Reformas durante o reinado de Pedro 1. Reformas de Pedro o Grande e seu papel no desenvolvimento do Estado. Significado e consequências das reformas

Muita gente sabe que as mudanças realizadas por Pedro I mudaram radicalmente o estado. As transformações afetaram todas as esferas da vida dos cidadãos russos, deixando uma marca importante na história.

As reformas foram de grande importância para o desenvolvimento do país e lançaram as bases para inúmeras conquistas em todas as esferas da vida do Estado e dos seus cidadãos.

É muito difícil cobrir em um artigo todas as inovações que revolucionaram a estrutura da Rússia no início do século XVIII, mas tentaremos descrever brevemente quais transformações quebraram a antiga estrutura social.

Pedro I, com suas reformas, afetou quase todas as esferas da vida.

As transformações ocorreram simultaneamente nas áreas mais importantes da atividade governamental:

• exército;
• propriedades;
• administração pública;
• igreja;
• economia e finanças;
• ciência, cultura e educação.

As atividades da maioria das áreas mudaram fundamentalmente.

Acima de tudo, o soberano sonhava em criar uma frota e desenvolver relações comerciais marítimas com a Europa. Para atingir esse objetivo, ele fez uma viagem. Ao retornar depois de visitar vários países europeus, o czar viu o quanto a Rússia estava atrasada em seu desenvolvimento.

Além disso, o atraso da Europa manifestou-se em todas as esferas de actividade. Peter entendeu que sem reformas a Rússia perderia para sempre a oportunidade de comparar o nível de desenvolvimento com os estados europeus. A necessidade de transformação já era necessária há muito tempo e em todas as áreas da vida ao mesmo tempo.

Assim, a Boyar Duma não cumpriu a função pretendida de governar o país. O treinamento e o armamento do exército Streltsy não eram adequados. Se necessário, é improvável que os soldados cumpram a sua tarefa. O nível de produção industrial, educação e cultura foi significativamente inferior ao da Europa.

Embora já tenha havido algumas mudanças em direção ao desenvolvimento. As cidades foram separadas das aldeias, o artesanato e a agricultura foram separados e surgiram empresas industriais.

O caminho do desenvolvimento da Rússia ocorreu em duas direções: algo foi emprestado do Ocidente, algo foi desenvolvido de forma independente. Com base nisso, Pedro I iniciou transformações globais na Rússia.

Os objetivos das reformas estão resumidos na tabela:

Reformas militares

A transformação mais famosa de Pedro I foi a criação de uma marinha. Sob Pedro I, cerca de 800 galeras e 50 veleiros foram construídos.

A reforma do exército introduziu regimentos regulares do novo sistema. Essas mudanças começaram com Mikhail Fedorovich e Alexei Mikhailovich. Mas então os regimentos foram reunidos apenas durante as hostilidades e, após o fim, foram dissolvidos.

A reorganização consistiu no recrutamento especial de soldados para o exército regular. Eles foram afastados de suas famílias e não podiam se envolver em nada além de assuntos militares. Os cossacos deixaram de ser aliados livres. Ele tinha a obrigação de fornecer regularmente um certo número de soldados.

Mudança social

Graças às reformas de Pedro, a vida de todos os segmentos da sociedade mudou. Os nobres foram forçados a servir em igualdade de condições com todos os demais. Eles começaram, como todo mundo, nos escalões mais baixos. O resto poderia ascender a cargos mais elevados, no mesmo nível da nobreza. A “Tabela de Classificações” foi publicada. Nomeou 14 postos de serviço.

O treinamento obrigatório foi introduzido para se preparar para o serviço. Incluía alfabetização, aritmética (números naquela época) e geometria. A conclusão do treinamento também era obrigatória para a nobreza.

Além disso, houve um exame após a conclusão. Se um nobre não fosse aprovado, era proibido receber o posto de oficial e se casar.

Mas as mudanças não poderiam acontecer instantaneamente. Na verdade, os nobres ainda tinham privilégios.

Eles foram imediatamente nomeados para os regimentos de guardas e nem sempre iniciavam seu serviço nos escalões inferiores.

Apesar disso, havia muito descontentamento por parte da nobreza. Mas isso não mudou as reformas de Pedro I.

Mudanças também ocorreram na vida dos camponeses. Em vez da tributação de casa em casa, surgiu a tributação por capitação.

Foi emitido um importante decreto sobre herança unificada. De acordo com este decreto, os nobres tinham o direito de deixar seus bens imóveis para apenas uma pessoa. Pode ser o filho mais velho ou outra pessoa no testamento.

Reformas de governança

Surgiu um novo órgão governamental - o Senado Governante. Seus membros foram nomeados pelo próprio rei. O trabalho deste órgão foi supervisionado pelo Procurador-Geral. No início, o Senado Governante tinha apenas uma função administrativa; pouco depois surgiu uma função legislativa.

A Duma Boyar finalmente perdeu seu significado e influência sobre o czar. O soberano discutiu todos os assuntos com a sua comitiva, que eram poucos.

Houve mudanças na gestão de diversas áreas. As ordens foram substituídas por colégios.

Os últimos 12 foram:

• igreja;
• marinho;
• militares;
• relações exteriores;
• negociação;
• por renda;
• por despesas;
• financeiro;
• industria de mineração;
• indústria de transformação;
• Justiça;
• urbano.

Observação! Inicialmente, os membros desses conselhos eram iguais e consultavam-se entre si. A liderança das diretorias pelo ministro apareceu posteriormente.

Outra transformação diz respeito à divisão da Rússia. O país foi dividido em províncias, que, por sua vez, incluíam províncias e distritos. Neste último, o governador era nomeado chefe e nas províncias o governador era o responsável.

Uma das reformas de Pedro I tornou-se fundamental na história. Isso levou a uma era de golpes palacianos. O rei mudou a lei sobre a sucessão ao trono. De acordo com a nova lei, o próprio soberano poderia nomear um herdeiro.

As mudanças econômicas estão resumidas na tabela:

As reformas financeiras manifestaram-se na mudança do sistema tributário. Surgiram cada vez mais os chamados impostos indiretos. Os impostos foram atribuídos a coisas como papel de selo, banhos e barbas. As moedas foram cunhadas mais leves.

Uma nova posição foi inventada - a lucrativa. Essas pessoas sugeriram ao rei o que mais poderia ser tributado. Estas medidas levaram a um aumento significativo da tesouraria.

A reforma da igreja de Pedro I tornou a igreja dependente do czar. Após a morte do último patriarca Adriano, o patriarcado deixou de existir. O Santo Sínodo apareceu. Este conselho representava o clero. Seus membros foram eleitos não pela igreja, mas pelo soberano. Os mosteiros também estavam sob controle do Estado.

A ciência, a cultura e a educação também não ficaram alheias às transformações de Pedro; o soberano fez o possível para dar à Rússia um aspecto ocidental.

As recepções sociais no estilo ocidental começaram a ser realizadas entre a nobreza e a nobreza. A classe alta recebeu ordem de cortar a barba. As roupas europeias foram introduzidas na moda, os móveis domésticos foram alterados imitando Londres e Paris. A literatura ocidental foi traduzida para o russo.

Mudanças significativas foram feitas no campo da educação dos descendentes nobres. Pedro I abriu várias escolas nas quais o componente humanitário da educação ficou em segundo plano. Muita atenção foi dada às ciências exatas. Mudanças também ocorreram por escrito. A carta antiga foi substituída por uma moderna.

Importante! Sob Pedro I, o primeiro jornal acessível ao público, Moskovskie Vedomosti, começou a ser publicado.

A tabela ajudará a listar resumidamente as principais direções das reformas e suas conquistas:

Os eventos de transformação mais importantes com datas são refletidos na seguinte lista cronológica:

• 1708–1710 – estabelecimento de oito províncias;
• 1711 – criação do Senado;
• 1712 – surgimento de empresas do comércio e da indústria;
• 1714 – decreto sobre transmissão de bens imóveis;
• 1718 – censo populacional;
• 1718–1720 – surgimento de faculdades;
• 1718–1724 – reforma da tributação per capita dos camponeses;
• 1719 – divisão do país em províncias e províncias;
• 1721 – início da dependência da Igreja do Estado;
• 1722 – “Tabela de Posições”;
• 1722 – organização de oficina;
• 1724 – introdução de grandes impostos sobre bens importados.

Características das reformas

As transformações realizadas por Pedro I estiveram entre as mais inusitadas da história da Rússia.

As características das reformas de Pedro I foram:

• cobriam todas as áreas da vida;
• as transformações ocorreram muito rapidamente;
• Os métodos coercivos foram os mais utilizados;
• todas as transformações de Pedro visavam imitar a Europa.

A principal característica das reformas de Pedro I pode ser chamada de sua participação direta em todas as reformas em curso.

O que aconteceu depois que a transformação foi concluída:

• poder centralizado;
• exército e marinha fortes;
• estabilidade na esfera económica;
• abolição do patriarcado;
• perda de independência da igreja;
• um grande passo em frente no desenvolvimento da ciência e da cultura;
• criando a base para a educação russa.

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Vamos resumir

Como resultado das reformas de Pedro I, houve um aumento significativo na Rússia em todas as esferas da vida. As transformações proporcionaram não só um enorme salto no desenvolvimento, mas também uma boa base para novos progressos. O país começou a se desenvolver em ritmo acelerado.

Em contato com

As reformas de Pedro I são mudanças que afetaram a vida social e estatal da Rússia durante o reinado do imperador. Nos estágios iniciais eles foram precipitados e nem sempre atenciosos. Após o fim da Guerra do Norte, tornaram-se mais sistemáticos.

Nos séculos XVII e XVIII, ocorreram transformações na Rússia que abrangeram todos os aspectos da vida do país. A maioria deles estava associada às atividades do czar Pedro I. As reformas que ele realizou visavam não os interesses de uma classe, mas a prosperidade do Estado como um todo. O seu objectivo era que a Rússia se tornasse um dos países mais fortes do mundo.

Piotr Alekseevich Romanov nasceu em 1672. Pai - Czar Alexei Mikhailovich, mãe - Natalya Kirillovna da família Naryshkin. De 1689 a 1696 governou juntamente com seu irmão Ivan até a morte deste último.
Em 1697-1698 ele viajou pela Europa sob um nome falso. Adquiriu grande conhecimento em ciência, construção naval e mecânica. Ele conheceu muitos reis europeus.

Durante o seu reinado, realizou muitas reformas que afetaram o sistema de administração do Estado, a economia, a indústria, a ciência e a cultura. A igreja estava subordinada ao estado, o poder do monarca tornou-se absoluto. Novas cidades, fábricas, fábricas e estaleiros foram construídos.

Ele participou das batalhas da Guerra do Norte, das campanhas militares de Azov, Prut e Persa. Ele morreu em 1725 de pneumonia.

Transformações básicas

Câmara Burmister- o órgão central responsável pelo autogoverno da população urbana e pela arrecadação de impostos.

Papel carimbado- papel especial com brasão vendido pelo governo. Nele foram elaborados documentos oficiais, contratos, etc.

Tabela de classificações- uma lista de cargos militares, civis e judiciais apresentada por Pedro.

Significado e consequências das reformas

Graças às inovações, a eficiência do governo na Rússia aumentou significativamente.
O país aderiu com confiança à comunidade europeia. Grandes conquistas foram observadas na indústria e no comércio, na ciência e na arte. Junto com isso, o papel do monarca no papel do Estado aumentou, seu poder tornou-se absoluto.

No entanto, o aumento das receitas fiscais levou ao empobrecimento da maior parte da população. A introdução de tradições e valores culturais europeus, bem como a diminuição da influência da igreja, levaram a um agravamento dos problemas sociais.

Referências:

1. Pavlenko N.I. Pedro o Primeiro. M.: Jovem Guarda, 1975
2. Platonov S.F. Um curso completo de palestras sobre história da Rússia. Atividades internas de Peter desde 1700. M., 1996
3. “História da Rússia desde os tempos antigos até o início do século 21.” Editado pelo acadêmico Milov L.V.
4. Solovyov S.M. História da Rússia desde os tempos antigos. Volume 18
5. Anisimov E.V. A época das reformas de Pedro. Leningrado, 1989

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Tabela de história: Reformas do Imperador Pedro I

Pedro I é um dos governantes mais proeminentes do estado russo, governando de 1682 a 1721. Durante o seu reinado, reformas foram realizadas em muitas áreas, muitas guerras foram vencidas e as bases para a futura grandeza do Império Russo foram lançadas!

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O sábio evita todos os extremos.

Lao Tsé

As reformas de Pedro 1 são as suas atividades principais e fundamentais, que visavam mudar não só a vida política, mas também a vida social da sociedade russa. Segundo Pyotr Alekseevich, a Rússia estava muito atrás dos países ocidentais no seu desenvolvimento. Esta confiança do rei foi ainda mais fortalecida depois que ele conduziu a grande embaixada. Tentando transformar o país, Pedro 1 mudou quase todos os aspectos da vida do Estado russo, que se desenvolveu ao longo dos séculos.

Qual foi a reforma do governo central?

A reforma do governo central foi uma das primeiras reformas de Pedro. Deve-se notar que esta reforma durou muito tempo, pois se baseava na necessidade de reestruturar completamente o trabalho das autoridades russas.

As reformas de Pedro I no campo do governo central começaram em 1699. Na fase inicial, esta mudança afetou apenas a Duma Boyar, que foi renomeada como Próxima Chancelaria. Com este passo, o czar russo alienou os boiardos do poder e permitiu que o poder fosse concentrado numa chancelaria que lhe fosse mais flexível e leal. Este foi um passo importante que exigiu implementação prioritária, pois permitiu a centralização do governo do país.

Senado e suas funções

Na etapa seguinte, o rei organizou o Senado como principal órgão governamental do país. Isso aconteceu em 1711. O Senado tornou-se um dos órgãos-chave no governo do país, com os mais amplos poderes, que incluem os seguintes:

• Atividade legislativa
• Atividades administrativas
• Funções judiciais no país
• Funções de controle sobre outros órgãos

O Senado era composto por 9 pessoas. Eram representantes de famílias nobres ou pessoas que o próprio Pedro elevou. Nessa forma, o Senado existiu até 1722, quando o imperador aprovou o cargo de procurador-geral, que controlava a legalidade das atividades do Senado. Antes disso, este órgão era independente e não tinha qualquer responsabilidade.

Criação de placas

A reforma do governo central continuou em 1718. O czar reformador levou três anos inteiros (1718-1720) para se livrar do último legado de seus antecessores - as ordens. Todas as ordens do país foram abolidas e os colégios tomaram seu lugar. Não houve diferença real entre os conselhos e as ordens, mas para mudar radicalmente o aparato administrativo, Peter passou por essa transformação. No total, foram criados os seguintes órgãos:

• Colégio de Relações Exteriores. Ela estava encarregada da política externa do estado.
• Colégio Militar. Ela estava envolvida em forças terrestres.
• Colégio do Almirantado. Controlou a marinha russa.
• Escritório de Justiça. Ela cuidou de questões contenciosas, incluindo casos civis e criminais.
• Colégio Berg. Controlava a indústria mineira do país, bem como as fábricas desta indústria.
• Colégio da Manufatura. Ela esteve envolvida em toda a indústria manufatureira da Rússia.

Na verdade, apenas uma diferença entre conselhos e pedidos pode ser identificada. Se neste último a decisão foi sempre tomada por uma pessoa, depois da reforma todas as decisões foram tomadas coletivamente. Claro que não foram muitos os que decidiram, mas o líder sempre teve vários conselheiros. Eles me ajudaram a tomar a decisão certa. Após a introdução do novo sistema, foi desenvolvido um sistema especial para monitorar as atividades dos conselhos. Para estes fins, foi criado o Regulamento Geral. Não era geral, mas era publicado para cada conselho de acordo com seu trabalho específico.

Chancelaria Secreta

Peter criou um escritório secreto no país que tratava de crimes de Estado. Este escritório substituiu a ordem Preobrazhensky, que tratava das mesmas questões. Era um órgão governamental específico que não estava subordinado a ninguém, exceto a Pedro, o Grande. Na verdade, com a ajuda da chancelaria secreta, o imperador manteve a ordem no país.

Decreto sobre a unidade da herança. Tabela de classificações.

O decreto sobre a herança unificada foi assinado pelo czar russo em 1714. A sua essência resumia-se, entre outras coisas, ao facto de os pátios pertencentes aos boiardos e às propriedades nobres estarem totalmente equalizados. Assim, Pedro perseguia um único objetivo - equalizar a nobreza de todos os níveis representados no país. Este governante é conhecido por poder aproximar dele uma pessoa sem família. Depois de assinar esta lei, ele poderia dar a cada um deles o que mereciam.

Esta reforma continuou em 1722. Peter apresentou a Tabela de Posições. Na verdade, este documento igualou direitos no serviço público para aristocratas de qualquer origem. Esta Tabela dividiu todo o serviço público em duas grandes categorias: civil e militar. Independentemente do tipo de serviço, todos os postos governamentais foram divididos em 14 postos (classes). Eles incluíam todos os cargos-chave, desde simples executores até gerentes.

Todas as classificações foram divididas nas seguintes categorias:

• 14-9 níveis. Um oficial que estava nessas fileiras recebeu a nobreza e os camponeses em sua posse. A única restrição era que tal nobre pudesse usar a propriedade, mas não descartá-la como propriedade. Além disso, a propriedade não poderia ser herdada.
• 8 – 1 nível. Esta foi a administração máxima, que não só passou a ser a nobreza e recebeu o controle total das propriedades, bem como dos servos, mas também teve a oportunidade de transferir seus bens por herança.

Reforma regional

As reformas de Pedro 1 afetaram muitas áreas da vida do estado, incluindo o trabalho dos governos locais. A reforma regional da Rússia foi planejada há muito tempo, mas foi executada por Pedro em 1708. Mudou completamente o trabalho do aparelho governamental local. Todo o país foi dividido em províncias distintas, das quais eram 8 no total:

• Moscou
• Ingermanlandskaya (mais tarde renomeada Petersburgskaya)
• Smolenskaia
• Kyiv
• Azovskaia
• Kazanskaya
• Arkhangelogorodskaia
• Simbirskaya

Cada província era governada por um governador. Ele foi nomeado pessoalmente pelo rei. Todo o poder administrativo, judicial e militar estava concentrado nas mãos do governador. Como as províncias eram bastante grandes, foram divididas em distritos. Mais tarde, os condados foram renomeados como províncias.

O número total de províncias na Rússia em 1719 era de 50. As províncias eram governadas por voivodas, que dirigiam o poder militar. Como resultado, o poder do governador foi um tanto restringido, uma vez que a nova reforma regional tirou-lhes todo o poder militar.

Reforma do governo municipal

Mudanças no nível do governo local levaram o rei a reorganizar o sistema de governo nas cidades. Esta foi uma questão importante à medida que a população urbana aumentava anualmente. Por exemplo, no final da vida de Pedro, já viviam nas cidades 350 mil pessoas, pertencentes a diferentes classes e classes. Isso exigiu a criação de órgãos que trabalhassem com cada classe da cidade. Como resultado, foi realizada uma reforma do governo municipal.

Atenção especial nesta reforma foi dada aos habitantes da cidade. Anteriormente, seus assuntos eram tratados pelos governadores. A nova reforma transferiu o poder desta classe para as mãos da Câmara dos Burmisters. Era um órgão eleito de poder localizado em Moscou, e localmente esta câmara era representada por prefeitos individuais. Somente em 1720 foi criado o Magistrado Chefe, que era responsável pelas funções de controle da atividade dos prefeitos.

Deve-se notar que as reformas de Pedro 1 no campo da administração urbana introduziram distinções claras entre os cidadãos comuns, que foram divididos em “regulares” e “vil”. Os primeiros pertenciam aos habitantes mais elevados da cidade e os segundos às classes mais baixas. Essas categorias não eram claras. Por exemplo, os “cidadãos comuns” foram divididos em: comerciantes ricos (médicos, farmacêuticos e outros), bem como artesãos e comerciantes comuns. Todos os “frequentadores” contaram com grande apoio do Estado, que lhes proporcionou diversos benefícios.

A reforma urbana foi bastante eficaz, mas teve uma clara tendência para os cidadãos ricos que receberam o máximo apoio estatal. Assim, o rei criou uma situação em que a vida se tornou um pouco mais fácil para as cidades e, em resposta, os cidadãos mais influentes e ricos apoiaram o governo.

Reforma da igreja

As reformas de Pedro 1 não ignoraram a igreja. Na verdade, as novas transformações finalmente subordinaram a Igreja ao Estado. Na verdade, esta reforma começou em 1700, com a morte do Patriarca Adriano. Pedro proibiu a realização de eleições para um novo patriarca. A razão foi bastante convincente - a Rússia entrou na Guerra do Norte, o que significa que os assuntos eleitorais e religiosos podem esperar por tempos melhores. Stefan Yavorsky foi nomeado para cumprir temporariamente as funções de Patriarca de Moscou.

As mudanças mais significativas na vida da igreja começaram após o fim da guerra com a Suécia em 1721. A reforma da igreja se resumiu às seguintes etapas principais:

• A instituição do patriarcado foi completamente eliminada, de agora em diante não deveria haver tal posição na igreja;
• A Igreja estava perdendo sua independência. A partir de agora, todos os seus assuntos passaram a ser geridos pelo Colégio Espiritual, criado especificamente para esses fins.

O colégio espiritual existiu há menos de um ano. Foi substituído por um novo órgão de poder estatal - o Santíssimo Sínodo Governante. Consistia em clérigos nomeados pessoalmente pelo Imperador da Rússia. Na verdade, a partir de então, a Igreja ficou finalmente subordinada ao Estado, e a sua gestão passou a ser exercida pelo próprio imperador através do Sínodo. Para desempenhar funções de controle sobre as atividades do sínodo, foi introduzido o cargo de procurador-chefe. Este foi um oficial que o próprio imperador também nomeou.

Pedro viu o papel da igreja na vida do Estado no fato de que ela deveria ensinar os camponeses a respeitar e honrar o czar (imperador). Como resultado, foram até desenvolvidas leis que obrigavam os padres a conduzir conversas especiais com os camponeses, convencendo-os a obedecer ao seu governante em tudo.

O significado das reformas de Pedro

As reformas de Pedro 1 mudaram completamente a ordem de vida na Rússia. Algumas das reformas produziram efectivamente um efeito positivo, enquanto outras criaram condições prévias negativas. Por exemplo, a reforma do governo local levou a um aumento acentuado no número de funcionários, como resultado do qual a corrupção e o peculato no país literalmente dispararam.

Em geral, as reformas de Pedro 1 tiveram o seguinte significado:

• O poder do estado foi fortalecido.
• As classes superiores da sociedade eram, na verdade, iguais em oportunidades e direitos. Assim, as fronteiras entre as classes foram apagadas.
• Subordinação completa da igreja ao poder do Estado.

Os resultados das reformas não podem ser identificados com clareza, pois tiveram muitos aspectos negativos, mas você pode saber mais sobre isso em nosso material especial.

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Reformas da administração pública do Imperador Pedro 1

Os historiadores chamam as reformas do governo central de Pedro de transformações em grande escala do aparato estatal que ocorreram durante o reinado de Pedro, o Grande. As principais inovações do governante são a criação do Senado Governante, bem como a substituição completa do sistema de ordens pelos Colégios, e a formação do Gabinete Real Secreto do Santo Sínodo.

Durante a ascensão de Pedro ao trono, os cargos-chave do governo foram ocupados pelos nobres, que receberam sua posição por direito ao sobrenome e origem. Pedro, que chegou ao poder, entendeu que o sistema de governo estabelecido era um dos elos fracos. Que é precisamente isto que está a abrandar o desenvolvimento do país.

As viagens do czar pela Europa de 1697 a 1698 como parte da Grande Embaixada permitiram-lhe familiarizar-se com o sistema de órgãos administrativos nos estados europeus. Com base neles, ele decide realizar reformas na Rússia.

Com o início do governo de Pedro, a Duma Boyar começou a perder seu poder e posteriormente se transformou em um departamento burocrático comum. A partir de 1701, todo o seu trabalho foi delegado a um novo órgão denominado “Concílio de Ministros”, que era um conselho de chefes dos mais importantes órgãos governamentais. Ao mesmo tempo, incluía muitos dos mesmos boiardos.

Dois anos antes, é criado o Near Office, que controla as movimentações financeiras de cada ordem e toma decisões administrativas. Todos os conselheiros reais eram obrigados a assinar os documentos mais importantes e registrar esses eventos em um livro especial de decretos pessoais.

Criação do Senado

Em 2 de março de 1711, Pedro, o Grande, formou o chamado Senado Governante, que é o órgão máximo do poder administrativo, judicial e legislativo. O czar confiou todas as suas responsabilidades a este órgão durante a sua ausência, porque as viagens frequentes devido à Guerra do Norte não podiam impedir o desenvolvimento do estado. Ao mesmo tempo, este órgão administrativo estava totalmente subordinado à vontade real e possuía uma estrutura colegiada, cujos membros eram escolhidos pessoalmente por Pedro. Em 22 de fevereiro de 1711, foi criado um novo posto adicional de fiscal, que deveria exercer supervisão adicional sobre os funcionários durante a ausência do czar.

A formação e desenvolvimento dos colégios ocorre no período de 1718 a 1726. Neles o czar viu um órgão capaz de substituir o obsoleto sistema de ordens lentas, que, em sua maior parte, apenas duplicavam as funções uns dos outros.

Quando surgiram, os Collegiums absorveram completamente as ordens e, no período de 1718 a 1720, os presidentes dos Collegiums formados eram até senadores e tinham assento pessoal no Senado. Ressalte-se que posteriormente apenas os principais Colégios permaneceram no Senado:

• Relações Exteriores;
• Almirantado;
• Militares.

A formação do sistema de colégios acima descrito completa o processo de burocratização e centralização do aparelho estatal russo. A delimitação das funções departamentais, bem como das normas gerais de actividade reguladas pelo Regulamento Geral, é a principal diferença entre o aparelho petrino actualizado e o anterior sistema de gestão.

Regulamentos Gerais

Por decreto real de 9 de maio de 1718, os presidentes dos três conselhos foram instruídos a começar a desenvolver um documento denominado Regulamento Geral, que seria um sistema de gestão de escritórios e baseado na carta sueca. Este sistema mais tarde ficou conhecido como sistema “faculdade”. Com efeito, o regulamento aprovou uma forma colegiada de discussão e resolução de casos, bem como de organização dos trabalhos de escritório e de regulação das relações com os órgãos de governo autónomo e com o Senado.

Em 10 de março de 1720, este documento foi aprovado e assinado pelo governante da Rússia, Pedro, o Grande. A Carta incluía uma introdução, bem como cinquenta e seis capítulos com princípios gerais de funcionamento dos aparelhos de cada órgão governamental e diversos apêndices para a interpretação de novas palavras estrangeiras que constavam do texto do Regulamento Geral.

Santo Sínodo

Antes do fim da Guerra do Norte, Pedro, o Grande, começa a planejar as reformas da igreja. Ele ordena que o Bispo Feofan Prokopovich comece a desenvolver os Regulamentos Espirituais e em 5 de fevereiro de 1721, o czar aprova e assina o estabelecimento do Colégio Teológico, que mais tarde se tornará conhecido como o “Santo Sínodo Governante”.

Cada membro deste órgão era obrigado a jurar pessoalmente lealdade ao rei. Em 11 de maio de 1722, surgiu o cargo de Procurador-Geral, supervisionando as atividades do Sínodo e reportando todas as novidades ao governante.

Ao criar o Sínodo, o soberano introduziu a Igreja no mecanismo do Estado, comparando-a essencialmente a uma das muitas instituições administrativas existentes naquela época, dotada de determinadas funções e responsabilidades.

Esquema de governo sob Pedro I

Tabela: reformas de Pedro I no domínio da administração pública

Esquema: governo local após as reformas de gestão de Pedro I

Vídeo palestra: Reformas de Pedro I na área de gestão