Instrução de Rogozin RD nº 7 3706. O governo instruiu a fortalecer o controle sobre a implementação de programas e KPIs de longo prazo das empresas estatais de defesa. A linha consiste em Reviews
Ordem do Ministério da Indústria e Comércio da Federação Russa de 3 de novembro de 2015 N 3454
"Sobre a organização no Ministério da Indústria e Comércio da Rússia de trabalho de coleta e resumo de materiais sobre eventos-chave (mais importantes) no campo da execução de ordens de defesa do Estado, cooperação técnico-militar, desenvolvimento de armas, militar e equipamento especial, bem como o desenvolvimento do complexo militar-industrial"
Para cumprir as instruções do Vice-Primeiro Ministro Federação Russa PARA. Rogozin datado de 11 de setembro de 2015 N RD-P7-6252 sobre a preparação do cronograma de trabalho da Comissão Militar-Industrial da Federação Russa e seu conselho, ordeno:
1. Estado federal empresa unitária"Centro" do "Instituto Central de Pesquisa da Indústria de Construção Naval" (doravante denominado FSUE "CSRI" Centro ") para realizar a coleta e síntese oportuna de materiais recebidos de organizações do complexo industrial militar (doravante denominado MIC), que estão sob a jurisdição e esfera de atividade do Ministério da Indústria e Comércio da Rússia, em eventos importantes (mais importantes) no campo da execução da ordem de defesa do Estado, cooperação técnico-militar, desenvolvimento de armas, equipamentos militares e especiais, bem como o desenvolvimento da indústria de defesa para os próximos três meses, de acordo com o apêndice deste despacho, com sua posterior orientação para da maneira prescrita aos departamentos do Ministério da Indústria e Comércio da Rússia especificados no parágrafo 2 deste despacho até o dia 10 de cada mês, a partir de novembro de 2015.
2. Departamento de Indústria de Aviação (Emelyanov S.V.), Departamento de Indústria de Construção Naval e Engenharia Marinha (Kochetkov M.N.), Departamento de Indústria Radioeletrônica (Khokhlov S.V.), Departamento de Indústria de Armas Convencionais, Munições e Produtos Químicos Especiais (Tarabrin K. A .), o Departamento de Transportes e Engenharia Especial (Naumov A.N.) para fornecer:
submissão incondicional e tempestiva pelas organizações da indústria de defesa sob a jurisdição e escopo do departamento dos materiais previstos no parágrafo 1 deste despacho à Empresa Unitária do Estado Federal "Instituto Central de Pesquisa" até o dia 5 de cada mês, a partir de novembro de 2015 ;
envio, na forma prescrita, dos materiais gerados com base nos resultados da análise das informações recebidas da Empresa Unitária Estadual Federal “Instituto Central de Pesquisas” ao Departamento do Complexo Militar-Industrial até o dia 15 de cada mês, a partir de Novembro de 2015.
3. Confiar ao Departamento do Complexo Militar-Industrial (O.N. Ryazantsev) a preparação de materiais resumidos como um todo e garantir sua submissão da maneira prescrita ao conselho da Comissão Militar-Industrial da Federação Russa até o dia 20 de cada mês, a partir de novembro de 2015.
4. As informações que constituam segredo de Estado devem ser enviadas ao conselho da Comissão Militar-Industrial da Federação Russa na forma estabelecida pela legislação da Federação Russa no domínio da proteção de segredos de Estado.
5. Atribuir à Empresa Unitária do Estado Federal "Instituto Central de Pesquisa" (Dovguchits S.I.) as funções de submissão oportuna aos departamentos do Ministério da Indústria e Comércio da Rússia, previstas no parágrafo 2 deste despacho, materiais de qualidade para indústrias relevantes.
6. Atribuir responsabilidade pessoal pela qualidade e oportunidade das informações apresentadas ao conselho da Comissão Militar-Industrial da Federação Russa aos diretores dos departamentos especificados no parágrafo 2 deste despacho, de acordo com o escopo de atividade estabelecido.
Como o Kommersant aprendeu, surgiram problemas durante a conclusão da construção da primeira etapa do Cosmódromo Vostochny. Estas na Casa Branca incluem uma “saída significativa” de trabalhadores e de pessoal técnico e de engenharia em empresas subordinadas à Agência Federal para a Construção Especial (Spetsstroy), bem como o fracasso da sua administração em tomar medidas para pagar os salários em atraso dos trabalhadores. Foi criado um grupo de trabalho interdepartamental com a participação do Ministério da Defesa para analisar a situação em Vostochny.
Um dos participantes disse ao Kommersant que no final de julho o vice-primeiro-ministro Dmitry Rogozin teve uma reunião sobre a conclusão dos trabalhos de construção e instalação (CEM) na primeira fase de Vostochny, disse um de seus participantes ao Kommersant e foi confirmado por uma fonte em o aparelho governamental. Segundo o interlocutor do Kommersant, o então vice-chefe da sede operacional da Spetsstroy para a construção do cosmódromo, Maxim Kryukov, fez apresentações. diretor-executivo Por construção de capital corporação estatal "Roscosmos" Vladimir Ivanov, bem como representantes da Rostrud, do Ministério das Finanças e do Ministério da Economia. “A linguagem dura ouvida durante a reunião foi dirigida tanto ao cliente como ao empreiteiro”, disse o interlocutor do Kommersant. “Mas os construtores obtiveram muito mais do vice-primeiro-ministro”.
Isto é confirmado pelos dados da ata da reunião RD-P7-46 (o Kommersant tem uma cópia), assinada por Dmitry Rogozin. Fala sobre o descumprimento sistemático da Spetsstroy em suas obrigações quanto ao prazo de conclusão das obras de construção e instalação da primeira fase de Vostochny, a falta de preparação e apresentação de documentação executiva e de relatório sobre as obras executadas, bem como informações sobre a eliminação de comentários. “Os repetidos adiamentos da conclusão dos trabalhos de construção e instalação em 8 das 19 instalações da primeira fase não garantem o seu comissionamento em 2016”, diz o protocolo. Há uma “saída significativa” de trabalhadores e pessoal de engenharia nas empresas subordinadas à Spetsstroy. O documento afirma que a direção da agência não aceita medidas necessárias para reembolso de salários em atraso em organizações subordinadas e subcontratadas. “Apesar das repetidas instruções do governo e da diretoria da comissão militar-industrial (chefiada por Dmitry Rogozin - Kommersant), a situação não muda, o que indica problemas sistêmicos na organização das atividades de gestão da Spetsstroy”, enfatiza o protocolo.
Desde 2011, a construção de Vostochny enfrenta constantemente problemas organizacionais, o que impediu o primeiro lançamento do foguete Soyuz-2.1a em dezembro de 2015. O chefe da corporação estatal Roscosmos, Igor Komarov, e Dmitry Rogozin conseguiram convencer Vladimir Putin a adiar o lançamento por vários meses (ocorreu em 28 de abril na segunda tentativa). Porém, naquela época, apenas o “mínimo de lançamento” estava envolvido - 11 objetos primários, sem os quais não era possível colocar os veículos em órbita. Em junho, Dmitry Rogozin exigiu que todas as instalações da primeira etapa (19 estruturas) fossem concluídas até 31 de outubro.
As fontes do Kommersant afirmam que esta tarefa é “extremamente difícil de realizar”. Para analisar a “situação crítica” que surgiu durante a conclusão da construção da primeira fase do projecto Leste, o governo decidiu envolver o departamento militar (Spetsstroy está estruturalmente subordinado a ele). Assim, o Ministério da Defesa, juntamente com outros autoridades federais criou um grupo de trabalho especial que deveria compreender os problemas de Spetsstroy e reportar ao governo até 25 de agosto sobre o trabalho realizado. Antes grupo de trabalho, que, segundo informações do Kommersant, era chefiado pelo vice-ministro da Defesa, Timur Ivanov, foi encarregado de aceitar medidas adicionais eliminar comentários da supervisão do cliente e projetista e garantir a preparação da documentação sobre os trabalhos realizados nas obras. Além disso, o Ministério da Defesa, em conjunto com o Ministério da Construção, elaborará um mecanismo de aceitação por comissão de obras anteriormente concluídas e, em conjunto com o Tesouro, desenvolverá um cronograma para reembolso de dívidas salariais em organizações subordinadas e subcontratadas. A importância deste trabalho não pode ser subestimada, diz uma fonte de alto escalão do Kommersant no governo: a existência da agência na sua forma atual dependerá diretamente dos resultados do trabalho de Spetsstroy no cosmódromo.
O interlocutor do Kommersant lembrou que devido a problemas durante a construção das instalações em Vostochny, a Spetsstroy já foi privada da condição de único empreiteiro da obra. Os empreiteiros para a construção da segunda fase do cosmódromo, conforme informou o Kommersant em 26 de março, serão selecionados por meio de concurso, embora alguns objetos (como a plataforma de lançamento) ainda permaneçam com Spetsstroy.
O departamento militar se absteve de comentar ao Kommersant, mas a assessoria de imprensa da agência de construção esclareceu que " estamos falando sobre sobre um documento restrito, sobre o qual não é possível comentar."
Como parte da ordem do Vice-Presidente do Governo da Federação Russa, Dmitry Rogozin, datada de 2 de julho de 2013, nº RD-P7-4569, em 16 de julho de 2013, foi realizada uma reunião “Sobre medidas para garantir o desenvolvimento e produção de tipos inovadores produtos médicos, tecnologia e equipamentos utilizando o potencial científico e técnico das organizações do complexo militar-industrial.”
22/07/2013 às 15h32 |
INFOLine, IA (com base em materiais da empresa) | site Estiveram presentes o diretor do departamento de indústria radioeletrônica do Mimpromtorg da Rússia Alexander Yakunin, o diretor do departamento de complexo químico-tecnológico e tecnologias de bioengenharia Sergey Tsyb, a direção da OJSC Concern Vega, representantes organizações sem fins lucrativos(APMI OPK, VROS), universidades (MSTU em homenagem a N.E. Bauman, Southern Federal University), bem como
organizações externas
sobre o estado de desenvolvimento e produção de produtos, tecnologias e equipamentos médicos inovadores nas empresas do Departamento de Indústria Radioeletrônica de Mimpromtorg da Rússia.
o atribuir à JSC Concern Vega as funções de organização líder da indústria radioeletrônica da Rússia na área de equipamentos médicos e produtos médicos.
Os seguintes palestrantes fizeram apresentações na reunião:
– Chefe do Departamento de Desenvolvimento Científico e Técnico e Regulamentação Técnica do Departamento de Indústria Radioeletrônica Valery Makarov: “Sobre medidas para garantir o desenvolvimento e produção de tipos inovadores de produtos, tecnologias e equipamentos médicos utilizando o potencial científico e técnico de organizações do complexo militar-industrial”;
– Diretor Geral da APMI OPK Alexander Smirnov: “Sobre o aumento da competitividade da produção nacional de dispositivos médicos e o papel organizações públicas, as principais áreas de atuação da APMI OPK na resolução questões atuais desenvolvimento equipamento médico no complexo militar-industrial”;
– Diretor Geral - Designer Geral da JSC Concern Vega Vladimir Verba: “A experiência da JSC Concern Vega na consolidação de competências no desenvolvimento, produção, promoção e desenvolvimento de infraestrutura científica e produtiva na área de produtos médicos”;
– Reitor da Faculdade de Tecnologia Biomédica da Universidade Técnica Estadual de Moscou. N.E. Bauman Sergey Shchukin: "Direção pesquisa científica em tecnologias médicas no MSTU. N.E. Bauman";
- Diretor Geral Adjunto do JSC INEUM em homenagem a I.S. Bruk Gennady Znaiko: “Potencial científico e técnico do JSC INEUM em homenagem a I.S. É. Brook" na área de desenvolvimento, produção e implementação de equipamentos médicos inovadores."
Vladimir Verba observou em seu discurso: “Para desenvolver tecnologias inovadoras tecnologias médicas nas empresas da indústria radioeletrônica, consolidação e coordenação de empresas do setor - desenvolvedores e fabricantes de equipamentos médicos para a criação, desenvolvimento da produção e promoção de equipamentos médicos nos mercados, para garantir as funções de uma organização líder, em de acordo com a proposta do Departamento de Indústria Radioeletrônica, propomos criar com base na Diretoria para o Desenvolvimento de Tecnologias Médicas Promissoras do JSC "Concern "Vega" Centro Industrial de Tecnologias Médicas Inovadoras da Indústria Radioeletrônica (OICMT) ".
Como resultado da reunião, foi preparado um projeto de protocolo da reunião conjunta do Departamento de Indústria Radioeletrônica e do Departamento de Complexo Químico-Tecnológico e Tecnologias de Bioengenharia do Mimpromtorg da Rússia.
Para referência: Nome da empresa: Preocupação com engenharia de rádio VEGA, JSC
Região: ********** Endereço: ********** Tipo de atividade: ********** Telefones: ********** Faxes: ********** E-Mail: ********** Web: ********** Gerente: ********** [Para visualizar as informações de contato você precisa se registrar ou fazer login]
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Como parte da ordem do Vice-Presidente do Governo da Federação Russa, Dmitry Rogozin, datada de 2 de julho de 2013, nº RD-P7-4569, em 16 de julho de 2013, foi realizada uma reunião “Sobre medidas para garantir o desenvolvimento e produção de tipos inovadores de produtos e equipamentos médicos” foi realizada no salão do Conselho Científico e Técnico da Vega Concern OJSC e equipamentos utilizando o potencial científico e técnico de organizações do complexo militar-industrial." Obrigatório seguintes informações:
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Devem ser desenvolvidos regulamentos para trabalhar com organizações subordinadas do complexo militar-industrial, visando garantir o controle sobre a implementação de programas de desenvolvimento de longo prazo (LDP) e o cumprimento de KPIs de empresas estatais da indústria com o estabelecimento de responsabilidade pessoal. e aprovado antes de 1º de outubro. Esta ordem foi dada pelo vice-primeiro-ministro Dmitry Rogozin, que supervisiona o complexo militar-industrial (doravante denominado MIC), ao Ministério da Indústria e Comércio, ao Ministro Russo para Assuntos Governamentais Abertos, Mikhail Abyzov, e à Agência Federal de Gestão de Propriedade. Além disso, até esta data deverão ser aprovadas novas abordagens para o cálculo da remuneração da gestão de topo, tendo em conta o cumprimento dos KPIs. As instruções basearam-se em propostas do ministro russo, Mikhail Abyzov, previamente enviadas ao vice-primeiro-ministro.
Com base nos resultados da análise de relatórios de empresas estatais sobre a implementação de LDPs e KPIs em 2014 e no primeiro semestre de 2015, realizada sob o governo da Federação Russa no início do ano em nome de o Presidente do Governo, Dmitry Medvedev, foram identificados vários problemas tanto no procedimento de auditoria do PDL como em termos de preparação de relatórios sobre o seu desempenho e a qualidade do próprio desempenho. Os especialistas prepararam então uma série de recomendações para melhorar ainda mais o programa de desenvolvimento de longo prazo e o sistema de KPI nas empresas estatais. Entre eles está o fortalecimento do papel dos conselhos de administração e dos ministérios e departamentos relevantes no monitoramento da implementação de programas de desenvolvimento de longo prazo de empresas com participação estatal e na obtenção de indicadores-chave de desempenho, bem como a introdução de um mecanismo de responsabilidade pessoal de alta direção das empresas para implementação de KPIs.
O Ministro do Governo Aberto da Federação Russa, Mikhail Abyzov, enviou a Dmitry Rogozin informações sobre os resultados da análise do Conselho de Especialistas de relatórios de 18 sociedades anônimas da indústria de defesa, incluindo JSC NPK Uralvagonzavod, JSC Air Defense Concern Almaz-Antey, JSC UAC, OJSC USC, Preocupação com NPO Aurora). A lista inclui empresas incluídas na lista de empresas estratégicas aprovada pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 23 de janeiro de 2003 nº 91-r.
Com base nos resultados da análise dos relatórios de 2014 e primeiro semestre de 2015, apresentados por estas organizações, o Conselho de Especialistas observou que de 18 empresas: 4 sociedades por ações não preparou um relatório sobre a implementação do PDL e o cumprimento dos KPI para 2014, 7 - não preparou um relatório sobre a implementação do PDL e o cumprimento dos KPI para o primeiro semestre de 2015, 3 - não informou sobre alterações ao as disposições relativas à remuneração dos órgãos executivos únicos. Além disso, os peritos identificaram uma série de comentários sobre os relatórios apresentados, que se relacionavam, nomeadamente, com a falta de análise das razões do desvio dos valores reais dos KPI em relação aos planeados, a ausência no relatório de auditoria de uma seção com as recomendações do auditor para melhorar os relatórios sobre os planos de desenvolvimento de longo prazo e a conexão entre a análise do status de implementação das atividades do programa e sua influência no alcance dos KPIs”, observou Mikhail Abyzov.
Os especialistas também chamaram a atenção para a falta de informação sobre o grau de influência dos resultados da implementação dos planos de desenvolvimento de longo prazo e do cumprimento dos KPIs sobre a remuneração diretores gerais organizações (por exemplo, JSC Concern NPO Aurora, JSC Concern Central Research Institute Elektropribor, JSC Concern Air Defense Almaz-Antey, JSC OSK).
O trabalho para introduzir mecanismos de governação corporativa na prática das maiores empresas estatais está a avançar com graus variados de sucesso. Muitos gestores de topo tratam esta tarefa não como uma forma de aumentar a eficiência, mas como mais uma “campanha”, diz um membro; Conselho de Especialistas sob o governo da Federação Russa Yuri Berestnev. Portanto, o Estado, como proprietário desses ativos, é obrigado a utilizar recursos administrativos para implementar o programa de desenvolvimento de longo prazo, o sistema de KPI e outros. métodos modernos e maneiras de gerenciar seus negócios.
No sector da indústria de defesa, a situação nesta parte é melhor do que noutras indústrias, embora não sem algumas falhas. Mas a distância entre as empresas líderes, especialmente as públicas, é historicamente grande. Portanto, é necessário um monitoramento constante dos processos, bem como maior responsabilidade e ampliação das ferramentas de influência sobre eles por parte dos conselhos de administração, aumentando a responsabilidade da gestão da empresa no alcance das metas estabelecidas. É precisamente para isso que visa o despacho do Vice-Presidente do Governo”, observa o especialista.
Os especialistas também observaram que o Ministério da Indústria e Comércio da Federação Russa trabalhou de forma bastante ativa com as empresas sob sua jurisdição, o que ajudou a melhorar a qualidade dos documentos preparados.
O Vice-Primeiro-Ministro competente deu instruções para analisar as razões do incumprimento das instruções pertinentes pelas organizações subordinadas e apresentar propostas para responsabilizar pessoalmente as autoridades executivas federais, bem como, se necessário, a gestão das organizações e membros dos conselhos de administração .
Para aumentar a eficiência da implementação pelas organizações dos planos de desenvolvimento de longo prazo e atingir os valores de KPI aprovados, os órgãos executivos federais devem garantir a implementação completa e incondicional das instruções previamente dadas, incluindo a avaliação da qualidade do trabalho da alta administração das empresas estatais subordinadas. . Além disso, os ministérios e departamentos devem adotar regulamentos internos para trabalhar com empresas subordinadas para monitorar a preparação, execução de planos de desenvolvimento de longo prazo e cumprimento de KPIs, atribuindo responsabilidade pessoal tanto por todo o processo como um todo quanto pelo trabalho de empresas individuais , prevendo a revisão regular dos resultados do trabalho das empresas na implementação de planos de desenvolvimento de longo prazo e KPIs em reuniões com o chefe do ministério relevante”, diz Mikhail Abyzov.
Os regulamentos dos órgãos executivos federais, que Dmitry Rogozin ordenou que fossem elaborados, devem prever o procedimento e a frequência de revisão do trabalho das organizações subordinadas em reuniões com chefes de ministérios e departamentos; aprovação de planos de revisão de relatórios sobre a implementação do Programa de Desenvolvimento de Longo Prazo e cumprimento de KPIs; apresentação de relatórios anuais ao Governo da Federação Russa e ao Ministério do Desenvolvimento Económico, à Agência Federal de Gestão de Propriedade e ao Conselho de Especialistas do Governo - relatórios anuais e trimestrais sobre a implementação do LDP. Além disso, os regulamentos devem explicitar questões de responsabilidade pessoal dos vice-chefes do poder executivo federal e de seus chefes. divisões estruturais para a implementação de planos de desenvolvimento de longo prazo e KPIs por organizações subordinadas, bem como avaliação do trabalho da gestão a este respeito. Os regulamentos devem primeiro ser aprovados pelo Ministério do Desenvolvimento Económico e pelo Conselho de Peritos do Governo.
Os conselhos de administração das empresas estatais da indústria de defesa, de acordo com as instruções do vice-primeiro-ministro, terão que aprovar até 31 de agosto planos que prevejam a consideração nas reuniões de relatórios trimestrais sobre a implementação de planos de desenvolvimento de longo prazo e KPIs , avaliações dos valores esperados dos KPIs com análise do desvio dos valores reais dos indicadores planejados, bem como aprovação do tamanho da remuneração trimestral e anual com base nos resultados do cumprimento dos KPIs. De referir que Dmitry Rogozin deu instruções para uma revisão trimestral dos resultados da implementação do Programa de Desenvolvimento de Longo Prazo e KPIs no conselho de administração em novembro de 2014 (cláusula 8 da ata da reunião com o Vice-Presidente da o Governo da Federação Russa D.O Rogozin datado de 26 de novembro de 2014 No. RD-P7-69pr), no entanto este trabalho ainda não foi sistematicamente construída em diversas empresas da indústria de defesa.
A introdução de um sistema de reporte de gestão trimestral ao conselho de administração para a implementação das atividades programáticas do Programa de Desenvolvimento de Longo Prazo e a concretização dos KPIs é de fundamental importância. É exactamente assim que funcionam quase todas as grandes empresas privadas e as empresas estatais mais avançadas, e não numa base anual ou semestral, e o resto precisa de se atualizar. E será mais fácil para o poder executivo federal responsável pelas empresas estatais promover as tarefas definidas pelo estado e monitorar sua implementação por meio de representantes estaduais nos conselhos de administração”, afirma Yuri Berestnev.
Além do desenvolvimento e implementação de uma metodologia de cálculo da parte variável da remuneração, o Ministério do Desenvolvimento Económico, a Agência Federal de Gestão de Propriedades, o Ministério da Indústria e Comércio e o Ministro da Federação Russa Mikhail Abyzov foram instruídos a garantir que são introduzidas alterações nos contratos de trabalho dos dirigentes das empresas estatais.
É necessário complementá-los com disposições que prevejam a rescisão antecipada contratos de trabalho com o órgão executivo único e a alta direção em caso de incumprimento valores alvo KPI”, diz Mikhail Abyzov.
Os resultados da implementação de planos de desenvolvimento de longo prazo e KPIs pelas empresas da indústria de defesa precisam ser revisados em reuniões lideradas pelo vice-primeiro-ministro Dmitry Rogozin uma vez a cada seis meses, acredita o ministro.
Num futuro próximo, serão revistos os relatórios anuais das empresas sobre a implementação de planos de desenvolvimento de longo prazo e KPIs em 2015.
- Conclusão do Conselho de Especialistas do Governo da Federação Russa com base nos resultados da análise de relatórios sobre a implementação do LDP e KPIs de empresas estatais da indústria de defesa