Sposoby poprawy organizacji wynagrodzeń w instytucji budżetowej. Skala taryfowa – co to jest i dlaczego jest potrzebna
Zasadniczo przedsiębiorstwa stosują sześciocyfrową siatkę, gdzie pierwsza kategoria odpowiada najprostszym pracom, czyli najniższym zarobkom, a szósta najwyższym. Taka gradacja nie jest jednak z góry ustalona, istnieją skale taryfowe o znacznie większej liczbie cyfr.
Siatki taryfowe można zastosować nie tylko do pracowników różnych specjalności. Na przykład w Federacji Rosyjskiej obowiązuje jedna taryfa celna dla wynagrodzeń pracowników sektora publicznego. W tym przypadku powstają szeregi, co w zasadzie jest tym samym. W ujednoliconej skali taryfowej Federacji Rosyjskiej istnieje 18 stopni. Współczynnik bitowy rangi 18 w stosunku do pierwszego wynosi 4,5.
Skala taryfowa określa zasady wynagradzania pracowników o różnych kwalifikacjach w ramach grupy objętej niniejszą taryfą celną. Przedsiębiorstwo może stosować jednocześnie kilka skal taryfowych. Na przykład regularne i „gorące” - tak nazywa się system wynagrodzeń dla pracowników o trudnych warunkach produkcyjnych, w tym przypadku w warsztatach o wysokich temperaturach w miejscu pracy.
Współczynniki międzycyfrowe- są to współczynniki, które są obliczane w stosunku do poprzedniej kategorii w celu określenia poziomu wzrostu płac przy wzroście kwalifikacji o jedną kategorię. Zwykle kilka współczynników międzycyfrowych ma zbliżoną wartość.
Przykładowa skala taryfowa
| Wypisać | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Współczynnik rozładowania | 1,0 | 1,1 | 1,35 | 1,5 | 1,7 | 2,0 |
| Współczynnik międzycyfrowy | - | 1,1 | 1,23 | 1,11 | 1,13 | 1,18 |
Jak widać na przykładzie, różnica w wynagrodzeniach między pierwszą a szóstą kategorią według współczynników kategorii różni się dwukrotnie.
Należy pamiętać, że trzecia i szósta cyfra na siatce współczynników międzycyfrowych są „wybite” z serii. Często wynika to z przyczyn czysto lokalnych. Na przykład większość pracowników w tym przedsiębiorstwie ma trzecią kategorię, a nie ma wystarczającej liczby pracowników szóstej kategorii.
Taryfowy system wynagradzania w rozumieniu Kodeksu Pracy
|
Artykuł 96 . System płatności taryfowych Podstawą organizacji płatności za pracę jest system taryfowy za płacenie za pracę, ponieważ obejmuje sieci taryfowe, stawki taryfowe, systemy wynagrodzeń gruntów i cechy kwalifikacji taryfowych (dovidniks). | Artykuł 96 Taryfowy system płac Podstawą organizacji wynagrodzeń jest taryfowy system wynagrodzeń, na który składają się taryfy, stawki taryfowe, oficjalne systemy wynagrodzeń oraz cechy taryfowe i kwalifikacyjne (informatory). |
Zalety i wady skali taryfowej
Główną zaletą w stosowaniu taryfikatora jest zgodność kwalifikacji pracownika z otrzymywanym wynagrodzeniem. Stosunek wynagrodzenia wyrażają jasne reguły, zrozumiałe dla pracowników przedsiębiorstwa, dlatego sama zasada wynagrodzenia materialnego nie budzi wątpliwości.
Opisana zaleta jest jednocześnie najważniejszą wadą. Wiąże się to przede wszystkim z mentalnością domową. Skala płac zakłada, że pracownicy pracują z takim samym stresem i wykonują podobną pracę. Jednak w praktyce stosowania tej płacy autor tych wierszy wielokrotnie zaobserwował, że w rzeczywistości „wyrównanie” następuje, gdy kwalifikacja brygadzisty, brygadzisty zmianowego i brygadzisty sklepowego jako kierownika (czyli lidera i nie w znaczeniu tego słowa, którego się zwykle używa) pozostawia wiele do życzenia. W rezultacie pracownicy o motywacji typu „lumpenizowanego” szybko zdają sobie sprawę, że zgodnie z prawem pracy nadal są „zobowiązani” do płacenia określonej kwoty wynagrodzenia. Intensywność ich pracy jest znacznie zmniejszona, co z kolei demotywuje ich kolegów z innymi rodzajami wewnętrznej motywacji. W związku z tym, wraz ze skalą taryfową, przedsiębiorstwa stosują różne systemy motywacyjne w postaci wypłat premii za różne działania.
W rzeczywistości skala taryfowa z jednej strony określa z góry maksymalne możliwe zarobki, z drugiej strony prawo pracy ogranicza minimalny poziom - gwarantowane jest 2/3 wynagrodzenia za przestoje pracownika. Ponadto ten system płatności wodczytuje ilość pracy, ale nie bierze pod uwagę jej jakości. Oznacza to, że dwóch pracowników tej samej kategorii powinno po pewnym czasie otrzymać tę samą pensję, jeśli mają tę samą kategorię w ramach aktualnej siatki płac. Z reguły kategoria kwalifikacji określa umiejętności i kwalifikacje do pracy. Jednak obecność umiejętności i kwalifikacji pracowników nie gwarantuje odpowiedniej jakości pracy. Dlatego, aby zróżnicować wysiłki pracowników, ocenić jakość ich pracy, oprócz skali płac i kategorii kwalifikacji, przedsiębiorstwa stosują złożone systemy dodatkowych płatności i zachęt.
Sytuacja ta nie tylko komplikuje system wynagradzania w przedsiębiorstwie, ale także celowo prowadzi do tego, że stawka godzinowa według siatki płac jest celowo utrzymywana na możliwie najniższym poziomie. To prawda, jest inny powód.
Okresowo następuje ustawodawczy wzrost płacy minimalnej. Nie ma w tym jednak nic złego, jednak dla przedsiębiorstwa, które nierozważnie „zaufało” taryfom, sytuacja może przerodzić się w poważny wzrost kosztów produkcji i problemy finansowe. Dzieje się to według następującego algorytmu - płaca minimalna przeliczana jest na minimalny koszt godziny pracy. Z reguły przedsiębiorstwo posiadające związek ma również „porozumienie międzybranżowe”, w którym stosuje się współczynnik 1,2. Otrzymana liczba jest porównywana ze stawką godzinową pierwszej kategorii. Jeżeli nowy poziom płac jest wyższy, to stawka godzinowa musi być koniecznie podwyższona. Co jest nie tak? To proste - obowiązują współczynniki taryfowe! W efekcie, płace dla całego przedsiębiorstwa rosną o znaczne kwoty.
0
Każdy pracownik otrzymuje wynagrodzenie za swoją pracę. Na podstawie art. 135 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej) wynagrodzenia są ustalane dla pracownika na podstawie umowy o pracę zgodnie z systemami płac obowiązującymi w organizacji. Możliwe jest różnicowanie wynagrodzeń za pomocą taryfowego systemu wynagradzania, gdy wynagrodzenie za pracę uzależnione jest od kwalifikacji pracownika, złożoności, ilości i jakości wykonywanej przez niego pracy.
Zgodnie z art. 143 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej system płac obejmuje:
- stawki taryfowe;
- pensje (urzędowe pensje);
- skala taryfowa;
- stawki taryfowe.
Głównym elementem taryfowego systemu wynagrodzeń są stawki taryfowe.
Stawka taryfowa- wysokość wynagrodzenia pracownika za spełnienie normy pracy o określonej złożoności (kwalifikacji) na jednostkę czasu (godzinę, dzień, miesiąc) jest stała, z wyłączeniem wynagrodzeń, wynagrodzeń motywacyjnych i świadczeń socjalnych. Stawka taryfowa pierwszej kategorii określa minimalną płacę za niewykwalifikowaną siłę roboczą na jednostkę czasu.
Skala taryfowa- zestaw taryfowych kategorii pracy (zawody, stanowiska), ustalanych w zależności od złożoności pracy i wymagań dotyczących kwalifikacji pracowników za pomocą współczynników taryfowych. Skala taryfowa to skala wskaźników wynagrodzeń pracowników o różnych kwalifikacjach.
Kategoria taryfowa odzwierciedla złożoność pracy i poziom kwalifikacji pracownika, a kategoria kwalifikacji charakteryzuje poziom jego przygotowania zawodowego. Zazwyczaj pierwsza kategoria jest przypisywana do stanowisk o najniższych kwalifikacjach, a wraz ze wzrostem stopnia złożoności pracy rośnie również kategoria.
Współczynnik taryfy ustala stosunek stawki taryfowej tej kategorii do stawki taryfowej pierwszej kategorii. Współczynnik taryfy pokazuje, ile razy stawka dowolnej cyfry sieci jest wyższa niż stawka pierwszej cyfry, której współczynnik jest zawsze równy jeden. Stosunek współczynników taryfowych skrajnych kategorii wynosi zakres skali taryfowej. Obecnie najpopularniejsze są sześcio- i ośmiocyfrowe skale taryfowe z zakresem dwucyfrowym.
UWAGA
System wynagrodzeń, wysokość stawek taryfowych, wynagrodzenia, premie, inne dopłaty motywacyjne, organizacje ustalają samodzielnie w układach zbiorowych i wewnętrznych aktach lokalnych (przepisy dotyczące premii, przepisy dotyczące wynagrodzeń itp.). Różne organizacje mogą ustalać różne skale taryfowe, różniące się na przykład liczbą cyfr.
W organizacjach komercyjnych nie ma obowiązkowych taryf taryfowych wprowadzonych na poziomie legislacyjnym. Mogą opracować własną taryfę celną. Prywatny pracodawca ma prawo samodzielnie ustalać liczbę kategorii w firmowej skali taryfowej, wielkość taryf i współczynników.
Opracowując skale płac, należy wziąć pod uwagę, co następuje: nikt nie powinien otrzymywać pensji poniżej aktualnej płacy minimalnej (SMIC), a maksymalna płaca nie jest ograniczona.
UWAGA
Od 07.01.2016 płaca minimalna w Federacji Rosyjskiej jest ustalana na poziomie 7500 rubli. (Artykuł 1 ustawy federalnej nr 164-FZ z dnia 2 czerwca 2016 r. „O zmianie art. 1 ustawy federalnej „O płacy minimalnej””).
ROZWÓJ SIECI TARYFOWEJ WEDŁUG STRUKTUR KOMERCYJNYCH
Przy opracowywaniu skali taryfowej wykorzystywana jest możliwość zwiększania (z kategorii do kategorii) współczynników międzycyfrowych. Są następujące opcje budowy skali taryfowej:
- progresywny bezwzględny i progresywny względny (w procentach) wzrost współczynników taryfowych (tab. 1). W tym przypadku wraz ze wzrostem wyładowania wzrastają wskaźniki bezwzględnych i względnych wartości współczynników;
- progresywny bezwzględny i stały względny (w procentach) wzrost współczynników taryfowych (tab. 2), gdzie wielkość względnego wzrostu współczynników taryfowych jest stała;
- stały bezwzględny i regresywny względny (w procentach) wzrost współczynników taryfowych (tab. 3), w którym wielkość wzrostu współczynnika bezwzględnego jest stała;
- regresywny bezwzględny i regresywny względny wzrost współczynników taryfowych (tab. 4). Tutaj wartość współczynnika i względna wartość współczynników taryfowych maleją wraz ze wzrostem kategorii.
Najbardziej ekonomicznym i szeroko stosowanym jest progresywny bezwzględny i względny wzrost współczynników taryfowych.
|
Tabela 1. Przykład skali progresywnego bezwzględnego i względnego wzrostu współczynników taryfowych |
||||||
|
Parametry taryfy |
Kategorie taryfowe |
|||||
|
Współczynniki taryfowe |
||||||
Współczynniki taryfowe ustalane są na podstawie specyfiki procesu produkcyjnego.
Bezwzględny wzrost współczynników taryfowych dla każdej kategorii można znaleźć według wzoru:
Bezwzględny wzrost współczynników taryfowych = Współczynnik taryfowy następnej kategorii w kolejności - Współczynnik taryfowy poprzedniej kategorii. (jeden)
W naszym przykładzie (patrz tabela 1) bezwzględny wzrost współczynników taryfowych wynosi:
- dla II kategorii - 0 ,08 (1,08 - 1);
- dla III kategorii - 0 ,12 (1,20 - 1,08).
Podobnie obliczenia są dokonywane dla 4-6 cyfr.
Względny wzrost współczynników taryfowych określa się w procentach według wzoru:
Względny wzrost współczynników taryfowych = Współczynnik taryfowy następnej kategorii / Współczynnik taryfowy poprzedniej kategorii × 100 - 100. (2)
Wtedy względny wzrost współczynników taryfowych będzie równy:
- dla II kategorii - 8 % (1,08 / 1 × 100 - 100);
- dla III kategorii - 11 % (1,20 / 1,08 × 100 - 100).
Podobnie obliczenia są dokonywane dla cyfr 4, 5 i 6.
|
Tabela 2. Przykład skali progresywnego bezwzględnego i stałego względnego wzrostu współczynników taryfowych |
||||||
|
Parametry taryfy |
Kategorie taryfowe |
|||||
|
Współczynniki taryfowe |
||||||
|
Bezwzględny wzrost współczynników taryfowych |
||||||
|
Względny wzrost współczynników taryfowych, % |
||||||
Niech względny wzrost współczynników taryfowych będzie równy wartości stałej - 12 % .
Znajdujemy współczynniki taryfowe i ich bezwzględny wzrost.
Współczynniki taryfowe dla każdej kategorii oblicza się w następujący sposób.
Wartość współczynnika taryfowego danej kategorii przyjmuje się jako X. Wtedy wyjściowa formuła dla 2 kategorii będzie wyglądać następująco:
X / 1 × 100 - 100 = 12
X / 1 × 100 = 12 + 100 = 112
X / 1 = 112 / 100 = 1,12
X=1,12×1= 1,12 - współczynnik taryfowy dla II kategorii.
Współczynnik taryfowy dla trzeciej kategorii znajdujemy w ten sam sposób, korzystając ze wzoru:
X / 1,12 × 100 - 100 = 12
X / 1,12 × 100 = 112
X / 1,12 = 1,12
X \u003d 1,12 × 1,12 \u003d 1,25 .
Podobnie określamy współczynniki taryfowe dla kategorii 4-6.
Bezwzględny wzrost współczynników taryfowych dla każdej kategorii określa wzór (1):
- dla II kategorii - 0,12 (1,12 - 1);
- dla III kategorii - 0,13 (1,25 - 1,12).
W ten sam sposób obliczamy bezwzględny wzrost współczynników taryfowych dla pozostałych kategorii (4-6).
|
Tabela 3. Przykład skali stałej bezwzględnej i regresywnej względnej zmiany współczynników taryfowych |
||||||
|
Parametry taryfy |
Kategorie taryfowe |
|||||
|
Współczynniki taryfowe |
||||||
|
Bezwzględny wzrost współczynników taryfowych |
||||||
|
Względna regresywna zmiana współczynników taryfowych, % |
||||||
Załóżmy, że bezwzględny wzrost współczynników taryfowych jest równy wartości stałej - 0,08 .
Znajdujemy współczynniki taryfowe i ich względną zmianę wartości.
Współczynniki taryfowe dla każdej kategorii oblicza się w następujący sposób:
- dla drugiej cyfry: 1 + 0,08 = 1,08 ;
- dla trzeciej cyfry: 1,08 + 0,08 = 1,16 .
Podobnie określamy współczynniki taryfowe dla 4, 5 i 6 kategorii.
E. V. Akimova, audytor
Materiał jest publikowany w części. Możesz przeczytać go w całości w magazynie.
Ujednolicona skala taryfowa
W sektorach publicznych zatrudnionych jest ponad 15 milionów osób. Jednocześnie większość pracowników jest zatrudniona w szkolnictwie.
Pomimo wzrostu płac, poziom wynagrodzeń w sektorze publicznym pozostaje niezwykle niski. Wysokość stawki pierwszej kategorii Ujednoliconej Skali Taryfowej w 2003 r. wyniosła 23% minimum egzystencji dla osób pełnosprawnych, a średnia płaca wyniosła 2700 rubli i tylko 1,32 razy przekraczała minimum egzystencji. Niekorzystna jest również relacja wynagrodzeń pracowników sektora publicznego i przemysłu, która spadła z 70-80% w okresie przed reformą do 48% w latach 2000-2001. W 2002 r. wskaźnik ten poprawił się iw 2003 r. wyniósł 55-60%, dzięki podniesieniu w grudniu 2001 r. stawek celnych i wynagrodzeń pracowników sektora publicznego średnio 1,89-krotnie.
Główną przyczyną takiej sytuacji w wynagradzaniu pracowników sektora publicznego są przede wszystkim czynniki ekonomiczne, brak środków finansowych przeznaczonych na wynagrodzenia. Jednocześnie znaczne różnice w dynamice wynagrodzeń w branżach i sektorze publicznym wskazują na konieczność poprawy podejścia do organizacji wynagrodzeń w sektorze publicznym.
Do 2008 roku organizacja wynagradzania instytucji finansowanych z budżetów różnych szczebli regulowana była w oparciu o Jednolitą Skalę Taryfową (UTS). Wynagrodzenie pracowników tych organizacji reguluje ustawa federalna „W sprawie usprawnienia wynagrodzeń pracowników organizacji sektora publicznego” oraz ustawa federalna „W sprawie stawki taryfowej (wynagrodzenia) pierwszej kategorii ujednoliconej skali taryfowej wynagrodzeń pracowników organizacji sektora publicznego” i została przeprowadzona zgodnie z ujednoliconą skalą taryfową (ETS). Jednolita taryfa wynagrodzeń pracowników sektora publicznego została wprowadzona w 1992 r. w celu zmniejszenia pracochłonności przeliczania wynagrodzeń w obliczu inflacji (tabela 1).
Tabela 1 - Ujednolicona skala taryfowa
|
Oceny płacowe |
Współczynniki taryfowe Ujednoliconej Skali Taryfowej ustanowionej przez Rząd Federacji Rosyjskiej |
|||
Ujednolicona skala taryfowa wynagrodzeń pracowników organizacji sektora publicznego (UTS) została wprowadzona dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 19 sierpnia 1992 r. Nr 895. Tym samym jej czas trwania wynosi ponad 12 lat.
Ujednolicona skala taryfowa to wygodny i zrozumiały system wynagrodzeń dla pracowników sektora publicznego. Składa się z 18 kategorii, w których w zależności od złożoności pracy i kwalifikacji pracownika „umiejscowione” są stanowiska pracowników sektorów publicznych (od woźnego do szefa organizacji).
W warunkach niestabilnej gospodarki z wysoką inflacją Jednolita Skala Taryfowa zapewniała mechanizm utrzymywania relacji poziomów płac w różnych sektorach, podejmując skoordynowane decyzje o równoczesnym i równym podwyżce płac w całym sektorze publicznym poprzez mechanizm indeksacji stawki taryfowej I kategorii UTS i ustalanie współczynników międzycyfrowych.
Ponadto Jednolita Skala Taryf była elementem kształtowania stosunków międzybudżetowych, na jej podstawie ustalano wysokość pomocy finansowej z budżetu federalnego dla podmiotów Federacji Rosyjskiej na wynagrodzenia pracowników organizacji budżetowych.
W okresie swojego istnienia Jednolity Taryf Taryfowy przeszedł więcej niż jedną zmianę. Dotyczyły one głównie rewizji stawki taryfowej 1. kategorii, relacji między pierwszą i ostatnią kategorią oraz rewizji przydziału stanowisk do kategorii.
Najważniejszym zagadnieniem przy stosowaniu Ujednoliconej Skali Taryfowej był stosunek pierwszej do ostatniej kategorii, a działania zmierzające do jej zmiany były przeprowadzane wielokrotnie. Początkowo stosunek między 1 a 18 kategorią Ujednoliconej Skali Taryfowej ustalono na 1:10,07, następnie w okresie istnienia UTS, ze względu na brak środków finansowych, obniżono go do 1:7,5 i 1:8,3, jednak pod naciskiem związków zawodowych powrócił do swojej pierwotnej wartości.
Wartość minimalnej stawki taryfowej (wynagrodzenia) dla pracowników organizacji sektora publicznego w Federacji Rosyjskiej jest uwzględniona w systemie podstawowych gwarancji państwowych dotyczących wynagrodzenia pracowników i jest określana przez prawo federalne. Dekret rządu Federacji Rosyjskiej zatwierdza stawki taryfowe dla wszystkich kategorii ujednoliconego harmonogramu taryfowego. Współczynniki międzykategorii muszą być uzgodnione z przedstawicielami ogólnorosyjskich stowarzyszeń pracodawców i związków zawodowych. Stosunek skrajnych kategorii ETS, zgodnie z obowiązującym prawem federalnym, nie może być niższy niż 1:4,5. Po przyjęciu ustawy federalnej o wysokości stawki taryfowej pierwszej kategorii Jednolitej Taryfy Celnej, podmioty Federacji Rosyjskiej przyjmują własne regulacje dotyczące wysokości wynagrodzeń pracowników organizacji sektora publicznego.
Wynagrodzenia pracowników wszystkich kategorii UTS ustala się, mnożąc wynagrodzenie pierwszej kategorii przez odpowiedni współczynnik taryfowy. Dlatego interesujące było dowiedzieć się, jaki rodzaj analitycznego związku między zrzutem a współczynnikiem taryfowym został wykorzystany przez twórców UTC. Grafo-analityczne metody badania danych wyjściowych wykazały, że przyjęto je arbitralnie i nie da się ich opisać jakimś prostym modelem.
Istotnie, jak wytłumaczyć fakt, że najpierw różnica między współczynnikami taryfowymi skali ETS, przyjęta w 1992 r., rośnie (0,3; 0,39), potem maleje (0,22), a potem znów zaczyna rosnąć (0,25; 0,28; 0,32 itp.)?
Przyjęta w 1999 roku skala ETS również nie była pozbawiona wad, które uwidaczniają się, gdy graficznie zobrazujemy zależność między pierwszymi sześcioma cyframi a współczynnikami taryfowymi. Wykresy skonstruowane z punktów odpowiadających wartościom skal ETC z 1992 i 1999 roku mają punkty przegięcia, choć powinny być one tylko wklęsłe w górę.
Ten oczywisty błąd twórców skali ETS z 1999 r. skorygował Rząd Federacji Rosyjskiej w 2000 r., podejmując w 2000 r. decyzję o podwyższeniu stawek taryfowych (wynagrodzeń) od I do VI stopnia Jednolitej Skali Taryfowej dla wynagrodzeń pracowników organizacji sektora publicznego. Stawki taryfowe (wynagrodzenia) ujednoliconej skali taryfowej dla wynagrodzeń pracowników organizacji sektora publicznego zostały podwyższone od 1 stycznia 2001 r.: o 68 rubli. - stawka taryfowa (wynagrodzenie) pierwszej kategorii; za 30,5 rubla. - stawka taryfowa drugiej kategorii; za 10 rubli. - stawka taryfowa trzeciej kategorii. Od 1 lipca 2001: za 168 rubli. - stawka taryfowa (wynagrodzenie) pierwszej kategorii; za 130,5 rubla. - stawka taryfowa drugiej kategorii; za 96,9 rubli. - stawka taryfowa trzeciej kategorii; za 77,9 rubli. - stawka taryfowa czwartej kategorii; za 54,9 rubli. - stawka celna piątej kategorii; za 27,9 rubli. - stawka taryfowa szóstej kategorii.
Następnie od 1 grudnia 2001 r. wprowadzono skalę ETS, która obowiązywała (z niewielkim zaokrągleniem) do 1 maja 2006 r. Skala ta pozbawiona jest mankamentów występujących w skalach ETS z 1992 i 1999 r. aproksymacja z błędem obliczeniowym nieprzekraczającym 3% wystarczyła parabola kwadratowa y = 0,005774x2 + 0,0963519x + 0,8898039
Najnowsza zmiana w skali ETS (Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z 29 kwietnia 2006 r. nr 256), obowiązująca od 1 maja 2006 r., z matematycznego punktu widzenia nie wytrzymuje żadnej krytyki. Nie da się tego opisać gładką krzywą, gdyż w okolicach czwartej i siedemnastej klasy przejawia się jej gwałtowna zmiana, którą można wytłumaczyć jedynie niechęcią do racjonalnego podnoszenia wynagrodzeń pracowników sektora publicznego o klasach ETC od 4 do 17. .
Jednocześnie naruszona została cała logika realnego wzrostu płac. Realny procent jej wzrostu wśród pracowników w tych kategoriach został ustalony losowo bez uzasadnienia i wahał się od 14,9% do 15,85% (tab. 2). Maksymalna podwyżka wynagrodzeń o 37,5% dotyczyła tylko osób pracujących w pierwszej i ostatniej kategorii. Oznacza to, że najbardziej niezabezpieczeni społecznie w naszym kraju, obok niewykwalifikowanego personelu, są szefowie organizacji budżetowych, którym przypisuje się osiemnastą kategorię ETS.
Tabela 2 - Zmiana skali ETS
|
Współczynniki taryfowe |
|||||||||
|
Zwiększ procent |
|||||||||
|
Współczynniki taryfowe |
|||||||||
|
Zwiększ procent |
Bardziej przemyślaną politykę w tym kierunku prowadzi rząd moskiewski, który dekretem z dnia 18 kwietnia 2006 r. nr 260-PP w sprawie wzrostu stawek taryfowych (wynagrodzeń) jednolitej skali taryfowej dla wynagrodzeń pracowników państwa instytucje miasta Moskwy wprowadziły stawkę I kategorii w wysokości 2200 rubli, zachowując przy tym obowiązującą do 1 maja 2006 r. skalę UTS.
Wartość stawki taryfowej pierwszej kategorii skali taryfy ujednoliconej w różnych okresach różniła się w stosunku do wartości płacy minimalnej (tab. 3). Wraz z przyjęciem Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej nie może być niższa niż płaca minimalna w Federacji Rosyjskiej.
Tabela 3 - Zależność stawki taryfy od wartości płacy minimalnej
Od czasu wprowadzenia ETS w 1992 r. nastąpiły znaczące zmiany w rozwoju gospodarczym i sektorze finansowym.
Duże różnice terytorialne w kosztach utrzymania ludności wymuszają różne poziomy wynagrodzeń w regionach kraju. Ujednolicone stawki taryfowe i wynagrodzenia UTS, ustalone na poziomie federalnym dla wszystkich terytoriów, nie uwzględniają w pełni zróżnicowania poziomu kosztów utrzymania w regionach Federacji Rosyjskiej.
Wśród głównych wad Ujednoliconej Skali Taryfowej są:
· niski poziom stawki taryfowej I kategorii (w okresie istnienia UTS - czasami nawet niższy niż płaca minimalna). Wynika to z faktu, że aby zapewnić wzrost stawki taryfowej pierwszej kategorii, nawet o 10-20%, konieczne są znaczne koszty finansowe dla budżetów wszystkich szczebli, gdyż konieczne jest podwyższenie stawek taryfowych (wynagrodzeń) dla wszystkie inne kategorie w tych samych ilościach;
· brak 18 kategorii odzwierciedlających zróżnicowanie warunków i poziomów wynagrodzeń we wszystkich sektorach sektora publicznego;
Niewystarczające uwzględnienie specyfiki branży w wynagrodzeniu. Zasadniczo specyfikę branży odzwierciedla system dodatkowych płatności i dodatków.
Skala taryfowa to skala określająca stosunek współczynników taryfowych, liczbę kategorii, kategorie pracowników, a także współczynniki międzykategorii.
Obecnie powszechne są dwie opcje skal taryfowych: ujednolicona skala taryfowa (UST), która ma 18 cyfr oraz 6-cyfrowa skala taryfowa stosowana przez przedsiębiorstwa rolne.
Za pomocą skali taryfowej ustalany jest stosunek stawek taryfowych w zależności od kwalifikacji pracownika (złożoność pracy).
Skala taryfowa to tabela ze stawkami godzinowymi lub dobowymi, począwszy od pierwszej (najniższej) kategorii. W każdej sieci przewidziano stawki taryfowe za płacenie za pracę akordową i czasową.
Stosunek stawek taryfowych poszczególnych kategorii jest precyzyjnie określony za pomocą skali taryfowej: współczynnik stojący w skali taryfowej naprzeciwko każdej kategorii, począwszy od drugiej (pierwsza kategoria ma współczynnik jeden), pokazuje, ile razy stawka taryfowa ta kategoria jest wyższa niż stawka z pierwszej kategorii. Zakres skali taryfowej to stosunek stawek taryfowych skrajnych kategorii.
W warunkach przedsiębiorczości łatwiej jest dokonać takiego zróżnicowania, gdyż istnieje bardziej elastyczna możliwość manipulowania funduszem płac (oczywiście w ramach odpowiednich przepisów). Sektor publiczny jest w trudniejszej sytuacji (po prostu system wynagrodzeń nie potrafi odpowiednio reagować na wzrost cen i wahania na rynku pracy), a to wymagało zorganizowania nowego systemu płac.
W celu wzmocnienia stymulującej roli płac i zróżnicowania poziomu wynagrodzeń pracowników w placówkach oświaty, opieki zdrowotnej, kultury, ochrony socjalnej i innych instytucji budżetowych Rząd Federacji Rosyjskiej przyjął uchwałę „W sprawie zróżnicowania poziomu wynagrodzeń pracowników sektora publicznego na podstawie ujednoliconej skali taryfowej” z dnia 14.10 1992 nr 785, która weszła w życie 1 grudnia 1992 r.
Ujednolicona skala płac ma 18 kategorii, z czego kategorie od 1 do 8 są zarezerwowane dla pracowników, a od 2 do 18 dla pracowników.
Każda kategoria odpowiada współczynnikowi taryfowemu. Przez pomnożenie przez ten współczynnik stawki (wynagrodzenia) pierwszej kategorii, ustalonej przez Rząd, ustala się wynagrodzenie na określonym stanowisku. Im wyższa ranga, tym wyższy współczynnik, a co za tym idzie wynagrodzenie.
Wielkość stawki taryfowej pierwszej kategorii, czyli bazowej, jest okresowo weryfikowana, śledząc zgodnie z tym wzrost cen konsumpcyjnych i zmianę płacy minimalnej, a to uruchamia całą skalę taryfową.
Stawki i wynagrodzenia są ustalane zgodnie z wynikami certyfikacji i taryfowania każdego pracownika, ponieważ musi on być przypisany do określonej kategorii zgodnie ze skalą taryfową.
Dla wiodących zawodów w branżach pensje są ustalane w przedziale od minimum do maksimum.
Wspólność funkcji pełnionych przez pracowników w różnych sektorach sfery nieprodukcyjnej pozwoliła na ustalenie dla nich tego samego zakresu taryfikacji – i jest to jedna z wielkich zalet UTS.
Oprócz porównywania funkcji pracy różnych grup i kategorii personelu, określonych obowiązków zawodowych pracowników i ich poziomu wykształcenia, podczas certyfikacji brane są pod uwagę następujące czynniki:
Różnorodność (złożoność) prac;
Zarządzanie podwładnymi;
Stopień niezależności;
Poziom odpowiedzialności.
Takie stanowiska pracowników jak księgowy, ekonomista, maszynistka czy stenograf, inżynier, technicy, kierownik biura, magazynu, gospodarstwa domowego i inni są obciążani jednakowo we wszystkich sektorach sfery nieprodukcyjnej.
Np. stanowisko księgowego jest dostępne we wszystkich instytucjach, niezależnie od branży, ale poziom wyszkolenia, wykształcenia i kwalifikacji pracowników jest różny, a często bardzo istotny.
Oznacza to, że początkujący księgowy najprawdopodobniej otrzyma niższą rangę niż doświadczony. Ponadto różne stanowiska, a co za tym idzie różne nakłady pracy i odpowiedzialności, powinny być różnie wynagradzane. Nieprzypadkowo pozycja „księgowego-biegłego” jest wyodrębniona w osobnej linii taryfikacyjnej (jest to wysoka kwalifikacja i wielka odpowiedzialność).
Wysoko wykwalifikowani pracownicy zaangażowani w ważną i odpowiedzialną pracę mogą również ustalać stawki i wynagrodzenia na podstawie 9-10 kategorii ETS zgodnie ze specjalnymi listami branżowymi zatwierdzonymi przez ministerstwa i departamenty Federacji Rosyjskiej, a także za szczególnie ważną i szczególnie odpowiedzialną pracę - zgodnie z listą zatwierdzoną przez Ministerstwo Pracy i Zatrudnienia Federacji Rosyjskiej, w oparciu o 11. i 12. kategorię ETC, chociaż ogólnie kategorie są przewidziane dla pracowników do ósmej włącznie.
Oficjalne pensje zastępców dyrektorów są z reguły ustalane na 10-20%, a zastępców na 30-40% niższe od wynagrodzenia szefa.
Należy zauważyć, że w organizacjach budżetowych dopłata różnicy w wynagrodzeniach, wynikającej z przypisania pracownikom wyższych wynagrodzeń, odbywa się poprzez oszczędzanie funduszu płac.
Aby zapewnić, że stopnie są przydzielane nie arbitralnie, ale zgodnie z określonymi kryteriami, opracowano wymagania taryfowe i kwalifikacyjne, a katalog kwalifikacji na stanowiska menedżerów, specjalistów i pracowników nadal działa.
Wymagania tych dokumentów są powiązane z kategoriami Ujednoliconej Skali Taryfowej. Są to główne dokumenty regulacyjne, zgodnie z którymi przeprowadzane są rozliczenia.
Wymagania dla wykonawców technicznych są proste - są to ogólne wykształcenie średnie i szkolenie indywidualne lub szkolenie specjalne zgodnie z ustalonym programem (kursy itp.). W niektórych przypadkach wymagane jest wykształcenie średnie specjalistyczne.
Wymagania dla specjalistów są oczywiście wyższe - jest to wykształcenie od ogólnego do wyższego odpowiedniego profilu i doświadczenia zawodowego, ponieważ do zajęcia określonego stanowiska niezbędne jest doświadczenie w granicach określonych w podręczniku. Doświadczenie pośrednio charakteryzuje kwalifikacje.
Za przeprowadzanie certyfikacji pracowników organizacji lub instytucji w celu przypisania pracownikom kategorii EWT odpowiada administracja.
Wspólna uchwała Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej i Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej nr 27 z dnia 23.10.1992 zatwierdza główne przepisy dotyczące trybu atestacji organizacji i przedsiębiorstw korzystających z finansowania budżetowego.
Tym samym Ujednolicona Skala Taryfowa umożliwia w dużej mierze ujednolicenie wynagrodzeń pracowników, przy jednoczesnym zachowaniu możliwości elastycznego zarządzania tym wynagrodzeniem – jest to bardzo ważne w stymulowaniu pracy, ponieważ każdy pracownik chce mieć możliwość rozwoju i otrzymują godziwe wynagrodzenie za swoją pracę
W związku z tym wiele przedsiębiorstw i sfer pozabudżetowych tworzy własną taryfę celną, wykorzystując niektóre zasady ETS i dokonując tu uzupełnień, w oparciu o specyfikę ich branż.
Jest to szczególnie korzystne dla tych przedsiębiorstw, w których jest dużo pracowników, duża liczba różnych pracowników i płace często zmieniają się z powodu inflacji - wtedy, zmieniając podstawową stawkę pierwszej kategorii, łatwo jest obliczyć wszystkie inne stawki i pensje, a dla pracowników jest pełna przejrzystość płac, ponieważ z góry znają swoją rangę.
System taryfowy jest jedną z metod obliczania wynagrodzeń pracowników w przedsiębiorstwie. Jest zbudowany na podstawie reguł opracowanych przez agencje rządowe lub wewnątrz organizacji.
Obliczenia oparte na tych zasadach należy inwestować w normy państwowe, w szczególności w przepisy dotyczące. Jeśli przyjęte zostaną normy branżowe dotyczące skali taryfowej, muszą być one przestrzegane przez wszystkich bez wyjątku. Taryfy mogą być zatwierdzane i.
Co ona reprezentuje?
Skala płac jest zbiór kategorii kwalifikacyjnych i współczynników określających płace. Ta forma płatności ma na celu uwzględnienie charakteru pracy (), intensywności, warunków pogodowych, w jakich pracują pracownicy, ich poziomu zawodowego.
Siatki tworzone są na podstawie:
- intensywność pracy.
- Zagrożenia (normalne, ciężkie, niebezpieczne warunki pracy).
- Czas pracy w przedsiębiorstwie lub na stanowisku.
- Sektorowa zasada kształtowania systemu płac (różne rodzaje przemysłu mają swoje własne kategorie).
Skala płac opiera się na stawkach godzinowych. Niektórzy pracownicy lub pracownicy są rozliczani na podstawie wygenerowanego wolumenu, na przykład w różnych branżach. Planowany wolumen jest następnie rozbijany na liczbę godzin pracy zmiany lub dnia roboczego. W ten sposób obliczana jest stawka godzinowa pracownika, niezależnie od rodzaju wykonywanej przez niego działalności.
Firma może pobierać stawki poza kategorią lub wyższe pensje.
Skala taryfy zawiera pewną liczbę przedziałów - średnio stosuje się siatkę 6-cyfrową. W razie potrzeby tworzony jest system z dużą liczbą zrzutów, zwykle jest to spowodowane złożonością produkcji. Drugim składnikiem systemu jest współczynnik. Znając je, możesz obliczyć, ile otrzyma pracownik.
Różnice między tym systemem a systemem oceniania omówiono w poniższym filmie:
Jak jest wykorzystywany w organizacjach?
Podstawowe zasady określa prawo pracy w art. 143-145 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Co do zasady wynagrodzenie budowane jest na podstawie ksiąg taryfowych i kwalifikacyjnych. Podstawą są przepisy państwowe, ale mogą zostać ustalone inne zasady, chyba że prawo zabrania odstępstw.
Zmiany nie mogą prowadzić do zmniejszenia ochrony osób w miejscu pracy. Weźmy na przykład pensję minimalną.
System płatności ustalany jest na polecenie kierownictwa. Pracodawca i pracownicy mają prawo zawrzeć układ zbiorowy i rozwiązać w nim wszystkie niuanse taryfowe.
Zasadniczo przedsiębiorstwa sektora prywatnego starają się przestrzegać przepisów rządowych. Powód jest prosty: jeśli pojawią się problemy, mogą próbować zarzucić pracodawcy niezgodność taryfy z prawem, w szczególności takie roszczenia wysuwa służba podatkowa. Ponadto istnieje ugruntowana praktyka stosowania tych norm. Uchroni to przed wieloma trudnościami w relacjach z organami regulacyjnymi.
Ujednolicona skala taryfowa dla pracowników państwowych
W przeciwieństwie do przedsiębiorstw prywatnych, agencje rządowe i organizacje są zobowiązane do pełnego przestrzegania przepisów rządowych w zakresie wynagrodzeń.
Cechą taryfowego systemu płatności w strukturach państwowych i komunalnych jest dostępność wynagrodzeń zasadniczych. To rodzaj analogii płacy minimalnej. Do wynagrodzenia zasadniczego doliczane są wszelkiego rodzaju dodatki, które za karę można wycofać. Ponadto im więcej dana osoba pracuje w strukturze państwa, tym więcej posiada premii lub wzrasta współczynnik naliczania (tzw. premie za staż pracy).
Jeśli weźmiemy pod uwagę zmiany sprzed prawie 10 lat (2007), ujednolicona skala taryfowa zostaje formalnie zniesiona.
W rzeczywistości trwa nadal branżowy system wynagrodzeń. Każda branża ma swoje własne wynagrodzenia podstawowe i współczynniki. Na przykład personel medyczny jest opłacany na podstawie wynagrodzenia podstawowego.
W rzeczywistości stary system nadal funkcjonuje w zmienionym stanie, zmieniła się również nazwa systemu płac. Formalnie ETS nadal ma zastosowanie do niektórych kategorii federalnej służby cywilnej.
System regulacji płac
Rząd opracował szereg ustaw dotyczących wydatkowania funduszu płac. W szczególności zasady i podstawy wytwarzania płatności motywacyjnych. Stopniowo wprowadzane są państwowe standardy zawodowe, na podstawie których ocenia się skuteczność działania tego lub innego urzędnika lub pracownika specjalizacji roboczej.
Problem z nowym systemem polega na tym, że kierownictwo ma tendencję do nadużywania środków, które nie są przewidziane przez prawo. Ponadto utrzymuje się zalegalizowana luka płacowa między menedżerami a zwykłymi pracownikami.
Niektórzy eksperci uważają, że Rezolucja z 2007 roku nie jest ostateczna i będą dalsze poważne kroki w celu zmiany dotychczasowych przepisów.
Nowoczesna klasyfikacja
Skale taryfowe można podzielić na kilka powodów:
- przemysł;
- w przedsiębiorstwach państwowych (komunalnych) i prywatnych;
- podział w systemie instytucji państwowych.
Na przykład oddzielny system płatności dla personelu medycznego i pracowników organizacji wojskowych. W szczególności lekarze otrzymują wynagrodzenie według otrzymanych kategorii, z uwzględnieniem wynagrodzenia zasadniczego i płacy minimalnej.
Stawki mogą być oparte na:
- na akcie scentralizowanym (decyzja organu publicznego lub administracji przedsiębiorstwa);
- na podstawie umowy (układ zbiorowy).
Ponadto, jeśli ściśle uwzględnimy zmiany w ustawodawstwie, taryfowy system wynagrodzeń w swojej poprzedniej formie prawie nigdy nie jest stosowany w służbie cywilnej, chociaż zasada, na której się on opiera, jest nadal stosowana.
Osobną kategorią są porozumienia branżowe. Ich istotą jest to, że pracodawcy i przedstawiciele związków zawodowych z tej samej branży dochodzą do porozumienia w sprawie zasad wynagradzania. Umowa nie może obniżyć płac poniżej minimum stanowego. Zazwyczaj takie zasady są stosowane w przemyśle, kluczowych sektorach gospodarki. Nie ma ograniczeń w zawieraniu umów międzysektorowych z mocy prawa.