Artykuły o sposobach doskonalenia polityki edukacyjnej. Sposoby poprawy rosyjskiej edukacji. Standardy edukacyjne określają warunki uzyskania wykształcenia ogólnego i zawodowego, uwzględniając różne formy kształcenia,

We współczesnej gospodarce postindustrialnej kapitał ludzki nabiera najwyższej wartości, wnosząc twórczą, twórczą zasadę w procesy produkcyjne i społeczne, w życie w ogóle. Kapitał ludzki jako nośnik celowości, sensowności działań gospodarczych daje im bogactwo duchowe, intelektualność. Jednocześnie ucieleśnia potencjał energetyczny charakteryzujący możliwość długoterminowego zwrotu, charakterystyczny dla kapitału zainwestowanego w uzyskanie przyszłych dochodów.

Dzięki tym właściwościom kapitał ludzki, tworzący zasoby pracy, staje się kluczowym czynnikiem zapewniającym celowość działalności gospodarczej, jej efektywność i jakość, zarządzalność. Ostatecznie to kwalifikacja potencjału kadrowego, stosunek ludzi do wykonywanej pracy są głównym warunkiem pracy produkcyjnej, wysokich zysków, niezależnie od tego, czy są to takie obszary zastosowania wysiłku pracy, jak produkcja materialna czy społeczno- środowisko kulturowe.

Jednym z głównych źródeł kształtowania i utrzymywania cech niezbędnych dla kapitału ludzkiego kraju jest uwzględnienie systemu oświaty, obejmującego w jedności zarówno szkolnictwo ogólne, jak i zawodowe. W warunkach postępu technicznego i technologicznego, innowacyjnego rozwoju, edukacja stała się jednym z warunków sukcesu w różnych dziedzinach.

W dzisiejszym świecie edukacja, obok nauki, uważana jest za jedną z głównych wartości i osiągnięć ludzkości, ponieważ służy jako źródło wiedzy, wyobrażenia o wszystkim, co istnieje, sposób na zrozumienie tajemnic wszechświata, narzędzie do ciągłych przemian w przyrodzie i społeczeństwie. Zgodnie z uznanymi przez ONZ kryteriami jakości życia do trzech takich kryteriów należy wykształcenie, które wraz z oczekiwaną długością życia i dochodem na mieszkańca odgrywa decydującą rolę w charakterystyce osiągnięć życiowych. Dochód pieniężny osoby, jej majątek, poziom i jakość życia coraz bardziej zależą od poziomu wykształcenia. Edukacja otwiera dostęp do zatrudnienia, wejścia do warstw kulturowych społeczeństw i uzyskania statusu.

Rosyjski system edukacyjny od dawna znany jest ze swoich sukcesów w upowszechnianiu i dostępności edukacji dzieci, młodzieży i dorosłej populacji. Szczególnie istotne są wyniki osiągnięte w szkoleniu wysoko wykwalifikowanych matematyków, fizyków i inżynierów. Jednak z biegiem czasu, w okresie przechodzenia do gospodarki rynkowej, wiele zalet rosyjskiego systemu edukacji zostało utraconych i pojawiły się poważne, nierozwiązywalne problemy. Częściowo manifestowane trudności mają charakter obiektywny, ze względu na naturalne przyczyny ekspansji środowiska edukacyjnego, zmienność struktury edukacji. Jednocześnie należy zauważyć, że władze oświatowe w Rosji nie poradziły sobie z zadaniem reformy systemu edukacyjnego w okresie przechodzenia od planowania sowieckiego do regulacji rynku.

W poprzednich latach postsowieckiego okresu historii Rosji, zgodnie z federalnymi i regionalnymi celowymi programami rozwoju oświaty, podejmowano próby, podejmowano pewne kroki w kierunku zintegrowania rosyjskiej edukacji z systemem światowym, w szczególności w wizerunek i podobieństwo zachodnioeuropejskie i amerykańskie. Okazało się jednak, że doświadczenie zagraniczne jest słabo wpajane na ziemi rosyjskiej, zwłaszcza w warunkach, gdy jest odtwarzane w formie, a nie w istocie, a ponadto bez uwzględnienia specyfiki dziedzictwa historycznego i mentalności rosyjskiej.

W edukacji szkolnej, po ustanowieniu obowiązkowego „dziewięcioletniego” okresu, można było przejść z dziesięcioletniej do jedenastoletniej szkoły ogólnokształcącej. Jednak próba przejścia do kolejnego etapu edukacji publicznej dzieci i młodzieży w postaci dwunastoletniego liceum, rozpowszechnionego w wielu krajach świata, nie powiodła się. Mimo wypracowanych już standardów, programów nauczania i oficjalnego ogłoszenia oczekiwanego przejścia do „dwunastki”, planowane przedłużenie okresu nauki zostało odwołane. Na pozór ograniczenia budżetowe zadziałały, okazało się, że środki finansowe państwa rosyjskiego nie wystarczają na zapewnienie tak długiego okresu bezpłatnej nauki dzieciom w szkole średniej.

Naszym zdaniem poszczególne reformy w zakresie szkolnictwa średniego i wyższego zawodowego okazały się zbyt pospieszne, niedostatecznie przemyślane, wpływając na przekształcanie form organizacyjnych szkolenia i przekwalifikowania wykwalifikowanych pracowników i wysoko wykwalifikowanych specjalistów na potrzeby różnych sektorów gospodarki i gospodarki narodowej. W rzeczywistości reforma tej najważniejszej części rosyjskiej edukacji została sprowadzona do odtworzenia organizacyjno-prawnych form istnienia i działalności instytucji i organizacji edukacyjnych powszechnych w krajach o gospodarce rynkowej.

Szkoły zawodowe i techniczne zmieniły nazwę na college; wiele uczelni wyższych, które nazwano instytutami, zamieniło się w akademie i uniwersytety, wraz z uczelniami państwowymi pojawiło się wiele niepaństwowych, zasadniczo prywatnych.

Pod wpływem przejścia do rynku i rynkowych metod zarządzania nastąpiły istotne zmiany w strukturze kształcenia kadr, nieokiełznana chęć ograniczenia zakresu kształcenia w zawodach inżynieryjno-technicznych na rzecz ekonomistów, prawników, menedżerów, marketerzy i finansiści zwyciężyli. Profil instytucji edukacyjnych uległ wypaczeniu, wszedł w konflikt z rzeczywistą strukturą gospodarki, produkcji w Rosji, z zapotrzebowaniem na specjalistów, kadry, siłę roboczą w sektorach gospodarki i sfery społecznej oraz systemy zarządzania. Brak scentralizowanego, planowanego rozmieszczenia absolwentów placówek edukacyjnych zgodnie z potrzebami przedsiębiorstw, organizacji, przedsiębiorstw stwarza trudności w znalezieniu pracy po zakończeniu procesu uczenia się.

Naszym zdaniem we współczesnej rosyjskiej rzeczywistości takie problemy w zakresie edukacji ogólnej i zawodowej, jak dostępność, doskonałość strukturalna, jakość procesów edukacyjnych, łączenie edukacji państwowej i niepaństwowej, finansowanie programów edukacyjnych były najwyraźniejsze. narysowany, zidentyfikowany i częściowo pogorszony.

W Rosji istnieje znaczna liczba instytucji edukacyjnych, które mogą zaspokoić potrzeby ludności w szkolnictwie średnim i wyższym. Brakuje przedszkoli, placówek wychowania przedszkolnego i szkół w słabo zaludnionych wsiach. Jednak obecność wielu instytucji edukacyjnych nie oznacza jeszcze dostępności wymaganego wykształcenia, na które zapotrzebowanie ze strony pracodawców, dla każdego, kto chce studiować i potrzebuje usług edukacyjnych. W przypadku wielu szkół liczba szkół specjalnych przeznaczonych do kształcenia osób niepełnosprawnych i osób niepełnosprawnych jest wyraźnie niewystarczająca, znacznie poniżej potrzeb takich szkół.

Jeżeli, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, bezpłatne kształcenie ogólne jest w pełni zapewniane przez państwo, to w dodatkowym kształceniu specjalnym, średnim i wyższym, podyplomowym, obserwuje się inny obraz. Zakres usług edukacyjnych opłacanych ze środków budżetów federalnych, regionalnych i miejskich jest ograniczony możliwościami zasobów tych budżetów, a w warunkach deficytu budżetowego ma wyraźną tendencję do zmniejszania się, a zatem koszty edukacji są przesunięty na barki uczniów, ich rodziców, organizacji, które potrzebują specjalistów. Chociaż państwo podejmuje znaczne wysiłki, aby stworzyć źródła wsparcia finansowego dla studentów o niskich dochodach i ułatwić uzyskanie edukacyjnych kredytów bankowych, dostępność finansowa płatnej edukacji dla wielu Rosjan pozostaje ograniczona, a nawet spada.

Jak pokazuje praktyka światowa, praktycznie żadne państwo nie jest w stanie zapewnić kształcenia zawodowego kosztem środków budżetowych wybranych przez osoby, które chcą je otrzymać. Zasoby budżetowe Rosji są również wyraźnie niewystarczające do rozwiązania tego problemu. W tych warunkach państwo powinno prowadzić selektywną, selektywną pomoc finansową dla kandydatów na kształcenie średnie kierunkowe i wyższe zawodowe w oparciu o takie kryteria preferencji, jak:

• - kształcenie w specjalnościach, zawodach, które są pilnie potrzebne iw przewidywalnej przyszłości będą potrzebowały gospodarki, gospodarki kraju, sfery społecznej, organizacji zajmujących się obsługą ludności;
• - zaangażowanie w proces edukacyjny młodzieży, osób w wieku produkcyjnym, które wykazały chęć i zdolność do produktywnego, efektywnego uczenia się, obiecujące dalsze aktywne uczestnictwo w zajęciach zgodnie z otrzymanym profilem edukacyjnym;
• - świadczenie usług edukacyjnych dla bezrobotnych, osób czasowo pozbawionych możliwości zatrudnienia, dla których kształcenie zawodowe otwiera drogę do zatrudnienia, produktywnej, użytecznej działalności dla społeczeństwa i państwa.

Wszelka odpowiedź na pytanie, czy państwo powinno wspierać i zapewniać edukację w imię zaspokojenia pragnień, hobby ubiegających się o jej pozyskiwanie z czysto osobistych interesów i motywów, bez dążenia do pożytku publicznego, należy zaliczyć do dyskusyjnych te. Z jednej strony trudno potępić dążenie do osobistego rozwoju kulturowego w ramach indywidualnych przywiązań do określonego zawodu. Z drugiej strony państwo nie jest zobowiązane do wydatkowania środków skarbu państwa na zaspokojenie zawodowych zachcianek poszczególnych obywateli, co nie przynosi wyraźnego pożytku publicznego, dodatkowych przepływów pieniężnych do budżetów różnych szczebli.

W warunkach postindustrialnego społeczeństwa skłaniającego się ku innowacyjnej produkcji problem dostępności szkolnictwa zawodowego staje się ściśle związany z koniecznością aktualizacji przestarzałych i opanowania nowych specjalności. Wiele autorytetów w dziedzinie pracy i zatrudnienia twierdzi, że w naszych czasach pracownicy niektórych zawodów w okresie ich życia zmuszeni są do trzykrotnej zmiany specjalizacji. W takich przypadkach potrzeba kontynuowania edukacji powstaje nie z kaprysu, ale z potrzeby produkcji.

Koncepcja kształcenia ustawicznego przez całe aktywne życie stała się powszechnie uznana, ale formy i metody jej praktycznej realizacji pozostają w dużej mierze niejasne. W przeciwieństwie do tej koncepcji, w Rosji, po przejściu na rynkowe metody zarządzania, zniesiono wiele branżowych instytutów zajmujących się zaawansowanym szkoleniem, których budynki i majątek przekazano w ręce wyższych instytucji edukacyjnych o bardziej wyraźnej orientacji rynkowej, realizujących linia w kierunku liberalizacji gospodarki rosyjskiej i nadanie jej wyrazistego wizerunku rynkowego.

Ustawa federalna „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”, przyjęta w znacznie zaktualizowanej wersji i znacznie rozszerzona pod względem treści, dała nowy impuls rozwojowi edukacji dodatkowej, która jest wyróżniana jako trzeci poziom systemu edukacyjnego, istniejące na równi z szkolnictwem ogólnym i wyższym. Wraz z kształceniem podyplomowym, które podnosi kwalifikacje i odnawia wiedzę, kształcenie uzupełniające obejmuje studia podyplomowe, nabiera charakteru szczególnej formy kształcenia, nie ograniczającej się tylko do zdania egzaminów kandydackich, przygotowania i obrony pracy dyplomowej. Studia podyplomowe mają stać się jednym z ośrodków inicjowania i wdrażania owocnych badań naukowych na uczelni.

Większą uwagę należy zwrócić na zadanie poprawy struktury i jakości wyższego szkolnictwa zawodowego, które stało się najpilniejszym i najpilniejszym problemem współczesnego rosyjskiego systemu edukacyjnego, stało się głównym kierunkiem jego modernizacji. W ciągu ostatnich dwudziestu lat można było zaobserwować różne, niekiedy przeciwstawne tendencje w zakresie przekształceń strukturalnych w systemie wyższego szkolnictwa zawodowego w Rosji. Jak już wspomniano, lata dziewięćdziesiąte ubiegłego wieku to spadek zainteresowania kształceniem technicznym i inżynieryjnym, zmniejszeniem jego roli i udziału na rzecz tzw. edukacji humanitarnej, reprezentowanej przez nauki społeczne, prawne, ekonomiczne, socjologiczne. , pedagogiczne i menedżerskie specjalności. Biznes, zarządzanie, marketing, logistyka, mikroekonomia i makroekonomia, finanse, kredyt przeniknęły do ​​standardów edukacyjnych, programów nauczania i programów, wypierając gruntownie przyrodnicze, techniczne, ogólnokształcące przedmioty kształcenia uniwersyteckiego.

Rozmnażające się filie stołecznych uniwersytetów stworzyły iluzję rozprzestrzeniania się zaawansowanych, postępowych w treści form edukacji na peryferie Rosji. Moda na nowe, rzekomo niezmiernie potrzebne specjalności wyparła tradycyjne przedmioty fizyczne, matematyczne, techniczne i przyrodnicze, które są przedmiotem studiów w systemie wyższego szkolnictwa zawodowego i przekształciła jego strukturę. W znacznym stopniu projektanci, projektanci, technolodzy okazali się wyciskani ze środowiska absolwentów wyższych uczelni, jako rzekomo niezwiązanych bezpośrednio z wszechpotężnym biznesem, który zalał Rosję, która w swoim znaczeniu znalazła się ponad produkcją materiału i wartości duchowych. Jednocześnie prawdziwa stosowana teoria przedsiębiorczości i jej wpajanie na ziemi rosyjskiej nie stała się przedmiotem głębokich, kompleksowych, systematycznych badań na uniwersytetach.

Uderzenie w jakość wyższego wykształcenia zawodowego spowodowały nie tylko nieudane, zbyt pospieszne, nieprzemyślane zmiany w strukturze kierunków i badanych przedmiotów. Ucierpiała również właściwa jakość kształcenia, charakteryzująca się kompletnością i głębią percepcji, przyswajaniem wiedzy, umiejętności i nabyciem profesjonalizmu. Wobec zauważalnych postępów w dziedzinie informatyki i technicznych pomocy dydaktycznych nie przejawia się wzrost umiejętności pedagogicznych, metod skutecznej asymilacji.

W znaczącej namacalnie części środowiska studenckiego dominowała zasada „nie jest potrzebna wiedza, ale dyplom potwierdzający obecność wykształcenia zawodowego”. To zrodziło chęć nauczenia się „czegoś i jakoś”, bez nadmiernych starań o zdobycie upragnionego dyplomu, a dzięki niemu o godną, ​​wysoko płatną pracę, usługę. Podejmowane przez nauczycieli próby zacieśnienia systemu kontroli wiedzy poprzez ankiety i testy nie prowadzą do namacalnego sukcesu, są one obalane przez wyrafinowaną sztukę dostosowywania się uczniów do wszelkich ingerencji w celu ujawnienia swoich metod imitowania posiadania wiedzy. Jednak sami nauczyciele wolą unikać sytuacji konfliktowych i chętnie idą na akceptowalny kompromis w postaci „trojki” w dzienniku ocen. Zwracamy również uwagę, że praktyka wydalania niedbałego studenta z uczelni za słabe postępy nie jest powszechna, nie jest mile widziana przez kierownictwo, a ponadto powoduje szkody finansowe dla instytucji edukacyjnej w postaci spadku dochodów i środków budżetowych .

Wydaje się dość oczywiste, że potrzebne są bardziej zdecydowane środki i działania w celu poprawy jakości rosyjskiego szkolnictwa zawodowego. Można mieć nadzieję, że obserwowane zmniejszenie liczby uczelni i ich filii, łączenie mniej prosperujących instytucji edukacyjnych z odnoszącymi większe sukcesy oraz wzrost poziomu wynagrodzeń kadry dydaktycznej przyczynią się do poprawy jakości. Jest powód, aby pomyśleć o zapewnieniu jakości korespondencji i edukacji wieczorowej tam, gdzie widoczny jest spadek jakości.

Być może konieczne jest ustalenie i upowszechnienie potrzeby potwierdzania dyplomu wyższego wykształcenia zawodowego udaną praktyką rocznej aktywności na otrzymanej specjalności i poświadczania dyplomu pieczęcią po przejściu takiej praktyki. W przypadku negatywnego wyniku egzaminu praktycznego absolwent może otrzymać dyplom jedynie jako świadectwo ukończenia studiów wyższych.

O wyraźnie niedostatecznej jakości kształcenia zawodowego na wielu rosyjskich uczelniach świadczą nie tylko niskie wyniki uzyskiwane najpierw na egzaminach państwowych ujednoliconych, a następnie w obecnych egzaminach i testach. Ten sam wniosek płynie z analizy treści i wyników obrony prac zaliczeniowych, dyplomowych, kwalifikacyjnych, prac dyplomowych.

Nowoczesne technologie informacyjne, technika komputerowa wykorzystywana w procesie uczenia się, dostęp do korzystania z Internetu, dostępność wielu pomocy dydaktycznych z różnych przedmiotów, w tym także tych oficjalnie rekomendowanych, umożliwiają wykonanie pracy końcowej na najwyższym poziomie. Ale to wymaga nie tylko obfitości źródeł informacji, które uzupełniają wykłady, seminaria i ćwiczenia praktyczne. Musimy także pracować nad tymi źródłami, zagłębiać się w ich treść, poddać krytycznej analizie, wydobyć informacje niezbędne dla wybranego tematu i wyrobić sobie własną ocenę badanych obiektów, procesów i relacji.

Niestety, wiele osób dążących do zdobycia wyższego wykształcenia zawodowego (a raczej dyplomu takiego wykształcenia) wybiera łatwiejsze sposoby wypełniania prac semestralnych i maturalnych, uciekając się do głupich, nieprzemyślanych zapożyczeń z jednego źródła, plagiatu, a nawet płatne zamówienie na wykonanie cudzej pracy własnej, jak mówią, „pod klucz”, czyli całkowicie. W efekcie jesteśmy świadkami skutecznej obrony dzieł pozornie przyzwoitych, zaprojektowanych zgodnie z zaleceniami metodologicznymi, pozbawionych prawdziwego autorstwa, kreatywności i osobistej opinii.

Nierzadko zdarza się, że uczelnie rekomendują te same tematy do prac semestralnych i dyplomowych z roku na rok, unikając kłopotliwego, ale koniecznego okresowego przeglądu tematów. W rezultacie niedbali studenci mają nie do pokonania pragnienie, aby nie pisać własnej nowej pracy, co wymaga sporego wysiłku i czasu, ale powielać zeszłoroczne lub przed rokiem prace pod tym samym tytułem io tej samej treści. W celu zapewnienia widoczności poprawiana jest data zakończenia pracy, czasami wprowadzane są poprawki do wykorzystywanych danych statystycznych, a lista odniesień jest nieco aktualizowana.

Przy umiejętnym odtworzeniu cudzych dzieł przeszłości i ich równie umiejętnym zabezpieczeniu poprzez czytanie z kartki przygotowanej krótkiej wiadomości, promotor, recenzenci, komisja są w stanie wykryć fałszerstwo tylko poprzez wnikliwe przestudiowanie pracy i stronnicze przesłuchanie osoby twierdzącej, że jest ona autorem. Ograniczony czas przeznaczony dla nauczycieli na przestudiowanie prac semestralnych i dyplomowych, wraz z niskim poziomem wynagrodzenia za tę żmudną pracę, nie stwarza zachęt, które skłaniają uczniów do odkrywania faktów nietwórczego, zabronionego korzystania przez uczniów z cudzej pracy własne imię.

Wśród najbardziej godnych uwagi reform systemu rosyjskiego szkolnictwa wyższego, mających na celu zbliżenie organizacji procesu edukacyjnego w Rosji i ustalonej praktyki zagranicznej, uzasadnione jest włączenie przejścia z jednopoziomowego systemu szkolnictwa wyższego do dwupoziomowy. O ile w poprzednich latach w wyniku ukończenia studiów na uczelni absolwenci stali się specjalistami, to obecnie szkolnictwo wyższe przybiera charakter dwustopniowy, z podziałem na studia licencjackie i magisterskie. Studia licencjackie docierają tylko do pierwszego, najniższego stopnia, a magister do drugiego, wyższego stopnia.

Na razie trudno ocenić skutki przeciągniętego latami przejścia na dwupoziomowy system kształcenia na uczelniach, ale oczywiste jest, że przejście to spowodowało długotrwałe kłopoty i wymuszone instytucje edukacyjne wyższych uczelni. edukacji do funkcjonowania w chaotycznym trybie mieszanym przez długi czas.

Konieczność zakończenia procesu uczenia się odziedziczonego po sowieckiej przeszłości w zakresie programów nauczania i programów szkoleniowych dla specjalistów z wyższym wykształceniem, połączona z uruchomieniem nowego procesu kształcenia w zakresie przygotowania i ukończenia studiów licencjackich i magisterskich, generuje wzrost nauczania obciążenie nauczycieli akademickich, co nie jest rekompensowane odpowiednim wzrostem poziomu wynagrodzenia za ich pracę. Próbując rozwiązać powstałe problemy okresu przejściowego, wiele uczelni wymyśla się, tworząc mieszane przepływy studentów, w których wykłady z jednego przedmiotu prowadzone są dla grup nie tylko różnych specjalności, ale także różnych kierunków studiów. , co objawia się negatywnie, wpływa na jakość przyswajania zdobytej wiedzy i utrudnia jej sprawdzenie podczas egzaminów i sprawdzianów. Poważne szkody wyrządza się również kompletności specjalizacji.

Jednym z kluczowych warunków zapewnienia odpowiedniej jakości szkolnictwa wyższego jest połączenie procesu uczenia się z zaangażowaniem studentów w prace badawczo-rozwojowe prowadzone przez uczelnie. Edukacja bez związku z nauką nabiera charakteru dogmatycznego, pedantycznego, jej wyniki nie zakorzeniają się głęboko w umysłach uczniów, nie stają się twórczymi narzędziami wpływania na otaczający ich świat. Aby wiedza przekształciła się w umiejętności i zdolności, ukształtowała profesjonalizm, muszą być wsparte pracą badawczą, która przenosi naukę z obszaru asymilacji do strefy własnej kreacji.

Niestety baza materialna i techniczna rosyjskich uczelni, niezbędna do zaangażowania studentów w badania i rozwój, badania naukowe, a także wymagane środki finansowe na realizację prac projektowych, wydziałowych tematów naukowych, są wyraźnie niewystarczające. Odpowiednie warunki istnieją tylko na rosyjskich uniwersytetach badawczych i na poszczególnych zaawansowanych uniwersytetach, które otrzymują zamówienia państwowe i korporacyjne na badania i rozwój. Przy wszystkich ograniczonych dostępnych środkach, które są głównie przeznaczane na podniesienie poziomu wynagrodzeń kadry dydaktycznej prowadzącej szkolenia, realizacja programów nauczania, zarówno uczelnie państwowe, jak i niepaństwowe powinny znaleźć możliwości finansowe i kadrowe do prowadzenia badań naukowych na wydziałach i angażując się w nich dociekliwi, szukający uczniów.

Zaniedbanie strony badawczej procesów edukacyjnych celowo niszczy jakość edukacji, pozbawiając ją cech innowacyjnych i zasad twórczych. Należy wykorzystać możliwość przyciągnięcia zaawansowanych studentów do udziału w międzyuczelnianych konkursach, konferencjach naukowych, pisania podręczników wewnątrzuczelnianych oraz wykonywania samodzielnych prac poszukiwawczych. Wszystkie te działania stanowią wkład w poprawę jakości wyższego szkolnictwa zawodowego.

Oczekuje się, że nowe kamienie milowe w rozwoju rosyjskiego systemu edukacji zostaną osiągnięte dzięki przyjęciu w 2012 roku. Ustawa federalna „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” i zatwierdzenie projektu państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Rozwój edukacji” na lata 2013-2020. Najważniejsze obecne i przyszłe zadania podniesienia szkolnictwa rosyjskiego na nowy, jakościowo wyższy, innowacyjny poziom określa Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 7 maja 2012 r. „O środkach realizacji polityki państwa w dziedzinie oświaty i nauki ścisłe." Wśród działań na rzecz dalszej poprawy polityki państwa ukierunkowanej na szkolenie wykwalifikowanych specjalistów znajdują się:

• - opracowanie Koncepcji Rozwoju Edukacji Matematycznej w Rosji;
• - monitorowanie działań państwowych instytucji edukacyjnych w celu oceny efektywności ich pracy;
• - zwiększenie do minimum socjalnego wielkości stypendiów dla potrzebujących studentów I i II roku studiów licencjackich oraz szkolenia specjalistów z ocenami „dobrymi” i „doskonałymi”;
• - opracowanie i wdrożenie zestawu działań mających na celu identyfikację i wspieranie dzieci i młodzieży uzdolnionej;
• - zatwierdzanie federalnych stanowych standardów edukacyjnych (pełnego) kształcenia ogólnego;
• - przejście na finansowanie normatywne per capita programów edukacyjnych wyższego wykształcenia zawodowego;
• - podniesienie standardów finansowania wiodących uczelni kształcących specjalistów w zakresie nauk inżynieryjnych, medycznych i przyrodniczych;
• - podniesienie konkurencyjności rosyjskich uczelni w ścisłej czołówce światowych ośrodków naukowych i edukacyjnych, wejście do 2020 r. co najmniej pięciu rosyjskich uczelni do pierwszej setki czołowych światowych uczelni według rankingu;
• - zwiększenie do 2020 r. udziału placówek oświatowych szkolnictwa średniego i wyższego zawodowego przystosowanych do nauczania osób niepełnosprawnych z 3 do 25 projektów.

W państwowym programie Federacji Rosyjskiej „Rozwój edukacji” na lata 2013-2020 wyznaczono podstawowy cel, sformułowany jako „zapewnienie wysokiej jakości rosyjskiej edukacji zgodnie ze zmieniającymi się wymaganiami ludności i długofalowymi zadaniami rozwój społeczeństwa i gospodarki”. Jednocześnie formuła celu ogólnego programu państwowego obejmuje zwiększenie skuteczności realizacji polityki młodzieżowej w interesie innowacyjnego społecznie zorientowanego rozwoju kraju.

Z założenia państwowego programu rozwoju oświaty rosyjskiej na okres do 2020 r. wynikają następujące cele:

• - tworzenie elastycznego systemu ustawicznego kształcenia zawodowego, odpowiedzialnego przed społeczeństwem i rozwijającego potencjał ludzki oraz odpowiadającego obecnym i przyszłym potrzebom rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej;
• - rozwój infrastruktury oraz mechanizmów organizacyjno-ekonomicznych zapewniających jak najbardziej równą dostępność usług dla edukacji przedszkolnej, ogólnokształcącej, dodatkowej dla dzieci;
• - modernizacja programów edukacyjnych w systemach edukacji przedszkolnej, ogólnokształcącej i dokształcającej dzieci, mająca na celu osiągnięcie nowoczesnej jakości efektów kształcenia i rezultatów socjalizacji;
• - stworzenie nowoczesnego systemu oceny jakości kształcenia opartego na zasadach otwartości, obiektywności, przejrzystości, partycypacji społecznej i zawodowej;
• - zapewnienie skuteczności systemu socjalizacji i samorealizacji młodzieży, rozwój potencjału młodych ludzi.

Aby osiągnąć wyznaczone cele programu i rozwiązać zadania docelowe, finansowany jest program państwowy Federacji Rosyjskiej „Rozwój edukacji” z budżetu federalnego w następujących kwotach:

jeden bilion 235 miliardów rubli. - za lata 2013-2015

dwa biliony 346 miliardów rubli. - na lata 2016-2018

jeden bilion 911 miliardów rubli. - na lata 2019-2020

Mimo tak imponującego planowanego finansowania, system edukacji będzie potrzebował wsparcia finansowego, logistycznego z budżetów regionalnych i lokalnych, przedsiębiorstw, ludności, fundacji publicznych i charytatywnych. Równie ważnym warunkiem pomyślnej realizacji wieloletniego programu rozwoju rosyjskiej edukacji jest jej duchowe, intelektualne, organizacyjne i informacyjne wsparcie obywateli i społeczeństwa. Wytwór naukowo-edukacyjny powstający w procesie uczenia się jest niezbędny każdemu. Dlatego rozwój edukacji, podnoszenie jej jakości jest najważniejszym państwowym, społecznym zadaniem.

Należy również wziąć pod uwagę ważną okoliczność, że przedłużające się wychodzenie rosyjskiej gospodarki z kryzysu finansowego i gospodarczego oraz spowolnienie wzrostu gospodarczego w kraju wiąże się z ryzykiem niedoboru środków finansowych, pieniężnych ze strony państwa oraz budżety gmin na realizację programów rozwoju oświaty. Wiąże się to z dodatkowym zadaniem oszczędnego, racjonalnego, rozważnego wydatkowania przyznanych środków budżetowych, znajdowania sposobów realizacji celów, rozwiązywania problemów programowych, z zastrzeżeniem ograniczeń zasobowych.

WSTĘP 3
1. ISTOTA TREŚCI KSZTAŁCENIA. 4
2. KOMPLEKSOWA MODERNIZACJA ROSYJSKA
EDUKACJA. 7
3. SPOSOBY POPRAWY ROSYJSKIEJ EDUKACJI 9
WNIOSEK 17
WYKAZ WYKORZYSTYWANYCH ŹRÓDEŁ 18

WPROWADZENIE
Edukacja to podsystem społeczny, który ma własną strukturę. Jako jej główne elementy możemy wyróżnić instytucje edukacyjne jako organizacje społeczne, wspólnoty społeczne (nauczycieli i uczniowie), proces edukacyjny jako rodzaj aktywności społeczno-kulturalnej, a także: obecność obiektywnego statusu ludzi w określonej dziedzinie aktywność, zespół ról pełnionych przez osoby zrzeszone w ramach tej instytucji społecznej, obecność normy społecznej, która wyraża miarę, za pomocą której określany jest standard zachowań ludzi, ich działania są oceniane i określane sankcje. Ale normy społeczne są również warunkami wyboru zachowania ról i sposobu jego pomiaru (zachęty i nagana); organizują i regulują działalność ludzi i ich relacje w ramach jednej instytucji społecznej.
O wychowaniu jako instytucji decydują dwa aspekty – społeczny i kulturowy – pierwszy odzwierciedla strukturalną stronę instytucji społecznej, drugi – funkcjonalną, pewien sposób jej działania. Ich wzajemne oddziaływanie warunkuje rozwój i samozachowanie instytucji.
We współczesnym społeczeństwie system edukacji jest dość złożoną, wieloetapową, hierarchicznie zbudowaną strukturą. Na wszystkich poziomach pedagodzy, oprócz bezpośrednich zadań szkoleniowych i edukacyjnych, rozwiązują także zadania kierownicze dla kierownictwa kadry dydaktycznej. Dlatego przygotowanie zawodowe nauczyciela, który może kiedyś zostać liderem zespołu pedagogicznego, polega na zdobywaniu wiedzy z zakresu psychologicznych podstaw kierowania ludźmi, w szczególności kierowania zespołami uczniowskimi i dydaktycznymi.

1. ISTOTA TREŚCI KSZTAŁCENIA.
Jednym z głównych sposobów rozwoju osobowości i kształtowania jej podstawowej kultury jest treść kształcenia.
W pedagogice tradycyjnej, nastawionej na realizację przede wszystkim edukacyjnych funkcji szkoły, treści kształcenia definiuje się jako „zestaw usystematyzowanej wiedzy, umiejętności, postaw i przekonań oraz pewien poziom rozwoju sił poznawczych i szkolenia praktycznego , osiągnięty w wyniku pracy edukacyjnej. Jest to tzw. podejście zorientowane na wiedzę do określania istoty treści kształcenia.
Przy takim podejściu nacisk kładziony jest na wiedzę jako odzwierciedlenie duchowego bogactwa ludzkości, nagromadzonego w procesie poszukiwań i doświadczeń historycznych. Treści kształcenia zorientowane na wiedzę przyczyniają się do socjalizacji jednostki, wejścia osoby do społeczeństwa. Z tego punktu widzenia takie treści kształcenia są systemem podtrzymującym życie.
Jednak przy zorientowanym na wiedzę podejściu do treści kształcenia, wiedza jest wartością absolutną i przesłania samego człowieka. Prowadzi to do ideologizacji i uregulowania naukowego rdzenia wiedzy, ich akademizmu, ukierunkowania treści kształcenia na przeciętnego ucznia i innych negatywnych konsekwencji.
W ostatniej dekadzie, w świetle idei humanizacji edukacji, coraz częściej deklaruje się podejście zorientowane na osobę w identyfikowaniu istoty treści kształcenia. Treść kształcenia rozumiana jest jako dostosowany pedagogicznie system wiedzy, umiejętności i zdolności, doświadczenie twórczej aktywności i doświadczenie relacji emocjonalno-wolicjonalnej, którego przyswojenie ma zapewnić ukształtowanie się wszechstronnie rozwiniętej osobowości, przygotowanej do reprodukcja (zachowanie) i rozwój materialnego noego i duchowej kultury społeczeństwa.
Tak więc przy podejściu zorientowanym na osobowość do określania istoty treści kształcenia wartością bezwzględną nie jest wiedza wyobcowana z osobowości, ale sama osoba. Takie podejście zapewnia swobodę wyboru treści kształcenia w celu zaspokojenia potrzeb edukacyjnych, duchowych, kulturowych i życiowych jednostki, humanitarny stosunek do rozwijającej się osobowości, kształtowania jej indywidualności oraz możliwość samorealizacji w przestrzeń kulturalna i edukacyjna.
Pedagogika tradycyjna właściwie uznawała jedynie społeczną istotę osoby, z czego wynikało, że celem wychowania jest kształtowanie społecznie istotnych cech, rozwój osoby jako członka społeczeństwa.
Treści kształcenia zorientowane na osobowość mają na celu rozwój osoby holistycznej: jej naturalne cechy (zdrowie, zdolność do myślenia, odczuwania, działania); jej własności społeczne (być obywatelem, człowiekiem rodzinnym, pracownikiem) oraz własności podmiotu kultury (wolność, człowieczeństwo, duchowość, twórczość). Jednocześnie rozwój zasad zarówno przyrodniczych, jak i społecznych oraz kulturowych odbywa się w kontekście treści kształcenia, które mają wartość uniwersalną, narodową i regionalną.
Treść kształcenia ma charakter historyczny, ponieważ wyznaczają ją cele i zadania kształcenia na określonym etapie rozwoju społeczeństwa. Oznacza to, że zmienia się pod wpływem wymagań życiowych, produkcyjnych i poziomu rozwoju wiedzy naukowej.
Edukacja traktowana jest jako instytucja społeczna, jako jedna ze społecznych podstruktur społeczeństwa. Treść edukacji odzwierciedla stan społeczeństwa, przejście z jednego z jego stanów do drugiego. Obecnie jest to przejście od społeczeństwa przemysłowego XX wieku. do postindustrialnego czy informacyjnego XXI wieku. Rozwój i funkcjonowanie oświaty uwarunkowane jest wszystkimi czynnikami i warunkami istnienia społeczeństwa: ekonomicznymi, politycznymi, społecznymi, kulturalnymi i innymi.
Aby edukacja i wychowanie dzieci odbywało się z uwzględnieniem dostępnej wiedzy naukowej i psychologicznej, tworzona jest i funkcjonująca w systemie oświaty służba psychologiczna. Pracownicy psychologicznej służby oświatowej biorą udział w rozwiązywaniu spraw związanych z losem dziecka, jego edukacją i wychowaniem, od niemowlęctwa do wieku szkolnego. Przez całe życie dziecka powinien znajdować się w sferze uwagi profesjonalnych psychologów. Przez cały ten czas, który trwa średnio od 16 do 18 lat, należy prowadzić systematyczne monitorowanie rozwoju psychicznego dziecka. W jej trakcie przeprowadzane są regularne badania psychodiagnostyczne, oceniany jest charakter i tempo rozwoju psychicznego dziecka, formułowane są zalecenia dotyczące jego edukacji i wychowania oraz monitorowane jest ich wdrażanie.
Celem nowoczesnej edukacji jest rozwijanie tych cech osoby, które są niezbędne do włączenia jej i społeczeństwa w działania wartościowe społecznie. Ten cel edukacji afirmuje stosunek do wiedzy, umiejętności i zdolności jako środka zapewniającego osiągnięcie pełnego, harmonijnego rozwoju emocjonalnych, umysłowych, wartościowych, wolicjonalnych i fizycznych aspektów osobowości.
Wiedza, umiejętności i zdolności są niezbędne do stosowania zasymilowanej kultury w życiu. Badanie podstaw nauki i sztuki w instytucjach edukacyjnych nie jest celem samym w sobie, ale sposobem na opanowanie metod poszukiwania i weryfikacji prawdy, poznania i rozwoju piękna.

2. KOMPLEKSOWA MODERNIZACJA EDUKACJI ROSYJSKIEJ.
Dziś związek nowoczesnej, wysokiej jakości edukacji z perspektywą budowy społeczeństwa obywatelskiego, sprawnej gospodarki i bezpiecznego państwa jest oczywisty. Dla kraju, który stawia na innowacyjną ścieżkę rozwoju, konieczne jest nadanie systemowi edukacji zachęty do postępu – to podstawowe zadanie wszystkich ukierunkowanych kompleksowych programów w dziedzinie edukacji, a w szczególności priorytetowego projektu krajowego” Edukacja" .
Aby zrealizować to zadanie, projekt przewiduje kilka komplementarnych podejść. Po pierwsze, identyfikacja i wsparcie „punktów wzrostu”. Państwo stymuluje instytucje i całe regiony, które realizują innowacyjne programy i projekty, zachęca najlepszych nauczycieli, wypłaca uzdolnionej młodzieży premie – czyli stawia na liderów i promuje upowszechnianie ich doświadczeń. Państwo zachęca tych, którzy mogą i chcą pracować – dotyczy to uczniów, studentów, nauczycieli. Wspierane są najbardziej efektywne i poszukiwane praktyki edukacyjne – przykłady wysokiej jakości edukacji, która zapewnia postęp i sukces zawodowy.
Z drugiej strony szereg obszarów projektu ma na celu zapewnienie dostępności, wyrównywanie warunków uzyskania edukacji: zapewnienie wszystkim szkołom szybkiego dostępu do globalnych zasobów informacji zamieszczanych w Internecie, dostarczanie sprzętu edukacyjnego i autobusów szkolnych itp. .
Jednocześnie projekt zakłada wprowadzenie nowych mechanizmów zarządzania. Tworzenie rad powierniczych i samorządowych w szkołach, zaangażowanie organizacji publicznych (rad rektorów, związków zawodowych itp.) w zarządzanie oświatą – oto sposoby na uczynienie systemu oświaty bardziej przejrzystym i otwartym na potrzeby społeczeństwa . Realizację tego podejścia zapewniają konkurencyjne procedury wsparcia przewidziane w większości działań projektowych.
Ponadto projekt wprowadza istotne zmiany w mechanizmach finansowania placówek oświatowych. Środki budżetowe na realizację programów rozwojowych z reguły kierowane są bezpośrednio do placówek oświatowych, co przyczynia się do rozwoju ich samodzielności finansowej. Podział środków w szkolnictwie ogólnym odbywa się w oparciu o zasadę finansowania per capita, z uwzględnieniem obiektywnych cech organizacji kształcenia uczniów z miast i wsi. Zasady tworzenia zachęt dla najlepszych nauczycieli oraz dopłat do prowadzenia zajęć kładą podwaliny pod wprowadzenie nowego systemu wynagradzania nauczycieli, ukierunkowanego na stymulowanie jakości i efektywności pracy pedagogicznej.
Głównym celem kompleksowej modernizacji edukacji jest zapewnienie wszystkim uczniom możliwości uzyskania wysokiej jakości wykształcenia ogólnego. Przede wszystkim oznacza to zapewnienie nowoczesnych warunków:
a) wyposażenie w kompleks sprzętu dydaktyczno-komputerowego, którego funkcjonalność w pełni zapewnia realizację głównych programów kształcenia ogólnego;
b) obsadę kadry pedagogicznej posiadającej niezbędne kwalifikacje dla każdego z przedmiotów podstawy programowej;
c) przestrzeganie wymagań Regulaminu Sanitarno-Epidemiologicznego, co gwarantuje bezpieczeństwo i komfort wszystkim uczestnikom procesu edukacyjnego;
d) bogate komunikatywne środowisko edukacyjne, które zapewnia pełnoprawną rozwijającą się komunikację z rówieśnikami;

3. SPOSOBY POPRAWY ROSYJSKIEJ EDUKACJI

Głównymi przyczynami niezgodności systemów edukacji z nowoczesnymi warunkami są mechanizmy ekonomiczne i finansowe, które są niewrażliwe na skuteczność i jakość świadczonych usług. Wcześniej instytucje edukacyjne były finansowane według kosztorysu, a nie według standardowego kosztu standardowej usługi edukacyjnej. Wynagrodzenie nauczyciela uzależnione było jedynie od liczby prowadzonych lekcji i nie uwzględniało jakości całej pracy pedagogicznej.
Obecnie w ramach kompleksowych projektów modernizacji oświaty (KME) wprowadzany jest w regionach nowy system wynagradzania pracowników (NSOT) oraz przechodzi na normatywne finansowanie placówek oświatowych per capita (NPF). .

Przejście na finansowanie normatywne per capita
NPF instytucji edukacyjnych opiera się na dwóch zasadach. Po pierwsze: na poziomie regionalnym ustalane są standardy finansowania budżetowego dla wynagrodzeń pracowników i bieżących wydatków na edukację na studenta. Drugą i najważniejszą rzeczą jest to, że zgodnie ze standardem do każdej placówki oświatowej trafiają środki z budżetu regionalnego.
Główne zalety takiego mechanizmu:
- Szkoły obliczają własne dochody i na ich podstawie ustalają wydatki. Oznacza to przejście w edukacji od nieprzejrzystych kosztów (kiedy szkoły zmuszone są do wybiegania o fundusze od fundatora, a budżet jest subiektywnie dzielony między szkoły) do jasnego planowania finansowego i efektywnego samodzielnego zarządzania;
- wsparcie materialne instytucji zależy od liczby studentów, którzy wybrali tę instytucję, a tym samym od jakości i efektywności świadczonych usług edukacyjnych. I nie zależy to od liczby zatrudnionych, liczby tworzonych klas-zestawów i grup studyjnych, wysokości zajęć dydaktycznych ustalonych dla dzieci. Środki uwolnione dzięki racjonalnej obsadzie stołu kadrowego, kół naukowych, planu studiów pozostaną w placówce oświaty i mogą być kierowane decyzją dyrekcji i personelu szkoły na zachęcanie dobrze pracujących nauczycieli, na doskonalenie wyposażenie procesu edukacyjnego;
- istnieje pozaadministracyjna regulacja sieci szkół, różnorodności i jakości usług edukacyjnych zgodnie z rzeczywistymi potrzebami. Zasoby zaczynają się koncentrować w efektywnych szkołach, które najlepiej odpowiadają potrzebom mieszkańców wszystkich pobliskich obszarów.
Obecnie w ponad połowie województw środki otrzymywane przez budżety gmin z budżetu regionalnego według standardu nie są jeszcze przekazywane bezpośrednio do szkół, ale są redystrybuowane przez założyciela pomiędzy podległymi placówkami oświatowymi. Taka redystrybucja zasadniczo pogarsza finansowanie szkół wydajniejszych na rzecz mniej wydajnych i oczywiście nie prowadzi do poprawy jakości usług edukacyjnych w żadnej z placówek ogólnokształcących.
W oparciu o nową modelową metodologię przejścia na NPF, opracowaną w procesie przygotowań do uruchomienia złożonych projektów i rekomendowaną przez rosyjskie Ministerstwo Edukacji i Nauki, wskazane jest ustalenie początkowej wielkości standardu odrębnie dla miasta i wsi zgodnie z obecną praktyką optymalna ilość zapewniająca realizację standardu edukacyjnego.
Na okres przejściowy (około trzech lat) proponuje się wprowadzenie czasowych zasiłków adaptacyjnych, których zadaniem nie jest zamrażanie dotychczasowych warunków, ale zapobieganie ich pogorszeniu, ale jednocześnie stymulowanie poszukiwania sposobów i możliwości aby je ulepszyć. Dzięki nowemu podejściu poprawa warunków gwarantuje wzrost dochodów instytucji. Takie podejście zapewnia stopniową redukcję nieefektywnych kosztów i wzrost standardu w miarę rozwoju sieci placówek edukacyjnych. Wraz ze wzrostem standardu szkoły mają możliwość zwiększenia zarówno funduszu płac, jak i udziału środków przeznaczonych na wyposażenie procesu edukacyjnego.
Tym samym zastosowanie przez regiony modelowej metodyki przejścia do NPF pozwala motywować instytucje edukacyjne do podnoszenia jakości pracy bez gwałtownej zmiany wysokości ich finansowania. Dzięki zastosowaniu metodyki modelowej średnia wartość standardu dla regionów wspieranych w ramach projektu krajowego do 2010 r. wzrośnie 1,5-krotnie, a udział wydatków na edukację w standardzie wzrośnie średnio dwukrotnie, osiągany -nu 10%.

Nowe systemy płac
Tradycyjnie stosowany w placówkach oświaty ogólnokształcącej system taryfikatora godzinowego dla nauczycieli nie pozwala w pełni uwzględnić wysiłku wkładanego przez nauczyciela w przygotowanie i prowadzenie zajęć szkoleniowych oraz pracy dydaktycznej, metodycznej, pozalekcyjnej. Stary system zmusza nauczycieli do poświęcania jak największej ilości godzin dydaktycznych, nawet do sztucznego zwiększania liczby lekcji kosztem jakości kształcenia.
Z drugiej strony oczywiste jest, że im większa klasa, tym więcej wysiłku potrzebuje nauczyciel, aby przeprowadzić lekcję. Im mniejsza klasa, tym łatwiej nauczycielowi. Ponieważ w tradycyjnym systemie praca nauczyciela jest opłacana niezależnie od liczby uczniów w klasie, nauczyciele nie mają bodźców ekonomicznych do wykonywania bardziej złożonej pracy.
Aby zatem zmienić obecną sytuację, która nieuchronnie prowadzi do spadku jakości kształcenia, konieczne jest stworzenie i utrwalenie w aktach normatywnych mechanizmów rozliczania wynagrodzenia (co więcej, w jego części bazowej) wszelkiego rodzaju zajęć nauczyciela, a nie tylko obciążenia sali lekcyjnej; zwiększenie złożoności pracy nauczyciela wraz ze wzrostem liczby uczniów w klasie. Oczywiście w tym przypadku w żadnym wypadku nie można mówić o naruszeniu norm sanitarnych: liczba uczniów w standardowej klasie nie może przekroczyć 25 osób.
Na warunkach NPF fundusz płac instytucji kształcenia ogólnego tworzony jest nie w zależności od liczby nauczycieli i jednolitej taryfy, ale w zależności od liczby uczniów. Pozwala to efektywnie funkcjonującym instytucjom już teraz, w ramach istniejącego funduszu płac, uwzględniać intensywność, stopień skomplikowania i specyfikę zajęć zarówno lekcyjnych, jak i pozalekcyjnych każdego nauczyciela, a także wprowadzać płatności motywacyjne za wysoką jakość i efektywność. .
W ramach KPME oferowana jest godzinowa stawka rozliczania nakładu pracy na zajęciach nauczyciela, która różni się od tradycyjnej - usługi pedagogicznej na ucznia. Jego wartość jest obliczana wewnętrznie przez szkołę na podstawie posiadanego funduszu płac, liczby uczniów i programu nauczania. W tym przypadku sztuczny wzrost liczby zajęć w szkole i lekcji w programie nauczania nie prowadzi do wzrostu płacy nauczyciela, jak to miało miejsce wcześniej. Kadra pedagogiczna nie jest obecnie zainteresowana zawyżaniem planu zajęć ze względu na nadmierne wydłużenie czasu studiowania przedmiotów i jest zwolennikiem racjonalnego obsadzania klas i kół naukowych.
Modele NSOT przewidują również możliwość wprowadzenia współczynników na poziomie szkoły, które pozwalają uwzględnić cechy programów edukacyjnych realizowanych przez nauczycieli.
Oprócz głównej – „podstawowej” – części wynagrodzenia w nowych regionalnych systemach płac, zapewniona jest dodatkowa część stymulująca. Jego udział w ogólnym funduszu płac placówek oświatowych po zakończeniu złożonych projektów wyniesie 20-40%.
We wszystkich regionach zachęty dla nauczycieli są wypłacane za osiągnięte wyniki i wysoką jakość. Opracowanie kryteriów jakościowych i ocena uzyskanych wyników według tych kryteriów odbywa się w szkole przy udziale rady szkolnej.
Stała publiczna ocena jakości i efektywności pracy nauczyciela przy wypłacaniu premii motywacyjnych przyczyni się do tworzenia bardziej otwartych, pełnych szacunku i partnerskich relacji między nauczycielami i uczniami, nauczycielami i rodzicami, nauczycielami a społecznością lokalną.
Przy opracowywaniu publicznej oceny jakości pracy nauczycieli, dla pełnego wprowadzenia w przyszłości NSOT z regionów, konieczna będzie także aktualizacja w ramach jego kompetencji procedury atestowania dyrektorów szkół i kadry pedagogicznej, uwzględnienie mechanizmów oceny jakości kształcenia.
Rosnące dochody nauczycieli
Należy zauważyć, że wszystkie regiony, które realizują złożone projekty, zapewniają, że warunki pracy nie pogorszą się, a płace nie zmniejszą się podczas przejścia do NSOT. Nowe mechanizmy powodują jednak, że pensje nauczycieli nie będą rosły równomiernie, ale im więcej, tym lepiej nauczyciel pracuje.
Dodatkowe możliwości zwiększenia dochodów nauczycieli stwarza optymalizacja udziału ich funduszu płac w ogólnym funduszu płac placówki oświatowej. Po zakończeniu projektu lista płac nauczycieli osiągnie optymalną wartość (około 70%) we wszystkich regionach wdrażających CMME.
Do 2009 roku w 18 podmiotach Federacji Rosyjskiej nowy system płac będzie obowiązywał we wszystkich szkołach. Stopniowe wprowadzanie NSOT, zaczynając od najbardziej efektywnych i dużych instytucji (posiadających duże wynagrodzenia dzięki normatywnemu finansowaniu per capita), jest możliwe nawet bez zwiększania wydatków budżetowych. Początkowo doprowadzi to do zmiany mechanizmów płacowych. Stopniowy wzrost udziału części stymulującej i kosztów usług pedagogicznych nastąpi dzięki zwiększeniu efektywności planowania budżetowego oraz wzrostowi dochodów instytucji. Wraz ze wzrostem standardu w związku z wyrównaniem kosztów usług edukacyjnych, obszar realizacji NSOT będzie się rozszerzał.

Systemy monitorowania i oceny jakości
Niezbędnym narzędziem systemowym jest obiektywny, zewnętrzny, niezależny system oceny jakości, otwarty na bieżące i przyszłe potrzeby jednostki, społeczeństwa i państwa. Zależy to w dużej mierze od efektywności wykorzystania głównych mechanizmów ekonomicznych: NSOT i NPF (na poziomie obywateli podejmujących decyzje o wyborze miejsca kształcenia), a także podejmowania decyzji zarządczych o zmianie sieci placówek oświatowych.
Ostateczna certyfikacja kursu w szkołach podstawowych i średnich ogólnokształcących odbywa się na podstawie materiałów pomiarowych i kryteriów opracowanych na poziomie federalnym. Na podstawie jej wyników absolwenci otrzymują odpowiednie certyfikaty i mogą kontynuować naukę na kolejnych poziomach w placówkach kształcenia zawodowego. Nowoczesne mechanizmy oceny zewnętrznej pozwolą obywatelom obiektywnie ocenić jakość edukacji szkolnej.
Ważne jest, aby ocena jakości mogła być prowadzona nie tylko jako certyfikacja studentów, ale także jako inne pomiary – pedagogiczne, diagnostyka psychologiczna, badania socjologiczne, ergonomiczne i inne. Cieszy fakt, że przy organizowaniu regionalnych systemów oceny jakości aktywnie wykorzystuje się opracowania konkursów priorytetowego projektu krajowego „Edukacja” (PNPO).
W celu optymalnej organizacji systemu monitorowania podmioty Federacji Rosyjskiej powinny rozwijać i konsolidować za pomocą aktów prawnych przepisy regionalne:
■ rozliczanie na poziomie województwa, gminy, placówki oświatowej wyników regionalnego monitoringu i oceny jakości kształcenia;
■ opracowywanie kryteriów i ocena jakości kształcenia na poziomie placówki oświatowej z udziałem rad szkolnych.

Zwiększanie udziału społeczeństwa w zarządzaniu oświatą
Kluczowym warunkiem i czynnikiem powodzenia kompleksowej modernizacji oświaty jest pełnoprawny udział społeczeństwa w zarządzaniu placówkami edukacyjnymi, w kształtowaniu polityki edukacyjnej na poziomie lokalnym i regionalnym. Przyciąganie instytucji publicznych do udziału w zarządzaniu oświatą polega na przekazaniu im szeregu uprawnień kierowniczych.
Główną formą partycypacji społecznej będą rady publiczne na wszystkich szczeblach zarządzania oświatą, w tym:
- rady zarządzające placówkami oświatowymi. Będą uczestniczyć w tworzeniu programu edukacyjnego i rozwoju placówki, w opracowywaniu przepisów lokalnych obejmujących różne kwestie funkcjonowania placówki, w dystrybucji dopłat motywacyjnych dla nauczycieli oraz w rozwiązywaniu innych kwestii finansowych. itp.;
- rady i komisje publiczne na szczeblu gminnym. Oczekuje się ich udziału w tworzeniu i realizacji programu rozwoju miejskiej sieci edukacyjnej, aktywizacji kierowników placówek oświatowych, omówienia wydatków gmin na utrzymanie i usługi publiczne budynków szkolnych itp.;
- regionalne rady eksperckie wezmą udział w tworzeniu i uzupełnianiu standardu edukacyjnego w zakresie kompetencji podmiotów Federacji Rosyjskiej, ustanawianiu standardu per capita finansowania instytucji edukacyjnych, dyskusji i doskonaleniu mechanizmów ¬ integracja szkolnictwa państwowego
polityka, wybór innowacyjnych instytucji otrzymujących wsparcie regionalne itp.

WNIOSEK
W ten sposób możemy wyróżnić główne kierunki kompleksowej modernizacji oświaty:
wprowadzenie nowego systemu wynagradzania pracowników szkolnictwa ogólnego, mającego na celu zwiększenie dochodów nauczycieli (NSOT);
przejście do normatywnego finansowania instytucji szkolnictwa ogólnego per capita;
rozwój regionalnego systemu monitorowania i oceny jakości edukacji;
rozwój regionalnej sieci placówek oświatowych: zapewnienie warunków do uzyskania wysokiej jakości wykształcenia ogólnego, niezależnie od miejsca zamieszkania;
rozszerzenie udziału społecznego w zarządzaniu oświatą.
Istotne przeobrażenia w systemie zaawansowanego szkolenia i przekwalifikowania personelu powinny uwzględniać: wprowadzenie nowego systemu wynagrodzeń; dalszy rozwój instytutu w konkurencyjnym środowisku; realizacja nowych funkcji działalności w związku z realizacją programu celowego „Rozwój systemu oświaty na lata 2008 – 2010”.
Rozwój systemu kształcenia ustawicznego stworzy warunki do kształtowania się elastycznych trajektorii kształcenia, zapewni odpowiedź systemu edukacji na dynamicznie zmieniające się potrzeby jednostki, społeczeństwa i gospodarki. Jednocześnie powstaną możliwości wyrównania dostępu do wysokiej jakości edukacji na wszystkich poziomach systemu edukacyjnego.

LISTA WYKORZYSTYWANYCH ŹRÓDEŁ

1. Ustawa federalna z dnia 13 stycznia 1996 r. Nr 12-FZ „O edukacji” (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami).
2. Komentarz do ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji” / Otv. wyd. VI Shkatulla.- M.: Prawnik, 2007.
3. Projekt krajowy „Edukacja”: Czego oczekujemy od reformy // Nat. projektowanie. - 2007. - nr 5. - S. 51-52.
4. Nikitin, E. Stworzenie warunków organizacyjnych do realizacji priorytetowego projektu krajowego „Edukacja” / E. Nikitin, I. Chechel // Nar. Edukacja. - 2006. - nr 4. - S. 21-50.
5. O kierunkach, głównych działaniach i parametrach priorytetowego projektu krajowego „Edukacja” // Państwo i prawo. - 2006. - nr 1. - S. 2-3.
6. Pedagogika / Wyd. LP Krywszenko. - M.: TK Velby, Wydawnictwo Prospekt, 2005.
7. Potashnik M. M., Moiseev A. M. Nowoczesne zarządzanie szkołą (w pytaniach i odpowiedziach). - M.: Nowa szkoła, 2007.
8. Fursenko, A. W sprawie realizacji priorytetowych projektów krajowych w dziedzinie edukacji /A. Fursenko// Alma mater: Vestn. wyższy szkoła - 2006r. - nr 1. - S. 21-14.

Cechy zarządzania rozwojem nowego systemu oświaty determinowane są przede wszystkim miejscem, jakie zajmuje edukacja we współczesnym rozwoju społecznym, a mianowicie faktem, że oświata staje się jedną z najrozleglejszych i najistotniejszych dziedzin ludzkiej aktywności, co jest ściśle powiązany ze wszystkimi innymi dziedzinami życia społecznego: ekonomią, polityką, sferami zarówno produkcji materialnej, jak i życia duchowego. Po drugie, cechy zarządzania współczesnego systemu edukacji są zasadniczo determinowane przez stan, w jakim znajduje się sektor edukacji w ostatnich dziesięcioleciach, a mianowicie stan ekspansywnej ekspansji, któremu towarzyszą ostre zjawiska kryzysowe i poszukiwanie sposobów wyjścia z kryzysu. Poszukiwania te mają charakter zarówno teoretyczny, jak i praktyczny, aw ich przebiegu ujawniają się charakterystyczne cechy nowego systemu edukacji. Te cechy nowego systemu edukacji w istotny sposób wpływają również na cechy zarządzania oświatą we współczesnym świecie.

Najważniejszą cechą zarządzania oświatą we współczesnych warunkach jest to, że problemy edukacji należy rozwiązywać nie tylko na poziomie własnego systemu oświaty. Rozwiązanie tych problemów powinno stać się elementem polityki państwa. Oznacza to, że zarządzanie oświatą powinno być realizowane nie tylko przez wyspecjalizowane resorty oświaty, ale powinno być elementem dużych programów rządowych obejmujących wszystkie sfery życia publicznego. Wdrażanie jednolitej polityki państwa w systemie edukacyjnym jest ważnym zadaniem zarządzania oświatą zarówno w Rosji, jak iw wielu innych krajach. Tylko wysoki priorytet edukacji w polityce publicznej może zapewnić niezbędny poziom zarządzania oświatą we współczesnym świecie. Jednocześnie priorytet edukacji powinien być nie tylko proklamowany, ale także konsekwentnie realizowany w praktyce politycznej. Globalny charakter powstającego systemu edukacyjnego wymaga efektywnego zarządzania procesami jego rozwoju na poziomie międzypaństwowym, międzynarodowym. Jednocześnie konieczne są nie tylko międzynarodowe kontakty ministerstw edukacji, ale realizacja głównych międzypaństwowych, globalnych programów w zakresie kształtowania nowego systemu edukacji. O istotnych cechach zarządzania nowym systemem oświaty decyduje również fakt, że ma on złożoną strukturę. Głównymi podsystemami współczesnego systemu edukacji są podsystemy pedagogiczne, technologiczne, organizacyjne, ekonomiczne, które są w złożonej interakcji ze sobą oraz z innymi dziedzinami życia publicznego, stąd najważniejsza zasada zarządzania oświatą na wszystkich poziomach: międzypaństwowym, ogólnokrajowym, szczebla regionalnego, miejskiego, a także placówki oświatowej, - musi istnieć zasada spójności.

Zarządzanie rozwojem nowego systemu edukacji może być skuteczne tylko wtedy, gdy prowadzone jest stosowanie nowych technologii edukacyjnych, innowacyjnych metod nauczania i uczenia się, tworzenie nowych struktur i form organizacyjnych, tworzenie nowych mechanizmów ekonomicznych w dziedzinie edukacji w jedności i interakcji. Problemów doskonalenia procesu edukacyjnego, mechanizmów jego finansowania, rozwoju form organizacyjnych nie da się rozwiązać w izolacji. Problemy te należy rozpatrywać i rozwiązywać jako elementy jednego procesu tworzenia integralnego systemu edukacyjnego.

Zarządzanie edukacją w nowoczesnych warunkach nastawione jest głównie na rozwiązywanie problemów:

1. Zorganizowanie takiego dostępu do edukacji, który odpowiadałby potrzebom edukacyjnym ludzi w XXI wieku (edukacja powinna być dostępna od wczesnego dzieciństwa przez całe życie);

2. Zapewnienie równego dostępu do edukacji dla wszystkich ludzi na wszystkich poziomach edukacji;

3. Poprawa jakości edukacji i osiągnięcie jej trafności, tj. zgodność z potrzebami społeczeństwa;

4. Gwałtowny wzrost efektywności i produktywności systemu edukacyjnego.

Wszystkie te problemy należy rozwiązać w kontekście wzrostu liczby studentów przy niemal powszechnej redukcji środków publicznych przydzielanych na jednego studenta. Złożoność problemów w połączeniu z ograniczeniem środków publicznych wymaga przyjrzenia się roli i funkcji państwa, przedsiębiorstw, instytucji edukacyjnych, rodzin i samych studentów w finansowaniu i organizacji edukacji.

Cechą zarządzania oświatą we współczesnych warunkach jest konieczność zaangażowania w rozwiązywanie problemów edukacji różnych instytucji społecznych, głównie przedsiębiorstw i rodzin, a także rewizji roli instytucji edukacyjnych i samych uczniów w organizowaniu i podtrzymywaniu procesu kształcenia.

Rola ucznia w organizacji jego kształcenia staje się coraz bardziej istotna, gdyż współczesny proces edukacyjny coraz bardziej staje się procesem samokształcenia, kiedy uczeń sam wybiera swoją trajektorię edukacyjną w szczegółowym środowisku edukacyjnym; na wyższych poziomach edukacji student uczestniczy w opłaceniu procesu uczenia się.

Cechą charakterystyczną zarządzania nowoczesnym systemem edukacyjnym dla skutecznego rozwiązania powyższych problemów powinien być dalszy rozwój zasady autonomii instytucji edukacyjnych, umiejętność samodzielnego określania głównych cech procesu edukacyjnego, w szczególności zastosowane metody i technologie, struktura zasobów ludzkich, źródła finansowania, kontyngent studentów itp.

Nawiązywane są nowe relacje między krajowymi, regionalnymi, gminnymi władzami oświatowymi, a także z instytucjami edukacyjnymi i studentami. Opracowywana i wdrażana jest zasada decentralizacji zarządzania oświatą, delimitacji kompetencji, uprawnień i odpowiedzialności pomiędzy jej różnymi poziomami.

Do niedawna państwowe władze oświatowe w wielu krajach bezpośrednio nadzorowały pracę państwowych placówek oświatowych. W Rosji, w warunkach systemu nakazowo-administracyjnego, takie bezpośrednie kierownictwo przybrało formę dystrybutywnego, dyrektywnego, biurokratycznego zarządzania oświatą. Jednak we współczesnych warunkach taki system zarządzania oświatą jest nieefektywny zarówno z ekonomicznego, jak i pedagogicznego punktu widzenia.

Państwo stoi przed koniecznością ponownego rozważenia swojej roli w dziedzinie edukacji. Jeśli wcześniejsze placówki oświatowe były całkowicie podporządkowane administracyjnie państwowym władzom oświatowym i faktycznie były pododdziałami tych organów, to w nowym systemie oświaty państwo przyczynia się do rozwoju autonomii instytucji oświatowych, ich niezależności administracyjnej. Funkcje opracowania strategii rozwoju systemu oświaty i regulowania realizacji tej strategii pozostają w tyle za państwowymi władzami oświatowymi. W odniesieniu do instytucji edukacyjnych państwo aktywnie przekształca się z bezpośredniego menedżera w klienta i konsumenta usług edukacyjnych.

Państwowe władze oświatowe coraz częściej działają jako nabywcy usług instytucji edukacyjnych, funkcje tych organów coraz częściej przenoszą się ze sfery produkcji usług edukacyjnych na dziedzinę ochrony interesów konsumentów usług instytucji edukacyjnych. W nowym systemie oświaty relacje między władzami oświatowymi a placówkami oświatowymi opierają się na systemie zawierania umów na realizację przez placówki oświatowe zamówień na szkolenie kadr. Dla efektywnego funkcjonowania tego systemu państwo sprzyja rozwojowi pełnoprawnej sytuacji rynkowej w dziedzinie edukacji, konkurencji zarówno po stronie producentów, jak i po stronie konsumentów usług edukacyjnych.

Opracowanie systemu umów na szkolenie personelu między państwowymi władzami oświatowymi a instytucjami edukacyjnymi sugeruje, że umowy te ustalają wymagania dotyczące jakości edukacji i istnieje system monitorowania realizacji tych wymagań. W Rosji wymagania dotyczące jakości usług edukacyjnych są ustalane poprzez opracowanie systemu stanowych standardów edukacyjnych, który obejmuje komponenty federalne i narodowo-regionalne. Normy te, określające obowiązkowe minimum treści podstawowych programów edukacyjnych, wysokość zajęć dydaktycznych, wymagania dotyczące poziomu kształcenia absolwentów, stanowią w nowym systemie oświaty podstawę oceny uzyskiwanego poziomu kształcenia i jego jakości. Na podstawie stanowych standardów edukacyjnych tworzony jest krajowy system kontroli jakości edukacji, organizowane są federalne i regionalne ośrodki kontroli i testowania jakości edukacji.

Kontrola jakości usług edukacyjnych może odbywać się zarówno poprzez rozwój systemu licencjonowania, atestacji i akredytacji placówek edukacyjnych, jak i poprzez zapewnienie uczniom wyboru instytucji edukacyjnej, która świadczy usługi edukacyjne o wysokiej jakości. Rozwój obu tych sposobów jest istotny dla zarządzania nowoczesną edukacją.

Ważnym zadaniem nowoczesnego zarządzania oświatą jest integracja krajowego systemu kontroli jakości edukacji z międzynarodowym.

Zatem głównymi cechami zarządzania nowoczesnym systemem edukacyjnym, które wyznaczają jego strategiczne założenia, jest potrzeba aktywnej polityki rozwoju nowego systemu edukacyjnego zarówno na poziomie krajowym, jak i międzynarodowym, globalnym, a także wysoki priorytet edukacji na wszystkich tych poziomach jest warunkiem skutecznego zarządzania edukacją we współczesnym świecie.

Wśród głównych problemów są następujące:

1. Niewystarczające finansowanie organizacji szkolnictwa wyższego, średniego i podstawowego zawodowego (finansowanie budżetowe wynosi co najwyżej 40-50%);

2. Niskie zarobki dla nauczycieli;

3. Słabe wsparcie materialne i techniczne procesu edukacyjnego, to znaczy wiele instytucji edukacyjnych nie otrzymało środków z budżetu na zakup nowego sprzętu edukacyjnego i laboratoryjnego.

4. Dostępność jakości edukacji w placówkach edukacyjnych dla uzdolnionych dzieci z rodzin o niskich dochodach, odległych regionów Rosji stała się problematyczna, ponieważ w dużej mierze zależy to nie tylko od umiejętności dzieci i młodzieży, ale także od ich sytuacji finansowej i miejsce zamieszkania.

Aby rozwiązać te problemy, potrzebne są pewne środki:

1. Edukacja przedszkolna: opracowywanie i wdrażanie federalnych, regionalnych standardów oraz ich finansowanie; wprowadzenie odrębnego finansowania wychowania przedszkolnego i utrzymania dzieci.

2. Liceum ogólnokształcące: wdrożenie zestawu działań mających na celu zmianę statusu społecznego nauczyciela; tworzenie rad powierniczych w szkołach ogólnokształcących; opracowywanie standardów treści kształcenia ogólnego; nacisk szkoły na wychowanie dzieci.

3. Wyższa edukacja zawodowa: opracowywanie standardów państwowych z uwzględnieniem bieżących i przyszłych potrzeb państwa, społeczeństwa i jednostki; opracowanie nowych, zaostrzonych wymagań dotyczących atestacji i akredytacji uczelni, przede wszystkim filialnych i niepaństwowych; stworzenie bardziej sprawiedliwego dostępu do szkolnictwa wyższego na podstawie eksperymentalnego rozwoju systemu ujednoliconych egzaminów państwowych.

Mówimy więc o stworzeniu niezawodnego mechanizmu zrównoważonego rozwoju systemu edukacji, w którym rozwiązane zostaną następujące zadania:

1. Zapewnienie państwowych gwarancji dostępności i równych szans w uzyskaniu pełnoprawnego wykształcenia.

2. Osiągnięcie nowej, nowoczesnej jakości edukacji przedszkolnej, ogólnokształcącej i zawodowej.

3. Podniesienie statusu społecznego i profesjonalizmu wychowawców, wzmocnienie ich wsparcia państwowego i społecznego.

4. Kształtowanie w systemie oświaty mechanizmów organizacyjnych i ekonomicznych pozyskiwania i wykorzystywania funduszy pozabudżetowych.

Zapewnienie zrównoważonego rozwoju Republiki Białoruś w dużej mierze zależy od poziomu i jakości wykształcenia obywateli, od ich znajomości norm prawnych i etycznych regulujących stosunek człowieka do przyrody i społeczeństwa oraz umiejętności uwzględniania tej wiedzy w codzienne i zawodowe, na umiejętność zrozumienia istoty zachodzących przemian społeczno-gospodarczych.

Pomimo trudnych warunków ekonomicznych państwo dąży do ciągłego zwiększania udziału wydatków publicznych na rozwój edukacji w ramach dostępnych możliwości zasobowych. W 2003 roku wyniesie 7% PKB (1990 - 4,4%, 2002 - 6,8%), co jest porównywalne ze wskaźnikami światowymi (Szwecja - 7,8%, Francja - 5,8%, Niemcy - 4,6%, Kanada - 5,5%, Polska - 5% (według wstępnych szacunków UNESCO).Wskaźnik poziomu wykształcenia wyniósł 0,950 i dogonił takie kraje jak Szwajcaria, Polska, Łotwa.Białoruś w tym wskaźniku zajmuje wiodącą pozycję wśród krajów WNP (Rosja, Ukraina - 0,930, Kazachstan - 0,920, Uzbekistan - 0,910).

Celem strategicznym jest stworzenie systemu edukacji odpowiadającego potrzebom jednostki, społeczeństwa i państwa, stworzenie warunków do jego dalszego rozwoju, przygotowanie nowych pokoleń do życia i pracy w społeczeństwie obywatelskim o stabilnej gospodarce rynkowej zorientowanej społecznie.

Aby osiągnąć ten cel, konieczne jest rozwiązanie następujących zadań:

tworzenie warunków do zaspokojenia potrzeb obywateli w zdobywaniu wykształcenia, zdobywaniu głębokiej i wszechstronnej wiedzy, harmonijnym rozwoju osobowości i zdolności twórczych człowieka;

zapewnienie dostępności, nieodpłatnie liceów ogólnokształcących, zawodowych i na zasadach konkurencyjnych - szkolnictwo średnie kierunkowe i wyższe, ciągłość i ciągłość poziomów i etapów kształcenia, demokratyzacja kształcenia;

zwiększenie potencjału intelektualnego i kulturowego ludności poprzez poprawę i optymalizację krajowego systemu edukacji;

zapewnienie wejścia krajowego systemu edukacji w globalną przestrzeń edukacyjną.

W latach 2006-2010 Głównym celem rozwoju systemu edukacji jest poprawa jakości procesu edukacyjnego i kształcenia zawodowego ludności. W tym celu konieczne jest przeprowadzenie szeregu środków w celu:

zakończenie reformy szkoły ogólnokształcącej;

konsekwentna aktualizacja treści kształcenia średniego ogólnokształcącego i zawodowego;

naukowe, prawne, edukacyjne i metodyczne wsparcie systemu oświaty;

wprowadzenie technologii informacyjnych i komputerowych do edukacji; rozszerzenie dostępu do Internetu; organizacje kształcenia na odległość; przejście do otwartej edukacji;

aktualizacja i rozbudowa bazy materiałowej i technicznej;

zapewnienie szerokiego wyboru programów i usług edukacyjnych;

racjonalne połączenie bezpłatnych i płatnych form kształcenia.

Planowane jest podniesienie wskaźnika poziomu wykształcenia w kraju do 2010 roku. do 0,960, a do 2020 r. do 0,980, wobec 0,950 w 2002 r.

Aby zapewnić zrównoważony rozwój społeczno-gospodarczy kraju, jednym z kluczowych zagadnień na tym etapie powinno być podniesienie statusu społecznego nauczyciela i jego roli w społeczeństwie.

W latach 2011-2020 celem jest doprowadzenie krajowego systemu edukacji do poziomu odpowiadającego światowym standardom. Szczególną wagę należy zwrócić na rozwój szkolnictwa wyższego: podnoszenie jakości i doskonalenie struktury kształcenia specjalistów; jak najbardziej zbliżyć go do wymagań rynku pracy.

Należy wdrożyć szereg środków organizacyjnych:

zoptymalizować sieć placówek prowadzących ogólnokształcące kształcenie na poziomie średnim, z uwzględnieniem aktualnej sytuacji demograficznej, bez naruszania praw obywateli do edukacji;

rozwijać sieć instytucji edukacyjnych nowego typu, tworzyć kompleksy uniwersyteckie, które wdrażają programy edukacyjne na różnych poziomach;

stworzenie skutecznego mechanizmu transferu osiągnięć naukowych i technicznych do produkcji przez sektory gospodarki i regiony;

rozwijać systemy kształcenia na odległość na wszystkich poziomach edukacji, monitorując jakość kształcenia i wychowania uczniów;

podniesienie poziomu kwalifikacji kadry dydaktycznej oraz efektywności wykorzystania personelu.

Szczególne znaczenie dla Białorusi w tym okresie ma zaawansowany charakter rozwoju edukacji, jej koncentracja na potrzebach i wartościach przyszłej cywilizacji postindustrialnej. W związku z tym treści i metody nauczania powinny mieć na celu rozwijanie twórczych cech jednostki, jej zdolności do samodzielnych działań i decyzji, ciągłej aktualizacji wiedzy i doskonalenia kompetencji zawodowych.

Aby osiągnąć cele i zadania postawione przed edukacją, konieczne jest zwiększenie do 2006 r. poziomu całkowitych nakładów na jej rozwój do 10% PKB, utrzymanie go na okres do 2020 r., stworzenie warunków do przyciągania inwestycji w edukację, oraz wzmocnić rolę mechanizmów gospodarki rynkowej. Planowane jest stworzenie cywilizowanego rynku usług edukacyjnych, włączenie systemu edukacji Białorusi w światowy proces edukacyjny.

SYSTEM EDUKACYJNY ROSJI

Nie wszystko jest jednakowo odpowiednie dla każdego.

Pojęcie systemu edukacji. Rolę edukacji na obecnym etapie rozwoju Rosji wyznaczają zadania jej przejścia do państwa demokratycznego i prawnego, do gospodarki rynkowej, konieczność przezwyciężenia niebezpiecznego zapóźnienia kraju w stosunku do światowych trendów rozwoju gospodarczego i społecznego.

Obecnie wraz z rosnącym wpływem kapitału ludzkiego wzrasta znaczenie edukacji jako najważniejszego czynnika kształtującego nową jakość gospodarki i społeczeństwa. Zarówno państwo, jak i społeczeństwo doskonale zdają sobie sprawę, że rosyjski system edukacji jest w stanie konkurować z systemami edukacji krajów rozwiniętych w kontekście szerokiego poparcia społecznego; odpowiedzialna i aktywna polityka edukacyjna państwa; głęboka i kompleksowa modernizacja oświaty z przeznaczeniem na to niezbędnych środków i stworzeniem mechanizmów ich efektywnego wykorzystania.

System edukacji- jedna z głównych instytucji społecznych, najważniejsza sfera rozwoju osobowości, historycznie ukształtowany ogólnopolski system instytucji edukacyjnych i ich organów zarządzających, działających na rzecz wychowania młodego pokolenia, przygotowujących je do samodzielnego życia i aktywności zawodowej, a także jako zaspokojenie indywidualnych potrzeb edukacyjnych. Obejmuje placówki edukacji przedszkolnej, kształcenia ogólnego, zawodowego (podstawowego, średniego i wyższego), różne formy szkolenia, przekwalifikowania i doskonalenia pracowników, pozaszkolne oraz kulturalne i edukacyjne instytucje.

Istnieje inna, prawna definicja pojęcia „systemu oświaty”, sformułowana w art. 8 ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji”, przyjętej w 1992 roku. W tym dokumencie system edukacji Federacji Rosyjskiej jest interpretowany jako zestaw interakcji:

– kolejne programy edukacyjne i państwowe standardy edukacyjne na różnych poziomach i kierunkach;

- sieci instytucji oświatowych je wdrażających, niezależnie od ich form organizacyjno-prawnych, typów i typów;

- władze oświatowe oraz podległe im instytucje i organizacje.

Pojęcie „systemu edukacji” oznacza z jednej strony pewną integralność, uporządkowanie i wzajemne powiązanie różnych części struktury takiego zjawiska jak edukacja. Z drugiej strony pojęcie to obejmuje również składnik społeczny, czyli zespół relacji społecznych (politycznych, ideologicznych, prawnych, społecznych, ekonomicznych, pedagogicznych, etycznych, estetycznych itp.), które kształtują się w systemie edukacji.

Cel systemu edukacji jest zapewnienie prawa człowieka do nauki iz tego punktu widzenia kryterium skuteczności jego działań jest poziom wykształcenia (kształcenia i szkolenia) jego absolwentów.

Rozwijające się społeczeństwo rosyjskie stawia nowe wymagania systemowi edukacji.

Po pierwsze, Rosja potrzebuje nowocześnie wykształconych, wysoce moralnych, przedsiębiorczych ludzi, którzy potrafią samodzielnie podejmować odpowiedzialne decyzje, przewidując ich możliwe konsekwencje; zdolny do współpracy, wyróżniający się mobilnością, dynamizmem, konstruktywnym myśleniem, posiadający poczucie odpowiedzialności za losy kraju.

Po drugie, obecnie edukacja staje się coraz potężniejszą siłą napędową wzrostu gospodarczego, zwiększającą efektywność i konkurencyjność gospodarki narodowej, co czyni ją jednym z najważniejszych czynników bezpieczeństwa narodowego i dobrobytu kraju, dobrobytu każdego obywatela. W tym zakresie potencjał edukacji powinien być w pełni wykorzystany do konsolidacji społeczeństwa, utrzymania jednolitej przestrzeni społeczno-kulturowej kraju, przezwyciężania napięć etniczno-narodowych i konfliktów społecznych w oparciu o priorytet praw jednostki, równouprawnienie kultur narodowych i różnych wyznań i ograniczają nierówności społeczne.

Po trzecie, wielonarodowa szkoła rosyjska będzie musiała wykazać swoje znaczenie dla zachowania i rozwoju języka rosyjskiego i ojczystego, kształtowania rosyjskiej samoświadomości i tożsamości. Odnowiona edukacja powinna odgrywać ważną rolę w zachowaniu narodu, jego puli genowej, zapewniając zrównoważony, dynamiczny rozwój społeczeństwa rosyjskiego – społeczeństwa o wysokim standardzie życia, cywilnoprawnej, zawodowej i codziennej kulturze.

Po czwarte, system odnawiania edukacji będzie musiał zapewnić wszystkim młodym ludziom równy dostęp do pełnoprawnej edukacji na wysokim poziomie, zgodnie z ich zainteresowaniami i upodobaniami, niezależnie od sytuacji finansowej rodziny, miejsca zamieszkania, narodowości i stanu zdrowia.

Po piąte, należy wykorzystać wszystko, co możliwe, dla ochrony socjalnej dzieci i młodzieży pozbawionych opieki rodzicielskiej. Ważnym zadaniem jest także kształtowanie elity zawodowej, identyfikacja i wspieranie najzdolniejszych, najbardziej uzdolnionych dzieci i młodzieży.

Główne czynniki rozwoju i doskonalenia systemu edukacji. Zmiany zachodzące w systemie edukacji zachodzą pod wpływem określonych czynników.

Do głównych czynników wpływających na kształtowanie i rozwój krajowego systemu edukacji należą:

1) transformacja polityczna i gospodarcza kraje, które zmieniły wymagania rynku pracy, uczniów na system edukacji i jego produkt pod względem treści i struktury, uczestnicy procesu edukacyjnego na autorytarne formy i metody zarządzania oświatą. Przemiany państwowo-polityczne i społeczno-gospodarcze końca lat 80. - początku lat 90. XX wiek miał znaczący wpływ na edukację rosyjską, umożliwiając realizację autonomii akademickiej instytucji szkolnictwa wyższego, zapewniając różnorodność instytucji edukacyjnych i zmienność programów edukacyjnych, rozwój wielonarodowej szkoły rosyjskiej i niepaństwowego sektora edukacji. Procesy te są odzwierciedlone i utrwalone w ustawach Federacji Rosyjskiej „O edukacji” oraz „O wyższym i podyplomowym szkolnictwie zawodowym”. W nowoczesnych warunkach edukacja nie może dłużej pozostawać w stanie wewnętrznej izolacji i samowystarczalności.

W przejściowym okresie swojego rozwoju kraj musi rozwiązywać pilne problemy społeczno-gospodarcze nie poprzez oszczędzanie na szkolnictwie ogólnym i zawodowym, ale w oparciu o zaawansowany rozwój, uważany za inwestycję w przyszłość Rosji, w której obywatele uczestniczą państwo i społeczeństwo zainteresowane wysokiej jakości edukacją, przedsiębiorstwa i organizacje. Na szczególną uwagę jako subczynnik rozwoju edukacji zasługuje chroniczne niedofinansowanie edukacji, które wymagało radykalnej zmiany podejścia do poszukiwania sposobów na zwiększenie efektywności wydatków na edukację;

2) polityka społeczna państwa, w taki czy inny sposób, biorąc pod uwagę interesy poszczególnych obywateli i ich grup, warstw, grup etnicznych. Rozwój placówek oświatowo-wychowawczych i systemu oświaty w ogóle w danym kraju odbywa się pod dużym wpływem polityki państwa w sferze społecznej. W społeczeństwie, w którym istnieją klasy lub stany, które różnią się statusem majątkowym i politycznym, system edukacji ma w ten czy inny sposób dwoisty charakter, to znaczy niektóre instytucje edukacyjne są przeznaczone dla przedstawicieli bogatszej części społeczeństwa, inne dla biedniejszych.

W kontekście przewidywanego niżu demograficznego liczba uczniów zmniejszy się o prawie jedną trzecią, co stworzy sytuacyjną rezerwę dla wewnątrzsystemowego manewru zasobami w celu racjonalizacji sieci placówek kształcenia ogólnego, wspierania innowacyjnych szkół i innych „punktów”. wzrostu” w edukacji. W związku z tym konieczne jest zapewnienie szybszego wzrostu kosztów edukacji, znacznego wzrostu wynagrodzeń edukatorów oraz większej liczby zachęt do jakości i efektywności pracy pedagogicznej.

Należy zwiększyć atrakcyjność inwestycyjną edukacji dla inwestowania środków przedsiębiorstw, organizacji i obywateli, unowocześnić mechanizmy organizacyjne i ekonomiczne funkcjonujące w oświacie, co zwiększy ilość środków pozabudżetowych na edukację, a także radykalnie poprawi wykorzystanie tych środków, kierując je bezpośrednio do placówek oświatowych;

3) doświadczenie historyczne i cechy narodowe w dziedzinie edukacji publicznej. System edukacji każdego kraju kształtuje się również pod wpływem doświadczeń historycznych i tradycji narodowych w dziedzinie oświaty. Znajduje to wyraz na przykład w praktyce oddzielnej lub wspólnej edukacji chłopców i dziewcząt na różnych poziomach szkoły średniej itp. Tak więc w wielu krajach edukacja podstawowa obejmuje sześć klas, w innych pięć lub cztery. We wszystkich tych różnicach znaczącą rolę odgrywają tradycyjne cechy edukacji;

4) ogólne trendy w rozwoju świata: przyspieszenie tempa rozwoju społeczeństwa, rozszerzenie możliwości wyboru politycznego i społecznego, co powoduje konieczność zwiększenia poziomu gotowości obywateli do takiego wyboru:

- przejście do postindustrialnego społeczeństwa informacyjnego, znaczące rozszerzenie skali interakcji międzykulturowych, w związku z czym szczególne znaczenie mają czynniki towarzyskości i tolerancji;

- pojawienie się i wzrost globalnych problemów, które mogą być rozwiązane tylko w wyniku współpracy w ramach społeczności międzynarodowej, co wymaga kształtowania nowoczesnego myślenia wśród młodego pokolenia;

- dynamiczny rozwój gospodarki, wzrost konkurencji, zmniejszenie zakresu nisko wykwalifikowanej siły roboczej, głębokie zmiany strukturalne w sferze zatrudnienia, które warunkują stałą potrzebę rozwoju zawodowego i przekwalifikowania pracowników, wzrost ich mobilność zawodowa;

- wzrost roli kapitału ludzkiego, który w krajach rozwiniętych stanowi 70-80% bogactwa narodowego, co z kolei warunkuje intensywny, wyprzedzający rozwój edukacji;

5) czynniki pedagogiczne. Różnorodny jest wpływ czynników pedagogicznych na rozwój systemu edukacji. Na przykład otwarcie żłobków i przedszkoli było początkowo zdeterminowane potrzebą zwolnienia czasu matek na pracę w produkcji. Wtedy duży wpływ zaczął mieć czynnik czysto pedagogiczny, czyli konieczność zapewnienia dzieciom wcześniejszej edukacji i poprawy ich przygotowania do nauki szkolnej. Czynnik pedagogiczny odgrywa również istotną rolę w tworzeniu różnego rodzaju szkół i innych placówek oświatowych. W szczególności z pedagogicznego punktu widzenia wskazane jest prowadzenie kształcenia zawodowego w specjalnych placówkach oświatowych, jednak w oparciu o odpowiednie wykształcenie ogólne.

Przestarzałe i przeładowane treści nauczania szkolnego nie dostarczają absolwentom szkół ogólnokształcących podstawowej wiedzy, najważniejszych składowych standardu edukacji nadchodzącego stulecia: matematyki i informatyki (w tym umiejętności wyszukiwania i selekcji informacji), języka rosyjskiego języki obce, podstawowe dyscypliny społeczne i humanitarne (ekonomia, historia i prawo). Z kolei kształcenie zawodowe nie jest jeszcze w stanie adekwatnie rozwiązać problemu „braku kadr” ze względu na nowe wymagania co do poziomu umiejętności pracowników. Jednocześnie wielu absolwentów szkół zawodowych nie może znaleźć pracy i podjąć decyzji we współczesnym życiu gospodarczym. W kontekście ekonomicznego rozwarstwienia społeczeństwa wszystkie te niedostatki systemu edukacji zostały spotęgowane nierównym dostępem do wysokiej jakości edukacji w zależności od dochodów rodziny.

Głównym zadaniem współczesnej rosyjskiej polityki edukacyjnej jest zapewnienie nowoczesnej jakości edukacji w oparciu o zachowanie jej fundamentalnego charakteru oraz zgodność z obecnymi i przyszłymi potrzebami jednostki, społeczeństwa i państwa.

Nie tylko społeczność zawodowa i pedagogiczna, ale także wszyscy obywatele Rosji, rodzinne, federalne i regionalne instytucje władzy państwowej, samorządy, instytucje naukowe, kulturalne, handlowe i publiczne powinny stać się aktywnymi podmiotami polityki edukacyjnej.

Cel modernizacji edukacji jest stworzenie mechanizmu zrównoważonego rozwoju systemu edukacji. Aby osiągnąć ten cel, w pierwszej kolejności zostaną uwzględnione następujące powiązane ze sobą priorytetowe zadania:

- zapewnienie państwowych gwarancji dostępności i równych szans na uzyskanie pełnoprawnej edukacji;

– osiągnięcie nowej, nowoczesnej jakości edukacji przedszkolnej, ogólnokształcącej i zawodowej;

- kształtowanie w systemie oświaty mechanizmów prawno-organizacyjnych i ekonomicznych przyciągania i wykorzystywania środków pozabudżetowych;

- podniesienie statusu społecznego i profesjonalizmu pedagogów, wzmocnienie ich wsparcia państwowego i społecznego;

- rozwój oświaty jako systemu otwartego państwowo-publicznego opartego na podziale odpowiedzialności między podmioty polityki oświatowej i zwiększeniu roli wszystkich uczestników procesu edukacyjnego – ucznia, nauczyciela, rodzica, placówki oświatowej.

Podstawą nowoczesnej polityki edukacyjnej państwa jest ukierunkowanie społeczne i wyważenie interesów społecznych. Strategiczne cele modernizacji oświaty można osiągnąć jedynie w procesie stałego współdziałania systemu oświaty z przedstawicielami gospodarki narodowej, nauki, kultury, ochrony zdrowia, wszystkimi zainteresowanymi resortami i organizacjami publicznymi, z rodzicami i pracodawcami.

Wdrożenie modernizacji szkolnictwa dotyka prawie każdej rosyjskiej rodziny. Istota zmian w edukacji, ich cele, kierunki, metody powinny być regularnie wyjaśniane społeczeństwu, a wyniki opinii publicznej powinny być uważnie badane przez władze oświatowe i kierowników placówek oświatowych oraz brane pod uwagę przy unowocześnianiu edukacji.

Najważniejszym zadaniem i jednym z priorytetowych obszarów modernizacji systemu edukacji jest modernizacja samego modelu zarządzania tym systemem. W nowoczesnych warunkach zarządzanie edukacją Przede wszystkim jest to zarządzanie procesem jego rozwoju. Konieczne jest stworzenie jednolitego systemu statystyki edukacyjnej i wskaźników jakości edukacji oraz systemu monitorowania edukacji.

Bezpośrednim celem jest stworzenie modelu zarządzania, który jasno określi kompetencje i uprawnienia, funkcje i obowiązki wszystkich podmiotów polityki edukacyjnej, przede wszystkim instytucji edukacyjnych i samorządów lokalnych, regionalnych i federalnych struktur rządowych.

W nowoczesnych warunkach studenci otrzymują znaczną i rosnącą część informacji samodzielnie i przede wszystkim za pośrednictwem mediów. W tym zakresie konieczne jest wypracowanie i wdrożenie działań wzmacniających rolę mediów w kształtowaniu kultury, wychowaniu walorów obywatelskich, zwiększaniu odpowiedzialności za manifestowanie i propagowanie przemocy, pornografii, nienawiści rasowej i narodowej oraz nietolerancji religijnej.

Planuje się realizację następujących działań mających na celu rozwój edukacji jako otwartego i jednolitego systemu państwowo-publicznego:

- wprowadzenie minimalnych wymagań państwowych dotyczących wsparcia regulacyjnego instytucji edukacyjnych (metodologiczne, kadrowe, informacyjne, materiałowe i techniczne);

– stworzenie ram regulacyjnych w celu zapewnienia szerokiego rozwoju stosunków umownych w dziedzinie edukacji (na przykład między obywatelami a instytucją edukacyjną);

– opracowanie mechanizmów współfinansowania i współfinansowania placówek edukacyjnych;

- nagłośnienie działalności placówek oświatowych i władz oświatowych;

– wsparcie innowacyjnej działalności placówek edukacyjnych;

- rozwój niepaństwowych organizacji edukacyjnych (instytucji) przy jednoczesnym wzmocnieniu kontroli nad jakością ich realizacji programów edukacyjnych;

- zwiększenie odpowiedzialności placówki edukacyjnej za niewypełnianie jej funkcji statutowych, uwarunkowań regulacyjnych procesu edukacyjnego, państwowego standardu edukacyjnego.

System edukacji jest sferą interakcji interesów państwa i społeczeństwa w obliczu ich instytucji i obywateli. Każdy z podmiotów oświatowych stosunków prawnych powinien mieć możliwość wpływania na funkcjonowanie i rozwój systemu oświaty, ale jednocześnie ponosić swoją część odpowiedzialności za tworzenie warunków niezbędnych do wypełniania przez system oświaty jego funkcji społecznych i edukacyjnych.