Caractéristiques de la nouvelle législation en matière d'approvisionnement en chaleur

1. Un organisme de fourniture de chaleur et (ou) un organisme de réseau de chaleur membre d'un organisme d'autorégulation dans le domaine de la fourniture de chaleur n'a le droit d'exercer des activités dans le domaine de la fourniture de chaleur que s'il dispose d'un certificat de autorisation délivrée par cet organisme d'autoréglementation pour exercer certains types ou types d'activités dans le domaine de la fourniture de chaleur. La forme du certificat d'admission est établie organisme fédéral pouvoir exécutif, autorisé à mettre en œuvre la politique de l'État dans le domaine de l'approvisionnement en chaleur.

2. Un entrepreneur individuel ou une personne morale a le droit de disposer d'un certificat d'admission délivré par un seul organisme d'autoréglementation dans le domaine de la fourniture de chaleur.

3. Un entrepreneur individuel ou une personne morale membre d'un organisme d'autorégulation dans le domaine de la fourniture de chaleur n'a pas le droit d'exercer certains types ou types d'activités dans le domaine de la fourniture de chaleur si de tels entrepreneur individuel ou cette personne morale ne respecte pas au moins une des exigences de cet organisme d'autoréglementation pour la délivrance de certificats d'admission pour exercer certains types d'activités.

4. Lorsqu'une organisation à but non lucratif acquiert le statut d'organisme d'autoréglementation dans le domaine de la fourniture de chaleur, les entrepreneurs individuels, entités juridiques qui sont membres de cette asbl à la date d'acquisition du statut spécifié sont tenus d'obtenir les certificats d'admission au plus tard dans un délai d'un mois à compter de la date à laquelle l'asbl a acquis le statut d'organisme d'autoréglementation dans le domaine de l’approvisionnement en chaleur.

5. Un certificat d'admission est délivré par un organisme d'autoréglementation dans le domaine de la fourniture de chaleur sans limiter sa durée de validité et sans facturer de frais pour l'exercice de certains types ou types d'activités sur le territoire du sujet de la Fédération de Russie spécifié Dans l'application.

6. Un organisme d'autoréglementation dans le domaine de la fourniture de chaleur applique à l'encontre de ses membres les mesures disciplinaires prévues par cet organisme d'autoréglementation en cas de non-respect des exigences règlements techniques, exigences relatives à la délivrance des certificats d'admission, règles de contrôle dans le domaine de l'autorégulation, exigences des normes des organismes d'autorégulation. Les mesures disciplinaires suivantes sont appliquées :

1) émettre une ordonnance pour l'élimination obligatoire des violations identifiées par un membre de cet organisme d'autoréglementation dans un délai déterminé ;

2) émettre un avertissement à un membre de cet organisme d'autoréglementation ;

3) suspension du certificat d'admission ;

4) résiliation du certificat d'admission ;

5) exclusion de l'adhésion à cet organisme d'autoréglementation.

7. La validité du certificat d'admission prend fin pour certains types ou types d'activités dans le domaine de la fourniture de chaleur :

1) par décision de l'instance collégiale permanente d'un organisme d'autoréglementation dans le domaine de la fourniture de chaleur, adoptée sur la base d'une demande d'un membre de cet organisme d'autoréglementation ;

2) par décision de l'organe permanent de gestion collégiale d'un organisme d'autorégulation dans le domaine de la fourniture de chaleur, après avoir établi qu'un entrepreneur individuel ou une personne morale dispose d'un certificat d'admission au même type d'activité dans le domaine de la chaleur fourniture délivrée par un autre organisme d'autoréglementation ;

3) par décision de l'organe permanent de gestion collégiale d'un organisme d'autorégulation dans le domaine de la fourniture de chaleur dans le cas où un entrepreneur individuel ou une personne morale ne parvient pas à éliminer les violations identifiées, si la validité du certificat d'admission correspondant est suspendue ;

4) par décision de justice ;

5) en cas de résiliation de l'adhésion à un organisme d'autorégulation dans le domaine de la fourniture de chaleur ;

6) par décision Assemblée générale les membres d'un organisme d'autoréglementation dans le domaine de la fourniture de chaleur en cas de mesures disciplinaires.

8. Une personne à qui un certificat d'admission a été refusé, ainsi que l'organisme gouvernemental local de l'établissement ou du district urbain sur le territoire duquel cette personne exerce des activités dans le domaine de l'approvisionnement en chaleur, doit établir un plan pour assurer la fiabilité de l'approvisionnement en chaleur en l'absence d'attestation d'admission. En cas d'exercice d'activités d'un certain type ou de certains types par une personne ne disposant pas d'un certificat d'admission, l'organisme d'autorégulation dans le domaine de la fourniture de chaleur, dont cette personne est membre, n'est pas responsable à l'aide de son fonds d'indemnisation pour ses actes (inaction).

Recherche rapide

Par exemple. "Article 45", "Chapitre 3", "77"

Loi fédérale de la loi fédérale "sur l'approvisionnement en chaleur" Loi fédérale de la loi fédérale "sur les économies d'énergie et l'augmentation et l'augmentation efficacité énergétique et sur la modification de certains actes législatifs Fédération de Russie" Résolution du gouvernement de la Fédération de Russie du "Sur la tarification dans le domaine de la fourniture de chaleur" Résolution du gouvernement de la Fédération de Russie du "Sur la procédure de coordination et d'approbation programmes d'investissement organisations exerçant des activités réglementées dans le domaine de l'approvisionnement en chaleur, ainsi que les exigences relatives à la composition et au contenu de ces programmes..." Résolution du gouvernement de la Fédération de Russie du "Sur l'approbation des règles pour déterminer les prévisions et calculer les dépenses réelles valeurs des indicateurs de fiabilité et d'efficacité énergétique des installations de fourniture de chaleur..." Résolution du gouvernement de la Fédération de Russie du « Sur les exigences relatives aux systèmes de fourniture de chaleur, la procédure de leur développement et de leur approbation » Support juridique Ordonnance Service fédéral selon les tarifs de e «Sur l'approbation de la forme d'un rapport sur l'utilisation des ressources d'investissement incluses dans les prix réglementés de l'État (tarifs) dans le domaine de l'énergie électrique et de la fourniture de chaleur»

3 Le système d'approvisionnement en chaleur est approuvé par les gouvernements locaux ; est élaboré sur la base de documents aménagement du territoire pour une durée d'au moins 15 ans ; base pour le développement et la gestion des systèmes d'approvisionnement en chaleur ; détermine la répartition des charges thermiques entre les sources d'alimentation en chaleur dans le système d'alimentation en chaleur, la principale solutions techniques sur le développement des systèmes d'approvisionnement en chaleur, une organisation unifiée de l'approvisionnement en chaleur, la possibilité de connecter les consommateurs aux systèmes d'approvisionnement en chaleur. Le programme d'investissement est élaboré par un organisme réglementé et approuvé par la commission régionale régionale en accord avec le gouvernement local ; doit assurer la fiabilité et le développement futur du système d'approvisionnement en chaleur ; Le programme d'investissement doit inclure des mesures dont la faisabilité est justifiée dans le schéma d'approvisionnement en chaleur. Priorité tarifaire aux tarifs à long terme ; dépenses pour les investissements en capital (investissements) dans période de facturation les réglementations sont déterminées sur la base de celles approuvées dans de la manière prescrite programmes d'investissement. Assurer un fonctionnement efficace des systèmes d'approvisionnement en chaleur Commission régionale de l'énergie Région de Vologda

Nom de l'organisme réglementé, sa localisation et ses contacts les personnes responsables; nom de l'organisme autorisé qui a approuvé l'IP, son emplacement et les contacts des personnes responsables ; le nom de la compagnie d'assurance maladie obligatoire qui a agréé l'entrepreneur individuel, sa localisation et les contacts des personnes responsables ; valeurs prévues et réelles des indicateurs de fiabilité et d'efficacité énergétique des objets du système chauffage urbain organisation réglementée, séparément pour chaque année pendant la période de mise en œuvre du PI. liste des activités de préparation documentation du projet, construction, reconstruction et (ou) modernisation d'objets du système d'alimentation en chaleur centralisé ; brève description Activités de propriété intellectuelle, y compris la justification de leur nécessité ; description et localisation des objets en construction, reconstruction et modernisation, garantissant une identification sans ambiguïté de ces objets ; principales caractéristiques techniques des objets avant et après reconstruction ; les coûts de construction, de reconstruction et (ou) de chacun des objets du système centralisé de fourniture de chaleur en prix prévisionnels pour l'année correspondante ; programme dans le domaine des économies d’énergie et de l’augmentation de l’efficacité énergétique. Passeport Entrepreneur Individuel Composition du programme d'investissement Liste des activités

Calendrier de mise en œuvre du PI par année, indiquant les noms des objets, le calendrier prévu et les volumes de travaux de construction, de reconstruction, de modernisation, de déclassement, de conservation ou de démantèlement d'objets individuels du système d'approvisionnement en chaleur, les volumes de financement ; Calendrier de mise en service des installations individuelles par année Calendrier de mise en œuvre des activités Indicateurs prévus consommation spécifique énergie électrique pour le transport du liquide de refroidissement ; consommation spécifique carburant standard pour la production d'énergie thermique et (ou) de liquide de refroidissement ; volume de charge thermique connectée des nouveaux consommateurs ; le pourcentage d'usure des objets du système d'alimentation en chaleur, en mettant en évidence le pourcentage d'usure des objets existant au début de la mise en œuvre du PI ; pertes d'énergie thermique lors du transport ; perte de liquide de refroidissement pendant la transmission ; indicateurs de performance environnementale; indicateurs de fiabilité. Composition du programme d'investissement Commission régionale de l'énergie de la région de Vologda

* en cas de disponibilité de programmes d'investissement approuvés de la manière établie, valeurs prévues et réelles des indicateurs de fiabilité et d'efficacité énergétique des objets du système d'approvisionnement en chaleur centralisé par année ; liste des activités planifiées et effectivement mises en œuvre ; coût prévu et réel des activités prévues par les projets d'investissement individuels ; indicateurs prévus et réels de la situation financière de l'organisation réglementée ; délais prévus et réels pour la mise en œuvre des activités IP Rapport des années précédentes et en cours* La composition du programme d'investissement contient le volume des besoins financiers indiquant les sources de financement ; compilé pour la période de mise en œuvre du PI, divisé par type d'activité et par année dans les prix de l'année correspondante à l'aide d'indices de prix prévisionnels ; calcul des conséquences tarifaires de la mise en œuvre de la propriété intellectuelle ; calcul de l'efficacité de l'investissement des fonds. Plan financier Commission régionale de l'énergie de la région de Vologda

Le PI doit en outre contenir des informations : - sur les activités incluses dans le contrat de concession ; - sur le montant des dépenses financées sur les fonds du concédant pour la création et (ou) la reconstruction de l'objet du contrat de concession ; - sur le montant des dépenses pour l'utilisation (le fonctionnement) de l'installation spécifiée ; -en fournissant concessionnaire de garanties étatiques ou communales ; - sur le montant des dépenses assumées par le concédant ; - sur le montant de la redevance du concédant au titre du contrat de concession pour chaque année de validité du contrat de concession En cas de conclusion d'un contrat de concession Composition du programme d'investissement Commission régionale de l'énergie de la région de Vologda

La procédure d'approbation des programmes d'investissement de la Commission régionale de l'énergie de la région Si le projet de PI en termes de contenu est conforme au paragraphe 410 de la résolution, alors elle envoie le projet de PI pour approbation à l'assurance maladie obligatoire (dans les 3 jours ouvrables) le le contenu correspond au paragraphe 410 de la résolution Collectivité territoriale (CHI) Organisme de distribution de chaleur (réseau de chaleur) (GRT) Le REC de la région d'assurance maladie obligatoire, dans les 30 jours à compter de la date de réception, examine le projet d'IP et l'envoie au REC de la région l'IP convenu ou le refus d'approbation Évalue la disponibilité des tarifs pour les consommateurs et les coûts de mise en œuvre des mesures IP (dans les 20 jours) et prend une décision sur l'approbation ou le refus de l'approbation de l'IP. L'approbation de l'IP doit être complétée. au plus tard le 30 octobre de l'année précédant celle du début de la mise en œuvre du PI. En cas de refus de la commission régionale de la région, le TCO finalise le PI dans un délai de 30 jours et le comité régional procède à une nouvelle approbation auprès du PI. l'assurance maladie obligatoire. Envoie le projet d'IP indiquant les motifs du refus d'agrément de l'assurance maladie obligatoire dans les 3 jours à compter de la date de réception du refus. Refus d'agrément avec indication des motifs dans les 3 jours à compter de la date de réception du refus. la décision Si le projet IP n'est pas conforme à la Résolution 410, il revient au GRT dans les 7 jours en indiquant les sections qui nécessitent des améliorations Approbation du schéma d'approvisionnement en chaleur de la région de Moscou Approbation du programme d'investissement (IP) Élaboration d'un projet de programme d'investissement ( IP) conformément au schéma d'approvisionnement en chaleur approuvé Envoie avant le 15 mars de l'année précédant la période de début de mise en œuvre de l'IP Projet convenu IP Finalisation du projet IP : - Révision de la composition des activités et des coûts ; - Recherche d'autres sources de financement Elimination des commentaires dans un délai de 15 jours ouvrés à compter de la date de réception des commentaires par le Comité Exécutif Régional de la région Un nouvel agrément auprès de l'assurance maladie obligatoire n'est pas nécessaire si les délais de mise en œuvre et la composition du les activités n’ont pas changé. la décision prise, la propriété intellectuelle est considérée comme convenue

L'organisme gouvernemental local refuse d'approuver le PI pour les raisons suivantes : le PI ne garantit pas la mise en œuvre des mesures pour le développement du système d'approvisionnement en chaleur incluses dans le programme d'approvisionnement en chaleur. municipalité L'assurance maladie obligatoire a décidé qu'à la suite de la mise en œuvre de l'IP, les indicateurs de fiabilité et d'efficacité énergétique ne seront pas atteints. La Commission régionale de l'énergie de la région refuse d'approuver l'IP pour les motifs suivants : Indisponibilité des tarifs pour les consommateurs ( sauf dans les cas où un refus pour indisponibilité des tarifs entraînera l'impossibilité de remplir les obligations conformément au contrat de concession) L'excédent des dépenses pour la mise en œuvre des activités IP sur les coûts pour la mise en œuvre de ces activités, déterminé en fonction de l'élargissement normes estimées. L'excédent du montant des dépenses pour la mise en œuvre du PI approuvé et des coûts engagés pour la mise en œuvre des activités incluses dans le PI de l'organisme réglementé, approuvé à partir du moment de la conclusion du contrat de concession, au-dessus du montant maximum. des dépenses pour la création et (ou) la reconstruction de l'objet du contrat de concession, qui sont indiquées dans le contrat de concession. Raisons du refus de coordonner et d'approuver le programme d'investissement Commission régionale de l'énergie de la région de Vologda

Construction, reconstruction ou modernisation d'installations de systèmes d'alimentation en chauffage central (DHS) afin de raccorder de nouveaux consommateurs construction de nouveaux réseaux de chaleur afin de raccorder des consommateurs (en indiquant les tronçons de réseaux de chaleur en construction, leur diamètre et leur longueur, autres caractéristiques techniques); construction d'autres installations, à l'exception des réseaux de chaleur, afin de raccorder de nouveaux consommateurs (en indiquant les installations et leurs caractéristiques techniques) ; augmenter bande passante les réseaux de chaleur existants afin de raccorder de nouveaux consommateurs ; augmenter la capacité et la productivité des installations existantes (hors réseaux de chaleur) afin de connecter de nouveaux consommateurs. Groupes d'activités et sources de financement du programme d'investissement Source de financement : frais de raccordement (connexion technologique) Commission régionale de l'énergie de la région de Vologda

Groupes d'activités et sources de financement du programme d'investissement Construction, reconstruction ou modernisation d'installations de chauffage central non liées au raccordement de nouveaux consommateurs Reconstruction ou modernisation d'installations de chauffage central existantes afin de réduire le niveau d'usure Activités visant à augmenter efficacité environnementale, atteignant les valeurs prévues des indicateurs de fiabilité et d'efficacité énergétique des installations de chauffage central, augmentant l'efficacité du système de chauffage central Déclassement, conservation et démantèlement des installations de chauffage central Source de financement : Fonds propres : charges d'amortissement ; profit orienté vers l'investissement; autres fonds propres, y compris issus de l'émission papiers précieux Fonds récoltés : prêts ; prêts; d'autres fonds levés. Financement budgétaire Autres sources de financement, y compris le crédit-bail

Les modifications du programme d'investissement sont apportées selon les modalités établies pour l'approbation des programmes d'investissement avant le 1er décembre de l'année correspondante. En cas de modification du schéma d'approvisionnement en chaleur, l'organisme réglementé s'adresse à la commission régionale de l'énergie pour apporter des modifications au programme d'investissement. Modifications apportées au programme d'investissement et liées à la redistribution des coûts pour la mise en œuvre des projets d'investissement dans la limite de 5 pour cent du montant établi des coûts pour la mise en œuvre de ces projets, à condition que les coûts totaux pour la mise en œuvre du programme d'investissement n'augmentent pas , sont réalisés sans coordination avec les gouvernements locaux. Amendements au programme d'investissement Commission régionale de l'énergie de la région de Vologda

Programme d'activités pour la construction, la reconstruction et (ou) la modernisation de sources d'énergie thermique et (ou) de réseaux de chaleur afin de développer, d'augmenter la fiabilité et l'efficacité énergétique du système d'approvisionnement en chaleur, de connecter (connexion technologique) les installations consommatrices de chaleur de les consommateurs d'énergie thermique au système d'alimentation en chaleur ; l'approbation des programmes d'investissement est effectuée par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie (Commission régionale de l'énergie de la région de Vologda) en accord avec les gouvernements locaux des agglomérations et des districts urbains. Le programme d'investissement doit inclure des activités dont la faisabilité est justifiée dans les projets d'approvisionnement en chaleur des agglomérations et districts urbains concernés. Programme d'investissement d'un organisme exerçant des activités réglementées dans le domaine de l'approvisionnement en chaleur

Dispositions générales sur le développement de systèmes d'approvisionnement en chaleur Développé par : les organismes gouvernementaux locaux autorisés des agglomérations et des districts urbains ; - entités juridiques; - soit conjointement par les collectivités territoriales et les personnes morales. Dans le cas de l'élaboration d'un projet de schéma de fourniture de chaleur par les organismes de distribution de chaleur et (ou) de réseau de chaleur, les coûts d'élaboration d'un schéma de fourniture de chaleur ne sont pas pris en compte lors de la fixation des tarifs dans le domaine de la fourniture de chaleur. - sur la base des documents d'aménagement du territoire d'une agglomération, d'une commune urbaine, approuvés conformément à la législation relative aux activités d'urbanisme ; - conformément aux exigences relatives aux systèmes d'approvisionnement en chaleur approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 154 ; - est cohérent avec les programmes de développement de l'approvisionnement en électricité, en gaz et en eau ; Exigences de développement Le schéma d'approvisionnement en chaleur est élaboré pour une période d'au moins 15 ans (généralement pour la période pour laquelle le Plan Général de la ville est approuvé) dans le respect des principes suivants : - efficacité de l'approvisionnement en chaleur ; - assurer la priorité de la sécurité et de la fiabilité de l'approvisionnement en chaleur des consommateurs ; - garantir l'utilisation de l'énergie issue de la production combinée d'énergie thermique et électrique ; - minimisation des coûts de fourniture de chaleur par unité d'énergie thermique pour le consommateur en long terme. Développé sur la base des documents suivants

16 section 1. Indicateurs de la demande future de l'énérgie thermique(électricité) et liquide de refroidissement dans les limites établies du territoire de l'établissement, du district urbain ; Section 2. Bilans prospectifs de la puissance thermique des sources d'énergie thermique et de la charge thermique des consommateurs ; section 3. Bilans prospectifs des liquides de refroidissement ; section 4. Propositions de construction, de reconstruction et de rééquipement technique des sources d'énergie thermique ; Section 5. Propositions de construction et de reconstruction de réseaux de chaleur ; Section 6. Bilans énergétiques prospectifs ; Section 7. Investissements dans la construction, la reconstruction et rééquipement technique; Article 8. Décision de déterminer un seul organisation de l'approvisionnement en chaleur(organisations); Section 9. Décisions sur la répartition de la charge thermique entre les sources de chaleur ; Section 10. Solutions pour les réseaux de chaleur sans propriétaire. Contenu du schéma d'alimentation en chaleur

17 Chapitre 1. La situation actuelle dans le domaine de la production, du transport et de la consommation d'énergie thermique à des fins d'approvisionnement en chaleur ; Chapitre 2. Consommation future d'énergie thermique à des fins d'approvisionnement en chaleur ; Chapitre 3. Modèle électronique du système d'approvisionnement en chaleur d'une agglomération, d'un quartier urbain ; Chapitre 4. Bilans prospectifs de la puissance thermique des sources d'énergie thermique et de la charge thermique ; Chapitre 5. Bilans futurs de la productivité des stations d'épuration des eaux et de la consommation maximale de liquide de refroidissement par les installations consommatrices de chaleur, y compris en modes d'urgence ; Chapitre 6. Propositions de construction, de reconstruction et de rééquipement technique des sources d'énergie thermique ; Chapitre 7. Propositions de construction et de reconstruction de réseaux de chaleur et de structures sur ceux-ci ; Chapitre 8. Bilans énergétiques prospectifs ; Chapitre 9. Évaluation de la fiabilité de l'approvisionnement en chaleur ; Chapitre 10. Justification des investissements dans la construction, la reconstruction et le rééquipement technique ; Chapitre 11. Justification de la proposition de déterminer un organisme unique de fourniture de chaleur. Matériaux de support pour le système d'approvisionnement en chaleur

Projet,

La loi fédérale

"Sur l'approvisionnement en chaleur en Fédération de Russie"

Chapitre 1. DISPOSITIONS GÉNÉRALES

Article 1. Portée et sujet réglementation légale Loi fédérale

Cette loi fédérale établit la base juridique pour l'organisation, l'exploitation et le développement de l'approvisionnement en chaleur dans la Fédération de Russie. Cette loi s'applique à tous les types de relations dans le domaine de la production, du transport, de la distribution et de la vente d'énergie thermique et de liquide de refroidissement, à l'exception des cas où la production d'énergie thermique est réalisée exclusivement à des fins de propre consommation. La consommation de chaleur dans cette loi est considérée uniquement en termes d'influence mutuelle et d'interaction de l'apport de chaleur et de la consommation de chaleur.

L'objet de la réglementation juridique de la loi concerne les relations de droit civil se développant dans le domaine de l'approvisionnement en chaleur, les relations liées à la réglementation des activités liées à l'organisation et au fonctionnement de l'approvisionnement en chaleur, ainsi que la responsabilité des autorités exécutives à tous les niveaux pour la fiabilité, la qualité. , l'efficacité et la disponibilité de l'approvisionnement en chaleur.

Article 2. Objet de la loi fédérale

L'objectif de cette loi est de garantir aux consommateurs l'accès à un approvisionnement en chaleur fiable et de haute qualité, avec un impact minimal sur l'environnement et le respect des principes d'efficacité énergétique et économique.

Article 3. Concepts de base

Appliqués à cette loi, les concepts signifient :

Apport de chaleur– les activités de production, de transport, de distribution, de vente d'énergie thermique (électricité) et de liquide de refroidissement aux consommateurs.

Système de chauffage- ensemble appareils techniques fournir de la chaleur à une zone peuplée

Chauffage urbain– fourniture de chaleur aux consommateurs à partir d'une source de chaleur via un réseau de chaleur commun

Alimentation en chaleur décentralisée– fourniture de chaleur aux consommateurs à partir de sources de chaleur non raccordées au réseau général de chaleur

Chauffage urbain– apport de chaleur dans la production d’énergie électrique et de chaleur dans un seul cycle technologique

Consommation de chaleur– utilisation de l'énergie thermique et du liquide de refroidissement.

L'énérgie thermique– terme utilisé pour définir la quantité d'énergie fournie par une source d'énergie thermique au réseau ou reçue du réseau

Plan de développement de l'approvisionnement en chaleur– un ensemble de mesures organisationnelles, techniques et de gestion spécifiques pour développer les systèmes d'approvisionnement en chaleur et garantir aux consommateurs l'accès à un approvisionnement en chaleur fiable et de haute qualité, avec un impact minimal sur l'environnement, dans le respect des principes d'efficacité énergétique et économique

Projet de développement à long terme des systèmes d’approvisionnement en chaleur – modèle électronique technique et économique du système d'approvisionnement en chaleur municipal

Qualité de l'énergie thermique et du liquide de refroidissement– dans l’apport de chaleur, il se caractérise par un ensemble de paramètres thermodynamiques et caractéristiques chimiques liquide de refroidissement, garantissant l'adéquation de l'énergie thermique et du liquide de refroidissement pour répondre aux besoins du consommateur.

Liquide de refroidissement - substance utilisée pour transférer l'énergie thermique

Eau chaude - eau du robinet, chauffé à une température établie par les normes d'hygiène

Source d'énergie thermique– un ensemble de dispositifs techniques par lesquels l'énergie thermique est produite ou les déchets thermiques sont utilisés à des fins de fourniture de chaleur.

Sources d'énergie alternatives– les sources d'énergie qui ne reposent pas sur la combustion de combustibles fossiles dans le processus d'obtention d'énergie.

Énergie renouvelable– sources qui utilisent des produits non accumulés énergie solaire V Formes variées(énergie éolienne, biomasse, radiation solaire V énergie solaire, l'énergie géothermique).

Réseau de chaleur– un système de canalisations et d'appareils situés à l'extérieur des bâtiments ou traversant des bâtiments, destinés au transfert d'énergie thermique et de liquide de refroidissement

Point de chauffe– un ensemble de dispositifs techniques grâce auxquels les paramètres du liquide de refroidissement sont amenés à ceux nécessaires au consommateur.

Point de chauffage central– un point de chaleur relié aux bâtiments raccordés par les réseaux de chaleur.

Point de chauffage individuel- un point de chauffage ne disposant pas de réseaux de chaleur derrière lui.

Appareils de mesure– des compteurs certifiés en conséquence, dont les relevés sont utilisés dans les règlements mutuels entre les parties au processus de fourniture de chaleur

Organisation de l'approvisionnement en chaleur– une organisation remplissant l’une des fonctions de production, de transport, de distribution d’énergie thermique, de vente d’énergie thermique (électricité) produite ou achetée aux consommateurs

Organisation de l'approvisionnement en chaleur du réseau– un organisme d'approvisionnement en chaleur qui remplit les fonctions de transfert d'énergie thermique et de liquide de refroidissement

Transfert d'énergie thermique– un service de transport d’énergie thermique et de fluide caloporteur à distance via les réseaux de chaleur.

Distribution d'énergie thermique– dosage, modification des paramètres du liquide de refroidissement et préparation eau chaude dans les points de chauffage central.

Consommateur– personne morale ou physique, acheteur d’énergie thermique (électricité) et de fluide caloporteur.

Utilisateur final– un consommateur directement connecté aux réseaux de chaleur urbain, achetant de l'énergie thermique et des fluides caloporteurs pour propres besoins, les besoins des sous-consommateurs ou pour fournir services payants pour assurer le confort thermique des locaux. Il ne peut y avoir plus d’un utilisateur final dans un même bâtiment. La répartition de l'énergie thermique au sein d'un bâtiment entre différents propriétaires et locataires ne s'applique pas à l'approvisionnement en chaleur.

Sous-consommateur- une personne physique ou morale, installations thermiques qui sont connectés aux installations thermiques du consommateur final.

Autorité de régulation– un organisme d'État qui exerce la réglementation nationale dans le domaine de l'approvisionnement en chaleur conformément à la législation de la Fédération de Russie.

Tarif pour l’énergie thermique (puissance) – système de tarifs établi par l'organisme de réglementation pour les règlements dans le processus de fourniture de chaleur

Article 4. Principes de base de l'organisation des relations dans le domaine de l'approvisionnement en chaleur

Les principes de base de l'organisation des relations dans le domaine de l'approvisionnement en chaleur sont :

assurer un approvisionnement en chaleur fiable et de haute qualité

stimuler la réduction des coûts et l’amélioration de l’efficacité

offrir des opportunités et des conditions pour une concurrence raisonnable

sécurité conditions nécessaires pour attirer les investissements

planification du développement

développement du chauffage urbain

minimiser l’intervention du gouvernement dans l’activité économique

assurer la coordination des activités des autorités de l'État

délimitation des fonctions, pouvoirs et responsabilités des autorités exécutives à différents niveaux

restriction des activités monopolistiques

réglementation et surveillance techniques

développement système efficace relations contractuelles

protection des droits des consommateurs et des organismes de distribution de chaleur

protection des catégories socialement importantes de consommateurs et de la population à faible revenu

minimisation impact négatif sur l'environnement

Chapitre 2. POUVOIRS DES AUTORITÉS DE L'ÉTAT DANS LE DOMAINE DE L'APPROVISIONNEMENT EN CHALEUR.

Les autorités exécutives de l'État, dans le cadre des pouvoirs établis par la présente loi fédérale, sont chargées de mettre en œuvre l'objectif de la loi énoncé à l'article 2.

Article 5. Pouvoirs du gouvernement de la Fédération de Russie et des autorités exécutives fédérales

1. Gouvernement de la Fédération de Russie :

affirme politique publique dans le domaine de l'approvisionnement en chaleur

approuve le plan national de développement de l'approvisionnement en chaleur

détermine la structure, les fonctions et les responsabilités des autorités exécutives fédérales qui assurent la réglementation de l'État en matière d'approvisionnement en chaleur

approuve les règles de tarification de la fourniture de chaleur conformément aux principes établis par la présente loi

approuve les exigences de base pour les contrats de fourniture de chaleur et les contrats standards de fourniture de chaleur

approuve un système de règlements et règles techniques obligatoires, détermine les autorités fédérales responsables de leur élaboration et la fréquence de mise à jour

approuve d'autres documents juridiques généralement contraignants réglementant les relations économiques, juridiques et techniques entre les participants au processus de fourniture de chaleur

approuve la procédure d'introduction d'une gestion externe dans les organismes de fourniture de chaleur qui ne sont pas en mesure de fournir un approvisionnement en chaleur fiable et de haute qualité, ainsi que dans les situations de crise

prend des mesures protection sociale certaines catégories de citoyens conformément à la législation en vigueur

crée un organisme public collégial « Conseil de l'approvisionnement en chaleur », qui a le droit de donner des avis et des propositions sur questions importantes politique et stratégie de l'État en matière d'approvisionnement en chaleur

fait rapport chaque année à Douma d'État Assemblée fédérale sur les travaux du gouvernement visant à améliorer le marché de la fourniture de chaleur et sa réglementation nationale

2. Ministère de l'Énergie de la Fédération de Russie :

élabore et met en œuvre la politique de l'État dans le domaine de l'approvisionnement en chaleur

élabore et met en œuvre un plan national de développement de l’approvisionnement en chaleur

coordonne la politique de l'État et le plan national de développement de l'approvisionnement en chaleur avec les programmes fédéraux visant à accroître l'efficacité énergétique de la consommation de chaleur, les programmes d'utilisation de énergie atomiqueà des fins d'approvisionnement en chaleur et de programmes environnementaux

compile les bilans énergétiques et énergétiques du pays, y compris la rubrique « Approvisionnement en chaleur »

élabore et approuve des méthodes d'élaboration et d'approbation de plans de développement de l'approvisionnement en chaleur régionaux et municipaux

élabore et approuve des normes de qualité pour l'énergie thermique, le liquide de refroidissement, l'approvisionnement en chaleur et la consommation de chaleur

élabore des normes de fiabilité de l'approvisionnement en chaleur qui prennent pleinement en compte l'état des équipements des systèmes d'approvisionnement en chaleur et de consommation de chaleur, le degré de redondance avec le combustible, les sources de chaleur, les réseaux de chaleur, et approuve les niveaux de fiabilité généralement obligatoires pour différentes zones climatiques.

par l'intermédiaire des autorités nationales de surveillance de l'énergie, surveille la mise en œuvre des normes de fiabilité de l'approvisionnement en chaleur dans les régions, rend compte deux fois par an au gouvernement des régions où la fiabilité de l'approvisionnement en chaleur est insuffisante avec une analyse des raisons et des propositions pour améliorer la fiabilité de l'approvisionnement en chaleur

élabore et approuve un document généralement contraignant règlements réglementant les exigences techniques et organisationnelles pour processus technologiques et équipements utilisés pour l'approvisionnement en chaleur

élabore et approuve les règles et la procédure pour mener une étude de faisabilité complète des systèmes d'approvisionnement en chaleur des municipalités et des entreprises d'approvisionnement en chaleur

développe et approuve une certification unifiée et les exigences de qualification aux personnes effectuant activité professionnelle dans le domaine de l'approvisionnement en chaleur

remplit les fonctions de surveillance énergétique de l'État

3. Comité d'État de la Fédération de Russie pour la construction, le logement et les services communaux :

élabore et met en œuvre la politique de l'État et les plans fédéraux dans le domaine de la réduction de la consommation de chaleur des bâtiments

élabore et approuve des documents réglementaires généralement contraignants pour la conception, la construction, la reconstruction, l'installation d'équipements pour les installations d'approvisionnement en chaleur et de consommation de chaleur

élabore et approuve des documents réglementaires généralement contraignants réglementant les exigences techniques et organisationnelles pour le fonctionnement des systèmes de consommation de chaleur des bâtiments, une méthodologie d'évaluation des dommages dus à des modifications non conçues des systèmes de chauffage

élabore des documents réglementaires réglementant la procédure permettant d'attirer des fonds des promoteurs à des fins d'économie d'énergie, au lieu d'augmenter la capacité des systèmes d'approvisionnement en chaleur.

organise par des moyens médias de masse ouvrage explicatif sur les méthodes d'économie d'énergie, les droits et responsabilités de l'approvisionnement en chaleur, des organismes de services de chauffage, des autorités municipales, des consommateurs et des citoyens

4. Ministère de l'Industrie, de la Science et de la Technologie de la Fédération de Russie :

développe la politique de l'État dans le domaine de l'approvisionnement en chaleur et de la consommation de chaleur dans l'industrie

élabore et approuve des documents réglementaires généralement contraignants réglementant les exigences techniques et organisationnelles pour le fonctionnement des systèmes de consommation de chaleur dans l'industrie.

élabore la politique scientifique et technique de l'État dans le domaine de l'approvisionnement en chaleur et de la consommation de chaleur, finance les projets scientifiques et techniques prioritaires

est développé conjointement avec le ministère de l'Énergie de la Fédération de Russie, Comité d'État pour la construction et le logement et les services communaux de la Fédération de Russie, bilans des besoins et prévisions de la demande d'équipements économes en énergie

Article 6. Pouvoirs des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie

Autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie :

assurer l'organisation d'une inspection complète et régulière des systèmes d'approvisionnement en chaleur des communes

élaborer et assurer la mise en œuvre de plans régionaux de développement de l'approvisionnement en chaleur

élaborer et assurer la mise en œuvre de programmes d'investissement pour le développement de l'approvisionnement en chaleur, dans la limite de leurs compétences, apporter des garanties aux projets d'investissement en approvisionnement en chaleur et en consommation de chaleur

contrôler le respect des normes de fiabilité de l'approvisionnement en chaleur si les normes ne sont pas respectées, prendre des mesures pour rétablir le niveau de fiabilité ;

promouvoir l'organisation de concours pour la conclusion de contrats avec les fournisseurs de carburant pour les besoins de systèmes locaux apport de chaleur

élaborer et mettre en œuvre un système de mesures pour prévenir ou éliminer rapidement situations d'urgence dans les systèmes d'alimentation en chaleur

Article 7. Pouvoirs des gouvernements locaux

Autorités locales:

organiser l'élaboration des plans communaux de développement de l'approvisionnement en chaleur et assurer leur mise en œuvre

ont le droit d'exiger des entreprises de fourniture de chaleur et des consommateurs toutes les informations nécessaires à l'élaboration de plans de développement de l'approvisionnement en chaleur

organiser des concours d'investissement et fournir, dans le cadre de leurs compétences, des garanties pour les projets d'investissement en matière d'approvisionnement en chaleur et de consommation de chaleur

surveiller le respect des normes de fiabilité de l'approvisionnement en chaleur, de qualité de l'énergie thermique, du liquide de refroidissement, de l'approvisionnement en chaleur et de la consommation de chaleur

assurer des conditions égales à tous les participants aux relations dans le système d'approvisionnement en chaleur

assurer l'ouverture des informations de nature économique et technique concernant le fonctionnement des systèmes de fourniture de chaleur et des organismes de fourniture de chaleur

exercer un contrôle sur la préparation des systèmes d'alimentation en chaleur et de consommation de chaleur pour saison de chauffage, y compris la qualité de l'installation et de la réparation des réseaux de chaleur

élaborer des plans pour éliminer d'éventuels accidents des systèmes d'alimentation en chaleur

Chapitre 3. RÉGLEMENTATION JURIDIQUE DES SYSTÈMES DE CHAUFFAGE RÉGIONAL.

Article 8. Acteurs des relations dans les systèmes de chauffage urbain

1. Les participants aux relations dans le système centralisé d'approvisionnement en chaleur sont :

organismes de distribution de chaleur

consommateurs

consommateurs finaux

2. Un organisme de distribution de chaleur peut être à la fois consommateur, mais ne peut pas être le consommateur final de l'énergie thermique qu'il fournit.

3. Les consommateurs finaux peuvent être des personnes morales et des personnes physiques qui disposent de bâtiments et de structures sur la base de droits de propriété ou d'autres motifs juridiques, ainsi que des organisations autorisées par elles, y compris des prestataires de services de chauffage.

4. En l'absence d'une organisation représentant les intérêts collectifs des résidents Tours d'appartements et les dortoirs, les gouvernements locaux doivent désigner une organisation agissant en tant que consommateur final.

5. L'interface entre l'organisme de distribution de chaleur et le consommateur est le lieu où les installations consommatrices de chaleur du consommateur sont raccordées à la source de chaleur ou aux réseaux de chaleur de l'organisme de distribution de chaleur.

Article 9. Organismes de fourniture de chaleur.

1. Les organisations de distribution de chaleur peuvent être de n'importe quel type d'organisation forme juridique.

2. La consolidation d'une partie ou de la totalité des biens des organismes de distribution de chaleur de différentes formes juridiques organisationnelles devrait se faire par la création de sociétés par actions.

3. Municipales entreprises de fourniture de chaleur, l'exploitation des réseaux de chaleur doit s'adapter au marché en les transformant en sociétés par actions, y compris la possibilité de créer des sociétés par actions intercommunales.

4. Afin de créer des conditions égales de concurrence entre les organismes de fourniture de chaleur sur le marché de la fourniture de chaleur, le financement budgétaire des organismes de fourniture de chaleur sur une base non remboursable est inacceptable.

5. La cessation par une organisation des activités de fourniture de chaleur ou une réduction du volume de production d'énergie thermique n'est possible qu'avec l'accord des autorités locales. Si la cessation des activités de l'organisme de distribution de chaleur entraîne une diminution de la fiabilité du système de fourniture de chaleur, les autorités locales ont le droit de retarder la cessation des activités de l'organisme de fourniture de chaleur pendant la période nécessaire à la création de capacités de remplacement.

6. L'organisme de distribution de chaleur du réseau est tenu de veiller à ce que les pertes de chaleur dans les réseaux soient prises en compte et que ces informations soient rendues publiques.

Article 10. La procédure de connexion technologique aux systèmes de chauffage urbain

1. Un organisme de distribution de chaleur en réseau, qui, conformément à la législation en vigueur, fait l'objet d'un monopole naturel, ne peut refuser de raccorder les sources d'énergie thermique et les installations de consommation de chaleur aux réseaux thermiques, sauf dans les cas où ce raccordement est impossible pour des raisons techniques. , n'est pas économiquement réalisable ou met en péril la fiabilité de l'approvisionnement des consommateurs précédemment rejoints. Un refus d'adhésion motivé doit être soumis à en cours d'écriture dans les 30 jours à compter de la date de la demande.

2. Le raccordement aux réseaux de chaleur s'effectue sur la base spécifications techniques délivré par l'organisme de distribution de chaleur du réseau. L'organisme de fourniture de chaleur du réseau doit convenir des conditions techniques de raccordement avec l'organisme habilité par les collectivités locales à modifier les plans communaux de développement de l'approvisionnement en chaleur afin de modifier le volume prévu de consommation de chaleur et de déterminer la possibilité de la fournir de la manière la plus économique.

3. La durée de validité des Spécifications Techniques est de 3 ans, à moins que le développeur ne justifie la nécessité d'une période plus longue. Les spécifications techniques peuvent être annulées unilatéralement par l'organisme de distribution de chaleur du réseau si la mise en œuvre pratique des spécifications techniques n'a pas commencé dans un délai d'un an à compter de la date d'émission.

4. Toutes les relations liées au raccordement aux réseaux de chaleur sont régies par le contrat de raccordement. Les sections obligatoires de l'accord d'adhésion sont :

lieu de rattachement

emplacement des appareils de mesure

droits et obligations des parties

responsabilité des parties

conditions de connexion et de règlements mutuels

durée de validité des conditions d'adhésion

5. Le contrat de raccordement doit également déterminer les conditions de transfert des objets assurant le raccordement et construits aux frais du consommateur dans la propriété ou la gestion de l'organisme de fourniture de chaleur du réseau. Le remboursement des frais de raccordement des consommateurs doit être mis en œuvre selon l’une des modalités suivantes :

offrir au consommateur la possibilité d'acheter des actions de l'organisme de distribution de chaleur du réseau à hauteur des frais engagés au prix des actions de l'organisme de distribution de chaleur du réseau au moment de la conclusion du contrat de raccordement. Les règles et modalités d'octroi d'une option sur les actions d'un organisme de distribution de chaleur par un réseau sont déterminées par la législation en vigueur.

remboursement des frais sous la forme de règlements inter-exploitations entre le consommateur et l'organisme de fourniture de chaleur du réseau, tandis que le délai de remboursement de l'intégralité des frais, compte tenu de l'inflation, ne doit pas dépasser 10 ans

6. En cas de raccordement du consommateur aux frais ou avec la participation partagée de l'organisme de fourniture de chaleur du réseau, le consommateur doit assumer l'obligation de refuser la transition vers la fourniture de chaleur décentralisée pendant une période de 10 ans. En cas de transition ultérieure vers la fourniture de chaleur décentralisée, le consommateur est tenu d'indemniser les frais de raccordement supportés par l'organisme de fourniture de chaleur du réseau au prorata du nombre total d'années restant jusqu'à la fin des obligations du consommateur de refuser la transition vers la fourniture de chaleur décentralisée. apport de chaleur.

7. Les frais de raccordement des sources d'énergie thermique au réseau de chaleur sont à la charge du propriétaire de la source d'énergie thermique.

8. En cas de non-respect par l'organisme de distribution de chaleur du réseau de ses obligations de raccordement dans le délai fixé par le contrat, l'organisme de distribution de chaleur du réseau est tenu, à ses frais, de fournir une fourniture de chaleur décentralisée temporaire au consommateur conformément à les normes de qualité de fourniture de chaleur établies à compter de la date spécifiée dans le contrat, à des tarifs n'excédant pas ceux acceptés dans le système centralisé.

9. L'organisme de fourniture de chaleur du réseau est responsable du maintien en bon état des réseaux de chaleur qui lui appartiennent légalement ou dont il cède. Il est tenu de développer les réseaux de chaleur de manière à assurer la possibilité de raccorder au réseau les consommateurs situés dans la zone de fourniture de chaleur centralisée et une concurrence raisonnable entre les sources d'énergie thermique.

Article 11. La procédure d'organisation des relations dans les systèmes de chauffage urbain

1. Les biens qui font l'objet d'achat et de vente sur le marché du chauffage centralisé sont l'énergie thermique (électricité) et le liquide de refroidissement

2. Les relations nées entre les participants au système centralisé de fourniture de chaleur et liées à l'achat et à la vente d'énergie thermique (électricité) et de liquide de refroidissement sont établies sur la base d'un accord de fourniture de chaleur. Le contrat de fourniture de chaleur ne s'applique pas à la relation entre consommateur et sous-consommateur.

3. Le contrat de fourniture de chaleur est conclu lors de la signature du contrat de raccordement. Le contrat de fourniture de chaleur conclu sur la base du contrat de raccordement doit respecter tous les paramètres techniques du contrat de raccordement. Quand ça change paramètres techniques en raison de la faute de l'organisme de fourniture de chaleur qui a exigé des modifications à installations techniques consommateur, l'organisme de distribution de chaleur doit compenser les coûts de ces changements.

4. La prolongation de la durée de validité des contrats de fourniture de chaleur est obligatoire pour l'organisme de fourniture de chaleur. Le refus de renouveler un contrat de fourniture de chaleur n'est possible que d'un commun accord des parties ou dans les conditions précisées au chapitre 4 de la présente loi.

5. La fiabilité et la qualité de l'approvisionnement en chaleur ne peuvent être inférieures aux normes, ni contredire les exigences contrats types approvisionnement en chaleur approuvé par le gouvernement de la Fédération de Russie.

6. Les sections obligatoires du contrat de fourniture de chaleur sont :

graphique de la dépendance de l'approvisionnement en énergie thermique à la température de l'air extérieur

fiabilité de l'approvisionnement en chaleur

qualité de l'énergie thermique et du liquide de refroidissement fournis

qualité de la consommation de chaleur

comptabilisation de l'énergie thermique et du liquide de refroidissement

responsabilité de l'organisme de fourniture de chaleur

responsabilité du consommateur

modalités de résiliation du contrat

Les autres termes du contrat de fourniture de chaleur sont fixés par les parties sur une base contractuelle conformément à la législation en vigueur.

7. L'organisme de distribution de chaleur du réseau est tenu, dans les limites faisabilité technique acheter de l'énergie thermique qui répond à toutes les exigences de qualité et de fiabilité à partir de sources d'énergie thermique offrant le coût le plus bas, en tenant compte des coûts de sa transmission au consommateur.

8. Le consommateur a le droit de fixer indépendamment l'heure de début et de fin du chauffage des bâtiments, à l'exception de la période d'entretien programmé d'été convenue avec les autorités locales.

9. Les volumes et les conditions de production d'énergie thermique sont établis par l'entreprise manufacturière de manière indépendante sur la base d'accords conclus avec les consommateurs. Le prix au titre du contrat est fixé selon les accords des parties, mais ne dépasse pas le niveau du tarif marginal.

Article 12. Déconnexion des consommateurs du système de chauffage centralisé

1. L'organisme de distribution de chaleur a le droit de limiter la fourniture d'énergie thermique en réduisant le débit du liquide de refroidissement (sans réduire la température du liquide de refroidissement dans la canalisation d'alimentation) jusqu'à un arrêt complet en cas de non-paiement ou de paiement incomplet par le consommateur de l'énergie et du liquide de refroidissement consommés pour une durée supérieure à trois mois, dans les conditions fixées par le contrat de fourniture de chaleur.

2. L'organisme de distribution de chaleur a le droit d'interrompre la fourniture de chaleur en informant le consommateur au moins 10 jours à l'avance lorsque :

le consommateur a outrepassé les droits qui lui sont accordés par les conditions d'adhésion, ou n'a pas rempli les obligations assumées par ces conditions

accès de l'organisme de distribution de chaleur aux appareils de mesure pour vérifier, remplacer ou effectuer d'autres travaux de réseau sur le territoire du consommateur final

3. L'organisme de fourniture de chaleur est tenu, avant d'arrêter la fourniture de chaleur dans les cas spécifiés au paragraphe 2 du présent article, d'accorder au consommateur un délai raisonnable pour éliminer les défauts

4. Les consommateurs qui ont droit à un approvisionnement continu en chaleur bénéficient d'un approvisionnement continu en énergie thermique grâce au raccordement à différentes sections du réseau de chaleur, qui peuvent fonctionner de manière autonome en cas de défauts techniques, ou en installant sources de sauvegarde l'énérgie thermique. Dans le cas où les consommateurs ayant droit à un approvisionnement continu en énergie thermique utilisent le système de chauffage urbain comme réserve, ils doivent payer un tarif pour la puissance du système de consommation de chaleur raccordé au réseau de chaleur.

5. La déconnexion du consommateur ne le dispense pas de l'obligation de payer le tarif pour la puissance des systèmes de consommation de chaleur.

Article 13. Contrôle opérationnel de la répartition dans l'approvisionnement en chaleur

1. Pour les villes de moins de 200 000 habitants, cela n'est pas recommandé, et pour les villes de plus de 200 000 habitants, il n'est pas permis de combiner des activités de production et de transport d'énergie thermique dans un seul organisme de fourniture de chaleur. , sauf dans les cas où les sources d'énergie thermique incluses dans le réseau des organismes de fourniture de chaleur fonctionnent en mode de charge de pointe, ou le mode établi Energie thermique source ne dépasse pas 20 Gcal/heure.

2. Réseau de chaleur, appartenant à des propriétaires différents et disposant de connexions hydrauliques communes, doivent être regroupés sous un seul contrôle de répartition opérationnel.

3. Le contrôle opérationnel de la répartition consiste à contrôler les systèmes hydrauliques et conditions de température transfert d'énergie thermique.

4. Le contrôle opérationnel de la répartition est effectué par l'organisme de distribution de chaleur du réseau aux réseaux duquel sont connectées les sources d'énergie thermique avec la capacité totale installée maximale.

5. Les propriétaires des actifs du réseau de chaleur transférés à la gestion opérationnelle sont limités dans l'exercice de leurs droits en termes de :

le droit de conclure un accord pour la fourniture de services de transfert d'énergie thermique et de liquide de refroidissement à travers des réseaux transférés au contrôle opérationnel de la répartition, et de déterminer les termes de ces accords

le droit d'utiliser (déclasser) les installations spécifiées sans accord avec l'organisation effectuant le contrôle opérationnel de la répartition

L'introduction d'autres restrictions sur les droits des propriétaires ou autres propriétaires légaux des installations du réseau de chaleur n'est pas autorisée

6. L'entreprise de fourniture de chaleur du réseau qui assure la gestion opérationnelle des répartitions conclut des conventions avec les propriétaires des actifs du réseau de chaleur transférés dans le cadre de la gestion opérationnelle des répartitions qui déterminent les modalités d'utilisation de ces actifs. La conclusion de tels accords est obligatoire pour les propriétaires ou autres propriétaires légaux d'installations de réseau de chaleur, et le prix déterminé par l'accord est le montant qui assure le retour aux propriétaires ou autres propriétaires légaux d'installations de réseau de chaleur, les revenus perçus en conséquence de l'exercice de leurs droits et diminués du montant des frais de mise en œuvre du contrôle opérationnel de l'expédition

7. Le coût des services opérationnels de contrôle de répartition dans la fourniture de chaleur est déterminé par l'organisme de réglementation.

8. Pour les centrales thermiques fonctionnant en mode production combinée et ayant une importance systémique dans la production d'électricité, le contrôle opérationnel de la répartition est effectué conformément à la législation sur l'industrie de l'énergie électrique.

Article 14. Planification du chauffage

1. Les plans régionaux de développement de l'approvisionnement en chaleur ne doivent pas contredire le plan national de développement de l'approvisionnement en chaleur. Les plans municipaux de développement de l'approvisionnement en chaleur ne doivent pas contredire les plans régionaux de développement de l'approvisionnement en chaleur.

2. L'objectif principal des plans municipaux de développement de l'approvisionnement en chaleur est d'assurer un tel fonctionnement et un tel développement du système d'approvisionnement en chaleur à moyen et long terme, lorsque les besoins des consommateurs en énergie thermique et en liquide de refroidissement seront satisfaits au prix minimum sans dépasser restrictions influence négative sur l'environnement.

3. Les plans de développement de l'approvisionnement en chaleur municipal doivent être élaborés conformément à la méthodologie approuvé par le ministèreÉnergie de la Fédération de Russie.

4. Tous les organismes de fourniture de chaleur opérant sur le territoire de la municipalité, les autres entités juridiques liées à la fourniture de chaleur et les organismes représentant les intérêts des consommateurs doivent participer à l'élaboration du plan de développement de l'approvisionnement en chaleur municipal.

5. Les plans municipaux de développement de l'approvisionnement en chaleur doivent être révisés au moins une fois tous les 5 ans, en tenant compte de l'évolution des technologies de production et de transfert de chaleur, de l'évolution de la pollution environnement et d'autres facteurs qui peuvent avoir un impact significatif sur le développement de l'approvisionnement en chaleur dans la municipalité.

6. Les principales sections du Plan de développement de l'approvisionnement en chaleur municipal sont :

analyse de la situation actuelle du système d'approvisionnement en chaleur de la commune

analyse des principaux problèmes et orientations pour leurs solutions

prévision de l'évolution de la demande d'énergie thermique

possibilité d'utiliser l'énergie thermique excédentaire et l'énergie provenant de sources thermiques alternatives et renouvelables

schéma de planification à long terme du développement de l'approvisionnement en chaleur

7. Le schéma de planification à long terme pour le développement de l'approvisionnement en chaleur est un modèle électronique technique et économique du système d'approvisionnement en chaleur d'une formation municipale, qui permet de simuler les modifications des paramètres du système d'approvisionnement en chaleur lors de la mise en œuvre de projets d'investissement, solutions dans le domaine des économies d'énergie et d'autres mesures visant à améliorer la qualité du système d'approvisionnement en chaleur. Le schéma de planification à long terme pour le développement de l'approvisionnement en chaleur doit être mis à jour à chaque fois que les caractéristiques du système d'approvisionnement en chaleur changent.

8. Plan municipal développement de l'approvisionnement en chaleur, les résultats de la modélisation des projets d'investissement dans le cadre de la planification à long terme sont des documents publics.

Article 15. Réglementation et contrôle techniques (supervision) dans le domaine de l'approvisionnement en chaleur

Remarque : cet article est en cours d'élaboration

1. Les caractéristiques de la supervision technique et énergétique de la fourniture de chaleur sont le respect inconditionnel par tous les participants aux relations dans la fourniture de chaleur des objectifs de la présente loi et le contrôle de l'intégralité de sa mise en œuvre.

2. Déterminer la possibilité de financer la mise en œuvre de nouvelles exigences obligatoires de l'État ou l'expansion d'exigences obligatoires existantes dans le domaine du contrôle technique (supervision) et de la réglementation, organismes gouvernementaux ceux qui prescrivent ces normes doivent les coordonner avec l'autorité fédérale qui réglemente les tarifs.

Article 16. Exigences de comptabilisation de l'énergie thermique et procédure de paiement de l'énergie thermique

1. Tous les calculs entre les participants à la fourniture de chaleur, avec une consommation de chaleur supérieure à 0,1 Gcal/heure, sont effectués sur la base des relevés des compteurs d'énergie thermique.

2. L'organisme de distribution de chaleur est tenu de fournir un comptage au consommateur final. Les obligations d'installation des appareils de mesure et leur vérification sont attribuées aux organismes de distribution de chaleur.

3. Le consommateur est tenu de fournir aux représentants de l'organisme de distribution de chaleur l'accès aux appareils de mesure

4. La responsabilité de la sécurité des appareils de mesure situés chez le consommateur incombe au consommateur.

5. Lorsque le consommateur modifie la puissance de consommation de chaleur, la société de fourniture de chaleur du réseau remplace ou reconfigure les dispositifs de mesure et les équipements limitant la consommation d'énergie, et le consommateur compense ces coûts.

6. Les conditions de comptage de l'énergie thermique et les conditions de règlements mutuels sur la base des données comptables sont déterminées par les parties au Contrat de fourniture de chaleur. Le comptage de chaleur peut être effectué soit par l'une des parties au contrat, soit par un tiers.

7. Les parties à l'accord peuvent exiger une vérification imprévue des appareils de mesure. Si les réclamations ne sont pas confirmées, les frais de l'inspection sont à la charge de celui qui l'a initiée. Si la réclamation est confirmée, le montant de la consommation de chaleur soumis au paiement doit être modifié conformément aux données de la vérification précédente et aux résultats de la vérification effectuée.

8. Méthodologie de répartition du paiement de l'énergie thermique consommée dans un immeuble à appartements entre propriétaires et locataires appartements séparés, ainsi que les consommateurs finaux et les sous-consommateurs, est créé par le Comité d'État pour la construction, le logement et les services communaux de la Fédération de Russie.

9. L'achat d'appareils de mesure doit être effectué sur la base d'appels d'offres organisés par l'organisme de distribution de chaleur en collaboration avec les autorités locales.

Article 17. Responsabilité des personnes morales et physiques

1. Les limites et les mesures de responsabilité des participants aux relations de fourniture de chaleur sont régies par le Contrat de fourniture de chaleur.

2. Personnes morales et personnes physiques coupables de dommages ou de vol d'équipements du système d'alimentation en chaleur, violation zones de sécurité installations d'approvisionnement en chaleur, raccordement non autorisé aux réseaux de chaleur et vol d'énergie thermique et de liquide de refroidissement, ainsi que d'autres actions pouvant entraîner des dommages à l'approvisionnement en chaleur, une diminution de la sécurité des installations d'approvisionnement en chaleur et de la fiabilité de l'approvisionnement en chaleur des consommateurs, assumer la responsabilité matérielle, administrative et pénale conformément à la législation de la Fédération de Russie.

3. Les autorités exécutives fédérales, régionales et locales n'ont pas le droit d'intervenir dans les domaines technologiques et activité économique organismes de fourniture de chaleur, à l'exception des cas prévus par la législation de la Fédération de Russie.

Chapitre 4. ALIMENTATION CHALEUR DÉCENTRALISÉE.

Article 18. Droits des personnes morales et physiques à l'approvisionnement en chaleur décentralisé

1. Pour toute question légale ou individuel, qui est promoteur ou propriétaire, il n'existe aucune restriction au droit de choisir un approvisionnement en chaleur décentralisé, sous réserve des conditions fixées au présent article.

2. Les personnes physiques propriétaires de locaux d'habitation dans immeuble peuvent exercer leur droit à l'approvisionnement en chaleur décentralisé, à condition qu'une telle décision soit prise par la majorité des résidents de la maison.

3. Les personnes morales ou physiques connectées au système de fourniture de chaleur centralisé sans fixer les conditions de déconnexion dans le contrat de raccordement à la demande du consommateur peuvent être déconnectées du système de fourniture de chaleur centralisé sans indemniser l'organisme de fourniture de chaleur pour toute sorte de pertes financières.

4. Les personnes morales ou physiques raccordées au système de fourniture de chaleur centralisé aux frais de l'organisme de fourniture de chaleur peuvent être déconnectées du système de fourniture de chaleur centralisé, sous réserve d'une compensation des frais de l'organisme de fourniture de chaleur dans les conditions précisées dans le contrat de raccordement.

5. Les frais de déconnexion du système de chauffage centralisé sont à la charge de la personne morale ou physique qui a exprimé le souhait de se déconnecter du système de chauffage centralisé.

6. La déconnexion d'une personne morale ou physique du système centralisé de fourniture de chaleur n'exonère pas du paiement du tarif pour la puissance des systèmes de consommation de chaleur.

7. Les conséquences de la déconnexion du consommateur du système d'alimentation en chaleur centralisé doivent être analysées dans un schéma du développement à long terme de l'approvisionnement en chaleur. Dans le cas où la déconnexion d'un consommateur entraînerait une augmentation des coûts moyens de fourniture de chaleur pour les autres consommateurs, les autorités locales ont le droit de retarder la déconnexion, mais pour une durée maximale de 2 ans.

7. Les exigences relatives à la conception et à la construction d'infrastructures pour les systèmes d'approvisionnement en chaleur centralisés sont réglementées par la documentation réglementaire et technique élaborée et approuvée par les organisations et départements concernés.

Chapitre 5 . POLITIQUE D'INVESTISSEMENT DE L'ÉTAT DANS L'APPROVISIONNEMENT EN CHALEUR.

Article 19. Stimuler les investissements et fournir des garanties gouvernementales

1. Projets d'investissement dans le développement des réseaux de chaleur sont stimulés par l'inclusion d'une composante investissement dans le tarif des réseaux de chaleur.

2. Les garanties de l'État pour les projets d'investissement dans le développement de la capacité des sources d'énergie thermique ne sont accordées que s'il n'existe pas de projets alternatifs économiquement réalisables permettant d'obtenir le même effet grâce aux économies d'énergie. Fournir de telles garanties relève de la compétence des autorités locales et régionales. Les projets d'investissement liés aux sources alternatives et renouvelables d'énergie thermique et au chauffage urbain sont prioritaires pour l'octroi de garanties.

3. La politique d'investissement des autorités fédérales, régionales et municipales est établie et précisée dans les plans de développement de l'approvisionnement en chaleur.

Chapitre 6. PROCÉDURE DE RÉGLEMENTATION DES TARIFS DE FOURNITURE DE CHALEUR.

Article 20. Principes de régulation tarifaire dans la fourniture de chaleur

1. Afin de créer un marché efficace de l'énergie thermique, d'améliorer la qualité et la fiabilité de l'approvisionnement en chaleur, d'inciter les organismes de fourniture de chaleur et les consommateurs à accroître l'efficacité énergétique et de minimiser les coûts pour les consommateurs, la réglementation étatique des tarifs de fourniture de chaleur devrait être basée sur les principes suivants :

assurer l'unité réglementation tarifaire avec le transfert de toutes les questions de tarification à un seul organisme de régulation de la région

politique raisonnable dans le domaine de la fixation des tarifs pour gaz naturel, ce qui ne donne pas un avantage déraisonnable aux systèmes d'approvisionnement en chaleur centralisés ou décentralisés

couvrant les coûts justifiés des organismes de distribution de chaleur

protection des consommateurs contre les augmentations de prix injustifiées

liberté d'activité entrepreneuriale dans la production d'énergie thermique dans le cadre du tarif marginal pour la production d'énergie thermique et de liquide de refroidissement

restriction des activités de monopole naturel pour le transfert d'énergie thermique dans les systèmes de chauffage urbain

utilisation de modèles de calcul du profit qui stimulent la réduction des coûts, abandon de la méthode de calcul du profit en pourcentage du montant des coûts

exclusion de la base de calcul des tarifs réglementés des coûts déraisonnables pour travail de rénovation, y compris la délocalisation des réseaux de chaleur causée par un fonctionnement de mauvaise qualité ou basse qualité travaux

utilisation des prix du carburant déterminés sur la base des résultats des appels d'offres ouverts

réglementation séparée des tarifs pour le caloporteur, la production, le transport, la distribution et le comptage de l'énergie thermique

application de tarifs pour le transport, la distribution et le comptage de l'énergie thermique sous forme de tarifs uniques pour la puissance de consommation de chaleur

détermination d'un niveau d'efficacité énergétique économiquement justifié des systèmes d'approvisionnement en chaleur dans chaque région

fixer les prix et tarifs de base. Calcul des prix et tarifs de base pour méthodes standards quel que soit l'état réel des systèmes d'alimentation en chaleur. Détermination de coefficients croissants pour les prix et tarifs de base, en tenant compte de l'état réel des systèmes d'approvisionnement en chaleur

exclusion de l'utilisation de frais pour le capital inefficacement investi dans les tarifs lorsque les frais d'investissement dépassent la réduction des coûts

exclusion de l'utilisation dans les tarifs des dépenses associées aux pertes excessives d'énergie thermique et de liquide de refroidissement et autres dépenses déraisonnables

incitations économiques pour inciter les consommateurs à respecter les normes de qualité de la consommation de chaleur, notamment en réduisant la température de l'eau du réseau de retour

incitations économiques pour les organismes de fourniture de chaleur afin de réduire la durée des arrêts de fourniture de chaleur pendant la maintenance préventive estivale

incitations économiques pour les organismes de fourniture de chaleur à se conformer aux normes de fiabilité et de qualité de fourniture de chaleur en énergie thermique et en liquide de refroidissement

2. L'autorité tarifaire peut, à la demande de l'organisme de distribution de chaleur, établir une formule pour déterminer le tarif maximum pour une période pouvant aller jusqu'à trois ans. La formule de détermination du tarif marginal est utilisée lorsque les coûts de l'organisme de fourniture de chaleur augmentent pour des raisons indépendantes de sa volonté.

3. Réglementation de l'État dans l'apport de chaleur sont soumis à :

pour les sources d'énergie thermique - tarifs marginaux uniques pour l'énergie thermique et le liquide de refroidissement fournis

pour les réseaux de chaleur - tarifs uniques pour la puissance des systèmes de consommation de chaleur raccordés au réseau de chaleur

pour les organismes effectuant le comptage - le tarif d'organisation du comptage de l'énergie thermique et du liquide de refroidissement chez le consommateur final

4. Le tarif pour le consommateur final se compose du prix d'achat moyen de l'énergie thermique et du liquide de refroidissement à la source et du tarif de l'organisme de fourniture de chaleur du réseau.

5. Lors de l'introduction de nouvelles exigences obligatoires de l'État ou de l'extension d'exigences existantes dans le domaine du contrôle technique et de la réglementation, les coûts de leur mise en œuvre doivent être pris en compte dans le tarif.

Chapitre 7. PROVISIONS FINALES

Article 21. Entrée en vigueur de la présente loi fédérale et de ses articles individuels

Article 22. Sur la mise en conformité des actes juridiques réglementaires avec cette loi