Politički sustav: pojam, struktura, funkcije. Pojam, struktura i funkcije političkog sustava društva Pojam i struktura političkog sustava društva

Koncept političkog sustava

Definicija 1

Politički sustav je uređen skup institucija, normi, ideja, organizacija, odnosa, interakcija između političkih institucija i organizacija, tijekom kojih se vrši politička moć.

Politički sustav je kompleks državnih i nedržavnih institucija koje provode političke funkcije – djelatnosti vezane uz rad državne vlasti. Pojam političkog sustava je kapacitetniji od pojma „javne uprave“, jer obuhvaća sve institucije i osobe koje sudjeluju u političkom procesu, nevladine i neformalne pojave i čimbenike koji utječu na mehanizam definiranja i postavljanja problema, razvoj i provedba rješenja postavljaju pitanja u sferi odnosa države i vlasti.

U najširem smislu, pojam "političkog sustava" uključuje sve što je vezano uz politiku.

Svaki politički sustav karakterizira:

• politička ideologija;
• politička kultura;
• političke norme, običaje i tradicije.

Politički sustav društva (politička organizacija društva) je skup odnosa različitih političkih subjekata organiziranih na jedinstvenoj normativno-vrijednostnoj osnovi, koji su izravno povezani s vršenjem vlasti i upravljanjem društvom.

Politički sustav kombinira različite odnose i djelovanje vladajućih skupina, podređenih, dominantnih, podređenih, vladajućih i vladajućih. Sažima međusobne veze i djelovanje organiziranih oblika odnosa moći – države, kao i drugih političkih institucija i institucija, političkih i ideoloških normi i vrijednosti koje reguliraju politički život članova ovog društva.

Napomena 1

Politički sustav određuje vrste političkih procesa karakterističnih za određeno društvo, strukturu odnosa i političke aktivnosti.

Funkcioniranje političkih sustava odvija se u skladu s načinom odlučivanja vlasti i uz ograničenje granica intervencije vlasti u procesu reguliranja odnosa moći.

Ovisno o načinu odlučivanja od strane vlasti, među političkim sustavima mogu se razlikovati autoritarni i demokratski politički sustavi. Prema granicama intervencije vlasti u kontroli i regulaciji društvenih odnosa razlikuju se totalitarni i liberalni politički režimi. Prema socio-ekonomskom kriteriju takvi se režimi dijele na: totalitarno-distributivne (nacionalizirana ekonomija, država raspodjeljuje materijalno bogatstvo); liberalno-demokratski (upravljanje se temelji na tržišnoj ekonomiji); konvergencija i mobilizacija (temeljena na kombinacijama državne intervencije u tržišnoj ekonomiji).

Struktura političkog sustava

Svako društvo ima svoj politički sustav. U različitim društvima elementi koji čine politički sustav međusobno će se razlikovati. Istovremeno, politika je otvoreni sustav koji slobodno stupa u interakciju s različitim sferama javnog života – društvenim, ekonomskim, kulturnim, duhovnim, utječući na njih i doživljavajući odaziv.

Struktura je najvažnije svojstvo političkog sustava, jer otkriva način organizacije i omjer njegovih komponenti.

Glavne komponente političkog sustava:

• organizacijski i institucionalni - obuhvaća institucije (stranke, parlamentarizam, pravosuđe, javna služba, Predsjedništvo, građanstvo i dr.), organizacije i udruge (društvene skupine, radni kolektivi, politički pokreti, masovni mediji, grupe za pritisak i sl.);
• normativno-regulatorni – predstavljen pravnim, političkim i moralnim normama, tradicijama i običajima koji reguliraju vršenje političke vlasti, politički život društva;
• komunikativna - uključuje političke odnose, oblike i informacijske veze interakcije svih sudionika političkog procesa, interakciju između društva i političkog sustava u cjelini;
• kulturno-ideološki – uključuje ideologiju, političke ideje, političku kulturu i psihologiju;
• funkcionalna - posebna politička praksa, uključujući smjerove i oblike političkog djelovanja i metode vršenja vlasti.

Politički sustav uključuje sljedeće institucije: političke stranke, državu i državna tijela, društveno-političke pokrete, interesne skupine ili grupe za pritisak.

Funkcije političkog sustava

Politički sustav društva obavlja određene funkcije:

• pružanje političke moći za određenu društvenu skupinu, ili većinu bilo kojeg društva, uspostavljanje i provedbu specifičnih metoda i oblika moći;
• upravljanje raznim sferama života u interesu pojedinih skupina i većine stanovništva (postavljanje ciljeva, zadataka, programa, načina društvenog razvoja u radu političkih institucija);
• transformacija zahtjeva društva u političke odluke (pretvorbe);
• prilagodba promjenjivim uvjetima društvenog života (prilagodba);
• mobilizacija materijalnih i ljudskih resursa (financiranje, glasači i sl.) za postizanje određenih političkih ciljeva;
• zaštita političkog sustava, njegovih temeljnih vrijednosti, ideologije, načela (zaštitna);
• uspostavljanje i daljnji razvoj uzajamno korisnih odnosa s drugim državama (vanjska politika);
• koordinacija kolektivnih zahtjeva i interesa različitih društvenih skupina (konsolidacija);
• stvaranje i daljnja distribucija vrijednosti, materijalnih i duhovnih, u skladu s idealima društva (distributivna), zadovoljenje interesa različitih subjekata;
• Integracija društva, stvaranje uvjeta za interakciju različitih komponenti njegove strukture, ujedinjenje različitih političkih snaga omogućuje izglađivanje, uklanjanje proturječnosti koje nastaju u društvu, uklanjanje sukoba i prevladavanje sukoba.

Društvene funkcije političkog sustava uključuju: optimizaciju i motivaciju kretanja društva prema svojim ciljevima; određivanje najperspektivnijih područja društvenog razvoja; raspodjela sredstava; razvoj pravila i normi ponašanja članova društva; uključivanje stanovništva u aktivno sudjelovanje u političkom životu; koordinacija interesa različitih subjekata; osiguranje sigurnosti i stabilnosti u društvu; praćenje provedbe zakona, pravila i propisa.

Napomena 2

Politička socijalizacija je proces u kojem se formira politička svijest, a pojedinac postaje dio specifičnog političkog mehanizma. Zbog toga se promatra reprodukcija političkog sustava, koja nastaje kao rezultat osposobljavanja novih članova društva, njihovog uključivanja u političku aktivnost.

Politički sustav pogoduje legitimizaciji političke moći, postizanju određene razine usklađenosti političkog života u stvarnosti sa službenim pravnim i političkim normama.

Za očuvanje političkog sustava izdvajaju se sljedeće funkcije (Gabriel Almond): politička socijalizacija, odgovor na signale koji dolaze iznutra i izvan sustava, prilagodba unutarnjem i vanjskom okruženju (provodi se odabirom i osposobljavanjem subjekata vlasti), funkcija ekstrakcije (resursi se uzimaju iz vanjskog i unutarnjeg okruženja), regulatorna funkcija (provođenje upravljačkih radnji), distributivna funkcija (koordinacija interesa različitih skupina društva), izborna funkcija.

Predavanje 6. Politički sustav društva.

1. Koncepti političkog sustava društva.

2. Struktura političkog sustava društva.

3. Vrste političkog sustava društva.

4. Država kao subjekt političkog sustava društva.

5. Nedržavni akteri političkog sustava društva.

Definicija . Politički sustav društva je sustav državnih i nedržavnih društvenih institucija koje obavljaju određene političke funkcije.

Značenje pojma političkog sustava društva. Teorijski i praktični značaj političkog sustava izražava se u činjenici da:

1. ujedinjuje, "učvršćuje" društvo;

2. pokazuje kako se formira i funkcionira politička, državna vlast;

3. omogućuje točnije definiranje uloge države u društvu;

4. legalizira i legitimira političku vlast.

Raspodjela strukturnih elemenata političkog sustava društva posljedica je niza klasifikacijskih kriterija. Najopćenitiji kriterij je kriterij pristupa konceptu političkog sustava. Na temelju toga razlikuju:

Institucionalni podsustav (institucionalni pristup);

Regulatorni podsustav (regulatorni pristup);

Ideološki podsustav (ideološki pristup);

Komunikativni podsustav (komunikacijski pristup);

Funkcionalni podsustav (funkcionalni pristup).

Predmet proučavanja teorije države i prava su institucionalni i regulatorni podsustavi.

Institucionalni podsustav (sustav) je skup institucija (institucija, organizacija) povezanih s funkcioniranjem političke moći. Sastoji se od sljedećih dijelova:

1. država (državni aparat): zakonodavna tijela, izvršna tijela, sudbena tijela;

2. politička infrastruktura: političke stranke, društveno-političke organizacije i pokreti, lobističke skupine;

3. masovni mediji: televizija, radio, tisak;

4. crkva.

Institucionalni podsustav ima nekoliko osnova (kriterija) za podjelu: stupanj sudjelovanja institucije u političkom životu; položaj institucije u političkom sustavu; produktivnosti Zavoda i dr.

Prema stupnju sudjelovanja u političkom životu tijela i organizacije dijele se u sljedeće skupine:

1. zapravo - politički;

2. zapravo ne politički;

3. nije značajno politički (M. N. Marchenko, S. A. Komarov).

Zapravo političke organizacije karakteriziraju:

Neposredna povezanost s politikom;

Njihova je zadaća postići određeni politički cilj;

Ovaj cilj je nužno sadržan u statutu, normativnom pravnom dokumentu. Te organizacije uključuju državu, stranke.

Nepolitičke organizacije:

Oni nastaju i razvijaju se zbog ekonomskih i drugih razloga, ali ne i političkih. Bave se industrijskim, društvenim i kućanskim, kulturnim aktivnostima;

Oni u svojim statutima ne upisuju političke ciljeve i ciljeve, aktivan utjecaj na državu.

Manje političke organizacije:

Nastaju i funkcioniraju na temelju individualnih sklonosti i interesa jednog ili drugog sloja ljudi (društvo filatelista, numizmatičara);

Oni nisu subjekti političke moći, već objekti utjecaja na njih od strane državnih i drugih političkih organizacija.

Ovisno o položaju koji zauzima u političkom sustavu, u njemu se razlikuju tri razine:

Najviša razina političkog sustava - uključuje središnji aparat državne vlasti (šef države, Sabor, Vrhovni sud);

Srednja razina - tvore je upravni aparat i druge lokalne vlasti;

Niža razina – sastoji se od elemenata masovne razine, političkih skupina, stranaka, narodnih pokreta, masovnih političkih i nepolitičkih organizacija koje uživaju politički utjecaj (G. V. Nazarenko).

U političkom sustavu moguće je izdvojiti primarne i sekundarne (derivativne) subjekte političkih odnosa. Primarni su narodi, nacije, klase, velike društvene skupine. Sekundarni derivativni subjekti politike su institucije koje stvaraju primarni subjekti za izražavanje i zaštitu svojih interesa: stranke, razne vrste javnih udruga, država, međunarodne organizacije itd. (A.F. Cherdantsev).

politička praksa koja se sastoji od političkog djelovanja i sveukupnosti političkog iskustva (AV Malko); građani / ili građani i podanici, ili narod (V. V. Lazarev, S. V. Lipen); politički lideri; oblici izravne demokracije; zločinačke zajednice (V. M. Syrykh).

Regulatorni (normativni) podsustav. Regulatorni okvir djeluje kao najvažniji oblik regulacije političkih odnosa, osiguravajući određenu razinu društvene organizacije, stabilnosti i stabilnosti, kako političkih institucija tako i cijelog sustava u cjelini. Regulatorni podsustav sastoji se od sljedećih komponenti:

Pravna načela i norme s političkim sadržajem;

Načela i norme sadržane u aktima stranačkih tijela i javnih organizacija;

Političke tradicije;

Politički običaji;

Načela i norme morala (moral) (M. N. Marchenko).

Vladavina prava i njezina načela igra najvažniju ulogu u političkom sustavu. Oni su:

Utvrđuje, fiksira granice ljudske slobode u službenim normativnim dokumentima, koje su propisane ovlastima države;

Uz njihovu pomoć uspostavljaju se političke institucije, određuju ovlasti elemenata političkog sustava;

Pravo akumulira voljne težnje ljudi: pravo je koordinacija volje različitih segmenata stanovništva;

Pravo je stabilizirajući čimbenik u političkom sustavu. Njegove su norme osmišljene za dugotrajno postojanje i provode se u strogim proceduralnim oblicima.

Pod strukturom političkog sustava shvaća se kao način povezivanja njegovih elemenata u jedinstvenu, cjelovitu sistemsku formaciju, odnosno uspostavljanje stabilnih veza i odnosa između elemenata tog sustava.

U pravnoj literaturi postoje sljedeće komponente ili podsustave, politički sustavi koji su međusobno povezani i osiguravaju funkcioniranje javne vlasti.

1. Institucionalni;

2. Regulatorni;

3. Funkcionalni;

4. Komunikativna;

5. Kulturno-ideološki.

Institucionalni podsustav sastoji se od političkih institucija, od kojih je svaka također sustav - državni, stranački, društveno-politički, koji se sastoji redom od privatnih podsustava. Vodeća politička institucija koja koncentrira maksimalnu političku moć je država. Posebnu ulogu u političkom sustavu imaju političke stranke i društveno-politički pokreti, uključujući sindikate, poslovne organizacije i sve vrste lobističkih organizacija stvorenih u sklopu struktura zakonodavne i izvršne vlasti. S jedne strane, oni su važni sudionici političkog procesa, vrše svojevrsno posredovanje između raznih državnih struktura i stanovništva. Iz tog razloga, ponekad se skupljaju pod općim konceptom "političke infrastrukture". Posebno mjesto u političkom sustavu zauzimaju društvene institucije nepolitičke naravi kao što su mediji i Crkva, koje su u stanju značajno utjecati na proces formiranja javnog mnijenja, a preko njega - vršiti pritisak na političku moć.

Regulatorni podsustav oblikuje sve vrste normi – pravne i moralne, političke tradicije, vrijednosti, običaje. Uz njihovu pomoć politički sustav ima regulatorni utjecaj na djelovanje institucija, ponašanje građana, definirajući pravila njihovog odnosa.

Funkcionalni podsustav izraženo u oblicima i smjerovima političkog djelovanja, u različitim političkim procesima, u načinu i metodama vršenja vlasti. Ona čini osnovu političkog režima, čija je zadaća osigurati funkcioniranje, preobrazbu i zaštitu mehanizma moći i društva.

Komunikacijski podsustav podrazumijeva skup odnosa i oblika interakcije koji se razvijaju između klasa, društvenih skupina, nacija, pojedinaca u pogledu njihova sudjelovanja u vršenju vlasti, razvoju i provedbi politika. Pritom se radi o odnosima koji se temelje na pravilima prava, kao i neformalnim normama i odnosima koji nisu sadržani u pravilima prava.

Politički odnosi rezultat su brojnih i raznolikih veza političkih subjekata u procesu političkog djelovanja. Ljudi i političke institucije motivirani su da im se pridruže vlastitim političkim interesima i potrebama.

Dodijeliti primarni i sekundarni (derivativni) politički odnosi. Prvom, uključuju različite oblike interakcije između društvenih skupina (klasa, nacija, staleža itd.), kao i unutar njih, na drugu- odnosi između država, stranaka, drugih političkih institucija koji u svom djelovanju odražavaju interese pojedinih društvenih slojeva ili cijelog društva.

Kulturno-ideološki podsustav je skup političkih ideja, pogleda, ideja, osjećaja sudionika političkog života koji su različiti po svom sadržaju. Politička svijest subjekata političkog procesa funkcionira na dvije razine – teorijskoj (politička ideologija) i empirijskoj (politička psihologija). Oblici očitovanja političke ideologije uključuju stavove, slogane, ideje, koncepte, teorije i političku psihologiju – osjećaje, emocije, raspoloženja, predrasude, tradicije. U političkom životu društva oni su ravnopravni.

U ideološkom podsustavu posebno mjesto zauzima politička kultura, shvaćena kao kompleks političkih orijentacija, stavova, vrijednosti i modela političkog ponašanja tipičnih za određeno društvo.

Politička kultura je iskustvo političkog djelovanja koje se prenosi s generacije na generaciju, u kojem se spajaju znanja, uvjerenja i obrasci ponašanja osobe i društvenih skupina. Politička kultura osigurava stabilnost političkog sustava društva i reprodukciju političkog života na temelju kontinuiteta.

U modernoj političkoj znanosti to je prihvaćeno tipologija političke kulture, predložili znanstvenici S. Verba i G. Almond. Odabravši kao kriterij stupanj usmjerenosti ljudi na sudjelovanje u političkom životu, identificirali su tri "čista" tipa političke kulture.

1. Patrijarhalnu političku kulturu karakterizira potpuna nezainteresiranost članova zajednice za političke institucije, globalne političke procese. Nositelji ove vrste političke kulture orijentirani su na lokalne vrijednosti, ravnodušni prema politici, stavovima i normama središnje vlasti. Ova vrsta političke kulture karakteristična je za zemlje u razvoju Azije i Afrike.

2. Submisivnu političku kulturu odlikuje orijentacija subjekata na politički sustav, aktivnosti središnjih vlasti. Njegovi nositelji imaju vlastitu ideju o politici, ali ne sudjeluju u njoj aktivno, očekujući bilo koristi ili naloge vlasti.

3. Građanska politička kultura svojstvena je modernim razvijenim demokratskim državama. Nositelji ove kulture nisu usmjereni samo na politički sustav, već nastoje biti aktivni sudionici političkog procesa. Pokoravaju se nalozima vlasti, ali istovremeno utječu na razvoj donošenja odluka državnih tijela.

Danas se rijetko može naći "čist" tip političke kulture. Većinu modernih društava karakterizira mješoviti tipovi: patrijarhalno-subjekt, subjekt-građanski i patrijarhalno-građanske političke kulture.

Politički sustav djeluje u jedinstvu svih ovih podsustava, koji su međusobno usko povezani i ne mogu funkcionirati ako barem jedan od podsustava ne radi kako treba.

Bit političkog sustava društva najjasnije se očituje u njegovim funkcijama. Stoga će karakterizacija političkog sustava biti nepotpuna bez njihovog razmatranja.

U teoriji sustava pod funkcija odnosi se na bilo koju radnju usmjerenu na održavanje sustava u stabilnom stanju i osiguravanje njegove vitalne aktivnosti.

Može se razlikovati sljedeće funkcije političkog sustava:

1. Funkcija političke socijalizacije, tj. upoznavanje pojedinca s političkim vrijednostima, praćenje standarda političkog ponašanja prihvaćenih u društvu, lojalan odnos prema institucijama vlasti. Taj proces podrazumijeva formiranje političke svijesti pojedinca, kada se potonji uključuje u rad specifičnih političkih mehanizama, zbog čega dolazi do reprodukcije političkog sustava uvođenjem sve više novih članova društva u političko sudjelovanje i djelovanje. . Dakle, politička socijalizacija igra ulogu mehanizma za očuvanje političkih vrijednosti i ciljeva sustava, te omogućuje očuvanje kontinuiteta generacija u politici.

2. Funkcija prilagodbe. Priprema i odabir subjekata vlasti (vođa, elita) koji su sposobni pronaći najučinkovitije načine rješavanja gorućih problema i ponuditi ih društvu.

3. Responzivna funkcija. Ovom funkcijom politički sustav reagira na signale izvana ili unutar sustava. Ova značajka omogućuje sustavu da se brzo prilagodi promjenjivim uvjetima. To je osobito važno kada se pojave novi zahtjevi grupa i stranaka. Zanemarivanje ovih zahtjeva može dovesti do raspada i dezintegracije društva.

4.Funkcija ekstrakcije. Ekstrakcija resursa iz vanjskog i unutarnjeg (prirodnog, gospodarskog, društvenog itd.) okruženja.

5 . Distributivna (distributivna) funkcija. Uključuje raspodjelu funkcionalnog opterećenja između različitih političkih institucija i komponenti političkog sustava, raspodjelu resursa među skupinama unutar društva; održavanje normalnog funkcioniranja političkog sustava i osiguranje njegova svakodnevnog djelovanja i daljnjeg razvoja.

6.Regulacijska funkcija, tj. utjecaj na društvo. Taj se utjecaj može očitovati kroz uvođenje normi i pravila na temelju kojih pojedinci stupaju u interakciju, kao i primjenu mjera u odnosu na prekršitelje.

Kada govorimo o političkoj sferi javnog života, obično zamišljamo skup određenih pojava, objekata i aktera koji su povezani s pojmom "politika". To su stranke, država, političke norme, institucije (kao što su pravo glasa ili monarhija), simboli (zastava, grb, himna), vrijednosti političke kulture itd. Svi ti strukturni elementi politike ne postoje izolirano, neovisno jedan o drugome, već konstituiraju sustav - skup čiji su svi dijelovi međusobno povezani tako da promjena barem jednog dijela dovodi do promjena u cijelom sustavu. Elementi političkog sustava uređeni su, međusobno ovisni i čine određeni sustavni integritet.

Politički sustav može imenovati uređeni skup normi, institucija, organizacija, ideja, kao i međusobne odnose i interakcije tijekom kojih se vrši politička moć.

Kompleks državnih i nedržavnih institucija koje obavljaju političke funkcije, odnosno aktivnosti vezane uz funkcioniranje državne vlasti.

Pojam političkog sustava je kapacitetniji od pojma „javne uprave“, jer obuhvaća sve osobe i sve institucije uključene u politički proces, kao i neformalne i nevladine čimbenike i pojave koji utječu na mehanizam identificiranja i postavljanje problema, razvoj i provedba rješenja u oblasti odnosa država-vlast. U najširem tumačenju, pojam "političkog sustava" uključuje sve što je vezano uz politiku.

Karakteriziran je politički sustav:

• , tradicije i običaja.

Politički sustav provodi sljedeće funkcije:

• konverzija, odnosno transformacija društvenih zahtjeva u političke odluke;
• prilagodba, odnosno prilagodba političkog sustava promjenjivim uvjetima društvenog života;
• mobilizacija ljudskih i materijalnih resursa (sredstva, glasači i sl.) za postizanje političkih ciljeva.

• zaštitna funkcija - zaštita društveno-političkog sustava, njegovih izvornih temeljnih vrijednosti i načela;
• vanjska politika - uspostavljanje i razvoj uzajamno korisnih odnosa s drugim državama;
• konsolidiranje - usklađivanje kolektivnih interesa i zahtjeva različitih društvenih skupina;
• distribucija – stvaranje i raspodjela materijalnih i duhovnih vrijednosti;

Klasifikacija političkih sustava

Postoje različite klasifikacije političkih sustava.

Pod, ispod politička kultura razumjeti sastavni dio duhovne kulture čovječanstva, koji uključuje skup političkih znanja, vrijednosti i ponašanja, kao i politički jezik, simbole i tradiciju državnosti.

Svi elementi političkog sustava, u stalnoj interakciji, doprinose obavljanju važnih društvenih funkcija:

• određivanje perspektivnih pravaca društvenog razvoja;
• optimizacija kretanja društva prema svojim ciljevima;
• raspodjela sredstava;
• koordinacija interesa različitih subjekata; uključivanje građana u aktivno sudjelovanje u politici;
• razvoj normi i pravila ponašanja za članove društva;
• nadzor nad provedbom normi, zakona i propisa;
• osiguravanje stabilnosti i sigurnosti u društvu.

Politički sustav uključuje sljedeće institucije:

• i njegov ;
• društveno-politički pokreti;
• grupe pritiska, ili .

država

Stranke se u odnosu na politički sustav dijele na sustavne i nesustavne. Sustavnočine dio određenog političkog sustava i djeluju u skladu s tim pravilima, vođeni njegovim zakonima. Sustavna stranka se za vlast bori legalnim metodama, odnosno prihvaćenim u ovom sustavu, na izborima. Nesistemske stranke ne priznaju ovaj politički sustav, bore se za njegovu promjenu ili eliminaciju – u pravilu silom. Obično su ilegalni ili polulegalni.

Uloga stranke u političkom sustavu određena svojim autoritetom i povjerenjem birača. Stranke su te koje formuliraju onu koju država provodi kada ova stranka postane vladajuća. U demokratskim sustavima, u pravilu, dolazi do rotacije stranke: oni prelaze iz vladajuće u oporbu, a iz oporbe - natrag u vladajuću. Prema broju stranaka politički se sustavi dijele na: jednostranački - autoritarni ili totalitarni, dvostranački; višestranačja (prevladavaju potonji). Ruski politički sustav je višestranački.

Društveno-politički pokreti

Društveno-politički pokreti zauzimaju neznatno mjesto u političkim sustavima. Po svojim ciljevima pokreti su slični političkim strankama, ali nemaju statut i registrirano članstvo. U Rusiji društveno-političkim pokretima nije dopušteno sudjelovati na izborima: ne mogu sami predlagati svoje kandidate za zamjenike; organizacija koja si postavlja političke ciljeve, a nema 50 tisuća članova, prelazi u javne organizacije.

Grupe za pritisak ili interesne skupine

Grupe za pritisak ili interesne grupe - sindikati, industrijske organizacije, veliki monopoli(osobito transnacionalne), crkva, mediji i druge institucije organizacije su koje nemaju za cilj dolazak na vlast. Cilj im je izvršiti toliki pritisak na vladu da zadovolji njihov specifičan interes – primjerice niži porezi.

Svi navedeni strukturni elementi, državne i nedržavne institucije djeluju u pravilu u skladu s određenim političkim normama i tradicijama koje su nastale kao rezultat velikog iskustva. , da tako kažemo, trebali bi biti izbori, a ne parodija. Primjerice, normalno je da svaki glasački listić ima najmanje dva kandidata. Među političkim tradicijama može se primijetiti održavanje skupova, demonstracija s političkim sloganima, susreta kandidata i zastupnika s biračima.

Sredstva političkog utjecaja

Državna moć je samo moć države, ali moć cjelokupnog političkog sustava. Politička moć funkcionira kroz čitav niz institucija i čini se prilično neosobnom.

Sredstva političkog utjecaja- je skup političkih institucija, odnosa i ideja koji personificira određeno. Mehanizam takvog utjecaja je sustav vlasti, odnosno sustav političkih vlasti.

Funkcije sustava političkih vlasti su reakcije na utjecaj subjekata koji ulaze u ovaj sustav: zahtjevi i podrška.

Zahtjevi Predstavnici vlasti najčešće se susreću sa:

• s raspodjelom beneficija (na primjer, zahtjevi u vezi s plaćama i radnim vremenom, poboljšani prijevoz);
• osiguranje javne sigurnosti;
• poboljšanje sanitarnih uvjeta, uvjeta obrazovanja, zdravstvene zaštite i dr.;
• procesi u području komunikacije i informacija (informacije o ciljevima politike i odlukama koje donose vladari, demonstracija raspoloživih resursa itd.).

Podrška zajednica jača položaj dužnosnika i sam sustav vlasti. Grupirano je u sljedeća područja:

• materijalna potpora (plaćanje poreza i drugih naknada, pružanje usluga sustavu, poput volonterskog rada ili služenja vojnog roka);
• usklađenost sa zakonima i direktivama;
• sudjelovanje u političkom životu (glasovanje, demonstracije i drugi oblici);
• pozornost na službene informacije, lojalnost, poštovanje službenih simbola i ceremonija.

Odgovor sustava vlasti na utjecaj različitih aktera grupiran je u tri glavne funkcije:

• donošenje pravila (izrada zakona koji zapravo određuju pravne oblike ponašanja pojedinih skupina i ljudi u društvu);
• provedba zakona;
• nadzor nad poštivanjem zakona.

Detaljniji popis funkcija državnog sustava mogao bi izgledati ovako: Funkcija distribucije izražava se u organizaciji stvaranja i raspodjele materijalnih i duhovnih vrijednosti, počasti, statusnih pozicija u skladu s "tabelom o činovima" u danom političkom sustavu. Vanjskopolitička funkcija podrazumijeva uspostavljanje i razvoj obostrano korisnih odnosa sa inozemnim organizacijama. Programsko-strateška funkcija znači definiranje ciljeva, zadataka, načina razvoja društva, izradu specifičnih programa za njegovo djelovanje. Mobilizacijska funkcija podrazumijeva privlačenje i organiziranje ljudskih, materijalnih i drugih resursa za obavljanje različitih društvenih zadaća. Funkcija političke socijalizacije je ideološka integracija društvenih skupina i pojedinaca u političku zajednicu, formiranje kolektivne političke svijesti. Zaštitna funkcija je zaštita ovog oblika političkih odnosa u zajednici, njezinih izvornih temeljnih vrijednosti i načela, osiguravanje vanjske i unutarnje sigurnosti.

Dakle, kao odgovor na utjecaj različitih političkih aktera, sustav vlasti donosi promjene u zajednici i istovremeno održava stabilnost u njoj. Sposobnost brzog i adekvatnog odgovora na zahtjeve, postizanje ciljeva, održavanje političkih odnosa unutar priznatih normi osigurava učinkovitost sustava vlasti.

Politički sustav, kao što je već navedeno, sastoji se od podsustava koji su međusobno povezani i osiguravaju funkcioniranje javne vlasti. Različiti istraživači nazivaju različit broj takvih podsustava, ali se mogu grupirati prema funkcionalnoj osnovi (slika 8.2).

Riža. 8.2.

Institucionalni podsustav uključuje državu, političke stranke, društveno-ekonomske i javne organizacije i odnose među njima, koji zajedno tvore politička organizacija društva. Središnje mjesto u ovom podsustavu pripada država. Koncentrirajući u svojim rukama većinu resursa, imajući monopol na legitimno nasilje, država ima najveće mogućnosti utjecaja na različite aspekte javnog života. Obvezujuća priroda odluka države za građane omogućuje joj da društvene promjene učini svrsishodnim, razumnim i usmjerenim na izražavanje opće značajnih interesa. No, ne treba omalovažavati ulogu političkih stranaka, interesnih skupina, čiji je utjecaj na državnu vlast vrlo velik. Od posebne su važnosti crkva i mediji koji imaju sposobnost značajnog utjecaja na proces formiranja javnog mnijenja. Njime mogu vršiti pritisak na vladu, čelnike.

Regulatorni podsustav uključuje pravne, političke, moralne norme i vrijednosti, tradicije, običaje. Preko njih politički sustav ima regulatorni utjecaj na djelovanje institucija, ponašanje građana.

Funkcionalni podsustav- to su metode političkog djelovanja, načini vršenja vlasti. Ona čini osnovu političkog režima, čije je djelovanje usmjereno na osiguranje funkcioniranja, preobrazbe i zaštite mehanizma za vršenje vlasti u društvu.

Komunikacijski podsustav uključuje sve oblike političke interakcije kako unutar sustava (npr. između državnih institucija i političkih stranaka) tako i s političkim sustavima drugih država.

U teoriji sustava pod funkcija odnosi se na svaku radnju usmjerenu na održavanje sustava u stabilnom stanju i osiguranje njegove održivosti. Smatraju se radnje koje doprinose razaranju organizacije i stabilnosti sustava disfunkcija.

Predstavljena je jedna od općeprihvaćenih klasifikacija funkcija političkog sustava T. Badem i J. Powell(slika 8.3). Istaknuli su važnost tih funkcija od kojih svaka zadovoljava određenu potrebu sustava, a zajedno osiguravaju "očuvanje sustava kroz njegovu promjenu".

Očuvanje ili održavanje postojećeg modela političkog sustava provodi se uz pomoć funkcije političke socijalizacije. Politička socijalizacija je proces stjecanja političkog znanja, uvjerenja, osjećaja, vrijednosti svojstvenih društvu u kojem osoba živi. Upoznavanje pojedinca s političkim vrijednostima, poštivanje standarda političkog ponašanja prihvaćenih u društvu i lojalan odnos prema institucijama vlasti osiguravaju održavanje postojećeg modela političkog sustava. Stabilnost političkog sustava postiže se ako se njegovo funkcioniranje temelji na načelima koja odgovaraju političkoj kulturi društva. Dakle, američka politička kultura temelji se na brojnim mitovima (mit o „američkom snu“), idealima i idejama koje unatoč vjerskim i rasnim razlikama priznaje većina stanovništva zemlje. Među njima: 1) odnos prema svojoj zemlji kao prema Božji izabranici pružanje osobi jedinstvene prilike za samoostvarenje; 2) usmjerenost prema osobnom uspjehu, koja daje uvjerenje da je iz siromaštva i bogatstva moguće pobjeći samo oslanjajući se na vlastite sposobnosti itd.

Riža. 8.3.

Održivost sustava osigurava se njegovom sposobnošću prilagodbe okolini, njegovim mogućnostima. Funkcija prilagodbe može se provoditi uz pomoć političkog regrutiranja – obuke i odabira subjekata moći (vođa, elita) koji su sposobni pronaći najučinkovitije načine rješavanja gorućih problema i ponuditi ih društvu.

Ništa manje važno funkcija odgovora. Zahvaljujući toj funkciji, politički sustav reagira na impulse, signale koji dolaze izvana ili iznutra. Visoko razvijena reaktivnost omogućuje sustavu brzu prilagodbu promjenjivim radnim uvjetima. To je osobito važno kada se pojave novi zahtjevi grupa i stranaka čije ignoriranje može dovesti do raspada i dezintegracije društva.

Politički sustav je u stanju učinkovito odgovoriti na nove zahtjeve ako ima resurse koje crpi iz unutarnjeg ili vanjskog gospodarskog, prirodnog i drugog okruženja. Ova funkcija se zove izvlačenje. Dobiveni resursi moraju biti raspoređeni na način da se osigura integracija i suglasnost interesa različitih skupina unutar društva. Posljedično, distribucija dobara, usluga i statusa od strane političkog sustava njegov je sadržaj distributivna(distribucija) funkcije.

Konačno, politički sustav utječe na društvo kroz upravljanje, koordinaciju ponašanja pojedinaca i grupa. Upravljačke radnje političkog sustava izražavaju bit regulatorna funkcija. Provodi se uvođenjem normi i pravila na temelju kojih pojedinci i skupine međusobno djeluju, kao i primjenom upravnih i drugih mjera protiv prekršitelja pravila.