturas nacionales y diversas confesiones, y limitar la desigualdad social.

En tercer lugar, la escuela rusa multinacional tendrá que demostrar su importancia en la preservación y el desarrollo de las lenguas rusas y nativas, la formación de la autoconciencia y la identidad rusas. La educación renovada debe desempeñar un papel importante en la preservación de la nación, su acervo genético, asegurando el desarrollo sostenible y dinámico de la sociedad rusa, una sociedad con un alto nivel de vida, derecho civil, cultura profesional y cotidiana.

En cuarto lugar, el sistema educativo en renovación deberá proporcionar igualdad de acceso a los jóvenes de todo el mundo a una educación completa y de calidad de acuerdo con sus intereses e inclinaciones, independientemente de la situación financiera de la familia, el lugar de residencia, la nacionalidad y el estado de salud.

Quinto, es necesario utilizar todo lo posible para la protección social de los niños y adolescentes privados del cuidado de los padres. Una tarea importante es también la formación de una élite profesional, la identificación y el apoyo de los niños y jóvenes más dotados y talentosos.

Los principales factores de desarrollo y mejora del sistema educativo. Los cambios que se están produciendo en el sistema educativo se producen bajo la influencia de determinados factores.

Los principales factores que influyen en la formación y desarrollo del sistema educativo nacional incluyen los siguientes:

1) transformación política y económica países que han cambiado los requerimientos del mercado laboral, de los estudiantes al sistema educativo y su producto en términos de contenido y estructura, de los participantes en el proceso educativo a formas y métodos autoritarios de gestión educativa. Transformaciones político-estatales y socioeconómicas de finales de los 80 - principios de los 90. siglo 20 tuvo un impacto significativo en la educación rusa, permitiendo la implementación de la autonomía académica de las instituciones de educación superior, asegurando la diversidad de las instituciones educativas y la variabilidad de los programas educativos, el desarrollo de una escuela rusa multinacional y el sector educativo no estatal. Estos procesos se reflejan y consolidan en las Leyes de la Federación de Rusia "Sobre la educación" y "Sobre la educación profesional superior y de posgrado". En las condiciones modernas, la educación ya no puede permanecer en un estado de aislamiento interno y autosuficiencia.

En el período de transición de su desarrollo, el país debe resolver problemas sociales y económicos urgentes no ahorrando en educación general y escuelas vocacionales, sino sobre la base de su desarrollo avanzado, considerado como una inversión en el futuro de Rusia, en el que los ciudadanos, Participan el estado y la sociedad interesados ​​en una educación de calidad, empresas y organizaciones. Particularmente digno de mención como un subfactor en el desarrollo de la educación es la financiación insuficiente crónica de la educación, que requirió un cambio radical en los enfoques para encontrar formas de aumentar la eficiencia del gasto en educación;

2) política social del estado, de una forma u otra, teniendo en cuenta los intereses de los ciudadanos individuales y sus grupos, estratos, etnias. El desarrollo de las instituciones educativas y educativas y del sistema educativo en general en un determinado país se produce bajo la gran influencia de la política estatal en el ámbito social. En una sociedad donde existen clases o estamentos que son diferentes en su propiedad y estatus político, el sistema educativo es de una u otra forma dual, es decir, algunas instituciones educativas están destinadas a representantes de la parte más rica de la sociedad, otras para el más pobre

En el contexto de la declinación demográfica esperada, el número de estudiantes disminuirá en casi un tercio, lo que creará una reserva situacional para la maniobra de recursos intrasistema con el fin de racionalizar la red de instituciones de educación general, apoyar escuelas innovadoras y otros “puntos de crecimiento” en la educación. En este sentido, es necesario asegurar un crecimiento más rápido de los costos de la educación, un aumento significativo de los salarios de los educadores y más incentivos a la calidad y eficacia del trabajo pedagógico.

Se debe aumentar el atractivo de inversión de la educación para invertir fondos de empresas, organizaciones y ciudadanos, se deben modernizar los mecanismos organizativos y económicos que operan en la educación, lo que aumentará la cantidad de fondos extrapresupuestarios en educación, así como mejorará radicalmente el uso. de estos fondos, destinándolos directamente a las instituciones educativas;

3) Experiencia histórica y rasgos nacionales en el campo de la educación pública. El sistema educativo de cada país también se forma bajo la influencia de la experiencia histórica y las tradiciones nacionales en el campo de la educación. Esto encuentra su expresión, por ejemplo, en la práctica de la educación separada o conjunta de niños y niñas, en diferentes niveles de la escuela secundaria, etc. Así, en varios países la educación primaria cubre seis grados, en otros cinco o cuatro grados. . En todas estas diferencias, las características tradicionales de la educación juegan un papel significativo;

4) tendencias generales en el desarrollo mundial: aceleración del ritmo de desarrollo de la sociedad, expansión de oportunidades para la elección política y social, lo que hace necesario aumentar el nivel de preparación de los ciudadanos para tal elección:

- la transición a una sociedad de la información posindustrial, una expansión significativa de la escala de interacción intercultural, en relación con la cual los factores de sociabilidad y tolerancia son de particular importancia;

- el surgimiento y crecimiento de problemas globales que solo pueden resolverse como resultado de la cooperación dentro de la comunidad internacional, lo que requiere la formación de un pensamiento moderno entre las generaciones más jóvenes;

- el desarrollo dinámico de la economía, el crecimiento de la competencia, la reducción del alcance de la mano de obra poco calificada, los profundos cambios estructurales en el campo del empleo, que determinan la constante necesidad de desarrollo profesional y reciclaje de los trabajadores, el crecimiento de su movilidad profesional;

- un aumento del papel del capital humano, que en los países desarrollados constituye el 70-80% de la riqueza nacional, lo que a su vez determina el desarrollo intensivo y superador de la educación;

5) factores pedagógicos. Diversa es la influencia de los factores pedagógicos en el desarrollo del sistema educativo. Por ejemplo, la apertura de guarderías y jardines de infancia estuvo inicialmente determinada por la necesidad de liberar tiempo para que las madres trabajaran en la producción. Entonces empezó a tener una gran influencia el factor puramente pedagógico, es decir, la necesidad de asegurar la educación más temprana de los niños y mejorar su preparación para la escolarización. El factor pedagógico también juega un papel importante en la creación de varios tipos de escuelas y otras instituciones educativas. En particular, desde un punto de vista pedagógico, es aconsejable llevar a cabo la formación profesional en instituciones de educación especial, sin embargo, sobre la base de una educación general adecuada.

El contenido obsoleto y sobrecargado de la educación escolar no brinda a los graduados de una escuela de educación general los conocimientos fundamentales, los componentes más importantes del estándar educativo del próximo siglo: matemáticas e informática (incluida la capacidad de buscar y seleccionar información), ruso y lenguas extranjeras, disciplinas sociales y humanitarias básicas (economía, historia y derecho). La educación vocacional, a su vez, aún no es capaz de resolver adecuadamente el problema de la "escasez de personal" debido a los nuevos requisitos para el nivel de calificación de los trabajadores. Al mismo tiempo, muchos graduados de instituciones de educación vocacional no pueden encontrar trabajo ni decidirse en la vida económica moderna. En el contexto de la estratificación económica de la sociedad, todas estas deficiencias del sistema educativo se vieron exacerbadas por el acceso desigual a una educación de calidad, en función de los ingresos familiares.

La tarea principal de la política educativa rusa moderna es garantizar la calidad moderna de la educación sobre la base del mantenimiento de su naturaleza fundamental y el cumplimiento de las necesidades actuales y futuras del individuo, la sociedad y el estado.

No solo la comunidad profesional y pedagógica, sino también todos los ciudadanos de Rusia, la familia, las instituciones federales y regionales del poder estatal, los gobiernos locales, las instituciones científicas, culturales, comerciales y públicas deben convertirse en sujetos activos de la política educativa.

El objetivo de la modernización de la educación. es crear un mecanismo para el desarrollo sostenible del sistema educativo. Para lograr este objetivo, se abordarán en primer lugar las siguientes tareas prioritarias interrelacionadas:

- garantizar las garantías estatales de accesibilidad e igualdad de oportunidades para recibir una educación completa;

– logro de una nueva calidad moderna de la educación preescolar, general y profesional;

- formación en el sistema educativo de mecanismos jurídicos y organizativos y económicos para la captación y utilización de recursos extrapresupuestarios;

- aumentar el estatus social y la profesionalidad de los educadores, fortaleciendo su apoyo estatal y público;

- desarrollo de la educación como un sistema público-estatal abierto basado en la distribución de la responsabilidad entre los sujetos de la política educativa y el aumento del papel de todos los participantes en el proceso educativo: el estudiante, el maestro, los padres, la institución educativa.

La base de la política educativa moderna del estado es la focalización social y el equilibrio de los intereses sociales. Los objetivos estratégicos de la modernización de la educación solo pueden lograrse en el proceso de interacción constante del sistema educativo con los representantes de la economía nacional, la ciencia, la cultura, la atención de la salud, todos los departamentos interesados ​​y las organizaciones públicas, con los padres y los empleadores.

La implementación de la modernización de la educación afecta a casi todas las familias rusas. La esencia de los cambios en la educación, sus objetivos, direcciones, métodos deben explicarse periódicamente a la población, y las autoridades educativas y los directores de las instituciones educativas deben estudiar de cerca los resultados de la opinión pública y tenerlos en cuenta al modernizar la educación.

La tarea más importante y una de las áreas prioritarias para la modernización del sistema educativo es la modernización del propio modelo de gestión de este sistema. En condiciones modernas Administración de educación En primer lugar, es la gestión del proceso de su desarrollo. Es necesario crear un sistema unificado de estadísticas educativas e indicadores de la calidad de la educación, así como un sistema de seguimiento de la educación.

El objetivo inmediato es conformar un modelo de gestión que defina claramente las competencias y atribuciones, funciones y responsabilidades de todos los sujetos de la política educativa, principalmente las instituciones educativas y los gobiernos locales, regionales y las estructuras del gobierno federal.

En las condiciones modernas, los estudiantes reciben una parte importante y creciente de la información por sí mismos y principalmente a través de los medios de comunicación. En este sentido, es necesario desarrollar e implementar medidas para mejorar el papel de los medios de comunicación en la formación de la cultura, la educación de las cualidades cívicas, el aumento de la responsabilidad de demostrar y promover la violencia, la pornografía, el odio racial y nacional y la intolerancia religiosa.

Está previsto implementar las siguientes medidas destinadas a desarrollar la educación como un sistema público-estado abierto y unificado:

- introducción de requisitos mínimos estatales para el apoyo normativo de las instituciones educativas (metodológico, de personal, de información, material y técnico);

– creación de un marco normativo para garantizar el amplio desarrollo de las relaciones contractuales en el campo de la educación (por ejemplo, entre los ciudadanos y una institución educativa);

– desarrollo de mecanismos de cofinanciación y cofinanciación de instituciones educativas;

- ampliar la publicidad de las actividades de las instituciones educativas y las autoridades educativas;

– apoyo a las actividades innovadoras de las instituciones educativas;

- desarrollo de organizaciones educativas no estatales (instituciones) mientras se fortalece el control sobre la calidad de su implementación de programas educativos;

- aumentar la responsabilidad de una institución educativa por el incumplimiento de sus funciones estatutarias, las condiciones reglamentarias del proceso educativo, el estándar educativo estatal.

El sistema educativo es un ámbito de interacción entre los intereses del Estado y la sociedad de cara a sus instituciones y ciudadanos. Cada uno de los sujetos de las relaciones jurídicas educativas debe poder influir en el funcionamiento y desarrollo del sistema educativo, pero al mismo tiempo asumir su parte de responsabilidad en la creación de las condiciones necesarias para que el sistema educativo cumpla sus funciones sociales y educativas.