Melhorar os métodos de monitorização da terra. Formas de melhorar o suporte de geoinformação para monitoramento de terras agrícolas Condição e monitoramento de terras municipais

Melhorar os métodos de monitorização da terra.  Formas de melhorar o suporte de geoinformação para monitoramento de terras agrícolas Condição e monitoramento de terras municipais
Melhorar os métodos de monitorização da terra. Formas de melhorar o suporte de geoinformação para monitoramento de terras agrícolas Condição e monitoramento de terras municipais
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O artigo analisa o sistema de monitoramento no campo das relações cadastrais fundiárias. São apresentadas sugestões para melhorar a monitorização. É apresentado um novo modelo de monitorização no domínio das relações cadastrais fundiárias, expresso através de um modelo organizacional e estratégico, que contribui para a organização eficaz do trabalho e recolha fiável de informação. O modelo proposto contribuirá para a recolha eficaz de dados e o desenvolvimento de todo o conceito de estrutura estatal e política no domínio das relações cadastrais fundiárias, a análise de problemas emergentes, devido aos quais uma parte significativa da informação não se reflete em o cadastro imobiliário estadual, o que gera um grande número de questões polêmicas no campo da criação de material cartográfico e dados estatísticos sobre objetos imobiliários. As formas desenvolvidas pelos autores para resolver problemas no suporte tecnológico e metodológico da formação de uma base de dados moderna interactiva, bem como a utilização de tecnologias de informação geográfica, permitem realizar um acompanhamento estratégico abrangente e aprofundado no domínio da cadastral relações.

território.

eficiência

organização de monitoramento estratégico

relações cadastrais de terras

monitoramento

1. Vasiliev, A.N. Automação de tecnologias cadastrais utilizando sistemas de informação geográfica: livro didático / A.N. Vasiliev, A.A. Tsarenko, I.V. Schmidt. – Saratov, 2011. – 205 p. ISBN 978-5-9758-1355-8.

2. Vasiliev A.N., Tsarenko A.A., Shmidt I.V. Aplicação de tecnologias cadastrais baseadas em GIS. Gestão fundiária, cadastro e monitoramento fundiário. – 2012. – Nº 5(89)/2012. – Págs. 62-70.

3. Murashova A.A., Tarbaev V.A., Galkin M.P. Análise de indicadores de monitoramento de terras agrícolas // Boletim da Universidade Agrária do Estado de Saratov. N.I. Vavilova – 2014. – Nº 08(20)/2014. – P. 27-31.

4. Obushchenko S.V., Chichkin A.P., Gnedenko V.V. Monitoramento de terras agrícolas na região de Samara (usando o exemplo do distrito de Bezenchuksky) International Journal of Applied and Fundamental Research. – 2012. – Nº 12. – págs. 23-26. URL: http://www.rae.ru/upfs/pdf/2012/12/2012_12_05.pdf (data de acesso: 05/06/2015).

5. Site oficial da Rosreestr [recurso eletrônico]. – Modo de acesso: http://www.rosreestr.ru, gratuito (data de acesso: 06/05/2015).

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7. Federação Russa. Leis. Código de Terras da Federação Russa: Lei Federal de 25 de outubro de 2001 No. 136-FZ [recurso eletrônico]. – Modo de acesso: http://base.garant.ru/12124624/, gratuito (data de acesso: 06/05/2015).

8. Semochkin V.N., Ivanov N.I., Semochkin I.V. Questões problemáticas de organização do uso da terra e sua proteção na Federação Russa // Economia das empresas agrícolas e de processamento. – 2010. – Nº 6. – P. 52-56.

9.Tsvetkov V.Ya. Monitoramento de terras // Problemas modernos da ciência e da educação. – 2008. – Nº 4. – P. 49-50. URL: www..05.2015).

As transformações em curso no domínio das relações cadastrais fundiárias exigem um novo olhar e abordagem à base de informação no sistema de desenvolvimento e gestão dos territórios. Ao mesmo tempo, atualizar a formação consistente de um sistema unificado e eficaz para coletar, registrar, armazenar, analisar, avaliar e descrever as características (parâmetros) de um objeto de monitoramento, a fim de fazer um julgamento sobre o estado ou comportamento do objeto como um todo é uma das prioridades.

Em geral, o monitoramento é um processo contínuo de observação e registro dos parâmetros de um objeto em comparação com critérios especificados. O principal na sua melhoria é, com base na análise de um pequeno número de características das características do objeto, tirar uma conclusão correta e inequívoca, fazer uma previsão do seu futuro desenvolvimento, mantendo e aumentando a base de informações.

O problema do monitoramento terrestre é considerado por muitos cientistas nacionais e estrangeiros.

O monitoramento da terra é um complexo de tecnologias, incluindo análise do estado e uso da terra, previsão de mudanças no estado e desenvolvimento de recomendações para gestão. A análise é realizada nas seguintes áreas: estado e uso do terreno; exploração de reservas terrestres; proteção da terra.

Na região de Saratov, a principal área territorial são terras agrícolas. A distribuição das terras por categoria mostra o predomínio na estrutura do fundo fundiário da região das terras agrícolas, que respondem por 84,8%, bem como das terras florestais - 5,4%. Portanto, é nessas terras que o monitoramento é necessário e significativo.

Não podemos deixar de concordar com os autores do trabalho: “O aumento do volume dos produtos agrícolas e a garantia da segurança alimentar e económica da região a médio prazo está previsto, em primeiro lugar, através do uso eficiente das terras agrícolas. A resolução destes problemas só é possível se houver informação fiável sobre o estado da sua fertilidade, observação, controlo e gestão da fertilidade do solo no processo de utilização agrícola.” Informações confiáveis ​​​​sobre os terrenos devem estar contidas no sistema de cadastro imobiliário.

Qualquer atividade no domínio da manutenção do cadastro imobiliário é impossível sem a utilização de informação. Ao mesmo tempo, o maior significado prático é dado aos dados fornecidos de forma sistematizada e conveniente para uso repetido, ou seja, na forma de recursos de informação, como bases de dados, mapas e atlas digitais, catálogos, livros de referência, fundos de arquivo, etc.

Propósito do estudo. Considerando o moderno sistema de monitorização no domínio das relações cadastrais fundiárias, combinamos a relação emergente entre a manutenção do cadastro imobiliário estadual, a implementação do registo cadastral estadual de imóveis e atividades cadastrais e o uso e alienação de terrenos, incluindo quantitativos e avaliação qualitativa da terra. Além disso, sua distribuição entre proprietários de terras (pessoas estatais, legais e civis), o estabelecimento de regulamentação legal (direito de vender, herdar, doar, arrendar, penhorar, trocar, usar como contribuição), o procedimento de resgate, a formação propriedade comum ou comum partilhada, regras de funcionamento do mercado fundiário, métodos e formas de regulação destas relações pelo Estado.

Analisando todos os aspectos desta área, não devemos esquecer os 11 princípios estabelecidos da legislação fundiária de acordo com o Artigo 1 do Código de Terras da Federação Russa, que refletem as especificidades do assunto e o propósito de regular a natureza complexa da legislação fundiária. , cujo sistema integra normas de diferentes setores que estabelecem e protegem os direitos relacionados com a terra.

Em igualdade de condições com a Constituição e o Código Civil, a legislação fundiária inclui um grande número de normas especiais apresentadas pelo Código de Terras e uma série de outras leis federais e atos legislativos das entidades constituintes da Federação Russa, adotadas por eles dentro de sua competência . Além disso, alguns direitos relacionados às relações fundiárias são regulados pelas normas de direito administrativo, tributário e penal no que diz respeito ao estabelecimento dos poderes dos órgãos estaduais e municipais na área relevante e à responsabilidade pela violação dos direitos fundiários.

Analisadas as relações fundiárias, cadastrais e jurídicas, atribuímos um papel específico e importante ao sistema geral de monitorização. Considerando que as observações de monitorização estão associadas a grandes custos de mão-de-obra na recolha e processamento de informações. Por exemplo, ao considerar os indicadores dos programas de desenvolvimento agrícola, deve-se notar que existe uma certa continuidade no uso da informação. Ao mesmo tempo, a falta de uma metodologia clara e justificada limita a possibilidade de uma análise comparativa dos resultados. Deve-se notar que apenas no sistema de monitoramento estatal de terras agrícolas existem 80 indicadores, dos quais 29 são formados pelo Ministério da Agricultura da Rússia, em Rosreestr - 8, em Rosselkhoznadzor - 8, em Roshydromet (indicadores meteorológicos) - 15. A competência da Rosstat inclui a formação de 9 indicadores, além disso, 11 indicadores são formados pelo Ministério da Agricultura em conjunto com outros departamentos (Rosstat, Rosreestr).

Neste sentido, para melhorar a qualidade do sistema, propomos melhorar o esquema de monitorização, propondo um modelo de monitorização estratégico, com o qual será possível resolver um conjunto múltiplo de problemas nesta área.

Materiais e métodos de pesquisa A qualidade do sistema de monitoramento é determinada pela eficiência do seu funcionamento e se expressa na obtenção de informações iniciais sobre o objeto, ao mesmo tempo que deve ser relevante, preciso, confiável, completo e oportuno. A eficácia do sistema é reduzida devido a metas e tarefas formuladas de forma insuficientemente clara, sistematização incorreta do material, bem como um algoritmo de coleta de informações sobre o objeto monitorado, caracterizando suas características.

Nos últimos anos, a qualidade do sistema de monitorização no domínio das relações cadastrais fundiárias diminuiu sensivelmente, o que tem levado à perda de dados de informação sobre os objetos e ao surgimento de um grande número de erros e inconsistências neste sentido. Vários cientistas propuseram maneiras de resolver este problema.

Dentre as medidas propostas para a organização do uso racional do solo, os autores do trabalho destacam a obrigatoriedade do desenvolvimento de documentos de planejamento e projeto para a gestão fundiária nos níveis federal, regional, municipal e local. Usando o exemplo de um esquema de gestão de terras para um distrito administrativo, são determinadas as etapas de desenvolvimento deste documento e seu conteúdo.

A análise do sistema de monitoramento mostrou que melhorar o mecanismo de manutenção do sistema nesta área é hoje muito importante. A este respeito, a nossa proposta de abordagem abrangente para melhorar o sistema de monitorização no domínio das relações cadastrais fundiárias, ou seja, realizar o monitoramento de acordo com o modelo utilizando meios e tecnologias técnicas modernas e avançadas (sistemas de informação geográfica (GIS), sensoriamento remoto, etc.).

Acredita-se que nem sempre é necessário um exame escrupuloso do objeto; esquece-se que a base de dados de informações completa criada permitirá fazer uma análise não só do objeto em estudo, mas também criar um quadro geral, tendo em conta factores históricos e geográficos. É claro que o sistema em si não é uma panacéia, mas a moderna abordagem integrada que oferecemos para a realização de atividades para qualquer objeto de monitoramento contribuirá para a correta formação de um conceito de monitoramento preciso.

Resultados do estudo e sua discussão Apresentamos o sistema não só do estado dos recursos fundiários, mas também dos imóveis a eles firmemente ligados, bem como o estado do fundo fundiário como um todo e dos distritos administrativos, assentamentos, propriedades fundiárias, usuários da terra, complexos ecológicos paisagísticos, impactos de processos negativos, fenômenos etc., como resultado receberemos informações cadastrais fundiárias adequadas sobre os objetos monitorados em estudo.

O modelo que recomendamos não resolverá todos os problemas, mas ajudará a reduzi-los. O modelo de monitoramento estratégico proposto tem a natureza de um esquema organizacional e tecnológico para a formação de uma base de dados interativa de informações. Com base em previsões precisas, é possível planejar com precisão o funcionamento do sistema de monitoramento, e a correta abordagem da pesquisa científica aos seus dados servirá de plataforma para o GIS. A Figura 1 mostra o diagrama do modelo que criamos para manter e organizar o monitoramento estratégico. A correta organização do monitoramento criará condições para aumentar a eficiência do uso dos terrenos e imóveis, a identificação oportuna de alterações no seu estado, o desenvolvimento de recomendações para a prevenção e eliminação de processos negativos e o suporte de informação permitirá o monitoramento (supervisão fundiária estadual). a utilização e protecção dos recursos fundiários, bem como a gestão fundiária, proporcionando aos cidadãos informações sobre o estado do ambiente e parte do estado dos terrenos e imóveis.

Figura 1. Diagrama modelo para organizar o monitoramento estratégico

A organização do monitoramento de acordo com o modelo proposto encontrou aplicação bem-sucedida (foi testada) na pesquisa científica

A Rússia possui enormes recursos terrestres, que constituem a riqueza nacional do país, mas são utilizados de forma extremamente ineficiente. Em muitas regiões, o nível de impacto negativo sobre a terra atingiu um nível crítico. A ameaça de esgotamento e contaminação total das terras, que desempenham o papel de meio de produção mais importante, é real.

Um lugar especial no sistema de monitoramento do estado e uso das terras deve ser dado à obtenção de informações confiáveis ​​​​e oportunas sobre a sua qualidade através do uso de tecnologias modernas e métodos de sensoriamento remoto, que permitam o mapeamento temático das mudanças na qualidade da terra, análise oportuna , avaliar e prever a manifestação dos principais processos negativos nas terras, desenvolver e tomar medidas para preveni-los e eliminá-los, realizar sistematicamente o monitoramento estadual das terras para obter os dados necessários incluídos no cadastro fundiário do estado, obter uma descrição objetiva das terras. o fundo fundiário do país, realizar a avaliação estatal das terras, determinar os pagamentos da terra tendo em conta o estado da qualidade da terra e decidir outras tarefas que garantam a segurança estatal do país.

A disponibilidade de informações completas e confiáveis ​​é o fator mais importante na tomada de qualquer decisão de gestão. Além do papel de liderança na gestão estatal dos recursos fundiários, as informações sobre o estado e uso (incluindo o histórico de uso) das terras são necessárias para suporte de informação do mercado fundiário, bem como para fins de cadastro fundiário estadual. ao determinar o valor cadastral. A falta de informação sobre as propriedades do terreno enquanto produto adquirido, cujas características qualitativas são decisivas, conduzirá a uma subestimação (ou sobrestimação) injustificada do custo dos terrenos e criará numerosos precedentes para o surgimento de litígios em conformidade com a legislação fundiária e ambiental existente.

Deve-se notar especialmente a relevância de considerar os problemas de segurança nacional relacionados ao estado e ao uso das terras russas.

O sistema de monitoramento envolve trabalhar com grandes conjuntos de informações diversas, incluindo dados diversos: sobre a estrutura da região, medições hidrometeorológicas, sobre as concentrações de substâncias nocivas no meio ambiente; com base nos resultados de mapeamento e sondagem aeroespacial, nos resultados de pesquisas biológicas, etc.

O programa define as seguintes metas e objetivos:

Objetivo estratégico: Garantir o uso racional e eficiente da terra na Federação Russa

Primeira tarefa. Melhorar a regulamentação estatal da gestão fundiária na Federação Russa.

Tarefa 2. Melhorar o sistema de monitoramento fundiário estadual. Período de implementação do programa: 2002-2008

No âmbito do programa-alvo federal especificado, programas regionais para melhorar o monitoramento estadual da terra e a regulamentação da gestão da terra devem ser desenvolvidos e implementados nas regiões para:

Identificação atempada de alterações no estado das terras, avaliação dessas alterações, previsão e desenvolvimento de recomendações para prevenir o desenvolvimento de processos negativos e eliminar as suas consequências;

garantir a circulação fundiária, o uso racional das terras e sua proteção;

Fornecimento de informações às partes interessadas e autoridades sobre o estado e uso das terras.

A implementação desta tarefa é caracterizada pelos seguintes indicadores:

Realização da execução dos volumes de obras previstos para estudo do estado e utilização do terreno em percentagem do plano;

Aumento da área total de estudo do estado dos terrenos (em percentagem do ano base).

Em 2004, a área total de terras estudadas foi de 60.753,1 mil hectares. Até 1º de janeiro de 2009, o tamanho dessa área aumentará para 72.753,1 mil hectares. O cronograma de trabalho nesta área é apresentado na Figura 3.2. Aumento da área total de estudo de uso do solo (em percentual do ano base).

Arroz. 3.2.

Em 2004, a área total de terras estudadas foi de 114.668,3 mil hectares. Até 1º de janeiro de 2009, o tamanho dessa área aumentará para 137.602,3 mil hectares. O cronograma de trabalho nesta área é apresentado na Figura 3.3.

Arroz. 3.3.

Em 2004, a área de terreno para a qual foram elaboradas previsões e dadas recomendações para a prevenção e eliminação de processos negativos ascendeu a 16.206 mil hectares. Até 1º de janeiro de 2009, o tamanho dessa área aumentará para 17.826 mil hectares. O cronograma de trabalho nesta área é apresentado na Figura 3.4.

Arroz. 3.4.

Estarão envolvidos nesta tarefa funcionários do Departamento de Fiscalização do Território, Ordenamento do Território e Ordenamento do Território do escritório central da Agência, funcionários dos órgãos territoriais da Agência e funcionários de organizações contratantes.

No âmbito dos programas regionais, podem ser propostas as seguintes atividades:

Equipamento técnico de estruturas que proporciona coleta, processamento e análise de materiais e dados;

Equipamento técnico do fundo de dados obtido em resultado da gestão e monitorização fundiária;

Desenvolvimento de métodos e documentos normativos e técnicos;

Realização de levantamentos aéreos e espaciais;

Acompanhamento do estado e utilização das diversas categorias de terrenos;

Garantir o funcionamento da rede de aterros;

Realização de levantamentos, observações e levantamentos de solo, geobotânicos e outros especiais (contínuos e seletivos);

Avaliação da qualidade da terra

Desenvolvimento de esquemas de utilização e protecção da terra;

Análise de informações e previsão de mudanças nas condições e uso do solo;

Criação e atualização de mapas terrestres básicos (incluindo ortofotomapas, versões digital e eletrônica);

Criação e atualização de mapas e atlas temáticos de estado e uso do solo (incluindo versões digitais e eletrônicas);

Desenvolvimento de projetos de redistribuição de terras agrícolas;

Zoneamento de territórios entre assentamentos;

Formação de bases de dados GMZ;

Apoio informativo às partes interessadas e autoridades;

20) Projeto do AS GMZ;

21) Desenvolvimento de software para AS GMZ;

22) Formação e reciclagem de especialistas;

23) Apoio metodológico.

Os principais indicadores de implementação do programa são apresentados no Anexo 2.

No âmbito dos programas regionais é necessário implementar:

Formação de infraestrutura de dados espaciais do cadastro imobiliário; criação de uma base digital (cartográfica) de cadastro, monitoramento e gestão fundiária;

Realização de trabalhos de identificação de alterações no estado dos terrenos e outros imóveis, avaliando essas alterações;

Apoio informativo para manutenção do cadastro fundiário estadual, cadastro imobiliário, gestão fundiária, controle fundiário estadual sobre o uso e proteção de terras;

Fornecer aos cidadãos informações sobre o estado dos terrenos;

Outras funções na área de gestão fundiária estadual e municipal, bem como gestão fundiária.

A implementação desta tarefa deverá ser caracterizada pelos seguintes indicadores:

implementação efetiva dos volumes de trabalho planejados para estudar o estado e uso do terreno como percentual do plano;

aumento da área total de estudo do estado dos terrenos (em percentagem do ano base).

Em 2004, a área total de estudo do estado das terras na Rússia foi de 60.753,1 mil hectares. A implementação de medidas para melhorar o monitoramento estadual das terras permitirá aumentar o tamanho dessa área para 72.753,1 mil hectares até 1º de janeiro de 2009.

O cronograma de trabalho nesta área é apresentado na Tabela 3.1.

Tabela 3.1 Aumento da área total de estudo do estado das terras na Federação Russa

Em 2004, a área total estudada para uso do solo foi de 114.668,3 mil hectares. Até 1º de janeiro de 2009, o tamanho dessa área deverá aumentar para 137.602,3 mil hectares. O cronograma de trabalho nesta área é apresentado na tabela. 3.2.

Tabela 3.2 Aumento da área total de uso do solo estudada

Em 2004, a área de terreno para a qual foram elaboradas previsões e dadas recomendações para a prevenção e eliminação de processos negativos ascendeu a 16.206 mil hectares. Até 1º de janeiro de 2009, o tamanho dessa área deverá aumentar para 17.826 mil hectares. O cronograma de trabalho nesta área é apresentado na Tabela 3.3.

Tabela 3.3 Aumento da área de terreno para a qual foram desenvolvidas previsões e dadas recomendações para a prevenção e eliminação de processos negativos

Na execução desta tarefa deverão ser envolvidos funcionários do Departamento de Fiscalização, Ordenamento do Território e Ordenamento do Território do escritório central da Agência Federal de Cadastro e Imobiliário, funcionários dos órgãos territoriais da Agência e funcionários de entidades contratantes.

No atual estágio de desenvolvimento socioeconômico da Rússia, os terrenos, no âmbito do Código Civil da Federação Russa, são classificados como imóveis, estão envolvidos em circulação e adquirem as propriedades de uma mercadoria. Para determinar objetivamente o valor tributável, colateral e cadastral dos terrenos, é necessário dispor de informação cadastral básica e operacional sobre o estado dos terrenos em termos de indicadores de fertilidade, características ambientais e critérios necessários à implementação do finalidade pretendida e uso permitido da terra.

Um lugar especial deve ser ocupado no país por trabalhos que visem a obtenção de informações objetivas e confiáveis ​​sobre a qualidade e a condição econômica das terras. A circulação civilizada dos terrenos deve ser dotada de informações iniciais sobre a qualidade e o estado económico dos terrenos, devem ser feitas observações para identificar atempadamente as suas alterações e tomar medidas para prevenir e eliminar os processos negativos nos terrenos, garantir o seu uso racional e protecção.

A Rússia possui enormes recursos terrestres, que constituem a riqueza nacional do país, mas são utilizados de forma extremamente ineficiente. Em muitas regiões, o nível de impacto negativo sobre a terra atingiu um nível crítico. A ameaça de esgotamento e contaminação total das terras, que desempenham o papel de meio de produção mais importante, é real.

Um lugar especial no sistema de monitoramento do estado e uso das terras deve ser dado à obtenção de informações confiáveis ​​​​e oportunas sobre a sua qualidade através do uso de tecnologias modernas e métodos de sensoriamento remoto, que permitam o mapeamento temático das mudanças na qualidade da terra, análise oportuna , avaliar e prever a manifestação dos principais processos negativos nas terras, desenvolver e tomar medidas para preveni-los e eliminá-los, realizar sistematicamente o monitoramento estadual das terras para obter os dados necessários incluídos no cadastro fundiário do estado, obter uma descrição objetiva das terras. o fundo fundiário do país, realizar a avaliação estatal das terras, determinar os pagamentos da terra tendo em conta o estado da qualidade da terra e decidir outras tarefas que garantam a segurança estatal do país.

A disponibilidade de informações completas e confiáveis ​​é o fator mais importante na tomada de qualquer decisão de gestão. Além do papel de liderança na gestão estatal dos recursos fundiários, as informações sobre o estado e uso (incluindo o histórico de uso) das terras são necessárias para suporte de informação do mercado fundiário, bem como para fins de cadastro fundiário estadual. ao determinar o valor cadastral. A falta de informação sobre as propriedades do terreno enquanto produto adquirido, cujas características qualitativas são decisivas, conduzirá a uma subestimação (ou sobrestimação) injustificada do custo dos terrenos e criará numerosos precedentes para o surgimento de litígios em conformidade com a legislação fundiária e ambiental existente.

Deve-se notar especialmente a relevância de considerar os problemas de segurança nacional relacionados ao estado e ao uso das terras russas.

O sistema de monitoramento envolve trabalhar com grandes conjuntos de informações diversas, incluindo dados diversos:

· sobre a estrutura da região, medições hidrometeorológicas, sobre as concentrações de substâncias nocivas no meio ambiente;

· com base nos resultados da cartografia e da sondagem aeroespacial, nos resultados da investigação biológica.

O programa define um objetivo estratégico - garantir o uso racional e eficiente da terra na Federação Russa. Contém as seguintes tarefas:

1. Melhorar a regulamentação estatal da gestão fundiária na Federação Russa.

2. Melhorar o sistema de monitoramento fundiário estadual. Período de implementação do programa: 2002-2008.

No âmbito do programa-alvo federal especificado, programas regionais para melhorar o monitoramento estadual da terra e a regulamentação da gestão da terra devem ser desenvolvidos e implementados nas regiões para:

· identificação atempada de alterações no estado das terras, avaliação dessas alterações, previsão e desenvolvimento de recomendações para prevenir o desenvolvimento de processos negativos e eliminar as suas consequências;

· assegurar a circulação fundiária, o uso racional das terras e a sua proteção;

· fornecimento de informações às partes interessadas e às autoridades sobre o estado e uso das terras.

A implementação desta tarefa é caracterizada pelos seguintes indicadores:

· implementação efetiva dos volumes planejados de trabalho para estudar a condição e uso da terra como porcentagem do plano;

· aumento da área total de estudo do estado dos terrenos (em percentagem do ano base).

Em 2004, a área total de terras estudadas foi de 60.753,1 mil hectares. Até 1º de janeiro de 2009, o tamanho dessa área aumentará para 72.753,1 mil hectares. Aumento da área total de estudo de uso do solo (em percentual do ano base).

Em 2004, a área total de terras estudadas foi de 114.668,3 mil hectares. Até 1º de janeiro de 2009, o tamanho dessa área aumentará para 137.602,3 mil hectares.

Aumentar a área de terreno para a qual foram desenvolvidas previsões e feitas recomendações para a prevenção e eliminação de processos negativos.

Em 2004, a área de terreno para a qual foram elaboradas previsões e dadas recomendações para a prevenção e eliminação de processos negativos ascendeu a 16.206 mil hectares. Até 1º de janeiro de 2009, o tamanho dessa área aumentará para 17.826 mil hectares.

Estarão envolvidos nesta tarefa funcionários do Departamento de Fiscalização do Território, Ordenamento do Território e Ordenamento do Território do escritório central da Agência, funcionários dos órgãos territoriais da Agência e funcionários de organizações contratantes.

No âmbito dos programas regionais, podem ser propostas as seguintes atividades:

· Equipamento técnico de estruturas para coleta, processamento e análise de materiais e dados;

· Equipamento técnico do fundo de dados obtido como resultado da gestão e monitoramento de terras;

· Desenvolvimento de métodos e documentos normativos e técnicos;

· Realização de levantamentos aéreos e espaciais;

· Monitorização do estado e utilização das diversas categorias de terrenos;

· Garantir o funcionamento da rede de aterros;

· Realização de levantamentos, observações e levantamentos pedológicos, geobotânicos e outros especiais (contínuos e seletivos);

· Avaliação da qualidade da terra

· Desenvolvimento de esquemas de utilização e protecção da terra;

· Análise de informações e previsão de mudanças nas condições e uso do solo;

· Criação e atualização de mapas terrestres básicos (incluindo ortofotomapas, versões digital e eletrônica);

· Criação e atualização de mapas e atlas temáticos do estado e uso do solo (incluindo versões digitais e eletrônicas);

· Desenvolvimento de projetos de redistribuição de terras agrícolas;

· Zoneamento de territórios entre assentamentos;

· Formação de bases de dados GMZ;

· Apoio informativo às partes interessadas e autoridades;

· Projeto do AS GMZ;

· Desenvolvimento de software para AS GMZ;

· Formação e reciclagem de especialistas;

· Apoio metodológico.

No âmbito dos programas regionais é necessário implementar:

· formação de infraestrutura de dados espaciais do cadastro imobiliário; criação de uma base digital (cartográfica) de cadastro, monitoramento e gestão fundiária;

· realizar trabalhos de identificação de alterações no estado dos terrenos e outros imóveis, avaliando essas alterações;

· suporte informativo para manutenção do cadastro fundiário estadual, cadastro imobiliário, gestão fundiária, controle fundiário estadual sobre o uso e proteção de terras;

· fornecer aos cidadãos informações sobre o estado da terra;

· outras funções na área de gestão fundiária estadual e municipal, bem como gestão fundiária.

A implementação desta tarefa deverá ser caracterizada pelos seguintes indicadores:

1. implementação efetiva dos volumes de trabalho planejados para estudar o estado e uso do terreno como percentual do plano;

2. aumento da área total de estudo do estado dos terrenos (em percentagem do ano base).

Em 2004, a área total de estudo do estado das terras na Rússia foi de 60.753,1 mil hectares. A implementação de medidas para melhorar o monitoramento estadual das terras permitirá aumentar o tamanho dessa área para 72.753,1 mil hectares até 1º de janeiro de 2009.

O cronograma de trabalho nesta área é apresentado na Tabela 1.

tabela 1 Aumentando a área total de estudo do estado das terras na Federação Russa

Em 2004, a área total estudada para uso do solo foi de 114.668,3 mil hectares. Até 1º de janeiro de 2009, o tamanho dessa área deverá aumentar para 137.602,3 mil hectares. O cronograma de trabalho nesta área é apresentado na tabela. 2.

mesa 2 Aumentando a área total de estudo de uso do solo

Em 2004, a área de terreno para a qual foram elaboradas previsões e dadas recomendações para a prevenção e eliminação de processos negativos ascendeu a 16.206 mil hectares. Até 1º de janeiro de 2009, o tamanho dessa área deverá aumentar para 17.826 mil hectares. O cronograma de trabalho nesta área é apresentado na tabela. 3.

Tabela 3 Aumentar a área de terreno para a qual foram desenvolvidas previsões e dadas recomendações para a prevenção e eliminação de processos negativos

Na execução desta tarefa deverão ser envolvidos funcionários do Departamento de Fiscalização, Ordenamento do Território e Ordenamento do Território do escritório central da Agência Federal de Cadastro e Imobiliário, funcionários dos órgãos territoriais da Agência e funcionários de entidades contratantes.

No atual estágio de desenvolvimento socioeconômico da Rússia, os terrenos, no âmbito do Código Civil da Federação Russa, são classificados como imóveis, estão envolvidos em circulação e adquirem as propriedades de uma mercadoria. Para determinar objetivamente o valor tributável, colateral e cadastral dos terrenos, é necessário dispor de informação cadastral básica e operacional sobre o estado dos terrenos em termos de indicadores de fertilidade, características ambientais e critérios necessários à implementação do finalidade pretendida e uso permitido da terra.

Um lugar especial deve ser ocupado no país por trabalhos que visem a obtenção de informações objetivas e confiáveis ​​sobre a qualidade e a condição econômica das terras. A circulação civilizada dos terrenos deve ser dotada de informações iniciais sobre a qualidade e o estado económico dos terrenos, devem ser feitas observações para identificar atempadamente as suas alterações e tomar medidas para prevenir e eliminar os processos negativos nos terrenos, garantir o seu uso racional e protecção.


Conclusão

O monitoramento estadual de terras é um sistema de observação do estado das terras. Os objetos de monitoramento estadual de terras são todas as terras da Federação Russa.

Os objetivos do monitoramento fundiário estadual são:

1) identificação oportuna de mudanças no estado das terras, avaliação dessas mudanças, previsão e desenvolvimento de recomendações para a prevenção e eliminação das consequências de processos negativos;

2) suporte informativo para o controle fundiário estadual sobre o uso e proteção de terras, demais funções de gestão fundiária estadual e municipal, bem como gestão fundiária;

3) fornecer aos cidadãos informações sobre o estado do meio ambiente em relação ao estado do terreno.

Dependendo dos objetivos de observação e do território observado, o monitoramento estadual das terras pode ser federal, regional e local. O monitoramento estadual das terras é realizado de acordo com programas federais, regionais e locais.

O procedimento para monitoramento estadual de terras é estabelecido pelo órgão executivo federal autorizado pelo Governo da Federação Russa.

Em conclusão, é importante notar que como resultado do monitoramento fundiário, é coletada informação operacional sobre as mudanças negativas ocorridas no fundo fundiário e suas categorias individuais, que é a base para a manutenção de um cadastro fundiário, avaliação de danos ambientais e econômicos (riscos ) e planeamento de medidas de protecção ambiental.

É também necessário mencionar que o aprofundamento da reforma agrária na Rússia exige uma maior melhoria do mecanismo legal de protecção dos solos como recurso natural, introduzindo alterações adequadas à legislação ambiental, fundiária e administrativa, fortalecendo o sistema judicial e fortalecendo o controlo fundiário estatal. .


Lista de literatura usada

Regulamentos

1. "Constituição da Federação Russa" datada de 12 de dezembro de 1993. (tendo em conta as alterações introduzidas pelas Leis da Federação Russa sobre alterações à Constituição da Federação Russa datadas de 30 de dezembro de 2008 N 6-FKZ e datadas de 30 de dezembro de 2008 N 7 - FKZ) // SPS Consultant Plus

2. “Código de Terras da Federação Russa” datado de 25 de outubro de 2001 N 136-FZ (conforme alterado em 12 de dezembro de 2011) (conforme alterado e adicionalmente entrou em vigor em 6 de janeiro de 2012) // SPS Consultant Plus

3. Lei Federal de 24 de julho de 2007 N 221-FZ (conforme alterada em 8 de dezembro de 2011) “Sobre o Cadastro Imobiliário do Estado” // Consultor SPS Plus

4. Lei Federal de 13 de maio de 2008 N 66-FZ (conforme alterada em 21 de dezembro de 2009) “Sobre alterações a certos atos legislativos da Federação Russa e o reconhecimento como inválidos de certos atos legislativos (disposições de atos legislativos) do Federação Russa em conexão com a adoção da Lei Federal "Sobre o Cadastro Imobiliário do Estado" // SPS Consultant Plus

5. Lei Federal de 20 de fevereiro de 1995 N 24-FZ (conforme alterada em 10 de janeiro de 2003) “Sobre informação, informatização e proteção de informação” // SPS Consultant Plus

7. Decreto do Governo da Federação Russa de 28 de novembro de 2002 N 846 “Sobre a aprovação do Regulamento sobre a implementação do monitoramento estatal de terras” // SPS Consultant Plus

8. Ordem do Governo da Federação Russa datada de 30 de julho de 2010 N 1292-r “Sobre a aprovação do Conceito para o desenvolvimento do monitoramento estatal de terras agrícolas e terras usadas ou fornecidas para a agricultura como parte de terras de outras categorias, e a formação de recursos de informação estaduais sobre essas terras para o período até 2020" // Consultor SPS Plus

9. Ordem de Rosaeronavigatsiya datada de 23 de maio de 2008 N 91-r “Sobre o anúncio da Lei Federal datada de 13 de maio de 2008 N 66-FZ “Sobre alterações a certos atos legislativos da Federação Russa e o reconhecimento como inválidos de certos atos legislativos atos (disposições de atos legislativos) da Federação Russa em conexão com a adoção da Lei Federal "Sobre o Cadastro Imobiliário do Estado" // SPS Consultant Plus

Monografias, livros didáticos, artigos de periódicos

10. Anisimov A.P., Ryzhenkov A.Ya., Charkin S.A. Lei fundiária da Rússia. – M.: Jurayt. – 2012. – 416 p.

11. Erofeev B.V. Lei fundiária da Rússia: livro didático. – M.: Jurayt. – 2012. – 688 p.

12. Lei fundiária. Livro didático para universidades. /Ed. S.A. Bogolyubova. –M.: “Norma.” – 2009.

13. Lei fundiária. Livro didático para universidades. /Ed. V. Kh. Ulyukaeva. – M.: “Bylina”. – 2011.

14. Lei fundiária da Rússia. Livro didático para faculdades de direito. /Ed. V.V. Petrova. – M.: “Infra-M”. – 2008.

15. História do Estado e do direito interno. Livro didático para universidades. /Ed. O.I. Chistiakova. Parte 1., Parte 2. – M.: “Infra-M”. – 2010.

16. Melnikova B.B. Desenvolvimento de fundamentos teóricos para a criação de monitoramento espacial para fornecer informação operacional ao SIG do cadastro predial da cidade (monitoramento de áreas verdes) / E.B. Melnikova // Notícias de instituições de ensino superior. – 2006. – Nº 4. – P.91-104.

17. Myasoutova G. Kh. Aquisição de terrenos para necessidades de produção: registo legal e contabilidade / G. Kh. – 2008. – Nº 8. – P.8-14.

18. Sobre a garantia de habitação e outras construções em terrenos de propriedade federal: (Do Decreto do Governo da Federação Russa de 3 de abril de 2008 No. 234) // Stroy-info. – 2008. – Nº 8. – P.25-26.

19. Princípios de construção de sistemas de monitoramento / E. Korol // Prédios altos. – 2008. – Nº 5. – págs. 123-125.

20. Sidorin A.M. Habitação moderna: Parte dois Pré-requisitos de planejamento urbano para a criação de moradias acessíveis, suficientes e adequadas / A. M. Sidorin // Arquitetura e construção da Rússia. – 2008. – Nº 2. – P.3-17.

21. Sladkopevtsev S.A. Monitoramento espacial na resolução de problemas de cadastro predial urbano / S. A. Sladkopevtsev, S. L. Drozdov // Notícias de instituições de ensino superior. – 2006. –№3. – P.77-82.

22. Gestão moderna de terras na Rússia: melhorando o quadro legislativo: Comentário artigo por artigo sobre a lei federal “Sobre Gestão de Terras” na última edição // Biblioteca da Rossiyskaya Gazeta. – 2008. – Nº 19. – Pág. 3-126.

23. Sulina M.A. Fundamentos da gestão de terras: livro didático. manual para estudantes universitários / Sulin M.A. – São Petersburgo: Lan. – 2002. – 127 p.

24. Sirodoev N.A. Lei da terra. Curso de palestras. – M.: Prospekt. – 2011. – 368 p.

25. Tikhomirov M.Yu. Terra. Novas regras de educação e mudanças nas fronteiras. – M.: Publicado por Tikhomirov M.Yu. – 2011. – 51 p.


Lei fundiária da Rússia. Livro didático para faculdades de direito. /Ed. V.V. Petrova. – M.: “Infra-M”. – 2008. P. 198.

Lei da terra. Livro didático para universidades. /Ed. V. Kh. Ulyukaeva. – M.: “Bylina”. – 2011. P. 78.

Erofeev B.V. Lei fundiária da Rússia: livro didático. – M.: Jurayt. – 2012. P. 203.

Lei Federal de 20 de fevereiro de 1995 N 24-FZ (conforme alterada em 10 de janeiro de 2003) “Sobre informação, informatização e proteção de informação” // SPS Consultant Plus

Decreto do Governo da Federação Russa de 28 de novembro de 2002 N 846 “Sobre a aprovação do Regulamento sobre a implementação do monitoramento estatal de terras” // SPS Consultant Plus

Lei da terra. Livro didático para universidades. /Ed. S.A. Bogolyubova. –M.: “Norma.” – 2009. P. 68.

Decreto do Governo da Federação Russa de 28 de novembro de 2002 N 846 “Sobre a aprovação do Regulamento sobre a implementação do monitoramento estatal de terras” // SPS Consultant Plus

Princípios de construção de sistemas de monitoramento / E. Korol // Prédios altos. – 2008. – Nº 5. – págs. 123-125.

Lei fundiária da Rússia. Livro didático para faculdades de direito. /Ed. V.V. Petrova. – M.: “Infra-M”. – 2008. P. 45.

Anisimov A.P., Ryzhenkov A.Ya., Charkin S.A. Lei fundiária da Rússia. – M.: Jurayt. – 2012. P. 115.

Lei da terra. Livro didático para universidades. /Ed. S.A. Bogolyubova. –M.: “Norma.” – 2009. P. 98.

Melnikova B.B. Desenvolvimento de fundamentos teóricos para a criação de monitoramento espacial para fornecer informação operacional ao SIG do cadastro predial da cidade (monitoramento de áreas verdes) / E.B. Melnikova // Notícias de instituições de ensino superior. – 2006. – Nº 4. –Pág.91.

Lei fundiária da Rússia. Livro didático para faculdades de direito. /Ed. V.V. Petrova. – M.: “Infra-M”. – 2008. P. 102.



São consideradas pesquisas destinadas a desenvolver um sistema regional para preservar e restaurar a fertilidade do solo como um tesouro nacional da Rússia.

Uma das formas mais importantes de proteger as paisagens agrícolas da poluição é melhorar os métodos de monitorização dos solos. A pesquisa mostra que a melhoria deve ser realizada no caminho da mecanização e automação da amostragem, determinação precisa do local de amostragem utilizando as mais recentes tecnologias de navegação GPS (GLONASS), a combinação ideal de pesquisa terrestre e sensoriamento remoto da Terra (ERS).

Um complexo móvel composto por amostrador, receptor GPS, computador de bordo, software, dotado de técnicas de amostragem adequadas, é a tecnologia mais promissora para a realização de levantamentos.

Uma das opções para um complexo móvel pode ser assim: amostrador automático de solo ("AgriCon"), receptor GPS (AgGPS-132, AgGPS-214, etc. (Tpimble)), computador de bordo (laptops Getac), software (SST FieldRover II da Farm Works).

Os softwares e equipamentos instalados no complexo móvel permitem a criação de objetos espaciais vinculados a coordenadas, que são elementos de um banco de dados de geoinformação da área pesquisada. O amostrador permite coletar amostras de solo automaticamente. Amostras selecionadas e rotuladas (amostras) são transferidas para um laboratório agroquímico credenciado para análise. Os resultados da análise são inseridos em um computador, em um programa especial (sistema de informação geográfica - GIS) e processados. Tais programas podem ser MapInfo, SSToolBox, ArcGIS e outros.

Atualmente, para monitorar a poluição das paisagens agrícolas, os dados de sensoriamento remoto da Terra são cada vez mais utilizados. As imagens obtidas de satélites destacam os limites e o estado das paisagens agrícolas, a estrutura da cobertura do solo, os tipos de culturas, as áreas inundadas, as áreas de plantas danificadas por doenças e pragas, o que permite ter informações objetivas e constantemente atualizadas sobre a dinâmica de processos negativos com grande precisão.

Os dados de teledetecção podem ser utilizados eficazmente para analisar o grau de contaminação dos solos e dos recursos hídricos, na avaliação do impacto antropogénico no ambiente, bem como no cálculo dos danos causados ​​por catástrofes naturais (terremotos, incêndios florestais, inundações e furacões).

Os dados de sensoriamento remoto servem de base para a criação de bancos de dados ambientais, bem como para garantir o monitoramento periódico das mudanças no meio ambiente. As imagens de satélite obtidas da maioria dos satélites de sensoriamento remoto são multiespectrais, o que cria condições para a análise dos fatores sob a influência dos quais ocorrem mudanças no ambiente, com base na análise espectral das imagens.

Atualmente, está sendo desenvolvido um sistema regional no Território de Stavropol, no qual está sendo desenvolvido e aprimorado um sistema de monitoramento terrestre baseado em métodos clássicos de análise e métodos modernos de controle instrumental.

Bibliografia

  • Mineev V.G. Antropogênese da cobertura do solo nas paisagens naturais da Ciscaucásia Central. / V.G. Mineev, A.I. Podkolzin // Problemas de agroquímica e ecologia. Moscou. - 2009.- Nº 1.
  • Podkolzin A.I. Fundamentos teóricos e práticos de monitoramento da fertilidade do solo no Território de Stavropol / A.I. Podkolzin, A.V. Yalova // Problemas de agroquímica e ecologia. Moscou. - 2008. Nº 3.
  • Tskhovrebov V.S. Degradação agrogênica de chernozems na Ciscaucásia Central / V.S. Tskhovrebov, A.A. Novikov, V.I. Faizova // Materiais do IV Congresso da Sociedade Dokuchaevsky de Cientistas do Solo. - Novosibirsk, 2004.
  • Esaulko A.N. Monitoramento agroquímico e sustentabilidade dos agroecossistemas do Território de Stavropol / A.N. Esaulko, A.I. Manaenko // Estado e perspectivas de desenvolvimento do complexo agroindustrial do Distrito Federal Sul: coletânea de artigos. científico tr. com base em materiais do 72º científico e prático conf. - Stavropol: AGRUS, 2008. - P.57-59

    27.12.11 20:43 | Kozlov Egor (convidado)