Mejorar el sistema educativo. Mejorar la gestión educativa. El tema de actividad de todos los temas de la actividad educativa no es la tríada: conocimientos, habilidades y capacidades, sino las necesidades culturales y las habilidades creativas de los docentes.

El concepto del contenido de la educación, sus fundamentos científicos y tendencias de desarrollo histórico.

Componentes del contenido de la educación (Ver Figura 1).

factores objetivos, que afectan el contenido de la educación:

- las necesidades de la sociedad (desarrollo de la producción, ciencia, tecnología, cultura);

- las crecientes necesidades espirituales de las personas.

Factores subjetivos:

– Posiciones metodológicas de los científicos.

Fuentes y principios de la formación de la educación secundaria general en la etapa actual

Los principales interconectados orgánica y dialécticamente fuentes contenido de la educación

– desarrollo de la ciencia, la cultura; producción de bienes materiales; experiencia histórica;

– desarrollo de las relaciones sociales y valores espirituales; el contenido de varias formas de conciencia social.

La escuela moderna persigue la siguiente tendencia: desde la interpretación ordinaria, práctica y pragmática de los problemas de la educación hasta su comprensión humanística, la formación de la personalidad del niño como ser humano integral y armonioso. En la unidad de su espiritualidad interior y encarnación exterior.

En pedagogía, existe un sistema de requisitos científicos (principios) para determinar y mejorar el contenido de la educación ( según B. T. Lijachev):

- el carácter educativo general del material educativo;

- orientación civil y humanista del contenido de la educación;

- conexión del material educativo con la práctica;

– integratividad de los cursos estudiados;

- la naturaleza de desarrollo del material educativo;

- el carácter didáctico del material didáctico.

4. Documentos que definen el contenido de la educación escolar.

Estándar de educación: sección introductoria, componente básico (contenido mínimo obligatorio de educación), requisitos para el nivel de conocimientos y habilidades de los estudiantes.

plan académico - documento aprobado por el Ministerio de Educación que define la composición de las materias cursadas en una institución educativa, el procedimiento para su estudio y el número de horas lectivas. Asignado al estudio de cada tema en clases separadas. Compilado por separado para el día, la noche. Escuelas por correspondencia. En la época soviética, el plan de estudios incluía tres componentes: sindicato, republicano, escuela. En los planes de estudio modernos de las escuelas de educación general de nuestra república, se distinguen las siguientes tres secciones:

Componente básico: asignaturas obligatorias: lenguas y literatura rusa y bielorrusa, matemáticas, física, química, etc.

Componente diferenciado: asignaturas optativas - una lengua extranjera, etc.

Componente escolar: las materias son determinadas por el Consejo Escolar - ética, optativas, etc.

Programa de entrenamiento - documento aprobado por el Ministerio de Educación. En el cual se revela el contenido de la educación en cada materia en cada clase y se determina el sistema de conocimiento científico, cosmovisión e ideas morales y estéticas. Habilidades prácticas que los estudiantes deben dominar al estudiar esta disciplina académica. El plan de estudios consta de las siguientes subsecciones:

Nota explicativa, donde se determinan las tareas de este tema, las características del estudio de temas y secciones individuales en relación con condiciones históricas, nacionales, geográficas y otras;

Lista de temas y número de horas para su estudio;

Justificación de los ejercicios prácticos.(laboratorio, demostración, etc.);

Indicación de comunicación interdisciplinar, de acuerdo con los temas estudiados;

Lista de conocimientos y habilidades de los estudiantes;

fuentes literarias para profesores y estudiantes;

Criterios para evaluar conocimientos y habilidades estudiantes.

Libros de texto, material didáctico

Contienen instrucciones para organizar el trabajo educativo de los escolares, la presentación real del material educativo de acuerdo con los temas, material para ejercicios de capacitación, tablas cronológicas de resumen, preguntas para el autocontrol. El contenido de la educación se revela en diversos medios de enseñanza: libros de texto, antologías de literatura e historia, libros de problemas de matemáticas, física, química, colecciones de ejercicios de idiomas, etc. estos manuales sirven como herramienta auxiliar para profesores y alumnos en la organización del trabajo educativo tanto en la escuela como en la realización de los deberes.

Maneras de mejorar el contenido de la educación.

1. La escuela de educación general debe ser el eslabón básico de la educación permanente

2. Integración de asignaturas en una escuela de educación general

3.Fortalecer la orientación vocacional y preparar a los estudiantes para la elección del ámbito de trabajo.

4. Desarrollo de habilidades individuales de cada persona, creación de condiciones para la creatividad y actividades prácticas de los estudiantes.

5. Organización del aprendizaje diferenciado.

6. Fortalecimiento de la base material de las escuelas y otras instituciones educativas, introduciendo las últimas ayudas técnicas para la enseñanza, informatización de la educación.

Información Adicional

Wolfgang Ratichius (1541 - 1633) -una persona muy culta, era aficionado a las ideas de Bacon. Habiendo visitado Inglaterra, me familiaricé con sus escritos. Desarrolló su propio método nuevo, que cautivó a muchas personalidades coronadas. Se le invita a enseñar un nuevo método. Hicieron muchos experimentos, pero algunos de ellos terminaron en fracaso y se atribuyeron a la charlatanería de Ratikhia. Su método estaba dirigido a enseñar griego, latín y otros idiomas en poco tiempo. Ratichius mantuvo sus métodos en secreto para los maestros y dijo que los vendería por mucho dinero a algún rey con la condición de que los científicos los protegieran y los promovieran.

Su método era el siguiente:

· Los niños deben dominar el idioma alemán antes de comenzar a aprender latín. El estudio se desarrolla según el libro de Terencio. El profesor traduce cada palabra latina literalmente. Durante la lección, debe traducir 2 veces tres páginas, los estudiantes siguen sus libros sin hacer preguntas. Así es como se traduce todo el libro.

· En la segunda etapa, el maestro lee y traduce 3 páginas una vez. Los alumnos repiten las mismas 3 páginas y el profesor corrige los errores. Así, se lee por segunda vez todo el Terencio.

· En la tercera etapa, los alumnos leen 2 veces de la misma manera y el docente corrige.

· Luego comienzan a estudiar gramática. Las reglas se explican en alemán. Leer sin traducción 10 veces.

· Luego, se fija la asimilación teórica de la regla en relación con la composición de Terencio. Se vuelve a leer desde el principio y el profesor hace la aplicación de la regla. Necesitas encontrar 20 ejemplos, repite cada uno de ellos 6 veces.

Kapterev P. F. Historia de la pedagogía: un curso de conferencias. Izhevsk, 1996. S. 176 - 180

Tareas prácticas

Ejercicio 1

Inserta las palabras correctas

Las tareas de la didáctica son describir y explicar………………………………, desarrollar una organización más perfecta………………………………..aprendizaje, así como nuevos……… …… ………………… sistemas.

La idea ideal del resultado final del aprendizaje se llama……………………………………………………

El documento que establece la composición del conocimiento de la materia y el nivel de su presentación a los estudiantes se llama …………………………………………

Tarea 2

Construir un esquema lógico "Contenido educativo"

Tarea 3

¿Cuáles de los documentos que determinan el contenido de la educación se caracterizan a continuación?

1. Contiene material educativo para ser dominado. Asegura su confiabilidad científica, accesibilidad, brevedad, claridad, claridad, concisión de presentación, diseño estético, la presencia de buenas recomendaciones sobre el uso de métodos racionales de las acciones de los estudiantes con material educativo, verificación y autoexamen de los resultados del aprendizaje.

2. Determina la composición de las disciplinas académicas, el número de horas destinadas al estudio en cada clase. Indica la duración del año académico, trimestre, vacaciones.

3. Contiene una nota explicativa sobre las metas, los objetivos del estudio de la disciplina, una lista de sus secciones, temas, cuestiones educativas, la cantidad de horas asignadas para su estudio, revela las características del contenido educativo básico y escolar, requisitos para el conocimiento. , habilidades, formas, métodos, medios para enseñar este tema, una lista de equipos educativos, ayudas visuales y técnicas para la enseñanza.

Tarea 4

Juego

Tarea 5

Juego

Los cambios en el sistema educativo ocurren bajo la influencia de ciertos factores: las causas o fuerzas impulsoras de un determinado proceso. Los principales factores que influyen en la formación y el desarrollo del sistema educativo nacional incluyen:

a) transformación política y económica del país, que cambió los requerimientos del mercado laboral, los estudiantes al sistema educativo y su producto en cuanto a contenido y estructura, y los participantes en el proceso educativo a formas y métodos autoritarios de gestión educativa. Transformaciones político-estatales y socioeconómicas a fines de la década de 1980 - principios de la de 1990. tuvo un impacto significativo en la educación rusa, permitiendo la implementación de la autonomía académica de las instituciones de educación superior, asegurando la diversidad de las instituciones educativas y la variabilidad de los programas educativos, el desarrollo de una escuela rusa multinacional y el sector educativo no estatal. Estos procesos se reflejaron y consolidaron en la Ley de la Federación Rusa "Sobre la Educación" y la Ley Federal del 22 de agosto de 1996 No. 125-FZ

“Sobre la Educación Profesional Superior y de Posgrado”. En las condiciones modernas, la educación ya no puede permanecer en un estado de aislamiento interno y autosuficiencia. En un período de desarrollo de crisis, el país debe resolver problemas sociales y económicos urgentes no ahorrando en educación general y escuelas vocacionales, sino sobre la base de su desarrollo avanzado, que se considera una inversión en el futuro de Rusia, en el que los ciudadanos Participan el Estado y la sociedad interesados ​​en una educación de calidad, empresas y organizaciones. En este sentido, como factor que obstaculiza el desarrollo de la educación, cabe señalar su desfinanciamiento crónico, lo que exige un cambio radical en los enfoques para encontrar formas de aumentar la eficiencia del gasto en educación;

b) política social del estado, de una forma u otra, diseñado para tener en cuenta los intereses de los ciudadanos individuales y sus grupos, capas, grupos étnicos. El desarrollo de una red de instituciones educativas y el sistema educativo en su conjunto en un país en particular ocurre en el curso de la implementación de la política estatal en la esfera social. En una sociedad donde hay clases o estamentos que difieren en su propiedad y estatus político, el sistema educativo es de una forma u otra de naturaleza dual: algunas instituciones educativas están destinadas a representantes de la parte más rica de la sociedad, otras a los relativamente pobres. .

En un futuro cercano, en el contexto de un verdadero descenso demográfico, el número de estudiantes disminuirá en casi un tercio, lo que creará una reserva situacional para maniobras de recursos intrasistema con el fin de racionalizar la red de instituciones de educación general, apoyar innovadores escuelas y otros "puntos de crecimiento" en la educación. En este sentido, es necesario asegurar un crecimiento más rápido en el costo de la educación, un aumento significativo en los salarios de los educadores y más incentivos para la calidad y eficacia del trabajo pedagógico. En la actualidad, se ha producido una transición a un nuevo sistema de remuneración de los docentes: a la parte básica principal del salario de un docente, determinada por la calificación educativa del empleado y su experiencia docente, se agregan asignaciones compensatorias y estimulantes, significativamente diferenciando a los empleados en su actitud hacia su actividad laboral.

Se debe aumentar el atractivo de inversión de la educación para invertir fondos de empresas, organizaciones y ciudadanos, se deben modernizar los mecanismos organizativos y económicos que operan en la educación, lo que aumentará la cantidad de fondos extrapresupuestarios en educación, así como mejorará radicalmente el uso. de estos fondos, destinándolos directamente a las instituciones educativas;

• en) experiencia histórica y características nacionales en el campo de la educación. El sistema educativo de cada país se forma bajo la influencia de la experiencia histórica y las tradiciones nacionales en el campo de la educación. Esto se expresa, por ejemplo, en la práctica de la educación separada o conjunta de niños y niñas, diferentes niveles de la escuela secundaria (en varios países la educación primaria cubre seis grados, en otros países cinco o cuatro grados), etc. En todas estas diferencias, las características tradicionales en el campo de la educación juegan un papel significativo. En particular, en nuestro país existe un sistema único de educación adicional para niños, diseñado para satisfacer las necesidades socioculturales y educativas individuales en constante cambio de los futuros adultos;
• GRAMO) tendencias generales en el desarrollo mundial- acelerar el ritmo de desarrollo de la sociedad, ampliando las oportunidades de elección política y social, lo que hace necesario aumentar el nivel de preparación de los ciudadanos para una elección como:
  • - la transición a una sociedad de la información posindustrial, una expansión significativa de la escala de interacción intercultural, en relación con la cual los factores de sociabilidad y tolerancia son de particular importancia;
  • - el surgimiento y crecimiento de problemas globales que solo pueden resolverse como resultado de la cooperación dentro de la comunidad internacional, lo que requiere la formación de un pensamiento moderno entre las generaciones más jóvenes;
  • - desarrollo dinámico, pero no siempre progresivo de la economía, aumento de la competencia, reducción del alcance de la mano de obra poco calificada, cambios estructurales profundos en el campo del empleo, que determinan la necesidad constante de desarrollo profesional y reciclaje de los trabajadores, el crecimiento de su movilidad profesional;
  • - un aumento del papel del capital humano, que en los países desarrollados constituye el 70-80% de la riqueza nacional, lo que, a su vez, determina el desarrollo intensivo y superador de la educación;
• mi) factores pedagógicos. Su influencia en el desarrollo del sistema educativo es muy diversa. Por ejemplo, la apertura de guarderías y jardines de infancia estuvo condicionada primero por la necesidad de liberar tiempo para que las madres trabajaran en la producción. Entonces empezó a tener una gran influencia el factor puramente pedagógico, es decir. la necesidad de asegurar una educación más temprana de los niños y mejorar su preparación para la escolarización. El factor pedagógico también juega un papel importante en la creación de varios tipos de escuelas y otras instituciones educativas. En particular, desde un punto de vista pedagógico, es aconsejable llevar a cabo la formación profesional en instituciones de educación especial, sin embargo, sobre la base de una educación general adecuada.

El contenido obsoleto y sobrecargado de la educación escolar no brinda a los graduados de una escuela de educación general los conocimientos fundamentales, los componentes más importantes del estándar educativo del próximo siglo: matemáticas e informática (incluida la capacidad de buscar y seleccionar información), ruso y lenguas extranjeras, disciplinas sociales y humanitarias básicas (economía, historia y derecho). La educación vocacional, a su vez, aún no es capaz de resolver adecuadamente el problema de la "escasez de personal" debido a los nuevos requisitos para el nivel de calificación de los trabajadores. Al mismo tiempo, muchos graduados de instituciones de educación vocacional no pueden encontrar trabajo ni decidirse en la vida económica moderna. En el contexto de la estratificación económica de la sociedad, todas estas deficiencias del sistema educativo se vieron exacerbadas por el acceso desigual a una educación de calidad, en función de los ingresos familiares.

En el Mensaje del Presidente de la Federación Rusa a la Asamblea Federal del 5 de noviembre de 2008, parámetros básicos de la modernización escolar. Su principal resultado debe ser la correspondencia de la educación escolar con las metas del desarrollo avanzado. Sobre la base de estas propuestas Estrategia Nacional de Educación - Nuestra Iniciativa Nueva Escuela. Sus componentes fueron cinco direcciones.

• 1. Ya en la escuela, los niños deben tener la oportunidad de revelar sus habilidades, prepararse para la vida en un mundo competitivo de alta tecnología. El contenido actualizado de la educación debe corresponder a esta tarea, por lo tanto, es necesario desarrollar una nueva generación de estándares educativos en poco tiempo.
• 2. Simultáneamente con la implementación del estándar de educación general, se debe construir un sistema extenso de búsqueda y apoyo a niños talentosos, así como acompañarlos durante todo el período de formación de la personalidad.
• 3. El papel clave en la escuela pertenece al maestro, en este sentido, existe la necesidad de desarrollar un sistema de incentivos morales y materiales para retener a los mejores maestros en las escuelas y mejorar constantemente sus habilidades. Además, el personal nuevo no necesariamente tiene que tener solo una educación pedagógica.
• 4. La imagen misma de las escuelas, tanto en forma como en contenido, debe cambiar significativamente. Obtendremos un rendimiento real si la escuela es emocionante e interesante; si se convierte en un centro no sólo de educación obligatoria, sino también de autoformación, trabajo creativo y deporte.

El presidente de la Federación Rusa prestó especial atención al hecho de que la escuela rusa no tiene derecho a ser "deteriorada", tanto en el sentido literal como figurado de la palabra. No solo se necesitan nuevos estándares educativos, sino también nuevas normas para diseñar edificios escolares y aulas, equipar puestos de primeros auxilios, comedores y pabellones deportivos. Estar en la escuela debe ser cómodo tanto psicológica como físicamente.

5. Es durante el período escolar que se forma la salud de una persona para el resto de su vida. Los niños pasan una parte importante del día en la escuela, por lo que los docentes también deben cuidar su salud. Es necesario alejarse del enfoque promedio en esta materia: se debe aplicar un enfoque individual a cada estudiante, minimizando los riesgos para la salud en el proceso de aprendizaje.

Los sujetos activos de la política educativa deben ser no solo la comunidad profesional y pedagógica, sino también todos los ciudadanos socialmente responsables de Rusia, la familia, las instituciones gubernamentales federales y regionales, los gobiernos locales, las instituciones científicas, culturales, comerciales y públicas.

El objetivo de la modernización de la educación. es crear un mecanismo para el desarrollo sostenible del sistema educativo. Para lograr este objetivo, se abordarán en primer lugar las siguientes tareas prioritarias interrelacionadas:

• - garantizar las garantías estatales de accesibilidad e igualdad de oportunidades para recibir una educación completa;
• – logro de una nueva calidad moderna de la educación preescolar, general y profesional;
• - formación en el sistema educativo de mecanismos jurídicos y organizativos y económicos para la captación y utilización de recursos extrapresupuestarios;
• - aumentar el estatus social y la profesionalidad de los educadores, fortaleciendo su apoyo estatal y público;
• - desarrollo de la educación como un sistema público-estatal abierto basado en la distribución de la responsabilidad entre los sujetos de la política educativa y el aumento del papel de todos los participantes en el proceso educativo: el estudiante, el maestro, los padres, la institución educativa.

La base de la política educativa moderna del estado es el enfoque en orientación social y equilibrio de los intereses sociales. Los objetivos estratégicos de la modernización de la educación solo pueden lograrse en el proceso de interacción constante del sistema educativo con los representantes de la economía nacional, la ciencia, la cultura, la atención de la salud, todos los departamentos interesados ​​y las organizaciones públicas, con los padres y los empleadores. La implementación de la modernización y un mayor desarrollo de la educación afecta a casi todas las familias rusas. La esencia de los cambios en la educación, sus objetivos, direcciones, métodos deben explicarse regularmente a la población. Los resultados de la opinión pública deben ser cuidadosamente estudiados por las autoridades educativas y los directores de las instituciones educativas y tenerse en cuenta al modernizar la educación.

La tarea más importante y una de las áreas prioritarias para la modernización del sistema educativo es la modernización del propio modelo de gestión de este sistema. En condiciones modernas Administración de educación En primer lugar, es la gestión del proceso de su desarrollo. En este sentido, es necesario crear un sistema unificado de estadísticas educativas e indicadores de la calidad de la educación, así como un sistema de seguimiento de la educación. El objetivo inmediato es conformar un modelo de gestión que defina claramente las competencias y atribuciones, funciones y responsabilidades de todos los sujetos de la política educativa, principalmente las instituciones educativas y los gobiernos locales, regionales y las estructuras de gestión federal.

En las condiciones modernas, los estudiantes reciben una parte cada vez más importante de la información por sí mismos, principalmente a través de los medios de comunicación. En este sentido, es necesario desarrollar e implementar medidas para mejorar el papel de los medios de comunicación en la formación de la cultura, la educación de las cualidades cívicas, el aumento de la responsabilidad de admitir los hechos de manifestación y propaganda de la violencia, la pornografía, el odio racial y nacional y la intolerancia religiosa. .

Como parte de la modernización de la educación rusa, se están tomando medidas para desarrollo de la educación como un sistema público-estado abierto y unificado:

• - se está desarrollando un mecanismo para la introducción de requisitos mínimos estatales para el apoyo normativo de las instituciones educativas (metodológico, de personal, de información, material y técnico);
• - se creará un marco legal para garantizar el amplio desarrollo de las relaciones contractuales en el campo de la educación (por ejemplo, entre los ciudadanos y una institución educativa);
• – se están elaborando mecanismos de cofinanciación y cofinanciación de instituciones educativas;
• - se asegura la expansión de la publicidad de las actividades de las instituciones educativas y autoridades educativas;
• – se presta apoyo a las actividades innovadoras de las instituciones educativas;
• - el sistema de organizaciones educativas no estatales (instituciones) se está desarrollando, al mismo tiempo que fortalece el control sobre la calidad de su implementación de programas educativos;
• - se garantiza el aumento de la responsabilidad de la institución educativa por el incumplimiento de sus funciones estatutarias, las condiciones reglamentarias del proceso educativo, el estándar educativo estatal.

El sistema educativo es un ámbito de interacción entre los intereses del Estado y la sociedad de cara a sus instituciones y ciudadanos. Cada uno de los sujetos de las relaciones jurídicas educativas debe poder influir en el funcionamiento y desarrollo del sistema educativo, pero al mismo tiempo asumir su parte de responsabilidad en la creación de las condiciones necesarias para que el sistema educativo cumpla sus funciones sociales y educativas.

• Se entiende por movilidad profesional el tránsito de un individuo o grupo profesional de un puesto profesional a otro, realizado de dos formas: pero de manera horizontal - el tránsito de un individuo de un grupo profesional a otro, ubicados en el mismo nivel en términos retributivos y prestigio de la profesión, y verticalmente el movimiento de un individuo de un estrato profesional a otro.

La competencia de mercado que se ha presentado en nuestro país permite no solo el desarrollo de estructuras estatales y municipales de educación, sino que también crea la posibilidad de desarrollar una educación no estatal, que es parte integral de la educación en su conjunto y se ha convertido en una realidad objetiva. eso no puede ser ignorado en la implementación de una política social específica del estado ruso. Al mismo tiempo, como muestran la práctica nacional y la experiencia extranjera, la educación no estatal no es accidental ni transitoria, sino un elemento estructural natural de todo el sistema educativo. En muchos sentidos, la educación secundaria no estatal también necesita ser regulada.

Al investigar el problema de la gestión educativa en general y de una región en particular, es necesario partir de la naturaleza, esencia de la educación y la imagen esperada de una persona del nuevo siglo. El enfoque para administrar cualquier sistema social se presenta de manera bastante completa en los trabajos de P.K. Anokhin . El factor de ordenación y columna vertebral de cualquier sistema, según P.K. Anokhin, es un resultado útil, cuyo contenido y parámetros están formados por el sistema original, se le dan desde el exterior en forma de un modelo determinado. Las transiciones del sistema de un estado a otro se vuelven convenientes solo cuando están correlacionadas con metas y resultados.

El carácter cíclico de la gestión está íntimamente relacionado con el enfoque cibernético. Este último interpreta la gestión como un proceso de regulación y transformación de la información en los sistemas, y considera a la información misma como el factor principal de la gestión.

Este enfoque no contradice la consideración de la gestión como un proceso de toma de decisiones. En este caso, la gestión se reduce a la organización de acciones conjuntas en todos los elementos estructurales del sistema. Es este enfoque el que refleja una de las características de un sistema de autoorganización.

Puede encontrar la definición del proceso de gestión como la provisión de comunicaciones y canales de comunicación óptimos en un sistema en funcionamiento. También se advierte que el proceso de gestión se reduce al desempeño de las funciones de seguimiento del estado del sistema. Está claro que, en las condiciones actuales, tal enfoque es difícilmente aceptable.

En las obras de V.S. Lazareva, M. M. potashnik consideró cinco etapas de la estructura de gestión: objetivo, descriptivo, prescriptivo, implementación, retrospectivo. Cada una de estas etapas, tomadas por separado, es una parte relativamente separada de la gestión, en cuyo ámbito se llevan a cabo ciertos procedimientos, acciones y operaciones.

etapa objetivo comienza con el esclarecimiento del problema y la toma de conciencia de la necesidad de solucionarlo y termina con la formación de una meta.

En la segunda etapa, la información se recopila y procesa para un objetivo realizable.

En la tercera etapa, la información descriptiva se transforma en información prescriptiva o de mando. Lo principal en esta etapa es la elaboración y adopción de una decisión como proyecto de acción.

Etapa de implementacion responsable de la implementación de la decisión en condiciones reales. La etapa retrospectiva completa el ciclo. Su contenido principal se reduce al análisis y valoración generalizada del resultado real alcanzado y su comparación con el dado. La evaluación del resultado real sienta las bases para un nuevo ciclo de gestión.

En el ciclo de gestión en ciencia, se acostumbra distinguir los siguientes componentes principales Palabras clave: motivo, meta, planificación, procesamiento de la información, imagen operativa, modelo conceptual, toma de decisiones, acción, verificación de resultados y corrección de acciones. Existe un enfoque cuando se distinguen tres etapas en la gestión: diagnóstica, creativa y organizacional. En cierta medida, integran las etapas que hemos considerado anteriormente de una forma más generalizada. La etapa de diagnóstico está asociada con la formación de un modelo de información, o imagen, de la situación de gestión, así como del propio objeto de gestión, que actúa como base de información para la segunda etapa creativa. La etapa creativa determina el proceso de búsqueda de soluciones, que se implementa en la etapa organizacional, que determina la implementación de la decisión.

El sistema educativo de la región es un conjunto relativamente separado de procesos educativos, de apoyo, de innovación y de gestión interconectados implementados por instituciones educativas y de otro tipo en el territorio de una de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. En general, los límites del sistema educativo no coinciden necesariamente con los límites de la división administrativo-territorial, pero en todo caso, su aislamiento implica la existencia de fines comunes que integren los esfuerzos de todas las personas e instituciones incluidas en él. un todo único.

Los principales modos de gestión en el sistema educativo son el modo de funcionamiento y el modo de desarrollo. Durante el funcionamiento del sistema educativo se aprovechan las oportunidades disponibles en él: financieras, de personal, programáticas, materiales y técnicas, etc., y con el desarrollo se construyen estas oportunidades y se aumenta la eficiencia de su uso. Desde el punto de vista de la gestión, los procesos de funcionamiento y desarrollo se contradicen hasta cierto punto, y la búsqueda de un equilibrio entre estos dos estados es una parte importante de las tareas asociadas a la gestión. Además, estos modos, siendo cada uno en sí mismo un objeto de control, tienen sus propias especificidades y requieren diferentes funciones y mecanismos de control.

Tal manejo es generalmente necesario, porque todos los procesos que se realicen en el marco del sistema educativo regional deben estar coordinados entre sí en cuanto a insumos y productos, se debe asegurar el equilibrio interno y la estabilidad de cada proceso. Es necesario resolver de manera oportuna y coordinada los problemas que lo impiden y abrir nuevas oportunidades de desarrollo, planteando tanto metas generales que integren al sistema educativo en un todo único, como metas particulares de los subsistemas individuales e instituciones que contribuyan al logro de objetivos comunes. Estas funciones en cualquier sistema organizativo son realizadas por la dirección, que desempeña el papel de factor principal de la columna vertebral. La gestión implica la recopilación, el procesamiento y la redistribución de la información y se implementa a través de las actividades especiales de gerentes y especialistas, estructurados en varias instancias (instituciones de gestión). La gestión tiene una estructura jerárquica y se realiza a nivel regional, a nivel municipal ya nivel de las instituciones educativas.

La gestión puede representarse como un conjunto interconectado de procesos que se repiten cíclicamente para el desarrollo e implementación de decisiones enfocadas en el funcionamiento estable y el desarrollo efectivo del sistema educativo y sus partes principales. La gestión como proceso incluye la planificación, organización, liderazgo y control, determina el funcionamiento y desarrollo de los principales procesos educativos y de apoyo, así como el autodesarrollo continuo. .

Los insumos del proceso de gestión (es decir, las condiciones y recursos necesarios para su funcionamiento) pueden denominarse documentación legal y reglamentaria y organizativa, base material y técnica, equipamiento organizativo e informático, personal.

El resultado del proceso de gestión son decisiones de gestión estratégicas, tácticas y operativas, decisiones normativas y organizativas que aseguran el funcionamiento y desarrollo del sistema educativo. Dado que los procesos de gestión dentro del sistema educativo regional se realizan en varios niveles, una de las principales condiciones para la gestión eficaz de la educación en la región es la distribución racional y la delimitación clara de áreas de responsabilidad y control y, en consecuencia, áreas de agregación. Objetos de gestión del funcionamiento y desarrollo de la educación entre instituciones educativas regionales, municipales y autonómicas.

Por otro lado, la gestión puede ser vista como una organización, ya que los procesos de gestión se implementan a través de las actividades conjuntas y la interacción de personas (gerentes, especialistas, profesores, miembros del público, etc.) organizadas en varias instituciones de gestión temporales o permanentes en todos los niveles Desde este punto de vista, la gestión de la educación en la región aparece como una unidad organizativa y estructural jerárquica compleja, dentro de la cual, relativamente separadas, se destacan: la estructura organizativa de la gestión regional de la educación, las correspondientes estructuras organizativas municipales de la gestión , así como las estructuras organizativas de gestión de las propias instituciones educativas.

Con base en la teoría de sistemas, el sistema pedagógico debe ser considerado como un sistema complejo, abierto, propositivo y multifuncional. Los sistemas territoriales tanto municipales como regionales, de hecho, son supersistemas, y el nivel federal es un metasistema jerárquico de múltiples niveles supercomplejo. .

Otra visión de la gestión es posible: como un sistema.

Los procesos de gestión, la información sobre sus objetos, condiciones y resultados, junto con las autoridades institucionalizadas y las personas que los implementan, conforman los correspondientes subsistemas de gestión en cada uno de los niveles indicados: regional, municipal y subsistemas de gestión dentro de las instituciones educativas. Un conjunto interconectado de subsistemas de gestión multinivel forma un sistema de gestión común dentro del sistema educativo regional (municipal). Describir el sistema de gestión significa caracterizar consistentemente, en primer lugar: las tareas de gestión; objetos de control; funciones administrativas; estructura organizativa del sistema de gestión; estructuras organizativas de sus instituciones de gestión constituyentes; mecanismos de gestion organizativa.

El lugar principal en los objetos de gestión municipal de funcionamiento lo ocupan los procesos de apoyo. Estos son la operación y uso de los recursos, la restauración, el mantenimiento y la disposición de los recursos. Entre estos procesos, se encuentran aquellos que no son implementados en su totalidad por el sistema educativo municipal: por ejemplo, la formación de docentes o la publicación de literatura educativa y metodológica y la producción de equipamiento escolar pueden ser considerados como objetos de control indirecto.

En el caso de que se trate de un estado diferente del sistema educativo, a saber, su desarrollo, es decir, el estado cuando se producen cambios en todas sus partes debido a la creación y aplicación de nuevas condiciones, recursos y formas de trabajo, tenemos derecho a señalar los propios procesos de innovación como objetos de la gestión del desarrollo. Más específicamente, estos son los procesos de desarrollo, difusión, desarrollo y aplicación de innovaciones dentro del sistema educativo.

función de control- esta es una acción de gestión básica o parcial relativamente aislada, repetida periódicamente, asignada en el sistema de actividades para el desarrollo y control sobre la implementación de decisiones que corrigen el estado de un determinado objeto de gestión y hacen los cambios necesarios en él .

Las acciones básicas para gestionar cualquier objeto son planificación, organización, dirección y control, formando un ciclo completo de gestión.

Un análisis integral del sistema educativo como fenómeno sociopedagógico permitió señalar sus propiedades integradoras: la continuidad de la educación y su inercia, predictibilidad, adaptabilidad, flexibilidad, dinamismo, multicriterio, así como criterios de desempeño como humanización, diferenciación, individualización, democratización, integración. Al mismo tiempo, cabe señalar que reflejan, en mayor medida, una visión del sistema pedagógico precisamente desde el punto de vista de la estructura, pero no de sus funciones. Esto se debe a que el problema del funcionamiento del sistema pedagógico en este caso se plantea sin un análisis de los objetivos finales (a través de los cuales se analizan claramente los aspectos funcionales).

Desarrollo del sistema educativo en Rusia. está determinada en gran medida por la medida en que los actos legislativos adoptados y las decisiones de gestión son social y económicamente elaborados, implementados localmente, directamente en las regiones y municipios. Analizando la situación socioeconómica emergente desde el punto de vista del desarrollo del sistema educativo en su conjunto, se puede afirmar que cada región necesita desarrollar el sistema educativo, teniendo en cuenta una política estatal unificada. Al elegir una estrategia y táctica educativa, es necesario actuar de acuerdo con sus características socioeconómicas, geográficas, de recursos naturales, nacionales y culturales, entre otras. Este es el factor más importante en el desarrollo de la sociedad en su conjunto, de su sistema educativo y, en particular, de cualquier institución educativa.

Hay siete direcciones principales de formación del sistema educativo y "puntos de referencia" de desarrollo en cada dirección. .

primera direccion - organizacional y gerencial. Las medidas organizativas y de gestión específicas (distribuidas por términos de implementación y entidades implementadoras) se implementan en dos niveles principales: el nivel de la estructura educativa de la ciudad y el nivel de las unidades educativas individuales.

"Puntos de referencia" de la primera dirección:

• · Creación y coordinación de las actividades del sistema de instituciones y estructuras urbanas necesarias para el desarrollo del sistema educativo municipal;
• · transición al modelo de programa-objetivo de gestión de la educación;
• introducción de formas adecuadas de gestión;
• · desarrollo de una "fórmula de interacción" entre el jefe del Centro y los jefes de las estructuras entrantes;
• · desarrollo del sistema de "relaciones de dependencia responsable" en el sistema educativo de la ciudad según el principio de delegación de autoridad "de arriba hacia abajo", "de abajo hacia arriba" y "horizontalmente";
• · establecer relaciones entre el Centro y los equipos pedagógicos, educativos y gerenciales para el trabajo conjunto de diseño e investigación, y la implementación de acciones transformadoras;
• · Creación (o reorganización) de los servicios educativos municipales (certificación y diagnóstico, información, etc.).

La segunda dirección es el “mercado de servicios educativos”. Esta dirección implica la formación de una infraestructura flexible de instituciones educativas, un entorno socioeducativo capaz de crear una situación de una amplia variedad de modos, formas y contenidos de educación, teniendo en cuenta las necesidades del individuo en el contexto general de la desarrollo socioeconómico de la región.

La tercera dirección es la dotación de personal del espacio educativo (el sistema de educación pedagógica continua). Esta dirección es causada por la necesidad de adecuar la política de personal a las necesidades del desarrollo del sector educativo, la creación de un sistema multinivel de formación docente en la ciudad basado en el concepto de nuevo contenido. La dotación de personal implica una educación pedagógica en varias etapas.

La cuarta dirección es el apoyo social. Esta dirección implica la creación de un sistema de garantías sociales para los sujetos del sistema educativo: niños, instituciones educativas y sus empleados.

La quinta dirección es el soporte científico y metodológico del proceso innovador de la educación. Esta dirección está conectada con el apoyo científico y metodológico de los procesos innovadores: el estudio y "certificación" de muestras de experiencia pedagógica innovadora, el lanzamiento, apoyo y análisis de desarrollos de proyectos.

La sexta dirección - logística. Esta dirección implica la creación de la base material y técnica necesaria para la formación y desarrollo del espacio educativo.

La séptima dirección es la informatización del espacio educativo. La dirección está enfocada en la creación de un programa de informatización del sistema educativo en una única red de información informática con acceso a fuentes externas de información.

El proceso de estabilización y desarrollo de la educación se caracteriza por una transición a una etapa cualitativamente nueva en la implementación de los programas federales, regionales y municipales para el desarrollo de la educación, que se asocia en gran medida con la creación de centros para el desarrollo de la educación directamente en el suelo, lo que permite tener en cuenta las características locales al desarrollar una estrategia para el desarrollo del sistema socioeducativo de los sujetos de la federación, municipios.

Mejorar la gestión del sistema educativo municipal requiere el desarrollo de un mecanismo de desarrollo y un conjunto de indicadores que sean aceptados por todos los miembros de la comunidad pedagógica. Estos indicadores deben ser no solo pautas ideales, objetivos para el desarrollo del sistema, sino también criterios para evaluar su efectividad práctica. El funcionamiento de los sistemas educativos, su gestión de la calidad se da en las circunstancias existenciales específicas que ofrece la realidad, que no siempre son favorables.

Así, el objetivo de la gestión educativa moderna es crear un conjunto de condiciones socioeducativas que permitan brindar:

• a) continuidad del desarrollo basada en la unidad de planificación operativa y de largo plazo basada en el pronóstico científico;
• b) la base total metodológica, material y técnica, financiera y económica del desarrollo;
• c) organización racional del trabajo de los participantes en el proceso pedagógico, su formación, reciclaje con una tendencia líder en la formación de personal directivo;
• d) funcionamiento sostenible y dinámico del sistema educativo.

El trabajo del Departamento de Educación del Estado de la Región de Vladimir tiene como objetivo implementar el Proyecto Nacional Prioritario "Educación", la iniciativa educativa nacional "Nuestra Nueva Escuela", un conjunto de medidas para modernizar el sistema regional de educación general, las principales disposiciones de la Doctrina Nacional de Educación, la Ley de RF "Sobre la Educación", resoluciones y órdenes del Gobierno de la Federación Rusa, el Programa Federal para el Desarrollo de la Educación en Rusia, documentos reglamentarios del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa, resoluciones y órdenes de la Administración Regional, el plan de trabajo del Departamento de Educación del Estado, el programa objetivo regional "Desarrollo del Sistema Educativo de la Región de Vladimir para 2013-2015".

Las principales metas y objetivos del Departamento Estatal de Educación de la Región de Vladimir:

• -implementación de la política estatal en el campo de la educación manteniendo el espacio educativo unificado de la Federación Rusa;
• -proporcionar las condiciones necesarias para la implementación de las garantías estatales de los derechos de los ciudadanos a recibir educación;
• - implementación de análisis, planificación a largo plazo y previsión del desarrollo del sistema educativo de la región, determinación de tareas y prioridades para el desarrollo del sistema educativo de la región;
• -creación de condiciones para el funcionamiento y desarrollo del sistema educativo de la región, incluido el desarrollo de la base material, la coordinación de la construcción, reconstrucción y revisión de las instituciones educativas y el seguimiento del desarrollo de la base material;
• -desarrollo de la cooperación con otros sujetos de la Federación Rusa, relaciones internacionales en el campo de la educación;
• -organización y coordinación de actividades en el territorio de la región para la formación, reciclaje y perfeccionamiento de personal en el campo de la educación.

Los objetivos principales de las actividades del Departamento son la implementación de la política estatal en el campo de la educación mientras se mantiene el espacio educativo unificado de la Federación Rusa, brindando las condiciones necesarias para la implementación de las garantías estatales de los derechos de los ciudadanos a recibir educación.

Por lo tanto, en la región de Vladimir, el desarrollo de una escuela vocacional tiene como objetivo optimizar la red, probar varios modelos para integrar la educación vocacional primaria, secundaria y superior, garantizar una verdadera educación vocacional de múltiples niveles y crear complejos universitarios.

Una de las prioridades de la política educativa regional representada por el Departamento de Educación es mejorar la condición social de los educadores y científicos. Para ello, se están elaborando pronósticos de mediano y largo plazo para el desarrollo del componente personal del sistema educativo de la región, y se está elevando el nivel educativo de los docentes.

Se está mejorando el sistema de mejora de sus calificaciones, se está implementando un conjunto de medidas para atraer a jóvenes especialistas al sistema educativo y se está llevando a cabo la capacitación del personal docente por contrato.

El artículo analiza las características de la transición de la educación profesional superior en Rusia a un sistema de dos niveles. Se divulgan los principales componentes de la Declaración de Bolonia: la modularidad de la construcción de cursos, el sistema de créditos, diplomas. Se consideran las etapas de transición a la educación modular y la modernización de los estándares educativos rusos de la educación profesional superior (El trabajo se llevó a cabo en el marco del proyecto bajo el programa departamental analítico "Desarrollo del potencial científico de la educación superior (2009-2010)) ").
Palabras clave:
Licenciatura, modelo de Bolonia, sistema de educación de dos niveles, crédito, maestría, módulo, sistema de crédito, plan de estudios.
La etapa actual de modernización de la educación profesional superior en Rusia se caracteriza por una transición activa a una educación de dos niveles. La Declaración sobre el Espacio Europeo de Educación para la Educación Superior fue el principal documento para la modernización de la educación superior en Europa.
La Declaración de Bolonia está diseñada para garantizar la convergencia de los países europeos en la formación de un único espacio educativo europeo, que se basa en tres principios fundamentales:
- la introducción de la educación superior en dos etapas (en Berlín se propuso considerar la preparación de "doctores en filosofía" como la tercera etapa de la educación superior);
— introducción de un sistema de créditos (ECTS) para unificar la contabilidad cuantitativa de la educación recibida;
— asegurar una calidad comparable de la educación mediante la introducción de metodologías mutuamente reconocidas para su evaluación.
La participación de los países europeos en el proceso de Bolonia no significa la unificación de los sistemas de educación superior, sino que tiene como objetivo la comparabilidad de los sistemas educativos, satisfaciendo las necesidades de la comunidad internacional. Uno de los temas clave discutidos en el marco del proceso de Bolonia es la cuestión de la comparabilidad de los títulos. El modelo de diploma está desarrollado en 11 idiomas y proporciona una descripción completa de la materia, nivel, contexto y contenido de la formación recibida. La solicitud contiene ocho apartados que son obligatorios y deben cumplimentarse de la forma más completa y precisa posible: información sobre el titular del título; información sobre el título obtenido; información sobre el nivel de cualificación; información sobre el contenido de la formación y los resultados obtenidos; cualificación profesional cualificación; Información Adicional; información sobre certificación de diplomas; información general sobre el sistema educativo nacional.
El objetivo del proceso de Bolonia es formar un mercado laboral único para cualificaciones superiores en Europa, ampliar el acceso a la educación europea, ampliar la movilidad de estudiantes y profesores, adoptar un sistema comparable de niveles de educación superior con la emisión de complementos de diploma. reconocible en todos los países europeos.
Los términos normativos para dominar los principales programas educativos de educación profesional superior en educación a tiempo completo son:
- para obtener una calificación (título) "licenciatura" - cuatro años;
- para obtener una calificación (título) "especialista" - al menos cinco años;
- para obtener una calificación (título) "Master" - dos años.
Tanto los programas de pregrado como los de posgrado son niveles autosuficientes de educación superior. La licenciatura es una etapa masiva de la educación superior. Será posible ingresar al programa de maestría inmediatamente o varios años después de recibir una licenciatura, teniendo ya una importante experiencia profesional y de vida. En una conferencia en Berlín en 2003, estos dos niveles de estudio (licenciatura y maestría) se agregaron al tercero: posgrado.
Dado que los programas de licenciatura y maestría o la formación especializada sobre la base de una licenciatura se consideran dos niveles de educación superior con exámenes de ingreso separados, estándares educativos estatales separados y certificación final independiente, licencia, atestación y acreditación de instituciones de educación superior para licenciatura, maestría y también se supone que los programas de formación de especialistas se llevan a cabo por separado. La evaluación del conocimiento juega un papel importante en la educación, lo que determina el éxito del estudio de disciplinas individuales, módulos educativos. Como parte del proceso de Bolonia, se recomienda el sistema de créditos ECTS (Sistema Europeo de Transferencia de Créditos) como mecanismo para garantizar la transparencia de las estructuras educativas. Incluye métodos para medir y comparar logros y éxitos en el aprendizaje, con su posterior transferencia de una institución de educación superior a otra. La adopción del sistema de créditos como estándar internacional no significa que los países participantes deban abandonar los sistemas nacionales para evaluar los resultados del aprendizaje, es necesario adaptar el ECTS a las especificidades de la educación rusa.
El crédito también es una forma de cuantificar los resultados del aprendizaje: un conjunto de competencias (lo que un estudiante sabrá, comprenderá o podrá dominar después de completar el proceso de aprendizaje). Los créditos se asignan a todos los componentes educativos del programa de estudio (módulos, finalización del trabajo final de calificación, etc.) y reflejan la cantidad de tiempo de estudio requerido para cada uno de ellos en relación con la cantidad total de trabajo requerido para completar un año de estudio en el programa educativo. El problema es que las horas de enseñanza rusas no tienen nada en común con las occidentales, y para alinearlas, es necesario cambiar por completo la metodología de enseñanza de las disciplinas en Rusia. Si en Europa se cuenta este número y tiempo de trabajo independiente (libros de texto, bibliotecas, laboratorios), entonces en nuestro país, como saben, solo se tienen en cuenta las horas académicas en el aula.
El modelo de educación de Bolonia se basa en los principios de responsabilidad personal de cada persona por el contenido y la calidad de su educación y supone un cambio significativo en las relaciones entre el profesor, el alumno y la universidad que se han establecido en el sistema ruso de educación más alta. Les da una gran libertad, pero al mismo tiempo les exige independencia.
Otro elemento importante del sistema de Bolonia es el sistema de crédito modular para monitorear el conocimiento de los estudiantes. Un módulo es uno de los bloques de créditos de una disciplina, que incluye un cierto número de conferencias o seminarios unidos por un tema común. Para cada módulo se calcula el número de puntos que el alumno debe puntuar. La introducción de un sistema de calificación de módulos para el control del conocimiento implica una variedad de tipos de trabajo para los estudiantes y les permite intensificar sus actividades.
Un programa de estudio adaptado a las necesidades de los estudiantes es ideal, sin embargo, los programas de pregrado incluyen una gran cantidad de disciplinas obligatorias y un número fijo de horas de clase. La transición a la formación modular implica varias etapas:
- la transición a la educación modular a través de la formación modular de disciplinas, currículos existentes, el uso del principio modular en el desarrollo de cursos.
- la transición a la educación modular basada en la identificación de vínculos interdisciplinarios y la formación de planes de estudio modulares basados ​​​​en los estándares estatales desarrollados y el sistema de evaluación del conocimiento adoptado en el espacio único europeo de educación superior.
- la transición a un sistema de créditos modulares de educación de los estudiantes, que asegura la movilidad de estudiantes y profesores, ya que la planificación de los planes de estudio del sistema implica la enseñanza de disciplinas europeas en las universidades.
La transición del sistema de educación nacional tradicional a un sistema de dos niveles se refiere principalmente al desarrollo de nuevos principios para la construcción de planes de estudios y el contenido de los estándares educativos estatales existentes para la educación profesional superior. Mejorar los planes de estudio de áreas y especialidades, desarrollados sobre la base de los estándares educativos estatales existentes, implica:
– El uso de tres formas de currículo para cada área (especialidad): currículo básico; planes de estudio individuales; planes de trabajo
— Consolidación de ciclos de disciplinas generales humanitarias y socioeconómicas y de ciencias naturales en un solo ciclo de "disciplinas de educación general", para cuyo desarrollo se asigna un determinado número de unidades de crédito.
- Según el grado de obligatoriedad y secuencia de asimilación del contenido del programa educativo, el currículo puede incluir tres grupos de disciplinas: las que se estudian necesaria y estrictamente secuencial en el tiempo; estudiado necesariamente, pero quizás no consistentemente; estudiado por elección.
También es importante que además de reformar el sistema educativo ruso, existe la necesidad de desarrollar nuevos estándares educativos estatales para la educación profesional superior. En 2006, se adoptó un proyecto de ley que introdujo, de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, los "Estándares Educativos del Estado Federal" (FSES). El proyecto de diseño del nuevo estándar de educación profesional superior tiene en cuenta toda la experiencia positiva adquirida en el desarrollo de los estándares de las dos primeras generaciones, pero no se basa en la regulación del contenido de la educación, sino en el establecimiento de requisitos de competencias del egresado, así como de conocimientos y habilidades en los principales módulos del programa.
Los estándares educativos rusos de tercera generación deben desarrollarse sobre una base conceptualmente nueva, diferente del concepto de estándares de primera y segunda generación. Los nuevos estándares están diseñados para ampliar las capacidades de las universidades en cuanto a la estructura, contenido y perfiles de la educación superior, así como la formación de diversas trayectorias educativas para los estudiantes. Los componentes académico y profesional deben verse como complementarios.
Con la introducción gradual de nuevos estándares educativos y la reforma del sistema educativo, se crearán las condiciones para el desarrollo sostenible de la formación del personal, teniendo en cuenta los requisitos del individuo, la sociedad y el mercado laboral moderno. El tema de la adhesión de Rusia a los procesos de integración europea es complejo. Mejorar el sistema ruso de educación superior en el marco de las tendencias de integración internacional es un problema que requiere enfoques muy equilibrados.
Así, las ventajas del modelo educativo de dos niveles incluyen: la flexibilidad de los currículos, lo que contribuye a la movilidad académica de estudiantes y docentes; asegurar la educación continua (la oportunidad en la edad adulta para el titular de una licenciatura de regresar a la universidad para adquirir nuevos conocimientos cuando surja la necesidad); acercamiento al espacio educativo común europeo para la educación superior nacional.
NOTAS.
1. Grebnev L. Educación superior en la dimensión de Bolonia: características y limitaciones rusas // Educación superior en Rusia. - 2004. - Nº 1.
2. El Concepto del Proyecto de Ley Federal "Sobre las Enmiendas a la Ley de la Federación Rusa "Sobre la Educación" y la Ley Federal "Sobre la Educación Profesional Superior y de Posgrado" (en términos de establecer dos niveles de educación profesional superior)" // Economía de la Educación. - 2005. - Nº 6.
3. Rozina N. Sobre el desarrollo de una nueva generación de estándares educativos estatales // Educación superior hoy. - 2007. - Nº 3.
4. Ley Federal del 24 de octubre de 2007 N 232-FZ "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia (en términos de establecimiento de niveles de educación profesional superior)", Aprobada por la Duma del Estado el 11 de octubre de 2007 - Moscú, Kremlin, 24 de octubre de 2007 del año.
Gerova NV Revista científica rusa №1 (..2010)

Los científicos y economistas nacionales prestan atención al hecho de que el estado no se puede imaginar sin poder, con la ayuda de la cual asegura la realización de los intereses de toda la sociedad en el desarrollo de la infraestructura social. Al financiar instituciones de educación, ciencia y otras en la esfera inmaterial, el estado crea las condiciones para su funcionamiento normal.

El papel del Estado es especialmente grande en la formación de capital humano y la transferencia de tecnologías, que son un factor importante en el crecimiento económico y la reproducción de la fuerza de trabajo. El estado realiza estas funciones a través de una red de sus propias instituciones educativas o asegurando la unidad de requisitos para el proceso educativo en estructuras educativas no estatales.

En la literatura científica, el concepto de "gestión" se define como el proceso de influencia deliberada del sujeto de la gestión (por ejemplo, el estado) sobre el objeto de la gestión (por ejemplo, el sistema educativo) para lograr ciertos resultados.

Para garantizar una conexión estable entre los subsistemas de gestión y gestionado, es necesario establecer una retroalimentación que proporcione información sobre la implementación real de las decisiones de gestión y el logro de los resultados previstos.

Uno de los principales objetivos de la administración pública es garantizar: la integridad y el orden del sistema económico (incluido el sistema educativo); el uso efectivo de los recursos financieros, materiales, laborales y de otra índole para crear las condiciones que aseguren una vida digna a todos los ciudadanos, recibiendo una educación pública y gratuita de calidad garantizada constitucionalmente; respuesta adecuada a los requisitos en constante cambio del mercado laboral ruso y mundial.

La esencia de la gestión radica en las actividades de los órganos de gobierno para desarrollar una acción de control y organizar su ejecución.

En las condiciones modernas, la actividad gerencial es bastante diversa y está dirigida a resolver una amplia gama de metas y objetivos, implementando numerosas y muy complejas actividades, incluidos programas federales específicos en el campo de la educación.

Es recomendable considerar la gestión tanto como una actividad de gestión como un mecanismo de gestión.

La investigación científica realizada en el país analiza las ventajas y desventajas de la administración pública, revela tendencias y perspectivas para su desarrollo. Se están elaborando propuestas para mejorar la gestión pública.

Es bien sabido que en Rusia el mayor potencial de gestión en un sistema de gestión extensivo se concentra en el estado. Los verdaderos impulsos de impacto organizacional en el sistema educativo provienen de las estructuras del poder legislativo y ejecutivo del estado.

La gestión estatal del sistema educativo es la actividad organizadora y ordenadora del estado, la regulación estatal de diversas relaciones sociales en el campo de la educación a través de las actividades de todas las ramas del gobierno, sus órganos, funcionarios públicos.

Debe tenerse en cuenta que existen ciertos límites para el gobierno. Aunque el componente volitivo de la administración pública es de gran importancia, sin embargo, las posibilidades de las actividades regulatorias del Estado tienen ciertos límites. Y en diferentes etapas del desarrollo del país, el papel de la regulación estatal ha cambiado.

Así, la legislación vigente en materia de educación establece que: una institución educativa es una persona jurídica; la política estatal en el campo de la educación se fundamenta en principios tales como la libertad y el pluralismo, se fija el carácter democrático estatal-público de la gestión educativa y la autonomía de las instituciones educativas; independencia de las instituciones en la implementación del proceso educativo, la selección y colocación de personal, actividades científicas, financieras y económicas. Los trabajadores pedagógicos tienen derecho a la libertad de elección y uso de métodos de enseñanza y educación, libros de texto y material didáctico de acuerdo con el programa educativo; Las instituciones educativas pueden ser no estatales (instituciones privadas de organizaciones públicas y religiosas). Una institución educativa tiene derecho a realizar actividades empresariales y otras actividades generadoras de ingresos previstas en sus estatutos.

En la legislación federal vigente se destacan específicamente artículos sobre la gestión del sistema educativo:

En la Ley de la Federación Rusa "Sobre la Educación" - estos son los artículos 28-38;

En la Ley Federal "Sobre la Educación Profesional Superior y de Posgrado" - Artículos 24, 26.

La legislación define claramente la competencia de la Federación Rusa, sus súbditos y gobiernos locales en el campo de la educación. Al mismo tiempo, a nivel federal, se puede rastrear la competencia de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa y las autoridades educativas federales. Se indica el procedimiento para delimitar la competencia de las autoridades estatales y los órganos de gestión educativa.

Los temas del sistema educativo están dedicados a:

En la Ley de la Federación Rusa "Sobre la Educación" - Artículo 8 "El concepto del sistema educativo";

La Ley Federal "Sobre la Educación Profesional Superior y de Posgrado" contiene el Artículo 4 "Estructura del Sistema de Educación Profesional Superior y de Posgrado".

Para considerar el tema de mejorar la gestión del sistema educativo, es necesario en primer lugar averiguar cuál es el objeto de la gestión en este caso.

El sistema educativo en la Federación Rusa es una combinación de:

Interactuando programas educativos sucesivos y estándares educativos estatales de varios niveles y direcciones;

Las redes de instituciones educativas que las implementen, cualquiera que sea su forma organizativa y jurídica, sus modalidades y tipos;

Autoridades educativas y sus instituciones y organizaciones subordinadas;

Asociaciones de personas jurídicas, públicas y asociaciones público-estatales que operen en el campo de la educación.

El artículo 9 de la Ley de la Federación de Rusia "Sobre la educación" establece que el programa educativo determina el contenido de la educación de cierto nivel y dirección. En la Federación Rusa, se están implementando programas educativos, que se dividen en educación general básica y adicional y profesional. El contenido mínimo obligatorio de cada programa de educación general básica o educación vocacional (para una profesión específica, especialidad) está establecido por la norma educativa estatal correspondiente.

El artículo 7 de la Ley de la Federación de Rusia "Sobre la educación" establece que en la Federación de Rusia se establecen estándares educativos estatales, que incluyen componentes federales y regionales (nacional-regional), así como un componente de una institución educativa. Las principales disposiciones de las normas educativas estatales para la educación general primaria, general básica y general secundaria (completa), el procedimiento para su desarrollo y aprobación están establecidas por ley federal. Los estándares educativos estatales se aprueban al menos una vez cada diez años.

Anteriormente mencionamos que uno de los objetivos de la administración pública es garantizar la integridad y el orden del sistema educativo. Al mismo tiempo, es sorprendente que en la Ley de la Federación de Rusia "Sobre la educación", el Artículo 7 "Estándares educativos estatales" por alguna razón no incluya los estándares estatales para preescolar y todos los niveles de educación vocacional en la lista de educación estatal. normas establecidas por la ley federal.

Esto no garantiza el principio de integridad y orden del sistema educativo en términos de los estándares educativos estatales establecidos por la ley federal para todos los niveles de educación en Rusia.

También considero oportuno aclarar la entrada del numeral 5 del artículo 7, indicando que las normas educativas estatales se actualizan de acuerdo con las cambiantes condiciones y requerimientos del mercado mundial de servicios educativos, sin esperar un período de diez años de su vigencia. . De lo contrario, se vuelven obsoletos, y la formación de los estudiantes en ellos irá a la zaga del desarrollo mundial de la esfera del conocimiento.

El próximo tema de mejora de la gestión será la modernización de la red de instituciones educativas, independientemente de sus formas, tipos y formas organizativas y jurídicas.

La labor de las autoridades educativas en este sentido se realiza de manera constante. Pero sorprende su falta de complejidad, la lentitud del ritmo, el momento poco claro de la implementación y una dispersión significativa de indicadores en regiones individuales.

Para lograr la integridad y el orden de este proceso en Rusia, sería necesario especificar los tipos de actividades que se realizan a nivel federal y regional y, sin falta, los plazos para completar cada una de ellas, indicando qué resultados se prevén. que se logrará como resultado de la modernización de la red de instituciones educativas.

Llevando a cabo, por ejemplo, trabajos de construcción e implementación de instituciones educativas modernas, la creación de varios tipos de complejos educativos (escuela - colegio - universidad, universidad nacional, etc.), es necesario delinear el logro de tales resultados como mejorar la calidad de la educación, preparando egresados ​​competitivos. Para ello, se requiere eliminar los segundos turnos en las escuelas, reducir el número de alumnos en las clases, dotar al proceso educativo de modernas computadoras, aplicar las últimas tecnologías didácticas y capacitar y reciclar a los docentes, teniendo en cuenta los requerimientos del futuro. período.

Otro tema para mejorar la gestión del sistema educativo es la introducción de cambios significativos en la relación entre las autoridades educativas y sus instituciones y organizaciones subordinadas.

El primer paso en esta dirección debe ser el cese de muchos años de conversaciones, discusiones y experimentos y, finalmente, el establecimiento de normas específicas para el financiamiento de las instituciones educativas, teniendo en cuenta las especificidades de cada tipo, especie, categoría, incluidas las características de los que operan en áreas rurales, pequeños, para niños y jóvenes especialmente dotados.

Se requiere una solución urgente para establecer una remuneración suficiente para los docentes.

En relación con la expansión de la cooperación internacional, se agudiza la cuestión de establecer la equivalencia de los documentos rusos sobre educación en países extranjeros.

Debido a la sobrecarga actual del mercado del libro con libros de texto y material didáctico para instituciones educativas de formación profesional, es aconsejable establecer legalmente una aprobación anual basada en un examen de las listas de libros de texto y material didáctico recomendados (aprobados) para su uso en el proceso educativo para todos los niveles de formación profesional.

La acción del proyecto nacional prioritario "Educación" debe determinarse durante un período prolongado y aumentar constantemente de manera significativa la cantidad de financiamiento presupuestario en él, como se determinó en el año en curso en comparación con el año anterior.

La transición de las instituciones educativas de la subordinación federal a las regiones y de la subordinación a las entidades constitutivas de la Federación Rusa - los gobiernos locales necesariamente debe ir acompañada de la transferencia de los fondos necesarios, la propiedad y la prohibición de su reperfilamiento.

Es necesario que la Agencia Federal de Educación sea la única autoridad educativa federal. Con ello se eliminarán las importantes acciones de armonización y coordinación con los sistemas educativos sectoriales federales actualmente vigentes. De esta forma, se contribuirá significativamente a la implementación de la reforma administrativa en curso en el país.

Otro tema para mejorar la gestión de la educación es la regulación cuidadosa de las actividades de las personas jurídicas, las asociaciones públicas y estatales que operan en el campo de la educación. Estas organizaciones fueron incluidas en el sistema educativo por Ley Federal en 2005 y requieren una formulación clara de su papel e importancia en todos los niveles de la gestión educativa.

También es necesario tener presente que en el contexto de los cambios que se dan en el país, se va concretando paulatinamente el rol del Estado en la gestión y control para que responda a las realidades socioeconómicas, a las necesidades de educación de la sociedad. en su conjunto y cada uno de sus ciudadanos.

Creo que es necesario que las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre gestión educativa establezcan una condición obligatoria: garantizar el uso efectivo de recursos financieros, materiales, laborales y de otro tipo para lograr los resultados del sistema educativo planificado en las regiones. Para ello, se debe introducir una unidad estructural en las autoridades educativas regionales con la provisión de funciones de supervisión y se deben asignar los fondos apropiados para su mantenimiento.

Lo considero apropiado en la Ley de la Federación Rusa "Sobre la Educación":

En arte. 7 disponer el establecimiento por ley federal de las principales disposiciones de los estándares educativos estatales para preescolar y todos los niveles de educación vocacional;

En arte. 30 indican la modernización de la red de instituciones educativas con mención de sus áreas específicas;

En arte. 27 para escribir sobre el establecimiento de la equivalencia de documentos rusos sobre educación en países extranjeros;

En arte. 28 establecer para todos los niveles de educación vocacional una aprobación anual sobre la base de un examen de las listas de libros de texto y material didáctico recomendado (aprobado) para su uso;

En arte. 41 para financiar las actividades del proyecto nacional prioritario "Educación";

En arte. 37 para determinar la Agencia Federal de Educación como el único organismo federal de administración de la educación;

En arte. 29 para escribir sobre la creación en las entidades constitutivas de la Federación Rusa en los órganos de gestión educativa de unidades estructurales que llevan a cabo funciones de control.

Viktor PRIVEZENTSEV, PhD en Economía, Economista de Honor de la Federación Rusa