Первая сессия народного собрания рд. Открылась весенняя сессия народного собрания республики ингушетия. «бюджет продолжает быть социальным»
2018-01-26 10:32
Сегодня, 25 января, состоялась шестнадцатая сессия Народного Собрания Республики Дагестан шестого созыва. Открыл и вел ее Председатель Народного Собрания РД Хизри Шихсаидов.
На ряду с временно исполняющий обязанности Главы Республики Дагестан Владимиром Васильевым и депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Зауром Аскендеровым,в работе сессии принял участие врио министра финансов РД Юнус Саадуев.
Первым в повестке дня депутаты заслушали вопрос «Об отчете о результатах деятельности Правительства Республики Дагестан за 2017 год», с которым выступил временно исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Дагестан Абдусамад Гамидов.
«В отчетном году Правительству удалось решить большинство стоящих перед ним задач и сохранить в республике тенденции к устойчивому развитию республики: рост промышленного производства составил 16%, сельского хозяйства - ,5,1%, инвестиций в основной капитал - 1,5%, строительства - 4%, инвестиций в основной капитал - 1,5%; строительства - 4,5%; оборота розничной торговли - 2%; объема платных услуг населению - 2,7%, среднемесячной номинальной начисленной заработной платы - 5,3 %; уменьшилась численность официально зарегистрированных безработных на 7 %».
«За счет всех источников финансирования введены в эксплуатацию 29 общеобразовательных организаций на 10,5 тысяч ученических мест (в том числе 3 негосударственные в городах Кизляр и Хасавюрт), 25 дошкольных образовательных организаций на 2,2 тысяч мест, (в том числе 21 организация на 1500 мест за счет средств муниципальных бюджетов и негосударственного сектора), Республиканский перинатальный центр в г. Махачкале на 150 коек, 6 ФАПов, 1 ФОК (физкультурно-оздоровительный комплекс) в г. Кизляре, 14 спортивных площадок, осуществлен капитальный ремонт 11 сельских домов культуры, введено 32 км газовых и 23 км водопроводных сетей, 3 артскважины, объекты инженерной инфраструктуры в г. Махачкале и набережная в г. Дербенте, завершено строительство 2 больниц (с. Ботлих Ботлихского района и с. Гурбуки Карабудахкентского района), насосной станции для водоснабжения г. Хасавюрта и сел Хасавюртовского района, очистных сооружений канализации на 17 тыс. куб. м в сутки в г. Избербаше, объектов инженерной инфраструктуры инвестиционной площадки «Уйташ», которые будут вводиться в эксплуатацию в 2018 году. В рекордные сроки в г. Махачкале создан уникальный музейный комплекс «Россия - моя история. Махачкала».
Полный текст доклада опубликован на официальном сайте Правительства Республики Дагестан. (Ссылка)
Абдусамад Гамидов ответил на вопросы депутатов Магомеда Садулаева и Марата Асланова.
Далее выступил Председатель Народного Собрания Республики Дагестан Хизри Шихсаидов. Отметив общую положительную динамику развития отраслей экономики республики, вместе с тем обратил внимание Правительства на некоторые вопросы, требующие внимания.
«Проведенный анализ бюджетной обеспеченности муниципальных образований за ряд последних лет, выявил существенные диспропорции в уровне социально-экономического развития территорий. Однако оправдать существующие различия в развитии и бюджетной обеспеченности муниципалитетов только ограниченными возможностями бюджета будет неправильным. Здесь имеет место и некачественное, а порой и субъективное планирование бюджетных расходов.
Все это обязывает Правительство выверенно и взвешенно подходить при распределении бюджетных средств для выравнивания условий социально-экономического развития территорий. Должны быть учтены все факторы, происходящие в конкретном муниципальном образовании, а также перспективы развития муниципальных территорий, при этом учитывая миграционные процессы.
При распределении бюджетных средств для обеспечения открытости и прозрачности необходимо привлекать общественные организации, а также граждан республики»,- подчеркнул спикер парламента.
Он призвал Правительство обратить внимание на создание более привлекательных условий для инвесторов, среднего и малого бизнеса, которые, не выдержав многочисленных проверок уходят в «тень» или снимаются с учета и переводят бизнес в другие регионы.
Медленно растут собственные налоговые и неналоговые доходы. По оценке экспертов и Счетной палаты за счет резервов доходную часть бюджета можно увеличить на 30 миллиардов рублей.
Председатель парламента указал на имеющиеся факты задержки заработной платы в бюджетных учреждениях. «Правительству следует жестко контролировать весь процесс выплаты заработной платы - своевременное и в полном объеме финансирование этих расходов, а также доведение денежных средств до каждого конкретного работника»,- отметил он.
Не обошел Хизри Шихсаидов вниманием и вопросы лекарственного обеспечению учреждений здравоохранения, качества предоставляемых медицинских услуг, проблемы малокомплектных школ, содержания и качества образования, обеспеченности школ учебниками.
Касаясь государственных целевых программ «Русский язык» и «Языки народов Дагестана» подчеркнул, что в рамках указанных программ за три года работа не была проведена.
С учетом негативной практики предыдущих лет он призвал Правительство обратить внимание на вопросы организации качественного летнего отдыха детей.
В завершение Хизри Шихсаидов предложил Правительству более оперативно решать обозначенные вопросы, в том числе оптимизации структуры управления с переходом на новые современные методы работы, с использованием цифровых технологий, таких как эффективный электронный документооборот, электронный бюджет, видеоконференцсвязь, электронные услуги для населения через многофункциональные центры, которые базируются на открытости, прозрачности и результативности в работе и пожелал успехов в дальнейшей работе. (Ссылка)
С учетом высказанных пожеланий и предложений сессия приняла по докладу соответствующее постановление.
С докладом о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан в 2017 году выступила Уммупазиль Омарова. Она проинформировала депутатов об основных направлениях своей работы за истекший период.
В основном деятельность Уполномоченного строилась на основе обращений граждан, по которым принимались меры по разрешению спорных ситуаций, и оказывалась правовая помощь.
В 2017 году в Аппарат Уполномоченного поступило 1480 жалоб. 627 из них потребовали прямого вмешательства, 120 вопросов решены и по 854 обращениям гражданам даны разъяснения. 63% всех обращений составляют жалобы на нарушение социальных прав. В основном за помощью обращаются представители малозащищенных слоев населения: инвалиды, пенсионеры, дети - сироты, малообеспеченные и многодетные семьи.
Омбудсмен обратила внимание на то, что большая часть обращений касалась нарушения жилищных прав. В истекшем году 322 детей - сирот получили квартиры, однако в очереди стоят более 2700 человек. Много жалоб от тех, кто получает квартиры по программе переселения из ветхого жилья, на то, что дома строятся с недоработками на окраинах города, при этом не принимаются во внимание пожелания граждан.
Число жалоб на нарушение строительных норм, плохое качество коммунальных услуг и приписки в этой сфере в отчетный период увеличилось вдвое.
На уровне 2016 года осталось количество обращений на неправомерное отношение и нарушение прав граждан сотрудниками правоохранительных органов, неисполнение решений судов.
По всем заявлениям были подготовлены обращения в соответствующие органы, даны разъяснения и консультации. В завершение Уммупазиль Омарова ответила на вопросы Первого заместителя Председателя Народного Собрания Сайгидахмеда Ахмедова и депутата Рафика Асланбекова.
Затем заместитель председателя Комитета Народного Собрания по образованию, науке, культуре, делам молодежи, спорту и туризму Магомед Курбанов представил проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О молодежной политике в Республике Дагестан». В частности, статья 5 закона дополняется новым пунктом о привлечении молодежных общественных объединений к обсуждению проектов нормативно - правовых актов по вопросам осуществления законных прав и интересов молодежи.
Изменения, вносимые в статью 13 закона, направлены на вовлечение молодежи в мероприятия по защите природы и сохранению окружающей среды, а также вовлечению инвалидов в занятия физкультурой и спортом.
Закон был принят во втором окончательном чтении.
С проектом закона «О внесении изменения в Стратегию социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года, утвержденную Законом Республики Дагестан от 15 июля 2011 года № 38» выступил временно исполняющий обязанности заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан - министра экономики и территориального развития Республики Дагестан Раюдин Юсуфов.
Стратегия скорректирована с учетом отчетливо проявляющихся объективных признаков, факторов нарастания геополитической нестабильности и неустойчивости развития мировой экономики, резким обострением глобальной конкуренции, а также происходящих существенных изменений в области международного права, военно-политической и экономической областях, оказывающих все большее влияние на социально-экономическое развитие и представляющих угрозу для экономической безопасности, обозначенных в соответствующем федеральном законе.
Законопроект включает в себя семь основных направлений по противодействию вызовам и угрозам экономической безопасности, такие как создание экономических условий для разработки и внедрения современных технологий, стимулирование инновационного развития, а также совершенствование нормативно-правовой базы в этой сфере; укрепление финансовых рынков и повышение ликвидности банковской системы, а также развитие индустрии информационных и телекоммуникационных технологий, средств вычислительной техники, радиоэлектроники, телекоммуникационного оборудования и программного обеспечения; улучшение инвестиционного климата и обеспечение устойчивого роста реального сектора экономики.
Старший помощник прокурора Республики Дагестан по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами республики, органами местного самоуправления Дина Гусейнова представила проект закона «О внесении изменений в отдельные законы Республики Дагестан в части профилактики правонарушений несовершеннолетних». В соответствии с федеральным законодательством республиканский закон дополняется статьями, регламентирующими осуществление основных направлений профилактики правонарушений несовершеннолетних и обязательность реализации уполномоченными органами мероприятий индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Выполнение индивидуальных программ социальной реабилитации актуально в Республике Дагестан, поскольку по официальным данным 240 семей находятся в социально опасном положении, отметила старший помощник прокурора.
Проект закона был принят в первом чтении.
В следующий проект закона, принятый в первом чтении «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О туристской деятельности в Республике Дагестан» были внесены поправки направленные на совершенствование законодательства в части правового регулирования туризма, в том числе повышение защиты интересов потребителей туристских услуг.
Проектом закона «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О недрах» принятом в первом чтении, в соответствии с федеральным законодательством регламентируется предоставление в пользование на определенный срок участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения на срок выполнения соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.
Исполняющий обязанности министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан Залкип Залкипов, выступая с проектом закона, «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан» отметил, что он подготовлен в соответствии с новыми нормами федерального законодательства в целях социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, предоставляется компенсация в размере 50 процентов взноса, достигшим возраста восьмидесяти лет - в размере 100 процентов. Депутаты проголосовали за принятие закона.
Поправки редакционного характера были внесены в статью 2 Закона Республики Дагестан «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан».
Изменения, в связи с новшествами в федеральном законодательстве исключающие из закона понятия «религиозные учебные заведения», «республиканская религиозная организация», «религиозные образовательные учреждения», «религиозное образование» были внесены и в закон «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан».
Сессия, соответствующим законом признала утратившими силу некоторые из законодательных актов Республики Дагестан.
Постановлением «О внесении изменения в административно-территориальное устройство Республики Дагестан» в составе сельсовета «Эбдалянский» Левашинского района было образовано село Тазгиркент.
Сессия приняла Постановление «Об установлении запрета на посещение Народного Собрания Республики Дагестан представителями средств массовой информации Соединенных Штатов Америки, признанных иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента».
В Регламент Народного Собрания Республики Дагестан были внесены изменения, которые в соответствии с федеральным законодательством устанавливают право парламента заслушивать информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Сессия также внесла изменения в состав Молодежного парламента при Народном Собрании Республики Дагестан, включив в него взамен выбывших представителей от регионального отделения партии «Единая Россия» Саида Асиялова, Закира Джамбулатова и Саидмагомеда Шабанова.
Председатель парламента Хизри Шихсаидов сообщил, что в Народное Собрание поступило заявление Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан Уммупазиль Омаровой о досрочном прекращении ее полномочий в связи с переходом на другую работу. Сессия внесла вопрос в повестку дня сессии.
Временно исполняющий обязанности Главы Республики Дагестан Владимир Васильев прокомментировал заявление омбудсмена. «В докладе врио Председателя Правительства Абдусамада Гамидова и выступлении Председателя Народного Собрания Хизри Шихсаидова были затронуты проблемы в сфере образования, которых немало накопилось в республике. Я сделал соответствующее предложение Уммупазиль Авадзиевне и получил согласие»,- отметил Владимир Васильев.
Он также сообщил, что будет подписан Указ о назначении Уммупазиль Омаровой заместителем Председателя Правительства - министром образования республики.
Сессия приняла Постановление о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека.
Спикер парламента от имени депутатов поблагодарил Уммупазиль Омарову за работу проделанную в должности Уполномоченного по правам человека и пожелал успехов на новом поприще.
В связи с актуальностью вопросов развития промышленности и энергетики по решению Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству при нем был образован подкомитет по промышленности и энергетике. Соответствующим Постановлением сессия упразднила подкомитет по ЖКХ Комитета по строительству, ЖКХ, транспорту и связи и назначила председателем нового подкомитета депутата Нурмагомеда Алиева.
Завершилась сессия приятным событием. За участие в строительстве исторического мемориального комплекса «Ахульго» Первому заместителю Председателя Народного Собрания Республики Дагестан Сайгидахмеду Ахмедову и депутату парламента Магомеду Магомедову временно исполняющий обязанности Главы Республики Дагестан вручил Почетный знак «За любовь к Родной земле».
В понедельник, 5 марта, в столице КНР Пекине стартовала ежегодная сессия Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП). Согласно Конституции Китая, это высший орган власти. Он состоит из 2980 депутатов, избирающихся раз в пять лет.
Начавшееся сегодня заседание — первая сессия 13-го созыва Всекитайского собрания народных представителей. На голосовании по многоступенчатой системе избрали 2,2 тыс. новых депутатов, или 75% от их общего числа.
Чуть ранее — 3 марта — началось заседание первой сессии 13 созыва Всекитайского комитета народного политического консультативного совета. Это консультативный орган при руководстве КНР, куда входят представители КПК и других политических партий Китая, видные общественные деятели и представители деловых кругов. Два органа обычно собираются одновременно. Это явление в Китае называют «две сессии».
ВСНП в полном составе собирается раз в год — как правило, в марте. По своей структуре и функциям этот орган отличается от западных парламентов и напоминает советский Верховный совет, существовавший после 1939 года. Текущую работу по законотворчеству выполняет Постоянный комитет ВСНП, тогда как Всекитайское собрание народных представителей в его полном составе решает наиболее важные государственные вопросы.
Главная задача ВСНП в этом году — официально выбрать нового председателя КНР и премьера госсовета Китая. Ожидается, что эти посты останутся за действующими лидерами — Си Цзиньпином и Ли Кэцяном.
Кроме того, ВСНП избирает и заместителей лидеров КНР, утверждает состав правительства, Центрального военного совета и Верховного народного суда, назначает генерального прокурора Верховной народной прокуратуры.
Как обещает официальный Китайский информационный интернет-центр, после завершения сессии «состав китайской политической арены полностью сменится, сформируется новый политический лагерь».
«Всех так называемых принцев, сыновей ведущих партийных деятелей, убирают из руководства. Си Цзиньпин ликвидирует систему наследования политических должностей», — отмечает Грачиков.
Как сообщает South China Morning Post, одна из возможных перестановок произойдёт в экономическом блоке. Советник председателя КНР по экономическим вопросам и глава рабочей группы ЦК КПК по экономике и финансам Лю Хэ, возможно, сменит 70-летнего Чжоу Сяочуаня на посту председателя Народного банка Китая.
- Cоветник председателя КНР Лю Хэ
- Reuters
- Jason Lee
Как подчёркивает Грачиков, ещё во времена Дэн Сяопина сложилась система, при которой председатель КНР практически не контролировал экономический блок правительства. Эта часть кабинета министров отдавалась на откуп премьеру госсовета КНР. Однако в последние пять лет при ЦК КПК были созданы рабочие группы, и через такую рабочую группу по экономике эта сфера попала в подчинение Си Цзиньпину.
«Он омолаживает политическую систему, выдвигает неизвестных людей из глубинки в высшие эшелоны власти, но потом выясняется, что каждый второй из них когда-то работал с Си Цзиньпином», — констатирует эксперт.
По его мнению, китайский лидер будет стараться поставить лояльных себе людей не только на высшие посты, но и на второстепенные. Главная задача — сделать новую политику необратимой, преодолев сопротивление той части партийного и государственного аппарата, которая намерена следовать по инерционному сценарию, опасаясь играть более активную роль на международной арене.
«Си Цзиньпин хочет кардинально перестроить, очистить государственный аппарат, — отмечает Грачиков. — В нём очень много либералов, получивших образование на Западе, занявших высокие посты».
Изменение Конституции
Ещё одна задача, стоящая перед ВСНП, — изменение Конституции КНР. Только у этого органа есть право менять основной закон страны. Ранее, в конце февраля, Пленум ЦК КПК предложил убрать из Конституции положение о максимальном сроке пребывания на должности председателя КНР (сейчас этот пост нельзя занимать более двух сроков подряд). Соответствующее голосование состоится 11 марта.
«Здесь есть и объективные, и субъективные причины, — объясняет Грачиков. — Этого десятилетнего срока не хватало, за первые пять лет руководитель осваивался, входил в курс дела, начинал менять что-то, а потом надо было уходить. С учётом того старого аппарата, который ему доставался, он не мог реализовать те изменения, которые задумал».
Поэтому, по словам политолога, любые кадровые изменения в Китае следует рассматривать комплексно.
«Нельзя думать, что какой-то узкий состав приближённых к Си Цзиньпину производит революционные действия. Это назревший вопрос, вытекающий из внутренней жизни Китая», — утверждает эксперт.
«Внесение таких поправок вовсе не означает, что председатель государства сможет занимать свой пост пожизненно. С момента введения реформы и открытости Китай уже успешно решил вопрос законной и последовательной замены руководства партии и государства», — отмечает Китайский информационный интернет-центр.
Председателем КНР традиционно является генсек КПК, а 36-я статья Устава партии прямо запрещает пожизненно занимать любые партийные должности.
Ещё одно предложение руководства правящей Коммунистической партии Китая — внесение в Конституцию упоминания «идей Си Цзиньпина» о социализме с китайской спецификой. Нынешний китайский лидер станет первым после Мао Цзэдуна руководителем страны, упомянутым в Конституции с такой формулировкой. Ранее соответствующие изменения были уже сделаны в Уставе самой КПК по итогам состоявшегося в октябре 2017 года XIX съезда партии.
- Председатель КНР Си Цзиньпин
- Reuters
- Damir Sagolj
Реформы управления
Также депутатам ВСНП предстоит утвердить закон о контроле и создать новый общенациональный орган — Государственную комиссию по контролю. Она будет курировать в масштабах всего государства. Ранее эти функции были распределены между различными ведомствами, включая Министерство контроля КНР и Центральную комиссию КПК по проверке дисциплины.
Новый орган получит исключительные полномочия, в том числе касающиеся арестов чиновников, проведения расследований и проверок. К тому же Комиссия не будет подотчётна ни Верховному народному суду, ни прокуратуре, ни даже правительству — Государственному совету КНР. Единственные вышестоящие инстанции — это председатель КНР и ВСНП.
«Это логичный шаг в развитии бюрократической системы, которая стремится к упорядочиванию, — считает Василий Кашин. — Предыдущая система основывалась на работе Центральной комиссии КПК по проверке дисциплины. Она была партийным органом, действующим на основании партийного устава, но не прописанным в законодательстве страны. Это, на мой взгляд, создавало ненормальную ситуацию».
Кроме того, состоявшийся накануне Пленум ЦК КПК, как сообщает агентство «Синьхуа», передал ВСНП план реформы государственного управления.
«Преобразование государственных функций, оптимизация параметров государственных органов и развёртывание их полномочий являются важной миссией для углубления реформы партии и правительственных ведомств», — отмечает агентство, не раскрывая конкретики предложений.
«Идёт закрепление тех реформ, которые уже проводятся, — считает Грачиков. — Си Цзиньпин создал при ЦК несколько руководящих групп по безопасности и экономике, которые были подчинены ему. Просто это шло через партийный аппарат и принимало неконституционные формы, а сейчас он через парламент легализует изменения, которые и так уже произошли».
- Оглашение приговора в суде за коррупцию, Китай
- Reuters
- China Central Television
Новые цели
«Тем, кто следит за китайской экономикой, «две сессии» принесут самую важную весть: в докладе о работе правительства будут утверждены цели развития экономики на следующую пятилетку и, в частности, на 2018 год», — отмечает Китайский информационный центр.
«Я не ожидаю ничего нового, потому что средние и долгосрочные цели поставлены: строительство общества малого и большого благоденствия. Это и так уже сверхзадачи, по большому счёту», — считает Евгений Грачиков.
По данным Китайского информационного центра, реформы будут направлены на укрепление реального сектора экономики. По информации источника, ожидается, что на «двух сессиях» в этом году будут предложены детальные «график» и «дорожная карта» по усилению защиты прав на интеллектуальную собственность и расширению сферы услуг.
«Стоит ожидать, возможно, не очень конкретных, но крайне важных программных заявлений на сессии относительно будущего экономического курса», — отмечает Кашин.
Первое заседание весенней сессии 2018 года прошло сегодня в Народном Собрании РИ.
По регламенту в начале заседания звучат гимны России и Ингушетии. В этот раз их исполнили участники хора школы-лицея г. Магас. Трогательное и патриотичное живое исполнение гимнов стало изюминкой первого заседания.
В заседании принял участие Глава республики Юнус-Бек Евкуров, который поздравил депутатов с открытием весенней сессии 2018 года.
Он отметил, что 2017 год прошел под знаком юбилея республики.
По словам Главы республики, в последние годы очень многое сделано - реализуются масштабные интересные проекты, в целях развития социальной сферы: построены медицинские учреждения, школы, детские сады и т. д.
«Во всех сферах деятельности республика на подъеме. Конечно, в этом есть заслуга и депутатов Парламента», - отметил Юнус- Бек Евкуров
Кроме того, Глава республики подчеркнул важность работы в период весенней сессии в связи с предстоящими в марте выборами Президента России.
«Перед выборами всегда наступает некоторое напряжение. В этот период появляются люди, которые критикуют власть, причем обычно это делают люди, которые совсем недавно сами были у власти и ничего не предприняли для решения того или иного животрепещущего, на их взгляд, вопроса. Считаю, что каждый депутат должен понимать свою роль, осознавать свою личную ответственность за то, что происходит в республике и стране. Нельзя забывать и о депутатах представительных органов муниципальных образований. Все мы едины в том, чтобы провести предстоящие выборы на высшем организационном уровне»,- отметил Глава республики.
Спикер Парламента РИ Зялимхан Евлоев в своем выступлении также отметил, что в этом полугодии работа предстоит напряженная - не только в связи с плотным планом-графиком народного Собрания, но и с тем, что в марте пройдут выборы Президента Российской Федерации.
«При определении приоритетов нашей работы нужно ориентироваться в том числе и на злободневные вопросы, которые важны для наших граждан. Нам с одной стороны следует рассматривать законопроекты, которые должны создать условия для развития экономики и социальной сферы республики, с другой стороны наши решения должны предупреждать появляющиеся вопросы и проблемы», - подчеркнул спикер.
В связи с объявлением 2018 года Годом волонтера и добровольца, в ходе весенней сессии парламентарии планируют принять проекты законов Республики Ингушетия «О добровольчестве (волонтерстве)», «О поддержке молодежных и детских общественных объединений».
Всего в планах Народного Собрания на период весенней сессии 2018 года принятие 21 республиканского законопроекта, 6 заслушиваний ежегодных отчетов и информаций о деятельности министерств и ведомств Республики Ингушетия, 4 заслушивания информаций о реализации на территории Республики Ингушетия поручений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Также на пленарных заседаниях Народного Собрания депутаты намерены заслушать информацию о деятельности шести территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Ингушетия.
Парламентарии планируют провести 16 мероприятий по реализации основных направлений деятельности комитетов, в том числе рассмотрение государственных программ, экспертных заключений, работу по приведению законов Республики Ингушетия в соответствие с изменившимся законодательством Российской Федерации и подготовку соответствующих законопроектов и т.д.
Стоит отметить, что за год и три месяца работы шестого созыва принято 1520 нормативных правовых актов, что превышает количество актов, принятых депутатами предыдущего созыва за все пять лет работы.
По мнению спикера,такая положительная динамика в работе Парламента не повод расслабляться, тем более в канун важных политических событий в стране.
«Напротив, мы должны стремиться к эффективности в решении задач в рамках своих полномочий и повышению качества законотворческой деятельности. Жители республики ждут от нас конкретных результатов в решении важных социально-экономических и политических вопросов - давайте постараемся оправдать их доверие», - заключил Зялимхан Евлоев.
После торжественной части депутаты приступили к рассмотрению республиканских законопроектов и законодательных инициатив, поступивших в Народное Собрание.
Всего в ходе заседания принято 8 республиканских законопроектов и 38 законодательных инициатив.
Под занавес заседания Глава республики вручил Благодарности Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентины Матвиенко за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие парламентаризма и совершенствование законодательства Республики Ингушетия депутатам Муссе Горчханову, Магомеду Тибоеву, Мустафе Цурову и другим государственным и общественным деятелям Республики Ингушетия.
Сегодня, 29 сентября, состоялась первая сессия Народного Собрания Республики Дагестан шестого созыва. В работе сессии приняли участие Глава Республики Дагестан Рамазан Гаджимурадович Абдулатипов, депутаты Государственной Думы созыва Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Заур Аскендеров, Мурад Гаджиев, Магомед Гаджиев, Абдулмажид Маграмов, Умахан Умаханов, Абдулгамид Эмиргамзаев.
В соответствии с Конституцией Республики Дагестан и Регламентом Народного Собрания председательствовал на первой сессии старейший депутат парламента Гамидулах Магомедов.
В начале работы депутаты одобрили повестку дня и приступили к ее рассмотрению.
С докладом «Об итогах выборов депутатов Народного Собрания Республики Дагестан шестого созыва» выступил Председатель Избирательной комиссии Республики Дагестан Магомед Дибиров.
Он поздравил депутатов парламента с избранием, пожелал им плодотворной работы и отметил, что прошедшие выборы в целом прошли с соблюдением законодательства, в рамках демократических процедур, в стабильной общественно- политической обстановке. В выборах приняли участие 1 459 235 избирателей или 88,17 %. В составе зарегистрированных кандидатов в выборах участвовало 1097 кандидатов (на один мандат депутата претендовало 12 человек) и 16 избирательных объединений.
По итогам выборов наибольшее число голосов получило дагестанское региональное отделение партии «Единая Россия» -75,52% голосов, что обеспечило ему 72 места в парламенте; за отделение партии «Справедливая Россия» отдали голоса 10,45% избирателей, что составляет 10 мандатов и за отделение партии «КПРФ» проголосовало 9,14% избирателей, и получило 8 мандатов. Всего в Народное Собрание избрано 90 депутатов, в том числе 8 женщин.
Депутаты приняли доклад Председателя Избирательной комиссии республики к сведению.
Далее сессия избрала членов Счетной комиссии в количестве 7 человек.
Открытым голосованием были избраны также комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики, по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Народного Собрания Республики Дагестан.
Председателем Комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики - Людмила Авшалумова, по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Народного Собрания Республики Дагестан Артур Шанавазов.
Затем депутаты приступили к рассмотрению вопроса «Об избрании Председателя Народного Собрания Республики Дагестан».
В соответствии с Конституцией Республики Дагестан и Регламентом Народного Собрания Республики Дагестан Председатель Народного Собрания избирается из числа депутатов тайным голосованием с использованием электронной системы подсчета голосов или с использованием бюллетеней. Сессия приняла решение провести тайное голосование с использованием бюллетеней.
Кандидатов на должность Председателя Народного Собрания Республики Дагестан вправе выдвигать фракции, отметил Гамидулах Магомедов.
Выступивший от фракции «Единая Россия» депутат Сайгидахмед Ахмедов предложил на пост Председателя Народного Собрания Республики Дагестан Хизри Исаевича Шихсаидова. Его кандидатура была единогласно поддержана фракцией.
Представители фракций «Справедливая Россия» Камил Давдиев и «Коммунистическая партия Российской Федерации» Махмуд Махмудов также поддержали кандидатуру Хизри Шихсаидова, отметили его профессиональные и человеческие качества, успешную и эффективную работу на посту Председателя Народного Собрания пятого созыва.
Глава Республики Дагестан Рамазан Абдулатипов поддержал кандидатуру:
«У Хизри Исаевича огромный жизненный и профессиональный опыт, и когда в 2013 году по указанию Президента России Владимира Владимировича Путина я возглавил Дагестан, то попросил приехать в республику депутата Государственной Думы Федерального Собрания Хизри Шихсаидова. Благодаря его инициативе руководство парламента, председатели комитетов, депутаты начали руководить конкретными проектами развития Дагестана. Сам Хизри Исаевич взял на себя виноградарство, где во многом с его помощью мы наблюдаем значительные улучшения.
Я благодарен парламентским фракциям за то, что мы нашли общий язык и определили оптимальный формат совместной работы. Несмотря на то, что многое для депутатов было непривычно - стиль, идеи, методы, подходы, - я не встречал непонимания со стороны Народного Собрания в процессе преобразований последних лет, мы работали эффективно.
Хизри Шихсаидова я знаю с 1961 года. Могу сказать: он всегда был доступным, демократичным, хорошим другом, семьянином и добросовестно выполнял доверенную ему работу. Уверен, что он отдаст все свои силы во имя развития Дагестана, - отметил он.
Затем слово было предоставлено кандидату на должность Председателя Народного Собрания Республики Дагестан Хизри Исаевичу Шихсаидову.
В начале выступления он поздравил коллег с избранием депутатами, и началом работы Народного Собрания шестого созыва, пожелал здоровья и успешной реализации всего намеченного.
Затем он обозначил задачи, стоящие перед депутатами шестого созыва.
Говоря о задачах, стоящих перед обновленным парламентом Хизри Шихсаидов выделил законодательное обеспечение проводимых в республике преобразований, направленных на создание условий для более высоких темпов социально-экономического развития и повышения благосостояния населения.
Он также отметил, что первоочередной задачей, стоящей сейчас перед депутатами, является работа над проектом республиканского бюджета на 2017 год, который должен приниматься в условиях полной открытости, после публичных слушаний, обсуждения с участием общественности, экспертов, средств массовой информации. И самое главное - в бюджете должны быть сохранены все социальные обязательства. Спикер парламента определил и другие приоритеты.
Обращаясь к коллегам, Хизри Шихсаидов сказал: «За нас проголосовали сотни тысяч избирателей Дагестана, и мы не можем обмануть их ожидания и надежды. Нам надо принять все необходимые меры, чтобы исполнить данные в ходе избирательной кампании обещания. Нет ничего хуже, когда обещаешь и не делаешь.
Времени на раскачку у нас нет, нужно с первых дней работать, засучив рукава.
Я в полной мере осознаю ответственность, которая ложится на меня в случае избрания на пост Председателя Народного Собрания. Могу заверить, что буду работать так, чтобы доверие наших избирателей было оправдано.
В завершение позвольте поблагодарить Вас, уважаемый Рамазан Гаджимурадович, за поддержку, Дагестанское региональное отделение Партии «Единая Россия» и фракции за оказанное мне во второй раз доверие - выдвижение моей кандидатуры на должность Председателя Народного Собрания Республики Дагестан. Желаю всем нам успешной работы».(Полный текст выступления. Ссылка)
Сессия приняла решение включить кандидатуру депутата Хизри Шихсаидова в бюллетень для тайного голосования.
В результате состоявшегося затем тайного голосования Хизри Исаевич Шихсаидов единогласно был избран Председателем Народного Собрания Республики Дагестан шестого созыва. Зал встретил сообщение Счетной комиссии аплодисментами.
Хизри Шихсаидов поблагодарил Главу республики, депутатов и избирателей, отдавших за него голоса, за оказанное доверие и занял место председателя в президиуме.
Далее сессия приняла Постановление о структуре Народного Собрания Республики Дагестан шестого созыва. Вместо 12 образуются 8 комитетов Народного Собрания, на постоянной профессиональной основе вместо 40 будут работать 28 депутатов.
Тайным голосованием с использованием электронной системы были избраны на должность 1 заместителя Председателя Народного Собрания Сайгидахмед Ахмедов «Единая Россия»), заместителями Елена Ельникова («Единая Россия»), Махмуд Махмудов («КПРФ») и Камил Давдиев («Справедливая Россия»). Кандидатуры ранее были согласованы с фракциями.
Председателями комитетов были избраны: по законодательству, законности и государственному устройству - Фикрет Раджабов; по бюджету, финансам и налогам Сейфулах Исаков; по местному самоуправлению, межнациональным отношениям и делам общественных и религиозных объединений -Магомедкади Гасанов; по здравоохранению и социальной политике Висампаша Ханалиев; по экономике, инвестициям и предпринимательству Юсуп Гамзаев; по аграрной политике и природопользованию - Асият Алиева; по образованию, науке и культуре Раджаб Абдулатипов; по строительству, жилищно- коммунальному хозяйству, транспорту и связи - Мурат Мамаев.
Представляя очередной вопрос повестки дня - «О представителе от Народного Собрания Республики Дагестан в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», Хизри Шихсаидов отметил, что в соответствии с Федеральным законом «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации, по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Кандидатуру для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Народного Собрания Республики Дагестан вправе вносить Председатель Народного Собрания Республики Дагестан.
Хизри Шихсаидов внес на рассмотрение парламента кандидатуру Сулеймана Абусаидовича Керимова. Кандидатура была предварительно согласована и поддержана фракциями, подчеркнул он.
«Сулейман Керимов долгое время представляет нашу республику в Федеральном Собрании, был депутатом Государственной Думы, долгое время является членом Совета Федерации. Активно участвует в законотворческой деятельности верхней палаты российского парламента.
Он никогда не прерывал связь с родной республикой и многое делает для развития Дагестана.
На территории республики Сулейманом Абусаидовичем реализуются крупные инвестиционные проекты, которые позволили создать дополнительные рабочие места, увеличить бюджетные поступления.
Благодаря ему у нас реализуются и проекты, связанные с продвижением дагестанского спорта на российском и международном уровне.
Он уделяет большое внимание проблемам земляков, оказывая помощь многим нуждающимся. На средства благотворительного фонда Сулеймана Керимова тысячи жителей республики получили возможность совершить хадж к святым местам в Мекке.
Заслуживает особого признания его вклад в реконструкцию Московской соборной мечети. Ее открытие стало большим и радостным событием в жизни всех мусульман страны.
Мы всегда чувствуем его помощь и поддержку.
Предлагаю, уважаемые коллеги, поддержать данную кандидатуру»,- призвал Хизри Шихсаидов.
В результате состоявшегося затем тайного голосования Сулейман Керимов был наделен полномочиями сенатора от Народного Собрания Республики Дагестан в Верхней палате Российского парламента. Спикер парламента поздравил сенатора и пожелал успешной работы на благо республики.
Глава Республики Дагестан Рамазан Абдулатипов напутствуя депутатов шестого созыва в частности сказал: «Завершившаяся избирательная кампания стала для дагестанского общества серьезным экзаменом на политическую зрелость и гражданскую ответственность. Она действительно была достаточно сложной, и сложность была связана не только с тем, что мы проводили совмещенные выборы в парламент республики и в Госдуму России. Одной из особенностей избирательной кампании явилась значительно возросшая политическая конкуренция. Если на прошлых выборах в Народное Собрание РД за депутатские мандаты боролись всего 6 партий, то сейчас их было 16; существенно возросла численность претендентов на один мандат.
Состоявшиеся выборы прошли в соответствии с законом, были в целом честными и конкурентными. Среди депутатов сегодня много людей, которые работают на производстве.
Сегодня можно сказать, что все партии, представленные в Народном Собрании, готовы работать как одна команда. У каждого могут быть внутрипартийные интересы, но работа у нас общая - на Дагестан.
Нас не может не удовлетворить результат партии «Единая Россия», во главе списков которой, как в Государственную Думу, так и в Народное Собрание республики, стоял ваш покорный слуга. Этот результат - знак одобрения со стороны населения той работы, которая проводится в последние три года в Дагестане.
Особое внимание в республике уделяется развитию социальной сферы. С 2013 года построено более 40 объектов общего образования на 7923 ученических мест, 59 объектов здравоохранения, 45 фельдшерско-акушерских пунктов, 79 дошкольных образовательных учреждений. 28 тысяч мест создано в детских садах за три года, и мы эту работу продолжаем. Конечно, это достигнуто, прежде всего, при поддержке Президента России Владимира Путина и благодаря совместной работе с Председателем Правительства РФ, руководителем партии «Единая Россия» Дмитрием Медведевым.
Я считаю своим долгом поблагодарить Народное Собрание предыдущего созыва, который оправдал доверие общества и внес серьезный вклад в развитие Дагестана.
Выступая на последнем пленарном заседании Госдумы прошлого состава, Владимир Владимирович Путин очень точно отметил: «Законодательная власть - самостоятельная ветвь власти, и её работе не должны мешать ни чьи-то конъюнктурные интересы, ни желание поскорее оформить какое-то решение. Не должно быть спешных, поверхностных подходов при рассмотрении и принятии законодательных актов».
Уважаемые депутаты! Впереди у вас - 5 лет насыщенной, ответственной законотворческой деятельности. Каждый из вас должен с честью оправдать высокое звание депутата и лучшие надежды дагестанского народа, выполнить свой гражданский долг перед Дагестаном, перед нашей великой Родиной - Россией! Среди первоочередных задач у вас - подготовка и принятие бюджета на 2017 год. Надо более тщательно и квалифицированно вести работу по бюджетному планированию; недопустимо в конце года принимать бюджет, а уже в январе вносить в него поправки.
Также хочу отметить, что считаю удачным нынешний состав Госдумы. Огромную работу проводит и наш сенатор Сулейман Керимов, который готов взаимодействовать с республиканской властью по любому вопросу.
Нам надо выявлять все ресурсы и действовать эффективно. Слова Героя России Магомеда Нурбагандова «Работайте, братья» относятся не только к правоохранительным органам, но и ко всем нам. Я дал распоряжение создать сайт «Работаем, брат», который должен стать общереспубликанским, на нем мы будем публиковать материалы о проводимой в Дагестане работе.
Мы больше не боимся терроризма, не заигрываем с экстремизмом. Мы - граждане великой страны и будем вести себя так же смело, как вели себя перед смертью Магомед Нурбагандов и его двоюродный брат Абдурашид Нурбагандов; мы уже подали документы для присуждения ему ордена Мужества. В честь их подвига мы назовем одну из улиц Махачкалы именем братьев Нурбагандовых.
Дорогие друзья! При всем многообразии языков и культур, мы - дагестанцы, россияне, и это - фундаментальное понимание нашего национального и гражданского становления. Нам надо ставить и решать задачи фундаментального уровня развития Дагестана. Недопустимо, что бы наша республика оставалась на уровне доиндустриального развития. Наша промышленность, сельское хозяйство, образование, культура должны соответствовать современным стандартам. Уверен, мы добьемся успеха», - заключил Рамазан Абдулатипов.
Информационно-аналитический отдел Аппарата Народного Собрания РД
В эти минуты в Дагестане начинает работу 12 сессия Народного собрания. В настоящее время идет поименная регистрация депутатов. Уже зарегистрировались 75 избранников. Кворум для начала работы парламента есть.
10.03 Председатель парламента Хизри Шихсаидов объявил об открытии сессии. Звучит гимн России. Глава республики Рамазан Абдулатипов, сообщивший вчера о своей скорой отставке, на сессии присутствует.
10.07 Хизри Шихсаидов представил Абдулатипова как главу Дагестана. Прощение об отставке еще не подано, судя по всему. Депутаты Народного собрания приступили к первому вопросу повестки - о назначении мировых судей.
10.10 Депутаты Народного Собрания приступили к первому вопросу повестки - о назначении мировых судей.
10.16 В рамках «правительственного часа» с информацией на тему «О ходе реализации приоритетного проекта развития Дагестана «Человеческий капитал» на сессии выступает первый заместитель председателя правительства РД Анатолий Карибов. Он проинформирует депутатов о проделанной работе.
10.26 Карибов рассказывает снижении детской смертности на 12, 5%. Вице-премьер республики говорит о реализации проекта «Новое качество образования Республики Дагестан». До конца года в республике будет создано дополнительно 11 тысяч ученических мест. Правительство рассчитывает в ближайшие годы охват детей (от 5 до 18 лет) дополнительным образованием довести до 70%.
10.30 Во время доклада Анатолия Карибова Хизри Шихсаидов активно что-то обсуждает со своими заместителями - Махмуд Махмудовым и Еленой Ельниковой.
10.35 Во время доклада Анатолия Карибова Хизри Шихсаидов активно что-то обсуждает со своими заместителями - Махмуд Махмудовым и Еленой Ельниковой.
10.38 Гамид Аскерханов: в вашем выступлении я не услышал заботы об инвалидах.
10.39 Анатолий Карибов: вопрос важный, но в школах создаются условия для "доступной среды". Финансирование не серьезное, но работа ведется.
10.46 Слово дали Рамазану Абдулатипову.
10.47 Он похвалил Карибова как чиновника и человека, но добавил, что его доклад похож на "доклад компартии".
10.48 Абдулатипов рассказал о том, что подал в оставку.
10.50 Он уверен, что вернул чувство достоинства Дагестану.
10.56 Рамазан Абдулатипов поблагодарил депутатов. он добавил, что В Москве есть люди, которые "находу бреют зайцев". "Они навязывают президенту (страны) не очень популярные решения. Но решение президента не принимается без воли Всевышнего", - сказал Абдулатипов.
11.00 Рамазан Абдулатипов: Сожаление (после отставки) у дагестанцев будет, если нам что-то удалось сделать, если нам удалось дойти до них, до их сознания.
К сожалению, прямая трансляция из зала заседания парламента прерывистая, поэтому невозможно вести текстовую трансляция сессии. Связь в самом здании НС РД также непостоянная. Мы вынуждены прервать свою текстовую трансляцию. Для вас работали Гаджимурад Сагитов из зала заседаний НС РД, а также Мурад Мурадов и Шамиль Ибрагимов.