Prowadzenie ksiąg rachunkowych w instytucjach budżetowych. Podstawy organizacji rachunkowości w instytucjach budżetowych Rachunkowość w organizacjach budżetowych
Przeczytaj także
Rachunkowość w instytucjach budżetowych: jak prawidłowo ją prowadzić, czym różni się od rachunkowości komercyjnej, jak prawidłowo sporządzać sprawozdania. Z tego materiału poznasz wszystkie niuanse pracy z dochodami budżetowymi, zasady odzwierciedlania transakcji w transakcjach oraz funkcje przesyłania raportów.
Rachunkowość w organizacjach komercyjnych i rządowych ma wspólne podstawy, ogólne zasady i ramy prawne. Ale są też różnice: rachunkowość w instytucjach budżetowych różni się metodami stosowanymi do generowania rachunków i księgowań. Praca z pieniędzmi publicznymi jest kluczowym czynnikiem powodującym różnice w metodologii.
Rachunkowość w agencjach rządowych opiera się na pracy z sektorem budżetowym i wiąże się z dodatkowymi regulacjami (nie dotyczy organizacji komercyjnych) i wymogami sprawozdawczymi. W sektorze publicznym zachowana jest całkowita kontrola nad wszystkimi operacjami. Należy to wziąć pod uwagę przy organizacji raportowania.
Organizacja rachunkowości w organizacjach budżetowych
Nie każdą instytucję non-profit można nazwać budżetową; prawo określa około 30 różnych form instytucji non-profit. Podobnie nie każda instytucja państwowa lub gminna ma charakter budżetowy - istnieją organizacje autonomiczne, państwowe i faktycznie budżetowe (ustawa nr 7-FZ „O organizacjach non-profit”). Różnica objawia się w niuansach - metodach pracy, zadaniach, metodach finansowania itp. W tym materiale skupimy się wyłącznie na firmach budżetowych.
W przedsiębiorstwach państwowych występują różnice, które wyrażają się w sposobie pracy ze środkami otrzymanymi od państwa i własnymi. W szczególności przedsiębiorstwa państwowe nie mogą rozporządzać zyskami uzyskanymi z działalności gospodarczej (w wysokości i formie dopuszczonej przez prawo) na własne cele; mają obowiązek przekazywać je dochodom państwa. Nie dotyczy to innych form. Rachunkowość w instytucjach rządowych musi uwzględniać ten czynnik.
Pracując z dokumentami i księgowością, powinieneś zrozumieć, czym pracownicy sektora publicznego różnią się od innych form organizacji przedsiębiorstwa państwowego.
Instytucja budżetowa (organizacja rządu budżetowego) jest organizacją non-profit utworzoną przez Federację Rosyjską lub jej podmiot w celu świadczenia usług na rzecz ludności. Głównym obszarem pracy jest edukacja, medycyna, kultura i wypoczynek itp. Przedsiębiorstwo takie korzysta ze środków publicznych w celu świadczenia usług lub wykonywania prac zleconych przez agencje rządowe. Źródłem środków mogą być różne podmioty Federacji Rosyjskiej. Głównym zadaniem rachunkowości w budżecie jest dokładne odzwierciedlenie przepływów i wydatków pieniędzy otrzymanych od państwa.
Zgodnie z prawem instytucja budżetowa może prowadzić działalność gospodarczą, z której dochody przeznaczane są na własne potrzeby. Głównym źródłem finansowania są jednak dotacje państwowe i komunalne. Część komercyjna jest ściśle kontrolowana i nie może przekraczać określonego procentu całkowitego dochodu.
Instytucję uwzględnia się w formularzu budżetowym na podstawie decyzji uprawnionego organu, a także na podstawie dokumentacji założycielskiej, która wskazuje formę organizacji.
Rachunkowość budżetowa– jednolity państwowy system uporządkowany gromadzenia, przetwarzania (rejestrowania) i podsumowywania informacji o stanie aktywów finansowych i niefinansowych Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów wchodzących w skład. Termin „rachunkowość budżetowa” jest często używany w odniesieniu do instytucji budżetowych, ale nie jest to do końca prawdą. Zgodnie z prawem rachunkowość budżetowa prowadzona jest przez agencje rządowe, ale reszta zajmuje się rachunkowością. Nie należy mylić tych pojęć, ponieważ istnieje różnica w metodach pracy.
Plan kont dla instytucji budżetowych
Usługa sporządzania zasad rachunkowości i planu kont
Cechy tworzenia planu kont instytucji budżetowej
Numer każdego rachunku w PS składa się z dwudziestu sześciu cyfr i tworzony jest według następującego schematu: 1-17 – klasyfikator wpływów (i wypływów) środków, 18 – rodzaj działalności organizacji, 19-21 – kod rachunku syntetycznego PS, 22-23 – kod rachunku analitycznego PS, 24-26 - kod klasyfikacyjny dla operacji sektora instytucji rządowych i samorządowych (rodzaj paragonu).
Numer konta PS zawiera kod klasyfikacyjny, który umożliwia monitorowanie przepływu pieniędzy rządowych. Plan kont zawiera około dwóch tysięcy dostępnych kont, jednak w praktyce księgowi nie ze wszystkich korzystają. Do bieżącej działalności firma rozwija własny PS, który obejmuje tylko te konta, które są niezbędne w procesie pracy.
Instytucja aktywnie korzysta z rachunków zaliczanych do następujących grup:
- Aktywa niefinansowe. Aktywa trwałe instytucji, jej aktywa niefinansowe. Plan kont rachunkowości budżetowej, w przeciwieństwie do PS organizacji komercyjnych, zawiera osobne konto dla inwestycji w zapasy.
- Aktywa finansowe. Transakcje depozytami, akcjami, papierami wartościowymi itp. Tutaj zajmujemy się również należnościami.
- Obowiązki. Płatności na rzecz zewnętrznych dostawców i wykonawców, operacje z wierzycielami.
- Wyniki finansowe. Informacje o wynikach finansowych działalności instytucji: dochodach i wydatkach, wynikach rocznych itp.
- Autoryzacja wydatków. Rachunkowość inwestycji i zobowiązań rządowych.
Należy pamiętać, że prawo zezwala agencjom rządowym i innym uprawnionym organom na wprowadzanie dodatkowych cyfr do kodu konta analitycznego PS w przypadkach, gdy jest to konieczne do pracy użytkowników wewnętrznych.
Konta w planie kont są dwojakiego rodzaju: aktywne (uwzględniające przepływ aktywów przedsiębiorstwa) i pasywne (uwzględniające źródła powstawania i przepływu środków przedsiębiorstwa).
Księgowania w rachunkowości instytucji budżetowej
Zapisy w rachunkowości instytucji budżetowej sporządzane są na podstawie zasad przedstawionych w instrukcjach jednolitego planu kont. Dokonując zapisów, należy kierować się ogólnymi zasadami rachunkowości obowiązującymi wszystkie typy organizacji.
Dokumenty regulacyjne i standardy rachunkowości w 2019 roku
Rachunkowość w budżecie jest ściśle kontrolowana przez prawo.
Główne przepisy i wymagania dotyczące rachunkowości zawarte są w ustawie federalnej nr 402-FZ „O rachunkowości”. Dokument ten stanowi podstawę prawną, na której księgowy musi polegać podczas pracy z rachunkami.
Prowadząc dokumentację, należy skupić się na federalnych standardach rachunkowości.
Podręcznik norm federalnych
Jednolity plan kont dla instytucji rządowych opisano w Instrukcji 157n, a konkretnie dla instytucji budżetowych w Instrukcji 174n.
Rachunkowość w budżecie powinna uwzględniać także inne regulacje, wyjaśnienia, pisma i instrukcje wydawane przez organy państwowe i gminne uprawnione do pracy ze środkami budżetowymi.
Wymagania dotyczące rachunkowości w instytucjach budżetowych
W swojej pracy księgowy musi opierać się na ogólnych zasadach i celach rachunkowości oraz uwzględniać specyfikę sfery budżetowej. Należą do nich konieczność monitorowania dokładnego wykonania przyjętego budżetu, prowadzenia działań w celu poszukiwania dodatkowego dochodu, a także konieczność uwzględnienia specyfiki branży. Rachunkowość w instytucjach budżetowych ma bardziej złożony system metod i wyższy poziom kontroli dokładności.
Ogólne zasady rachunkowości muszą uwzględniać następujące zasady: legalność, poprawność, ostrożność, rzetelność, niezależność, spójność, dostępność, trafność, porównywalność, wyższość formy nad treścią, aktualność, miary pieniężne (Ustawa federalna nr 402). Ponadto rachunkowość budżetowa musi uwzględniać zasady i zasady pracy z pieniędzmi budżetowymi.
Zadania rachunkowości budżetowej:
- Tworzenie i przekazywanie organom regulacyjnym pełnych i wiarygodnych danych o stanie majątku i przepływie środków w przedsiębiorstwie (zarówno środków publicznych, jak i tych pochodzących z działalności komercyjnej);
- Terminowe przekazywanie niezbędnych (i dokładnych) informacji o stanie realizacji planu dochodów i wydatków budżetowych;
- Terminowe przekazywanie niezbędnych (i rzetelnych) informacji o stanie realizacji kosztorysów związanych z wykonaniem budżetu państwa.
Podstawowe wymagania dotyczące rachunkowości w instytucjach budżetowych:
- Ewidencję należy prowadzić wyłącznie w walucie krajowej (rublach);
- Ewidencja prowadzona jest nieprzerwanie od momentu rejestracji przedsiębiorstwa;
- Treść raportu analitycznego musi odpowiadać obrotom i saldom syntetycznych kont księgowych;
- Każda działalność gospodarcza i inwentarzowa musi podlegać obowiązkowej rejestracji.
Wszystkie transakcje biznesowe, aktywa majątkowe i zobowiązania spółki są uwzględniane w rachunkowości.
Terminowość jest ważna w rachunkowości w instytucjach budżetowych: wszystkie transakcje muszą być rejestrowane i odzwierciedlane na czas.
Odpowiedzialność i kary. Od 9 czerwca wprowadzono specjalne kary dla instytucji sektora publicznego za zniekształcanie rachunkowości i sprawozdawczości budżetowej. Prezydent podpisał ustawę nr 113-FZ z dnia 29 maja 2019 r. zmieniającą art. 15.15 ust. 6 Kodeksu administracyjnego. Wysokość kary zależy od stopnia zniekształcenia wskaźników sprawozdawczych.
Raportowanie księgowe
Zasady wypełniania i przesyłania raportów opisane są w Instrukcji 33n.
Sprawozdawczość księgowa w budżecie prowadzona jest ściśle w oparciu o Plan Kont, o którym mowa powyżej - wszystkie wymagania sprawozdawcze są określone w odpowiednich instrukcjach. Ogólnie przyjęta zasada podwójnego zapisu ma zastosowanie do wszystkich zrealizowanych transakcji przedsiębiorstwa: każda zmiana stanu środków w bilansie instytucji musi znaleźć odzwierciedlenie na co najmniej dwóch różnych rachunkach. Wszystkie transakcje są uwzględniane dopiero po ich zakończeniu (metoda memoriałowa); wartości i aktywa w bilansie są rozliczane osobno.
Jeśli chodzi o terminy, nie ma znaczących różnic w stosunku do zwykłej procedury księgowej.
Częstotliwość raportowania w rachunkowości w instytucjach:
- 1 raz na kwartał (1 kwietnia, 1 lipca i 1 października roku sprawozdawczego);
- Sprawozdania roczne (1 stycznia roku następującego po roku sprawozdawczym).
Za okres sprawozdawczy uważa się okres od 1 stycznia do 31 grudnia włącznie. Za dzień bilansowy (dzień, na który sporządzono sprawozdanie finansowe) uważa się ostatni dzień kalendarzowy okresu sprawozdawczego. Wyjątkiem są przypadki, gdy instytucja jest w trakcie reorganizacji lub likwidacji, a także przypadki, gdy instytucja budżetowa przechodzi proces przekształcenia w instytucję państwową.
W rachunkowości budżetowej raportowanie odbywa się wyłącznie w rublach, z uwzględnieniem kopiejek do dwóch miejsc po przecinku (stosowanie innych walut jest niedopuszczalne zgodnie z zasadami pracy z pieniędzmi publicznymi). Dokumenty muszą być podpisane przez kierownika i głównego księgowego, a w niektórych przypadkach przez kierownika służby finansowo-gospodarczej instytucji budżetowej (jeśli przedsiębiorstwo ją posiada). Te same osoby odpowiadają przed państwem.
Bilans instytucji budżetowej realizuje zasadę dwustronności: aktywa gospodarcze są odzwierciedlane według ich składu materialnego i lokalizacji (aktywa) oraz źródeł powstania, przeznaczenia (pasywa).
W rachunkowości budżetowej bilans ma specjalną strukturę. Na aktywa składają się aktywa trwałe (środki do długoterminowego użytkowania) + aktywa obrotowe (środki przeznaczone do wykorzystania w toku działalności statutowej) + koszty. Do pasywów – kapitał własny + pasywa + dochód.
Ponieważ organizacje budżetowe nie mają własnych funduszy, pokrywają wszystkie wydatki ze środków rządowych i funduszy specjalnych. Przepływ tych środków znajduje odzwierciedlenie w sprawozdaniach.
Prawo cywilne określa status prawny organizacji jako komercyjnej lub non-profit. Do tych ostatnich zaliczają się instytucje miejskie i państwowe, które najczęściej mają charakter budżetowy (ale mogą być zarówno państwowe, jak i autonomiczne). W takich organizacjach księgowość prowadzona jest zgodnie z pewnymi niuansami, które specjalista musi wziąć pod uwagę.
Zastanówmy się, czym rachunkowość w organizacjach budżetowych różni się od rachunkowości w strukturach komercyjnych, jakie dokumenty regulacyjne ją regulują i jakie cechy musi wziąć pod uwagę księgowy.
Pojęcie rachunkowości budżetowej
W jakich przedsiębiorstwach należy prowadzić księgowość zgodnie z zasadami budżetowymi? W tych, które są w całości lub w części finansowane z budżetu państwa Federacji Rosyjskiej.
DO organizacje budżetowe Należą do nich podmioty prawne utworzone przez organy rządowe Federacji Rosyjskiej, których głównym celem nie jest osiąganie zysku.
Aby regularnie przeznaczać pieniądze z budżetu na finansowanie organizacji non-profit, konieczne jest nie tylko prawidłowe prowadzenie księgowości, jak w każdej strukturze, ale także, oprócz tradycyjnych raportów, regularne podawanie szacunków dochodów i wydatków. Jest to niezbędne do śledzenia celów, na które wydawane są publiczne pieniądze. Czynność generowania tej dokumentacji nazywa się rachunkowość budżetowa.
Specyfika organizacji budżetu z księgowego punktu widzenia
Księgowy musi wziąć pod uwagę specyfikę obowiązków tego obszaru dotyczących finansów i majątku:
- jeden z celów działalności instytucji miejskiej – zadanie państwowe – realizowany jest przy wykorzystaniu środków pochodzących z określonego poziomu budżetu państwa;
- nieruchomość nie jest własnością instytucji budżetowej, ale na mocy prawa zarządzania operacyjnego, a właścicielem jest Federacja Rosyjska lub jej podmiot;
- jeżeli organizacja budżetowa jest właścicielem działki, jest ona przeznaczona do użytkowania na czas nieokreślony;
- obowiązki właścicieli nieruchomości nie są tożsame z obowiązkami instytucji budżetowej;
- Nawet jeśli właściciel przekazał organizacji budżetowej prawo do zarządzania cennym majątkiem i nieruchomościami, organizacja nie może nim rozporządzać bez pozwolenia.
UWAGA! Wszystkie szczegółowe różnice podano w art. 9 ustawy federalnej nr 7-FZ z dnia 12 stycznia 1996 r. „O organizacjach non-profit”.
Porównanie rachunkowości budżetowej i komercyjnej
Główne zasady rachunkowości pozostają niezmienione, niezależnie od tego, w jakiej organizacji jest ona prowadzona. Wszędzie trzeba wziąć pod uwagę gotówkę, zapasy, wszelkiego rodzaju aktywa i pasywa, odzwierciedlając to w dokumentacji i niezwłocznie informując organy regulacyjne.
Jednak w organizacji budżetowej rachunkowość ma szczególną specyfikę; wszystkie te operacje są nieco inaczej odzwierciedlone na rachunkach księgowych. Dlatego też księgowy publiczny będzie potrzebował określonej wiedzy, która nie jest wymagana od księgowego w strukturach komercyjnych.
Przyjrzyjmy się bliżej tym funkcjom.
Indywidualne plany kont
Główną różnicą między rachunkowością komercyjną a budżetową są różne konta, na których odzwierciedlane są wszystkie transakcje biznesowe. Dla sektora budżetowego dostępny jest specjalny plan kont zawierający 26 kategorii.
NOTATKA! Numery kont i ich nazwy w różnych planach księgowych nie są zgodne. Na przykład w komercyjnym systemie księgowym „Materiały” są ujmowane na koncie 10, a w systemie rachunkowości budżetowej „Rezerwy materiałowe” są ujmowane na koncie 105.
Każda kategoria budżetu PBU zawiera pewne dane dotyczące charakterystyki działalności instytucji:
- klasyfikuje dochody;
- rozdziela rodzaje wydatków;
- pokazuje, z jakiego źródła finansowana jest organizacja;
- jaki rodzaj działalności jest celem;
- rachunki syntetyczne i analityczne;
- odbiór i utylizacja przedmiotów.
Regulacja legislacyjna
Rachunkowość jako transakcja biznesowa dla każdego rodzaju organizacji reguluje ustawa federalna „O rachunkowości” z dnia 6 grudnia 2011 r. Nr 402-FZ. Jednak oprócz przepisów ogólnych obowiązkowe są dodatkowe regulaminy opracowane dla sfery budżetowej i handlowej:
- Organizacje samorządu miejskiego, oprócz ustawy zasadniczej, „podlegają” zarządzeniu Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 1 grudnia 2010 r. Nr 157n „W sprawie zatwierdzenia jednolitego planu kont dla władz publicznych (organów państwowych ), samorządów lokalnych, funduszy państwowych i pozabudżetowych, państwowych akademii nauk, instytucji państwowych (miejskich) oraz instrukcji ich stosowania.”
- Wyciągi księgowe dla organizacji budżetowych są deklarowane w następujących dokumentach państwowych:
- Zarządzenie Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2010 r. Nr 191n „W sprawie zatwierdzenia instrukcji dotyczących trybu sporządzania i składania rocznych, kwartalnych i miesięcznych sprawozdań z wykonania budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej ;
- Zarządzenie Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 25 marca 2011 r. Nr 33n „W sprawie zatwierdzenia instrukcji w sprawie trybu sporządzania i składania rocznych, kwartalnych i miesięcznych sprawozdań państwowych (miejskich) budżetowych i autonomicznych instytucji”.
Skąd pochodzą pieniądze?
Finansowanie organizacji komercyjnej to jej sprawa osobista; możesz korzystać z osobistych środków założycieli, pożyczek bankowych itp. Sektor budżetowy, jak sama nazwa wskazuje, jest sponsorowany przez państwo. Forma dofinansowania może być różna:
- środki finansowe przeznaczone na realizację zadań rządowych;
- pieniądze przeznaczone do użytku tymczasowego;
- fundusze ubezpieczeń zdrowotnych;
- dochody własne instytucji itp.
Różnice w raportowaniu
Struktury komercyjne i „bezinteresowne” zapewniają raportowanie organom regulacyjnym na różne sposoby. Różnice polegają nie tylko na składzie dokumentacji, ale także na terminie jej składania: dla pracowników państwowych opracowano własny harmonogram i częstotliwość.
WAŻNY! W sektorze publicznym wielkość raportowania jest znacznie większa niż w sektorze komercyjnym, ponieważ zasady działania w nich są radykalnie różne.
Organizacje budżetowe różnego typu składają sporo formularzy na koniec różnych okresów rozliczeniowych:
- co miesiąc – od 1 do 5 dokumentów;
- co kwartał – od 5 do 10 raportów;
- rocznie – od 10 do 30 formularzy.
Wszystkie niezbędne dokumenty do sprawozdań zawarte są w przepisach szczególnych omówionych powyżej. Pomiędzy nimi:
- bilans głównego menedżera (administratora, odbiorcy środków budżetowych) - w formularzu 0503130;
- bilans samej instytucji - w formularzu 0503730;
- sprawozdanie z realizacji planu działalności finansowo-gospodarczej – według wzoru 0503737;
- sprawozdanie z wyników finansowych działalności organizacji – według formularza 0503721;
- dane o należnościach i zobowiązaniach - zgodnie z formularzem 0503769;
- informacja o stanie środków pieniężnych organizacji – zgodnie z formularzem 0503779.
Odbicie środków w bilansie
Bilanse pracowników sektora komercyjnego i sektora publicznego są w zasadzie takie same, ale mają kilka poważnych różnic:
- Każdy bilans składa się z aktywów i pasywów. Różnica polega na tym, że pracownicy państwowi rozdzielają te pozycje, oddzielnie odzwierciedlając wykorzystanie docelowych funduszy i własne zyski.
- „Biznesmeni” w swoich raportach oprócz bieżącego uwzględniają jeszcze dwa poprzednie lata, a „pracownicy sektora publicznego” – tylko poprzedni.
- Sfery budżetowe dzielą aktywa na finansowe i niefinansowe, a środki na rzeczowe i pieniężne; W przypadku obiektów komercyjnych podział jest zasadniczo inny.
- Odpowiedzialność budżetowa uwzględnia wszystkie rodzaje zobowiązań, a komercyjna dzieli je według warunków.
Rachunkowość „kupców” i pracowników sektora publicznego ma globalne różnice na wszystkich poziomach istnienia: same obiekty księgowe, PBU, odzwierciedlenie aktywów i pasywów, skład i procedura raportowania. Państwo stale udoskonala system rachunkowości budżetowej, wprowadzając w nim różne zmiany. Dlatego księgowy organizacji budżetowej musi być stale świadomy innowacji, dla których musi studiować aktualizacje legislacyjne, czytać literaturę specjalistyczną i uczestniczyć w specjalistycznych seminariach.
Od dawna oczekiwano zmian w planie kont dla rachunkowości instytucji budżetowych i wprowadzonych Instrukcji jego stosowania (zwanej dalej zarządzeniem nr 227n). Innowacje wynikają z konieczności zatwierdzenia Planu Kont i Dyspozycji. (zwanej dalej Instrukcją nr 174n), zgodnie z Jednolitym Planem Kont i postanowieniami Instrukcji jego stosowania, zatwierdzonymi. (zwana dalej Instrukcją nr 157n), nowe przepisy ustawy budżetowej dotyczące struktury klasyfikacji budżetowej, zmiany w trybie sporządzania sprawozdań finansowych.
Aby sformułować politykę rachunkowości na rok 2016 i wskaźniki księgowe od 1 stycznia 2016 r., należy zastosować innowacje (z wyjątkiem wymagań dotyczących tworzenia 1-4 cyfr numeru rachunku).
Jedną z istotnych zmian jest usunięcie niemal wszystkich odniesień do procedury stosowania podstawowych dokumentów księgowych dla celów ewidencji transakcji gospodarczych.
Dokumenty źródłowe
Z materiału możesz dowiedzieć się więcej na temat przygotowywania dokumentów podstawowych w instytucji „Encyklopedia rozwiązań. Sfera budżetowa” Internetowa wersja systemu GARANT. Uwolnić się
dostęp na 3 dni!
Instytucje budżetowe (autonomiczne) mogą ustalić procedurę tworzenia 5-14 cyfr numeru rachunku w swoich zasadach rachunkowości. W szczególności możesz używać kodów dla docelowych pozycji wydatków. Jeżeli polityka rachunkowości nie reguluje kwestii tworzenia 5-14 cyfr numeru rachunku, wówczas w tych cyfrach należy podać zera.
Uregulowano procedurę tworzenia sald otwarcia na rachunkach aktywów niefinansowych, z wyjątkiem rachunków 0 106 00 000 i 0 107 00 000 - na początku roku cyframi 5-17 podaje się zera.
Ponadto obowiązują specjalne zasady dla rachunków 0 204 00 000, 0 401 30 000, 0 401 20 270. Zera są zawsze wskazywane:
- w formacie 1-14 cyfr numery rachunków rachunek 0 204 00 000 „Inwestycje finansowe”;
- w 1-17 cyfrach numeru rachunku 0 401 30 000 „Wynik finansowy poprzednich okresów sprawozdawczych”;
- w 5-17 cyfrach numerów rachunków, konto 0 401 20 270 „Wydatki na transakcje aktywami”.
Notatka. Stosowanie klasyfikacji budżetowej przez instytucje budżetowe do celów księgowych można znaleźć w materiale w Encyklopedii Rozwiązań. Sfera budżetowa
Zmiany w planie kont
Głównie związane z ich zgodnością z zatwierdzonym Jednolitym Planem Kont (). Dostosowano nazwy wielu rachunków i odpowiednio dostosowano rezerwy.
Plan kont został uzupełniony o nowe konta analityczne, w tym:
- 0 205 82 000 „Obliczenia nierozliczonych wpływów” ();
- 0 206 11 000 „Naliczanie wynagrodzeń” () – służy uwzględnieniu zadłużenia pracownika przy przeliczeniu wynagrodzenia, związanego np. ze złożeniem karty korygującej wykorzystanie czasu pracy (w przypadku przedstawienia zaświadczeń o niezdolności do pracy do pracy, pełniąc obowiązek państwowy);
- Wprowadzono analityczne konta księgowe do konta 0 209 00 000 „Obliczenia szkód i innych dochodów”, w szczególności: 0 209 30 000 „Obliczenia rekompensaty kosztów”, 0 209 40 000 „Obliczenia kwot przymusowego zajęcia”, 0 209 83 000 „Wyliczenia pozostałych dochodów” ();
- 0 210 10 000 „Obliczenia odliczeń podatkowych z tytułu podatku VAT” ();
- 0 401 40 172 „Przychody przyszłych okresów z operacji na aktywach” ();
- W nowych wydaniach nie przewidziano powiązania rachunków 0 401 50 000 „Przyszłe wydatki” i 0 401 60 000 „Rezerwy na przyszłe wydatki” z określonymi kodami KOSGU; Procedurę księgową na tych rachunkach należy określić w polityce rachunkowości w oparciu o treść ekonomiczną transakcji (,).
Nowe wydanie zawiera rozdział 5 „Zezwolenie na wydatki” (). Rachunkowość rachunków analitycznych rachunków 0 502 00 000 „Pasywa”, 0 504 00 000 „Szacowane (planowane) cesje”, 0 506 00 000 „Prawo do przejęcia zobowiązań”, 0 507 00 000 „Zatwierdzona kwota wsparcia finansowego”, 0 508 00 000 „Otrzymane wsparcie finansowe” jest zorganizowane według odpowiednich kodów analitycznych rodzaju wpływów, rozchodów przedmiotu księgowego, odpowiednich kodów KOSGU.
Dodano także konta pozabilansowe:
- 27 „Materiały materialne wydawane na użytek osobisty pracownikom (pracownikom)”;
- 30 „Obliczenia dotyczące wypełnienia zobowiązań pieniężnych za pośrednictwem osób trzecich”;
- 31 „Akcje według wartości nominalnej”.
NASZA POMOC
Zarządzenie Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 01.03.2016 nr 16n „W sprawie zmiany zarządzenia Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 1 grudnia 2010 r. nr 157n” (zarządzenie jest rejestrowane w Ministerstwie Sprawiedliwości Rosji) przewiduje wprowadzenie nowego rachunku pozabilansowego 40 „Aktywa w spółkach zarządzających”, przeznaczonego do rozliczania aktywów powierzonych w spółkach zarządzających, odzwierciedlonych na rachunku 0 204 51 000 „Aktywa w spółkach zarządzających” .
Zmiany w Instrukcji korzystania z planu kont
Aktywa niefinansowe
W nowym wydaniu wprowadzono w szczególności postanowienia ():
- według kolejności ujmowania wzrostu wartości początkowej środków trwałych w wyniku wykończenia, modernizacji, przebudowy;
- o kapitalizacji nieuwzględnionych obiektów zidentyfikowanych podczas inwentaryzacji;
- w sprawie przyjęcia do rozliczenia środków trwałych otrzymanych w ramach odszkodowania niepieniężnego za szkodę wyrządzoną przez winnego. Przyjmowanie aktywów niefinansowych do rachunkowości w ramach przemieszczania pomiędzy instytucją dominującą a (lub) odrębnymi oddziałami nie jest już ograniczone do rodzaju kodu działalności „4”.
Paragon działki z tytułu prawa stałego (wieczystego) użytkowania, w tym gruntów znajdujących się pod nieruchomościami, znajduje odzwierciedlenie w obciążeniu rachunku 4 103 11 000 „Grunt – nieruchomość instytucji” oraz uznaniu rachunku 4 401 10 180 „Inne dochody” (,).
Dodano także wpisy do zaliczenia w koszty bieżącego roku obrotowego inwestycji kapitałowych dokonanych w środki trwałe, wartości niematerialne i prawne, które nie powstały (nie są ujmowane jako aktywa) w obliczu decyzji o zakończeniu realizacji projektu inwestycyjnego, w ramach którego kapitał dokonano inwestycji ().
- przeniesienie specjalistycznego sprzętu z magazynu do działu naukowego w celu realizacji prac badawczo-rozwojowych w ramach kontraktu;
- przekazywanie rezerw materialnych pracownikom (pracownikom) instytucji na użytek osobisty w celu wykonywania ich obowiązków służbowych (urzędowych);
- przeniesienie młodych zwierząt do stada głównego;
- ewidencja zapasów rzeczowych powstałych w wyniku podjęcia przez uprawniony organ decyzji o sprzedaży, nieodpłatnym przekazaniu majątku ruchomego wyłączonego z użytku.
W nowym wydaniu wprowadzono przepisy dotyczące kształtowania kosztów wytworzenia wyrobów gotowych, rozliczania wyrobów gotowych oraz trybu rozliczania marży handlowej w przypadku stwierdzenia braków lub szkód w mieniu, w tym na skutek klęsk żywiołowych. wyjaśnione i uzupełnione ().
NASZA POMOC
- długi klientów zgodnie z umowami długoterminowymi i dokumentami rozliczeniowymi za poszczególne etapy prac i wykonanych i dostarczonych im usług;
- długi nabywców wynikające z umowy sprzedaży nieruchomości, przewidującej płatność w ratach, z przeniesieniem własności (prawa zarządu operacyjnego) na przedmiot po zakończeniu rozliczeń;
- przychody w formie dotacji, dotacji, w tym na inne cele, z tytułu umów o udzielenie dotacji (dotacji) w kolejnym roku obrotowym (lata następujące po roku sprawozdawczym).
Wyjaśniono procedurę odpisywania należności (zobowiązań) z bilansu, w szczególności tych zarejestrowanych na koncie 0 205 00 000 „Obliczenia dochodu” ().
Dodatki i korekty wpłynęły również na procedurę rejestrowania transakcji środkami czasowo do dyspozycji, w tym w walucie obcej (,).
W związku z rozszerzeniem analityki dla konta 0 209 00 000 dodana została nowa korespondencja (), zawierająca (Tabela 2):
Tabela 2. Nowa korespondencja do rachunku 0 209 000
Korespondencja konta | ||
|---|---|---|
Odbicie wielkości szkód:
|
||
Naliczenie zadłużenia w wysokości roszczeń o rekompensatę wydatków instytucji przez odbiorców zaliczek, kwoty księgowe |
||
Odbicie kwoty:
|
||
Dostarczono księgowania w celu odzwierciedlenia w rachunkowości spadku rozliczeń z dłużnikami na rachunkach analitycznych rachunku 2 205 00 000, a także na koncie 2 209 40 000 w korespondencji z odpowiednimi rachunkami analitycznymi rachunku 2 302 00 000 poprzez zakończenie roszczenia wzajemnego w drodze potrącenia (
- Rozliczanie transakcji z dotacjami na realizację zadań rządowych
- Fundusze rządowe są w drodze. Konto 201 03
- Rozliczanie rozliczeń agencji rządowych z tytułu szkód i innych dochodów. Konto 209 00
- Rozliczenia pomiędzy agencją rządową a organem finansowym za gotówkę. Konto 210 03
- Rozliczenia pomiędzy instytucją budżetową (autonomiczną) a jej założycielem. Konto 210 06
Zadłużenie
- osoba odpowiedzialna za zwrot niewykorzystanych środków (dokumentów kasowych) w wysokości potrąceń z wynagrodzeń (innych dochodów) z tytułu innego rodzaju wsparcia finansowego (działalności);
- winny za szkodę w wysokości potrąceń z wynagrodzeń, stypendiów i innych dochodów, na inny rodzaj wsparcia finansowego (działalności).
Korzystanie z konta 0 304 06 000 przeznaczone jest do realizacji należności zapisanych na rachunkach 0 205 00 000 „Obliczenia dochodów”, 0 209 00 000 „Obliczenia szkód i innych dochodów”, 0 206 00 000 „Obliczenia wydanych zaliczek ”, 0 207 00 000 „Rozliczenia z tytułu kredytów, pożyczek (pożyczek)”, 0 208 00 000 „Rozliczenia z osobami odpowiedzialnymi”, z tytułu dochodów (wpłat) z innego źródła finansowego, łącznie z potrąceniem roszczeń wzajemnych (potrąceń). Ponadto rachunek 0 304 06 000 służy do rozliczania aktywów niefinansowych, finansowych (z wyjątkiem funduszy bezgotówkowych), rozliczeń zobowiązań, wyniku finansowego instytucji na podstawie ustawy o przeniesieniu (bilans wydzielenia) w okresie reorganizacji poprzez fuzję , przystąpienie, podział, separacja.
Ustanowiono nowe zasady regulujące procedurę zamykania rozliczeń na rachunku 0 304 06 000 na koniec roku obrotowego ().
Główną innowacją jest ustanowienie procedury księgowej dla rachunku 0 401 60 000 „Rezerwy na przyszłe wydatki” (), nowo wprowadzonej do planu kont dla instytucji budżetowych, a także odzwierciedlenie odpowiednich zapisów na koncie 0 502 09 000 „Zobowiązania odroczone”.
Wcześniej przykład uszczegółowienia planu kont i zapisów księgowych dla konta 0 401 60 000 podano odpowiednio w załączniku 1
Autoryzacja wydatków
Niemal wszystkie zapisy tego paragrafu uległy mniej lub bardziej znaczącym zmianom. W związku z wprowadzeniem nowych rachunków i rozszerzeniem analityki na kontach autoryzacji wydatków dokonano korekt i uzupełnień w Rozdziale 5 Instrukcji nr 174n, który określa procedurę księgową, w szczególności dla rachunków 0 502 07 000 „Zaakceptowane zobowiązania”, 0 502 09 000 „Zobowiązania odroczone”, 0 504 00 000 „Szacowane (planowane, prognozowane) zadania” oraz 0 507 00 000 „Zatwierdzona kwota wsparcia finansowego”.
O procedurze rejestrowania wydatków na kontach do autoryzacji możesz dowiedzieć się w Encyklopedii Rozwiązań. Sfera budżetowa:
- Autoryzacja wydatków rządowych. Konto 500 00
- Rozliczanie autoryzacji wydatków w instytucji budżetowej (autonomicznej).
Olga Monako , ekspert kierunku „Sfera Budżetowa” Biura Doradztwa Prawnego GARANT, audytor
Konieczność prowadzenia dokumentacji księgowej w organizacjach różnego rodzaju działalności, w tym w instytucjach budżetowych, określa ustawa federalna z dnia 6 grudnia 2011 r. nr 402-FZ „O rachunkowości” oraz Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej.
Rachunkowość w instytucjach budżetowych to system gromadzenia, rejestrowania i podsumowywania informacji w ujęciu pieniężnym o stanie finansowych i niefinansowych aktywów i pasywów organów rządowych, organów zarządzających państwowych funduszy pozabudżetowych, organów zarządzających terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych utworzonych przez nie funduszy, samorządów i instytucji budżetowych oraz transakcji prowadzących do zmian w powyższych aktywach i pasywach.
PBU 1/08 „Polityka rachunkowości organizacji” nie jest stosowana w instytucjach budżetowych. Jednakże wymóg obowiązkowego ustalania „polityki rachunkowości”, a także zasady jej sporządzania są zapisane w ustawie o rachunkowości i nie przewidziano wyjątków dla instytucji budżetowych.
W systemie regulacyjnych regulacji rachunkowości przez politykę rachunkowości instytucji budżetowej rozumie się zestaw przyjętych przez nią metod rachunkowości - pierwotną obserwację, pomiar kosztów, bieżące grupowanie i ostateczne uogólnienie faktów życia gospodarczego.
Instytucja organizuje rachunkowość zgodnie z aktami regulacyjnymi i legislacyjnymi Federacji Rosyjskiej, które określają jednolitą politykę rachunkowości państwa dla instytucji budżetowych. Instrukcje nie odzwierciedlają jednak w pełni cech organizacyjnych i metodologicznych polityki rachunkowości instytucji budżetowej.
Przyjęta polityka rachunkowości zatwierdzana jest zarządzeniem kierownika instytucji budżetowej i stosowana konsekwentnie z roku na rok.
Zmiany zasad rachunkowości można dokonać w przypadku zmian w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej lub regulaminach organów regulujących rachunkowość, opracowaniu przez instytucję nowych metod rachunkowości lub istotnej zmianie warunków jej działalności.
W celu zapewnienia porównywalności danych księgowych zmiany zasad rachunkowości muszą być wprowadzone od początku roku obrotowego.
W nocie objaśniającej do sprawozdania finansowego instytucja informuje o zmianach w zasadach rachunkowości na kolejny rok sprawozdawczy.
Polityka rachunkowości instytucji budżetowej obejmuje elementy organizacyjne i metodologiczne.
Element organizacyjny polityki rachunkowości instytucji budżetowej powinien obejmować następujące informacje: organizacja obsługi księgowej; harmonogram obiegu dokumentów; formy podstawowych dokumentów księgowych; forma rejestrów księgowych i księgowych; tworzenie spisu spraw i organizacja przechowywania dokumentów; technologia przetwarzania informacji księgowych; procedura i harmonogram inwentaryzacji; roboczy plan kont; zakładanie księgowości w oddziałach; procedura kontroli wewnętrznej działalności gospodarczej.
Organizacja obsługi księgowej. Kierownicy instytucji są odpowiedzialni za organizację rachunkowości, zgodność z obowiązującymi przepisami przy przeprowadzaniu transakcji finansowych i biznesowych oraz przechowywanie dokumentacji księgowej.
Zgodnie z prawem istnieją następujące możliwości organizacji usług księgowych w instytucji budżetowej:
obsługa księgowa jako jednostka strukturalna kierowana przez głównego księgowego;
przeniesienie rachunkowości do rachunkowości scentralizowanej;
przeniesienie księgowości i sporządzanie na jej podstawie raportów na podstawie umowy (umowy) do innej instytucji.
Działalność działu księgowości muszą regulować następujące dokumenty organizacyjno-administracyjne: regulamin rachunkowości, opisy stanowisk pracy pracowników księgowości, harmonogram zatrudnienia księgowego. Regulamin rachunkowości szczegółowo określa cele, zadania, funkcje, prawa i obowiązki, powiązania i organizację pracy pracowników księgowych.
Do obowiązków służb księgowych należy:
prowadzenie dokumentacji zgodnie z wymogami obowiązującego ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie rachunkowości, analiz, audytu;
przeprowadzanie wstępnej kontroli zgodności zawieranych umów z limitami zobowiązań budżetowych z tytułu obsługi skarbowej odbiorców za pośrednictwem rachunków osobistych;
terminowość i prawidłowa realizacja podstawowych dokumentów księgowych oraz legalność transakcji;
kontrolę nad prawidłowym i oszczędnym wydatkowaniem środków zgodnie z przeznaczeniem i instrukcjami systemowymi środków budżetowych i środków otrzymanych ze źródeł pozabudżetowych, a także nad bezpieczeństwem aktywów finansowych i niefinansowych w miejscach ich przechowywania i operacja;
naliczanie i terminowa wypłata wynagrodzeń dla pracowników instytucji, stypendiów dla studentów, studentów, doktorantów w placówkach oświatowych;
terminowa realizacja rozliczeń powstałych w procesie realizacji budżetów w ramach zatwierdzonych wydatków, z organizacjami i osobami fizycznymi;
prowadzenie ewidencji dochodów i wydatków ze środków otrzymanych ze źródeł pozabudżetowych;
refleksja na temat zasady memoriałowej wyników działalności finansowej instytucji w zakresie działań budżetowych i pozabudżetowych;
prowadzenie ewidencji kwot limitów zobowiązań budżetowych, przyjętych zobowiązań budżetowych, alokacji budżetowych w kontekście kodów dochodów i wydatków klasyfikacji budżetowej Federacji Rosyjskiej;
kontrolę nad sposobem wykorzystania wydanych pełnomocnictw do odbioru majątku, materiałów i innych składników majątku;
poinstruowanie osób odpowiedzialnych materialnie w kwestiach księgowych i bezpieczeństwa powierzonych im kosztowności;
powszechne wykorzystanie nowoczesnych narzędzi automatyzacji podczas wykonywania prac księgowych i obliczeniowych;
sporządzanie i składanie sprawozdań finansowych w przewidziany sposób i w określonych terminach;
sporządzanie preliminarzy dochodów i wydatków oraz kalkulacji do nich do zatwierdzenia przez kierownika instytucji;
prowadzenie szeregu dokumentów regulacyjnych i innych dotyczących zagadnień księgowych i sprawozdawczych wchodzących w zakres kompetencji usług księgowych;
przechowywanie dokumentów (podstawowych dokumentów księgowych, rejestrów księgowych, sprawozdawczości, a także kosztorysów dochodów i wydatków oraz obliczeń do nich itp., zarówno na nośnikach papierowych, jak i komputerowych) zgodnie z zasadami organizacji spraw archiwalnych państwa;
udział w inwentaryzacji majątku i zobowiązań finansowych, terminowe i prawidłowe ustalanie wyników inwentaryzacji oraz ich odzwierciedlenie w rachunkowości.
Personel działu księgowości jest obliczany w zależności od specyfiki działalności instytucji i ilości informacji księgowych na podstawie międzybranżowych skonsolidowanych standardów czasu pracy nad działalnością księgową i finansową w organizacjach budżetowych, zatwierdzonych uchwałą Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Pracy Rosji z dnia 26 września 1995 r. nr 56.
Główny księgowy podlega bezpośrednio kierownikowi instytucji i jest odpowiedzialny za prowadzenie rachunkowości budżetowej, a także terminowe składanie kompletnych i rzetelnych sprawozdań finansowych. Wszyscy pracownicy instytucji budżetowej, a przy centralizacji rachunkowości wszystkie obsługiwane instytucje są zobowiązane do przestrzegania wymagań głównego księgowego w zakresie rejestracji i składania niezbędnych dokumentów i informacji do działu księgowości. Prawa i obowiązki głównego księgowego znajdują odzwierciedlenie w „Regulaminach dotyczących głównych księgowych”, zatwierdzonych uchwałą Rady Ministrów ZSRR z dnia 24 stycznia 1980 r. Nr 59 (ze zmianami i uzupełnieniami) oraz w ustawie federalnej „O rachunkowości” z dnia nr 402-FZ z dnia 6 grudnia 2011 r.
Podział obowiązków służbowych w działach księgowych odbywa się na zasadzie funkcjonalnej, to znaczy każdej grupie pracowników lub indywidualnemu pracownikowi, w zależności od ilości pracy, przypisany jest określony obszar. W działach księgowych z reguły tworzone są następujące grupy: finansowe, materiałowe, rozliczeniowe itp. W zależności od wielkości pracy z grup finansowych i rzeczowych można wyróżnić następujące grupy: operacyjno-finansowe, transakcje rozliczeniowe, środki trwałe, żywność itp.
W razie potrzeby w instytucjach obsługiwanych przez scentralizowane działy księgowe tworzone są grupy księgowe i kontrolne składające się z pracowników scentralizowanych działów księgowych. Grupom tym można powierzyć przygotowanie wszelkiej podstawowej dokumentacji do celów rozliczeń działalności danej instytucji, monitorowanie bezpieczeństwa przedmiotów wartościowych znajdujących się w posiadaniu osób odpowiedzialnych finansowo oraz wykonywanie innych prac przewidzianych w podziale obowiązków.
Główny księgowy opracowuje i zatwierdza opisy stanowisk pracy dla pracowników księgowości.
Opisy stanowisk sporządzane są dla każdego pracownika księgowego w celu rozgraniczenia uprawnień pracowników, określenia ich funkcji, praw, obowiązków, odpowiedzialności, podporządkowania itp. Obecność opisu stanowiska pozwoli na właściwą organizację pracy pracowników księgowych oraz zapewnić jasne i kompetentne wykonywanie funkcji księgowych.
Główne obowiązki zawodowe i cechy kwalifikacyjne księgowych i głównego księgowego są określone w Zbiorze cech taryfowych i kwalifikacyjnych dla ogólnobranżowych stanowisk pracowników, zatwierdzonym uchwałą Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 06.06.96 nr 32 (z zmiany i uzupełnienia) oraz w Katalogu kwalifikacji stanowisk kierowniczych, specjalistów i innych pracowników, zatwierdzonym uchwałą Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 21 sierpnia 1998 r. nr 37 (aktualne wydanie z dnia 12 lutego 2014 r.).
Centralizując księgowość, scentralizowany dział księgowości zapewnia kierownikom instytucji, którym służy, potrzebnych im informacji na temat realizacji szacunków dochodów i wydatków w terminach ustalonych przez głównego księgowego scentralizowanego działu księgowości w porozumieniu z kierownikami tych instytucje.
Harmonogram obiegu dokumentów. Obieg dokumentów w instytucji to złożony system, który wymaga stałego monitorowania i regulacji. Ma istotny wpływ na efektywność funkcjonowania instytucji i jest kluczem do zapewnienia kompletności i wiarygodności informacji księgowych.
Koncepcja obiegu dokumentów obejmuje ustalenie harmonogramu przepływu dokumentów w instytucji od momentu ich powstania lub otrzymania do przyjęcia do rozliczenia, przetworzenia, zakończenia realizacji i przekazania do archiwum.
Pracę nad harmonogramem obiegu dokumentów organizuje główny księgowy. Harmonogram obiegu dokumentów zatwierdzany jest zarządzeniem kierownika instytucji.
Harmonogram powinien zapewniać racjonalny obieg dokumentów w instytucji, tj. zapewnić optymalną liczbę jednostek i wykonawców pracujących z każdym dokumentem podstawowym, określić minimalny okres jego obecności w jednostce.
Harmonogram przepływu dokumentów powinien pomóc usprawnić wszystkie prace księgowe w przedsiębiorstwie, instytucji, wzmocnić funkcje kontrolne rachunkowości, zwiększyć poziom mechanizacji i automatyzacji prac księgowych.
Harmonogram przepływu dokumentów można sporządzić w formie diagramu lub wykazu prac związanych z tworzeniem, weryfikacją i przetwarzaniem dokumentów wykonywanych przez każdy dział przedsiębiorstwa, instytucję, a także wszystkich wykonawców, ze wskazaniem ich powiązań i terminów wykonania dokończenie dzieła.
Wszystkie działy strukturalne wchodzące w skład instytucji, a także instytucje obsługiwane przez scentralizowane działy księgowe są zobowiązane do niezwłocznego przekazywania do działu księgowości, zgodnie z harmonogramem przepływu dokumentów, dokumentów niezbędnych do księgowości i kontroli (kopie wyciągów z zamówień oraz instrukcje bezpośrednio związane z wykonaniem kosztorysów przychodów i wydatków, a także wszelkiego rodzaju umów, aktów wykonanych prac itp.).
Sporządzając harmonogram przepływu dokumentów, główny księgowy musi stosować Regulamin dotyczący dokumentów i przepływu dokumentów w rachunkowości, zatwierdzony przez Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej i spełniać następujące wymagania: podstawowe dokumenty księgowe akceptowane przez dział księgowości muszą mieć wszystkie wymagane szczegóły; przy akceptowaniu dokumentów należy sprawdzić obliczenia arytmetyczne; dokumenty muszą być przygotowane zgodnie z wymogami przepisów ustawowych i wykonawczych; wszelkie poprawki w dokumentach muszą być poświadczone podpisami osób odpowiedzialnych za ich sporządzenie, ze wskazaniem daty korekty; Do każdej transakcji należy przedstawić wszystkie niezbędne dokumenty (umowa i jej aneksy, faktura lub świadectwo wykonania, faktura, polecenie zapłaty).
Wymagania głównego księgowego dotyczące procedury przetwarzania i przekazywania niezbędnych dokumentów i informacji do działu księgowości są obowiązkowe dla wszystkich pracowników instytucji, a przy centralizacji rachunkowości - dla wszystkich obsługiwanych instytucji.
Formy podstawowych dokumentów księgowych. Wszystkie transakcje biznesowe przeprowadzane przez instytucję muszą być udokumentowane dokumentami uzupełniającymi. Dokumenty źródłowe są podstawowymi dokumentami księgowymi, na podstawie których prowadzona jest księgowość.
Rozporządzenie Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 15 grudnia 2010 r. nr 173n
„W sprawie zatwierdzenia wzorów podstawowych dokumentów księgowych i rejestrów księgowych stosowanych przez władze publiczne (organy państwowe), organy samorządu terytorialnego, organy zarządzające państwowymi funduszami pozabudżetowymi, państwowe akademie nauk, instytucje państwowe (miejskie) oraz Wytyczne dotyczące ich stosowania „zatwierdzone wzory podstawowych dokumentów księgowych i rejestrów księgowych stosowanych przez instytucje budżetowe, a także wytyczne dotyczące stosowania formularzy dokumentów i rejestrów księgowych.
Zgodnie z tym zamówieniem instytucja budżetowa stosuje ujednolicone formy podstawowych dokumentów księgowych Wszechrosyjskiego klasyfikatora dokumentacji zarządczej (OKUD): klasa 03 „Ujednolicone formy podstawowej dokumentacji księgowej” (tabela 2), klasa 04 „Ujednolicony system bankowy dokumentacja” (Tabela 3), klasa 05 OKUD „Ujednolicony system dokumentacji finansowej, księgowej i sprawozdawczej instytucji i organizacji budżetowych” (Tabela 4). W przypadku stosowania nieujednoliconych form pierwotnej dokumentacji księgowej należy kierować się wymogami przepisów finansowych i cywilnych dotyczących sporządzania dokumentów pierwotnych.
Tabela 2 - Formularze dokumentów klasy 03 „Ujednolicony system podstawowej dokumentacji księgowej” OKUD
| NIE. | Kod formularza | |
| Arkusz czasu | ||
| Odcinek wypłaty | ||
| Oświadczenie o zapłacie | ||
| Zaświadczenie o przyjęciu i przekazaniu środków trwałych (z wyjątkiem budynków, budowli) | ||
| Zaświadczenie o przyjęciu i dostawie naprawionych, przebudowanych, zmodernizowanych środków trwałych | ||
| Ustawa o umorzeniu środków trwałych (z wyjątkiem pojazdów) | ||
| Ustawa o umorzeniu pojazdów mechanicznych | ||
| Świadectwo odbioru i przekazania budynku (konstrukcji) | ||
| Ustawa o przyjęciu i przekazaniu grup środków trwałych (z wyjątkiem budynków, budowli) | ||
| Faktura za wewnętrzne przemieszczanie środków trwałych | ||
| Ustawa o odpisach grupowych środków trwałych (z wyjątkiem pojazdów) | ||
| Odbiór zamówienia gotówkowego | ||
| Nakaz gotówkowy na konto | ||
| Dziennik rejestracji przychodzących i wychodzących zleceń gotówkowych | ||
| Świadectwo odbioru materiałów | ||
| Zapytanie-faktura | ||
| Faktura za wydanie materiałów na bok | ||
| List przewozowy pojazdu budowlanego | ||
| List przewozowy samochodu osobowego | ||
| List przewozowy na pojazd specjalny | ||
| List przewozowy ciężarówki | ||
| List przewozowy na autobus niepubliczny |
Tabela 3 - Formularze dokumentów klasy 04 „Ujednolicony system dokumentacji bankowej” OKUD
Tabela 4 - Formularze dokumentów klasy 05 „Ujednolicony system dokumentacji księgowej, finansowej, księgowej i sprawozdawczej sektora publicznego zarządzania” OKUD
| NIE. | Kod formularza | Nazwa formularza dokumentu |
| Ustawa o odpisach amortyzacyjnych sprzętu miękkiego i domowego | ||
| Ustawa o spisaniu wyłączonych obiektów ze księgozbioru bibliotecznego | ||
| Menu-wymaganie przy wydawaniu produktów spożywczych | ||
| Oświadczenie o wydawaniu pasz i pasz | ||
| Wykaz wydawania aktywów materialnych na potrzeby instytucji | ||
| Ustawa o spisaniu zapasów | ||
| Lista płac | ||
| Oświadczenie o zapłacie | ||
| Karta pomocy | ||
| Kalkulacja czasu pracy i płac | ||
| Uwaga-obliczenie dotyczące obliczania średnich zarobków przy udzielaniu urlopu, zwolnieniu i innych przypadkach | ||
| Oświadczenie o wydaniu pieniędzy z kasy fiskalnej osobom odpowiedzialnym | ||
| Paragon | ||
| Książka kasowa | ||
| Lista obecności dzieci | ||
| Ogłoszenie | ||
| Ustawa o skreśleniu ścisłych formularzy sprawozdawczych | ||
| Powiadamianie o rozliczeniach pomiędzy budżetami | ||
| Powiadomienie o limitach zobowiązań budżetowych (alokacjach budżetowych) | ||
| Odniesienie | ||
| Raport wyników inwentaryzacji | ||
| Zaświadczenie o przyjęciu i przekazaniu wpłat i wpływów gotówkowych podczas reorganizacji uczestników procesu budżetowego | ||
| Certyfikat finansowania i wpłat gotówkowych |
Aby nadać im moc prawną, podstawowe dokumenty księgowe muszą zawierać następujące dane: nazwę dokumentu (formularz); kod formularza; data kompilacji; nazwa organizacji, w imieniu której sporządzono dokument; treść transakcji biznesowej; mierzenie transakcji biznesowych w kategoriach fizycznych i pieniężnych; nazwy stanowisk osób odpowiedzialnych za wykonanie transakcji biznesowej i prawidłowość jej wykonania; podpisy osobiste i ich transkrypcje (w tym przypadki sporządzania dokumentów z wykorzystaniem narzędzi automatyzacji i przesyłania ich w systemach telekomunikacyjnych).
Forma księgowości i rejestrów księgowych. Formę rachunkowości rozumie się zwykle jako pewną kombinację konstrukcji i wzajemnego połączenia rejestrów, a także kolejność i sposoby rejestracji oraz grupowania w nich informacji księgowych. Wcześniej instytucje budżetowe stosowały formę rachunkowości na zlecenie, a w związku z wydaniem nowych instrukcji instytucja budżetowa jest zobowiązana do stosowania nowej formy rachunkowości, zbliżonej do formy dziennikowej, ale nie takiej, ponieważ Nie istnieje procedura kredytowa przeniesienia obrotu do Księgi Głównej.
Do usystematyzowania pierwotnych danych księgowych przeznaczone są rejestry księgowe, które określa rozporządzenie Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej nr 173n. Należą do nich czasopisma, książki, karty i inne formularze.
Do syntetycznych rejestrów księgowych w systemie rachunkowości budżetowej zalicza się: dziennik transakcji na rachunku „Kasa”; dziennik transakcji środkami bezgotówkowymi; dziennik transakcji rozliczeniowych z osobami odpowiedzialnymi; dziennik rozliczeń z dostawcami i wykonawcami; dziennik transakcji z dłużnikami pod kątem dochodów; dziennik transakcji rozliczania wynagrodzeń; dziennik transakcji zbycia i przeniesienia aktywów niefinansowych; dziennik pozostałych transakcji; Dziennik walidacyjny; główna książka.
Zapisów w księgach transakcyjnych dokonuje się w miarę dokonywania transakcji, nie później jednak niż następnego dnia po otrzymaniu podstawowego dokumentu księgowego, zarówno na podstawie poszczególnych dokumentów, jak i na podstawie grupy dokumentów o podobnym charakterze. Zgodność rachunków w dzienniku transakcji rejestrowana jest w zależności od charakteru transakcji w ramach obciążenia jednego rachunku i uznania drugiego rachunku.
Dzienniki transakcji podpisują główny księgowy i księgowy, który sporządził ten rejestr.
Na koniec miesiąca dane o obrotach na rachunkach z arkuszy transakcji zapisywane są w Księdze Głównej.
Ponadto podstawowe dokumenty księgowe weryfikowane i przyjmowane do księgowości są usystematyzowane według dat transakcji (w porządku chronologicznym) i dokumentowane w odrębnych dziennikach transakcji kosztem środków budżetowych i środków otrzymanych ze źródeł pozabudżetowych.
Jeżeli jest to technicznie możliwe, rejestry księgowe mogą być generowane na nośnikach komputerowych w postaci dokumentu elektronicznego (rejestru) zawierającego elektroniczny podpis cyfrowy.
W przypadku złożonej automatyzacji rachunkowości (tj. księgowości przy użyciu oprogramowania) tworzenie rejestrów księgowych powinno odbywać się z częstotliwością ustaloną w ramach polityki rachunkowości, ale nie rzadziej niż częstotliwość ustalona dla przygotowania i prezentacja sprawozdań finansowych. W takim przypadku zaleca się drukowanie rejestrów księgowych co miesiąc.
Błędy stwierdzone w rejestrach rachunkowości budżetowej koryguje się w sposób obowiązujący w rachunkowości handlowej.
Poprawki błędów dokumentowane są w certyfikacie (f. 0504833), w którym znajduje się wzmianka o numerze i dacie poprawionego dziennika transakcji.
Korekty nie są dozwolone w dokumentach gotówkowych i bankowych.
Tworzenie wykazu spraw i organizacja przechowywania dokumentów. Na koniec każdego miesiąca sprawozdawczego należy wybrać dokumenty podstawowe związane z odpowiednimi dziennikami transakcji w porządku chronologicznym i oprawić je. Jeżeli dokumentów jest niewiele, można je złączyć przez kilka miesięcy w jedną teczkę (teczkę). Na okładce wskazano: nazwę instytucji; nazwa i numer seryjny teczki (obudowy); okres sprawozdawczy - rok i miesiąc; początkowy i ostatni numer logów transakcyjnych; całkowita liczba arkuszy.
Podstawowe dokumenty księgowe księgowane są w dziale księgowości według obszaru księgowego w porządku chronologicznym według numerów partii za miesiąc. Formularze dokumentów wyjściowych są przechowywane osobno dla każdej sekcji księgowej i odpowiedniego subkonta.
Podstawowe dokumenty księgowe, rejestry, raporty księgowe i salda muszą być przechowywane w dziale księgowości w specjalnych pomieszczeniach lub szafach, zanim zostaną przekazane do archiwum.
W przypadku braku dokumentów lub ich zniszczenia kierownik placówki powołuje komisję, która ma zbadać przyczyny zdarzenia.
W razie potrzeby do udziału w pracach komisji zapraszani są przedstawiciele organów dochodzeniowych. Wyniki prac komisji dokumentowane są w ustawie zatwierdzanej przez kierownika instytucji. Odpis aktu przesyłany jest do instytucji wyższej.
Wymagania dotyczące przechowywania dokumentów określa ustawa federalna nr 402 „O rachunkowości”. Organizacje są zatem zobowiązane do przechowywania dokumentów pierwotnych, ksiąg rachunkowych i sprawozdań finansowych przez okresy ustalone zgodnie z zasadami organizacji spraw archiwalnych państwa, nie krótsze jednak niż pięć lat. Konkretne okresy przechowywania dokumentów podane są w Wykazie standardowych dokumentów zarządczych generowanych w działalności organizacji, wskazującym okresy przechowywania (zatwierdzonym przez Rosarchów 6 października 2000 r.) oraz w Podstawowych zasadach funkcjonowania archiwów departamentalnych, zatwierdzonych zarządzeniem Głównego Zarządu Archiwalnego Rady Ministrów ZSRR z dnia 15 sierpnia 1998 r. nr 263 (ze zmianami z dnia 6 października 2000 r.).
Zgodnie z tymi dokumentami dla poszczególnych podstawowych dokumentów księgowych, ksiąg rachunkowych i formularzy sprawozdawczych ustala się następujące okresy przechowywania: bilansów i sprawozdań, załączników i objaśnień do nich: roczny – stały, kwartalny – 5 lat; raport z realizacji kosztorysów: roczny – stały, kwartalny – 5 lat; podstawowe dokumenty i załączniki do nich, potwierdzające fakt dokonania transakcji gospodarczej (gotówka, dokumenty bankowe, paragony, faktury, faktury, raporty zaliczkowe, karty czasu pracy, akty itp.) – 5 lat; konta osobiste pracowników – 75 lat; pełnomocnictwa do odbioru rzeczy materialnych i kwot pieniężnych – 5 lat; dokumenty dotyczące przeszacowania środków trwałych, ustalenia amortyzacji, wyceny wartości majątku organizacji - stale.
Roboczy plan kont i inne dokumenty dotyczące zasad rachunkowości należy przechowywać przez co najmniej pięć lat od roku, w którym po raz ostatni zostały użyte do sporządzenia sprawozdania finansowego. Przy tworzeniu, przechowywaniu i dalszym korzystaniu z plików instytucje kierują się instrukcjami resortowymi.
Kierownik organizacji jest odpowiedzialny za organizację przechowywania dokumentów podstawowych, rejestrów księgowych i sprawozdań finansowych.
Technologia przetwarzania informacji księgowych. Księgowość komputerowa jest jedną z głównych skutecznych metod zarządzania instytucją budżetową. W nowoczesnych warunkach rynek oprogramowania do księgowości jest szeroki. Polityka rachunkowości instytucji budżetowej odzwierciedla cechy stosowanego programu komputerowego do rachunkowości oraz stosowanego systemu informacyjno-odniesienia.
Procedura i termin inwentaryzacji. Ustawa federalna nr 402 „O rachunkowości” uważa spis majątku i pasywów organizacji za jeden z warunków zapewnienia wiarygodności danych księgowych i sprawozdań finansowych.
Obecnie inwentaryzacja majątku, aktywów i pasywów finansowych prowadzona jest przez instytucję budżetową zgodnie z procedurą ustaloną zarządzeniem Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 13 czerwca 1995 r. Nr 49 „W sprawie zatwierdzenia wytycznych dotyczących inwentaryzacji zobowiązania majątkowe i finansowe” (zmieniony 8 listopada 2010 r.).
Inwentaryzację metali szlachetnych i kamieni szlachetnych przeprowadza się także zgodnie z Instrukcją dotyczącą sposobu ewidencji i przechowywania metali szlachetnych, kamieni szlachetnych, wyrobów z nich wytworzonych oraz prowadzenia ewidencji podczas ich wytwarzania, użytkowania i obrotu, zatwierdzoną zarządzeniem Ministerstwo Finansów Rosji z dnia 29 sierpnia 2001 r. Nr 68n oraz „Zasady rozliczania i przechowywania metali szlachetnych, kamieni szlachetnych i wyrobów z nich wykonanych, a także prowadzenia odpowiednich raportów”, zatwierdzone dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 września 2000 r. nr 731.
Inwentaryzacja praw do wyników działalności naukowo-technicznej oraz ich wycena przeprowadzana jest z uwzględnieniem postanowień Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 stycznia 2002 roku. Nr 7 „W sprawie procedury inwentaryzacji i wyceny praw do wyników działalności naukowo-technicznej” oraz wspólne zarządzenie Ministerstwa Majątku Rosji, Ministerstwa Przemysłu i Nauki Rosji oraz Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji z dnia 22 maja 2002 Nr 1272-r/R-8/149 „W sprawie zatwierdzenia Zaleceń metodologicznych dotyczących inwentaryzacji praw do wyników działalności naukowo-technicznej.”
Inwentaryzacja zbiorów bibliotecznych prowadzona jest zgodnie z pismem Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 4 listopada 1998 r. Nr 16-00-16-198 „W sprawie inwentaryzacji zbiorów bibliotecznych”.
Inwentaryzacja to skuteczna metoda monitorowania bezpieczeństwa mienia instytucji budżetowej, środków budżetowych i środków otrzymanych ze źródeł pozabudżetowych, przestrzegania dyscypliny finansowej, prawidłowego odzwierciedlenia transakcji na rachunkach księgowych, terminowego wykrywania i korygowania rozbieżności między rzeczywiste dane uzyskane w wyniku inwentaryzacji i rozliczenia danych, co w efekcie pozwala zwiększyć wiarygodność informacji przy generowaniu wskaźników sprawozdawczych na temat wyników działalności instytucji.
Zgodnie z obowiązkowym charakterem inwentaryzacji może ona mieć charakter obowiązkowy i proaktywny; według częstotliwości – planowane i nieplanowane; w zależności od stopnia pokrycia kontrolowanych obiektów – pełne i częściowe; według sposobu prowadzenia – przyrodniczego i dokumentalnego.
Tryb przeprowadzania inwentarza (liczba inwentarzy w roku sprawozdawczym, terminy ich przeprowadzenia, spis majątku i pasywów sprawdzanych w trakcie każdego z nich itp.) ustala kierownik instytucji, z wyjątkiem przypadków, w których wymagany jest inwentarz.
Przeprowadzenie inwentaryzacji jest obowiązkowe: w przypadku przekazania nieruchomości na wynajem lub sprzedaż; przed sporządzeniem rocznego sprawozdania finansowego (z wyjątkiem majątku, którego inwentaryzacja została przeprowadzona nie wcześniej niż 1 października roku sprawozdawczego); przy zmianie osób odpowiedzialnych finansowo; w przypadku ujawnienia faktów dotyczących kradzieży, nadużycia lub uszkodzenia mienia; w przypadku klęski żywiołowej, pożaru lub innych sytuacji awaryjnych spowodowanych ekstremalnymi warunkami; w trakcie reorganizacji lub likwidacji instytucji; w innych przypadkach przewidzianych przez obowiązujące przepisy.
Dla poszczególnych aktywów i pasywów celowe wydaje się przeprowadzanie inwentaryzacji częściej niż raz w roku, np.:
kwartalnie – należności i zobowiązania, obejmujące podatki i inne obowiązkowe wpłaty do budżetu i funduszy pozabudżetowych;
miesięcznie - gotówka, dokumenty pieniężne i formularze dokumentów ściśle sprawozdawczych w kasie instytucji, salda zapasów, surowców, materiałów, paliw i smarów oraz innych pozycji inwentarza, stan rozliczeń z wyodrębnionymi oddziałami instytucji.
Terminy przeprowadzenia inwentaryzacji księgozbioru bibliotecznego są następujące:
najcenniejsze środki przechowywane w sejfach - rocznie;
najrzadsze fundusze - raz na 3 lata;
cenne środki – raz na 5 lat.
zbiory biblioteczne zawierające:
do 100 tys. jednostek rozliczeniowych – raz na 5 lat;
od 100 do 200 tysięcy jednostek rozliczeniowych - raz na 7 lat;
od 200 tys. do 1 miliona jednostek rozliczeniowych – raz na 10 lat;
ponad 1 milion jednostek rozliczeniowych - stopniowo w sposób selektywny z zakończeniem weryfikacji całego funduszu w ciągu 15 lat.
W celu przeprowadzenia inwentaryzacji majątku i zobowiązań finansowych na mocy zarządzenia kierownika instytucji powoływana jest komisja inwentaryzacyjna.
Wyniki inwentaryzacji są zestawiane:
spis inwentarza (pasujący arkusz) f. 0504087 - dla aktywów niefinansowych;
akt inwentaryzacji środków pieniężnych w kasie (f. 0504088) – za gotówkę;
wykaz inwentarzowy papierów wartościowych i formularze ścisłych dokumentów sprawozdawczych (f. 0504086) - dla papierów wartościowych i formularzy ścisłych dokumentów sprawozdawczych;
akt inwentaryzacji rozliczeń należności od odbiorców, dostawców, z tytułu wystawionych zaliczek (f. 0504089) – wg wyliczeń.
Stwierdzone w trakcie inwentaryzacji rozbieżności pomiędzy faktyczną dostępnością majątku a danymi księgowymi odzwierciedla się w sposób przewidziany przepisami prawa.
Plan kont. Plan kont budżetowych obejmuje pięć sekcji: 1) aktywa niefinansowe; 2) aktywa finansowe; 3) obowiązki; 4) wynik finansowy; 5) zatwierdzanie wydatków budżetowych.
Przykładowy formularz bilansu instytucji budżetowej przedstawiono w tabeli 5.
Tabela 5 - FORMULARZ BILANSU INSTYTUCJI BUDŻETOWEJ
Plan kont budżetowych zapewnia odzwierciedlenie transakcji bieżących, inwestycyjnych i finansowych, zarówno na zasadzie kasowej, jak i memoriałowej.
Sekcje pierwsza i druga są reprezentowane przez aktywne konta; sekcja trzecia, czwarta i piąta to konta pasywne. W rachunkowości budżetowej nie ma kont aktywnych i pasywnych.
Numer rachunku składa się z dwudziestu sześciu cyfr (tabela 6).
Tabela 6 - Forma rachunku księgowego budżetu
Klasyfikacja budżetowa jest zintegrowana z rachunkowym planem kont budżetu, co umożliwia uwzględnienie wpływu transakcji gospodarczych na wartość aktywów i pasywów instytucji budżetowej (fragment planu kont przedstawiono w załączniku 3) .
Generując numer rachunku, uwzględnia się kody klasyfikacji dochodów, działów, klasyfikacji funkcjonalnej wydatków budżetowych itp. (1-17 cyfr), rodzaju działalności (18 cyfr), syntetycznego i analitycznego kodu księgowego (19 -23 cyfry), kod klasyfikacyjny do kontroli operacji sektora publicznego (24-26 bitów).
Cyfra 18 – kod rodzaju wsparcia finansowego (działalności) instytucji. Kod ten może zawierać jako rodzaj zabezpieczenia finansowego i działalności:
1-działania prowadzone na koszt odpowiedniego budżetu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej (działania budżetowe);
2-działalność zarobkowa (dochody własne instytucji);
3 - środki znajdujące się w tymczasowej dyspozycji;
4- dotacje na realizację zadań państwowych (miejskich);
5 - dotacje na inne cele;
6 - inwestycje budżetowe;
7 - środki na obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne.
Aby odzwierciedlić organy Skarbu Federalnego i organy finansowe podmiotów Federacji Rosyjskiej (gmin) operacje przeprowadzane w ramach usług gotówkowych instytucji budżetowych, instytucji autonomicznych i innych organizacji non-profit niebędących uczestnikami w procesie budżetowym:
w zakresie transakcji dokonywanych środkami własnymi instytucji (organizacji), środkami będącymi w dyspozycji czasowej oraz dotacjami na realizację zadań państwowych (miejskich), rozliczanych na koncie osobistym instytucji (organizacji):
8 - fundusze organizacji non-profit na kontach osobistych;
w zakresie transakcji z dotacjami na inne cele i inwestycjami budżetowymi rozliczanymi na odrębnym koncie osobistym:
9- fundusze organizacji non-profit na oddzielnych kontach osobistych.
Ponieważ plan kont zawiera kilka tysięcy kont, a wiele z nich nie będzie wykorzystywanych przez instytucję budżetową, instytucja musi opracować roboczy plan kont, który będzie optymalny do odzwierciedlenia transakcji finansowych i gospodarczych.
Zatwierdzając roboczy plan kont, instytucja ma prawo wprowadzić dodatkowe kody kont analitycznych, które zapewniają utworzenie w rachunkowości dodatkowych informacji niezbędnych zarówno wewnętrznym, jak i zewnętrznym użytkownikom sprawozdań finansowych.
Wykaz rachunków pozabilansowych przedstawiono w załączniku nr 4.
Konta pozabilansowe uwzględniają wartościowe przedmioty, które tymczasowo znajdują się w instytucji i do niej nie należą, a także ścisłe formularze sprawozdawcze, bony do domów wakacyjnych i sanatoriów itp. Rachunkowość na rachunkach pozabilansowych prowadzona jest w prosta forma.
Wszystkie składniki majątku zapasowego, a także leasingowane środki trwałe ewidencjonowane na kontach pozabilansowych inwentaryzuje się w sposób i w terminach ustalonych dla aktywów ewidencjonowanych w bilansie.
Zakładanie księgowości w oddziałach. Jeżeli instytucja budżetowa posiada oddziały, musi zdecydować, w jaki sposób będą zorganizowane prace księgowe. Pierwszą opcją jest organizacja usług księgowych w oddziałach, druga to księgowość w dziale księgowości centrali instytucji.
Procedura monitorowania transakcji biznesowych. W instytucji budżetowej wskazane jest utworzenie służby kontroli wewnętrznej operacji biznesowych, która pełni funkcje kontrolne i audytowe.
Szef instytucji budżetowej nie ma prawa wyboru pomiędzy różnymi sposobami rejestrowania poszczególnych transakcji, dlatego opisane poniżej aspekty metodologiczne polityki rachunkowości instytucji budżetowej będą takie same dla wszystkich instytucji, ale z pewnymi cechami specyficznymi dla branży .
Elementy metodologiczne Zasady rachunkowości instytucji budżetowej są następujące:
instytucje wydają środki budżetowe i środki otrzymane ze źródeł pozabudżetowych zgodnie z ich przeznaczeniem, zgodnie z obowiązującymi przepisami i w zakresie realizującym działania przewidziane w budżetach dochodów i wydatków, przy ścisłym przestrzeganiu dyscypliny finansowej i budżetowej oraz zapewnieniu oszczędności i racjonalnego wykorzystanie aktywów niefinansowych i finansowych;
zapewnia się odrębną księgowość środków budżetowych i pozabudżetowych (ze względu na odmienny charakter ekonomiczny źródeł i w konsekwencji odmienne regulacje podatkowe);
integracja z klasyfikacją budżetową Federacji Rosyjskiej planu kont rachunkowości budżetowej pozwala, w oparciu o kody klasyfikacyjne zapasów aktywów, pasywów i przepływów operacji, uwzględnić obecność aktywów i pasywów na początku okresu sprawozdawczego, rejestrowania ich zmian w wyniku działalności finansowej i gospodarczej za okres sprawozdawczy oraz odzwierciedlania sald na koniec okresu sprawozdawczego;
metoda memoriałowa , stosowany przez instytucję budżetową, ujmuje wszystkie transakcje w momencie ich wystąpienia lub zmiany wartości ekonomicznej aktywów i pasywów (przy metodzie memoriałowej powstaje pojęcie sald (salda niefinansowe, aktywa finansowe, salda zobowiązań ) oraz przychody i koszty są identyfikowane odrębnie). Metoda memoriałowa zapewnia ogromne możliwości zarządzania, ponieważ przedstawia pełną informację o aktywach i pasywach rządu;
aktywa niefinansowe (środki trwałe, wartości niematerialne i prawne, aktywa niewytworzone) wycenia się według kosztu historycznego, który obejmuje wszelkie koszty instytucji związane z nabyciem, budową, dostawą i doprowadzeniem tych aktywów do stanu zdatnego do eksploatacji;
metodą wyceny materiałów przy przyjęciu ich do rozliczenia jest rzeczywista wartość księgowa;
sposób spisania zapasów – według średniego kosztu rzeczywistego;
Metoda naliczania amortyzacji środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych ma charakter liniowy.
Inne metody oceny materiałów (FIFO, oparte na koszcie każdego obiektu) i inne metody obliczania amortyzacji (saldo pomniejszające, oparte na sumie lat użytecznego użytkowania, proporcjonalnie do wielkości produkcji itp.) nie są stosowane w rachunkowości budżetowej.
Metodologiczne aspekty polityki rachunkowości instytucji budżetowej powinny również obejmować:
procedura ustalania kosztów wytworzonych produktów, świadczonych usług i wykonanej pracy;
procedura podziału kosztów ogólnych (przy wytwarzaniu kilku rodzajów produktów, świadczeniu różnych usług, wykonywaniu różnych prac).
W instytucji budżetowej koszty ogólne można rozłożyć:
proporcjonalnie do wynagrodzeń pracowników prowadzących tego rodzaju działalność gospodarczą;
proporcjonalnie do kosztu użytych materiałów;
proporcjonalnie do całkowitej kwoty wydatków bezpośrednich .
Sposób podziału zysku w instytucji budżetowej jest następujący: zysk można podzielić pomiędzy dwa fundusze - fundusz środków na zachęty materialne i świadczenia socjalne oraz fundusz środków na utrzymanie i rozwój bazy materialnej i technicznej.
Instytucja budżetowa, zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem, nie tworzy rezerw na wątpliwe długi.
Rachunkowość budżetowa to uporządkowany system gromadzenia, rejestrowania, grupowania i podsumowywania informacji w kategoriach pieniężnych, stanu oraz przepływu aktywów i pasywów finansowych i niefinansowych podmiotu gospodarczego sektora publicznego. Ostatnim ogniwem rachunkowości i rachunkowości budżetowej są sprawozdania finansowe instytucji budżetowych i autonomicznych oraz sprawozdania budżetowe instytucji i władz rządowych.
Rachunkowość budżetowa opiera się na metodzie memoriałowej, w której wszystkie fakty ekonomiczne dotyczące przepływu środków z budżetu Federacji Rosyjskiej są odzwierciedlane w okresie, w którym wystąpiły, niezależnie od daty płatności.
Zadania rachunkowości budżetowej obejmują:
- generowanie pełnych i rzetelnych informacji o działalności podmiotu gospodarczego w sektorze publicznym, o jego stanie majątkowym, niezbędnych użytkownikom budżetowych i rachunkowych sprawozdań finansowych;
- dostarczanie informacji niezbędnych wewnętrznym i zewnętrznym użytkownikom sprawozdawczości budżetowej do monitorowania zgodności z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, gdy podmiot gospodarczy sektora publicznego realizuje fakty życia gospodarczego;
- określenie wyniku finansowego działalności podmiotu gospodarczego, rzeczywista ocena stopnia wykonania budżetu na wszystkich poziomach;
- kontrola celowego wydatkowania środków;
- zapobieganie nieuzasadnionym wydatkom zarówno kosztem środków budżetowych, jak i kosztem innych źródeł finansowania podmiotu gospodarczego w sektorze publicznym;
- poszukiwanie naruszeń planowania i dyscypliny finansowo-budżetowej;
- kontrola dostępności i bezpieczeństwa zapasów i środków pieniężnych;
- identyfikacja ukrytych rezerw podmiotu gospodarczego w sektorze publicznym.
Podstawowe zasady organizacji rachunkowości budżetowej:
Zasada nr 1 - „Zapewnienie jedności rachunkowości budżetowej”.
Oznacza to ujednolicenie rachunkowości budżetowej wykonania budżetu i rachunkowości budżetowej w instytucjach rządowych, organach rządowych, instytucjach budżetowych i autonomicznych. Wszystkie podmioty rachunkowości budżetowej są zobowiązane do stosowania Jednolitego planu kont dla władz publicznych (organów państwowych), samorządów lokalnych, organów zarządzających państwowych funduszy pozabudżetowych, państwowych akademii nauk, instytucji państwowych (miejskich) oraz instrukcji jego stosowania ( zwany dalej Planem Kont). Pierwsza zasada ma swoje źródło w wymaganiach Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej.
Zasada nr 2 – „Stosuj metodę memoriałową”.
Rachunkowość metodą memoriałową pozwala w pełni i terminowo odzwierciedlić wszystkie transakcje podmiotów gospodarczych w sektorze publicznym oraz dostarcza informacji o możliwych konsekwencjach finansowych decyzji zarządczych podejmowanych w sferze podatkowej i budżetowej. Korzystając z tej metody, administrator budżetu znajduje się w centrum systemu księgowego. Administrator uwzględnia zarówno wydatki budżetowe, jak i przychody do odpowiedniego budżetu.
Różnice pomiędzy metodą memoriałową a metodą kasową pokazano na ryc. 1.1.1.
Rachunkowość kasowa to ujmowanie transakcji w oparciu o przepływy pieniężne między rachunkami, natomiast rachunkowość memoriałowa to ujmowanie transakcji w przypadku wystąpienia lub zmiany wartości ekonomicznej aktywów i pasywów.
Ryż. 1.1.1.
Cechy związku metody memoriałowej z ruchem aktywów i zobowiązań niefinansowych i finansowych w sprawozdawczości przedstawiono na ryc. 1.1.2.
Ryż. 1.1.2.
W przeciwieństwie do metody kasowej, która pozwala jedynie śledzić przepływy pieniężne i nie zapewnia pełnego obrazu aktywów i pasywów budżetów systemu budżetowego, metoda memoriałowa pozwala również ocenić wyniki realizacji programu porównać koszt usług świadczonych przez państwo z kosztami ewentualnego zakupu tych usług na potrzeby rynku.
Zasada nr 3 – „Integracja planu kont z klasyfikacją budżetową”. Numer konta księgowego budżetu opiera się na klasyfikacji budżetu. Porozmawiamy o tym bardziej szczegółowo w rozdziale 3 tej instrukcji.
Rachunkowość jest integralną częścią zarządzania procesami i obiektami gospodarczymi, której istotą jest rejestrowanie ich stanu i parametrów, gromadzenie i gromadzenie informacji o obiektach i procesach gospodarczych oraz odzwierciedlenie tych informacji w rejestrach księgowych.
Rachunkowość budżetowa to uporządkowany system gromadzenia, rejestrowania i podsumowywania informacji w kategoriach pieniężnych o stanie finansowych i niefinansowych aktywów i pasywów Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i gmin (organów rządowych, organów państwowych poza -fundusze budżetowe, organy terytorialnych funduszy pozabudżetowych państwa, organy samorządu terytorialnego i utworzone przez nie instytucje państwowe, budżetowe, autonomiczne) oraz operacje prowadzące do zmian w powyższych aktywach i pasywach.
Obecnie termin „rachunkowość budżetowa” służy do scharakteryzowania rachunkowości w instytucjach rządowych i organach rządowych, a rachunkowość w instytucjach budżetowych i autonomicznych kwalifikuje się jako „rachunkowość”. Nawet Jednolity Plan Kont zawiera pojęcie „rachunkowości” i dopiero w instrukcjach 162n, 174n, 183n możemy dostrzec obecne rozróżnienie pojęć „rachunkowość budżetowa” i „rachunkowość” i wyciągnąć powyższy wniosek.
Jednak w ramach tego podręcznika będziemy korzystać z ustalonej kategorii „rachunkowości budżetowej”, podkreślając jednocześnie cechy jej zastosowania dla instytucji rządowych i organów rządowych oraz instytucji budżetowych i autonomicznych.
Oprócz rachunkowości budżetowej podmioty gospodarcze sektora publicznego prowadzą również rachunkowość podatkową, jeżeli ich działalność obejmuje działalność przynoszącą dochód. Mogą także prowadzić dokumentację zarządczą w zależności od potrzeb zarządczych, o czym decyduje sama instytucja.
Zatem ujednolicony system rachunkowości budżetowej (lub księgowej), zarządczej i podatkowej umożliwia podejmowanie skutecznych decyzji zarządczych.
Zmiany w dziedzinie rachunkowości i sprawozdawczości w Federacji Rosyjskiej, które rozpoczęły się w ubiegłym wieku i trwają do chwili obecnej, zostały w dużej mierze zdeterminowane przez następujące dokumenty:
- Program reformy rachunkowości zgodnie z Międzynarodowymi Standardami Sprawozdawczości Finansowej, zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 03.06.1998 № 283;
- Koncepcja rozwoju rachunkowości i sprawozdawczości w Federacji Rosyjskiej w średnim okresie (do 2010 r.), zatwierdzona rozporządzeniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 1 lipca 2004 r. nr 180;
- Koncepcja reformy procesu budżetowego w Federacji Rosyjskiej na lata 2004-2006, zatwierdzona Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie działań poprawiających efektywność wydatków budżetowych” z dnia 22 maja 2004 r. nr 249.
Wszystkie zmiany miały na celu zapewnienie generowania informacji o sytuacji finansowej i wynikach finansowych podmiotów gospodarczych, które byłyby przydatne dla zainteresowanych użytkowników. Podstawą reformy rachunkowości i raportowania są Międzynarodowe Standardy Sprawozdawczości Finansowej (zwane dalej MSSF). Zgodnie z metodologią MSSF, która z kolei została opracowana dla organizacji komercyjnych, Międzynarodowa Federacja Księgowych (Nowy Jork) opracowała także Międzynarodowe Standardy Sprawozdawczości Finansowej dla Sektora Publicznego (MSSF). Od 2000 roku stały się one powszechnie przyjętymi standardami w społeczności światowej, a od 2004 roku zostały uznane przez większość państw i szereg organizacji międzynarodowych.
IPSAS ma następujące cele:
- ostateczny podział rachunkowości na finansową, zarządczą i podatkową;
- zapewnienie przejrzystości przepływów finansowych;
- standaryzacja metod kosztorysowania;
- standaryzacja podejścia do nadwyżek (deficytów) budżetowych;
- zapewnienie wspólnego podejścia do rozliczania rządowych inwestycji kapitałowych i nieruchomości;
- zapewnienie identyczności podstawowych zasad rachunkowości MSSF i MSSF dla wygody profesjonalnych użytkowników.
Zastosowanie IPSAS uprości ramy prawne dotyczące rachunkowości i zatrzyma niekończący się strumień bieżących instrukcji, pism, instrukcji, które często są ze sobą sprzeczne. IPSAS zostały przyjęte jako podstawa zreformowania rosyjskiej rachunkowości budżetowej.
Na obecnym etapie stworzono zintegrowany system rachunkowości budżetowej, który umożliwia łączenie wszystkich aktywów i pasywów. Integracja budżetowej klasyfikacji dochodów i wydatków z Jednolitym Planem Kont pozwala na analizę aktywów, pasywów i transakcji według przepływów ekonomicznych. Plan kont do rozliczania budżetowego władz (organów państwowych) itp. oraz rachunkowości budżetowych, autonomicznych instytucji pozwala obecnie na przygotowanie pełnej i przejrzystej sprawozdawczości oraz uzyskanie informacji (zgodnie z międzynarodowymi standardami), które można wykorzystać do planowania i rozwoju polityki podatkowej i budżetowej, aby ocenić wpływ sektora instytucji rządowych i samorządowych na pozostałe sektory gospodarki i na całą gospodarkę kraju. Informacje te umożliwią użytkownikom zewnętrznym porównanie wyników agencji rządowych w różnych krajach.
- Zarządzenie Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 1 grudnia 2010 r. Nr 157n „W sprawie zatwierdzenia Jednolitego planu kont dla władz publicznych (organów państwowych), samorządów lokalnych, organów zarządzających państwowymi funduszami pozabudżetowymi, państwowych akademii nauki, instytucje państwowe (miejskie) oraz Instrukcje jej stosowania” (zmienione zarządzeniami Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 12 października 2012 r. nr 134n, z dnia 29 sierpnia 2014 r. nr 89n, z dnia 1 marca 2016 r. nr 1). 124n z dnia 1 marca 2016 r. nr 16n z dnia 16 listopada 2016 r. nr 209n).