Akopyan O.A., NIRSI tahlilchisi

Rossiya uchun 18 davlat bilan chegaradosh davlat sifatida bu sohada nomukammalliklarga yo'l qo'yish sezilarli salbiy xavflarni keltirib chiqaradi.

Migratsiya siyosatining nozik tomonlarini tushunar ekanmiz, biz bir vaqtning o'zida bir nechta sohalar - emigratsiya tendentsiyalari va immigratsiya to'lqinlari, qonuniy va noqonuniy muhojirlar, qochqinlar, majburiy migrantlar va, ehtimol, bugungi kunda eng dolzarb - mehnat muhojirlari haqida gapirishimiz kerak. Bundan tashqari, bugungi kunda muhim mavzu - Rossiya Federatsiyasida ichki mehnat migratsiyasi bilan bog'liq vaziyat.

Bu sohalarda hali ham aniq davlat siyosati mavjud emas. Gap shundaki, migratsiya siyosati masalalari ko‘pincha siyosiy partiyalar tomonidan saylovoldi PR elementi sifatida foydalaniladi, real migratsiya siyosati esa situatsion xarakterga ega. Rasmiylar tomonidan ko'rilgan bir qator qadamlarga (bozorlarda tartib o'rnatish, qimor biznesiga qarshi kurashish, mehnat bozorida mahalliy aholiga ustunlik berish) qaramay, Rossiya manfaatlariga mos keladigan davlat migratsiya siyosatining yaxlit kontseptsiyasi mavjud emas edi. yangi davlatimizning "chegaralari ochilishi" vaqti) shunday va yo'q. Ammo agar o‘shanda bu sur’at juda oddiy bo‘lgan bo‘lsa – 1989 yilda Rossiya Farg‘onadan 13 ming mesxeti turkini, bir yildan so‘ng esa Bokudan 90 ming armanni qabul qilgan bo‘lsa – bugun, 20 yildan so‘ng har yili 200 mingdan ortiq odam Rossiyaga kira boshladi. Biroq, biz har yili sezilarli miqdordagi fuqarolarni yo'qota boshladik - 30 mingdan ortiq.

Rivojlanayotgan muammolarga vaziyatli, maqsadli javob berish haqidagi tezis amalda ko'plab tasdiqlarga ega. Ulardan eng yorqini so‘nggi yillarda xorijiy mehnat muhojirlari uchun kvotalarning tez-tez o‘zgarib turishidir. Dastlab, 2009 yilda xorijiy ishchi kuchi uchun 3,9 million kvotalar rejalashtirilgan edi. 2009 yil boshida bu ko'rsatkich 50% ga kamaydi. Shunday qilib, kvota 2 milliondan kam edi, keyin yana 52 mingga qisqartirildi, 2010 va 2011 yillarda kvota qisqartirishda davom etdi va hozir u bir yarim milliondan oshmaydi. Biroq, ko‘rinib turibdiki, mamlakatda qonuniy (!) migrantlar sonini kamaytirish iqtisodiy nuqtai nazardan eng to‘g‘ri chora emas, shuningdek, bu migratsiya sohasida har yili ko‘tarilayotgani sababli yuzaga keladigan aksariyat muammolarni hal eta olmaydi. noqonuniy mehnat migratsiyasining kuchayishi.

Mutaxassislarning fikriga ko'ra, mehnat muhojirlariga bo'lgan ehtiyoj mamlakat iqtisodiyoti, xususan, muhojirlarning asosiy qismi, qoida tariqasida, ish bilan band bo'lgan uning noresurs sektori rivojlanishi bilangina ortadi. Shuning uchun ham bugungi kunda bir qator savollar, muammolar va muhokama qilinadigan dolzarb mavzular paydo bo‘lmoqda.

Quyida eng dolzarb va rezonanslilaridan ba'zilari keltirilgan
(asosiy fikrlar):

• Hozirgi vaqtda migratsiya oqimlari o'z-o'zidan ketmoqda. Natijada, ijtimoiy infratuzilmaning real imkoniyatlari hisobga olinmayapti, mintaqaviy mehnat bozorlarida nomutanosiblik kuchaymoqda, ijtimoiy keskinlik kuchaymoqda, Rossiya Federatsiyasi aholisi o'rtasida milliy murosasizlik g'oyalarini tarqatish uchun sharoitlar yaratilmoqda.
• Rossiya Federatsiyasiga malakali qonuniy mehnat resurslarini jalb qilish uchun shart-sharoitlar yaratish, migratsiya ro'yxatini takomillashtirish, noqonuniy migratsiyaga qarshi kurashish, shuningdek, Rossiyada ichki mehnat migratsiyasini qo'llab-quvvatlash bo'yicha chora-tadbirlar kompleksi va keng tarqalgan statistik ma'lumotlarni joriy etish ko'rib chiqilishi kerak bo'lgan asosiy masalalardir. ro'yxatga olish.
• Migratsiya bo'yicha sifatli va batafsil ma'lumotlarni to'plash va tahlil qilmasdan turib, ko'rsatilgan muammolarni hal qilib bo'lmaydi. Migratsiya haqidagi ma'lumot manbalariga ma'muriy statistika, aholini ro'yxatga olish va so'rovlar kiradi. Biroq, bu manbalarning barchasi migrantlarni, birinchi navbatda, noqonuniy muhojirlarni to'liq qamrab olmaydi, bu esa ongli iqtisodiy va siyosiy qarorlar qabul qilishni qiyinlashtiradi.
• Rossiya oldida turgan tanlov allaqachon kechiktirilgan: migratsiya masalalarida ochiqlik yoki yopiqlik pozitsiyasini egallash. Immigratsiyaning ochiqligi mehnat xarajatlarini kamaytirish orqali alohida korporativ sub'ektlar yoki biznes segmentlarining raqobatbardoshligini oshirishga e'tibor qaratishni anglatadi. Ushbu modelga alternativa ichki bozorga asoslangan iqtisodiyotni rivojlantirishni tanlashdir. Bu, boshqa ko'plab shartlar qatorida, inson kapitalini takror ishlab chiqarishga uzoq muddatli davlat investitsiyalarining sifat jihatidan o'sishini va migratsiya siyosatini tanlab yopilishini nazarda tutadi.
• Tashrifchilarning yanada samarali ijtimoiylashuvini, ularning etnik-madaniy va lingvistik moslashuvini ta'minlaydigan ijtimoiy dasturlarni ishlab chiqish zarur. Bundan tashqari, rusiyzabon aholi, qo‘shni davlatlardan kelgan sobiq vatandoshlar va birinchi navbatda malakali kadrlarning migratsiya oqimini rag‘batlantirish zarur. Ushbu choralar Rossiyada milliy o'ziga xoslikni yo'qotish va etnik-madaniy fonni yo'qotish xavfi tufayli bugungi kunda zarur. Rossiyaning yagona madaniy va lingvistik makoniga integratsiyaga qarshi bo'lgan, izolyatsiyaga va faqat ixcham yashashga intilayotgan muhojirlarga nisbatan radikal choralar ko'rilishi mumkin - ulardan ilgari yashagan mamlakatlarga qaytishlari so'ralishi mumkin.
• Rossiya mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga, fundamental va amaliy fanni rivojlantirishga hissa qo'shishga qodir yuqori malakali kadrlar oqimidan manfaatdor. Rossiya moliya institutlarida ishlashni xohlovchi xorijiy mutaxassislar uchun qonunchilikdagi to‘siqlarni bartaraf etish mamlakatning investitsion jozibadorligini oshiradi.
• Rossiyaning bir qator mintaqalarida (Sibir, Uzoq Sharq) kadrlar etishmasligi muammosi, birinchi navbatda, ichki migratsiya tezligini oshirishni iqtisodiy rag'batlantirish, shuningdek, davlatning mintaqaviy siyosatini keng qamrovli isloh qilish orqali hal qilinishi kerak. , va qo'shni mamlakatlardan kelgan muhojirlarni ulgurji jalb qilish orqali emas.
• MDH va xorijiy mamlakatlardan kelgan ruslarning o'z vatanlariga qaytishiga to'sqinlik qiladigan barcha byurokratik kechikishlar imkon qadar tezroq yo'q qilinishi kerak. Davlat tomonidan e’lon qilingan repatriatsiya ustuvorligini amalga oshirish uchun barcha imkoniyatlarni ishga solish zarur (bugungi kunda repatriatsiyaning haqiqiy resursi 7 millionga yaqin kishi).
• Mehnat bozoridagi bo'sh joylarni muhojirlar tomonidan to'ldirish - biz, birinchi navbatda, mahalliy kadrlar uchun jozibador bo'lmagan kam haq to'lanadigan ish haqida bormoqda - ijtimoiy muammolarni vaziyatli hal qilishning yana bir misolidir. Bu mavzu, ayniqsa, mamlakatdagi ishsizlik darajasi yuqoriligi sababli dolzarbdir. Biz ruslarni qo'llab-quvvatlash va ish bilan ta'minlash uchun iqtisodiy dasturlarni yaratish haqida gapirishimiz kerak. Uy ishchilarini past malakali mehnat bozoriga jalb qilishni rag'batlantirish bo'yicha chora-tadbirlar doirasini ishlab chiqish zarur.
• Nazoratsiz migratsiyaning salbiy oqibatlari bugungi kunda assimilyatsiya qilish bilan bog'liq qiyinchiliklar, migrantlar o'rtasida jinoyatchilikning ko'payishi, migrantlar tomonidan soliq qonunchiligiga rioya qilmaslik, Rossiyadan doimiy yashash mamlakatlariga pul mablag'larining katta miqdorda chiqib ketishi (xalqaro ekspertlarning fikriga ko'ra, 30 dan ortiq). Tojikiston, Qirg'iziston va Moldova yalpi ichki mahsulotining foizini ushbu mamlakatlardan Rossiyaga kelgan muhojirlarning daromadlari tashkil etadi), milliy masalani yangilash.
• Ichki migratsiya masalalariga alohida e’tibor qaratish taklif etilmoqda. O'tgan yili bor-yo'g'i 15 ming kishi yangi ish joyiga ko'chib o'tishi rejalashtirilgan edi. Bu ko'rsatkichni Rossiyadagi ishsizlar soni bilan taqqoslab bo'lmaydi (rasmiy statistik ma'lumotlarga ko'ra, u 5 million kishidan oshadi). Ichki mehnat migratsiyasi sur'atini oshirishni rag'batlantirish mexanizmlari (asosan, Rossiyaning markaziy qismidan boshqa mintaqalarga yuqori malakali kadrlar) batafsil muhokama qilishni talab qiladi.
• Savol javobni talab qiladi: muhojirlar oqimi Rossiyada demografik falokatning oldini olishning yagona yo'limi va shuning uchun muammoni hal qilishning yagona yo'limi? So'nggi yillarda migratsiya oqimi Rossiyada aholining tabiiy qisqarishining qariyb 80 foizini qopladi. Biroq, demografik muammolarni hal qilishning bu usulini insoniy va qonuniy deb atash mumkin emas.
• Ichki ishlar vazirligi va Federal migratsiya xizmati organlaridagi dahshatli korruptsiya faktlari zudlik bilan bostirilishini talab qiladi. Noqonuniy migratsiya ko‘lami bugungi kunda qonuniy migratsiya ko‘lamidan o‘n minglab marta oshib ketgan. Har qanday sog'lom huquqiy jamiyatda bunday holat yuzaga kelishi mumkin emas, buning uchun vakolatli organlarning yordamisiz yoki jim harakatsizligisiz amalga oshirish qiyin.
• Aholi bilan mafkuraviy ish olib borish bugungi kunda nihoyatda muhim. Rossiyani tark etishni rejalashtirayotgan yosh, faol, yuqori malakali aholi orasida vatanparvarlik tuyg'ularini ijobiy targ'ib qilish talab etiladi. Biz bugungi kunda paydo bo'lgan tendentsiyaning rivojlanishiga yo'l qo'ya olmaymiz: Rossiyaning innovatsion rivojlanishiga katta hissa qo'shishga qodir bo'lgan har bir yosh mutaxassis uchun har yili 5 ta malakasiz "malakasiz ishchilar" keladi. Xalqaro migratsiyaning bunday tuzilishi tubdan qayta qurishni talab qiladi.
• Shuni tushunish kerakki, bugungi yangi avlodning chet elga ketish yoki o'z vatanida qolishga qaror qilish sabablari psixologik xususiyatga ega, ya'ni vaziyat juda nozik qaror mexanizmlarini talab qiladi. Bugungi kunda ko'pchilik uchun Rossiyani tark etishning asosiy sababi - bu mamlakatdagi notinch va ijtimoiy beqarorlikdan psixologik charchoq, hokimiyatga ishonch va hurmat yo'qligi, o'z vatanida ishlash uchun motivatsiyaning yo'qligi. Ketmoqchi bo'lgan, ammo buni qilmaganlar uchun mamlakatda qolishning asosiy sababi - bu o'z hayotini yangi joyda tashkil eta olmaslik qo'rquvi. Bu holat juda achinarli va hal qilishni talab qiladi.

KO'RSATGAN STATISTIKA

• VTsIOM ma'lumotlariga ko'ra, rossiyaliklarning 80 foizi chet elga sayyoh sifatida tashrif buyurishdan mamnun bo'lishadi. 22% doimiy yashash uchun kelishni xohlaydi. Mamlakatdan emigratsiya qilishni xohlovchilar ulushi 1991 yilga nisbatan oshdi: doimiy yashash uchun chet elga chiqish istagi haqidagi to'g'ridan-to'g'ri savolga javob berganda, 16% (hozir - 22%). Eng katta emigratsiya salohiyati 18-24 yoshlilar (39%), oliy ma'lumotli respondentlar (29%), shuningdek, faol internet foydalanuvchilari (33%) orasida. Rossiyaliklarning aksariyati o'z vatanlarini tark etishni xohlamaydilar (75%) - bular, birinchi navbatda, keksalar (93%) va kam ma'lumotli (85%) fuqarolar, shuningdek, Internetdan foydalanmaydiganlar (87%). )
• Sibir, Uzoq Sharq, Chukotka, Rossiya Federatsiyasining Yevropa qismining shimoliy hududlari, Shimoliy Kavkaz respublikalari va Volga bo'yi bugungi kunda aholi ommaviy ravishda chiqib ketayotgan mintaqalar qatoriga kiradi.
• Noqonuniy migratsiya natijasida soliqlarni to‘lamaslikdan respublika byudjetining zarari yiliga 250 milliard rubldan ortiqni tashkil etadi.
• Rossiyadan davlat nazorati tizimini chetlab o'tgan mablag'larni eksport qilish hajmi har yili deyarli 260 milliard rublni tashkil qiladi.
• Eng yirik xalqaro ko'chmas mulk agentliklaridan birining ma'lumotlariga ko'ra, agar ilgari ko'chmas mulkning 80 foizi dam olish va investitsiya qilish maqsadida sotib olingan bo'lsa, 2010 yilda bunday bitimlar ulushi 60 foizga kamaydi, ayni paytda ko'chmas mulkni olishni xohlovchilar soni. ko'rish 5% dan 12% gacha, 3% dan 15% gacha ko'tarildi - chet el universitetlarida o'qish tufayli bolalar yashash uchun.
• So‘nggi olti oy ichida birgina Moskvaning o‘zida noqonuniy migrantlar 13 mingdan ortiq jinoyat sodir etgan.
• Federal migratsiya xizmati maʼlumotlariga koʻra, Rossiyadagi deyarli barcha migrantlar noqonuniy hisoblanadi. Moskvada atigi 231 ming migrant mehnat shartnomasini imzolagan. Shunday qilib, turli hisob-kitoblarga ko'ra, qo'shni davlatlardan poytaxtga kelganlarning atigi 3% dan 10% gacha Rossiyada qolish huquqiga ega.
• Yoqutiston rahbari Yegor Borisovning soʻzlariga koʻra, soʻnggi bir yil ichida mintaqada atigi 4 nafar yuqori malakali mutaxassis rasmiy roʻyxatga olingan, qolgan muhojirlar esa nomaqbul ishlarni bajarish uchun kelgan. Uzoq Sharqdagi yanada achinarli vaziyat bilan solishtirganda, Yakutiyani migratsiya masalalarida nisbatan mashhur mintaqa deb atash mumkin.

MIGRATSIYA SIYoSATI: MUHIM JONLARI

Xalqaro hamjamiyatda qabul qilingan g'oyalarga ko'ra, migratsiya siyosatining asosini quyidagi muammolarni hal qilish zarurati to'g'risidagi g'oyalar muvozanati tashkil etadi: demografik, davlat hududlarini rivojlantirish va saqlash, iqtisodiyotni kadrlar bilan ta'minlash, xalqning ma'lum bir madaniy o'ziga xosligini saqlash. mamlakat; ichki jarayonlarning asosiy nazorat qilinishi.

Zamonaviy Rossiyada ushbu muammolarning ko'pchiligining hal etilmaganligi bizning davlatimiz fuqarolarining chet elga chiqib ketishiga olib keladi.

Rosstat ma'lumotlariga ko'ra, 2009 yilda Rossiyani 32 458 kishi tark etgan. 2010 yilda Rossiyani 33 578 kishi tark etgan. Ko'pincha so'nggi yillarda Germaniya, Isroil, AQSh va Finlyandiya Rossiyadan migrantlarni qabul qila boshladilar. Rossiya va Boltiqbo'yi mamlakatlari o'rtasidagi siyosiy va diplomatik qarama-qarshiliklarga qaramay, ruslar bu davlatlar fuqarolari sonini yiliga o'rtacha 1 ming kishiga ko'paytirmoqda.

Har yili AQSh va Isroilga Rossiya fuqarolari tobora kamayib borayotgan bo'lsa-da, Rossiyadan Chexiyaga kelgan muhojirlar soni ikki baravar ko'paydi. Har yili 400 ga yaqin odam Chexiyaga ko'chib o'tadi. Buyuk Britaniya va Fransiyaga ruslarning oqimi 80 foizga oshdi. Ruslar Norvegiyani yangi vatanlariga qaraganda ikki baravar tez tanlashni boshladilar.

Davlat migratsiya siyosati konsepsiyasi loyihasini muhokama qilish. Rossiya Federatsiyasining Davlat migratsiya siyosati kontseptsiyasi loyihasi mualliflari migratsiya tartibsizliklarining asosiy sababi kvota tizimining mavjudligi bilan bog'liqligini taxmin qilmoqda. Qizig'i shundaki, muammoning ildizi ushbu "moslashuvchan tizim" ning amalga oshirilishi deyarli hech qanday tarzda nazorat qilinmasligida emas, balki aynan shu kvotalar mavjudligida.

Jamoat palatasida hujjat loyihasini taqdim etgan FMS rahbari Konstantin Romodanovskiyning so‘zlariga ko‘ra, muammo muhojirlarda emas, vositachilarda.

“Bu kabi kvotalar muammosi yo'q, huquqni qo'llash amaliyoti muammosi mavjud. Qonun kvotalar juda moslashuvchan tarzda qo'llanilishiga imkon beradi. Ammo ular yomon ishlatiladi. Ular korruptsiya mexanizmiga aylandi. Hech kim regulyator sifatida kvotani bekor qilmaydi”, deb javob berdi Romodanovskiyga FMSning sobiq direktor o‘rinbosari, hozirda “XXI asr migratsiya jamg‘armasi” prezidenti Vyacheslav Postavnin.

Hozirda mehnat muhojirlariga beriladigan vaqtinchalik propiska kabi hujjatni bekor qilish tashabbusi ham bahsli ko‘rinadi. Buning o'rniga tashrif buyuruvchilar vaqtinchalik yoki doimiy yashash uchun ruxsatnoma bilan ta'minlanishi kerak. Ushbu choraning asoslanishi, korruptsiyaga qarshi va byurokratik nuqtai nazardan tashqari, tashabbusning haqiqiy islohotga aylanishi uchun etarli emasdek ko'rinadi. Bu chora ko'pchilik Yevropa mamlakatlarida mashhur emas. Misol uchun, Ispaniyada siz u erda kvartira sotib olgan bo'lsangiz, rezident bo'lolmaysiz. Kelganidan bir yil o'tgach, boshqa davlat fuqarosi ushbu maqomga ega bo'ladi va yashash uchun ruxsatnoma va fuqarolik masalasini hal qilishni boshlashi mumkin. Nega bu yo'ldan bormaysiz? Shunday qilib, yil davomida mehnat muhojiri oddiygina Rossiya hududida ishlaydigan chet ellik mehmon bo'lib, agar bu muddatdan keyin unga nisbatan huquqni muhofaza qilish organlari yoki ish beruvchi tomonidan hech qanday da'volar bo'lmasa, keyingi istiqbollar paydo bo'lishi mumkin. qaradi.

Demografik tadqiqotlar instituti direktori I. Beloborodovning fikricha, kvota tizimini, aksincha, kuchaytirish kerak. "Ularning olib tashlanishi barcha migratsiya shlyuzlarining ochilishini, jinoyatchilikning kuchayishini, ibtidoiy mehnatning ibtidoiy shakllaridan foydalanish tufayli Rossiya iqtisodiyotining yanada turg'unligini, hatto innovatsiyaning yo'qligini va oxir-oqibat, to'liq sabotajni anglatadi. Bosh vazir va prezidentning Federal Migratsiya Xizmati rahbariyati darajasidagi barcha deklaratsiyalari. Ular mamlakat rahbariyati nima deganini eshitmaydilar: Rossiya ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning ijobiy yo'lidan borishi kerak. Mavjud migratsiya oqimlari va ularning tartibga solinishi bunga katta to'sqinlik qilmoqda”, - deydi Beloborodov.

Taqdim etilgan kontseptsiya selektiv migratsiya kontseptsiyasini umuman aks ettirmaydi, ya'ni tanlash mezonlari yo'q. Birinchi navbatda Rossiyaning ishsiz fuqarolarini jalb qilish kerakligi haqida hech qanday ishora yo'q, Rossiya uchun nomaqbul bo'lgan migratsiyani kamaytirish va bir qator sanoat korxonalarini mamlakatdan tashqariga ko'chirish bo'yicha davlatlararo muloqot tushunchasi yo'q. Axir, Evropa ishlab chiqarishining bir qismi, masalan, Xitoyda joylashgan: ular shunchaki ko'p sonli xitoylarni taklif qilishni xohlamadilar. Ular u yerga toʻqimachilikdan tortib, avtomobilsozlik va kemasozlikgacha boʻlgan ishlab chiqarishni olib kelishdi. Shuni ham tan olish kerakki, bu davlatlar qoʻyilgan qadamdan hech qachon afsuslanmadi, chunki shu yoʻl bilan ular davlatlararo munosabatlarni mustahkamladilar, har ikki davlatning rentabelligini oshirdilar va Xitoyning ortiqcha mehnatga layoqatli va faol aholisini ish bilan taʼminladilar.

Rossiya ham xuddi shunday qilishi mumkin, masalan, Markaziy Osiyoda u yerda meva va quritilgan mevalarni xarid qilish uchun meva-sabzavot zavodlarini, sharbatlar ishlab chiqaruvchi zavodlarni, qurilish materiallari ishlab chiqaradigan zavodlarni joylashtirishi mumkin. Bu Rossiyani o'z hududida noqonuniy, notinch va, ta'rifiga ko'ra, jinoyatga moyil muhojirlar armiyasini saqlash zaruratidan xalos qilishi mumkin.

Kvota masalasiga qaytadigan bo'lsak, ular ham zarur, chunki har qanday hududda migrantlarning miqdoriy mavjudligi uchun ma'lum tanqidiy chegaralar mavjud. Bugungi kunda sivilizatsiyalar to'qnashuvi va madaniyatlararo to'siqlarni bartaraf etish muammosi dolzarb muammoga aylandi. Muayyan respublika va mamlakatda mahalliy aholi bilan bemalol til topisha oladigan chet tilli va chet el madaniyatli aholining muhim ulushi odatda 7% ni tashkil qiladi. Rossiyada bu tanqidiy massa allaqachon sezilarli darajada oshib ketgan: bizning mamlakatimizda muhojirlarning 15% dan 20% gacha, shu jumladan noqonuniylar ham bor. Ammo zaif, kam ko'payadigan etnik guruh mehnatga layoqatli yoshdagi erkaklarning katta qismi bo'lgan yana bir nechta ehtirosli etnikmadaniy etnik guruhlarga qo'shilsa, bu, ekspertning fikriga ko'ra, "bosqinchilikning tinch shakli".

Afsuski, ushbu Konsepsiya (qabul qilish uchun barcha imkoniyatlarga ega) vatandoshlarni jalb qilish siyosatini to'g'ri qayta tashkil etish zarurligi to'g'risida hech qanday tushunchani ko'rsatmaydi. Turli hisob-kitoblarga ko'ra, ularning soni 25 million kishiga etadi. Repatriatsiyaning haqiqiy salohiyati kamida 7 million kishini tashkil qiladi. Biroq, og'ir demografik vaziyatga qaramay, bu resurs hozircha ishlatilmayapti. Bugun biz bu masalani jiddiy hal qilishimiz, mamlakatda farovon yashash uchun sharoit yaratishimiz kerak: repatriantlarni uy-joy va ish bilan ta'minlash va Rossiyaning aksariyat hududlarida mavjud bo'lgan antisosial sharoitlarga o'tishni taklif qilmaslik.

Rossiyaga Skandinaviya tajribasiga murojaat qilish kerak bo'lishi mumkin, bu erda bir nechta muhojir oilalari bitta kirish joyida yashay olmaydi: migratsiya oqimlari butun hudud bo'ylab tarqaladi va ruxsat etilgan chegaralar juda qattiq kuzatiladi. Isroil ham juda malakali migratsiya siyosatining namunasini ko'rsatmoqda. Ehtimol, uning tajribasini batafsilroq o'rganish kerak.

Rossiya yanada ijobiy texnologik rivojlanish va innovatsiyalarga muhtoj. Shuning uchun biz dunyoning yetakchi universitetlari bitiruvchilari orasidan muhojirlarni jalb qilish imkoniyatini xotirjamlik bilan ko'rib chiqishimiz mumkin - Rossiyaga mahalliy kompaniyalarni oldinga siljitadigan eng yaxshi top-menejerlar, dasturchilar, olimlar, avtomobil ishlab chiqaruvchilar va boshqalar kerak. Biz bu odamlarni har tomonlama, hatto belgilangan kvotalar doirasidan tashqarida ham tashviqot qilishimiz va taklif qilishimiz kerak.

Lekin taklif etilayotgan konsepsiyada, albatta, ilg‘or, o‘z vaqtida amalga oshirilayotgan chora-tadbirlar ham mavjud. Bu, birinchi navbatda, Rossiyada yashash va ishlashni xohlovchilarga ball berish tizimiga tegishli. Ariza beruvchilar rus tilini bilishi va tegishli malakaga ega bo'lishi va Rossiyada qolishini rag'batlantirishi kerak. Bu tashabbus boshqa mamlakatlarda ham tajribaga ega. Xususan, uzoq vaqt davomida AQShga ijobiy natijalar keltirdi. Ushbu tashabbusni rivojlantirish va takomillashtirishga arziydi: bir qator mezonlar kerak. Xususan, quyidagi chora o‘rinli ko‘rinadi – potentsial muhojirlarning qonunga bo‘ysunuvchi xatti-harakatlarini tekshirish. Agar ulardan birortasi o'z vatanida qonun bilan bog'liq muammolarga duch kelgan bo'lsa, bunday migrantning kirishi yopilishi kerak.

Alternativ tushuncha.“Migratsiya 21-asr” jamgʻarmasi migratsiya siyosatining muqobil davlat konsepsiyasini taqdim etdi.

"Rossiyaning migratsiya siyosati sohasidagi xatolar va noto'g'ri qarorlarning oqibatlari, aytaylik, Norvegiya yoki Buyuk Britaniyada sodir bo'layotgan voqealardan ko'ra yomonroq bo'lishi mumkin", deb ogohlantiradi 21-asr migratsiya jamg'armasi prezidenti Vyacheslav Postavnin. Bu haqda u 2011 yil avgust oyida o'zi mualliflaridan biri bo'lgan migratsiya siyosatining muqobil konsepsiyasini taqdim etar ekan.

"Rossiya Federal Migratsiya Xizmati taxminan 20 yildan beri mavjud," deb eslaydi Postavnin, "lekin hatto vatandoshlar va ichki ko'chirilganlarning muammolari haligacha hal etilmagan". Uning fikricha, migratsiya muammolarini hal qilishning mavjud formulasi bugun yoki ertaga portlab ketadigan “vaqtli bomba”dir, keyin esa noto'g'ri hisob-kitoblarning oqibatlari qaytarilmas holga keladi.

Postavnin davlat tomonidan migratsiya siyosatidagi noto'g'ri hisob-kitoblarga nisbatan o'z pozitsiyasini quyidagicha ifoda etdi: “Rossiya migratsiya departamentining institutsional tuzilmasini loyihalash, ko'p yillar oldin bo'lgani kabi, ikkita asosiy ustunga - ro'yxatga olish va qabul qiluvchi tomonga asoslanadi. Ushbu model o'zining foydali muddatini uzaytirdi. Biz fasadni bezashimiz kerak emas, balki yangisini qurishimiz kerak. FMS nutqlaridan hech narsa o'zgarmadi. Bizga aytilishicha, noqonuniy chet elliklar deportatsiya qilinmoqda. Lekin biz ko'chada nima bo'layotganini ko'ramiz, ko'zimiz bor. Noqonuniy migratsiya bilan xorijda yoki chegarada kurashish kerak. 6 million noqonuniy muhojirni mamlakatdan chiqarib yuborishning iloji yo‘q. Shu 6 millionni 1000 dollarga ko‘paytirsangiz (bitta xorijlikni vataniga jo‘natish qancha turadi) – va muammoni hal qilib bo‘lmaydiganligini tushunasiz. Politsiyachi ularni olib ketadigan joy yo‘qligini tushunib, pulni olib qo‘yib yuborish osonroq, deb hisoblaydi”. Ayniqsa, hayratlanarlisi shundaki, ushbu vaziyatda hokimiyatning harakatsizligini Fond rahbari rag'batlantirmoqda.

Migratsiya siyosatining muqobil konsepsiyasi mualliflarining fikricha, migrantlarni vaqtinchalik ro‘yxatga olishning amaldagi amaliyoti ham foydasiz: uni migrantlarning atigi 20-25 foizi ro‘yxatdan o‘tkazadi va ularning faqat yarmi ko‘rsatilgan manzilda istiqomat qiladi. Natijada, chet ellik ishchilarning qariyb 90 foizi reestrdan chiqib ketishadi. Shu munosabat bilan muqobil kontseptsiya mualliflaridan biri Olga Vorobyova migrantlarni faqat Rossiya Federatsiyasi fuqarolari kabi soliq to'lovchining individual raqamini berish orqali soliq organlarida ro'yxatdan o'tkazishni taklif qilmoqda.

"Ular (migrantlar) na soliq, na davlat boji to'lamaydilar", - deydi Vyacheslav Postavnin. – Migratsiya patentlari va kartalari oddiygina sotib olinadi. Davlat katta miqdorda pul yo'qotmoqda - bu miqdorlar neft va gaz sektori daromadlari bilan taqqoslanadi.

Mavjud vaziyatdan chiqish uchun migratsiya siyosatining muqobil konsepsiyasi mualliflari uning tarkibiga kiritilgan Federal kuzatuv xizmati bilan alohida Migratsiya, millatlararo va konfessiyaviy munosabatlar vazirligini yaratishni taklif qilmoqdalar. Tashabbuschilarning fikricha, yangi vazirlik muhojirlarni ishga joylashtirish, yangi kelgan kadrlarni moslashtirish va diasporalar bilan oʻzaro hamkorlik masalalari bilan shugʻullanishi mumkin. Hozirgacha FMSdan tashqari 7 ta tuzilma migratsiya siyosatini boshqarish uchun mas'ul bo'lgan, ammo ular o'z vazifalarini bajara olmayapti. Shu bois bu vazifalarni maxsus vazirlik vakolatiga o‘tkazish taklif qilinmoqda.

Muqobil kontseptsiya mualliflari amaldagi kvota tizimini hayotga yaroqli deb hisoblaydilar, lekin u faoliyat ko'rsatadigan shaklda emas, balki “migratsiya qonunchiligi me'yorlariga majburiyat emas, balki imkoniyati bo'yicha” mos keladigan tarzda. uning qo'llanilishi.

Vyacheslav Postavnin migratsiya siyosati bilan bog'liq muammolarni hal qilishda "boshqaruvning quyi bo'g'inlari - shahar, tuman va munitsipal rolini oshirish" zarur deb hisoblaydi. Migratsiya muammolari, deydi u, munitsipal darajada pishib bormoqda: “Ular yer ustida ishlaydi. Shunday ekan, ular qaror qabul qilsin, ro‘yxatdan o‘tkazsin, ishlashga ruxsat bersin, soliq va yig‘imlarni yig‘sin, lekin ishonib topshirilgan hududdagi migratsiya holati uchun javobgarlik, hatto jinoiy javobgarlik ham o‘z zimmasigasin”.

21-asr migratsiya jamg‘armasi direktorining hisob-kitoblariga ko‘ra, bu o‘zgarishlar har yili byudjetga 6 milliard dollar olib keladi. Aynan mana shu Rossiya soya oqimlarida qancha yo‘qotmoqda. Ammo rasmiy kontseptsiya - Federal migratsiya xizmati rahbari Konstantin Romodanovskiy tomonidan yaqinda taqdim etilgan versiyada - aksincha, faqat korruptsiyaning o'sishini rag'batlantirishi mumkin.

Muqobil hujjat mualliflarining xulosasiga ko‘ra, Rossiya migratsiya siyosatining rasmiy davlat konsepsiyasi to‘liq ishlab chiqilmagan. Har xil innovatsion yechimlar taklif etiladi, lekin mexanizmlar taklif etilmaydi. 21-asr migratsiya jamgʻarmasi vitse-prezidenti Natalya Vlasova taʼkidlaganidek, davlat konsepsiyasi loyihasida “migratsiya siyosatini qaysi kadrlar amalga oshirishi masalasi koʻrib chiqilmagan, mavjud meʼyoriy-huquqiy bazani oʻzgartirish masalalari koʻrib chiqilmagan va bu boradagi masalalar koʻrib chiqilmagan. Rossiyaga kelgan, bu yerda bir necha yil ishlab, qaysidir mutaxassislikni o‘zlashtirgan, lekin buni tasdiqlovchi hujjatlari bo‘lmagan migrantlar kasbiy mehnat ko‘nikmalarini sertifikatlash masalasi”. Bugungi xavf shundaki, hukumat 2012 yilda migratsiya siyosatining aynan shu konsepsiyasini tasdiqlashni rejalashtirmoqda.

2011-yilda Moskvada sodir etilgan jinoyatlarning yarmi noqonuniy migrantlar tomonidan sodir etilgan. Moskva shahar ichki ishlar boshqarmasi eʼlon qilgan statistik maʼlumotlarga koʻra, soʻnggi olti oyda Moskvada migrantlar tomonidan 13203 ta jinoyat sodir etilgan. Noqonuniy muhojirlar tomonidan sodir etilgan jinoyatlarning umumiy hajmidagi ulushi shaharda ularning soni 16 foizni tashkil etganiga qaramay, 48 foizni tashkil etdi. Shaharda 2 million noqonuniy muhojir borligini poytaxt meri Sergey Sobyanin tan oldi. Federal migratsiya xizmati maʼlumotlariga koʻra, Rossiyadagi deyarli barcha migrantlar noqonuniy hisoblanadi. Moskvada atigi 231 ming migrant mehnat shartnomasini imzolagan.

Noqonuniy muhojirlar anklavlar yaratib, Rossiyada joylashdilar. Shunisi e'tiborga loyiqki, davlatning o'zi ko'pincha tashrif buyuruvchilar uchun noqonuniy ish beruvchiga aylanadi. demoscope.ru manbasiga ko'ra, Severnoye Chertanovo tumanidagi EVAZhD davlat unitar korxonasi xodimlari shahardagi bog'ga joylashdi. Norasmiy intervyularda hukumat rasmiylari tojikistonliklar noqonuniy ro‘yxatga olinganini tan olishadi.

Xulosa juda oddiy: hozirgi migratsiya siyosati, uning xarakterli xususiyatlaridan biri migrantlar huquqlarining umuman ta'minlanmaganligi mamlakat uchun migrantlar o'rtasida jinoyatchilikning kuchayishiga va milliy masalaning keskinlashishiga olib keladi.

2012-2014 yillar uchun noqonuniy migratsiyaga qarshi kurash dasturi. Ma’lum bo‘lishicha, 2011-yil 3-sentabrda MDH Tashqi ishlar vazirlari kengashi tomonidan 2012-2014-yillarga mo‘ljallangan Noqonuniy migratsiyaga qarshi kurashish dasturi loyihasi ma’qullanib, Davlat rahbarlari kengashi majlisiga kiritilgan edi. Dastur loyihasi MDHga aʼzo davlatlarning migratsiya organlari rahbarlari kengashi nomidan ishlab chiqilgan. Ushbu dastur allaqachon Hamdo'stlik doirasida yaratilgan uchinchi shunga o'xshash hujjatdir. Avvalgisi joriy yilda tugaydi.

Dasturning asosiy vazifalari muvofiqlashtirilgan migratsiya siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish, hamkorlikning xalqaro huquqiy asoslarini ishlab chiqish, Hamdo‘stlikka a’zo davlatlarning milliy qonunchiligini takomillashtirish va yaqinlashtirish, davlat chegaralarida chegara va migratsiya nazoratini takomillashtirishdan iborat. MDH davlatlaridan.

Hujjat loyihasida birgalikda yoki kelishilgan profilaktika, tergov-tezkor tadbirlari va maxsus operatsiyalarni o‘tkazish, hamkorlikni axborot va ilmiy ta’minlash, rahbar va mutaxassislarni tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish sohasida hamkorlik qilish nazarda tutilgan.

Xulosa o'rniga...

Tan olish kerakki, bugungi kundagi migratsiya siyosatining nomukammalligi mamlakatni behuda mehnat bilan to‘ldirishiga olib keldi. Mehnat muhojirlarining 40 foizi kasbiy ma’lumotga ega emas, 20 foizi esa umuman maxsus malakaga ega emas. Va bu odamlar bugungi kunda qurilish, transport, ovqatlanish, ya'ni. Rossiya fuqarolarining salomatligi va hayoti ko'pincha ishchi kuchi sifatiga bog'liq bo'lgan sohalarda.

Shuni yodda tutish kerakki, mehnat migratsiyasining o'zi muammo emas, bu uning tuzilishini o'zgartirish bo'yicha ishdir. Bugungi kun tartibida Rossiyaning "migratsiya changyutgichi" rejimida mavjud bo'lgan amaliyotiga chek qo'yish.

Rossiyadagi mehnat muhojirlari bilan bog'liq muammolarni nafaqat qonunchilik, balki institutsional modernizatsiya yo'li bilan ham hal qilish kerak. Rossiyadagi migratsiya siyosati Norvegiya va Buyuk Britaniyadagidan ham og‘irroq oqibatlarga olib kelishi mumkin, deydi ekspertlar. Ularning fikriga ko'ra, bugungi kunda FMS faoliyatiga oid savollar va da'volar tobora ko'payib borayotgani sababli, ushbu muammolar bilan shug'ullanadigan yangi yagona agentlik yaratish kerak.

Bundan tashqari, so‘nggi yillarda ichki migratsiya hajmlarining qisqarishi sharoitida u o‘zining muhim vazifasini – mehnat bozorida talab va taklif muvozanatini ta’minlash maqsadida aholini butun mamlakat bo‘ylab qayta taqsimlashni to‘liq bajarmayapti. Milliy iqtisodiyotning tiklanishi va muqarrar hududiy va tarmoq nomutanosibligi mamlakat ichida aholi va mehnat resurslarini faolroq qayta taqsimlashni talab qiladi. Shu munosabat bilan, bugungi kunda butun Rossiya mehnat bozorini rivojlantirish juda muhim, shunda har bir Rossiya fuqarosi masofalar, agar kerak bo'lsa, yangi ish topishga to'sqinlik qilmasligiga ishonch hosil qilishi va shu bilan birga, mehnat darajasi mehnat va ijtimoiy kafolatlar munosib bo'ladi.

Rossiyada tashqi va ichki migratsiya masalalarini hal qilish juda muhim, chunki keng ko'lamli modernizatsiya jarayonining muvaffaqiyati ko'p jihatdan ushbu jarayon sodir bo'lgan muhitga bog'liq.

Sud amaliyoti va qonunchiligi - "Rossiya Federatsiyasining 2025 yilgacha bo'lgan davr uchun davlat migratsiya siyosati kontseptsiyasi" (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlangan)

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 8 iyundagi qarori bilan tasdiqlangan Rossiyaning 2025 yilgacha bo'lgan davrga mo'ljallangan davlat migratsiya siyosati kontseptsiyasi chora-tadbirlarini hisobga olgan holda makroregionning migratsiya muammolarini hal qilish maqsadga muvofiqdir. Konsepsiyaning birinchi bosqichi (2012 - 2015 yillar) Rossiya fuqarolarini ko'chirish uchun zarur bo'lgan ijtimoiy va transport infratuzilmasini yaratish, mintaqalardan transport izolyatsiyasini kamaytirish maqsadida makromintaqa hududining jozibadorligini oshirish bo'yicha chora-tadbirlarni ishlab chiqishni nazarda tutadi. markaziy Rossiya. Shuningdek, ta'lim (o'qish) migratsiyasi va akademik harakatchanlikni, shu jumladan Rossiyaning sharqiy hududlarida kasb-hunar ta'limi muassasalari bitiruvchilarini stajirovkadan o'tkazish va ish bilan ta'minlashni rag'batlantirish tizimini takomillashtirish bo'yicha chora-tadbirlar ko'rilmoqda. Shu bilan birga, konsepsiyaga muvofiq faqat 2021-yilgacha to‘xtatilishi kutilayotgan makrohudud aholisining migratsiya oqimini to‘xtatishga qaratilgan chora-tadbirlarni jadallashtirish zarur. Migrantlarning moslashuvi va integratsiyasini rag‘batlantirish, migrantlar va qabul qiluvchi jamiyat o‘rtasida konstruktiv hamkorlikni shakllantirishga qaratilgan tadbirlar ham alohida ahamiyatga ega bo‘ladi. Makroregiondagi migratsiya balansi 2014-yildayoq ijobiy bo‘lishi kerak.

Rossiya Federatsiyasining 2025 yilgacha bo'lgan davrda davlat migratsiya siyosati kontseptsiyasi (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlangan)

26. Rossiya Federatsiyasining davlat migratsiya siyosatini amalga oshirishni axborot-tahliliy ta'minlash:

A) migratsiya sohasidagi davlat xizmatlarini ko‘rsatish va davlat funktsiyalarini bajarishni takomillashtirish, shu jumladan, axborot texnologiyalaridan foydalanish (elektron shaklda davlat va kommunal xizmatlar ko‘rsatish uchun foydalaniladigan axborot tizimlarining axborot-texnologik hamkorligini ta’minlaydigan infratuzilma);

B) vakolatli organlar tomonidan olingan ma'lumotlardan, shu jumladan huquqni muhofaza qilish maqsadlarida keyinchalik foydalanish bilan xorijiy fuqarolar to'g'risidagi barmoq izlari ma'lumotlarini olish, shakllantirish, saqlash va ulardan foydalanish usullarini takomillashtirish;

C) migratsiya holatini tahlil qilish va Rossiya Federatsiyasining davlat migratsiya siyosatini amalga oshirishni ta'minlash uchun axborot texnologiyalaridan foydalanishni kengaytirish, shu jumladan:

aholini maʼmuriy roʻyxatga olish tizimlariga asoslangan statistik kuzatish tizimini hamda ichki va xalqaro migratsiya masalalari boʻyicha namunaviy tadqiqotlar tizimini ishlab chiqish;

migratsiya sohasidagi axborotni to‘plash, saqlash, qayta ishlash va tarqatish mexanizmlarini takomillashtirish;

Turli migratsiya dasturlarini axborot bilan ta'minlash va ularning samaradorligini monitoring qilish;

C) davlat, federal va mintaqaviy dasturlarga Rossiya Federatsiyasining davlat migratsiya siyosatini amalga oshirish bo'yicha vazifalar va tadbirlarni kiritish;

D) federal va mintaqaviy byudjetlarni shakllantirishda Rossiya Federatsiyasining davlat migratsiya siyosati vazifalarini hisobga olgan holda, moliyaviy va moddiy resurslarni Rossiya Federatsiyasining davlat migratsiya siyosatining ustuvor yo'nalishlari va vazifalarini amalga oshirishga jamlash;

E) vujudga kelgan migratsiya vaziyatini hisobga olgan holda, turli turdagi hududlar uchun Rossiya Federatsiyasining davlat migratsiya siyosatining ustuvor yo'nalishlarini shakllantirish;

E) federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va fuqarolik jamiyati institutlari o'rtasidagi migratsiya sohasidagi o'zaro hamkorlik tizimini takomillashtirish;

C) Rossiya Federatsiyasiga immigratsiyani targ'ib qilish va muhojirlarni, shu jumladan chet elda tibbiy ko'rikdan o'tkazish markazlarini yaratish;

D) davlat-xususiy sheriklik asosida mehnat migrantlarining yashashi uchun infratuzilmani yaratish;

E) mehnat muhojirlarini integratsiyalash va moslashtirish uchun infratuzilmani, shu jumladan axborot-huquqiy yordam markazlarini, Rossiya Federatsiyasi tili, tarixi va madaniyatini o'rganish kurslarini yaratish;

E) ichki va xalqaro migratsiya masalalarini o'z ichiga olgan namunaviy tadqiqotlar o'tkazish.

29. Ikkinchi bosqich (2016 - 2020 yillar):

A) Rossiya Federatsiyasi davlat migratsiya siyosatining asosiy yo'nalishlarini amalga oshirish doirasida dasturlarni qabul qilish;

B) Rossiya Federatsiyasi davlat migratsiya siyosatining asosiy yo'nalishlarini amalga oshirish doirasida qabul qilingan dasturlarni amalga oshirish va monitoring qilish;

C) Rossiya Federatsiyasining davlat migratsiya siyosatining maqsadlari, vazifalari va asosiy yo'nalishlarini amalga oshirishni ta'minlaydigan Rossiya Federatsiyasining qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlarining huquqni qo'llash amaliyotini umumlashtirish va tahlil qilish;

D) migratsiya holatini tahlil qilish va Rossiya Federatsiyasining davlat migratsiya siyosatini ta'minlash uchun axborot texnologiyalaridan foydalanishni kengaytirish, shu jumladan ichki va xalqaro migratsiya sohasida statistik va tahliliy ishlar dasturini aniqlashtirish.

30. Ikkinchi bosqichni amalga oshirish yakunlari bo‘yicha 2021 yilgacha aholining Sibir va Uzoq Sharq mintaqalaridan migratsiya oqimini to‘xtatish rejalashtirilmoqda.

31. Uchinchi bosqich (2021 - 2025 yillar):

A) Rossiya Federatsiyasi davlat migratsiya siyosatining asosiy yo'nalishlarini amalga oshirish doirasida qabul qilingan dasturlarning samaradorligini baholash;

B) Rossiya Federatsiyasining davlat migratsiya siyosatini amalga oshirishning asosiy strategik yo'nalishlari, ustuvor yo'nalishlari va asosiy yo'nalishlarini aniqlashtirish va tegishli dasturlarni tuzatish.

32. Uchinchi bosqichni amalga oshirish yakunlari bo‘yicha 2026 yilgacha aholining Sibir va Uzoq Sharq mintaqalariga migratsiya oqimini ta’minlash rejalashtirilgan.

2.2 Rossiya Federatsiyasida migratsiya siyosatining yo'nalishlari va maqsadlari

Rossiyada migratsiya jarayonlarini davlat tomonidan tartibga solishning maqsadlari: mamlakatning barqaror ijtimoiy-iqtisodiy va demografik rivojlanishini, Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligini ta'minlash; o'sib borayotgan Rossiya iqtisodiyotining ishchi kuchiga bo'lgan ehtiyojini qondirish; aholini mamlakat hududida oqilona taqsimlash; Rossiya Federatsiyasining farovonligi va farovonligiga erishish uchun migrantlarning intellektual va mehnat salohiyatidan foydalanish.

Migratsiya jarayonlarini davlat tomonidan tartibga solishning asosiy yo'nalishlari quyidagilardan iborat:

1. Rossiya hududida immigratsiya nazoratining yagona tizimini ishlab chiqish va yaratish; Rossiya hududida immigratsiya nazoratini amalga oshiruvchi davlat ijroiya organlari faoliyatini takomillashtirish; ularning chegara va bojxona nazorati organlari bilan o‘zaro hamkorligini muvofiqlashtirish;

2. Mustaqil Davlatlar Hamdo‘stligiga a’zo davlatlar bilan shartnomalar tuzish jarayonini faollashtirish va Hamdo‘stlik doirasida noqonuniy migratsiyani, shu jumladan noqonuniy mehnat migratsiyasini rag‘batlantirish yoki qarshilik ko‘rsatmaslik uchun tomonlarning majburiyatlarini buzganlik uchun javobgarligini belgilovchi ikki va ko‘p tomonlama shartnomalar tuzish. Hamdo‘stlik chegaralari, shuningdek, Mustaqil Davlatlar Hamdo‘stligi doirasida vizalar berish tartibini kelishish;

3. Rossiya Federatsiyasining migratsiya qonunchiligini buzganlik uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining javobgarligini kuchaytirish;

4. tashkiliy-huquqiy shaklidan qat'i nazar, tashkilot rahbarlarining chet ellik ishchilardan noqonuniy foydalanganlik uchun javobgarligini oshirish;

5. tegishli federal ijro etuvchi hokimiyat organlarini chet el fuqarolariga Rossiya hududidagi chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarning huquqiy holati va Rossiya Federatsiyasi fuqaroligini olish tartibi to'g'risida ma'lumot berish.

6. shartnomaviy bazani kengaytirish va chet davlatlarning immigratsiya organlari bilan noqonuniy migratsiya bilan bog‘liq muammolar va migratsiya jarayonlarini tartibga solish sohasidagi boshqa masalalar bo‘yicha axborot almashish; immigrantlarning huquqlarini ta'minlash va ularni nazorat qilish; qochqinlarning avvalgi yashash joylariga ixtiyoriy ravishda qaytishiga ko'maklashish;

7. noqonuniy muhojirlarni Rossiya Federatsiyasidan fuqarolik yoki doimiy yashash joylariga chiqarib yuborish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish.

2008 yil 18 avgust kuni soat 10 da Garant kompaniyasining Axborot texnologiyalari markazida Rossiya Federatsiyasi Federal migratsiya xizmati rahbari o'rinbosari Yekaterina Yurievna Egorova bilan onlayn suhbat bo'lib o'tdi. Onlayn intervyu mavzusi: "Rossiya Federatsiyasida migratsiya siyosati: nazariya, amaliyot, huquqiy tartibga solish usullari". Ushbu intervyu davomida Rossiya Federatsiyasida migratsiya siyosatining asosiy qoidalari va yo'nalishlari belgilab berildi, ular quyida keltirilgan.

Rossiya Federatsiyasi muhojirlar soni bo'yicha dunyoda ikkinchi o'rinda turadi. Migratsiya, shu jumladan, uni qonunchilik bilan tartibga solish, vaziyatga ta'sir qiluvchi omillarning butun yig'indisini hisobga olishni talab qiladigan murakkab milliy muammolar toifasiga kiradi.

Rossiya Federatsiyasida migratsiya qonunchiligi doimiy ravishda takomillashtirilmoqda. 2007 yil yanvar oyidan boshlab "Rossiya Federatsiyasida chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarni migratsiya ro'yxatidan o'tkazish to'g'risida" gi va "Rossiya Federatsiyasida chet el fuqarolarining huquqiy holati to'g'risida" gi qonunlarga o'zgartishlar kiritildi, davr uchun demografik siyosat kontseptsiyasi. 2025 yilgacha va boshqa ko'plab hujjatlar qabul qilindi. Biroq, migratsiya sohasidagi ko'plab fundamental muammolar haligacha hal etilmagan. Masalan, migratsiya oqimlarini tartibga solishning samarali vositalari hali ham mavjud emas. Rossiyada mehnat qilayotgan xorijliklar uchun ijtimoiy kafolatlar masalasi hal etilmagan. Xorijiy ishchi kuchining kvotasi mexanizmi tartibga solinmagan. Og‘ir yuqumli kasalliklarga chalingan migrantlarni qanday kuzatish va ularga qanday munosabatda bo‘lish haligacha aniq emas.

Suhbatda Rossiya Federatsiyasi migratsiya siyosati sohasidagi ustuvor vazifalar qatoriga quyidagilar kiradi: mehnat migratsiyasini davlat tomonidan tartibga solish; chet elda yashovchi vatandoshlarni Rossiya Federatsiyasiga ixtiyoriy ravishda ko'chirishga ko'maklashish Davlat dasturini amalga oshirish doirasida rusiyzabon aholining migratsiya oqimini rag'batlantirish; muhojirlarni moslashtirish, ularni rus jamiyatida ijtimoiylashtirishning samarali tizimini yaratish; noqonuniy migratsiyaga qarshi kurashning eng muhim vositasi sifatida readmissiya toʻgʻrisidagi bitimlar tuzish, shuningdek, mazkur xalqaro shartnomalarni amalga oshirish uchun zarur boʻlgan infratuzilmani yaratish boʻyicha ishlarni davom ettirish.

Rossiya chegaralarining "ochiqligi" muammosi muhokama qilindi. Ma’lumki, hozir deyarli barcha Yevropa davlatlarida migrantlarga nisbatan o‘ta qattiq choralar ko‘rilmoqda. AQShda amaldagi prezident davrida Meksika bilan chegarada devor qurish qarori qabul qilingan. Avstraliya etnik arablarni mamlakatdan chiqarib yuborish imkoniyatini ko'rib chiqmoqda. Buyuk Britaniya va Daniya tomonidan noqonuniy muhojirlarga qarshi qattiq choralar belgilangan. Davlatimiz bu borada nihoyatda erkin. Rossiya Federatsiyasi o'z chegaralarini ochib, o'zining tub aholisining moddiy farovonligini saqlashga ustuvor e'tibor qaratgan holda, Evropa tipidagi ijtimoiy davlat sifatida emas, balki immigratsiya mamlakati sifatida harakat qilmoqda, degan fikr mavjud. Ammo, suhbat chog‘ida ta’kidlanganidek, vizasiz kirish hozircha faqat MDH davlatlari uchun mavjud. Bugun uni yopishning iloji yo'q, chunki ilgari ulkan davlat, odamlar o'rtasidagi aloqalar mavjud edi, shuning uchun oilaviy va do'stona aloqalarni erkin amalga oshirish, iqtisodiy taraqqiyotni ta'minlash kerak. MDH davlatlaridan muhojirlarning Rossiyaga kirishining amaldagi tartiblari esa, birinchi navbatda, mamlakatimiz tarixi bilan belgilanadi.

Suhbat davomida ular “Rossiya Federatsiyasida chet el fuqarolari va fuqaroligi bo‘lmagan shaxslarni migratsiya ro‘yxatidan o‘tkazish to‘g‘risida”gi Federal qonun haqida ham so‘z yuritdilar, bu esa qabul qilingan asosiy maqsadni amalga oshirish imkonini berdi: Rossiyadagi migratsiya holati to‘g‘risida ob’ektiv ma’lumot olish. Mamlakat. Jarayonlarni soddalashtirish orqali ko'plab fuqarolar ularga rioya qiladi. Roʻyxatga olingan muhojirlar soni sezilarli darajada oshgan: 8 millionga yaqin. Ularning sonining ko'payishi ilgari mavjud bo'lgan tartib bilan solishtirganda bir necha bor sodir bo'ldi. Ma'muriy javobgarlikka kelsak, noqonuniy ishchilarning mehnatidan foydalanganlik uchun qonunda belgilangan jarima har bir noqonuniy migrant uchun 800 ming rublgacha bo'lishi mumkin. Davlat katta miqdordagi jarimalarni qo'llashda juda oqilona va tanlab yondashadi va bu jarimalar, birinchi navbatda, ma'lum bir profilaktik funktsiyani bajarishi kerak, shuning uchun ish beruvchi noqonuniy migrantni mehnatga jalb qilganda, yuzaga kelishi mumkin bo'lgan oqibatlar haqida o'ylaydi. migratsiya mavsumiy mayatnik holati

Xorijiy ishchi kuchini jalb qilish mexanizmiga oid masalalar ko‘rib chiqildi. "Bu juda murakkab tuzilma, - dedi Yekaterina Yuryevna, - iqtisodiy omillarni va mintaqaviy infratuzilmaning shunchalik ko'p migrantlarni qabul qilishga tayyorligi omillarini va mehnat muhojirlarining kelishining ijtimoiy oqibatlarini hisobga olishi kerak. mahalliy aholi, mezbon muhitda muhojirlarga bo'lgan munosabat, iqtisod ehtiyojlari, ya'ni bu erda juda ko'p jihatlar bor va menimcha, hech bir mamlakatda chet ellik ishchilarni jalb qilish mexanizmini mukammal deb atash mumkin emas ishchi kuchini jalb qilish mexanizmini takomillashtirish uchun kvota mexanizmini moslashtirish, shuningdek, yuqori malakali ishchilarni jalb qilish uchun shart-sharoitlar yaratish kabi bir qator omillar mavjud Evropa Ittifoqiga o'xshab, bu erda uchinchi davlat ishchilari uchun ko'k karta mavjud bo'lsa, bu iqtisodiyotga katta hissa qo'shadigan va ish o'rinlarini yaratadigan yirik ish beruvchilar uchun ba'zi imtiyozlarni beradi. Shunday ekan, bu yerda hali ko‘p ish bo‘ladi, deb o‘ylayman”.

Suhbatda mamlakatimiz noqonuniy migratsiya soni muttasil oshib borayotgani haqida savol tug‘ildi. MDH davlatlaridan roʻyxatdan oʻtmagan muhojirlardan tashqari, Rossiya Federatsiyasida postsovet hududidan Gʻarbiy Yevropaga tranzit Yevroosiyo “koridori” sifatida foydalanadigan Osiyo va Afrika davlatlaridan tranzit migrantlar ham bor. MDH davlatlaridan kelgan ayrim muhojirlar ham xuddi shunday niyatda. Ma’muriy islohotimiz noqonuniy migratsiya ko‘payishiga salbiy ta’sir ko‘rsatdi. Kiruvchi etnik ruslarni joylashtirishning huquqiy asoslarini keskin qisqartirish Rossiya fuqaroligini olishni cheklash va chet el fuqarolarining huquqiy maqomini kuchaytirishga bir tomonlama yondashish bilan bog'liq edi. Natijada, Rossiyaga noqonuniy ravishda kelgan Osiyo va Afrika davlatlaridan kelgan muhojirlar emas, balki millionlab rossiyalik vatandoshlar, shu jumladan yillar davomida Rossiya Federatsiyasida yashab kelayotganlar ham istalmagan holga aylangan. Rossiyalik vatandoshlarni himoya qiladigan qonunchilik darajasida normalar bormi degan savol tug'ildi? Bu savolga Rossiya Federatsiyasi Federal Migratsiya Xizmati rahbarining o'rinbosari Egorova E.Yu. shunday javob berdi: “Vatandoshlarning migratsiya tartib-qoidalaridan fuqarolikni olish imkoniyatlarini himoya qilishga qaratilgan alohida federal qonun mavjud hududida yashagan vatandoshlar Rossiya Federatsiyasi, birinchi navbatda, vaqtinchalik yashash uchun ruxsat olish huquqiga ega, bu MDH mamlakatlari fuqarolariga Rossiya fuqaroligini olish imkonini beradi norma federal qonun hali ham amal qiladi, shuning uchun olti oy ichida siz Rossiya Federatsiyasi fuqarosi bo'lishingiz mumkin Bundan tashqari, chet eldan kelgan vatandoshlarni ixtiyoriy ravishda ko'chirishga yordam berish dasturi mavjud bo'lib, u ham fuqarolarga ma'lum imtiyozlar va imtiyozlarni beradi. sobiq Sovet Ittifoqi davlatlari Rossiya Federatsiyasiga ko'chib o'tishlari va Rossiyada yashash imkoniyati, shuning uchun noqonuniy migratsiyaning o'sishiga salbiy ta'sir ko'rsatgan deb ayta olmayman. Umuman olganda, vatandoshlarni ko‘chirish dasturi doirasida 3500 kishi ko‘chirildi. O'ylaymanki, albatta, bizning yurtdoshlarimiz uchun ko'chirish uchun hududlar soni cheklanganligi va, asosan, dastur federatsiya sub'ektlariga qaratilganligi, birinchi navbatda, aholi va boshqa mamlakatlardan tashqariga chiqib ketish holatlari kuzatilganligi haqida savollar tug'diradi. mehnatga ehtiyoj. Ammo hamma ham bu hududlarga ko'chib o'tishni xohlamaydi, ya'ni bu erda tanlov biroz cheklangan. Balki ko‘chirish uchun ushbu hududlar ro‘yxatini kengaytirish to‘g‘risida qaror qabul qilinsa, dastur yanada samarali ishlaydi”.

Shunday qilib, amaldagi qonunchilikda Rossiya Federatsiyasida migratsiya jarayonlarini boshqarish bilan bog'liq bo'shliqlar mavjud. Gap migrantlarning kirish-chiqishini tartibga solish, migratsiyani har tomonlama nazorat qilish, migratsiya oqimlarining hajmi va yo‘nalishini optimallashtirish haqida bormoqda. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining yashash va yashash joyidan qat'i nazar, huquq va manfaatlarini himoya qilishni kuchaytirish, Rossiya Federatsiyasi hududida migrantlarning ijtimoiy-iqtisodiy moslashuvi va integratsiyasini ta'minlash zarur. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi xalqaro huquq sub'ekti sifatida qochqinlar va boshqa muhojirlarning huquqlariga oid xalqaro hujjatlarga milliy qonunchilikning muvofiqligini ta'minlashi, shuningdek, muhojirlar to'g'risidagi xalqaro shartnomalarni tahlil qilish uchun tavsiyalar ishlab chiqishi kerak. milliy manfaatlarni hurmat qilish asosida Rossiya Federatsiyasining ushbu hujjatlarga qo'shilishi mumkinligi. Davlatlar - sobiq SSSR respublikalari bilan munosabatlarda qochqinlar va majburiy muhojirlar bilan bog'liq ko'plab muammolar, ayniqsa, majburiy muhojirlarning mulkiy huquqlarini hurmat qilish va ularga tashlab ketilgan uy-joy va boshqa mol-mulk uchun tovon to'lash kafolatlari bilan bog'liq muammolar mavjud.

Migratsiya muammolarini huquqiy tartibga solish davlatlar - MDH davlatlari o'rtasida davlatlararo nizolarni, shu jumladan fuqarolarning huquqlarini himoya qilish masalalarini hal qilishga qaratilgan shartnomalar tuzishni o'z ichiga oladi. Haqiqat muammosi, shaxs huquq va erkinliklarining kafolati alohida ahamiyatga ega, chunki bu demokratik davlat qurishning asosidir.

Jamiyatning huquqiy davlatni shakllantirish yoʻlida tutgan yoʻnalishi, uning asosiy xususiyati inson huquq va erkinliklarining ustuvorligini amalda taʼminlashdan iborat (bundan ham koʻproq, oʻz turmush tarzi va turmush tarzini butunlay oʻzgartirgan shaxs). butunlay yangi turmush sharoitlarida topildi), migratsiya jarayonlarini huquqiy tartibga solish bo'yicha davlat faoliyatiga yangi talablar qo'yadi. Ko'p asrlik demokratiya an'analariga ega bo'lgan davlatlar amaliyotida isbotlangan xalqaro tajribadan foydalanish bo'yicha Rossiyada so'nggi yillarda amalga oshirilgan chora-tadbirlar muhim ahamiyatga ega. Bu Rossiyaning Qochqinlar maqomi toʻgʻrisidagi 1951-yildagi BMT konventsiyasi va 1967-yildagi Qochoqlar maqomi toʻgʻrisidagi Protokolga qoʻshilishi haqida bormoqda.

Biroq, mavjud vaziyat tahlili shuni ko'rsatadiki, aynan migrantlar huquqlarini amalga oshirishni huquqiy va tashkiliy jihatdan qo'llab-quvvatlash nuqtai nazaridan norma ijodkorligi amaliyoti va ma'muriy-huquqiy nazariya o'rtasida hayot ehtiyojlaridan sezilarli darajada farq bor. Xususan, qochqinlar va majburiy ko‘chirilganlarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini ma’muriy-huquqiy himoya qilishning aniq konsepsiyasi haligacha mavjud emas. Migratsiya nazorati doirasida mamlakatga kiruvchi har bir muhojirga hamrohlik qiladigan va u mamlakatdan chiqib ketgunga qadar saqlanadigan hisob hujjati mavjud emas. Agar muhojir Rossiyada doimiy yashash uchun qolgan bo'lsa, unda bu hujjat uning bo'lishi bilan bog'liq barcha o'zgarishlarni aks ettirishi kerak. Bunday yozuvlarning yo‘qligi migrantlarning Rossiyada bo‘lishi ustidan tegishli nazoratni tashkil etishga yordam bermaydi, bu esa o‘z navbatida migrantlarning o‘z huquqlarini to‘liq amalga oshirishiga to‘sqinlik qiladi. Migratsiya jarayonlarini huquqiy tartibga solishning samarasizligi sabablaridan biri davlat organlari, birinchi navbatda Federal Migratsiya Xizmati xodimlari uchun aniq ko‘rsatmalarning yo‘qligi hisoblanadi. Bunday ko'rsatmalar faqat ushbu yirik ijtimoiy-huquqiy muammoning fundamental va amaliy jihatlarini har tomonlama ilmiy ishlab chiqish natijasida paydo bo'lishi mumkin.

Chelyabinsk viloyati Ijtimoiy aloqalar vazirligining bolali oilalarni ijtimoiy himoya qilish sohasidagi faoliyati amaliyoti va muammolarini tahlil qilish

Nogiron va nochor odamlarni ta'minlash muammosi iqtisodiy va madaniy rivojlanish darajasidan qat'i nazar, har qanday jamiyat va davlat oldida turadi. Sotsialistik buyruqbozlik iqtisodiyotida nafaqat ishlab chiqarish...

So'nggi o'n yillikda Rossiyadagi migratsiya jarayonlari salbiy va ijobiy omillar ta'siri bilan belgilandi. Salbiy omillar qatoriga sobiq SSSRning qulashi, millatchilikning namoyon boʻlishi, terrorizm...

Hozirgi bosqichda davlat migratsiya siyosati

Dinamik rivojlanayotgan siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlar bilan chambarchas bog'liq bo'lgan bir qator ob'ektiv va sub'ektiv tashqi va ichki omillar bilan bog'liq...

Rossiya Federatsiyasida yoshlarga oid davlat siyosati

Jamiyat e’tiborining kamligi, yetarlicha ijtimoiy zaiflik bilan birgalikda yoshlarni barqarorlikni buzuvchi ijtimoiy kuchga aylantiradi. Shu bilan birga, biz to'ldirishni shakllantirish haqida gapiramiz...

Krasnoyarsk o'lkasining Sayanskiy tumanida yoshlar siyosatini tadqiq qilish va takomillashtirish

Jamiyatning rivojlanish salohiyati sifatida yoshlarning rolini kuchaytirish bilan bog'liq ijtimoiy rivojlanish jarayonlari yoshlar siyosatining davlat va jamiyatning ijtimoiy institutlari faoliyatining mustaqil sohasiga ajratilishiga olib keldi...

Zamonaviy Rossiyada migratsiya ijtimoiy-siyosiy muammo va uni hal qilish yo'llari

Rossiya Federatsiyasining keng muhokama qilingan Davlat migratsiya siyosati kontseptsiyasi loyihasi 2025 yilgacha bo'lgan davr uchun ishlab chiqilgan va Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kontseptsiyasi bilan bog'langan...

Rossiyada yoshlar siyosati

Rossiya Federatsiyasida yoshlarga oid davlat siyosati quyidagi maqsadlarda amalga oshiriladi: Rossiyani o'z fuqarolarining munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan davlat sifatida qayta tiklash; huquqiy, ijtimoiy-iqtisodiy...

Rossiyada yoshlar siyosati

Yoshlarga oid davlat siyosatini amalga oshirishning ustuvor yo‘nalishlari va asosiy mexanizmlarini belgilashda quyidagilar hisobga olingan holda quriladi: davlat siyosatining maqsad va aniq vazifalari...

Fuqarolik jamiyatini rivojlantirish ijtimoiy-siyosiy xavfsizlikni ta'minlashning zarur sharti sifatida

Paradoks shundaki, fuqarolik jamiyatini rivojlantirish uchun oldindan belgilangan shart-sharoitlar mavjud emas - na qulay, na salbiy. Zaif davlat, agar u avtoritar bo'lsa, kuchli davlat kabi to'sqinlik qilishi mumkin ...

Rossiyaning hozirgi demografik salohiyati

Rossiya Federatsiyasining 2025 yilgacha bo'lgan davrga mo'ljallangan demografik siyosatining maqsadlari 2015 yilga kelib aholini 142-143 million kishi darajasida barqarorlashtirish va 2025 yilga kelib 145 million kishiga ko'payishi uchun sharoit yaratishdir.

Migrantlarning ijtimoiy moslashuvi: mohiyati, muammolari

Rossiyada muhojirlar soni yil sayin ortib bormoqda. Shu sababli ularni ish bilan ta’minlash, uy-joy bilan ta’minlash, iqtisodiy, madaniy va ijtimoiy moslashuviga ko‘maklashish zarurati tug‘iladi. Har qanday ijtimoiy jarayon kabi...

Belarus Respublikasining ijtimoiy siyosati

Ijtimoiy siyosat – jamiyat farovonligini oshirish, aholi turmush sifatini yaxshilash va ijtimoiy-siyosiy barqarorlikni ta’minlash bilan bog‘liq ijtimoiy maqsad va natijalarga erishishga qaratilgan chora-tadbirlar tizimi...

Rossiyaning ijtimoiy siyosati

Ijtimoiy siyosat davlat ichki siyosatining muhim sohalaridan biri, tarkibiy qismidir. U aholining takror ishlab chiqarishni kengaytirish, ijtimoiy munosabatlarni uyg‘unlashtirish, siyosiy barqarorlikni ta’minlash...

Ijtimoiy siyosat: asosiy yo'nalishlari va amalga oshirish mexanizmi

"Ijtimoiy siyosat" atamasining bir nechta ta'riflari mavjud. Ijtimoiy siyosat - bu iqtisodiy, siyosiy, ijtimoiy-huquqiy va sotsiologik tekshirishni o'z ichiga olgan tadqiqot sohasi ...

Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy xizmatlarni standartlashtirish

Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy xizmat ko'rsatish standartlarining maqsadlari va tamoyillari 2002 yil 27 dekabrdagi 184-FZ "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" Federal qonuni bilan belgilanadi va Rossiya Federatsiyasining milliy standartlarini qo'llash qoidalari GOST R 1.. .

Rossiya Federatsiyasining davlat migratsiya siyosatining asosiy yo'nalishlari: rag'batlantirilgan migratsiya oqimlarining salbiy oqibatlarini oldini olish, oldini olish va minimallashtirish. Rossiyadan tashqaridagi majburiy migratsiya va noqonuniy immigratsiyaning oldini olishning eng muhim yo'nalishi Rossiya yangi xorij davlatlari bilan ikki tomonlama munosabatlarni o'rnatishda vatandoshlarning huquqiy va ijtimoiy-iqtisodiy holatini hisobga olishdir. “Migratsiya siyosati sohasida davlat boshqaruvini takomillashtirish to‘g‘risida”. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2002 yil 23 fevraldagi 232-sonli Farmoni (2004 yil 19 iyuldagi 928-sonli o'zgartirishlar).

Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari fuqarolarni ko'chirish jarayonlarini tartibga soluvchi, ularning huquq va majburiyatlarini kafolatlaydigan davlatlararo shartnomalarning tezkor tuzilishi va amaliy amalga oshirilishiga yordam beradi.

Inson va fuqaroning huquqlari va erkinliklarining buzilishi Rossiya hududida ko'chirilganlar oqimining paydo bo'lishining eng muhim sababidir. Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari Rossiya Federatsiyasi va ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlari doirasida harakat qilib, bunday huquqbuzarliklarga urinishlarning oldini oladi.

Rossiya Federatsiyasida ularda yashovchi aholining asosiy turmush tarzini ta'minlash uchun davlat yordamining muayyan choralarini talab qiladigan hududlar mavjud. Bu Uzoq Shimolning aksariyat hududlariga, birinchi navbatda, davlat va nodavlat tuzilmalarning harakatlari natijasida ish o'rinlari tuzatib bo'lmaydigan darajada yo'q qilingan va ijtimoiy institutlar qisqargan aholi punktlariga tegishli.

Rossiya Federatsiyasining davlat organlari Rossiya hududida joylashgan chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarning huquqiy holati va chet el ishchi kuchidan foydalanish to'g'risidagi qonun hujjatlarini takomillashtirish bo'yicha barcha zarur choralarni ko'rishlari shart. Rossiyada noqonuniy bo‘lgan shaxslarni deportatsiya qilish mexanizmlarini ishlab chiqishga alohida e’tibor qaratiladi. "Federal migratsiya xizmati masalalari". Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 19 iyuldagi N 928-sonli Farmoni (2008 yil 2 sentyabrdagi tahrirda).

Noqonuniy tashqi migratsiyani kamaytirish va oldini olish bo‘yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish Rossiyadan boshpana so‘ragan chet el fuqarolari va fuqaroligi bo‘lmagan shaxslarning huquqiy holatini aniqlash va immigratsiya nazorati tizimini rivojlantirish bo‘yicha ishlarni faollashtirishni talab qiladi.

Federal hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining organlari ichki mehnat bozorini himoya qilishga, Rossiya fuqarolarining bo'sh ish o'rinlarini egallashga bo'lgan ustuvor huquqlarini ta'minlashga qaratilgan xorijiy ishchi kuchini jalb qilish va ulardan foydalanishning maqsadga muvofiqligini nazorat qilish choralarini ko'rishlari kerak. chet el ishchi kuchini jalb qilish va ulardan foydalanish, shuningdek, chet ellik ishchilardan maqsadli foydalanish uchun ish beruvchilar tomonidan mehnat shartnomalari shartlari va mehnat qonunchiligi va mehnat migrantlariga nisbatan xalqaro standartlarga rioya qilish, noqonuniy mehnat migratsiyasiga qarshi kurashish va natijada dempingdan foydalanish. chet eldan ishchi kuchi, uning kirishini qonuniylashtirish va ish tugagandan so'ng xorijiy ishchilarning o'z vaqtida chiqib ketishini nazorat qilish, amaldagi qonun hujjatlarini buzgan holda ishga qabul qilingan xorijliklarni chiqarib yuborish choralarini ko'rish. "Federal migratsiya xizmati masalalari". Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 19 iyuldagi N 928-sonli Farmoni (2008 yil 2 sentyabrdagi tahrirda).

Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari Rossiya Federatsiyasining amaldagi mehnat qonunchiligi asosida chegaradosh davlatlar bilan o'zaro manfaatli migratsiya almashinuvini, shu jumladan mehnat migratsiyasi sohasida rivojlanishiga ko'maklashishlari shart.

Rossiya Federatsiyasining sub'ektlari federal qonunlar va ta'sis sub'ektlari qonunlari doirasida joriy ijtimoiy-iqtisodiy, ekologik vaziyat va boshqa holatlar asosida ijtimoiy-iqtisodiy migratsiyani tartibga solish huquqiga ega.

Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarining o'z vakolatlari doirasida, shu jumladan tegishli shartnomalar va bitimlar tuzish orqali o'z hududida migratsiya jarayonlarini mustaqil ravishda tartibga solish imkoniyatlarini kengaytirishga intiladi.