Czy można przedłużyć dzierżawę działki bez licytacji zgodnie z nowym Kodeksem gruntowym Federacji Rosyjskiej? Jak zdobyć działkę do wynajęcia bez przeprowadzania przetargu? Art. 39 ust. 6 p prawa gruntowego

Uwaga! Od 1 marca 2015 r. działkę stanowiącą własność państwa lub gminy można dzierżawić wyłącznie w drodze licytacji. Ale prawo przewiduje kilka wyjątków

Co do zasady nie ma możliwości pozyskania działki do wynajęcia bez licytacji. Ponadto handel odbywa się wyłącznie w formie aukcji (nie ma konkurencji). Wynika to z art. 39 ust. 1 ust. 6 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej.

Ale są wyjątki. W niektórych przypadkach umowę dzierżawy działki gruntu publicznego można zawrzeć bez przeprowadzenia przetargu. Lista takich przypadków jest zamknięta (klauzula 2 art. 39 ust. 6 kodeksu ziemskiego Federacji Rosyjskiej). Obejmują one zatem udostępnianie działek organizacjom:

• dla celów państwowych i społecznie użytecznych (w celu rozmieszczenia obiektów społeczno-kulturalnych i użyteczności publicznej, realizacji dużych projektów inwestycyjnych, zintegrowanego rozwoju terytorium, wypełnienia międzynarodowych zobowiązań Federacji Rosyjskiej, rozmieszczenia obiektów przeznaczone do zaopatrzenia w energię elektryczną, ciepło, gaz, wodę itp.),
• do produkcji rolnej,
• na podstawie dekretu lub zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawie lokalizacji obiektów jądrowych, źródeł promieniowania, obiektów do składowania materiałów jądrowych i substancji promieniotwórczych itp.

Ponadto dzierżawę gruntów bez licytacji mogą uzyskać następujące podmioty (klauzula 2, art. 39 ust. 6 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej):

• właściciele budynków i budowli znajdujących się na tych działkach,
• właściciele niezakończonych projektów budowlanych, np. znajdujących się na terenach budowy (jednorazowo i wyłącznie w celu dokończenia ich budowy),
• obywatele, którym przysługuje prawo pierwszeństwa lub nadzwyczajnego udostępnienia działki,
• obywatele, którzy nabywają działkę pod indywidualne budownictwo mieszkaniowe, daczy, prowadzenie osobistej działki pomocniczej w granicach obszaru zaludnionego, pod uprawę ogrodniczą, pod prowadzenie gospodarstwa chłopskiego (gospodarstwa rolnego),
• obywatele i organizacje, którym odebrano ziemię na potrzeby państwa lub gminy itp.

Wreszcie należy pamiętać, że prawo ustanowiło specjalną listę przypadków, w których działka w ogóle nie może być przedmiotem aukcji (art. 39.11 art. 39.11 kodeksu gruntów Federacji Rosyjskiej). Przykładowo przedmiotem aukcji nie może być działka:

• których granice podlegają doprecyzowaniu,
• który nie jest przypisany do określonej kategorii gruntów,
• udzielone na podstawie prawa użytkowania stałego (wieczystego), użytkowania nieodpłatnego, dożywotniej własności dziedzicznej lub dzierżawy,
• w stosunku do którego została podjęta decyzja o wstępnej zgodzie na jej zapis,
• i inne przypadki.

Przed 1 marca 2015 r. tryb dzierżawy działki państwowej zależał od celów, dla których była ona dzierżawiona:

• na budowę
• lub w celach niezwiązanych z budownictwem.

W przypadku budowy procedura udostępniania terenu różniła się w zależności od potrzeby wykonania określonych prac, to znaczy:

• bez uprzedniej zgody na lokalizację obiektów,
• ze wstępną akceptacją lokalizacji obiektów.

Bez przeprowadzenia przetargu udało się pozyskać teren ze wstępną zgodą na lokalizację obiektu. Procedurę tę określa art. 3032 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej. Na aukcji działki zostały przekazane na cele budowlane bez uprzedniej zgody na lokalizację obiektów (art. 38 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej). Oznacza to, że do 1 marca umowy dzierżawy działek państwowych lub komunalnych zawierane były w oparciu o wyniki aukcji, konkursów i bez przetargów.

Po 1 marca 2015 r. reżim udostępniania terenów pod budowę ze wstępną zgodą na lokalizację obiektu i bez zgody nie różni się. Obecnie prawo rozróżnia udostępnianie gruntów w dzierżawę w zależności od tego, czyja inicjatywa ma miejsce (klauzula 34, art. 39.11 kodeksu gruntów Federacji Rosyjskiej):

• władza państwowa lub samorząd terytorialny,
• obywatel zainteresowany udostępnieniem działki,
• zainteresowana organizacja.

Inicjator procesu rejestracyjnego przygotowuje dokumenty dotyczące gruntu.

Jeżeli aukcja odbywa się z inicjatywy zainteresowanej osoby (obywatela lub organizacji), wówczas przygotowuje ona schemat układu działki. Wyjątkiem będzie sytuacja, gdy teren znajduje się w granicach podmiotu federalnego Federacji Rosyjskiej (Moskwa, Sankt Petersburg, Sewastopol) lub w granicach obszarów zaludnionych. Następnie układ działki musi zostać przygotowany przez uprawniony organ (ust. 2, akapit 1, ust. 4, art. 39.11 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej).

Czy dzierżawca działki publicznej ma prawo pierwokupu do zawarcia umowy najmu działki na nowy okres?

Nie, tak nie jest. Do zawarcia nowej umowy najmu po wygaśnięciu poprzedniej umowy wymagana jest aukcja od 1 marca 2015 roku. Wynika to z paragrafu 15 artykułu 39.8 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej.

Wcześniej prawo przewidywało najemcy takie prawo pierwokupu do zawarcia umowy najmu na nowy okres (klauzula 3 art. 22 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej).

Wynika z tego, że zniesienie prawa poboru dotyczy umów zawartych przed marcem 2015 roku, a nie tylko umów, które zostaną zawarte po tej dacie. Jednakże w wielu przypadkach najemca zachowuje prawo pierwokupu do zawarcia umowy najmu. W szczególności prawo stanowi, że nie ma potrzeby organizowania aukcji, jeśli (klauzula 3 art. 39 ust. 6 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej):

• działka została udostępniona bez przeprowadzenia przetargu (patrz, kiedy przetarg nie jest wymagany) (art. 39 ust. 6 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej),
• umowa dzierżawy została zawarta na aukcji, a obywatel otrzymał ziemię pod uprawę ogrodnictwa lub daczy.

Wyjątek: przypadki przekazania działki bez licytacji w związku z unieważnieniem aukcji. Oznacza to, że tylko jeden wnioskodawca został uznany za uczestnika aukcji (klauzule 13, 14 i 20 art. 39.12 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej). W takich przypadkach w drodze aukcji konieczne jest zawarcie nowej umowy najmu.

Aby zawrzeć nową umowę bez licytacji, należy wziąć pod uwagę kilka warunków (klauzula 4 artykułu 39.6 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej):

• Najemca ma obowiązek złożyć wniosek o zawarcie nowej umowy przed wygaśnięciem zawartej umowy,
• żadna inna osoba nie ma wyłącznego prawa do zawarcia umowy najmu,
• wcześniej zawarta umowa najmu nie została rozwiązana.

Uwaga! Dla niektórych rodzajów umów najmu od 1 marca 2015 r. obowiązuje ustawa ograniczenia warunków zawierania umów

W zależności od przeznaczenia działki umowę można zawrzeć na czas określony w granicach przewidzianych przez prawo, a mianowicie (klauzula 8 art. 39 ust. 8 kodeksu gruntów Federacji Rosyjskiej):

• na budowę lub przebudowę budynków i budowli od trzech do dziesięciu lat,
• na kompleksowe zagospodarowanie terenu lub prowadzenie daczy od trzech do pięciu lat,
• właściciele budynku lub budowli, którzy nie ukończyli 49. roku życia,
• pod indywidualne budownictwo mieszkaniowe lub własne działki pomocnicze do 20 lat,
• do sianokosów, wypasu zwierząt gospodarskich, prac ogrodniczych do trzech lat,
• do produkcji rolnej od 3 do 49 lat,
• w przypadku dzierżawy działki powstałej z działki pierwotnej na okres nie dłuższy niż okres dzierżawy działki pierwotnej,
• dokończyć budowę niedokończonego projektu budowlanego do trzech lat itp.

Kogo należy powiadomić o cesji praw wynikających z umowy dzierżawy gruntów publicznych: właściciela czy dzierżawcę?

Konieczne jest powiadomienie wynajmującego (klauzula 9 artykułu 22 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej).

Właściciel i wynajmujący nie zawsze są tą samą osobą. Przykładowo właścicielem terenu może być administracja miejska, a dzierżawcą – gminne przedsiębiorstwo jednolite (MUP) (uchwała Sądu Arbitrażowego Okręgu Zachodniosyberyjskiego z dnia 21 stycznia 2015 r. nr F04-14360/2014 w sprawa nr A46-6723/2014).

Zatem w przypadku cesji prawa dzierżawy gruntu będącego własnością publiczną to nie właściciel, ale dzierżawca ma obowiązek powiadomić o tym osoby trzecie (wcześniej ustawa przewidywała obowiązek powiadomienia właściciela) ).

Czy nowe normy Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej mają zastosowanie do umów najmu zawartych przed 1 marca 2015 r.?

Nie, nowe przepisy najmu nie dotyczą umów zawartych przed 1 marca 2015 roku. Wynika to z art. 34 ustawy nr 171-FZ.

Umowy takie będą funkcjonowały na zasadach obowiązujących w chwili ich zawarcia. W szczególności do 1 marca 2018 r. Działka jest wynajmowana zgodnie z przepisami Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej, które obowiązywały do ​​1 marca 2015 r., Bez licytacji (część 1, art. 34 ustawy nr 171-FZ):

• na podstawie wniosku najemcy,
• jeżeli udostępnienie terenu przewiduje decyzja o wstępnej zgodzie na lokalizację obiektu, wydana przed dniem 1 marca 2015 roku, nie wcześniej jednak niż na trzy lata przed udostępnieniem terenu.
• Ponadto działka, dla której przed dniem 1 marca 2015 roku została wydana decyzja o wstępnej zgodzie na lokalizację obiektu, nie może być:
• przedmiotem aukcji sprzedaży działki lub aukcji o prawo do zawarcia umowy dzierżawy działki,
• świadczone bez licytacji danej osobie, jeżeli nie zostało to określone w niniejszej decyzji.

Wynika to również z części 1 art. 34 ustawy nr 171-FZ.

Działki są udostępniane do dzierżawy zgodnie z wydaniem Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej, który obowiązywał do 1 marca 2015 r., jeżeli przed tą datą opublikowano następujące informacje (część 2 art. 34 ustawy nr 171- F Z):

• ogłoszenie o przetargu na sprzedaż prawa do zawarcia umowy dzierżawy działki lub
• powiadomienie o dostępności działek przeznaczonych do dzierżawy, znajdujących się we własności państwowej lub komunalnej.

Podobne zasady obowiązują, jeżeli uprawniony organ zatwierdził już układ działki na planie katastralnym lub mapie katastralnej terytorium w celu jej udostępnienia na cele niezwiązane z budową lub eksploatacją budynków i budowli. Jest to wskazane w części 3 art. 34 ustawy nr 171-FZ.

Jednocześnie należy zaznaczyć, że zasada zniesienia prawa pierwokupu przy zawieraniu umów najmu ma zastosowanie także do umów zawartych przed dniem 1 marca 2015 roku.

W związku ze zmianą trybu dzierżawy gruntów publicznych, zmianie uległa również procedura ustalania czynszu dzierżawnego za takie działki.

Koordynacja warunków umowy dzierżawy nieruchomości publicznej i jej rejestracji państwowej

W umowie najmu nieruchomości publicznej, podobnie jak w umowie najmu każdej innej nieruchomości, strony ustalają:

• Przedmiotem umowy,
• cena wynajmu,
• okres obowiązywania umowy najmu,
• inne warunki (procedura przeniesienia i zwrotu majątku, rozwiązanie umowy, prawa i obowiązki stron, warunki jurysdykcji sporów itp.).

Uzgodniona i podpisana przez strony umowa najmu nieruchomości podlega rejestracji państwowej, chyba że prawo stanowi inaczej (art. 609 ust. 2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Obowiązkowa rejestracja uzależniona jest od warunków takich jak czas trwania umowy najmu. Rejestracja nie jest wymagana w przypadku umowy zawartej na okres krótszy niż rok lub na czas nieokreślony. Jeżeli umowa najmu zostaje zawarta na okres jednego roku lub dłużej, wymagana jest rejestracja (art. 651 ust. 2 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Wniosek o rejestrację państwową umowy najmu nieruchomości może złożyć każda ze stron umowy, najemca lub wynajmujący. Aby zarejestrować umowę najmu, należy skontaktować się z organem terytorialnym Federalnej Służby Rejestracji Państwowej, Katastru i Kartografii (Rosreestr). Procedurę rejestracji określa Instrukcja dotycząca procedury państwowej rejestracji umów najmu nieruchomości (zatwierdzona rozporządzeniem Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji z dnia 6 sierpnia 2004 r. Nr 135). Wykaz dokumentów przedłożonych do państwowej rejestracji umowy najmu określony jest w paragrafie 8 Zaleceń metodologicznych w sprawie procedury państwowej rejestracji praw do nieruchomości i transakcji z nią, zatwierdzonych rozporządzeniem Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji z dnia 1 lipca , 2002 nr 184. Więcej o procedurze państwowej rejestracji umowy najmu w artykule Na co musi zwrócić uwagę najemca, jeśli umowa najmu nieruchomości wymaga rejestracji.

Jeżeli strony nie dojdą do porozumienia co do istotnych warunków umowy, wówczas uważa się ją za niezawartą. Jeśli nie zarejestrujesz umowy najmu, która wymaga rejestracji państwowej, wówczas również nie zostanie ona uznana za zawartą.

Jednocześnie do niedawna nie było jasne, na jakich zasadach można kwestionować umowy najmu w określonych sytuacjach: jako niezawarte lub nieważne.

Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej wyjaśniło te kwestie w Przeglądzie praktyki sądowej w zakresie sporów związanych z uznaniem umów za niezawarte, zatwierdzonym pismem informacyjnym nr 165 z dnia 25 lutego 2014 r. (zwanym dalej pismem informacyjnym nr 165).

Po pierwsze, Prezydium wskazało, że jeżeli w umowie najmu nie zostanie zawarty warunek istotny, wówczas będzie ona niezawarta i nieważna (klauzula 1 pisma informacyjnego nr 165).

Strony nie uzgodniły istotnych warunków umowy dzierżawy nieruchomości publicznej i nie uzyskały zgody właściciela podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej na przekazanie nieruchomości w najem. Strony nie wywiązały się z umowy najmu. Z jakim roszczeniem może wystąpić do sądu wynajmujący o uznanie umowy za nieważną lub niezawartą?

W takiej sytuacji zasadne jest złożenie do sądu pozwu o niezawarcie umowy najmu.

Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej wyjaśniło: jeżeli strony nie dojdą do porozumienia w sprawie istotnych warunków umowy najmu, wówczas nie uważa się jej za zawartą. Do takiej umowy nie mają zastosowania przepisy o podstawach nieważności transakcji. Z tego wyjaśnienia można wyciągnąć następujący praktyczny wniosek: jeśli strony nie uzgodniły istotnych warunków umowy, wówczas można ją zakwestionować jedynie jako niezawartą, a nie jako nieważną. Co więcej, błąd w wyborze reklamacji nie będzie skutkować odrzuceniem reklamacji. Jeżeli powód, np. wynajmujący, żąda uznania takiej umowy za nieważną, wówczas sąd nie odrzuci jego żądania, lecz sprostuje je i zmieni sposób ochrony prawnej, uznając umowę za niezawartą.

Po drugie, jeżeli umowa będąca przedmiotem rejestracji nie została zarejestrowana, to nawet w przypadku braku rejestracji państwowej sąd może stwierdzić jej nieważność (klauzula 2 pisma informacyjnego nr 165).

Strony zawarły umowę dzierżawy nieruchomości publicznej na okres pięciu lat. Nie otrzymali jednak zgody właściciela nieruchomości podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej na dzierżawę nieruchomości. Ponadto nie zarejestrowali umowy. Czy istnieje możliwość unieważnienia takiej umowy najmu?

Tak, możesz. Przecież umowa najmu od chwili osiągnięcia przez strony porozumienia co do wszystkich jej istotnych warunków pociąga za sobą skutki prawne w stosunkach między nimi. Zatem taką umowę można zaskarżyć na podstawie przepisów o nieważności transakcji.

Prezydium podkreśliło, że odmienna interpretacja prowadziłaby do tego, że strona nieważnej transakcji mogłaby żądać jej rejestracji w sądzie.

Z tego wynika ważny wniosek praktyczny: osoba trzecia może wystąpić z żądaniem unieważnienia umowy najmu jeszcze przed państwową rejestracją umowy najmu.

Materiał Systemu Informacji Prawnej dla Prawników

1 marca 2015 r. Weszły w życie szeroko zakrojone zmiany w Kodeksie ziemskim Federacji Rosyjskiej. W szczególności pojawił się podpunkt normy. 2 ust. 5 art. 39 ust. 6 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej, który przewiduje możliwość udostępnienia właścicielowi niezakończonej budowy działki do wynajęcia bez przeprowadzania przetargu, jeżeli uprawniony organ nie wystąpi do sądu w ciągu sześciu miesięcy od daty wygaśnięcie wcześniej zawartej umowy dzierżawy działki, na której znajduje się ten przedmiot, zgłoszono żądanie zajęcia tej rzeczy w drodze sprzedaży na aukcji publicznej lub sąd odmówił spełnienia tego warunku, lub przedmiot ten nie został sprzedany na aukcji publicznej aukcji ze względu na nieobecność osób biorących udział w aukcji.

Subklauzula 2 ust. 5 art. 39 ust. 6 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej przewiduje 3 alternatywy, w których dozwolona jest możliwość udostępnienia działki na tej podstawie:

1. niezłożenie przez uprawniony organ w terminie 6 miesięcy wniosku do sądu o przejęcie niezakończonej inwestycji budowlanej w drodze sprzedaży na aukcji publicznej;

2. odmowa sądu zaspokojenia roszczenia uprawnionego organu;

3. braku sprzedaży niedokończonego projektu budowlanego na aukcji publicznej ze względu na nieobecność osób biorących udział w aukcji.

Stosunki dotyczące wygaśnięcia własności niezakończonej inwestycji budowlanej położonej na działce stanowiącej własność państwową lub komunalną w związku z wygaśnięciem umowy dzierżawy takiej działki reguluje także art. 239 ust. 1 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej.

Klauzula 4 art. 239 ust. 1 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej przewiduje możliwość nabycia przez państwo (gminę) własności niedokończonego projektu budowlanego w przypadku uznania publicznej aukcji sprzedaży niedokończonego projektu budowlanego za nieważną.

Moim zdaniem istnieje sprzeczność pomiędzy klauzulą ​​4 art. 239 ust. 1 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej i sub. 2 ust. 5 art. 39 ust. 6 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej w części, w której ust. 2 ust. 5 art. 39 ust. 6 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej nie przewiduje możliwości nabycia przez państwo (gminę) własności zajętego obiektu niedokończonej budowy w przypadku uznania aukcji publicznej za nieważną. Subklauzula 2 ust. 5 art. 39 ust. 6 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej wskazuje na brak sprzedaży niedokończonego projektu budowlanego na aukcji publicznej z powodu nieobecności osób biorących udział w aukcji, jako podstawę do przekazania działki bez licytacji właścicielowi niedokończonej budowy projekt.

Praktyka sądowa w tej kwestii nie została jeszcze ukształtowana, jednak oczywiste jest, że kwestia ta wkrótce stanie przed sądami.

Która z rozważanych norm ma pierwszeństwo? Z jednej strony zarówno Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej (w zakresie stosunków prawnych dotyczących gruntów), jak i Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej (w zakresie stosunków prawnych cywilnych) ustanawiają ich pierwszeństwo przed innymi przepisami federalnymi. Z punktu widzenia logiki prawnej pierwszeństwo dowolnej normy można uzasadnić.

Pomimo tego, że stanowisko w sprawie pierwszeństwa norm Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej jest mi ideologicznie bliższe, uważam, że w tym przypadku pierwszeństwo powinna mieć norma Kodeksu gruntowego, ponieważ odpowiednia decyzja (ustawa brak możliwości nabycia od państwa (gminy) niedokończonego projektu budowlanego w przypadku uznania aukcji publicznej za nieważną) w większości przypadków jest to uzasadnione ekonomicznie, gdyż państwo z mocy prawa nie jest obciążone przedmiotem uciążliwym ekonomicznie, aukcją do sprzedaży, która nie nastąpiła. Jednocześnie państwo otrzyma zapłatę za udostępnienie działki w dzierżawę, a także w dalszym ciągu będzie pobierało czynsz za grunt od właściciela niezakończonej inwestycji budowlanej. Ponadto uznanie pierwszeństwa zamówienia w tym przypadku ogranicza swobodę kierowniczą właściwych organów, co zmniejsza ryzyko korupcji.

Jeżeli Wy, drodzy koledzy, macie jakieś ważne argumenty na rzecz pierwszeństwa normy Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, proszę o ich przedstawienie (oczywiście z wyjątkiem ust. 2, ust. 2, art. 3 Kodeksu cywilnego Kodeks Federacji Rosyjskiej).

REGION TWERSKI

W sprawie wdrożenia na terytorium regionu Twerskiego art. 39 ust. 2 akapit 3

(zmieniony 6 listopada 2019 r.)
(ze zmianami z dnia 04.09.2019 N 14-ZO, z dnia 06.11.2019 N 67-ZO)

artykuł 1

1. W celu wdrożenia art. 39.6 ust. 2 akapit 3 kodeksu ziemskiego Federacji Rosyjskiej, art. 2 ust. 11.4 art. 2 ustawy regionu twerskiego z dnia 04.09.2008 N 49-ZO „W sprawie regulacji określone stosunki gruntowe w obwodzie twerskim”, działki będące własnością państwa obwodu twerskiego, własność komunalna, a także działki, dla których nie wytyczono własności państwowej (zwane dalej działkami), są dzierżawione bez licytacji osobom prawnym podmioty zgodnie z zarządzeniem gubernatora obwodu twerskiego w sprawie rozmieszczenia obiektów społecznych, kulturalnych i użyteczności publicznej (zwanych dalej - obiektami), realizacji dużych projektów inwestycyjnych (zwanych dalej projektami), pod warunkiem że wskazane obiekty i projekty spełniają jednocześnie następujące kryteria:

1) lokalizacja obiektu i realizacja projektu są zgodne z priorytetami i celami określonymi w dokumentach planowania strategicznego obwodu twerskiego i (lub) dokumentach planowania strategicznego gmin obwodu twerskiego;

2) lokalizacja obiektu i realizacja projektu są zgodne z dokumentami planowania przestrzennego obwodu twerskiego i (lub) dokumentami planowania przestrzennego formacji miejskiej obwodu twerskiego;

(red.)

3) umiejscowienie obiektu, realizacja projektu dotyczy jednego z następujących obszarów:

a) utraciło ważność. -;

b) kultura;

c) kultura fizyczna i sport;

d) opieka zdrowotna;

e) edukacja;

f) ochrona socjalna;

g) obiekty użyteczności publicznej;

h) działalność drogowa i infrastruktura transportowa;

i) działalność turystyczno-rekreacyjna;

j) prowadzenie badań naukowych i prac rozwojowych, prowadzenie działalności z zakresu zaawansowanych technologii i innowacji;

k) rozwój przemysłu wytwórczego;

l) rozwój rolnictwa, leśnictwa, hodowli ryb;

m) wytwarzanie energii elektrycznej, gazu;

o) produkcja wyrobów farmaceutycznych i sprzętu medycznego;

n) rozwój klastra logistycznego;

p) rozwój infrastruktury wprowadzania do obrotu własnych produktów rolnych i zwierzęcych;

c) rozwój węzłów transportowych;

r) budowa standardowych mieszkań, ustalona zgodnie z regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej i regionu Twerskiego;

(zmieniona ustawą regionu twerskiego z dnia 04.09.2019 N 14-ZO)

s) budowę indywidualnych budynków mieszkalnych, apartamentowców, oddawanych na własność lub wynajmowanych socjalnie obywatelom, którzy utracili mieszkanie w wyniku sytuacji nadzwyczajnych, a także obywatelom przesiedlonym z awaryjnego zasobu mieszkaniowego;

t) zakończenie budowy problematycznego obiektu w celu wdrożenia ustawy obwodu twerskiego z dnia 26 kwietnia 2012 r. N 29-ZO „W sprawie dodatkowych środków ochrony praw obywateli - uczestników budowy budynków mieszkalnych w Twerze Region, ofiary działań (bierności) pozbawionych skrupułów deweloperów oraz w sprawie wprowadzenia zmian do ustawy regionu twerskiego „W sprawie zarządzania majątkiem państwowym obwodu twerskiego”;

x) zapewnienie praw obywateli - uczestników budowy budynków mieszkalnych na terytorium obwodu twerskiego, ofiar działań (bierności) pozbawionych skrupułów deweloperów, do lokali mieszkalnych w sposób i w sposób przewidziany w ustawie obwód twerski z 26 kwietnia 2012 r. N 29-ZO „W sprawie dodatkowych środków ochrony praw obywateli - uczestników budowy budynków mieszkalnych na terytorium obwodu twerskiego, którzy ucierpieli z powodu działań (bierności) pozbawionych skrupułów deweloperów, oraz w sprawie zmian w ustawie obwodu twerskiego „W sprawie zarządzania majątkiem państwowym obwodu twerskiego”;

v) działalność parku innowacyjno-przemysłowego obwodu twerskiego, eko-technoparku obwodu twerskiego;

(wprowadzono akapit „ts”)

4) lokalizacja obiektu i realizacja projektu pociągają za sobą inwestycje kapitałowe, których minimalne wartości objętości na obszarach przewidzianych w ust. 3 części 1 niniejszego artykułu określa załącznik do niniejszej ustawy;

(zmieniona ustawą regionu twerskiego z dnia 29 grudnia 2016 r. N 101-ZO)

5) umiejscowienie obiektu, realizację projektu przewidującego utworzenie nowych miejsc pracy, a w przypadku lokowania obiektu, realizację projektu na obszarach, o których mowa w pkt „i”, „l”, „m ” (w zakresie leśnictwa), „n” - „c” „Ustęp 3 części 1 tego artykułu przewiduje utworzenie co najmniej 10 nowych miejsc pracy w ciągu 4 lat od dnia przekazania działki osobie prawnej podmiot do wynajęcia bez przeprowadzania przetargu;

(wprowadzono klauzulę 5)

6) lokalizację obiektu, realizacja projektu przewiduje zaliczenie rocznego podatku i innych obowiązkowych dochodów do budżetów wszystkich szczebli, a w przypadku lokalizacji obiektu, realizację projektu w obszarach, o których mowa w ust. i”, „l”, „m” (w zakresie leśnictwa) , „n” - „c” ust. 3 części 1 tego artykułu zapewniają roczne przychody w wysokości co najmniej 5 milionów rubli z tytułu płatności podatków na rzecz skonsolidowanego budżet obwodu twerskiego począwszy od czwartego roku udostępnienia działki osobie prawnej do wynajęcia bez przetargu;

(Klauzula 6 wprowadzona ustawą regionu twerskiego z dnia 29 grudnia 2016 r. N 101-ZO)

7) umiejscowienie obiektu i realizacja projektu są przeprowadzane przez osobę prawną zarejestrowaną w organach podatkowych obwodu twerskiego jako podatnik.

(Klauzula 7 wprowadzona ustawą regionu twerskiego z dnia 29 grudnia 2016 r. N 101-ZO)

2. Udostępnianie działek osobom prawnym do wynajęcia bez przeprowadzania przetargu na umieszczenie obiektów, realizacja projektów na obszarach przewidzianych w podpunktach „y”, „f”, „x”, „c” ust. 3 części 1 tego artykułu jest przeprowadzane bez uwzględnienia kryteriów określonych w ust. 1, 2, 4 - 7 części 1 tego artykułu.

(zmienione ustawą regionu twerskiego z dnia 29 grudnia 2016 r. N 101-ZO, z dnia 6 listopada 2019 r. N 67-ZO)

3. Udostępnienie działki mieszkańcowi parku innowacyjno-przemysłowego obwodu twerskiego, mieszkańcowi eko-technoparku obwodu twerskiego do wynajęcia bez przetargu na umieszczenie obiektów, realizacja projektów w tym kierunku przewidziane w akapicie „c” ust. 3 części 1 tego artykułu, odbywa się pod warunkiem spełnienia przez mieszkańca wymagań określonych w części 1 artykułu 5 ustawy regionu Twerskiego „W sprawie innowacyjnych parków przemysłowych regionu Region Twerski, ekotechnoparki regionu Twerskiego oraz w sprawie zmian w niektórych ustawach regionu Twerskiego” oraz kryteria określone w sposób określony w części 5 artykułu 5 ustawy regionu Twerskiego „O innowacyjnych parkach przemysłowych regionu Twerskiego Region Twerski, ekotechnoparki regionu Twerskiego oraz w sprawie zmian w niektórych przepisach regionu Twerskiego.”

(Część 3 wprowadzona ustawą regionu twerskiego z dnia 6 listopada 2019 r. N 67-ZO)

Artykuł 2

1. Warunki i tryb podejmowania decyzji w sprawie zgodności obiektów, projektów, w celu umieszczenia (realizacji), których działki są przeznaczone do dzierżawy osobom prawnym bez przetargu, z kryteriami określonymi w niniejszej ustawie, określa Rząd Republiki Region Twerski.

2. Utracona moc. - Ustawa regionu twerskiego z dnia 29 grudnia 2016 r. N 101-ZO.

3. Jeżeli w dniu otrzymania przez organ wykonawczy władzy państwowej Obwodu Twerskiego (zwany dalej „upoważnionym organem”) upoważniony przez Rząd Obwodu Twerskiego (zwany dalej „upoważnionym organem”) wniosek od osoba prawna w celu ustalenia zgodności obiektu lub projektu z kryteriami określonymi w art. 1 tej ustawy (zwanego dalej wnioskiem), o umieszczenie (sprzedaż), dla którego żądana jest działka lub działka, która ma zostać przeznaczona zostać utworzony lub którego granice podlegają wyjaśnieniu zgodnie z ustawą federalną z dnia 13 lipca 2015 r. N 218-FZ „O państwowej rejestracji nieruchomości”, złożony wcześniej przez inną osobę prawną wniosek jest rozpatrywany przez uprawniony organ w odniesieniu do tej samej działki uprawniony organ wydaje uzasadnioną decyzję o zawieszeniu rozpatrywania wniosku złożonego później do czasu rozstrzygnięcia wniosku złożonego wcześniej i przesyła tę decyzję wnioskodawcy.

(zmienione ustawą regionu twerskiego z dnia 29 grudnia 2016 r. N 101-ZO, z dnia 9 kwietnia 2019 r. N 14-ZO)

4. W celu zapewnienia umiejscowienia obiektu, realizacji projektu, a także zapewnienia efektywności i warunków użytkowania przekazanej działki (w tym zgodności z kryteriami określonymi w niniejszej ustawie), zostaje zawarta umowa pomiędzy osoba prawna i rząd obwodu twerskiego, który koniecznie przewiduje rozwiązanie umowy dzierżawy gruntu działka w przypadku niewypełnienia przez najemcę obowiązków umieszczenia obiektu, realizacji projektu w terminie określonym w umowie .

5. Udostępnianie, zgodnie z zarządzeniem gubernatora obwodu twerskiego, działek do dzierżawy osobom prawnym bez przeprowadzania przetargu na umieszczenie obiektów, realizację projektów spełniających kryteria określone w niniejszej ustawie, odbywa się przez organ uprawniony do rozporządzania tymi działkami zgodnie z prawem.

6. Pojęcia „obiektu problematycznego”, „pozbawionego skrupułów dewelopera”, „uczestnika budowy, który ucierpiał z powodu działań (bierności) pozbawionego skrupułów dewelopera” są używane w niniejszej ustawie w znaczeniach określonych w ustawie regionu twerskiego z dnia 26 kwietnia , 2012 N 29-ZO „W sprawie dodatkowych środków ochrony praw obywateli - uczestników budowy budynków mieszkalnych w obwodzie twerskim, ofiar działań (bierności) pozbawionych skrupułów deweloperów oraz w sprawie zmian w ustawie twerskiej region „W zarządzaniu majątkiem państwowym obwodu twerskiego”.

Koncepcje „parku innowacji i przemysłu obwodu twerskiego”, „eko-technoparku obwodu twerskiego”, „mieszkańca parku innowacyjno-przemysłowego obwodu twerskiego”, „mieszkańca eko-technoparku obwodu twerskiego” są używane w niniejszej ustawie w znaczeniach określonych przez ustawę obwodu twerskiego „O parkach innowacyjnych i przemysłowych regionu twerskiego”, eko-technoparkach regionu twerskiego oraz o zmianach w niektórych przepisach regionu twerskiego.”

(paragraf wprowadzony ustawą regionu twerskiego z dnia 6 listopada 2019 r. N 67-ZO)

Artykuł 3

Ustawa wchodzi w życie z dniem jej oficjalnej publikacji.

Gubernator obwodu twerskiego
A.V.SHEVELEV

Aplikacja. Minimalne wartości wielkości inwestycji kapitałowych przewidziane przy umieszczaniu obiektów celów społecznych, kulturalnych i użyteczności publicznej, realizując projekty inwestycyjne na dużą skalę, na obszarach przewidzianych w ust. 3 ...

Aplikacja
do prawa regionu twerskiego
z dnia 23 grudnia 2015 r. N 139-ZO
„W sprawie wdrożenia na terytorium Twerskiej
obszar akapit 3 ust. 2 artykułu 39.6
Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej”

Minimalne wartości wolumenu inwestycji kapitałowych przewidzianych przy umieszczaniu obiektów o przeznaczeniu społecznym, kulturalnym i użyteczności publicznej, realizujących projekty inwestycyjne na dużą skalę, na obszarach przewidzianych w ust. 3 części 1 art. 1 ustawy Region Twerski z dnia 23 grudnia 2015 r. N 139-ZO „W sprawie wdrożenia na terytorium Region Twerski, podpunkt 3 klauzuli 2 artykułu 39.6 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej”

1. Umowa dzierżawy działki stanowiącej własność państwową lub komunalną zostaje zawarta w drodze przetargu przeprowadzanego w formie aukcji, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w ust. 2 niniejszego artykułu.

2. Umowa dzierżawy działki będącej własnością państwa lub gminy zostaje zawarta bez przeprowadzenia przetargu, jeżeli:
1) działka dla osób prawnych zgodnie z dekretem lub zarządzeniem Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
2) działka dla osób prawnych zgodnie z zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie umieszczenia obiektów socjalnych i kulturalnych, realizacji dużych projektów inwestycyjnych, pod warunkiem że te obiekty i projekty inwestycyjne spełniają ustalone kryteria przez Rząd Federacji Rosyjskiej;
3) działka dla osób prawnych zgodnie z zarządzeniem najwyższego urzędnika podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w celu umieszczenia obiektów społecznych, kulturalnych i użyteczności publicznej, realizacji dużych projektów inwestycyjnych, pod warunkiem że te obiekty i projekty inwestycyjne spełniają kryteria określone w przepisach prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej;
4) działka w celu wypełnienia międzynarodowych zobowiązań Federacji Rosyjskiej, a także osobom prawnym w celu umieszczenia obiektów przeznaczonych do zaopatrzenia w energię elektryczną, ciepło, gaz i wodę, kanalizacji, komunikacji, rurociągów naftowych, obiektów federalnych, regionalnych lub znaczenie lokalne;
5) działkę utworzoną z działki stanowiącej własność państwa lub gminy, w tym przeznaczonej do zintegrowanego zagospodarowania terenu, osobie, z którą zawarto umowę dzierżawy tej działki, chyba że pkt 6 stanowi inaczej oraz 8 tego paragrafu;
6) działka utworzona z działki przekazanej organizacji non-profit utworzonej przez obywateli w celu zintegrowanego zagospodarowania terytorium na potrzeby indywidualnego budownictwa mieszkaniowego, z wyjątkiem działek zaliczanych do własności wspólnej, członkom tej organizacja non-profit lub, jeżeli tak stanowi decyzja walnego zgromadzenia członków tej organizacji non-profit, ta organizacja non-profit;
7) działkę utworzoną z działki przekazanej organizacji non-profit utworzonej przez obywateli w celu ogrodnictwa, ogrodnictwa, hodowli domków letniskowych, z wyjątkiem działek zaliczanych do własności publicznej, członkom tej organizacji non-profit;
8) działka powstała w wyniku podziału działki o ograniczonym obrocie, przekazanej organizacji non-profit utworzonej przez obywateli w celu ogrodnictwa, rolnictwa ciężarówek, hodowli daczy lub zintegrowanego zagospodarowania terytorium na potrzeby indywidualne budownictwo mieszkaniowe i sklasyfikowane jako własność publiczna tej organizacji non-profit;
9) działka, na której zlokalizowane są budynki, budowle, właścicielom budynków, budowli, znajdujących się w nich lokali i (lub) osobom, którym nadano te obiekty nieruchomości prawo gospodarowania lub, w przypadkach przewidzianych w artykule 39.20 niniejszego Kodeksu, z prawem do zarządzania operacyjnego;
10) działka, na której znajdują się niezakończone obiekty budowlane, po zakończeniu ich budowy, właścicielom niezakończonych obiektów budowlanych w przypadkach przewidzianych w ust. 5 niniejszego artykułu;
11) działka będąca w stałym (wieczystym) użytkowaniu osób prawnych, tym użytkownikom gruntów, z wyjątkiem osób prawnych, o których mowa w art. 39 ust. 9 ust. 9 niniejszego Kodeksu;
12) działka dla przedsiębiorstwa chłopskiego (rolniczego) lub organizacji rolniczej w przypadkach określonych w ustawie federalnej „O obrocie gruntami rolnymi”;
13) działkę gruntu utworzoną w granicach obszaru zabudowanego, osobie, z którą zawarto umowę o zagospodarowaniu terenu zabudowanego;
13.1) działkę pod zagospodarowanie terenu pod budowę mieszkań klasy ekonomicznej lub pod zintegrowane zagospodarowanie terenu pod budowę mieszkań klasy ekonomicznej na rzecz osoby prawnej, która zawarła umowę o zagospodarowanie terenu pod budowę mieszkań klasy ekonomicznej lub umowę o zintegrowanym zagospodarowaniu terenu pod budowę mieszkań klasy ekonomicznej ;(Akapit ten został dodatkowo włączony od 1 marca 2015 r. Ustawą Federalną z dnia 21 lipca 2015 r. , 2014 N 224-FZ)
14) działka dla obywateli, którzy mają prawo do pierwszeństwa lub nadzwyczajnego nabycia działek zgodnie z prawem federalnym, prawem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;
15) działkę dla obywateli pod indywidualne budownictwo mieszkaniowe, prowadzenie osobistych działek pomocniczych w granicach obszaru zaludnionego, ogrodnictwo, hodowlę daczy, obywateli i gospodarstwa chłopskie (gospodarstwo rolne) dla chłopskiego gospodarstwa rolnego w celu prowadzenia działalności w zgodnie z art. 39.18 niniejszego Kodeksu;
16) działkę zastępującą działkę oddaną w dzierżawę obywatelowi lub osobie prawnej i zajętą ​​na potrzeby państwowe lub komunalne;
17) działkę dla organizacji religijnych, stowarzyszeń kozackich wpisanych do państwowego rejestru stowarzyszeń kozackich w Federacji Rosyjskiej (zwanych dalej stowarzyszeniami kozackimi), pod produkcję rolną, zachowanie i rozwój tradycyjnego sposobu życia oraz gospodarkę kozacką stowarzyszenia na terytorium określonym zgodnie z prawem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;
18) działkę osobie, która zgodnie z niniejszym Kodeksem ma prawo nabyć na własność działkę stanowiącą własność państwową lub komunalną, bez przeprowadzania przetargu, w tym nieodpłatnie, jeżeli działka taka jest zarezerwowane dla potrzeb państwa lub gminy lub ma ograniczony zakres obrotu;
19) działka obywatela przeznaczona na sianokosy, wypas zwierząt gospodarskich, ogrodnictwo albo działka położona poza granicami obszaru zaludnionego dla obywatela na prowadzenie osobistej działki pomocniczej;
20) działkę niezbędną użytkownikowi podłoża do prowadzenia prac związanych z użytkowaniem podłoża;
21) działkę gruntu położoną w granicach specjalnej strefy ekonomicznej lub na terytorium do niej przyległym dla mieszkańca specjalnej strefy ekonomicznej lub spółki zarządzającej, jeżeli zostanie ona przyciągnięta w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie specjalnych stref ekonomicznych do pełnienia funkcji tworzenia kosztem funduszy federalnych budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej, budżetu lokalnego, pozabudżetowych źródeł finansowania nieruchomości w granicach specjalnej strefy ekonomicznej oraz na terenie przyległym terytorium oraz w zarządzaniu tymi i wcześniej utworzonymi nieruchomościami;
22) działkę gruntu położoną w granicach specjalnej strefy ekonomicznej lub na terytorium do niej przyległym, pod budowę obiektów infrastruktury tej strefy osobie, z którą federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej ma zawarło umowę o współpracy w zakresie rozwoju infrastruktury specjalnej strefy ekonomicznej. Przybliżony formularz umowy o współdziałaniu w zakresie rozwoju infrastruktury specjalnej strefy ekonomicznej zatwierdza federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej;
23) działkę gruntu niezbędną do realizacji działalności przewidzianej umową koncesyjną, umową o partnerstwie publiczno-prywatnym, umową o partnerstwie gminno-prywatnym, osobie, z którą te umowy zostały zawarte (klauzula ze zmianami, weszła w życie z dniem; 1 stycznia 2016 r. Ustawa federalna z dnia 13 lipca 2015 r. N 224-FZ.

23.1) działkę gruntu pod zabudowę terenu pod budowę i eksploatację wynajmowanego domu do celów gospodarczych lub pod zagospodarowanie terenu pod budowę i eksploatację wynajmowanego domu do celów społecznych osobie, która posiada zawarła umowę o zagospodarowaniu terenu na potrzeby budowy i eksploatacji wynajmowanego domu do celów gospodarczych lub umowę o zagospodarowaniu terenu na potrzeby budowy i prowadzenia wynajmowanego domu do celów społecznych, a w przypadki przewidziane w prawie podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, organizacji non-profit utworzonej przez podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej lub podmiot miejski w celu zagospodarowania terytoriów w celu budowy i obsługi domów do wynajęcia dla celów socjalnych zastosowanie; (Podpunkt dodatkowo zawarty od 1 marca 2015 r. Ustawa federalna z dnia 21 lipca 2014 r. N 217-FZ)
24) działkę niezbędną do prowadzenia działalności w zakresie łowiectwa, osobie, z którą zawarto umowę o polowaniu;
25) działkę pod lokalizację zbiorników i (lub) obiektów hydraulicznych, jeżeli umiejscowienie tych obiektów przewidziane jest w dokumentach planowania przestrzennego jako obiekty o znaczeniu federalnym, regionalnym lub lokalnym;
26) działkę pod prowadzenie działalności Państwowego Przedsiębiorstwa „Rosyjskie Autostrady” w granicach pasów drogowych i przydrożnych pasów autostrad;
27) działkę pod realizację działalności otwartej spółki akcyjnej „Koleje Rosyjskie” pod lokalizację obiektów infrastruktury publicznego transportu kolejowego;
28) działkę gruntu dla mieszkańca strefy zagospodarowania przestrzennego wpisanego do rejestru mieszkańców strefy zagospodarowania przestrzennego, w granicach określonej strefy pod realizację przedsięwzięcia inwestycyjnego zgodnie z deklaracją inwestycyjną;
29) działkę osobie, która ma prawo wydobywać (poławiać) wodne zasoby biologiczne na podstawie decyzji o ich oddaniu do użytkowania, umowy o udostępnieniu obszaru do połowów lub umowy o korzystaniu z wodnych zasobów biologicznych; zasoby biologiczne, w celu realizacji działań przewidzianych określoną decyzją lub umowami;
30) działkę dla osoby prawnej pod lokalizację instalacji jądrowych, źródeł promieniowania, składowisk materiałów jądrowych i substancji promieniotwórczych, składowisk, składowisk odpadów promieniotwórczych i składowisk odpadów promieniotwórczych, których decyzje o budowie i lokalizacji zostały wydane sporządzone przez Rząd Federacji Rosyjskiej;
31) działkę przeznaczoną do produkcji rolnej, dzierżawcy, który prawidłowo korzystał z tej działki, pod warunkiem że wniosek o zawarcie nowej umowy dzierżawy tej działki zostanie złożony przez tego dzierżawcę przed upływem terminu ważności wcześniej zawartej umowa dzierżawy takiej działki;
32) działkę dzierżawcy (z wyjątkiem dzierżawców działek, o których mowa w pkt 31 niniejszego paragrafu), jeżeli dzierżawca ten ma prawo do zawarcia nowej umowy dzierżawy takiej działki zgodnie z ust. 3 i 4 niniejszego paragrafu artykuł;
33) działka dla mieszkańca wolnego portu Władywostok na terenie wolnego portu Władywostok (podpunkt dodatkowo uwzględniony w ustawie federalnej z dnia 13 lipca 2015 r. N 213-FZ).
34) działka dla obywatela zgodnie z ustawą federalną „W sprawie specyfiki udostępniania obywatelom działek będących własnością państwową lub komunalną i położonych na terytoriach podmiotów Federacji Rosyjskiej wchodzących w skład Dalekiego Wschodni Okręg Federalny oraz w sprawie zmiany niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej”. (Akapit został dodatkowo włączony od 2 maja 2016 r. Ustawą federalną z dnia 1 maja 2016 r. N 119-FZ)
3. Obywatele i osoby prawne będące dzierżawcami działek państwowych lub komunalnych mają prawo zawrzeć nową umowę dzierżawy tych działek bez przeprowadzania przetargu w następujących przypadkach:
1) działka jest dzierżawiona obywatelowi lub osobie prawnej bez przeprowadzania przetargu (z wyjątkiem przypadków przewidzianych w art. 39.12 ust. 13, 14 lub 20 niniejszego Kodeksu);
2) działka jest przekazywana obywatelowi na aukcji pod uprawę ogrodnictwa lub daczy.

4. Obywatel lub osoba prawna będąca dzierżawcą działki ma prawo zawrzeć nową umowę dzierżawy takiej działki w przypadkach określonych w ust. 3 niniejszego artykułu, jeżeli łącznie spełnione są następujące warunki:
1) wniosek o zawarcie nowej umowy dzierżawy takiej działki został złożony przez tego obywatela lub tę osobę prawną przed datą wygaśnięcia wcześniej zawartej umowy dzierżawy gruntu;
2) inna osoba nie ma wyłącznego prawa do nabycia takiej działki w przypadkach przewidzianych w niniejszym Kodeksie i innych przepisach federalnych;
3) wcześniej zawarta umowa dzierżawy takiej działki nie została rozwiązana z tym obywatelem lub tą osobą prawną z przyczyn przewidzianych w art. 46 ust. 1 i 2 niniejszego Kodeksu;
4) w chwili zawarcia nowej umowy dzierżawy takiej działki istnieją podstawy przewidziane w ust. 2 pkt 1–30 niniejszego artykułu do udostępnienia bez przetargu działki, której umowa dzierżawy została zawarta bez licytacji.

5. Udostępnienie w najem bez przeprowadzenia przetargu działki będącej własnością państwa lub gminy, na której znajduje się niezakończony obiekt budowlany, następuje jednorazowo w celu zakończenia budowy tego obiektu:
1) właściciel niezakończonej inwestycji budowlanej, której własność nabyto w wyniku przetargu publicznego na sprzedaż tego obiektu, przejętego od poprzedniego właściciela w związku z wypowiedzeniem umowy dzierżawy działki położonej w własność państwowa lub komunalna;
2) właściciela niezakończonej inwestycji budowlanej, z wyjątkiem określonej w pkt 1 niniejszego paragrafu, jeżeli uprawniony organ, w terminie sześciu miesięcy od dnia wygaśnięcia wcześniej zawartej umowy dzierżawy działki, na której ten obiekt znajduje się, nie złoży do sądu wniosku o zajęcie tego przedmiotu w drodze sprzedaży na aukcji publicznej albo sąd odmówił spełnienia tego wymogu, albo przedmiot ten nie został sprzedany na aukcji publicznej ze względu na nieobecność osób biorących udział w aukcji. Udostępnienie działki w dzierżawę bez aukcji zgodnie z niniejszym paragrafem jest dopuszczalne pod warunkiem, że działka taka nie została przekazana żadnemu z poprzednich właścicieli tego obiektu w celu dokończenia budowy tego obiektu.

6. Jeżeli jedyny wniosek o dopuszczenie do udziału w aukcji o prawo do zawarcia umowy dzierżawy działki gruntu stanowiącej własność państwową lub komunalną składa osoba spełniająca wymagania stawiane uczestnikom aukcji określone w ogłoszeniu o aukcji i której wniosek o udział w aukcji odpowiada warunkom określonym w ogłoszeniu o przeprowadzeniu aukcji zgodnie z warunkami aukcji lub jeżeli tylko jeden wnioskodawca został uznany za jedynego uczestnika aukcji lub tylko jeden uczestnik wziął udział w aukcji, umowa dzierżawy takiej działki zostaje zawarta z określoną osobą.

Komentarz do art. 39 ust. 6 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej

W komentowanym artykule wprowadzono ogólną zasadę stanowiącą, że głównym sposobem zawarcia umowy dzierżawy działki stanowiącej własność państwa lub gminy jest licytacja przeprowadzana w formie aukcji. Tryb organizowania i przeprowadzania aukcji określa art. 39.11 i 39.12 Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej. Przewiduje także możliwość zawarcia umowy najmu z jedyną osobą, która wyraziła chęć wzięcia udziału w aukcji oraz odpowiadające jej warunki aukcji, w przypadku uznania aukcji za nieważną (więcej szczegółów w komentarzu do art. 39 ust. 12 ust. Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej).

Zastosowane przez ustawodawcę podejście do regulowania sposobów zawierania umowy dzierżawy gruntu uległo zasadniczym zmianom.

Zatem przed wprowadzeniem komentowanego artykułu Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej przewidywał jedynie ograniczoną liczbę przypadków obowiązkowego ubiegania się o prawo do zawarcia określonych umów na cele budowlane: 1) jeżeli działka została utworzona (klauzula 6 art. 30 kodeksu ziemskiego Federacji Rosyjskiej); 2) przy umieszczaniu obiektu na osiedlu miejskim lub wiejskim zgodnie z dokumentacją urbanistyczną dotyczącą zagospodarowania przestrzennego oraz zasad zagospodarowania i zagospodarowania przestrzennego (art. 30 ust. 11 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej); 3) w przypadku udostępnienia działki na potrzeby produkcji rolnej lub działek z funduszu leśnego lub pod indywidualne budownictwo mieszkaniowe, prowadzenie osobistej działki pomocniczej (art. 30 ust. 11 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej) ; 4) w przypadku udostępnienia działki pod budownictwo mieszkaniowe lub zabudowę kompleksową na cele budownictwa mieszkaniowego (art. 30 ust. 1 ust. 2, art. 30 ust. 2 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej ust. 2).

Ponadto nadano szerokie uprawnienia władzom państwowym podmiotów Federacji Rosyjskiej i organom samorządu lokalnego w zakresie ustalania wykazu przypadków, w których udostępnianie działek stanowiących własność podmiotów Federacji Rosyjskiej, mienia komunalnego lub stan nieokreślonej nieruchomości pod budowę odbywa się wyłącznie na aukcji.

Dotychczasowa regulacja prawna opierała się więc na ustaleniu, w jakich przypadkach mają być przeprowadzane przetargi. Co więcej, wszystkie te sprawy dotyczyły wyłącznie działek przeznaczonych pod budowę. W komentowanym artykule zastosowano odmienne koncepcyjnie podejście – umowy dzierżawy gruntów zawierane są w oparciu o wyniki przetargów prowadzonych w formie aukcji, z wyjątkiem nielicznych przypadków: podejście to jest bardziej spójne z warunkami gospodarki rynkowej i ma na celu rozwój konkurencji.

Można wyróżnić następujące grupy przypadków, w których udostępnienie gruntów pod wynajem odbywa się bez przeprowadzenia przetargu.

1. Udostępnianie działek pod realizację funkcji rządowych, dużych projektów inwestycyjnych i rozstrzyganie spraw o znaczeniu lokalnym (podpunkty 1-4, 22, 25-27, 30 ust. 2 komentowanego artykułu).

Biorąc pod uwagę, że zadania te pozwalają na dość szeroką interpretację, podpunkty 1-4 ust. 2 komentowanego artykułu dotyczące udostępniania działek przewidują nie tylko dla celów takiego przepisu, ale także obecność określonych aktów prawnych - dekretu lub zarządzenie Prezydenta Federacji Rosyjskiej, zarządzenie Rządu Federacji Rosyjskiej, wyższego urzędnika podmiotu Federacji Rosyjskiej. Ponadto obiekty o przeznaczeniu społeczno-kulturalnym, komunalnym i krajowym, cele, projekty inwestycyjne na dużą skalę muszą spełniać kryteria ustalone przez Rząd Federacji Rosyjskiej lub przepisy prawa podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Pojęcie projektu inwestycyjnego zawarte jest w art. 1 Ustawa federalna z dnia 25 lutego 1999 r. N 39-F3 „O działalności inwestycyjnej w Federacji Rosyjskiej prowadzonej w formie inwestycji kapitałowych” (SZ RF. 1999. N 9. Art. 1096; 2004. N 35. art. 3607; N 6. Art. 2010. N 30. Art. 4015; 2011. N 30. Art. 4596, w tym niezbędna dokumentacja projektowa opracowana zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, a także opis praktycznych działań w zakresie dokonywania inwestycji (biznesplan).

Jednocześnie pojęcia „projekt na dużą skalę” użytego w akapitach 2 i 3 ust. 2 komentowanego artykułu nie należy utożsamiać z „priorytetowym projektem inwestycyjnym” przewidzianym w określonej ustawie federalnej ze względu na różne podstawy za klasyfikację projektów inwestycyjnych ze stanowiska Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej jako wielkoskalowych i priorytetowych.

Udostępniając działki w dzierżawę zgodnie z podpunktem 4 ust. 2 komentowanego artykułu, należy mieć na uwadze, że pojęcia „obiektów o znaczeniu federalnym, regionalnym, lokalnym” ujawnione są w art. 1 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, zgodnie z klauzulami 18-20, z których przedmiotem o znaczeniu federalnym są obiekty budownictwa kapitałowego, inne obiekty, terytoria niezbędne do wykonywania uprawnień w sprawach wchodzących w zakres jurysdykcji Federacji Rosyjskiej, stan władzom Federacji Rosyjskiej na mocy Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustaw konstytucyjnych, ustaw federalnych, decyzji Prezydenta Federacji Rosyjskiej, decyzji Rządu Federacji Rosyjskiej i mają istotny wpływ na rozwój społeczno-gospodarczy Federacji Rosyjskiej Rosja.

Rodzaje obiektów o znaczeniu federalnym, które należy umieścić na planach planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej, ustala Rząd Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem obiektów o znaczeniu federalnym w dziedzinie obronności narodowej i bezpieczeństwa państwa. Rodzaje obiektów o znaczeniu federalnym z zakresu obronności narodowej i bezpieczeństwa państwa, które mają być umieszczone na schematach planowania terytorialnego Federacji Rosyjskiej, ustala Prezydent Federacji Rosyjskiej.

Obiekty o znaczeniu regionalnym - obiekty budownictwa kapitałowego, inne obiekty, terytoria niezbędne do wykonywania władzy w sprawach powierzonych jurysdykcji podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, organy rządowe podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej na mocy Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalne ustawy konstytucyjne, ustawy federalne, Konstytucja (karta) i ustawy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, decyzje najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i mają znaczący wpływ w sprawie rozwoju społeczno-gospodarczego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Rodzaje obiektów o znaczeniu regionalnym, które należy umieścić na schemacie planowania przestrzennego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, określa prawo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Obiekty o znaczeniu lokalnym - obiekty budownictwa kapitałowego, inne obiekty, terytoria niezbędne do wykonywania uprawnień organów samorządu terytorialnego w sprawach o znaczeniu lokalnym oraz w granicach przekazanych uprawnień państwowych zgodnie z ustawami federalnymi, prawem jednostki składowej Federacji Rosyjskiej, statuty gmin i mają istotny wpływ na rozwój społeczno-gospodarczy obszarów miejskich, osiedli, dzielnic miejskich.

Rodzaje obiektów o znaczeniu lokalnym gminy, osady, dzielnicy miejskiej, które mają być uwidocznione na planie zagospodarowania przestrzennego gminy, planie zagospodarowania przestrzennego osady, planie zagospodarowania przestrzennego dzielnicy miasta, określa ustawa podmiot Federacji Rosyjskiej.

Kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej przewiduje również potrzebę opracowania programu kompleksowego rozwoju systemów infrastruktury komunalnej osady, dzielnicy miejskiej - dokumentu ustalającego wykazy działań w zakresie budowy i przebudowy energii elektrycznej, gazu, ciepła, wodociągi i kanalizacja, urządzenia służące do recyklingu, unieszkodliwiania i unieszkodliwiania odpadów stałych, które są przewidziane odpowiednio w programach i programach długoterminowego rozwoju jednolitej krajowej (ogólnorosyjskiej) sieci elektrycznej, ogólny plan lokalizacji obiektów elektroenergetycznych, federalny program zgazowania, odpowiednie międzyregionalne, regionalne programy zgazowania, plany zaopatrzenia w ciepło, systemy zaopatrzenia w wodę i kanalizacji, programy w zakresie gospodarki odpadami.

Analiza norm Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej (część 4 art. 9, części 6 i 7 art. 26) pozwala stwierdzić, że powyższe cele, co do zasady, powinny znaleźć odzwierciedlenie w dokumentach planowania przestrzennego odpowiedni poziom (zasada ta nie dotyczy przypadków udostępniania działek w celu wypełnienia międzynarodowych zobowiązań Federacji Rosyjskiej, co zakłada istnienie odpowiednich traktatów, porozumień międzynarodowych itp.).

Punkty 25 i 30 ust. 2 komentowanego artykułu, które przewidują możliwość udostępnienia działek w dzierżawę bez przeprowadzania przetargu, stanowią szczególny przypadek ust. 4 wskazanego paragrafu. Należy zauważyć, że koncepcja zbiorników nie jest ujawniona w Kodeksie wodnym RF. Zgodnie z GOST 19179-73 „Warunki i definicje hydrologii lądowej” przez zbiornik rozumie się sztuczny zbiornik utworzony przez konstrukcję zatrzymującą wodę na cieku wodnym w celu magazynowania wody i regulacji przepływu.

Konstrukcja hydrauliczna zgodnie z art. 3 Ustawa federalna z dnia 2 lipca 1997 r. N 117-FZ „W sprawie bezpieczeństwa konstrukcji hydraulicznych” (SZ RF. 1997. N 30. Art. 3589; 2003. N 2. Art. 167; 2004. N 35. Art. 3607 ; 2005. N 19. Art. 2006. Art. 5498; 2008. N 52. Art. 2011. N 30. Art. 4590, 4591; 2012. N 53. Art. 874. N 9. Art. , przelewy, konstrukcje odwadniające i odprowadzające wodę, tunele, kanały, przepompownie, śluzy morskie, podnośniki statków; konstrukcje przeznaczone do ochrony przed powodziami, zniszczeniem brzegów i dna zbiorników wodnych i rzek; konstrukcje (tamy) otaczające obiekty do składowania odpadów płynnych z organizacji przemysłowych i rolniczych; urządzenia przeciwerozyjne na kanałach oraz innych konstrukcjach, budynkach, urządzeniach i innych obiektach przeznaczonych do korzystania z zasobów wodnych oraz zapobiegania negatywnemu wpływowi ścieków wodnych i płynnych, z wyjątkiem obiektów centralnego zaopatrzenia w ciepłą wodę, zimną systemy zaopatrzenia w wodę i (lub) kanalizacji przewidziane w ustawie federalnej z dnia 7 grudnia 2011 r. N 416-FZ „O zaopatrzeniu w wodę i kanalizacji”.

Pojęcia „obiektów jądrowych”, „źródeł promieniowania”, „punktów składowania materiałów jądrowych i substancji promieniotwórczych, punktów składowania, obiektów do składowania odpadów promieniotwórczych” ujawnia ustawa federalna z dnia 21 listopada 1995 r. N 170-FZ „W sprawie Wykorzystanie energii atomowej” (SZ RF 1995. N 48. Art. 4552; 2009. N 52. Art. 6450; 2011. N 30. Art. 4590; 2012. N 26. art. 3446), pojęcie „radioaktywnego składowisko odpadów” - w ustawie federalnej z dnia 11 lipca 2011 r. N 190-FZ „W sprawie gospodarowania odpadami promieniotwórczymi oraz w sprawie zmian w niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej” (SZ RF. 2011. N 29. art. 4281).

Podpunkty 4, 25 i 30 ust. 2 komentowanego artykułu nie określają podmiotów prawnych, którym można udostępnić działki na określonych podstawach. Biorąc pod uwagę, że zajmują się one głównie lokalizacją obiektów o znaczeniu federalnym, regionalnym lub lokalnym, działki na te cele mogą być udostępniane wyłącznie osobom, które mają prawo do budowy takich obiektów (na mocy uprawnień takich osób wynikających z aktów prawnych, na podstawie zawartych umów).

Subklauzula 22 ust. 2 komentowanego artykułu zawiera wskazanie osoby, z którą zawierana jest umowa dzierżawy działki, a celem jej postanowienia jest budowa obiektów infrastruktury specjalnej strefy ekonomicznej na rzecz osoby, z którą federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej zawarł umowę o współpracy w zakresie rozwoju infrastruktury specjalnej strefy ekonomicznej. Przybliżona forma umowy o współdziałaniu w zakresie rozwoju infrastruktury specjalnej strefy ekonomicznej została zatwierdzona rozporządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej z dnia 28 grudnia 2010 r. N 698 (Biuletyn aktów prawnych federalnych organów wykonawczych. 2011. N 10).

Ustępy 26 i 27 komentowanego artykułu przewidują udostępnienie działek osobom prawnym specjalnie utworzonym w celu pełnienia określonych funkcji państwowych w zakresie tworzenia obiektów infrastruktury transportowej - Państwowej Spółce Autostrady Rosyjskiej i Kolei Rosyjskich OJSC. Jednocześnie nie udostępnia się im działek niezbędnych do obsługi działalności tych osób prawnych, a jedynie działki bezpośrednio przeznaczone pod lokalizację odpowiednich obiektów infrastruktury transportowej.

Rodzaje działalności przedsiębiorstwa państwowego „Rosyjskie autostrady” określa art. 6 Ustawa federalna z dnia 17 lipca 2009 r. N 145-FZ „O spółce państwowej „Rosyjskie autostrady” oraz o zmianie niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej” (SZ RF. 2009. N 29. Art. 3582; 2010. N 30 .3999; 2011. N 13. Art. 1688) i obejmują działalność w zakresie zarządzania powierniczego spółkami drogowymi; działalność w zakresie organizacji budowy i przebudowy autostrad przekazanych lub przekazanych Spółce Państwowej w celu zarządzania trustem; inne działania służące realizacji celów Spółki Państwowej.

Zgodnie z art. 25 Ustawa federalna z dnia 8 listopada 2007 r. N 257-FZ „O autostradach i działalności drogowej w Federacji Rosyjskiej oraz o zmianach niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej” (SZ RF. 2007. N 46. Art. 5553; 2008. N 20 2251; N 30. Art. 3597; N 52. Art. 6427; 2010. N 45. Art. 5753) Granice pasa drogowego ustala się na podstawie dokumentacji zagospodarowania przestrzennego. Przygotowanie dokumentacji do planowania terytorium przeznaczonego pod lokalizację autostrad i (lub) obiektów obsługi drogowej odbywa się z uwzględnieniem norm dotyczących przydziału gruntów.

Normy dotyczące podziału gruntów pod budowę autostrad i (lub) obiektów usług drogowych zostały zatwierdzone dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 września 2009 r. N 717. Zgodnie z art. 26 określonej ustawy federalnej dla autostrad, z wyjątkiem autostrad znajdujących się w granicach obszarów zaludnionych, ustanawia się pasy przydrożne. Szerokość pasów przydrożnych jest również ustalana przez prawo w zależności od klasy i (lub) kategorii autostrad, biorąc pod uwagę perspektywy ich rozwoju.

Charakteryzując podpunkt 27 ust. 2 komentowanego artykułu, należy zauważyć, że pojęcie „lokalizacji obiektu” stosowane obecnie w Kodeksie gruntowym Federacji Rosyjskiej obejmuje „budowę, przebudowę i (lub) eksploatację obiektu” ( patrz skrót w podpunkcie 7 klauzuli 5 art. 27 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej).

Pojęcie infrastruktury publicznego transportu kolejowego zostało ujawnione w ustawie federalnej nr 17-FZ z dnia 10 stycznia 2003 r. „O transporcie kolejowym w Federacji Rosyjskiej” i jest kompleksem technologicznym obejmującym publiczne tory kolejowe i inne obiekty, stacje kolejowe, źródła zasilania urządzenia, sieci komunikacyjne, systemy alarmowe, centralizacyjne i blokujące, zespoły informacyjne i systemy sterowania ruchem oraz inne budynki, konstrukcje, konstrukcje, urządzenia i sprzęt zapewniające funkcjonowanie tego kompleksu.

Ustawodawca nie przewidział udostępniania działek państwowym i komunalnym przedsiębiorstwom unitarnym w celu realizacji ich działalności statutowej. Wynika to z faktu, że przedsiębiorstwa tego typu są podmiotami prawa handlowego, a ustanawianie dla nich jakichkolwiek preferencji wyłącznie w związku z ich utworzeniem przez podmiot publiczny nie odpowiada celom rozwoju konkurencji. Mając na uwadze powyższe, działki dla państwowych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych należy udostępniać na zasadach ogólnych przewidzianych w komentowanym rozdziale.

2. Następną grupą przypadków udostępnienia działki bez przeprowadzenia przetargu jest udostępnienie obywatelowi lub osobie prawnej (jej członkom) działek utworzonych z działki przekazanej wcześniej takiemu obywatelowi lub osobie prawnej (podpunkt 5 -8 ust. 2 komentowanego artykułu).

Występowanie tych przypadków wynika z faktu, że na pierwotnej działce znajduje się już dzierżawca, którego prawa często powstają w wyniku zawarcia umowy dzierżawy na podstawie wyników aukcji, ale w wyniku zmiany warunków przedmiotem umowy najmu wymagane jest zawarcie nowej umowy.

Co do zasady utworzone działki są udostępniane dzierżawcy pierwotnej działki, w tym gdy pierwotna działka jest przeznaczona na zintegrowane zagospodarowanie terytorium (więcej szczegółów na temat zintegrowanego zagospodarowania terytorium można znaleźć w komentarzu do art. 39 ust. 3 kodeksu ziemskiego Federacji Rosyjskiej). Przepis ten wynika także z klauzuli 4 art. 11.8 Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej.

Od tej ogólnej reguły istnieje wyjątek. Odnosi się do działek powstałych z działki przekazanej organizacji non-profit utworzonej przez obywateli w celu kompleksowego zagospodarowania terytorium na potrzeby indywidualnego budownictwa mieszkaniowego. W takim przypadku utworzone działki przeznaczone bezpośrednio pod indywidualne budownictwo mieszkaniowe są udostępniane obywatelom - członkom tej organizacji non-profit lub jeżeli przewiduje to decyzja walnego zgromadzenia członków tej organizacji non-profit (podpunkt 6 ust. 2 komentowanego artykułu).

Wyjątkiem od zasady ogólnej są postanowienia podpunktu 7 ust. 2 komentowanego artykułu, które regulują kwestie udostępniania działek powstałych z działek przekazanych organizacjom non-profit utworzonym przez obywateli na rzecz ogrodnictwa, warzywnictwa i hodowli domków letniskowych .

W takim przypadku utworzone działki przeznaczone bezpośrednio pod ogrodnictwo, uprawę warzyw i hodowlę domków letniskowych są udostępniane obywatelom będącym członkami organizacji non-profit. Wynika to z faktu, że pierwotna działka jest przekazywana organizacji non-profit w celu zaspokojenia potrzeb konkretnych obywateli. Ponadto w przypadku ogrodnictwa i uprawy warzyw powierzchnię działki oblicza się na podstawie wielkości stowarzyszenia (patrz komentarz do art. 39.10 kodeksu gruntów Federacji Rosyjskiej).

Podpunkt 8 ust. 2 komentowanego artykułu przewiduje dzierżawę obywatelskiej organizacji non-profit jako osoby prawnej działek utworzonych z działki przekazanej takiej organizacji non-profit w zakresie ogrodnictwa, ogrodnictwa, lata gospodarstwo chałupnicze i związane z majątkiem publicznym. Należy zauważyć, że pierwotna działka musi być ograniczona w obrocie, w przeciwnym razie udostępnianie tych działek odbywa się zgodnie z art. 39.3 i 39.5 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej.

3. Kolejna grupa przypadków udostępnienia działki w dzierżawę bez przetargu wynika z postanowień przewidzianych w subklauzuli 5 ust. 1 art. 1 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej o zasadzie jedności losów działek i obiektów z nimi trwale związanych i przewiduje udostępnienie działki właścicielowi lub innemu posiadaczowi prawa do budynku, budowli lub lokalu zlokalizowanej na takiej działce (podpunkt 9, 10 ust. 2 komentowanego artykułu).

Kwestie udostępnienia do wynajęcia działki, na której znajdują się budynki i budowle, reguluje art. 39.20 Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej.

Do grupy przesłanek branych pod uwagę można zaliczyć także przypadek przewidziany w paragrafie 20 art. 3 ustawy N 137-FZ, zgodnie z którą obywatele i osoby prawne, których własność nasadzeń wieloletnich jest zarejestrowana zgodnie z ustawą federalną z dnia 21 lipca 1997 r. N 122-FZ „W sprawie państwowej rejestracji praw do nieruchomości i transakcji z nimi „ przed datą wpisu na mocy ustawy federalnej z dnia 4 grudnia 2006 r. N 201-FZ „W dniu wejścia w życie Kodeksu leśnego Federacji Rosyjskiej” nabywają działki będące własnością państwową lub komunalną i na których określone nasadzenia wieloletnie są zlokalizowane bez składania ofert na własność lub dzierżawę w celu wyboru tych obywateli i osób prawnych zgodnie z zasadami określonymi w rozdziale 5.1 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej.

Osobno warto zastanowić się nad prawnym uregulowaniem kwestii rejestracji praw do działek przez właścicieli niezakończonych projektów budowlanych zlokalizowanych na takich działkach.

Obowiązujący wcześniej art. 36 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej przewidywał prawo do zakupu gruntów przez właścicieli budynków, budowli i budowli. Brak wskazania istnienia podobnego prawa przez właściciela niezakończonej inwestycji budowlanej w praktyce skutkował odmową wydania mu działki, na której taki obiekt się znajduje, z wyjątkiem przypadków wyraźnie przewidzianych przez prawo.

________________
Jak zauważono w Uchwale Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 23 grudnia 2008 roku N 8985/08, zastosowanie trybu nabywania praw do działek przewidzianego w art. 36 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej w odniesieniu do działek zajętych pod niezakończone projekty budowlane, ewentualnie w przypadkach bezpośrednio określonych w ustawie. Do takich przypadków zalicza się w szczególności prywatyzacja niezakończonych projektów budowlanych na podstawie klauzuli 3 art. 28 Ustawa federalna z dnia 21 grudnia 2001 r. N 178-FZ „W sprawie prywatyzacji majątku państwowego i komunalnego”. Zgodnie z tym paragrafem właściciele nieruchomości (w tym niezakończonych inwestycji budowlanych), które nie są budynkami samowolnymi i położonymi na gruntach należących do własności państwowej lub komunalnej, są zobowiązani do wydzierżawienia lub zakupu określonych działek od państwa lub gminy, chyba że określono inaczej przewidziane przez prawo federalne.

Jednocześnie obecność niezakończonej inwestycji budowlanej na działce zarejestrowanej jako własność faktycznie powoduje wycofywanie takiej działki z obrotu. Z drugiej strony ustanowienie możliwości rejestracji praw do działki w związku z lokalizacją na niej niedokończonej inwestycji budowlanej może prowadzić do nadużyć ze strony obywateli i osób prawnych, zwłaszcza biorąc pod uwagę, że ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej nie zawiera kryteriów za niedokończone projekty budowlane (na przykład procent budowy itp.) .P.).

W tych warunkach ustawodawca znalazł pewien kompromis. Zatem subklauzula 10 ust. 2 komentowanego artykułu przewiduje udostępnienie w najem działki, na której zlokalizowane są niezakończone obiekty budowlane, bez przeprowadzania przetargu, po zakończeniu ich budowy właścicielom niezakończonych obiektów budowlanych. Jednocześnie przypadki, w których możliwe jest udostępnienie działki na tej podstawie, określa ust. 5 komentowanego artykułu, a warunki umowy najmu określa subklauzula 6 ust. 8 art. 39 ust. 8 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej.

Ponadto, zgodnie z paragrafem 21 art. 3 ustawy N 137-FZ, jeżeli niezakończony projekt budowlany znajduje się na działce będącej własnością państwa lub gminy, a własność określonego obiektu została zarejestrowana przed 1 marca 2015 r. lub taka działka została wydzierżawiona przed marcem 1, 2015, właściciel wskazanego obiektu ma prawo nabyć taką działkę w jednorazową dzierżawę na okres 3 lat w celu dokończenia jej budowy bez przeprowadzania przetargu. Postanowienia niniejszego paragrafu mają zastosowanie, jeżeli taka działka nie została wcześniej przekazana żadnemu z poprzednich właścicieli określonego niedokończonego projektu budowlanego zgodnie z niniejszym paragrafem.

________________
Zgodnie z klauzulą ​​4 art. 25 Ustawa federalna „W sprawie państwowej rejestracji praw do nieruchomości i transakcji z nimi”, jeżeli działka przeznaczona na utworzenie obiektu nieruchomości należy do wnioskodawcy na prawie innym niż własność, własność niedokończonego obiektu budowlanego należy do wnioskodawcy jest rejestrowana na podstawie m.in. dokumentów potwierdzających prawo do korzystania z tej działki... Przepis ten nie stoi na przeszkodzie państwowej rejestracji własności niezakończonego projektu budowlanego powstałego w okresie umowy dzierżawy, jeżeli do tego czasu złożono wniosek o rejestrację państwową, upłynął okres najmu. W tym względzie odmowa rejestracji własności niedokończonej inwestycji budowlanej wyłącznie na tej podstawie, że upłynął okres dzierżawy działki, na której postawiono niedokończoną inwestycję budowlaną, jest niezgodna z prawem. Jednocześnie, jeśli w trakcie badania prawnego organ rejestrujący dojdzie do wniosku, że przedmiot niedokończonej budowy jako samodzielna rzecz nieruchoma nie istnieje (na przykład prace fundamentowe na obiekcie nie zostały w pełni ukończone itp.) , wówczas odmowa państwowej rejestracji praw jest zgodna z prawem (klauzula 24 Uchwały Plenum Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 17 listopada 2011 r. N 73 // Biuletyn Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej 2012. N 1; 2013. N 4;

W przypadku rozwiązania umowy dzierżawy działki stanowiącej własność państwową lub komunalną, zawartej bez przeprowadzenia przetargu, w celu dokończenia budowy niezakończonego projektu budowlanego, pod warunkiem że budowa tego obiektu nie została zakończona , takie niedokończone budowy mogą zostać odebrane właścicielowi na mocy decyzji sądu w drodze sprzedaży na aukcji publicznej (art. 239 ust. 1 art. 239 ust. 1 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

4. Następną grupę stanowią podstawy związane z przerejestrowaniem przez osoby prawne prawa do stałego (nieokreślonego) korzystania z działki (podpunkt 11 ust. 2 komentowanego artykułu). Podpunkt ten dotyczy wyłącznie osób prawnych, ponieważ dla obywateli przewidziana jest procedura ponownej rejestracji prawa stałego (wieczystego) użytkowania działki na własność zgodnie z klauzulą ​​9.1 art. 3 ustawy nr 137-FZ. Podstawa ta nie dotyczy również osób prawnych, o których mowa w ust. 2 art. 39 ust. 9 tego Kodeksu, gdyż muszą korzystać z działek na prawie stałego (nieokreślonego) użytkowania.

5. Piąta grupa przypadków udostępniania działek do wynajęcia bez przetargu to udostępnianie działek obywatelom, którzy mają prawo do pierwszeństwa lub nadzwyczajnego nabycia działek zgodnie z ustawami federalnymi, prawami podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (podpunkt 14, ust. 2 komentowanego artykułu).

Ustawodawca, ujednoliciwszy ten przepis, wyeliminował konflikt prawny i rozwiązał kwestię prawa i warunków udostępnienia działki obywatelom, dla których ustawa nie ustanawia prawa do swobodnego posiadania działki, ale przewiduje prawo do pierwszeństwa lub nadzwyczajnego nabycia działek. Takim obywatelom działki są udostępniane jednorazowo bez przeprowadzania przetargu na dzierżawę, a wysokość czynszu za działkę ustala się w wysokości nie wyższej niż wysokość podatku gruntowego obliczonego od takiej działki (ust. 3 ust. 5, art. 39 ust. 7 ust. 6, art. 39 ust. 14 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej). Wydaje się, że podejście to jest zgodne z zasadą sprawiedliwości społecznej i uwzględnia równowagę interesów państwa i indywidualnego obywatela.

________________
W przeglądzie ustawodawstwa i praktyki orzeczniczej Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej za drugi kwartał 2008 roku, zatwierdzonym uchwałą Prezydium Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 17 września 2008 roku, zauważono, że w ramach w ramach aukcji, której przeprowadzenie wymaga spełnienia określonych warunków (wpłata wadium, „etap aukcji” itp.) itp.), a także obowiązkowego udziału kilku osób, niemożliwa jest realizacja zasady priorytetowe udostępnianie działek obywatelom.

Zobacz: Artykuły 13, 16, 20 ustawy ZSRR z dnia 2 maja 1991 r. N 2146-1 „W sprawie ochrony socjalnej obywateli dotkniętych katastrofą w Czarnobylu” // Dziennik Kongresu Deputowanych Ludowych i Rady Najwyższej RFSRR . 1991. N 21. Art. 594; Sztuka. 14, 17 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 15 maja 1991 r. N 1244-1 „W sprawie ochrony socjalnej obywateli narażonych na promieniowanie w wyniku katastrofy w elektrowni jądrowej w Czarnobylu” // Gazeta Kongresu Ludowego Deputowani i Rada Najwyższa RFSRR. 1991. N 21. Art. 699; Sztuka. 17 ustawy federalnej z dnia 24 listopada 1995 r. N 181-FZ „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” // SZ RF. 1995. N 48. Art. 4563; Ustawa federalna z dnia 27 maja 1998 r. N 76-FZ „O statusie personelu wojskowego” // SZ. RF. 1998. N 22. Art. 2331; klauzula 16 art. 2 ustawy federalnej z dnia 10 stycznia 2002 r. N 2-FZ „W sprawie gwarancji socjalnych dla obywateli narażonych na promieniowanie w wyniku prób nuklearnych na poligonie testowym w Semipałatyńsku” // SZ RF, 2002. N 2. Art. 128.

6. Jako kolejną grupę możemy wyróżnić podstawy dzierżawy bez licytacji działek, których użytkowanie jest niezbędne w związku z prowadzeniem określonego rodzaju działalności, posiada zezwolenie (licencję) lub umowę na realizację zostały otrzymane lub zawarte przez osobę zgodnie z przepisami branżowymi, w tym i w wyniku licytacji (podpunkty 13, 13.1, 20, 21, 23, 23.1, 24, 28, 29 ust. 2 komentowanego artykułu).

Tym samym umowa o zagospodarowanie terenu zabudowanego zostaje zawarta na podstawie wyników aukcji, której tryb określa art. 46.3 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. Działki powstałe w granicach obszaru zabudowanego udostępniane są osobie, z którą została zawarta umowa o zagospodarowaniu terenu zabudowanego dopiero po spełnieniu określonych obowiązków związanych z przygotowaniem dokumentacji do planowania terenu , przesiedlenia mieszkańców budynków mieszkalnych uznanych za niebezpieczne i przeznaczone do rozbiórki lub rozbiórki, odbudowy, które są planowane na podstawie gminnych programów celowych zatwierdzonych przez organ przedstawicielski samorządu terytorialnego.

Ustawa federalna z dnia 21 lipca 2014 r. N 224-FZ „W sprawie zmian w Kodeksie urbanistycznym Federacji Rosyjskiej i niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej” (Oficjalny portal internetowy informacji prawnej http://www.pravo.gov.ru , 22.07.2014) wprowadzono instytucję zagospodarowania przestrzennego w celu budowy mieszkań klasy ekonomicznej – utworzenie lokali mieszkalnych spełniających warunki kwalifikacji do budownictwa mieszkaniowego klasy ekonomicznej, powołanej przez federalny organ wykonawczy pełniący funkcje rozwijającego się państwa polityka i regulacje prawne w zakresie budownictwa, architektury i urbanistyki.

Treść umów o zagospodarowaniu terenu oraz o kompleksowym zagospodarowaniu terenu w celu budowy mieszkań klasy ekonomicznej reguluje art. 45,5-45,8 GrK RF. Umowa taka zostaje zawarta na podstawie wyników aukcji, a umowa dzierżawy działki ze zwycięzcą takiej aukcji zostaje zawarta jednocześnie z zawarciem umowy o zagospodarowanie terenu lub umowy o kompleksowe zagospodarowanie terytorium pod budowę mieszkań klasy ekonomicznej.

Udostępniając działkę w dzierżawę na podstawie subklauzuli 20 ust. 2 komentowanego artykułu (użytkownikowi podłoża) należy mieć na uwadze, że zgodnie z art. 25.1 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lutego 1992 r. N 2395-1 „Na podłożu” działka niezbędna do prowadzenia prac związanych z użytkowaniem podłoża z gruntów będących własnością państwową lub komunalną jest przekazywana użytkownikowi podłoża po uzyskaniu pozwolenie na użytkowanie podłoża oraz ewidencyjną działkę geologiczną i (lub) działkę górniczą, a także po zatwierdzeniu projektu wykonania tych prac.

Ustawa N 171-FZ ustanawia możliwość wykorzystania gruntów lub działek będących własnością państwa lub gminy, z wyjątkiem działek przekazanych obywatelom lub osobom prawnym, w celu badań geologicznych podłoża bez zapewniania i ustanawiania służebności na na podstawie zezwolenia uprawnionego organu państwowego lub organu samorząd lokalny (art. 39.33 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej).

Zgodnie z pkt 21 komentowanego artykułu wskazać należy, że zagadnienia ustalania granic specjalnych stref ekonomicznych, wymagań stawianych mieszkańcom i spółce zarządzającej, trybu i przesłanek pozyskania spółki zarządzającej, trybu zawarcia umowy z mieszkańców w sprawie prowadzenia działalności przemysłowo-produkcyjnej, technologicznej, turystyczno-rekreacyjnej lub działalności w portowej specjalnej strefie ekonomicznej, tryb prowadzenia rejestru mieszkańców specjalnych stref ekonomicznych reguluje ustawa federalna z dnia 22 lipca 2005 r. N 116-FZ „W sprawie specjalnych stref ekonomicznych w Federacji Rosyjskiej” (SZ RF. N 30. Art. 3127; 2007. N 45. Art. 5417; 2011. N 49. Art. 7043).

Umowa koncesyjna zgodnie z art. 13 Ustawa federalna z dnia 21 lipca 2005 r. N 115-FZ „O umowach koncesyjnych” (SZ RF. 2005. N 30. art. 3126) zostaje zawarta w drodze konkursu na prawo do zawarcia umowy koncesyjnej, z wyjątkiem przypadków przewidzianych gdyż w art. 37 określonej ustawy federalnej.

Subklauzula 23 ust. 1 ust. 2 komentowanego artykułu przewiduje udostępnienie działki pod zabudowę terenu w celu budowy i eksploatacji domu do wynajęcia na użytek handlowy lub społeczny osobie, która zawarła umowę w tej sprawie zagospodarowanie terytorium, a w przypadkach przewidzianych przez prawo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, organizację non-profit utworzoną przez podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej lub podmiot miejski w celu zagospodarowania terytoriów w celach budowlanych i prowadzenie wynajmowanych domów na użytek społeczny.

Zagospodarowanie terytorium w celu budowy i eksploatacji domu do wynajęcia jest nową instytucją ustawodawstwa rosyjskiego i zostało wprowadzone ustawą federalną z dnia 21 lipca 2014 r. N 217-FZ „W sprawie zmian w Kodeksie mieszkaniowym Federacji Rosyjskiej i niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej dotyczących regulacji prawnych stosunków najmu lokali mieszkalnych z funduszem mieszkaniowym na użytek społeczny” (RG. 2014. 23 lipca N 163).

W tym przypadku domem przeznaczonym do wynajęcia – domem wynajmowanym – jest budynek, w którym lub wszystkie lokale, w których należą na mocy prawa własności do jednej osoby i które lub wszystkie lokale mieszkalne, w których są przeznaczone do oddania obywatelom w posiadanie i używać do zamieszkania. Lokale mieszkalne w wynajmowanym domu na cele społeczne udostępniane są na podstawie umów najmu lokalu mieszkalnego, w wynajmowanym domu na cele komercyjne - na podstawie umów najmu lokalu mieszkalnego. Status takich domów i tryb korzystania z lokali mieszkalnych w nich reguluje Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej.

Umowa łowiecka, której istnienie stanowi podstawę do udostępnienia działki niezbędnej do prowadzenia działalności w zakresie łowiectwa osobie, z którą taką umowę zawarto (pkt 24 ust. 2 komentowanego artykułu) , reguluje ustawa federalna z dnia 24 lipca 2009 r. N 209 - Ustawa federalna „O polowaniu i ochronie zasobów łowieckich oraz o zmianie niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej” (SZ RF. 2009. N 30. art. 3735).

Zgodnie z art. 25 określonej ustawy federalnej położonej w granicach terenów łowieckich, nie udostępnianej osobom fizycznym, osobom prawnym oraz działkom państwowym i działkom leśnym (jeżeli udostępnianie takich działek i działek leśnych jest realizowane przez władze wykonawcze składowej podmiot Federacji Rosyjskiej) są wynajmowane w celu prowadzenia działalności w zakresie łowiectwa w celu umieszczania obiektów infrastruktury łowieckiej i (lub) w celach niezwiązanych z ich rozmieszczeniem, osobom prawnym i indywidualnym przedsiębiorcom na podstawie wyników aukcji na prawo do zawierania umów łowieckich.

Stosując subklauzulę 28 ust. 2 komentowanego artykułu, należy mieć na uwadze, że strefa rozwoju terytorialnego w Federacji Rosyjskiej to część terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, na której w celu przyspieszenia rozwój społeczno-gospodarczy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej poprzez tworzenie korzystnych warunków dla przyciągania inwestycji do jej gospodarki, mieszkańcom stref rozwoju terytorialnego zapewnia się środki wsparcia ze strony państwa.

Ustawa federalna z dnia 3 grudnia 2011 r. N 392-FZ „W sprawie stref rozwoju terytorialnego w Federacji Rosyjskiej oraz w sprawie zmian w niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej” (SZ RF. 2011. N 49. Art. 7070; 2013. N 52 (SZ RF. 2011. N 49. Art. 7070; 2013. N 52 ( ust. 1). Art. 6972) określa wymogi dotyczące wpisu osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych do rejestru mieszkańców (art. 11). Na tej podstawie mieszkaniec może otrzymać działkę wyłącznie w granicach strefy rozwoju terytorialnego i wyłącznie w celu realizacji projektu inwestycyjnego zgodnie z deklaracją inwestycyjną, której wymagania określa określona ustawa federalna.

I ostatnią w tej grupie jest podstawa przewidziana w podpunkcie 29 ust. 2 komentowanego artykułu na podstawie oddania działki w dzierżawę bez przetargu – osobie mającej prawo do wydobywania (połowu) wodnych zasobów biologicznych na na podstawie decyzji o ich oddaniu do użytkowania, umowy o udostępnienie obszaru połowowego lub umowy o korzystanie z wodnych zasobów biologicznych, w celu realizacji działań przewidzianych określoną decyzją lub umowami.

Kwestie związane z podstawami i trybem wydawania tych zezwoleń oraz zawierania tych umów reguluje ustawa federalna z dnia 20 grudnia 2004 r. N 166-FZ „O rybołówstwie i ochronie wodnych zasobów biologicznych” (SZ RF. 2004. N 52. Art. 5270; 2008. N 49. Art. 5748).

W takim przypadku umowa o udostępnienie obszaru rybackiego zostaje zawarta na podstawie wyników konkursu o prawo do zawarcia takiej umowy. Umowa o korzystanie z wodnych zasobów biologicznych może zostać zawarta na podstawie wyników aukcji w przypadkach przewidzianych przez określoną ustawę federalną. Zasady organizacji i prowadzenia przetargów (konkursów, aukcji) na prawo do zawarcia umowy o korzystanie z obszaru hodowli ryb zostały zatwierdzone Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 maja 2014 r. N 450.

7. Kolejną grupę przypadków udostępnienia działek bez przetargu można scharakteryzować jako związaną z rozwojem produkcji rolnej (podpunkty 12, 17, 19, 31 ust. 2).

Obejmuje to przypadki przekazania działek przedsiębiorstwu chłopskiemu (rolniczemu) lub organizacji rolniczej w przypadkach określonych w ustawie federalnej N 101-FZ (podpunkt 12, ust. 2 komentowanego artykułu).

Zatem zgodnie z klauzulą ​​5.1 art. 10 ustawy federalnej N 101-FZ, działka będąca własnością gminy i przydzielona ze względu na udziały w gruntach będących własnością gminy zostaje przekazana organizacji rolniczej lub przedsiębiorstwu chłopskiemu (gospodarstwu rolnemu) korzystającemu z takiej działki na własność lub w dzierżawę bez posiadania przetarg, jeżeli organizacja rolnicza lub przedsiębiorstwo chłopskie (gospodarstwo rolne) zwróciło się do organu samorządu terytorialnego z wnioskiem o zawarcie umowy kupna-sprzedaży lub umowy dzierżawy takiej działki w terminie 6 miesięcy od dnia rejestracji państwowej praw własności gmin na taką działkę.

Do tego grona należy zaliczyć także sprawę nadawania działek organizacjom wyznaniowym, stowarzyszeniom kozackim wpisanym do państwowego rejestru stowarzyszeń kozackich w Federacji Rosyjskiej, na produkcję rolną, zachowanie i rozwój tradycyjnego sposobu życia oraz zarządzanie stowarzyszeniami kozackimi na terytorium określone zgodnie z prawem podmiotów wchodzących w skład RF (akapit 17, ustęp 2 komentowanego artykułu). Wcześniej podobną podstawę przewidziano w ust. 5 art. 10 ustawy nr 101-FZ.

Zgodnie z art. 123.15 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej (ze zmianami wprowadzonymi ustawą federalną nr 99-FZ z dnia 25 maja 2014 r.) za stowarzyszenia obywateli uznaje się stowarzyszenia obywateli wpisane do państwowego rejestru stowarzyszeń kozackich w Federacji Rosyjskiej, utworzone dla w celu zachowania tradycyjnego sposobu życia, gospodarki i kultury Kozaków rosyjskich, a także w innych celach przewidzianych w ustawie federalnej z dnia 5 grudnia 2005 r. N 154-FZ „W służbie państwowej Kozaków rosyjskich ”, który dobrowolnie podjął, w sposób przewidziany przez ustawę, obowiązki pełnienia służby państwowej lub innej.

Zgodnie z art. 6.2 Ustawa federalna z dnia 12 stycznia 1996 r. N 7-FZ „O organizacjach non-profit” (SZ RF. 1996. N 3. Art. 145; 2006. N 3. Art. 282; N 45. Art. 4627; 2008. N 30. Art. 3616; 2009. Nr 3607; 2010. Nr 2291; 2012. Nr 30. Art. 417) i art. 2 Ustawa federalna z dnia 5 grudnia 2005 r. N 154-FZ „O służbie publicznej rosyjskich kozaków” (SZ RF. 2005. N 50. art. 5245) Społeczeństwo kozackie jest formą samoorganizacji obywateli Federacji Rosyjskiej zjednoczeni w oparciu o wspólne interesy w celu odrodzenia Kozaków Rosyjskich, ochrony swoich praw, zachowania tradycyjnego sposobu życia, zarządzania gospodarczego i kultury Kozaków Rosyjskich.

Pojęcie organizacji religijnej zawarte jest w art. 8 Ustawa federalna „O wolności sumienia i zrzeszeń wyznaniowych” (więcej szczegółów można znaleźć w komentarzu do art. 39 ust. 5 Kodeksu ziemskiego Federacji Rosyjskiej).

Podpunkt 19 ust. 2 komentowanego artykułu przewiduje udostępnienie obywatelowi działki przeznaczonej na sianokosy, wypas zwierząt gospodarskich, prace ogrodnicze lub działki położonej poza granicami obszaru zaludnionego, aby obywatel mógł prowadzić rolnictwo własne.

Podpunkt ten dotyczy udostępnienia wyłącznie działki położonej poza granicami obszaru zaludnionego na potrzeby indywidualnej działalności rolniczej. Wynika to z faktu, że ustawa federalna z dnia 7 lipca 2003 r. N 112-FZ „O osobistych działkach pomocniczych” (SZ RF. 2003. N 28. Art. 2881; 2008. N 30. Art. 3597) ustaliła inną Reżim prawny działek w granicach obszaru zaludnionego (działka przydomowa) i działek poza granicami obszaru zaludnionego (działka polna).

W tym przypadku działka gruntowa jest wykorzystywana wyłącznie do produkcji produktów rolnych bez prawa wznoszenia na niej budynków i budowli.

Zatem podpunkt ten przewiduje udostępnienie działek na potrzeby rolnicze - uprawę produktów rolnych, wypas zwierząt gospodarskich, sianokosy i nie przewiduje możliwości zabudowy na działce.

Subklauzula ta nie zawiera zatem żadnych zastrzeżeń co do warunków świadczenia, w odróżnieniu od subklauzuli 15 ust. 2 komentowanego artykułu, który przewiduje udostępnienie działki w najem bez przetargu obywatelom pod indywidualne budownictwo mieszkaniowe, prowadzenie osobista działka pomocnicza w granicach obszaru zaludnionego, ogrodnictwo, hodowla daczy, gospodarstwa obywatelskie lub chłopskie (gospodarstwo) dla chłopskiego (gospodarstwa) gospodarstwa rolnego w celu prowadzenia jego działalności.

W takim przypadku udostępnienie działki możliwe jest jedynie w przypadku przewidzianym w art. 39.18 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej, - pod warunkiem uprzedniego powiadomienia o możliwości nabycia działki na określone cele i braku innych osób zainteresowanych nabyciem takiej działki.

Do grupy rozpatrywanych przesłanek należy zaliczyć także subklauzulę 31 ust. 2 komentowanego artykułu, który przewiduje udostępnienie działki przeznaczonej pod produkcję rolniczą dzierżawcy, który prawidłowo z niej korzystał, pod warunkiem, że wniosek o zawarcie umowy nową umowę dzierżawy tej działki złożoną przez tego najemcę przed datą wygaśnięcia wcześniej zawartej umowy dzierżawy tej działki.

Należy zaznaczyć, że możliwość zawarcia umowy dzierżawy na nowy okres dotyczy nie tylko działek gruntów rolnych, ale wszystkich działek przeznaczonych do produkcji rolnej (niezależnie od kategorii gruntów).

Biorąc pod uwagę, że nie wszystkie osoby prawne ponownie zarejestrowały prawo stałego (wieczystego) użytkowania działki na prawo dzierżawy lub własności, ale taka możliwość pozostaje przy nich, klauzula 28 art. 3 ustawy N 137-FZ stanowi, że w przypadku zajęcia na potrzeby państwowe lub komunalne działki będącej własnością państwa lub gminy i posiadającej prawo stałego (nieokreślonego) użytkowania, o którym mowa w ust. 2 art. 39 ust. 9 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej, przed datą wejścia w życie Kodeksu ziemskiego Federacji Rosyjskiej, tej osobie prawnej można wydzierżawić bez licytacji lub, jeśli ta osoba prawna ma prawo do bezpłatnej ponownej rejestracji zajętej działki na własność, na własność innej działki znajdującej się we własności państwowej lub gminnej, w zamian za zajętą ​​działkę.

W przypadku przewidzianym w ust. 32 ust. 2 komentowanego artykułu nie do końca słuszne wydaje się uznanie za samodzielną podstawę udostępnienia działki bez przeprowadzenia przetargu, gdyż w istocie chodzi tu o przedłużenie – wniosek nowej umowy dzierżawy takiej działki z dzierżawcą tej działki.

Na szczególną uwagę zasługuje pojawienie się tej normy w ustawodawstwie gruntowym, gdyż dotychczas, ze względu na przepisy art. 209, 264, 421 i 621 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej zamiar przedłużenia przez dzierżawcę umowy dzierżawy działki nie oznaczał, że wydzierżawiający ma bezwarunkowy obowiązek oddania działki w dzierżawę na nowy okres, a przysługujące najemcy prawo pierwokupu do zawarcia umowy najmu na nowy okres może być przez niego wykonywane jedynie w przypadku przekazania przez wynajmującego spornej nieruchomości w czynsz osobie trzeciej (Uchwały Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacja Rosyjska z dnia 19 lipca 2005 r. N 3440/05, z dnia 5 lipca 2012 r. N 17540/11).

________________
Biuletyn Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej. 2012. N 9.

Mając na uwadze praktykę egzekwowania prawa, ustawodawca wprost ustalił możliwość zawarcia przez najemcę (i obowiązek uprawnionego organu) nowej umowy dzierżawy danej działki oraz wyłączył zasadę prawa pierwokupu, gdyż ma to miejsce faktycznie nie gwarantuje nabycia działki pod wynajem.

Jeżeli zgodnie z Kodeksem gruntowym Federacji Rosyjskiej dozwolone jest przekazanie działki osobie na własność lub dzierżawę bez przeprowadzania przetargu, rodzaj prawa, na mocy którego taka działka jest udostępniana, wybiera wnioskodawca (Klauzula 6, art. 39.14 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej).

Konsultacje i uwagi prawników dotyczące art. 39 ust. 6 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej

Jeśli nadal masz pytania dotyczące art. 39 ust. 6 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej i chcesz mieć pewność co do aktualności podanych informacji, możesz skonsultować się z prawnikami naszej strony internetowej.

Zapytanie można zadać telefonicznie lub na stronie internetowej. Konsultacje wstępne odbywają się bezpłatnie codziennie w godzinach 9:00 – 21:00 czasu moskiewskiego. Pytania otrzymane pomiędzy godziną 21:00 a 9:00 będą rozpatrywane następnego dnia.