A közelmúltban jelentős intézményi változásokat figyeltek meg Oroszországban azokban az iparágakban, amelyek korábban mindig az állam és az állami közigazgatás tulajdonát képezték – út, villamos energia, közművek, kikötők, repülőterek stb. Érdekelnek a moszkvai PPP projektek és a moszkvai régióban?

PPP projektek

A köz- és magánszféra közötti partnerségi program használata minimalizálja a kockázatokat és növeli a potenciális bevételt. Ahhoz azonban, hogy egy PPP-beruházási projekt eredményes legyen, szakmai – jogi, pénzügyi, technikai, szervezési és adminisztratív – támogatásra van szükség. A szakosodott szervezetek átfogó szolgáltatásai optimalizálják a moszkvai PPP-projekt költségvetését, és hozzáértő kapcsolatokat építenek ki a vállalkozókkal.

Termékleírás

A köz- és a magánszféra közötti partnerség mai értelemben az üzleti élet és az állam szervezeti és intézményi szövetsége, amely nemzetközi és országos, helyi és nagyszabású, társadalmilag jelentős projektek megvalósítására jött létre különböző tevékenységi területeken - a tervezési kutatástól a közszolgáltatások nyújtásáig. .

Az Intézet a következő köz-magán partnerségi szolgáltatásokat nyújtja Moszkvában, a régióban és az Orosz Föderáció más régióiban:

• A PPP beruházási projekt koncepciójának kidolgozása, a szükséges dokumentáció elkészítése, egyeztetés állami vagy önkormányzati hatóságokkal.
• A projekt pénzügyi modelljének kidolgozása.
• Közlekedési modell kidolgozása (ha szükséges), amelyre számos köz-magán partnerségi projektben szükség van Moszkvában és a moszkvai régióban.
• Üzleti terv, megvalósíthatósági tanulmány vagy pénzügyi-gazdasági indoklás kidolgozása.
• Nyilvános beszélgetések, road show és egyéb rendezvények szervezése.
• A PPP jogi támogatása.
• Prezentációs és beszámoló anyagok készítése, projekt védése a vizsgatestületekben stb.

Az Intézetről

Az Intézet 2001 óta vesz részt a beruházási projektek előkészítésében és megvalósításának támogatásában, beleértve a köz-magán partnerség (PPP) keretében megvalósuló projekteket is.

Ez idő alatt az intézet számos módszertani dokumentumot készített és hagyott jóvá az oroszországi közlekedési minisztérium által, dokumentumcsomagokat készített a PPP beruházási projektek megvalósításához.

Az intézet a forgalom előrejelzésére és pénzügyi modellezésére specializálódott, melyhez saját, egyedi, PPP projektekhez adaptált szoftvert használ, amely figyelembe veszi az orosz szabványokat és a nemzetközi gyakorlatot is az ilyen munkák elvégzésére (banki követelmények, általánosan elfogadott nemzetközi módszerek stb.).

A meghatározott szoftvereket és pénzügyi modelleket többször is benyújtották vizsgálatra nyugati befektetési tanácsadóknak. A vizsgálati eredmények mindig pozitívak voltak.

Az intézet vezető alkalmazottait olyan vállalatoknál képezték ki, amelyek a díjköteles utak tervezésében, létrehozásában és kezelésében világelsők.

Az intézet vezető szerepet tölt be az Orosz Föderáció Befektetési Alapjához benyújtandó projektek számában.

Projektjeink már több mint 20 pozitív véleményt kaptak nyugati befektetési tanácsadóktól, a Rosavtodor Szakértői Tanácsától és Oroszország Közlekedési Minisztériumától, a Glavgosexpertizától, valamint a kormánybizottságtól.

Az intézet számos vezető globális vállalattal áll partneri kapcsolatban, többek között:

• - Communication & Systems, Párizs, Franciaország;
• - Steer Davies gleave, London, Egyesült Királyság.

Sztori

Az állam és a magánszektor kölcsönhatása a társadalmilag jelentős problémák megoldására hosszú múltra tekint vissza, beleértve Oroszországot is. A legfontosabb PPP azonban az elmúlt évtizedekben vált. Egyrészt a társadalmi-gazdasági élet bonyolultsága megnehezíti az állam társadalmilag jelentős funkcióinak ellátását. Másrészt, az üzlet érdeklődik az új befektetési tárgyak iránt. A PPP a létfontosságú, stratégiai állami tulajdon privatizációjának alternatívája.

A köz-magán társulások legjelentősebb tapasztalatait az Egyesült Királyságban szerezték meg.

A köz-magán partnerség fogalma

A szakértők között nincs konszenzus abban, hogy a kormányzat és az üzleti élet közötti interakció milyen formái tudhatók be a PPP-nek. Tág értelmezés A PPP a kormányzat és az üzleti élet konstruktív interakcióját jelenti nemcsak a gazdaságban, hanem a politikában, a kultúrában, a tudományban stb.

A köz-magán társulások alapvető jellemzői között szűk (közgazdasági) értelmezés a következők nevezhetők:

A PPP főszabály szerint azt feltételezi, hogy nem az állam vesz részt az üzleti projektekben, hanem éppen ellenkezőleg, az állam hívja fel a vállalkozásokat, hogy vegyenek részt társadalmilag jelentős projektek megvalósításában.

A köz-magán társulás formái

Tágabb értelemben a PPP fő formái a gazdaság és a közigazgatás területén a következők:

• az állam és a vállalkozások közötti interakció bármely kölcsönösen előnyös formája;
• pénzügyi lízing (lízing);
• állami-magán vállalkozások;

A köz-magán partnerség alkalmazási területei

A PPP fő alkalmazási területe a világon az autópályák építése. A többiek közül a legnagyobb arányt a lakás- és kommunális projektek foglalják el. Az 1990-es évek óta a vízellátás és a szennyvízkezelés területén projektek működnek Oroszországban.

Köz-magán partnerség Oroszországban

Ma nem létezik általánosan elfogadott meghatározás, valamint a PPP-ről szóló szövetségi törvény.

A köz- és a magánszféra közötti partnerség definíciói megtalálhatók az Orosz Föderáció 60 felében elfogadott PPP-törvényben (2012 szeptemberétől). A teljes listát lásd: www.pppi.ru 2007-ben a Szovjetunió Vnesheconombankja alapján hozták létre a Fejlesztési Bankot. Az intézmény tevékenységét szabályozó fő törvény közvetlenül a PPP-piac résztvevőinek feladatait ruházza rá. A Vnesheconombank PPP Központja a Fejlesztési Bank strukturális alosztálya.

Jelenleg Oroszországban a legmodernebb és legígéretesebb PPP-eszközök a következők:

• egyéb állami vállalatok;

Köz-magán partnerség Ukrajnában

2010 októberében az ukrán törvény A köz-magán társulásról”egy olyan törvény, amely az ukrán állam álláspontját tükrözi a vállalkozások és az állam közötti interakció elveiről, formáiról és feltételeiről.

A köz- és magánszféra közötti partnerséget, mint a köz-magán jogviszonyok szervezésének módját régóta ismeri az ukrán üzleti élet. A gyakorlatban ez a közös tevékenységek, az állami vagyonkezelés, az állami vagyon bérbeadása, a koncessziók és mások formáiban fejeződik ki. Az új törvény tulajdonképpen a köz-magán társulás gyakorlatban meglévő képét reprodukálja, az állam számára kívánatos vonásokkal kiegészítve. A „köz-magán társulás” kifejezést politikai és vezetői, nem pedig jogi kategóriaként vezették be. Meghatározása szerint a szervei által képviselt állam és a gazdálkodó szervezetek közötti megállapodáson alapuló együttműködés. Az ukrajnai köz- és magánszféra partnerségéről további információ az ukrán oldalon található

Köz-magán társulás Szentpéterváron

Az oroszországi regionális hatóságok saját PPP-programjaikat is elfogadják annak érdekében, hogy hosszú távú és kölcsönösen előnyös együttműködést alakítsanak ki a JIPO és a magánszektor között nagy állami projektek megvalósítása érdekében. A Beruházási és Stratégiai Projektek Bizottságának vezetője, A. Chichkanov szerint tehát: „A PPP-mechanizmus nemcsak a város számára társadalmilag jelentős projektek megvalósítására teszi lehetővé a források előteremtését, hanem a legfejlettebb műszaki megoldások megtalálását is. kezelni a létrehozott létesítményeket."

A Világbank szerint Szentpétervár jelenleg a világ egyik legnagyobb programjának ad otthont a köz- és a magánszféra közötti partnerségi konstrukciókat alkalmazó projektek megvalósítására. A város saját jogszabályi keretet dolgozott ki, amely lehetővé teszi a befektetők számára, hogy a lehető leghatékonyabban lépjenek kapcsolatba a regionális hatóságokkal:

1. Így 2006-ban elfogadták a 2006. december 25-i 627-100. sz. szentpétervári törvényt „Szentpétervár részvételéről a köz-magán társulásokban”.
2. Ezen kívül 3 év elteltével kiadták a Szentpétervári Kormány 2009. március 31-i 346. számú rendeletét „A köz-magán társulások fejlesztésére irányuló intézkedésekről Szentpéterváron”.
3. A közigazgatási reform részeként megalkották a Beruházási és Stratégiai Projektek Bizottságának adminisztratív szabályzatát. Ugyanebben a 2009-ben a Szentpétervári Kormány Beruházási és Stratégiai Projektek Bizottságának rendelete egy beruházási projekt megvalósításáról Szentpétervár köz-magán partnerségben való részvételével »
4. Végül az elfogadott dokumentumok végrehajtásának megkönnyítése érdekében a Szentpétervári Kormány 2009. március 31-i 347. számú rendelete „A szentpétervári törvény végrehajtására irányuló intézkedésekről” Szentpétervár részvételéről a A „” köz- és magánszféra partnerségeit fejlesztették ki.

Jelenlegi PPP projektek Szentpéterváron

A szentpétervári törvény „Szentpétervár részvételéről a köz-magán társulásokban” alapján két nagy projektet hajtanak végre: a pulkovói repülőtér fejlesztését és a települési szilárd hulladékot feldolgozó üzem építését. Yanino községben PPP projektek előzetes előkészítése a lakásépítés és a közművek (víz- és hőellátás, energiatakarékosság stb.), a közlekedési infrastruktúra fejlesztése és a szociális szféra területén (társadalmilag jelentős létesítmények építése - iskolák, kórházak stb.).

PPP-projektek versenyei Szentpéterváron

2011. március 31-én összegezték egy nyílt pályázat eredményeit a Szentpétervár Puskinszkij kerületében található oktatási intézmények elhelyezésére szolgáló épületek köz-magán társulása alapján történő létrehozásáról és üzemeltetéséről szóló megállapodás megkötésének jogáról. Pétervár és földbérleti szerződés. A Pályázat nyertesének a Peremena Kft. ügyvezető társaságot ismerték el, jelenleg a következő projektek megvalósítására hirdetett pályázatot a Bizottság:

• a Művészetek Palotája építése a Vasziljevszkij-szigeten
• a "nyugati nagysebességű átmérő" autópálya létrehozása és üzemeltetése
• a Szentpétervári Északi Vízszivattyútelep létesítményeinek rekonstrukciója és építése kétlépcsős vízkezelési technológia bevezetésével

Linkek

• PPP, állami beruházások, költségvetésen kívüli finanszírozás: „Gosinvestor.ru” nemzetközi információs és elemző portál
• Köz-magán társulások fejlesztésének központja Oroszországban
• PPP információs portál info: Infrastruktúra és állami-magán partnerség Oroszországban
• Köz- és magánszféra partnersége Oroszországban: információs és elemző portál
• Lengyelország
• Tanulmány: A költségvetésen kívüli infrastruktúra-finanszírozási modellek pénzügyi életképessége és elfogadhatósága, KPMG, 2006
• Szolgáltatási koncessziós szerződések: Első tapasztalat, KPMG, 2007
• A köz- és magánszféra közötti partnerség, mint a kormány és az üzleti kapcsolatok egyik formája Oroszországban
• Oroszországban léteznek PPP-eszközök. Meg kell tanulnunk velük dolgozni.
• A PPP történelmi formái: megpróbáltatások, gazdálkodás, engedmények. PPP az Orosz Birodalomban.
• Miről hallgatnak a főkönyvek? A köz- és magánszféra közötti partnerségek buktatói Közép- és Kelet-Európában

A "Voskhod" kutatóintézet tervet írt az IT fejlesztésére a PPP-n keresztül az orosz régiókban

A Voskhod Szövetségi Állami Költségvetési Intézményi Kutatóintézet Befektetések és PPP-k Digitális Gazdaságban Fejlesztési Központja munkatervet készített az IT szektor PPP-inek fejlesztésére. A dokumentum magában foglalja a központ támogatását a koncessziós és PPP-megállapodások strukturálásához, jóváhagyásához és végrehajtásához az informatikai területen. Ezt 2020. január 29-én jelentette be a TAdvisernek Nadezhda Kostryukova, a digitális gazdaság befektetés- és PPP-fejlesztési központjának vezetője. Több

2019

A Távközlési és Tömegkommunikációs Minisztérium hozta létre a PPP-projektek segítő központját az IT területén

2019 decemberétől a központ minden orosz régióban elemzi az IT PPP piac jelenlegi állapotát. Az elemzés során a központ különösen a PPP-projektek megvalósításának akadályait azonosítja. Ezen túlmenően a központ összegyűjti a PPP fejlesztésére vonatkozó javaslatokat és kezdeményezéseket a régiókból – mondta a TAdvisernek Aleksey Dorozhko, a Távközlési és Tömegkommunikációs Minisztérium digitális gazdasággal kapcsolatos projektek koordinációjával és végrehajtásával foglalkozó osztályának igazgatóhelyettese.

A Digitális Gazdasági Beruházások és PPP-k Fejlesztési Központja szerinte a Voskhod Szövetségi Állami Költségvetési Intézmények Kutatóintézetének strukturális alosztálya. Az általa előirányzott létszám és összetétel 5 fő PPP szakterületi szakterületi szakember. Dorozhko szerint azonban számuk növelhető a központba érkező hívások számának növekedése esetén. Ugyanakkor, ahogy Dorozhko hozzátette, a központ tevékenysége során felhasználja a Szövetségi Állami Költségvetési Intézményi Kutatóintézet „Voskhod” információtechnológiai területén rendelkezésre álló összes szakértelmét és kompetenciáját.

A központ élére Nadezhda Kostryukovát nevezték ki. Korábban projektigazgatóként dolgozott a Rostelecom Smart City termékirodájánál.

A központ szolgáltatásaiként Alekszej Dorozsko a koncessziós partnereknek és állami partnereknek nyújtott segítséget az informatikai projektek azonosításában és előkészítésében, tanácsadási támogatást a befektetők és az állam interakciójában, tájékoztatási és oktatási támogatást, valamint a szabályozás kidolgozásában nyújtott segítséget. jogi keret és PPP módszertan az informatikában.

A központ szolgáltatásai Alekszej Dorozsko szerint nem tartalmazzák a piaci szereplők pénzügyi támogatását. A központ fontos feladata ugyanakkor, hogy fejlesztő intézményekkel, valamint pénzügyi szervezetekkel együttműködve segítséget nyújtson az informatikai projektek potenciális beruházóinak. Az ilyen segítségnyújtás célja Dorozhko szerint a meglévő finanszírozási eszközökhöz való hozzáférés biztosítása.

A Digitális Gazdasági Beruházás- és PPP-fejlesztési Központtal, a „Digitális Gazdaság” Nemzeti Program megvalósítását végző projektirodával és a Nemzeti PPP Központtal együtt – amint arra Mihail Naszibulin rámutatott – a Távközlési és Tömegkommunikációs Minisztérium is tervezi. PPP-gyorsítók lebonyolítására. Ezekben a régiók, az üzemeltetők és a magánbefektetők közösen dolgoznak ki pilot PPP-projekteket az informatika területén, és hackathonok és road show-k sorozatán keresztül megfelelően „csomagolják” az indulásra kész projekteket.

Részben a PPP-gyorsítót már tesztelték - a „Befektetések és PPP-k az IT területén” mesterkurzuson a „Digitális fejlesztés vezetői” régióközi találkozó részeként, amelyet 2019 októberében Szocsiban tartottak.

A központ létrehozásának okairól szólva Mihail Naszibulin emlékeztetett arra, hogy mintegy 535 milliárd rubel magánbefektetés bevonása szükséges a Digitális Gazdaság nemzeti program megvalósításához. Szerinte a PPP-mechanizmus fontos eszköze lesz az ilyen vonzásnak.

Alexey Dorozhko felhívta a TAdviser figyelmét arra, hogy az IT-projektek viszonylag nemrégiben kaptak teljes körű lehetőséget a PPP-mechanizmusok segítségével történő megvalósításra.

Ugyanakkor megjegyezte, hogy a digitális gazdaság fejlődésével összefüggésben az ilyen projektek interdiszciplináris jellegűek. Ebben az értelemben szerinte a Digitális Gazdasági Beruházás- és PPP-fejlesztési Központ létrehozása lehetővé tette a sokoldalú egyedi kompetenciák egy platformon történő ötvözését az informatikai PPP-fejlesztés aktuális kérdéseinek kezelésére.

Alexey Dorozhko arra is felhívta a TAdviser figyelmét, hogy Oroszországban nincsenek erre szakosodott pénzügyi szervezetek, valamint pénzügyi termékek a PPP-projektek informatikai megvalósítására.

Felhívta a TAdviser figyelmét azokra az informatikai projektekre is, amelyek a PPP-modell megvalósítása szempontjából perspektivikusak.

A már meglévő állami információs rendszerek fejlesztése szerinte esetenként új befektetési mechanizmusok alkalmazására is átirányítható. Ezen túlmenően, amint Dorozhko megjegyezte, a Smart City projektet intenzíven fejlesztik a régiókban, amelynek megvalósítása során már tesztelik az IT területén új koncessziós mechanizmusokat és PPP-ket.

Vlagyimir Meszropjan, az orosz kormány alá tartozó Elemző Központ Digitális Gazdaság nemzeti programjának megvalósításával foglalkozó projektiroda vezetője a TAdvisernek elmondta, hogy a projektiroda támogatja egy befektetési és PPP fejlesztési központ létrehozását a digitális gazdaságban, és úgy tekinti, egyik legfontosabb partnere.

Ugyanakkor megjegyezte, hogy a központ már megkezdte az állami politika gyakorlásáért és projektek végrehajtásáért felelős szövetségi és regionális kormányzati szervek átfogó műszaki, gazdasági és jogi támogatását.

A központ létrehozásának célszerűségéről szólva Vlagyimir Mesropjan megjegyezte, hogy a közszféra partnerei és koncessziós partnerei oldalán álló állami szerveknek mind szövetségi, mind regionális szinten speciális kompetenciákra van szükségük ahhoz, hogy új mechanizmusokat alkalmazzanak a releváns projektek megvalósításában.

Szerinte a központ által az informatikai projektekhez nyújtott támogatás a legfontosabb, ami hiányzik a sikeres fejlesztéshez.

Hozzátette azt is, hogy a központ informatikai tevékenysége végső soron lehetővé teszi a magánvállalkozások bevonását a különféle információs rendszerek és egyéb informatikai létesítmények finanszírozásába és üzemeltetésébe, valamint csökkenti a szövetségi és regionális terheket. költségvetést a Digitális Gazdaság nemzeti program projektjei megvalósítása során.

Maxim Akimov hadat üzent a köz-magán projekteknek a közlekedési szabálysértések videófelvételére

2018

Mely állami regionális rendszerek tudnak átállni a köz-magán partnerség modelljére

A köz- és magánszféra partnerségi (PPP) modellje a regionális gazdaság állami intézményei fejlődésének mozgatórugójaként szolgáló területek közös kapcsolati formája. A támogatott régiókban komoly akadályokba ütközik az olyan nagy költségű területek állami költségvetésből történő finanszírozása, mint a közigazgatás digitalizálása. És nem csak bennük – még a donorrégiók is szembesülnek azzal, hogy elsősorban szociális projekteket kell finanszírozniuk, és későbbre halasztják a saját digitális tér létrehozásának feladatát.

De a nyilvános digitális szolgáltatások létrehozásának vagy fejlesztésének, valamint hatékonyságának javításának költségeit az a vállalkozás viselheti, amely az általa létrehozott termék kereskedelmi forgalomba hozatalával tervezi megtéríteni a költségeket. Milyen irányokat lehet átvinni az üzleti életbe? Először is ez a közlekedés, a szolgáltatási szektor, beleértve a lakhatást és a kommunális szolgáltatásokat, a távközlést, az egészségügyet és a biztonságot.

Emellett szerinte a PPP-modell alkalmazható a dokumentumkezelő rendszerek fejlesztésére is.

Ha összehasonlítjuk a PPP különböző formáit, akkor a koncessziós modell az, ami jobban védi a befektetőt – jegyezte meg. Glushkov úgy véli, hogy a fizetős önkormányzati parkolók létrehozására irányuló projekteket a jövőben egyre inkább koncessziós megállapodások formájában formálják majd. Az állami szervezetek költségvetése sokszor igen szűkös, így a magánberuházások segítségével gyorsan beindíthatók az informatikai projektek, és jelentősen megtakarítható az állam pénze – mondja a Lanit képviselője.

Valery Kvon, az AiTeco elnökének tanácsadója a TAdvisernek elmondta, hogy a közösség már évek óta halad a törvény felé. Véleménye szerint a törvény rendkívüli jelentőséggel bír a piac számára: számos olyan PPP-projekt elindítása előtt nyit kaput, amelyekhez jelentősen korlátozott, vagy csak a nagy piaci szereplők fértek hozzá.

Ez rendkívül fontos az olyan szegmensek fejlődése szempontjából, ahol szinergia valósul meg az állam és az innovatív induló vállalkozások képességei között, és számos ilyen iparág van: például a turizmus, a közlekedés, a sport és számos kormányzati teljesítmény. funkciókat – tette hozzá Kwon.

Üdvözöljük a hatóságokat az informatikai köz- és magánszféra partnerségében

Az Állami Duma megteremtette az úgynevezett köz-magán partnerség (PPP) megállapodások és koncessziók megkötésének lehetőségét az információs rendszerekkel kapcsolatban, beleértve az állami rendszereket, adatbázisokat, internetes oldalakat és számítógépes programokat. Az állam és a vállalkozások közötti ilyen kapcsolatokat mindeddig nem szabályozták teljesen - vélik a törvényhozók. Ugyanakkor Oroszországban még mindig hasonló formátumot használtak.

A törvényalkotók honlapja megjegyzi, hogy a törvényjavaslatot a Duma Természeti Erőforrások, Tulajdon- és Földügyi Bizottságának elnöke, az Egységes Oroszország frakció tagja, Nyikolaj Nyikolajev vezette képviselőcsoport kezdeményezte.

Az illetékes bizottság vezetője szerint az elfogadott törvény releváns, és az orosz gazdaság digitalizációs problémájának megoldásának egy állomása, mivel lehetővé teszi a magánbefektetések és a világ gyakorlatának bevonását a PPP-szektorba.

Június végén Vlagyimir Putyin orosz elnök aláírta a koncessziós szerződésekről szóló törvény módosításait, amelyek előírják, hogy a köz- és a magánszféra közötti partnerség (PPP) tárgyai szoftverek, adatbázisok, információs rendszerek és weboldalak, valamint épületek, ill. az informatikai objektumokhoz technológiailag kapcsolódó helyiségek.

2017: Az Állami Duma elé terjesztik a PPP-modell szerinti informatikai rendszerek létrehozásáról szóló törvényjavaslatot

Az Állami Duma elé terjesztették a köz- és a magánszféra közötti partnerségről (PPP) és a koncessziókról szóló törvénymódosításokat, amelyek a szerzők szerint lehetővé teszik, hogy az állam megtakarítsa a költségeket, amelyek évente körülbelül 100 milliárd rubelt tesznek ki.

Nyikolaj Nyikolajev helyettes 2017. április 24-én az Állami Duma elé terjesztette a 224. számú szövetségi törvény „A köz- és magánszféra közötti partnerségekről, az önkormányzati és a magánszféra közötti partnerségekről az Orosz Föderációban, valamint az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról” szóló 224. sz. A koncessziós szerződésekről szóló 115. számú szövetségi törvény, amely az informatikai rendszereket PPP-ként és koncesszióként ismeri el – korábban csak az ingatlantárgyakat, például utakat vagy épületeket ismerték el ilyennek. A törvénytervezet módosítását az IIDF kezdeményezte a Gazdaságfejlesztési Minisztérium, a Rostelecom és a Gazprombank szakértőinek támogatásával. A PPP-vel foglalkozó tárcaközi bizottságban az ülés valamennyi résztvevője támogatta őket.

Ha egy objektum PPP vagy koncessziós modell szerint jön létre, akkor az informatikai rendszer létrehozásának vagy korszerűsítésének, hatékonyságának javításának költségeit az IT-piaci cégek közül a vállalkozó viselheti, és a szerződés lehetőséget biztosít a kereskedelmi forgalomba hozatalra az általa létrehozott/korszerűsített termék kivitelezője. Ezzel párhuzamosan az objektum társadalmi jelentősége is megmarad - bárki hozzájuthat a közszolgáltatások egyik vagy másik elektronikus rendszeréhez.

A TAdviser szerint a létrehozás és fejlesztés 15,4 milliárd rubelbe került az államnak. 2015-2016-ban üzemeltetés és korszerűsítés - további 43,4 milliárd rubel. Ezek közé tartozik az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztárának rendszere, a Társadalombiztosítási Alap rendszere, a Szövetségi Kincstár, a vámhatóságok stb. Összehasonlításképpen körülbelül 100 milliárd rubel. az államnak a szegények élelmezési segélyprogramjába kerül.

A szerzők szerint a törvényjavaslatok módosításainak elfogadása hozzájárul az „Oroszország digitális gazdasága” program jóváhagyásáról szóló 2346. számú elnöki rendelet végrehajtásához is, amely intézkedéseket tartalmaz a jogi, technikai, szervezeti és a digitális gazdaság fejlesztésének pénzügyi feltételei az Orosz Föderációban.

2016: A köz-magán partnerség kilátásai az információtechnológiában az IT-cégek szemével

Hogyan értékeli a köz-magán társulások kilátásait az informatikai területen? Ezzel a kérdéssel a TAdviser azokhoz az orosz cégekhez fordult, amelyek a közszférában informatikai projektekben vesznek részt.

A válaszadók válaszaiból arra lehet következtetni, hogy a köz- és magánszféra közötti partnerség (PPP) ígéretes lehet, de az ilyen együttműködésben korlátozottak a lehetőségek. A szakértők szerint különösen a PPP-mechanizmust a törvény most elsősorban a nagyvállalkozások érdekében fogalmazza meg. A fő probléma a vállalkozók érdekeinek jogi bizonytalansága az állammal való kapcsolatokban. Ráadásul a jogszabályok meglehetősen konzervatívak, és a kereskedelmi társaságok számára lehetetlen számos olyan feladatot bevinni, amelyet az állam a szabályozási megszorítások miatt kiszervezne és kiszervezne a vállalkozásoknak.

A PPP dinamikus fejlődéséhez globális nemzeti politikára és egyértelmű fejlődési vektorra van szükség. Szakértők szerint talán még egy dedikált szabályozó hatóságra is szükség lenne az ilyen tevékenységekhez, és egyetlen platformra a tranzakciók megkötésére.

Irina Semenova, a Maykor alelnöke szerint a PPP-modellre épülő informatikai projektek számottevő felfutása szövetségi és regionális szinten is csak akkor következik be, ha a meglévő köz-magán partnerségi projektek megmutatják hatékonyságukat.

2016-ban a legjelentősebb PPP-projektek a moszkvai régióban valósulnak meg. Különösen ez az alkotás (partner - "és Alekszej Boldyrev. A PPP-mechanizmust a törvény elsősorban a nagyvállalkozások érdekében írja elő, valószínűleg egy-két tucatnyi orosz piaci szereplő számára, teszi hozzá.

A PPP az állami informatizálásban az informatikai költségvetések lefoglalásával párhuzamosan fejlődik, és nagyon megbízható válságellenes intézkedésként szolgál – mondja Galina Akhmerova, a BARS Csoport kereskedelmi és üzletfejlesztési vezérigazgató-helyettese. A modell iránt érdeklődnek a nagy bankok és távközlési cégek, amelyek készen állnak az állami informatizálásba fektetni pénzüket, és az informatikai cégek már vállalkozhatnak.

Emellett véleménye szerint a magáncégeknek és az állami szervezeteknek más a célja. A magáncégek számára ez nyereséget jelent, a kormányzati szervek számára pedig azt, hogy a polgárok minden kategóriájának nyújtanak szolgáltatásokat. Összeférhetetlenség áll fenn, ami a partnerség összeomlásának kockázatával jár. Ezt az egyensúlyt rendkívül nehéz fenntartani a PPP-konstrukció keretében megvalósuló projektekben.

Példaként a metróban nyilvános Wi-Fi hálózatok létrehozására irányuló projektet említ: Valójában az infrastruktúrához való hozzáférésért cserébe a város és a polgárok ingyenes internet-hozzáférést kaptak a metró bármely pontján. A befektetés megtérülése ebben az esetben teljes mértékben az üzemeltetőre hárul.

A PPP egyik fő problémája a vállalkozói érdekek jogbizonytalansága az állammal és a konzervatív jogalkotással kapcsolatban.

Ennek a területnek a dinamikus fejlődéséhez globális országos politikára és világos fejlesztési vektorra van szükség – állítja Sergey Eisymont, a Lanit komplex projektek osztályának igazgatóhelyettese. Talán szükségünk van egy dedikált szabályozóra az ilyen tevékenységekhez, és egyetlen platformra a tranzakciók megkötésére - egyfajta "állami állásbörzére" - teszi hozzá.

A PPP formájában megvalósuló együttműködés csak akkor előnyös mindkét fél számára, ha az állam biztos és szilárd garanciákat ad, és ezt csak a nagyvállalkozások tudják elérni – ért egyet Jevgenyij Efimenko, a FORS - Fejlesztési Központ kereskedelmi igazgatója.

A komi informatikai szektorban Szeljutyin szerint PPP-k formájában is terveztek projekteket, de ezek nem valósultak meg: "Hála istennek, nem volt idejük."

A törvény az Orosz Föderáció köz-magán és önkormányzati-magán társulásaira vonatkozik (a továbbiakban: PPP, illetve MPP).

A PPP, a PPP egy meghatározott időre jogilag formalizált, az erőforrások összevonásán, a kockázatok elosztásán, egyrészt állami, másrészt magánpartner együttműködésén alapuló, külön megállapodás alapján. A cél a magánbefektetések vonzása a gazdaságba, az áruk, munkák, szolgáltatások elérhetőségének biztosítása, minőségük javítása.

A PPP-ről szóló megállapodást, a PPP-t állami és magánpartnerek kötik legalább 3 éves időtartamra.

Orosz jogi személy lehet magánpartner. Kivétel – SUE-k és MUP-ok; állami és önkormányzati intézmények; az Orosz Föderáció által a szövetségi törvények alapján létrehozott közjogi társaságok és egyéb jogi személyek; gazdasági társaságok és társaságok, közjogi személyek ellenőrzése alatt álló gazdasági társaságok; a fenti szervezetek leányvállalatai; Az általuk alapítványi formában létrehozott altisztek. Összeállítottak egy kimerítő listát azokról a követelményekről, amelyeket egy magánpartnernek meg kell felelnie.

Rögzítésre kerültek a PPP, PPP megállapodás kötelező elemei. Ez egy objektum építése és (vagy) rekonstrukciója magánpartner által. Az objektum általa történő létrehozásának teljes vagy részleges finanszírozása. A létesítmény üzemeltetése és (vagy) karbantartása magánpartner által. A tárgy tulajdonjogának kialakulása, az utóbbi megterhelése mellett. Ezen túlmenően, ha az állami beruházások teljes összege meghaladja a magánberuházások összegét, akkor az objektum legkésőbb a szerződés felbontásának napján állami tulajdonba kerül.

A PPP-ről szóló megállapodás tárgyainak zárt listája elkészült. Ide tartoznak az utak, hidak, tömegközlekedés (kivéve a metró), vasúti és csővezetékes közlekedési létesítmények, tengeri, folyami és speciális kikötők, vízi és légi járművek, repülőterek, villamos energia előállítására, átvitelére és elosztására szolgáló létesítmények, hidrotechnikai létesítmények, tereprendezés, valamint a települési szilárd hulladékot feldolgozó, ártalmatlanító, ártalmatlanító, ártalmatlanító létesítmények, egészségügyi létesítmények, beleértve a szanatóriumi kezelésre szánt létesítményeket, oktatási, kulturális, sportlétesítmények, lakossági rekreációs és turizmusszervezési létesítmények, egyéb létesítmények szociális szolgáltatások a lakosság számára.

Nem köthető megállapodás hőenergia-forrásokra, fűtési hálózatokra vagy ezek kombinációjára, vízellátásra és szennyvízelvezetésre. Az ilyen létesítmények esetében a PPP vagy PPP formája koncessziós megállapodás.

Meghatározzák az érintett hatóságok hatáskörét a PPP, MCHP területén. Felsoroljuk a magánpartnerek jogainak és jogos érdekeinek garanciáit a PPP-ről, PPP-ről szóló megállapodás végrehajtása során. Elõírt elkészítésének, megkötésének, végrehajtásának, megszüntetésének rendje.

Megfelelő módosításokat hajtottak végre az Orosz Föderáció földterületi, városrendezési, vízügyi és erdészeti szabályzataiban, az altalajról, az értékelési tevékenységekről stb.

A szövetségi törvény 2016. január 1-jén lép hatályba, kivéve bizonyos rendelkezéseket, amelyekre más feltételek vonatkoznak.