Premier Kudrin. Miedwiediew zaplanował spotkanie z Kudrinem przed zmianą rządu. Minister Finansów Federacji Rosyjskiej

Prezes Izby Obrachunkowej Aleksiej Kudrin uważa, że ​​sądząc po tempie wzrostu, rosyjska gospodarka po raz pierwszy od lat powojennych wpadła w „poważną dziurę stagnacyjną”.

„Generalnie chcę powiedzieć, że po drugiej wojnie światowej mamy tak długi okres w historii Rosji, że przy takim tempie wzrostu gospodarczego moglibyśmy żyć ponad 10 lat - 1%, nie. Ogólnie rzecz biorąc, znaleźliśmy się w poważnej dołce stagnacji, poważnie” – powiedział Kudrin 27 listopada na sesji plenarnej Forum Międzynarodowego Uniwersytetu Finansowego „Jak dostać się do pierwszej piątki”.

Kudrin stwierdził także potrzebę zbudowania nowego modelu gospodarczego, o czym aktywnie dyskutowano już w 2012 roku. „Mimo że cena ropy uległa podwojeniu, czyli wzrost ceny ropy, który od zawsze był motorem naszej gospodarki, nie powstrzymuje nawet dalszego spadku tempa wzrostu” – stwierdził szef Izba Rachunkowa.

Zauważył, że w takich warunkach „jest oczywiste, że potrzebne są inne siły napędowe naszej gospodarki”.

Ostatnio Kudrin, który wiosną 2018 roku nieoczekiwanie dla wielu został szefem Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej, niejednokrotnie był notowany za donośne wypowiedzi. W szczególności jeszcze wczoraj oskarżył Roskosmos, na którego czele stoi rzekomy patriota Dmitrij Rogozin, o masowe naruszenia finansów i kradzież miliardów rubli. A wcześniej nie raz publicznie doradzał prezydentowi, jaki kurs powinien obrać kraj i na jakich sojusznikach powinien polegać.

Czy Kudrin jest przygotowywany do objęcia stanowiska premiera w przyszłym rządzie Rosji?

Nawiasem mówiąc, we wrześniu 2011 r. Minister finansów Kudrin miał ostry konflikt z ówczesnym prezydentem Dmitrijem Miedwiediewem. Głowa państwa udzieliła szefowi Ministerstwa Finansów reprymendy za naruszenie „dyscypliny i podporządkowania” i dała mu kilka godzin na podjęcie decyzji o rezygnacji. Przyczyną konfliktu było oświadczenie Kudrina, że ​​nie wejdzie do rządu, jeśli Miedwiediew zostanie premierem w 2012 roku.

Wygląda na to, że przyszedł czas na zemstę. Przecież wszystkie ostatnie tyrady Kudrina nie są nawet kamieniem, ale brukiem w ogrodzie Miedwiediewa, którego rząd od lat wyznacza czas.

Elity czekają teraz na zmianę ustroju i próbują skonsolidować posiadane zasoby – mówi Paweł Salin, dyrektor Centrum Badań Politycznych Uniwersytetu Finansowego. - Pan Kudrin ma zasoby publiczne jako strateg gospodarczy. W każdy możliwy sposób stara się umocnić swoje przywództwo w tej dziedzinie. Stąd częste wypowiedzi Kudrina na ważne tematy polityczne.

Dlatego wszystko może się wydarzyć, łącznie z nominacją Kudrina na premiera w ciągu najbliższych kilku lat. Ale nie powiedziałbym, że jest to scenariusz priorytetowy. Przejście władzy będzie bowiem najprawdopodobniej miało charakter wieloetapowy. Będzie to dotyczyć modernizacji instytucji prezydenta i zmiany roli rządu. Postać premiera zostanie wybrana zgodnie z powstałą konfiguracją. Na razie można jedynie zakładać, że z dużym prawdopodobieństwem do zmiany rządu dojdzie przed 2024 rokiem.

W przededniu ostatnich wyborów prezydenckich część społeczeństwa spodziewała się, że skład rządu stanie się mniej liberalny i będzie zgodny z linią Siergieja Głazyjewa. Zamiast tego nastąpiło wzmocnienie nurtu liberalnego. Być może nominacja Kudrina na premiera wpisuje się w ten trend?

Jeśli chodzi o oczekiwania, władze skutecznie współpracowały z grupami docelowymi podczas kampanii wyborczej. Każdy wymyślił to, co było mu bliższe. Dlatego też wśród tej części społeczeństwa, o której pan mówi, panuje rozczarowanie. Władze początkowo nie miały planów zmiany kursu gospodarczego. Z prostego powodu, że Władimir Putin jest przyzwyczajony do ufania tym, których w gospodarce powszechnie nazywa się systemowymi liberałami. A mówienie o zmianie trendu jest przynajmniej przedwczesne. Tak, korporacje państwowe powstały już w 2006 roku, co nie pasuje do koncepcji liberalnej. Poza tym Putin ufa systemowym liberałom.

Powszechnie przyjmuje się, że wykupili go w 2008 r., podczas kryzysu gospodarczego. Bo to Kudrin, mimo krytyki, stworzył system funduszy rezerwowych, który pomógł przetrwać ten kryzys bez poważnych incydentów. W efekcie Putin wyrobił sobie pogląd, że w ekonomii lepiej ufać liberałom niż sterylistom.

„Myślę, że Kudrin rzeczywiście jest kandydatem na premiera przyszłego rządu antykryzysowego” – mówi Jewgienij Minczenko, dyrektor Międzynarodowego Instytutu Ekspertyz Politycznych. - Ale oprócz niego są inni pretendenci. To nie jest z góry przesądzony wniosek.

Jednocześnie, w przeciwieństwie do wielu, nie uważam Kudrina za liberała w dziedzinie ekonomii. To jeden z architektów scentralizowanego systemu finansowego Rosji. System ten w dużej mierze zdemontował federalizm w Rosji. Dlatego nie uważam Aleksieja Kudrina za liberała.

- Kto oprócz Kudrina mógłby stać na czele „rządu antykryzysowego”?

Nie da się odpowiedzieć na to pytanie. Kto na przykład mógł przewidzieć, że premierami zostaną Michaił Fradkow lub Wiktor Zubkow?

- Wymieniasz nazwiska z innej epoki. Od wielu lat mamy coś w rodzaju „stabilności Putina”.

Stabilność Putina zakończyła się w tym roku. Obecnie doświadczamy zawirowań politycznych. Pytanie brzmi: czy mamy do czynienia z kryzysem gospodarczym tak poważnym, że konieczna jest zmiana rządu? Moim zdaniem nie. Dlatego nie wykluczam, że obecny Premier może pozostać na swoim stanowisku do czasu nowych wyborów do Dumy Państwowej, a być może nawet do nowych wyborów prezydenckich w Rosji. Choć to drugie jest mniej prawdopodobne, gdyż najwyraźniej zakulisowe tworzenie nowego rządu rozpocznie się wkrótce po wyborach parlamentarnych, kiedy nastąpi restart przestrzeni partyjnej.

Jeśli chodzi o wypowiedź Kudrina o „dziurze stagnacji”, w której znajduje się nasza gospodarka, trudno z nim polemizować. Teraz rząd działa pod hasłem: „nową ropą są ludzie”. Władze mają nadzieję na uzupełnienie budżetu państwa poprzez wyłudzanie od ludzi środków poprzez najróżniejsze wymuszenia i podnoszenie cen.

Nasza populacja jest już w większości uboga. Czy polityka wyciskania ostatnich oszczędności przyniesie rezultaty?

Jestem bardzo sceptyczny wobec tej polityki. Moim zdaniem w tej chwili nikt, łącznie z Kudrinem, nie zaproponował spójnej strategii reformy naszej pogrążonej w stagnacji gospodarki.

Jeśli chodzi o ostatnią działalność Kudrina, to konsekwentnie realizuje on zadanie, które nakreślił sobie bezpośrednio po nominacji na szefa Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej – usamodzielnienie tego organu – mówi Nikita Maslennikov, kierownik działu finansów i ekonomii w Instytucie Rozwoju Współczesnego, ekonomista i politolog. - I tutaj ma dobre wsparcie w osobie Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Inna sprawa, że ​​do tej pory w tym sensie nie został wykorzystany pełen potencjał Izby Obrachunkowej.

Jeśli chodzi o stagnację w rosyjskiej gospodarce, wszystko jest prawdą. W ciągu 10 lat wzrost gospodarczy w kraju wynosił średnio 1%. Nie można tego uznać za udany wynik. Co więcej, spowolnienie rozpoczęło się jeszcze przed „erą sankcji”. Wynika to z faktu, że tradycyjny model uzależnienia od węglowodorów się wyczerpał. Oczywiście dużą rolę odgrywa tu reguła budżetowa, która usuwa „nadwyżkę” ze sprzedaży ropy i kieruje ją nie do gospodarki, ale do rezerw państwowych, gdyż w ciągu najbliższych kilku lat spodziewanych jest coraz więcej nowych problemów związanych z zarówno z sytuacją w gospodarce światowej, jak i możliwym wzrostem presji sankcyjnej. Ale we wszystkim innym nasza gospodarka jest ściskana przez obecnie ustalone zasady. W rezultacie narzucamy jej wymóg wydajności mlecznej niczym „krowa”. Ale nie może dać więcej mleka niż „koza”.

Źródła „Financial Times” podają, że Aleksiej Kudrin może ponownie zostać wysokim urzędnikiem w administracji prezydenckiej. On sam i jego przedstawiciele nie komentują tych informacji. Jak wynika z publikacji, były minister finansów stanie się odpowiedzialny za nawiązanie kontaktów z Zachodem. Jednak dla Kudrina takie spotkanie byłoby bardzo wątpliwym osiągnięciem. On, jako autor napisanej dla Władimira Putina strategii rozwoju Rosji, był ostatnio uważany za jednego z kandydatów na premiera.

Przewiduje się, że były minister finansów Aleksiej Kudrin zostanie powołany do administracji prezydenckiej jako specjalny przedstawiciel ds. stosunków ze Stanami Zjednoczonymi i Unią Europejską. Dobrze poinformowane źródło poinformowało o tym w czwartek „Financial Times”.

„Najbardziej prawdopodobny scenariusz jest taki, że Kudrin otrzyma stanowisko w administracji prezydenckiej. Coś w rodzaju przedstawiciela prezydenta ds. międzynarodowej współpracy gospodarczej” – podało FT źródło rządowe. Przedstawiciel Kudrina odmówił w czwartek komentarza Gazeta.Ru na temat jakichkolwiek plotek.

Od sześciu miesięcy z Kremla i Białego Domu napływają pogłoski o możliwości powołania Aleksieja Kudrina na stanowisko premiera lub wicepremiera ds. rozwoju strategicznego.

Od kwietnia 2016 roku, kiedy Aleksiej Kudrin stanął na czele fundacji Centrum Badań Strategicznych (CSR), jego działania bardziej adekwatne były do ​​przygotowania zastępstwa premiera Dmitrija Miedwiediewa na początku nowej kadencji prezydenckiej Władimira Putina. Przygotowywał strategię rozwoju kraju na najbliższe sześciolecie, do 2035 roku.

Swoje propozycje głowie państwa przedstawił także rząd Federacji Rosyjskiej i Stołypin Klub Rzeczników Biznesu Borys Titow. Nic nie wiadomo o treści programu rządowego przekazanego Władimirowi Putinowi w połowie 2017 roku przez Dmitrija Miedwiediewa. Titow prowadził otwarte dyskusje na temat swojego programu i zorganizował jego dużą prezentację. W październiku 2017 r. przekazał prezydentowi kilkaset stron „Strategii wzrostu”.

Centrum Rozwoju Społecznego opublikowało swoją wersję strategii na lata 2018-2024 dopiero 28 kwietnia br. Aleksiej Kudrin nie ukrywa, że ​​najbardziej interesuje go reforma administracji publicznej. Strategia zostanie wdrożona jedynie pod warunkiem wdrożenia konkretnego planu transformacji administracji publicznej. Teza ta zawarta jest w pierwszej części preambuły dokumentu Kudrina.

Proponuje zmniejszenie wydatków państwa o połowę – z 2,5% ogółu wydatków budżetowych do 1,74%. W ciągu sześciu lat liczba urzędników powinna zostać zmniejszona o jedną trzecią. Ponadto, według szacunków CSR, 80% urzędników zajmuje się wyłącznie rozwiązywaniem problemów operacyjnych, ignorując rozwój strategiczny.

Eksperci proponowali zmianę struktury programów państwowych, zwiększenie odpowiedzialności ministrów za realizację priorytetów strategicznych oraz przyspieszenie cyfryzacji procesów w aparacie państwowym.

Proponuje się także utworzenie „trybunału administracyjnego” – centralnego organu ds. deregulacji w celu eliminacji barier administracyjnych. Do zarządzania reformą administracyjną proponuje się utworzenie Centrum Efektywności Administracji Publicznej, „które będzie miało na celu wprowadzanie najlepszych praktyk zarządzania”.

To właśnie kwestie reformy rządu były omawiane podczas spotkania premiera Dmitrija Miedwiediewa z Aleksiejem Kudrinem w kwietniu br. Było to jedno z nielicznych spotkań dwóch polityków. Wcześniej relacje Dmitrija Miedwiediewa i Aleksieja Kudrina uważano za fajne.

Faktem jest, że Aleksiej Kudrin publicznie odmówił współpracy z Dmitrijem Miedwiediewem w 2011 roku. Prezydent Miedwiediew zatwierdził wówczas program przezbrojenia armii o wartości ponad 20 bilionów rubli. A Aleksiej Kudrin, będący wówczas ministrem finansów i wicepremierem, odmówił finansowania kompleksu wojskowo-przemysłowego w takich kwotach. W szczytowym momencie konfliktu źródła rządowe przypisują Dmitrijowi Miedwiediewowi zdanie: „Teraz posłuchajmy Kudrina, zrobimy wszystko po swojemu”.

Kudrin w swojej strategii proponuje manewr budżetowy: zwiększenie wydatków na edukację – z 3,5% do 4,4% PKB, opiekę zdrowotną – z 3,1% do 4,0% PKB i infrastrukturę – z 2,5% do 3,0% PKB. Inną propozycją jest przekształcenie sposobu zarządzania spółkami Skarbu Państwa poprzez nowo utworzone Centrum Przekształceń Spółek Skarbu Państwa.

Wszystkie źródła plotek sprzed wyborów prezydenckich w 2018 roku zakładały, że na stanowisku premiera pozostanie Dmitrij Miedwiediew. W takim przypadku Aleksiejowi Kudrinowi mogłoby zostać zaproponowane stanowisko jednego z ustępujących wicepremierów.

Źródła przypisały szefowi Centrum Rozwoju Społecznego rolę odpowiedzialnego za realizację najbardziej niepopularnych decyzji omawianych w ostatnich latach. Mówimy przede wszystkim o reformie emerytalnej, która przewiduje podniesienie wieku emerytalnego do 63 lat dla kobiet i 65 lat dla mężczyzn i związany z tym manewr podatkowy.

Powołanie Aleksieja Kudrina do administracji prezydenckiej będzie dla niego oznaczać, że przez cały ubiegły rok przygotowywał się do jednego, ale zostanie specjalistą od spraw USA i Unii Europejskiej. Kolega polityka z Komitetu Inicjatyw Obywatelskich Jewgienij Gondmakher wyjaśnił FT, że możliwość włączenia Kudrina do administracji jest oznaką gotowości na jakiś program zmian, także w polityce zagranicznej.

Jest przekonany, że Kudrin jest obecnie jedynym przedstawicielem rosyjskiej elity, któremu na Zachodzie ufa się w pewnym stopniu i z którym będzie rozmawiał. Ale dla samego Aleksieja Kudrina takie rozwiązanie wyeliminuje sprzeczne skrzyżowania z Dmitrijem Miedwiediewem, jeśli ten ponownie zostanie premierem.

Były szef Ministerstwa Finansów Aleksiej Kudrin został wytypowany na stanowisko pierwszego wicepremiera w nowym rządzie. Ostatecznie jednak stanowisko to przypada obecnemu ministrowi finansów Antonowi Siłuanowowi. To była główna intryga podczas tworzenia gabinetu, gdyż to Aleksiej Kudrin był autorem reform przewidzianych w nowym „dekrecie majowym”. Logiczne byłoby, gdyby wdrożył je w praktyce. Ale najwyraźniej istnieje dobry powód, dla którego Aleksiej Kudrin nadal pozostaje w cieniu.

Przez ręce kogoś innego

Jest takie stare powiedzenie, którego autorstwo przypisuje się wielkiemu projektantowi Siergiej Korolew: „Jeśli krytykujesz, sugeruj. Kiedy się oświadczysz, zrób to. Doskonale opisuje to, czym zajmowała się przez ostatnie lata Aleksiej Kudrin i czego nie robi. Były minister finansów, jak wiadomo, lubi krytykować rosyjską gospodarkę za zacofanie, za to, że nie przeprowadza się reform strukturalnych, za niski wiek emerytalny i tak dalej. Idąc za logiką powiedzenia, musi coś zaoferować. I rzeczywiście proponuje, poprzez swoje Centrum Badań Strategicznych, strategię rozwoju kraju. Najwyraźniej określa środki, których Rosja potrzebuje, aby zapewnić sobie świetlaną przyszłość gospodarczą i społeczną. Mówimy „najwyraźniej”, ponieważ Kudrin nie przedstawił jeszcze opinii publicznej swojej strategii. No cóż, nie obrażajmy się i wierzmy guru ekonomii na słowo.

Co więcej, to właśnie propozycje Aleksieja Leonidowicza (sam to przyznał) stały się podstawą marcowego przesłania Prezydenta do Zgromadzenia Federalnego. A teraz zaowocowały nowym „dekretem majowym”, który Kreml opublikował zaraz po inauguracji głowy państwa. Dokument wyznacza jedynie zadania, które należy wykonać: stać się jedną z wiodących gospodarek świata, walczyć z biedą, wprowadzać nowe technologie, rozwijać rolnictwo, medycynę, edukację i tak dalej. Rząd zastanowi się i zdecyduje, jak to wszystko osiągnąć; dano mu czas do października. Oczekiwano, że to Aleksiej Kudrin w nowym rządzie zacznie to wszystko wprowadzać w życie. W mediach pojawiły się przecieki, że zostanie on pierwszym wicepremierem, a osoba na tym stanowisku odpowiedzialna będzie za rozwój społeczno-gospodarczy. Ale stanowisko to zaoferowano następcy Kudrina na stanowisku szefa Ministerstwa Finansów - Anton Siłuanow. Oznacza to, że to on będzie odpowiedzialny za postęp reform. Nie ma więc problemów z krytyką i sugestiami Aleksieja Kudrina, ale w przypadku „zrób” wszystko jest znacznie bardziej skomplikowane. I są dwie główne wersje w tej sprawie.

Zaprzysiężeni przyjaciele

Aleksiej Kudrin odszedł z rządu 7 lat temu. Był wtedy prezydentem Dmitrij Miedwiediew, na czele którego stał rząd Władimir Putin. Kudrin pozwolił sobie na coś zupełnie niestosownego jak na wysokiego urzędnika: udzielił wywiadu w Stanach Zjednoczonych, gdzie oświadczył, że nie będzie pracował w nowym rządzie (wówczas było już jasne, że na jego czele stanie Miedwiediew) ponieważ nie zgadzał się z polityką gospodarczą, w szczególności ze wzrostem wydatków wojskowych. Następnie odbyło się epickie spotkanie, podczas którego Dmitrij Anatoliewicz ostro zasugerował Ministrowi Finansów opuszczenie stanowiska. Aleksiej Kudrin powiedział następnie cichym głosem, że najpierw skonsultuje się z premierem, na co otrzymał odpowiedź, że może się skonsultować z każdym, ale Miedwiediew jest na razie prezydentem. I od tego czasu Aleksiej Kudrin nie pracuje w rządzie.

Oczywiście przez te wszystkie lata nie siedział bezczynnie. Były urzędnik regularnie udzielał obszernych i inteligentnych wywiadów, przemawiał na każdym większym forum gospodarczym i nie tylko w Rosji. Tak jak poprzednio, regularnie przyjeżdżał na forum w Davos, gdzie gromadzi się cała światowa elita, i tam też przemawiał, udzielał wywiadów i tak dalej. Mówił o tym samym: Rosja potrzebuje reform strukturalnych. To prawda, że ​​​​były też irytujące momenty, gdy społeczność ekspertów popełniła w swoim artykule „dziecinny” błąd ekonomiczny. Ale nie sprzeczajmy się. Przed rokiem Aleksiej Kudrin stał na czele Centrum Badań Strategicznych (CSR), które opracowuje reformy. I jak niedawno stwierdził Kudrin, obecnie regularnie spotyka się ze starym przeciwnikiem Dmitrijem Miedwiediewem. Czy to oznacza, że ​​różnice zostały zapomniane? Ledwie. Oznacza to, że jest całkiem możliwe, że zawarli pokój, ale to wcale nie oznacza, że ​​Kudrin zorganizuje Rosję pod przewodnictwem Miedwiediewa, który pozostaje premierem. Spekulowano, że na czele rządu stanie sam Kudrin i podobno było to jedyne stanowisko, które mu odpowiadało. Sugerowano, że zostanie on wicepremierem podlegającym bezpośrednio prezydentowi, a nie szefowi gabinetu. Ale to wszystko się nie spełniło. I jest taka wersja: aby uniknąć wojen wewnątrz elit z udziałem Miedwiediewa i Kudrina, postanowiono nie zatrudniać tego ostatniego do pracy w rządzie. Może tak być. Ale jest jeszcze inna hipoteza.

Ostrzegałem cię!

Wybierzmy się na krótką wycieczkę do historii najnowszej. 18 lat temu powstała „Strategia 2010”, która jednocześnie miała nas zanurzyć w świetlanej przyszłości. Został napisany w tym samym TsSR, a głównymi autorami... są wciąż ci sami Aleksiej Kudrin i Niemiecki Gref. Zabrali się do pracy w rządzie, aby wdrożyć swoje reformy: Gref stał na czele Ministerstwa Gospodarki, a Kudrin stał na czele Ministerstwa Finansów. Nadszedł rok 2010, a stratedzy przyznali, że wszystko, co zaplanowali, zostało zrealizowane tylko w jednej trzeciej. Nie, PKB kraju wzrósł prawie dwukrotnie, zgodnie z planem, ale nie jest to zasługa urzędników, ale wyjątkowo wysokich cen ropy. Większość reform pozostała na papierze. German Gref wypowiedział wówczas doskonałe zdanie: konsekwencją reform było pojawienie się dobrych reformatorów. Dziękuję i za to.

Teraz Aleksiej Kudrin miał drugą szansę, aby zostać wielkim transformatorem i najwyraźniej wszystkie drzwi były dla niego otwarte. Można jednak odnieść wrażenie, że Aleksiej Leonidowicz nie do końca przypadł mu do gustu w tej roli. A co jeśli znowu nic nie wyjdzie? A potem zamiast aureoli chwały pojawia się piętno porażki. Lepiej być „szarą eminencją” i robić wszystko różnymi rękami. Anton Siluanov jest osobą bliską Kudrinowi, Tatiana Golikova, który jest blokiem społecznościowym, jest również uważany za członka jego zespołu. Niech więc robią wszystko pod ścisłym kierownictwem. A jeśli reformy znów się nie powiodą, niech oni poniosą odpowiedzialność. A Kudrin pozostanie „w bieli”. A jeśli ktoś później mu coś zarzuci, zawsze możesz znaleźć odpowiednie słowa. Rzekomo radziłem, żeby zrobić to a to, rzekomo ostrzegałem, że tak się nie robi, ale oni nie słuchali. Cóż, zdarza się. To pozycja korzystna dla obu stron. Nic się nie uda - Kudrin nie jest winien. Wszystko się ułoży – dzięki autorowi reform. Czy wiesz jak to wygląda? Niechęć do wzięcia odpowiedzialności za to, co dzieje się z powierzoną wam gospodarką, to infantylizm polityczny. Tak czasem robią dzieci, bo boją się, że surowa matka wepchnie je do kąta.

Jednak nadal można mieć szczerą nadzieję, że teoria ta nadal nie ma podstaw. Co więcej, jako mieszkańcy kraju marzymy, aby spełniło się wszystko, co zaplanował Aleksiej Kudrin. I szczerze życzymy Aleksiejowi Leonidowiczowi sukcesów na jego trudnej drodze.

Zdjęcie: miejska agencja informacyjna „Moskwa”

Coraz częściej pojawia się sygnał, że szef Centrum Badań Strategicznych (CSR) Aleksiej Kudrin może dołączyć do nowego rządu, który po inauguracji utworzy prezydent Władimir Putin. Przyjedzie tam z gotowym programem, którego szczegóły uzgodniono z obecnym szefem rządu Dmitrijem Miedwiediewem.

Były minister finansów, szef Centrum Badań Strategicznych (CSR) Aleksiej Kudrin na czwartkowym spotkaniu z premierem Dmitrijem Miedwiediewem przedstawił swoje propozycje nowego składu rządu, które jednak nie zostały ogłoszone.

Najprawdopodobniej pierwszym na tej liście jest sam Aleksiej Leonidowicz, który wczoraj w ogromnym wywiadzie dla Interfaxu jednoznacznie stwierdził, że intelektualna kwatera przygotowująca propozycje dla prezydenta i rządu, którą nazywa TsSR, „zwykle zajmuje wysokie stanowiska. ” Pytanie, czy otrzymał propozycje wejścia do rządu, były minister pozostawił jednak bez odpowiedzi. „Nie komentuję tej kwestii” – stwierdził.

Według niego spotkania z szefem gabinetu odbywają się regularnie. „Kilka razy w ciągu roku spotykałem się z premierem i opowiadałem mu o wynikach naszej pracy, o propozycjach, które kierujemy do prezydenta. Oznacza to, że jest w pełni świadomy wszystkich inicjatyw, które od maja ubiegłego roku przekazaliśmy głowie państwa na wszystkich etapach” – powiedział szef Centrum Rozwoju Społecznego.

Wczoraj z szefem obecnego rządu ponownie rozmawiali o strategii rozwoju społeczno-gospodarczego kraju, której zapisy mają stanowić podstawę nowego majowego dekretu Władimira Putina, na który wszyscy czekają po inauguracji i ogłoszenie nowego składu rządu.

Wcześniej media informowały, że przygotowywany jest dekret prezydenta, zgodnie z którym w ciągu najbliższych sześciu lat na infrastrukturę i sferę społeczną zostanie przeznaczonych około 10 bilionów rubli. Sekretarz prasowy Prezydenta Federacji Rosyjskiej Dmitrij Pieskow powiedział, że przygotowanie dekretu rzeczywiście znajduje się w końcowej fazie, ale zaprzeczył wysokości wydatków pojawiającej się w publikacjach.

W szczególności strategia, której pełny tekst Kudrin obiecał stopniowo publikować w nadchodzących miesiącach, zakłada zwiększenie inwestycji w kapitał ludzki i ustalenie wydatków na sferę społeczną i infrastrukturę jako procent PKB.

Z tez strategii opublikowanych 11 kwietnia na portalu CSR wynika, że ​​do 2024 roku średnia długość życia Rosjan wydłuży się o pięć lat, a przeciętna emerytura będzie dwukrotnie wyższa od egzystencji, emerytury wzrosną nie mniej niż jedna trzecia w ujęciu realnym; a poziom ubóstwa w Rosji zmniejszy się z obecnych 14 do 10% i będzie na poziomie najbardziej rozwiniętych krajów Europy (wcześniej Ministerstwo Pracy i Opieki Społecznej mówiło o konieczności obniżenia tego wskaźnika o połowę, do 7 %).

Z tekstu o cudownym życiu, jakie nas czeka, można teraz wydobyć konkretne dane o tym, jak emeryci będą szczęśliwi. A dzięki temu, że dzięki dłuższemu i zdrowszemu życiu obywatele będą mogli dłużej pozostać aktywni i poszukiwani. „W ciągu 16 lat wiek emerytalny będzie się stopniowo podnosił i do 2034 roku wyniesie 63 lata dla kobiet i 65 lat dla mężczyzn. Dzięki temu każdy, nawet w wieku dorosłym, będzie mógł realizować się w zawodzie i uzyskać wyższe dochody na starość. Pracowałem pięć lat dłużej i otrzymałem emeryturę o jedną trzecią wyższą” – radośnie podaje dokument.

Rzecznik Biznesu Borys Titow skarżył się na ten dokument, że można podpisywać się pod wszystkimi pięknymi, poprawnymi słowami o tym, co powinno być, ale nie wyjaśnia, w jaki sposób. „Jak można w ogóle komentować propozycję poprawy świata, której autorzy znajdują się w idealnych warunkach, nie mających nic wspólnego z rzeczywistością?” - powiedział.

Kudrin potwierdził wczoraj, że nie jest zwolennikiem zmian stawek podatkowych: „Nie biorę udziału w dyskusjach w rządzie na temat podatków. Mam jednak powściągliwy stosunek do kwestii jakichkolwiek stawek, zwłaszcza wprowadzenia nowych podatków. W naszych propozycjach nie proponujemy zmiany podatku dochodowego od osób fizycznych, a stanowisko rządu nie jest mi do końca znane.”

Kudrin przedłożony Dumie Państwowej projekt ustawy o kontrsankcjach wobec Stanów Zjednoczonych nazwał kontrowersyjnym, a omawiany w parlamencie dokument dotyczący odpowiedzialności firm za przestrzeganie antyrosyjskich sankcji był pochopny i brzemienny w bardzo poważne konsekwencje.

Mówiąc o projekcie ustawy o kontrsankcjach, który trafił już do izby niższej parlamentu, Kudrin zauważył: „W formie, w jakiej jest on przedstawiony, jest oczywiście bardzo kontrowersyjny. Najwyraźniej nie wszystko było przemyślane od początku.” Według byłego ministra dotyczy to podmiotów prawnych, w których udział amerykański przekracza 25%. „Muszę powiedzieć, że na naszym rynku działa wiele bardzo dużych korporacji finansowych i przemysłowych, w których stanowi ponad 30%. Ale to są rosyjskie firmy. Twórcy dokumentu najwyraźniej bardzo się spieszyli” – zasugerował Kudrin.

Zauważył, że Rosja jest bardzo uzależniona od importu, w tym w dziedzinie wysokich technologii. „Ograniczając się w takiej interakcji z najbardziej zaawansowanym technologicznie, najbardziej dynamicznym i najbardziej innowacyjnym rynkiem, oczywiście znacząco skomplikujemy lub podważymy pracę rosyjskich firm” – ostrzegł Kudrin.

Szef Centrum Rozwoju Społecznego przypomniał też, że „dziś sektor finansowy to także high-tech”. „Wykorzystuje amerykańskie oprogramowanie lub rozwiązania platformowe. Dziś nie mamy własnych rozwiązań. I co to znaczy? Że nie tylko nie dogonimy krajów rozwiniętych, jak proponował prezydent, ale jedynie pogłębimy dystans do rynków światowych. Należy tego unikać podczas tworzenia prawa” – podsumował Kudrin.

Zapytany o miejsce Aleksieja Kudrina w nowym rządzie, współprzewodniczący Moskiewskiego Forum Ekonomicznego Konstantin Babkin powiedział NG, że ma nadzieję, że do tego w ogóle nie dojdzie. „Mówią, że ma ambicje objąć stanowisko szefa rządu. Ale nie pozwoliłbym nikomu bliskiemu rządowi, kto kiedyś był zaangażowany w tworzenie podstaw nowoczesnej polityki gospodarczej Federacji Rosyjskiej”.

„Jest mało prawdopodobne, aby Kudrin został premierem, jest pewne prawdopodobieństwo, że zostanie wicepremierem, ale wtedy najprawdopodobniej będziemy mieli nowego szefa rządu. Jest mało prawdopodobne, aby został zaproszony na stanowisko ministra finansów, a sam Kudrin ma większe ambicje jako twórca nowego programu gospodarczego w Centralnej Republice Socjalistycznej” – Iwan Andrijewski, pierwszy wiceprzewodniczący Rosyjskiego Związku Inżynierów , powiedział NG.

Sytuacja z dyskusją nad kandydaturą premiera w sferze publicznej przypomina niedawną sprawę z dyskusją o zastąpieniu Ulukajewa. Postać Maksyma Oreszkina, obecnego Ministra Rozwoju Gospodarczego, nie pojawiła się nawet na krótkich listach, które wyciekły do ​​prasy. Rysując analogie, na czynnik zaskoczenia można liczyć do dziś.

Prawidłowe sformułowanie pytania nie dotyczy tego, kto powinien zostać premierem, ale jakie wymagania stawiamy jego pracy. Surowa rzeczywistość jasno pokazuje, że aby rozpocząć ruch w jakimkolwiek kierunku, konieczna jest pewna jednomyślność rządu, wspierana przez urząd prezydenta i Zgromadzenie Federalne. Konkurencyjne zasady w duchu kontroli i równowagi między blokiem gospodarczym i społecznym zapewnią poślizg: decyzje żądane przez gospodarkę będą niepopularne ze stanowiska bloku społecznego, a reformy w sferze społecznej nie będą miały wsparcia ekonomicznego. W rezultacie powstaje błędne koło i inercyjny wzrost, czyli wyznaczanie czasu na kolejne 6 lat. Wszystko jest jak u Kryłowa, jak nasz dzisiejszy rząd. W najlepszym przypadku wzajemne ustępstwa i półśrodki, aby „nie urazić ani waszego, ani naszego”.

Kandydatura Aleksieja Kudrina na szefa rządu jest szeroko i poważnie dyskutowana: ma doświadczenie, ma „wnikliwość i rozeznanie”, ma rozbudowany obóz zwolenników (w przeciwieństwie do Dmitrija Miedwiediewa, którego obóz poparcia jest mniej reprezentatywny) w polityce, biznesem i społeczeństwem (choć Miedwiediew jest tu na czele).

Wiele z rzeczy zaproponowanych przez Centrum Badań Strategicznych, zespół Kudrina, jest rzeczywiście poszukiwanych przez gospodarkę i niesie ze sobą znaczny potencjał, jeśli nie dla wzrostu gospodarczego, to przynajmniej dla wzrostu aktywności biznesowej i atrakcyjności inwestycyjnej wielu branż . Oto propozycje regulacji waluty, denacjonalizacji gospodarki, a także modernizacji i ponownego wyposażenia technologicznego sektorów innych niż surowce i wiele więcej. W skrócie program można określić jako: „usuwanie barier”, jednym słowem – liberalizacja.

Warto zauważyć, że szeroko pojęta reforma administracji – regulacji i nadzoru, systemu zamówień publicznych – stała się w naszym kraju czymś na stałe i nawet najlepsze przedsięwzięcia potencjalnego zespołu Kudrina czy jakiejkolwiek innej osoby spotkają się ze sceptycyzmem i negatywizm w duchu: „tylko my przyzwyczailiśmy się do 44-FZ, jak możemy wszystkich ponownie przeszkolić i ponownie certyfikować”.

To samo tyczy się innych procedur, które w naszym kraju są nadmiernie uregulowane. Biznes chce przewidywalności i stabilności, nawet jeśli nie optymalnej, dlatego bardziej „zadowolony” będzie z trzyletniego moratorium na jakiekolwiek zmiany w wrażliwych obszarach, a rolą nowego premiera będzie podsumowywanie najlepszych i najgorszych praktyk w tym okresie, identyfikują i podejmują decyzje dotyczące pułapek instytucjonalnych, a w rezultacie rozpoczynają otwartą debatę na temat proponowanych środków. I dopiero po dyskusji, zebraniu propozycji i ocenach biznesowych będzie można coś zmienić. W przeciwnym razie po prostu zamienimy „szydło na mydło”.

Do eksperymentów w zakresie regulacji rządowych ludzkość wymyśliła „piaskownice”: nie widzę powodu, aby nie stworzyć w kraju kilkunastu z nich, obejmujących wszystkie obszary problemowe, aby umożliwić eksperymentalne przybycie podmiotom gospodarczym i publicznym do najlepszej recepty na interakcję. Ryzyko strat wynikających z takiej organizacji interakcji będzie kilkakrotnie mniejsze niż potencjalny efekt ekonomiczny.

Po odroczeniu reformy administracyjnej możliwe będzie podjęcie reformy finansowej, kierującej wysiłki na rzecz nieprzerwanego dostarczania pieniądza do gospodarki, zwłaszcza długoterminowego i taniego. W obecnych warunkach globalnej konkurencji finansowanie zadłużenia zagranicznego innych krajów pieniędzmi rosyjskimi, nawet pod hasłem wątpliwej dywersyfikacji finansowej i tworzenia poduszki bezpieczeństwa, nie wydaje się uzasadnione. „Poduszka” obrabiarek i silny popyt krajowy jest znacznie łagodniejsza niż u sąsiada, który wyjechał na daczę, aby doświadczyć kryzysu.

Biorąc pod uwagę pilność działań gospodarczych, dobrze znanemu obecnie programowi reform Aleksieja Kudrina istnieje ryzyko, że stanie się programem „Gajdar 2.0”: ekonomicznie uzasadnione działania nieuchronnie wpłyną w krótkiej perspektywie na poziom i jakość życia ludności, co w nasz kraj ma tendencję do rozciągania się na dekadę. Od tego, jak silny będzie blok społeczny, zależeć będzie więc powodzenie bloku finansowo-gospodarczego.

Kudrin jest jednym z budowniczych istniejącego systemu federalizmu fiskalnego, który zapewnia niezwykle wysoki stopień zróżnicowania społeczno-gospodarczego terytorialnie. Inicjatywy gospodarcze bez zmian w strukturze źródeł dochodów własnych budżetów regionalnych i gminnych spowodują pogłębienie problemów społecznych w i tak już biednych regionach. Jest mało prawdopodobne, aby Kudrin zaczął burzyć to, co sam długo i wytrwale budował. Wówczas sukces gospodarczy będzie skutkować wzrostem bezrobocia, odpływem młodzieży i specjalistów, zakłóceniami demograficznymi i tak dalej.

Jest to nieuniknione bez opracowania mechanizmów kompensacyjnych, których nie ma w programie Kudrina, oraz w odniesieniu do najbardziej nośnych tematów obecnego porządku obrad – emerytur, ubezpieczeń społecznych, poziomu życia – propozycje Kudrina są niepopularne, choć pożądane z ekonomicznego punktu widzenia .