Makabagong pag-unlad ng industriya ng konstruksiyon bilang isang pang-ekonomiyang kategorya ng isang bagay sa pamamahala. Diskarte sa pagpapaunlad ng industriya ng konstruksiyon: mga pangunahing hamon

Tinalakay ng Ministry of Construction ng Russia ang draft Strategy for Innovative Development industriya ng konstruksiyon hanggang 2030 (mula rito ay tinutukoy bilang ang Diskarte). Iniulat ito sa opisyal na website ng departamento.

Tinutukoy ng diskarte ang mga priyoridad at pangunahing direksyon ng patakaran ng estado sa sektor ng konstruksiyon (mga survey sa engineering, disenyo at konstruksyon), mga gawain, aktibidad at mga target para sa pag-unlad ng industriya ng konstruksiyon sa Russia para sa panahon hanggang 2030. Kaya, ang layunin ng patakaran ng estado sa lugar na ito ay ang pagbuo ng isang ligtas at komportableng kapaligiran sa pamumuhay, na natiyak mataas na pamantayan paninirahan, epektibong pinansiyal at pang-ekonomiya, teknikal, organisasyon at legal na mekanismo sa loob ng balangkas ng pagpapabuti ng panlipunang- pag-unlad ng ekonomiya, pagpapalakas ng pambansang seguridad at spatial na pag-unlad ng Russian Federation.

Ang mga may-akda ay nagbibigay-katwiran sa pangangailangan na bumuo ng Diskarte sa pamamagitan ng ilang mga kadahilanan, kabilang ang: tumaas na pandaigdigang kompetisyon; isang bagong alon ng mga teknolohikal na pagbabago, pagpapalakas ng papel ng pagbabago; ang pagtaas ng papel ng kapital ng tao bilang pangunahing salik ng pag-unlad ng ekonomiya; ang pangangailangang i-reorient ang pagpopondo mula sa badyet patungo sa pamumuhunan; ang pagkakaroon ng mataas na administratibong mga hadlang, mga artipisyal na kakulangan mga lupain, hindi sapat na pag-unlad ng imprastraktura ng transportasyon at engineering, pati na rin ang kakulangan ng mga kwalipikadong inhinyero at manggagawa.

Ang Diskarte ay inaasahang magsasama ng ilang functional blocks, kabilang ang: pagtatayo ng pabahay, pagpaplano sa lunsod, mga survey sa engineering, disenyo ng arkitektura at konstruksiyon, teknikal na regulasyon at regulasyon ng estado, patakaran ng tauhan, agham ng industriya, atbp. Kasunod nito, ang Russian Ministry of Construction ay nagnanais na bumuo ng isang lokal na diskarte para sa bawat isa sa mga sub-sektor na ito.

Kasama rin sa Diskarte ang pagtatasa ng estado ng industriya ng konstruksyon, mga priyoridad at layunin at mga target sa pag-unlad iba't ibang mga pagpipilian pangmatagalang pagtataya. Ito ay binalak na isama ang isang plano ng aksyon ("mapa ng daan") upang makamit ang mga layunin ng makabagong pag-unlad.

Inaasahan na ang pagpapatupad ng mga pangunahing aktibidad na ibinigay ng Diskarte ay makakatulong sa:

• paglikha ng isang ligtas at komportableng kapaligiran sa pamumuhay para sa mga mamamayan ng Russian Federation, na sinisiguro ng mataas na pamantayan ng pamumuhay, epektibong pinansiyal, pang-ekonomiya, teknikal, organisasyon at legal na mekanismo;
• pagpapanatili o pagtaas ng bahagi ng industriya ng konstruksiyon sa GDP, pederal at panrehiyong output ng mga produkto at serbisyo;
• pagdodoble ng produktibidad ng paggawa sa industriya ng konstruksiyon sa 2030;
• pagtaas ng mahalagang tagapagpahiwatig ng mga resulta ng pag-unlad ng industriya ng konstruksiyon - ang index ng kalidad ng kapaligiran sa pagpaplano ng lunsod sa average na antas ng Europa;
• pagkamit ng lahat ng mga target na tagapagpahiwatig para sa pag-unlad ng industriya ng konstruksiyon sa Russia para sa mahabang panahon.

Ang mga kalahok sa pulong ay nagpahayag ng kanilang mga komento at mungkahi sa mga diskarte sa pagbuo ng Diskarte. Inaasahan na ang propesyonal at ekspertong komunidad ay magsasagawa ng aktibong bahagi sa pagsasapinal ng draft na dokumento.

Bago magpadala ng elektronikong apela sa Ministri ng Konstruksyon ng Russia, mangyaring basahin ang mga tuntunin ng pagpapatakbo ng interactive na serbisyong ito na nakalagay sa ibaba.

1. Ang mga elektronikong aplikasyon sa loob ng saklaw ng kakayahan ng Ministri ng Konstruksyon ng Russia, na pinunan alinsunod sa nakalakip na form, ay tinatanggap para sa pagsasaalang-alang.

2. Ang isang elektronikong apela ay maaaring maglaman ng pahayag, reklamo, panukala o kahilingan.

3. Ang mga elektronikong apela na ipinadala sa pamamagitan ng opisyal na portal ng Internet ng Ministry of Construction ng Russia ay isinumite para sa pagsasaalang-alang sa departamento para sa pakikipagtulungan sa mga apela ng mga mamamayan. Tinitiyak ng Ministri ang layunin, komprehensibo at napapanahong pagsasaalang-alang ng mga aplikasyon. Ang pagsusuri sa mga elektronikong apela ay walang bayad.

4.Ayon sa Pederal na batas may petsang 02.05.2006 N 59-FZ "Sa pamamaraan para sa pagsasaalang-alang sa mga apela ng mga mamamayan Russian Federation"Ang mga elektronikong apela ay nakarehistro sa loob tatlong araw at ipinadala depende sa nilalaman sa mga istrukturang dibisyon Ministries. Ang apela ay isinasaalang-alang sa loob ng 30 araw mula sa petsa ng pagpaparehistro. Ang isang elektronikong apela na naglalaman ng mga isyu na ang solusyon ay wala sa kakayahan ng Ministri ng Konstruksyon ng Russia ay ipinadala sa loob ng pitong araw mula sa petsa ng pagpaparehistro sa may-katuturang katawan o ang may-katuturang opisyal na ang kakayahan ay kinabibilangan ng paglutas ng mga isyung iniharap sa apela, na may abiso nito sa mamamayan na nagpadala ng apela.

5. Hindi isinasaalang-alang ang elektronikong apela kung:
- kawalan ng apelyido at pangalan ng aplikante;
- indikasyon ng hindi kumpleto o hindi mapagkakatiwalaang postal address;
- ang pagkakaroon ng malaswa o nakakasakit na mga ekspresyon sa teksto;
- ang presensya sa teksto ng isang banta sa buhay, kalusugan at ari-arian ng isang opisyal, pati na rin ang mga miyembro ng kanyang pamilya;
- gamit ang isang hindi-Cyrillic na layout ng keyboard o mga malalaking titik lamang kapag nagta-type;
- kawalan ng mga bantas sa teksto, pagkakaroon ng hindi maintindihan na mga pagdadaglat;
- ang presensya sa teksto ng isang tanong kung saan ang aplikante ay nabigyan na ng nakasulat na sagot sa mga merito na may kaugnayan sa mga naunang ipinadalang apela.

6. Ang tugon sa aplikante ay ipinadala sa postal address na tinukoy kapag pinupunan ang form.

7. Kapag isinasaalang-alang ang isang apela, ang pagsisiwalat ng impormasyong nakapaloob sa apela, pati na rin ang impormasyon na may kaugnayan sa pribadong buhay ng isang mamamayan, ay hindi pinahihintulutan nang walang pahintulot niya. Ang impormasyon tungkol sa personal na data ng mga aplikante ay iniimbak at pinoproseso bilang pagsunod sa mga kinakailangan ng batas ng Russia sa personal na data.

8. Ang mga apela na natanggap sa pamamagitan ng site ay buod at iniharap sa pamunuan ng Ministri para sa impormasyon. Ang mga sagot sa mga madalas itanong ay pana-panahong nai-publish sa mga seksyong "para sa mga residente" at "para sa mga espesyalista"

Noong Disyembre 8, isang pagdiriwang ng Self-Regulation Day sa Konstruksyon, na inayos ng NOSTRA, ay naganap sa Radisson Slavyanskaya Hotel sa Moscow.Ang kaganapan ay dinaluhan ng mga kinatawan ng mga organisasyong self-regulatory, construction national associations, Ministry of Economic Development ng Russian Federation, National Research University MGSU at ang expert community.

Isa sa mga pinaka-tinalakay na paksa na may kaugnayan sa propesyonal na komunidad ay Ang konsepto ng makabagong pag-unlad ng industriya ng konstruksiyon ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2030. Ang pagpupulong ng round table ay nakatuon sa kanya, kung saan nakibahagi ang lahat ng mga may pamagat na tagapagsalita.

Sa partikular, Deputy Head ng NOPRIZ Staff Sergey Aleksandrovich Chernov, nagsasalita sa bilog na mesa, kritikal na sinuri ang Konsepto:

" Dapat tandaan na ang dokumentong pinag-uusapan ay may mahirap na kapalaran. Noong 2014, isang pangkat ng mga batang eksperto ang tinanggap, na gumawa ng makapal na dami ng 400 na pahina, na kinabibilangan ng maraming tamang ideya, ngunit kulang sa isang malinaw na istraktura at hindi nakakatugon sa mga kinakailangan para sa mga madiskarteng dokumento.

Ang ipinakita na dokumento, sa turn, ay medyo bunga ng isang kompromiso. Noong Agosto ng taong ito, isinasaalang-alang ng RSPP Commission on the Construction Complex ang konsepto ng Industry Development Strategy, na binuo ng mga espesyalista ng NOPRIZ. Ang iminungkahing konsepto ay ipinakita din sa Russian Ministry of Construction, ngunit bilang isang resulta, ipinagkatiwala ng Ministry of Construction ang pagbuo ng dokumento sa MGSU.

Ang dokumento ay naging isang kompromiso. Ang istraktura ng dokumento ay humigit-kumulang tumutugma sa diskarte ng NOPRIZ na iminungkahi sa konsepto. Ang isang bilang ng mga seksyon ng ipinakita na dokumento ay inihanda batay sa mga materyales ng NOPRIZ, partikular na ito ay may kinalaman sa mga seksyon ng mga survey sa engineering, disenyo ng arkitektura at konstruksiyon at bahagyang - mga materyales sa gusali. Walang mga tanong tungkol sa mga materyales na ito. Sa pangkalahatan, sinusuportahan namin ang talakayan ng dokumentong ito, gayunpaman, may mga komento at mungkahi.

Ibuod natin ang mga pangunahing ideya ng ipinakita na dokumento:

Ipinapahayag ng dokumento ang pangangailangang bumuo programa ng estado"Makabagong pag-unlad ng industriya ng konstruksiyon ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2030", ipinapalagay na ang programa ay magbibigay para sa isang tiyak na listahan ng mga aktibidad na pinondohan mula sa pederal na badyet;

Isa sa mga layunin ng dokumento ay magbigay ng patuloy na suporta sa badyet para sa siyentipiko at mga organisasyong pang-edukasyon industriya ng konstruksiyon upang magsagawa ng hindi natukoy na mga makabagong aktibidad;

Pagpapakilala ng karagdagang buwis sa industriya ng konstruksiyon sa anyo ng mga naka-target na kontribusyon para sa makabagong pag-unlad ng industriya sa halagang 0.4% ng tinatayang gastos mga proyekto sa pagtatayo ng kapital;

Pagbuo ng isang tiyak na Sentro para sa Pamamahala ng Makabagong Pag-unlad (ito ay hindi malinaw - sa halip na ang Ministri ng Konstruksyon o sa halip na ang Ministri ng Economic Development).

Ang teksto ng dokumento ay nakatuon sa pagpapakilala ng mga pagbabago sa industriya ng konstruksiyon, gayunpaman, ang dokumento ay hindi naglalaman ng mga partikular na panukala para sa mga mekanismo upang pasiglahin ang kanilang pagpapatupad. Kung ikukumpara sa konsepto ng diskarte ng NOPRIZ, ang dokumento ng MGSU ay hindi isinasaalang-alang ang mga problema sa pag-unlad ng pagpaplano ng lunsod at pagtatayo ng pabahay, na kasalukuyang makina ng pag-unlad ng ekonomiya hindi lamang ng industriya ng konstruksiyon, kundi pati na rin ng ekonomiya sa kabuuan. Ang ilan sa mga materyales tungkol sa aktwal aktibidad ng pagbabago, hindi maganda ang pagkakaayos, naglalaman ng mga paulit-ulit na pag-uulit. Ang mga seksyon na "Pagbuo ng Mga Makabagong Kakayahang Pag-unlad" at "Academic" ay artipisyal na napalaki at higit sa lahat ay nakatuon sa paglalahad ng estado ng mga gawain at teorya, at sa katunayan ay hindi nagdadala ng tiyak na impormasyon.

Dapat tandaan na ang pagpapakilala ng isang karagdagang bayad sa gastos na iminungkahi ng mga may-akda ay sumasalungat sa Tax Code ng Russian Federation at ang Konstitusyon ng Russian Federation, dahil ito ay kumakatawan sa isang bagong buwis sa magkahiwalay na species mga aktibidad.

Hindi isinasaalang-alang ng dokumento na, alinsunod sa Strategy for Innovative Development of Russia, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Disyembre 8, 2011 N 2227-r, isang direktang ugnayan ang ipinapalagay sa pagitan ng pangkalahatang paglago ng ekonomiya at ang bilis ng makabagong pag-unlad. Dahil dito, ang sektoral na makabagong pag-unlad na walang ganoong link, kapag ipinapalagay na ang pasanin sa buwis sa industriya ng konstruksiyon ay tataas nang walang tiyak na katwiran para sa mga benepisyong pang-ekonomiya, mukhang utopian.

Hindi malinaw na sa teksto ng dokumento ay mayroong 2 seksyon na nakatuon sa estado ng konstruksiyon sa OECD at China, at ang mga seksyong ito ay hindi nagbibigay ng isang pagsusuri ng husay ng estado ng makabagong pag-unlad.

Ang pagtatasa ng domestic market ay ipinakita pangunahin mula sa punto ng view ng bilang ng mga makabagong ideya na ang katotohanan ng maramihang paglago sa mga volume ay hindi pinansin. Ang isa pang aspeto na nasuri ay ang bilang ng mga bangkarota sa industriya. Hindi nito isinasaalang-alang ang itinatag na kasanayan ng disposable na paggamit. mga legal na entity, ang pagkakaroon nito ay nauugnay sa pagkumpleto ng trabaho sa isang partikular na bagay.

Ang kalidad ng mga iminungkahing makabagong gawain sa pagpapaunlad ay kaduda-dudang. Wala kahit saan sa teksto ang mga kundisyon o mga hadlang sa pagpapakilala ng inobasyon na nasuri. Ang mga partikular na hakbang upang mapataas ang bahagi ng mga makabagong produkto ay hindi iminumungkahi o sinusuri kahit saan, at ang mga pamamaraan para sa pagsasaayos ng mga merkado ay hindi tinukoy. mga produktong konstruksyon at mga serbisyo, mga sistema ng teknikal na regulasyon para sa industriya. Iyon ay, halos lahat ng mga gawain na itinakda sa dokumento (diskarte) ay mukhang mga slogan, at hindi palaging wastong nabalangkas. Halimbawa, ang gawain: "pagpapatupad ng modernong makabagong teknolohiya" Ano ito – ang pagpapakilala ng mga bagong paraan ng pagpapanatili ng rehistro ng mga miyembro? O mga bagong pamamaraan para sa pagresolba sa mga reklamo ng mamamayan?

Ang mga iminungkahing target na tagapagpahiwatig ay mukhang artipisyal at hindi sumasalamin sa mga pangunahing tagapagpahiwatig ng pagganap ng industriya. Dito, halimbawa:

"- pagtaas tiyak na gravity mga organisasyon na nagsagawa ng mga makabagong teknolohiya, organisasyon, marketing sa industriya ng konstruksiyon, sa kabuuang bilang mga organisasyon ng industriya hanggang sa 15%;" Sa anong kategorya ng mga organisasyon nalalapat ang probisyong ito? Sa micro at small, na ang bahagi sa industriya ay 88-90%, o sa medium at large, na kung saan ay hindi hihigit sa 125? Sa mga surveyor o designer, o di kaya sa mga builder? Alin sa mga organisasyong binanggit ang pupunan sa mga indicator:

"- pagtaas sa mga gastos para sa mga makabagong teknolohiya sa industriya ng konstruksiyon sa gastos ng sariling mga pondo ng mga organisasyon ng industriya hanggang 20%;

Tinitiyak ang rate ng paglago ng pamumuhunan sa mga fixed asset ng industriya sa pamamagitan ng lahat ng pinagmumulan ng financing hanggang 10% bawat taon"?

Pagbabalik sa ideolohiya ng dokumento, wala itong pagsusuri at pagtatakda ng layunin ng mga lugar tulad ng pagpaplano ng lunsod at pagtatayo ng pabahay, at walang pagsusuri ayon sa uri ng pagmamay-ari ng parehong istraktura ng pamumuhunan at ang dami ng trabahong isinagawa. Ibig sabihin, hindi pinapansin ang mga katotohanan istatistika ng estado tungkol sa aktwal na pag-alis ng estado mula sa merkado ng pagtatayo ng pabahay (7%) at pagbaba sa bahagi ng estado sa mga pamumuhunan sa fixed capital hanggang 14% ay nagpapahintulot sa mga developer sa ilang kadahilanan na umasa para sa suporta ng estado para sa agham at edukasyon sa industriya, habang ang pangunahing mga operator merkado ng konstruksiyon matagal nang pribadong kumpanya at pribadong mamumuhunan!

Bilang karagdagan, ang dokumento ay pormal na kasama at hindi nagbubunyag ng mga seksyon sa teknolohiya at mga diskarte sa konstruksiyon, mga sistema ng engineering, matatalinong teknolohiya at pamamahala sa konstruksiyon. Ang diskarte na ito sa istraktura at nilalaman ng dokumento ay tumutugma sa mga paksa ng mga paksa ng mga mag-aaral, ngunit, sa kasamaang-palad, ay hindi nakakatugon sa mga layunin ng estratehikong pagpaplano.

Ang hindi pagkakaunawaan sa kasalukuyang estado ng merkado ng konstruksiyon at ang pagkakahati nito ayon sa uri ng pagmamay-ari ay humantong sa mga maling konklusyon sa mga isyu regulasyon ng pamahalaan. Walang tumututol sa nangungunang papel ng estado sa pagtukoy ng patakaran. Ang estado ang dapat gumawa ng mga pampulitikang desisyon, magtatag at magpatupad ng mga mandatoryong pamamaraan. Ngunit ang mga teknikal at propesyonal na isyu ay dapat lutasin ng propesyonal na komunidad. Ang ideolohiyang ito ay hindi nakikita sa iniharap na dokumento. Ang propesyonal na komunidad ay handa na bumuo, magpatupad, kontrolin at maging responsable para sa mga isyung teknikal, sa kabila ng katotohanan na ang mga pangunahing direksyon ng pag-unlad ay dapat itatag ng mga katawan ng pamahalaan.

Hindi isiniwalat ng dokumento ang tungkulin at lugar ng legal, regulasyon at teknikal na regulasyon. Walang estratehikong pananaw sa mga umiiral na problema ay hindi iminungkahi. Isang ganap na pormal na diskarte sa pagbuo ng self-regulation. Sa buong mundo, ang papel ng mga propesyonal na komunidad ay tumataas, lalo na may kaugnayan sa pagbuo ng mga teknikal na dokumento ng regulasyon, ang pagbuo ng mga sistema ng pagtatasa ng conformity, at mga sistema ng pag-access sa merkado at propesyon, ngunit walang sinabi tungkol dito sa dokumento , na balintuna ay tinatawag na "diskarte".

Sa katunayan, ang ipinakita na dokumento ay nagmumungkahi na ibalik ang industriya ng konstruksiyon sa isang nakaplanong ekonomiya na may pagpopondo ng gobyerno. Ito ay lalong kapansin-pansin sa nilalaman ng mga seksyon sa pagbabago at pagsasanay ng mga tauhan. Sa halip na mga layunin sa pag-unlad, ang estado ng mga gawain ay muling isinasaad. Ang mga tiyak na layunin kung saan ang mga pondo mula sa bagong koleksyon (buwis) para sa konstruksiyon ay inaasahang gagastusin ay hindi ipinahiwatig.

Ang mga gawain para sa pagbuo at pag-unlad ng inobasyon na imprastraktura ay hindi binabalangkas muli; Sa pamamagitan ng direksyon internasyonal na kooperasyon ang katwiran ay limitado sa pangangailangan ng mga siyentipiko na maglakbay sa ibang bansa sa gastos ng mga propesyonal. Ito ay mas kapaki-pakinabang para sa mga propesyonal na pumunta doon mismo.

Ang paglalarawan ng mga kaganapan ay hindi naglalaman ng anumang mga detalye.

Ang ilang mga walang katotohanan na pagpapalagay ay kasama sa seksyon ng mga tagapagpahiwatig ng pananalapi at pang-ekonomiya. Paano natin masusuri ang mga tagapagpahiwatig ng pagtaas ng base ng buwis ng mga negosyo sa industriya ng konstruksiyon? Ngunit ang layunin ay dagdagan ito ng 50%. Mula sa anong magnitude, pasensya na? Nasaan ang naturang data sa pagsusuri? kasalukuyang estado industriya?

Ang isang kawili-wiling tagapagpahiwatig ay ang inaasahang pagtaas sa bilang ng mga taong nagtatrabaho sa industriya ng konstruksiyon ng 1 milyong tao. Iminungkahi na dagdagan ang bahagi manu-manong paggawa sa isang construction site? O isaalang-alang ang sektor ng anino? Iyan ay tama, maaari mong isaalang-alang ang mga manggagawa na kasangkot sa indibidwal na pagtatayo ng pabahay, pati na rin sa pagtatapos ng mga natapos na apartment - at ito ay magiging parehong milyon!

Ang pagpuna na ipinakita ay hindi nangangahulugan ng kumpletong pagtanggi sa dokumento. Ang NOPRIZ at ang propesyonal na komunidad sa kabuuan ay handang makibahagi sa rebisyon nito. Nananatili kaming bukas sa pakikipagtulungan sa mga kasamahan mula sa Ministry of Construction at Moscow State University of Civil Engineering."

Ang industriya ng konstruksiyon ng Russia ay nangangailangan permanenteng trabaho sa pag-unlad nito, pag-aalis ng mga umiiral na hadlang at problema. Ito ay lubos na lohikal na upang malutas ang mga naturang problema, ang isang detalyadong plano ng aksyon ay iginuhit, na nagrereseta ng isang diskarte para sa pag-unlad ng sektor ng konstruksiyon. Ngayon, isinasaalang-alang ng dokumentong ito ang lahat ng nakaplanong aktibidad sa pagtatayo hanggang 2030. Kasabay nito, ang diin ay sa unti-unting pagkamit ng mga layunin, sa maikling pagitan - hanggang 2020 at 2025.

Ang paglikha ng isang makabagong diskarte sa pag-unlad ay sanhi ng paglitaw ng mga bagong hamon na kailangang harapin ng industriya ng konstruksiyon. Kabilang sa mga ito:

• Pagtaas ng pangkalahatang competitiveness sa merkado.
• Aktibong nagpapakilala ng mga pagbabago sa larangan ng teknolohiya. Kasabay nito, ang pagbabago ay nauuna, ang isang malakas na teknolohikal na base ay nilikha, batay sa paggamit ng mga makabagong kagamitan. Mga nakaraang taon Ang nanotechnology, computer science at biotechnology ay ipinakilala.
• Pagtaas ng papel ng pamumuhunan ng tao bilang pangunahing aspeto ng pag-unlad.
• Ang isang unti-unting pagbaba sa impluwensya ng hilaw na materyal na export base sa larangan ng pag-unlad ng ekonomiya dahil sa mga pagbabago sa merkado ng enerhiya. Bilang resulta, para sa pag-unlad larangan ng konstruksiyon Mahalagang magkaroon ng panahon para mag-reorient mula sa pagpopondo sa badyet hanggang sa mga panlabas na pamumuhunan. Ang pangunahing layunin ay upang makaakit ng pera mula sa populasyon.
• Mga problemang nauugnay sa paglitaw ng isang malaking bilang ng mga hadlang sa pangangasiwa. May mga tunay na kahirapan sa pagkuha ng mga lupain, at ang imprastraktura ng engineering at transportasyon ay bumababa.

Ang mga hamon na binanggit sa itaas ay nangangailangan ng agarang solusyon. Ang pagkakaroon ng isang diskarte sa pag-unlad ay ginagarantiyahan ang solusyon ng maraming mga problema sa industriya sa pamamagitan ng 2020.

Mga layunin at hula

Binalangkas ng dokumento ang mga pangunahing priyoridad na susundin ng estado hanggang 2030. Tinukoy na vector sa pampublikong patakaran, mga pangunahing gawain, pati na rin ang mga tagapagpahiwatig na dapat makamit bago paglagom ang mga resulta. Kasabay nito, ang pangunahing layunin ng pamumuno at pamahalaan ng bansa ay at nananatiling diin sa makabagong sektor ng pag-unlad habang pinapanatili mataas na antas kaligtasan at ginhawa ng mga lugar ng konstruksiyon. Ang espesyal na atensyon ay binabayaran sa mga mekanismong pinansyal, pang-ekonomiya, teknikal at legal.

Tulad ng anumang diskarte, isinasaalang-alang ng gobyerno ang dalawang pagpipilian para sa pagbuo ng mga kaganapan. Ang una sa mga ito ay nagpapahiwatig ng isang base na senaryo, kapag ang mga tunay na tagapagpahiwatig ng proyekto ay makakamit sa 2020 at mga susunod na taon. Mayroon ding optimistikong opsyon. Ito ay nagpapahiwatig ng pagkamit ng higit pa mataas na resulta sa mga sumusunod na lugar:

• produktibidad ng paggawa;
• dami ng gawaing isinagawa;
• pagtaas sa dami ng mga fixed asset;
• pagtaas ng bahagi ng sektor ng konstruksiyon sa kabuuang GDP;
• pagbabawas ng antas ng pamumura ng mga pangunahing asset;
• produksyon at paglago ng mga pag-import ng mga pangunahing produkto ng sektor ng konstruksiyon;
• isang pagtaas sa bilang ng mga taong magtatrabaho sa gawaing konstruksiyon;
• pagtaas ng antas ng kaginhawaan ng real estate para sa mga residente ng Russian Federation.

Saan nakaplano ang mga pagbabago?

Ito ay binalak na magsagawa mahusay na trabaho sa mga pinaka-problemang lugar:

• pagtatayo ng pabahay;
• mga survey sa engineering;
• pagpaplano ng lunsod;
• disenyo sa sektor ng arkitektura at konstruksiyon;
• paggawa ng mga materyales sa gusali, kagamitan sa pagtatayo at teknolohiya;
• teknikal at regulasyon ng pamahalaan;
• regulasyon ng tauhan;
• regulasyon sa sarili;
• agham pang-industriya;
• pagpapanatili ng mga rekord ng istatistika.

Ang solusyon sa lahat ng mga gawain ay makatotohanan. Ang kailangan lang ay ang coordinated work ng mga institusyon ng gobyerno.

Noong Mayo 2010, ang proyekto na "Mga Diskarte para sa pagpapaunlad ng industriya ng mga materyales sa gusali hanggang 2020" ay nai-publish sa website ng Ministry of Regional Development ng Russian Federation. (mula dito ay tinutukoy bilang ang Diskarte).

Ang pangangailangan upang mahulaan ang proseso ng pag-unlad ng pinakamahalagang sub-sektor ng industriya ng mga materyales sa gusali ay matagal na. Malinaw na ang estado ay dapat magkaroon ng mga patnubay para sa pagpapaunlad ng industriya kapwa para sa mga darating na taon at para sa pangmatagalang panahon.

Sa mga nakaraang taon (sa USSR), ang pag-unlad ng bawat industriya ay pinlano nang detalyado, detalyadong mga plano pag-unlad para sa industriya ng mga materyales sa konstruksyon. Ang mga nangungunang research at design institute ay bumuo ng mga development scheme para sa bawat sub-sector. Ang scheme ng pag-unlad para sa non-metallic na industriya ng mga materyales sa gusali (mula rito ay tinutukoy bilang NCM) ay binuo ng mga institute Gipronerud, VNIPIIstromsyrye at VNIInerud. Dahil ang financing ng lahat ng aktibidad na ibinigay para sa scheme ng pag-unlad ay isinasagawa ng estado, ang dokumento, pagkatapos ng pag-apruba nito, ay may katayuan ng batas, at ang pagsunod sa mga probisyon nito ay mahigpit na sinusubaybayan.

Dapat tandaan na ang paghahanda ng mga pangmatagalang pagtataya para sa pagpapaunlad ng mga sektor ng industriya ay isinasagawa sa buong mundo. Ang mga naturang pagtataya ay nagsisilbing mga patnubay para sa mga namumuhunan. Bilang isang tuntunin, tinutukoy ng mga pagtataya ang mga pangangailangan sa hinaharap para sa iba't ibang uri mga produkto ayon sa taon. Sa pamamagitan ng kung gaano katumpak ang pagtataya ay iginuhit, hinuhusgahan ng isa ang tunay na katayuan ng organisasyong bumuo nito.

Ang diskarte na binuo ng Ministry of Regional Development ng Russian Federation, pagkatapos ng pag-apruba nito ng Pamahalaan ng Russian Federation, ay malinaw na pansamantalang kalikasan. Sa isang banda, dahil mayroong isang nag-aapruba na katawan, ito ay dapat na isang batas, ngunit dahil ang dokumento ay hindi nagpapahiwatig ng halos anumang mga pamumuhunan sa badyet, mayroon itong isang uri ng pagpapayo, at sa kawalan ng mga pribadong pamumuhunan, ang mga probisyon nito ay hindi magagawa sa lahat.

Sa mga tuntunin ng nilalaman at kahulugan, ang Diskarte ay nahahati sa dalawang bahagi. Sinusuri ng unang bahagi ang mga nakamit na tagapagpahiwatig ng bawat sub-industriya at nagbibigay ng listahan ng mga problemang kinakaharap ng industriya ng mga materyales sa gusali sa kabuuan. Ang ikalawang bahagi ay naglalaman ng mga benchmark, na dapat maabot ng industriya para sa pinakamahalagang materyales sa gusali. Sa kasamaang palad, hindi ipinapahiwatig ng dokumento kung aling diskarte ang napili upang makamit ang mga plano.

Ang mga sumusunod ay mga problema na ganap na nauugnay sa hindi metal na industriya ng mga materyales sa gusali. Ang mga ito ay itinakda sa teksto ng Diskarte.

1. Di-kasakdalan ng mga pangmatagalang plano para sa socio-economic na pag-unlad ng mga rehiyon at ang Russian Federation sa kabuuan, kabilang ang mga scheme ng pagpaplano ng teritoryo ng Russian Federation, pati na rin ang kinakailangang dokumentasyon sa pagpaplano ng lunsod.

2. Mataas na degree pisikal na pagkasira ng mga fixed asset ng mga negosyo na may mababang teknikal na antas ng kanilang kagamitan mga teknolohiyang matipid sa enerhiya at mababang produktibidad ng paggawa sa maraming negosyo sa industriya.

3. Kakulangan ng domestic high-tech na mechanical engineering para sa produksyon kagamitang matipid sa enerhiya para sa industriya ng mga materyales sa gusali.

4. Mababang makabagong aktibidad ng mga negosyong gumagawa ng mga materyales sa gusali. Ang materyal at teknikal na base ng karamihan sa mga organisasyon ng pananaliksik at pagpapaunlad ay nawasak na ngayon. Nagkaroon ng makabuluhang pag-ubos ng mga tauhan ng siyentipiko. Ang mga komersyal na organisasyon ng Russia ay hindi nagpapakita ng interes sa potensyal na siyentipiko at inhinyero ng Russia, na mas pinipili ang pag-import ng teknolohiya bilang isang mas mabilis na paraan upang gawing makabago ang produksyon.

Bilang isang resulta, ang mga aktibidad ng mga domestic na organisasyong pang-agham at disenyo ay walang makabuluhang epekto sa estado ng mga negosyo na gumagawa ng mga materyales sa gusali. Ang agwat sa pagitan ng mga layunin na pangangailangan ay patuloy na lumalawak mga negosyong pang-industriya sa modernong mga pagpapaunlad ng pananaliksik at mga panukala mula sa mga organisasyong pananaliksik at pagpapaunlad.

Dahil sa kakulangan ng pagpopondo, ang pagbuo at pagbuo ng isang sistema ng mga pambansang pamantayan ay nagpapatuloy nang masyadong mabagal, na humahadlang sa pag-unlad ng produksyon ng mga modernong lubos na mahusay na mga produkto at istruktura at ang kanilang pagpapatupad sa pagsasanay sa konstruksiyon. Ang parehong mga industriya - konstruksyon at paggawa ng mga materyales sa gusali - ay halos naging teknikal at teknolohikal na umaasa sa mga dayuhang developer. Ang mga komersyal na organisasyon ng Russia sa karamihan ay hindi pa handa na mamuhunan cash sa agham ng konstruksiyon.

5. Kapag lumilikha ng mga bagong pasilidad sa produksyon, hindi maiiwasan ang mahahabang pamamaraan ng pag-apruba teknikal na mga pagtutukoy para sa suplay ng kuryente at gas, paglikha ng mga daanan ng riles ng tren at koneksyon sa mga pasilidad ng imprastraktura ng munisipyo.

6. Kakulangan ng sapat na halaga ng sariling pondo ng mga negosyong gumagawa ng mga materyales sa konstruksiyon at ang kanilang pag-access sa mga hiniram na mapagkukunan ng financing upang maipatupad ang isang epektibong patakaran sa pamumuhunan. Ang mga problema sa mga hiniram na pondo ay nauugnay, sa isang banda, sa mababang kakayahang magamit ng mga komersyal na pautang dahil sa mataas na rate ng pautang na may mahabang panahon ng pagbabayad para sa mga proyekto, lalo na para sa katamtaman at maliliit na negosyo na may kahalagahan sa rehiyon, sa kabilang banda, na may kakulangan ng mahusay na binuo mga proyekto sa pamumuhunan tinatanggap ng mga bangko para sa pagsasaalang-alang.

Ang mga proyekto sa pamumuhunan para sa pagbuo ng paggawa ng mga materyales sa konstruksyon sa karamihan ng mga kaso ay nailalarawan sa mga sumusunod na problema:

Mataas na capital intensity at mahabang panahon panahon ng pagbabayad (5-7 o higit pang mga taon);

Mataas na panganib sa kapaligiran ng mga negosyo sa pagmimina, kabilang ang dahil sa mas mahigpit na mga kinakailangan para sa antas ng kaligtasan sa kapaligiran ng produksyon;

Mataas na panganib sa imprastraktura at hilaw na materyal na nauugnay sa kawalan ng katiyakan ng posisyon ng mga natural na monopolyo at mahinang pag-unlad ng imprastraktura.

7. Di-kasakdalan ng hilera mga legal na pamantayan pag-regulate ng mga isyu na may kaugnayan sa paggamit ng subsoil at paggamit ng lupa.

8. Ang hindi epektibo ng umiiral na regulasyong legal na balangkas sa mga tuntunin ng paglikha ng mga kondisyon para sa paggamit ng gawa ng tao na basura mula sa mga kaugnay na industriya bilang mga hilaw na materyales sa paggawa ng mga materyales sa gusali, pati na rin ang kakulangan ng isang epektibong mekanismo para sa pang-ekonomiyang mga insentibo para sa pagtatapon ng mga basurang naglalaman ng gasolina (kabilang ang solidong basura ng munisipyo) bilang karagdagang gasolina sa teknolohikal na proseso sa mga negosyo ng industriya ng mga materyales sa gusali.

9. Kakulangan ng pinag-isang programa ng estado para sa pagbuo ng produksyon ng mga materyales sa konstruksiyon, pati na rin ang mga programang pangrehiyon para sa panahon hanggang 2020. Dapat isaalang-alang ng mga programang pangrehiyon ang mga katangiang teritoryal, klimatiko at sosyo-ekonomiko ng mga rehiyon, ang pagkakaroon ng mga hilaw na materyales, tukuyin ang mga promising na uri ng mga gusali na nagtitipid ng mapagkukunan at mga teknolohiya sa pagtitipid ng enerhiya para sa produksyon ng mga materyales sa gusali, sa partikular, na may pagtaas sa dami ng pagtatayo ng mga mababang gusali ng tirahan at mga pasilidad sa lipunan at kultura.

10. Kakulangan ng mga tauhan ng inhinyero at teknikal at mga kwalipikadong manggagawa sa kalagitnaan ng antas. hindi sapat antas ng kwalipikasyon Ang mga inhinyero at manggagawa ay karaniwan para sa lahat ng mga negosyo na gumagawa ng mga materyales sa gusali, lalo na dahil sa kumpletong pagkasira ng system bokasyonal na edukasyon manggagawa ng mga nangungunang specialty.

11. Pagbagsak ng demand para sa mga materyales sa gusali sa domestic market. Ang mga prosesong ito, ayon sa mga ekonomista at analyst, ay maaaring paulit-ulit na cyclically humigit-kumulang isang beses bawat 10-12 taon.

Hindi sapat suporta ng gobyerno sa paglutas ng lahat ng mga mahihirap na isyu sa itaas ay maaaring humantong sa ang katunayan na ang paggawa ng mga materyales sa gusali sa malapit na hinaharap ay magiging isang limitasyon na kadahilanan sa pag-unlad ng konstruksyon ng kapital, kabilang ang sa mga tuntunin ng mga benta. pambansang proyekto. Bilang karagdagan, ang kalagayan ng krisis ng industriya ay magkakaroon din ng mga negatibong kahihinatnan sa lipunan.

Ang lahat ng mga salik sa itaas na humahadlang sa pag-unlad ng industriya ng mga materyales sa gusali ay lubos na makatotohanang sumasalamin sa hanay ng mga problema na patuloy na kinakaharap ng mga tagapamahala at mga espesyalista sa industriya ng hindi metal na mga materyales sa gusali.

Kapag nakilala ng aking mga kasamahan na hindi nagmimina ang bahaging ito ng Diskarte, nakaramdam sila ng kasiyahan: tila, oo, alam ng “mga nasa itaas” ang tungkol sa ating mga problema at aalisin sila. Gayunpaman...

Isinasaalang-alang ng diskarte na sa 2020 ang taunang dami ng produksyon ng NSM ay aabot sa 1040 milyong metro kubiko. m, sa kabila ng katotohanan na noong 2008 427 milyong metro kubiko ang ginawa. m, at pagkatapos nito ay nagkaroon ng pagbaba sa produksyon. Ang malaking paglago na ito ay nabibigyang-katwiran ng pangangailangan na makagawa ng 7.22 cubic meters. m ng NSM per capita. Kapag tinutukoy ang tagapagpahiwatig na ito, kinuha namin ang data mula sa Estados Unidos bilang isang analogue Ang pamamaraang ito ay medyo kontrobersyal, at hindi tama na itakda ito bilang isang pamantayan na dapat makamit sa 2020, ayon sa marami sa aking mga kasamahan.

Dapat pansinin na ang nakaplanong pagtaas sa dami ng produksyon ng mga produktong petrolyo sa loob ng 10 taon ng 625.3 milyong metro kubiko. m, ibig sabihin. isa at kalahating beses kumpara sa mga tagapagpahiwatig noong 2008, ay hindi makatotohanan sa maraming dahilan. Ang ganitong pagtaas sa produksyon ay hindi makatotohanan kahit na magpatuloy tayo mula sa "inertial" na pag-unlad ng sitwasyon, kung saan ito ay pinlano na makagawa ng 819.5 milyong metro kubiko. m.

Kapag tinutukoy ang dami ng pagkonsumo ng gasolina sa 2020, dapat itong isaalang-alang na sa RSFSR noong 1989 (ang taon ng pinakamalaking dami ng produksyon) 732 milyong metro kubiko ang ginawa. m, at ang ganitong dami ng produksyon ay hindi pa rin mauulit.

Dapat itong sabihin tungkol sa mga dahilan na hindi ginagawang posible upang mapagtanto ang paglago sa produksyon na inilatag sa Diskarte. Ito ay, una sa lahat, ang kakulangan ng mga kwalipikadong organisasyon ng disenyo. Kung ipagpalagay natin na ang kapasidad ng mga kinomisyon na negosyo ay magiging average ng 1 milyong metro kubiko. m bawat taon, pagkatapos ay sa 10 taon kinakailangan na magdisenyo ng mga 600 na negosyo sa pagmimina, i.e. bawat taon 60 bagay. Ngayon, literal kang mabibilang sa iyong mga daliri mga organisasyong nagdidisenyo sino ang makakagawa nito nang may kakayahan. Ang bilang ng mga taga-disenyo ay nabawasan nang husto. Kaya, ang Gipronerud Design Institute, na sa mga nakaraang taon ay nagtatrabaho ng humigit-kumulang 800 kwalipikadong mga espesyalista, ngayon ay may 40 na mga designer. Humigit-kumulang nabawasan din ang staff ng aming institute. Ang VNIInerud Institute ay halos nasa bingit ng pagkalipol.

Isa pang dahilan ay ang kakulangan ng mga kuwalipikadong tauhan para magtrabaho sa mga quarry. Sa kasalukuyan, ang sub-industriya ay gumagamit ng humigit-kumulang 100 libong manggagawa, kabilang ang 10-15% ng mga inhinyero. Kung ang dami ng produksyon ay inaasahan na higit sa doble, pagkatapos ay sa 10 taon ang bilang ng mga empleyado ay dapat tumaas sa 200 libong mga tao. Gayunpaman, ngayon ang mga pang-industriya na negosyo ay nakakaranas ng isang malaking kakulangan mapagkukunan ng paggawa, lalo na ang mga kwalipikadong espesyalista.

Dapat tandaan, bilang karagdagan, na upang makakuha ng lisensya upang bumuo ng isang larangan, humigit-kumulang 40 na pag-apruba ang kailangan na ngayon. Samakatuwid, sa pagsasagawa, ang landas mula sa pagkuha ng lisensya hanggang sa paglulunsad ng isang negosyo ay tumatagal ng isang average ng 3 taon. Para sa paghahambing: halimbawa, sa Finland, upang makakuha ng lisensya para sa katulad na trabaho, kailangan mong kumuha lamang ng 6 na pag-apruba.

Susunod. May dahilan para paniwalaan na noong gumuhit ng Diskarte ay nagkaroon ng hindi makatwirang optimistikong pagtatasa hilaw na materyal na base non-metal na industriya. Sa paghusga sa data ng Ministry of Natural Resources ng Russian Federation, tulad ng ginagawa sa Strategy, ang mga napatunayang reserba ng mga non-metallic na materyales sa gusali ay dapat na ganap na matugunan ang mga pangangailangan ng industriya sa 2020. Gayunpaman, sa katotohanan ang sitwasyon ay hindi kasing simple ng tila sa unang tingin. Kapag pumipili ng isang deposito, ito ay kinakailangan, una sa lahat, upang isaalang-alang ang mga sumusunod na kinakailangan: maximum na kalapitan sa mga potensyal na mamimili ng mga produkto, ang pagkakaroon ng isang medyo malapit na lokasyon riles(70-80% ng mga hindi materyal ay dinadala sa pamamagitan ng tren) at ang kakayahang kumonekta sa mga linya ng kuryente. Ang ganitong mga deposito ay napakabihirang na ngayon. Sa rehiyon ng Moscow, halimbawa, walang ganoong mga deposito. Susunod, dapat nating tandaan na ang halaga ng pagtatayo ng isang linya ng tren ay maaaring lumampas sa gastos ng isang planta ng pagdurog at screening. Ang mga makabuluhang paghihirap ay lumitaw dahil sa mahigpit na mga kinakailangan sa pangangalaga sa kapaligiran.

Sa pagsasaalang-alang na ito, ang isang napakahirap na sitwasyon na may mga mapagkukunan ng hilaw na materyal ay nabuo na sa isang bilang ng mga rehiyon ng Russia, pangunahin ito sa gitnang rehiyon ng ekonomiya, ang Caucasus at isang bilang ng iba pang mga rehiyon. Samakatuwid, ang durog na bato mula sa mga igneous na bato ay na-import sa Moscow mula sa Karelia at sa Urals, i.e. Ang saklaw ng transportasyon ay umabot sa 2 libong km.

Ang pagtataas ng isyu ng paggamit ng mga technogenic na deposito bilang alternatibong hilaw na materyal para sa produksyon ng mga materyales sa gusali ay ganap na naaayon sa mga pandaigdigang uso. Ilang beses nang nagsumite ng mga panukala ang aming instituto tungkol sa pangangailangang mag-stage gawaing pananaliksik para makapagsagawa ng imbentaryo ng basura mula sa iba't ibang industriya pambansang ekonomiya, bumuo ng mga teknolohiya para sa kanilang pagproseso at matukoy ang mga lugar ng paggamit para sa industriya ng mga materyales sa konstruksiyon. Ang pagproseso ng mga technogenic na deposito ay nangangailangan ng mga karagdagang pamumuhunan at sa ngayon balangkas ng pambatasan ay hindi kaakit-akit.

Ayon sa instituto, ang mga negosyo sa pagmimina lamang ay may mga reserba ng technogenic na hilaw na materyales na higit sa 4 bilyong metro kubiko. m, at ang taunang pagtaas ay higit sa 100 milyong metro kubiko. m. Dapat tandaan na ang pangunahing mamimili ng mga produktong ito ay ang industriya ng mga materyales sa pagtatayo. Ang paggamit ng mga technogenic na deposito ay tiyak na magiging posible upang mabawasan ang kakulangan ng ilang mga sub-sektor sa hilaw na materyales.

Para sa mga empleyado mga ahensya ng gobyerno Ang mga gumagawa ng literal na nakamamatay na mga desisyon para sa pang-industriyang complex ng bansa ay dapat na malinaw na nauunawaan na ang industriya para sa produksyon ng mga hindi materyal ay kasalukuyang pinakamalaking industriya ng pagmimina sa Russia at nangunguna sa mga tuntunin ng mga volume ng transportasyon ng produkto sa pamamagitan ng tren. Ang produksyon ng NSM ay isinasagawa ng higit sa 5 libong mga negosyo, napaka hindi pantay na matatagpuan sa buong bansa. Samakatuwid, ang industriya ng produksyon ng NSM ay nangangailangan ng napakaseryosong atensyon.

Ang mga problemang binalangkas sa itaas ay maaaring hatiin sa dalawang grupo. Tawagin natin silang kumbensyonal na "base" at "superstructure". Ang mga problema ng "superstructure" ay dapat magsama ng mga isyu na dapat lutasin sa antas ng pamahalaan ang Ministri ng Pagpapaunlad ng Rehiyon ng Russian Federation kasama ang mga nasasakupang entidad ng Federation at mga kinatawan ng industriya ay dapat maghanda ng mga solusyon sa naturang mga problema. Sa kasalukuyan, ang posisyong ito ng industriya ay maaaring ganap na kinakatawan ng Nedra Association, na kinabibilangan ng mahigit 100 pang-industriya na negosyo. Ang papel ng "superstructure" ay napakahalaga. Ang aktibidad ng "base" ay nakasalalay sa pagiging epektibo nito, i.e. pang-industriya na negosyo, pamumuhunan, inobasyon, atbp.

Anong mga tanong, mula sa ating pananaw, ang dapat na uriin bilang "batayan"?

1. Pagpapabuti ng batas, kabilang ang pagsasaayos ng mga kasalukuyang batas at paghahanda (kung kinakailangan) ng mga bagong batas na pambatasan; pakikipag-ugnayan sa mga interesadong ministeryo at departamento; tinitiyak ang pagpasa ng mga dokumento sa pamamagitan ng State Duma.

2. Organisasyon ng pagsasanay ng mga espesyalista para sa sub-industriya (engineering at teknikal na manggagawa, taga-disenyo, siyentipikong manggagawa at iba pang mga espesyalista) na may pakikilahok ng mga nasasakupan na entity ng Federation at mga kaugnay na ministeryo para sa gawaing ito.

3. Koordinasyon ng gawaing standardisasyon.

4. Organisasyon at pagpopondo ng gawaing pananaliksik, pagpapanumbalik ng base ng pananaliksik ng mga organisasyong pang-agham.

Ang mga nakalistang posisyon ay ang pinakamahalaga, kahit na ilan pa ang maaaring idagdag. Ang lahat ng gawain sa itaas ay dapat pondohan mula sa badyet ng estado. Ang lahat ng mga kasunod na aktibidad ng industriya para sa paggawa ng mga non-metallic na materyales sa gusali ay halos nakasalalay sa kung gaano kaepektibo ang mga gawaing ito.

Halimbawa: kung ang Ministri ng Rehiyonal na Pag-unlad ng Russian Federation ay talagang nagsusumikap na paigtingin ang pag-unlad ng mga technogenic na deposito, kung gayon kinakailangan na magbigay benepisyo sa buwis, gumuhit ng isang cadastre ng mga deposito, maghanda ng isang pamamaraan para sa pag-survey ng mga dump depende sa uri ng mga hilaw na materyales na binuo, maghanda ng mga panukala upang pasimplehin ang pagkuha ng isang lisensya sa pag-unlad, atbp. Ang mga siyentipiko, abogado, technologist, geologist at espesyalista sa iba pang larangan ay dapat na kasangkot sa gawaing ito.

Batay sa karanasan sa nakalipas na 10-15 taon, dapat nating aminin na walang tunay na pag-asa para malutas ang mga pagkukulang na nabanggit sa Diskarte. Ang mga problema ng ating industriya ay hindi balita sa sinuman; Gayunpaman, ang mga kinatawan ng non-metallic sub-industriya ay maaari na ngayong umasa lamang sa kanilang sariling lakas. Ang isa sa mga "instrumento ng impluwensya" para sa mga espesyalista sa industriya sa paggawa ng mga hindi materyal ay ang aming propesyonal na asosasyon na "Nedra". Obviously, ano higit pang mga espesyalista at ang mga negosyo ay magiging miyembro ng asosasyon ng Nedra, mas makapangyarihan ang titingnan ng ating asosasyon at mas maraming awtoridad ng gobyerno ang isasaalang-alang ito.

O.E. Haro, Ph.D. tech. agham,
unang deputy pangkalahatang direktor FSUE "VNIPIIstromsyrye"