Почему выборы перенесли на 18 марта. Наблюдатели получат дополнительные права
Приняла в первом чтении пакет поправок в избирательное законодательство, корректирующих действующий избирательный процесс. Для инициаторов изменений, членов и , это стало своеобразным результатом «работы надо ошибками», которую законодатели провели совместно с председателем по итогам выборов 2016 года. Предполагается, что, если поправки будут приняты, это сделает выборы более прозрачными и удобными для избирателей.
Инициатива подразумевает под собой целый ряд изменений в выборное законодательство. Например, согласно документу, кандидатам на президентские выборы будет легче направлять своих наблюдателей. Если закон будет принят в нынешнем виде, то претендентам на высший пост в России будет необязательно заранее отправлять в избирательные комиссии списки наблюдателей. Отменено также требование направления на один участок одного наблюдателя. Интересно, что даже в пояснительной записке к законопроекту такой подход назван «более либеральным».
Также законопроект предлагает полностью отказаться от голосования по открепительным удостоверениям. Напомним, что сейчас, прежде чем проголосовать на участке не по месту регистрации, гражданин должен заранее посетить комиссию, к которой приписан, и получить там открепительное удостоверение. Это сильно усложняет возможности для голосования, например, студентов, живущих и учащихся в Москве, но прописанных в другом регионе. Как именно будет работать этот механизм, определит ЦИК.
Как писала «Газета.Ru», прорабатывается возможность создания при ЦИК специального информационного центра, который будет принимать заявки от граждан на голосование на том или ином участке и вводить в систему ГАС «Выборы» соответствующие данные.
Пока в обществе нет единого консенсуса в отношении того, поможет ли эта норма в борьбе с так называемыми «каруселями» или потенциально расширит возможности фальсификаций. Многое зависит от того, насколько именно ЦИК проработает механизм.
Источник «Газеты.Ru», близкий к разработке законопроекта, сообщает, что ко второму чтению в закон могут быть внесены поправки, в которых будет прописана смешанная система голосования не по месту прописки, — как с открепительными удостоверениями, так и без них. Впрочем собеседник издания не стал уточнять, как именно это будет сделано.
Согласно законопроекту упрощаются требования к данным, собираемым в поддержку кандидатов. Например, сейчас подпись может быть отбракована соответствующими комиссиями, если она не содержит, например, указания района, в котором проживает подписант. Согласно принятому в первом чтении документу, если какие-то данные отсутствуют, но это не препятствует «однозначному восприятию с учетом фактических обязанностей места жительства избирателя», то подпись принимается. Например, если указан город Адлер Краснодарского края без указания Адлеровского района, то подпись должна быть принята — других Адлеров в регионе нет.
На практике это должно облегчить жизнь кандидатам-самовыдвиженцам, которые на данной момент не могут быть уверены, что даже честно собранные подписи пройдут все проверки в комиссиях.
Также добавился пункт, согласно которому в случае, если второе воскресенье марта является совмещенным, послепраздничным трудовым днем из-за переноса даты государственных праздников, то выборы сдвигаются на следующее, третье воскресенье месяца. Таким образом, в 2018 году граждане будут избирать президента 18 марта. Напомним, что это годовщина вхождения Крыма в состав РФ, которая, как правило, отмечается общественными, пусть и неформальными празднованиями.
По мнению политолога Аббаса Галлямова, законопроект имеет несколько основных целей.
Пункт об отмене открепительных, во-первых, направлен на повышение явки, а во-вторых, поможет поставить в повестку тезис о том, что власть не закручивает, а раскручивает гайки. Этому поможет и пункт, отменяющий обязательную регистрацию наблюдателей за три дня до выборов.
«При росте недовольства новость о том, что Кремль смягчает избирательное законодательство, — это то, что надо. Она понравится и рядовым избирателям, и парламентской оппозиции», — объясняет Галлямов.
К тому же, по словам эксперта, реальное положение дел эти новшества не сильно изменят и Кремль ничем не рискует.
Напомним, что, по информации «Газеты.Ru», сейчас вопросы президентской кампании легли на плечи представителей нового внутриполитического блока под руководством первого заместителя руководителя администрации .
Госдума приняла в среду в первом чтении пакет законопроектов, позволяющий перенести выборы Президента России в 2018 году с 11 на 18 марта, сообщает РИА «Новости». В этот день будет отмечаться четвертая годовщина воссоединения Крыма с Россией
Согласно действующему законодательству, выборы Президента РФ проходят во второе воскресенье марта, напоминает РИА «Новости». В пакете поправок, принятых Государственной думой в первом чтении, есть положение о том, что если второе воскресенье является совмещенным, послепраздничным или рабочим днем в связи с переносом праздников, день голосования переносится на следующее, то есть третье, воскресенье месяца. В 2018 году это будет 18 марта, а на 11 марта выпадает послепраздничный день.
Материалы по теме
Одобренный сегодня в первом чтении законопроект предполагает также исключение использования открепительных удостоверений на выборах Президента РФ и упрощение возможности для граждан голосовать по месту фактического пребывания. Сейчас для того, чтобы проголосовать не по месту регистрации, необходимо заранее взять открепительное удостоверение. Предполагается, что граждане, которые в день голосования находятся не по месту регистрации, могут быть включены в список избирателей по месту пребывания на основании заявления. Порядок и сроки подачи такого заявления определяются Центральной избирательной комиссией РФ, а информация о включении гражданина в список избирателей по месту его нахождения будет передаваться, в том числе с использованием системы ГАС «Выборы», в территориальную или участковую избирательную комиссию по месту его постоянной регистрации для исключения его из соответствующего списка. Кроме того, для исключения возможности подачи одним избирателем нескольких заявлений, будет создана единая база данных с информацией обо всех поданных заявлениях. Предполагается, что ЦИК РФ разместит на своем сайте сведения о числе избирателей, подавших заявление об их включении в список избирателей по месту нахождения.
По мнению выступившего на пленарном заседании депутата-коммуниста Валерия Рашкина, негативные последствия от изменения избирательного законодательства «несовместимы с честными выборами».
«Вред от законопроекта многократно превышает пользу для принципов честных, свободных и демократических выборов», – подчеркнул он, добавив, что «КПРФ не раз уже призывала все ответственные политические силы и общественные организации выразить свой протест против безответственной и бесконечной правки избирательных законов под интересы партии власти».
Поправки внесли сенаторы Андрей Клишас и Анатолий Широков 3 марта. В 2018 году выборы президента приходятся на неделю, на которую выпадает Международный женский день 8 марта. Чтобы избирателей не отвлекало чествование прекрасного пола, выборы предложили перенести на 18 марта - в таком случае они совпадут с праздником воссоединения России с Крымом.
Среди других новаций поправок - отмена открепительных удостоверений. Предполагается, что граждане, которые в день голосования находятся не по месту регистрации, могут быть включены в список избирателей по месту пребывания на основании заявления. Они вправе не позднее трех дней до даты голосования по телефону или в виде электронного обращения подать заявку на голосование по месту нахождения в создаваемый ЦИК России Центр обработки обращений.
С целью исключения возможности подачи одним избирателем нескольких заявлений, будет создана единая база данных с информацией обо всех поданных заявлениях. В случае поступления от одного гражданина более одной заявки, все повторные отклоняют.
Как пояснили во фракции "ЕР", для тех избирателей, которые не смогут уложиться в срок, чтобы уведомить избирком, будут созданы 500 универсальных участков в стране, где можно будет это сделать прямо в день голосования.
Также в поправках прописано введение обязательной трансляции с избирательных участков. Кроме того, предлагается запретить выбраковку подписей из-за того, что избиратели указали неполный домашний адрес.
При этом за злоупотребление предоставляемыми правами, за недобросовестные действия в связи с выборами устанавливается административная ответственность. За неоднократное голосование одного и того же лица, а также за организацию такого голосования предлагается установить штраф в 30 тыс. руб. Такой же штраф полагается за выдачу бюллетеня в целях предоставления возможности проголосовать вместо избирателя.
Ответственность за неоднократное административное правонарушение составит 50 тыс. руб.
Упрощаются и правила для наблюдателей. Исключается требование о заблаговременном направлении в избирком их списка. А также отменяется правило обязательного направления наблюдателя только на один избирательный участок. По мнению авторов документа, такой подход позволит значительно увеличить количество наблюдателей и обеспечить максимальную открытость и гласность работы избирательных комиссий.
Еще одна новация - разукрупнение избирательных участков, что необходимо для максимального удобства избирателей. Предполагается уменьшение максимальной численности избирателей на каждом из них до 1,5 тыс. человек.
"Предлагаемые нашему вниманию законопроекты - это настоящая революция в избирательном законодательстве", - подчеркнул член комитета ГД по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский ("ЕР").
Максимальное использование в избирательном процессе современных информационных технологий существенно снижает риски злоупотребления правами со стороны избирателей, - прокомментировал поправки "РГ" член Комитета ГД по регламенту Алексей Кобилев ("ЕР"). - А широкий охват избирательных участков средствами видеонаблюдения позволит сделать выборы прозрачными и гласными.