Dlaczego wybory przełożono na 18 marca? Obserwatorzy otrzymają dodatkowe uprawnienia

Przyjęty w pierwszym czytaniu pakiet poprawek do ordynacji wyborczej korygujących dotychczasowy proces wyborczy. Dla inicjatorów zmian, członków i członków był to swoisty efekt „pracy nad błędami”, którą ustawodawcy prowadzili wspólnie z przewodniczącym po wynikach wyborów z 2016 roku. Oczekuje się, że przyjęcie poprawek sprawi, że wybory staną się bardziej przejrzyste i wygodne dla wyborców.

Inicjatywa zakłada szereg zmian w prawie wyborczym. Z dokumentu wynika np., że kandydatom w wyborach prezydenckich łatwiej będzie wysłać swoich obserwatorów. Jeśli ustawa zostanie przyjęta w obecnym kształcie, kandydaci na najwyższe stanowiska w Rosji nie będą musieli wcześniej przesyłać list obserwatorów do komisji wyborczych. Zniesiony został także wymóg wysyłania jednego obserwatora do jednego lokalu wyborczego. Co ciekawe, już w uzasadnieniu projektu ustawy takie podejście nazwano „bardziej liberalnym”.

Projekt zakłada także całkowite wyeliminowanie głosowania korespondencyjnego. Przypomnijmy, że teraz obywatel przed oddaniem głosu w lokalu wyborczym innym niż miejsce rejestracji musi najpierw udać się do komisji, do której jest przydzielony i tam otrzymać zaświadczenie o nieobecności. To znacznie komplikuje możliwości głosowania np. studentom mieszkającym i studiującym w Moskwie, ale zarejestrowanym w innym regionie. Jak dokładnie będzie działać ten mechanizm, zadecyduje CEC.

Jak pisze Gazeta.Ru, badana jest możliwość utworzenia w ramach Centralnej Komisji Wyborczej specjalnego centrum informacyjnego, które będzie przyjmowało wnioski obywateli o głosowanie w konkretnym obwodzie i wprowadzało odpowiednie dane do systemu Państwowego Zautomatyzowanego Systemu „Wybory”. .

Na razie w społeczeństwie nie ma zgody co do tego, czy zasada ta pomoże w walce z tzw. „karuzelami”, czy też potencjalnie zwiększy możliwości fałszerstw. Wiele zależy od tego, jak dokładnie CEC rozpracuje mechanizm.

Źródło Gazeta.Ru, bliskie opracowaniu projektu ustawy, podaje, że do drugiego czytania można wprowadzić poprawki do ustawy, które określą mieszany system głosowania nie w miejscu rejestracji, zarówno z nieobecnym, jak i bez niego certyfikaty. Rozmówca publikacji nie sprecyzował jednak, jak dokładnie miałoby to się odbyć.

Projekt ustawy upraszcza wymogi dotyczące danych zbieranych na potrzeby kandydatów. Przykładowo, teraz podpis może zostać odrzucony przez odpowiednie komisje, jeśli nie zawiera np. wskazania obszaru, w którym mieszka podpisujący. Zgodnie z dokumentem przyjętym w pierwszym czytaniu, jeśli brakuje jakichś danych, ale nie przeszkadza to w „jednoznacznym postrzeganiu, biorąc pod uwagę faktyczne obowiązki miejsca zamieszkania wyborcy”, wówczas podpis zostaje przyjęty. Na przykład, jeśli wskazane jest miasto Adler na terytorium Krasnodaru bez wskazania regionu Adler, wówczas podpis musi zostać zaakceptowany - w regionie nie ma innych Adlerów.

W praktyce powinno to ułatwić życie samozwańczym kandydatom, którzy na chwilę obecną nie mogą być pewni, że nawet rzetelnie zebrane podpisy przejdą w komisjach wszystkie kontrole.

Dodano także klauzulę, zgodnie z którą w przypadku, gdy druga niedziela marca jest łącznym poświątecznym dniem roboczym ze względu na przesunięcie dni ustawowo wolnych od pracy, wybory przesuwa się na kolejną, trzecią niedzielę miesiąca. Tym samym w 2018 roku obywatele wybiorą prezydenta 18 marca. Pamiętajmy, że jest to rocznica wejścia Krymu do Federacji Rosyjskiej, która z reguły obchodzona jest w formie publicznych, choć nieformalnych uroczystości.

Według politologa Abbasa Gallyamova ustawa ma kilka głównych celów.

Klauzula o zniesieniu kart do głosowania korespondencyjnego ma po pierwsze na celu zwiększenie frekwencji, po drugie pomoże postawić w porządku obrad tezę, że władze nie dokręcają śrub, a jedynie odkręcają śruby. Pomoże w tym także klauzula znosząca obowiązkową rejestrację obserwatorów na trzy dni przed wyborami.

„Wraz z rosnącym niezadowoleniem potrzebna jest wiadomość, że Kreml łagodzi prawo wyborcze. To spodoba się zarówno zwykłym wyborcom, jak i opozycji parlamentarnej” – wyjaśnia Gallyamov.

Co więcej, zdaniem eksperta, innowacje te niewiele zmienią rzeczywistego stanu rzeczy i Kreml niczym nie ryzykuje.

Przypomnijmy, że zdaniem Gazeta.Ru kwestie kampanii prezydenckiej spadły teraz na barki przedstawicieli nowego wewnętrznego bloku politycznego pod przewodnictwem pierwszego wiceszefa administracji.

Duma Państwowa przyjęła w środę w pierwszym czytaniu pakiet ustaw umożliwiających przełożenie wyborów prezydenckich w Rosji w 2018 roku z 11 na 18 marca – podaje RIA Novosti. W tym dniu przypada czwarta rocznica zjednoczenia Krymu z Rosją.

Zgodnie z obowiązującym prawem wybory prezydenckie w Federacji Rosyjskiej odbywają się w drugą niedzielę marca – przypomina RIA Nowosti. Pakiet poprawek przyjęty przez Dumę Państwową w pierwszym czytaniu zawiera zapis, że jeżeli druga niedziela jest dniem łączonym, poświątecznym lub roboczym ze względu na przesunięcie dnia świątecznego, dzień głosowania zostaje przesunięty na następny, tj. trzecia niedziela miesiąca. W 2018 roku będzie to 18 marca, a 11 marca to dzień poświąteczny.

Powiązane materiały

Przyjęty dzisiaj w pierwszym czytaniu projekt ustawy przewiduje także wyeliminowanie kart do głosowania korespondencyjnego w wyborach Prezydenta Federacji Rosyjskiej i uproszczenie możliwości głosowania obywateli w miejscu ich faktycznego zamieszkania. Aby móc głosować poza miejscem zameldowania, należy wcześniej zaopatrzyć się w kartę do głosowania korespondencyjnego. Przyjmuje się, że obywatele, którzy w dniu głosowania nie stawili się w miejscu zameldowania, mogą na podstawie wniosku zostać wpisani do spisu wyborców w miejscu zamieszkania. Tryb i terminy złożenia takiego wniosku określa Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej, a informacja o wpisaniu obywatela do spisu wyborców w jego miejscu zamieszkania zostanie przekazana, w tym za pomocą systemu „Wybory” GAS, do terytorialnej lub okręgowej komisji wyborczej w miejscu jego stałego zameldowania o skreślenie go z odpowiedniej listy. Dodatkowo, aby wyeliminować możliwość składania przez jednego wyborcę wielu wniosków, utworzona zostanie jedna baza danych zawierająca informacje o wszystkich złożonych wnioskach. Oczekuje się, że Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej zamieści na swojej stronie internetowej informację o liczbie wyborców, którzy złożyli wniosek o wpisanie na listę wyborców w swojej lokalizacji.

Zdaniem komunistycznego posła Walerego Rashkina, który przemawiał na sesji plenarnej, negatywne konsekwencje zmiany ordynacji wyborczej są „nie do pogodzenia z uczciwymi wyborami”.

„Szkody, jakie wyrządzi ta ustawa, wielokrotnie przewyższają korzyści dla zasad uczciwych, wolnych i demokratycznych wyborów” – podkreślił, dodając, że „Komunistyczna Partia Federacji Rosyjskiej wielokrotnie wzywała wszystkie odpowiedzialne siły polityczne i organizacje publiczne do wyrażenia swego protest przeciwko nieodpowiedzialnemu i niekończącemu się zmienianiu ordynacji wyborczej w celu dostosowania do interesów władz partyjnych”.

Poprawki zgłosili senatorowie Andriej Kliszas i Anatolij Szirokow 3 marca. W 2018 roku wybory prezydenckie przypadają na tydzień, w którym przypada Międzynarodowy Dzień Kobiet, 8 marca. Aby nie rozpraszać wyborców obchodami płci pięknej, zaproponowano przełożenie wyborów na 18 marca – w tym przypadku zbiegałyby się one ze świętem zjednoczenia Rosji z Krymem.

Inne innowacje wprowadzone w nowelizacjach obejmują zniesienie kart do głosowania korespondencyjnego. Zakłada się, że obywatele, którzy w dniu głosowania nie są zameldowani, mogą zostać wpisani na listę wyborców w miejscu zamieszkania na podstawie wniosku. Mają oni prawo, nie później niż na trzy dni przed terminem głosowania, złożyć wniosek o głosowanie telefoniczne lub w formie odwołania elektronicznego w swojej lokalizacji do Centrum Rozpatrywania Wniosków tworzonego przez Centralną Komisję Wyborczą Rosji.

Aby wyeliminować możliwość złożenia przez jednego wyborcę kilku wniosków, utworzona zostanie jedna baza danych zawierająca informacje o wszystkich złożonych wnioskach. Jeżeli od jednego obywatela wpłynie więcej niż jeden wniosek, wszystkie powtarzające się wnioski zostaną odrzucone.

Jak wyjaśniła frakcja Jedna Rosja, dla wyborców, którzy nie dotrzymają terminu powiadomienia komisji wyborczej, powstanie w kraju 500 powszechnych lokali wyborczych, gdzie będzie można to zrobić już w dniu głosowania.

Zmiany zakładają także wprowadzenie obowiązkowej transmisji z lokali wyborczych. Proponuje się ponadto wprowadzenie zakazu odrzucania podpisów ze względu na podanie przez wyborcę niekompletnego adresu zamieszkania.

Jednocześnie ustala się odpowiedzialność administracyjną za nadużycie przyznanych praw i nieuczciwe działania w związku z wyborami. Za ponowne głosowanie przez tę samą osobę, a także za organizowanie takiego głosowania proponuje się ustanowienie kary pieniężnej w wysokości 30 tysięcy rubli. Tej samej karze podlega wydanie karty do głosowania w celu umożliwienia głosowania zamiast wyborcy.

Odpowiedzialność za powtarzające się przestępstwa administracyjne wyniesie 50 tysięcy rubli.

Uproszczono także zasady obowiązujące obserwatorów. Eliminuje się wymóg wcześniejszego przekazania ich listy komisji wyborczej. Znosi się także zasadę obowiązkowego wysyłania obserwatora tylko do jednego lokalu wyborczego. Zdaniem autorów dokumentu takie podejście znacząco zwiększy liczbę obserwatorów oraz zapewni maksymalną otwartość i przejrzystość pracy komisji wyborczych.

Kolejną innowacją jest dezagregacja lokali wyborczych, która jest niezbędna dla maksymalnej wygody wyborców. Oczekuje się, że maksymalna liczba wyborców w każdym z nich zostanie zmniejszona do 1,5 tys. osób.

„Ustawy, na które zwrócono nam uwagę, stanowią prawdziwą rewolucję w ustawodawstwie wyborczym” – podkreślił Wiktor Pinski (ER), członek Komisji ds. Budownictwa Państwowego i Legislacji Dumy Państwowej.

Maksymalne wykorzystanie nowoczesnych technologii informatycznych w procesie wyborczym znacznie zmniejsza ryzyko nadużywania praw przez wyborców” – komentował poprawki do RG Aleksiej Kobilew („ER”), członek Komisji Regulaminowej Dumy Państwowej. - A szerokie objęcie lokali wyborczych monitoringiem wideo sprawi, że wybory będą przejrzyste i publiczne.