Conduite de chauffage de l'eau sur le reçu. Calculs de base et formules appliquées. Ce que le tribunal a constaté

Les différends entre les organisations de gestion et d'approvisionnement en ressources concernant la procédure de calcul des frais pour les ressources utilitaires fournies sont fréquents. Cela se produit parce que chaque partie interprète la loi de manière à obtenir le maximum d'avantages pour elle-même.

Aujourd'hui, nous parlerons du différend entre la société de gestion et le RSO sur la manière de calculer correctement la quantité d'énergie thermique utilisée pour chauffer l'alimentation en eau chaude.

Objet du litige

Les organismes de gestion et d'approvisionnement en ressources ont conclu un accord de fourniture de chaleur. RSO s'est engagé à approvisionner l'UO en énergie thermique et en eau chaude, tandis que l'UO a dû payer pour ces prestations et le liquide de refroidissement qui n'était pas restitué au réseau de chaleur de l'organisme de distribution de chaleur. Il semble qu’il n’y ait rien d’inhabituel ; dans chaque région constitutive de la Fédération de Russie, des milliers d’entités gouvernementales concluent des accords similaires avec l’Ossétie du Nord russe.

Mais dans notre cas, la raison du désaccord était le désaccord de l’organisme de gestion sur la manière dont RSO calcule la quantité d’énergie thermique utilisée pour chauffer l’eau. UO pensait qu'il était nécessaire de calculer selon la norme. L'organisme de distribution de chaleur était convaincu que le montant de la redevance devait être calculé sur la base des relevés des appareils de mesure.

Des désaccords ont conduit au fait que la société de gestion n'a pas payé les ressources de service public fournies, a accumulé des dettes envers le RSO et que l'organisme de fourniture de chaleur a dû saisir le tribunal avec une demande de recouvrement de la dette pour la ressource de service public fournie.

Avis des cours d'arbitrage et d'appel

Le premier tribunal à examiner l'affaire a été le tribunal d'arbitrage de la région de Moscou. RSO a insisté sur le fait que l'organisme de gestion doit payer la ressource fournie en fonction des relevés des compteurs. En réponse, l'AM a fourni un contre-calcul de la dette, basé sur l'application du calcul du paiement pour l'énergie thermique utilisée pour chauffer l'eau, conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 6 mai 2011 n° 354. . Les chiffres exigés par le RSO étaient supérieurs à ceux calculés par l'UO.

Le tribunal d'arbitrage de la région de Moscou a décidé de satisfaire partiellement aux réclamations du RSO et de récupérer auprès de l'organisme de gestion la majeure partie du montant exigé par le demandeur au titre de la dette, des pénalités et du paiement des frais de l'État pour les frais juridiques. Il a expliqué que l'organisme de distribution de chaleur calcule les frais de manière incorrecte, la société de gestion doit donc restituer le montant qui sera obtenu si les calculs sont effectués correctement.

Bien que les exigences du RSO aient été satisfaites, il s'est avéré que le tribunal s'est rangé du côté de l'organisme de gestion, car il n'a pas du tout refusé de payer, mais souhaitait recevoir un calcul correct.

L'organisme de fourniture de chaleur n'était pas satisfait de cette décision et a déposé un recours auprès de la dixième cour d'appel d'arbitrage, qui a annulé la décision du tribunal d'arbitrage de la région de Moscou.

La Cour d'appel s'est inspirée de l'art. 157 du Code du logement de la Fédération de Russie et de la loi fédérale n° 190-FZ du 27 juillet 2010, et est parti de la nécessité de déterminer le volume d'énergie thermique fournie pour chauffer l'eau pendant la période litigieuse en fonction des relevés d'un bureau de travail. compteur préalablement installé pour l'abonné, et non sur la base de la norme de chauffage.

Cette fois, l'organisation de gestion n'a pas été d'accord avec la décision. Elle était convaincue d'avoir raison et a décidé de faire appel de l'affaire devant le tribunal d'arbitrage du district de Moscou. Mais ce tribunal a pris la défense de RSO et a refusé de satisfaire aux exigences de l'organisme de gestion, laissant en vigueur la décision du tribunal précédent.

L'UO a décidé de ne pas abandonner et a déposé un pourvoi en cassation auprès de la Cour suprême de la Fédération de Russie. Dans ce document, l'UO faisait référence à l'application incorrecte de la loi et demandait l'annulation des décisions des cours d'appel et de district, laissant en vigueur la décision du tribunal d'arbitrage de la région de Moscou.

Les représentants de l'organisation fournisseur de ressources se sont opposés à la satisfaction de la plainte, invoquant la légalité et la validité des décisions faisant appel.

Arguments et décision de la Cour suprême de la Fédération de Russie

Le Collège judiciaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie a vérifié les pièces du dossier, discuté des arguments avancés dans le pourvoi en cassation et a décidé de donner suite à la plainte de l'organisation de gestion, notant que les tribunaux précédents n'avaient pas pris en compte plusieurs dispositions de la législation en vigueur de la Fédération de Russie.

L'organisme de gestion fournit de l'énergie thermique et de l'eau chaude via le réseau connecté afin de fournir des services publics aux citoyens vivant dans l'immeuble. De telles relations sont soumises à des paragraphes. 10 article 10 art. 4 Code du logement de la Fédération de Russie.

Le montant des frais de services publics est calculé en fonction du volume de ressources de services publics consommées. Ce volume est déterminé par les relevés des appareils de mesure. S'il n'y a pas de PU, le montant du paiement pour les services publics est calculé sur la base des normes de consommation approuvées par les autorités gouvernementales des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Cette procédure n'est pas en contradiction avec le paragraphe 1 de l'art. 157 du Code du logement de la Fédération de Russie, qui prévoit la détermination du volume de CG consommé en fonction des relevés des appareils de mesure, et permet seulement en leur absence l'application des normes de consommation de CG. Le problème est que l’énergie thermique n’est pas incluse dans les services publics consommés.

Dans la ville où se trouvaient les participants à la procédure, la norme de consommation d'énergie thermique pour le chauffage de l'eau chaude a été établie par décret du chef de la ville de Podolsk du 21 décembre 2004 n° 2707-p.

L'organisme de distribution de chaleur n'a pas fourni la preuve que la norme avait été déclarée invalide ou n'était plus en vigueur. Les cours d'appel et le district n'avaient donc aucune raison de se guider sur le témoignage de l'ODPU lors de la détermination du volume d'énergie thermique utilisé pour chauffer. eau dans le but de fournir des services de fourniture d'eau chaude.

La Cour suprême de la Fédération de Russie a noté que le tribunal d'arbitrage de la région de Moscou avait pris une décision légale et raisonnable, interprétant correctement la législation. Par conséquent, la Cour suprême de la Fédération de Russie a décidé de confirmer sa décision et d'annuler les décisions du dixième tribunal d'arbitrage de la région de Moscou et la décision du tribunal d'arbitrage du district de Moscou.

Il y a quelques années, une nouvelle ligne est apparue dans les recettes : le chauffage de l'eau. Beaucoup de gens ne savent pas ce qu’est ce service et pourquoi ils devraient le payer. Après tout, auparavant, les paiements n'étaient effectués que pour l'eau chaude. Par conséquent, de nombreuses personnes ne souhaitent pas payer deux fois les frais. Cependant, le fait de ne pas déposer l’argent spécifié dans cette colonne entraîne une dette. Étant donné que le montant du chauffage de l'eau dans les reçus est facturé pour un service distinct.

Qu'est-ce que le chauffage est l'une des questions fréquemment posées. Le document contient 2 colonnes : fourniture d'eau thermale (ECS) et chauffage.
Qu’est-ce que l’approvisionnement en eau chaude ? Mais les gens ne comprennent pas pourquoi ils doivent déposer de l’argent deux fois. Mais en réalité, tout est différent. L'ECS n'est pas de l'eau chaude, mais de l'énergie thermique qui est dépensée par les logements et les services communaux pour amener le liquide à la température souhaitée. Par conséquent, un double tarif a été introduit pour la fourniture d'eau chaude et pour l'énergie consommée.

Ce tarif a été fixé en raison du fait qu'une énergie supplémentaire est dépensée pour atteindre une température normale. Auparavant, la consommation de carburant n'était pas prise en compte lors du calcul des factures de services publics et l'argent n'était facturé que pendant la saison de chauffage.
Pour cette raison, au cours de cette période, les dépenses des gens pour le chauffage et le chauffage ont considérablement augmenté. Afin d'éviter une forte augmentation des coûts pour la population, le gouvernement a divisé les coûts consacrés au maintien de températures normales pour toute l'année.

Est-il légal de facturer cela ?

Lorsque les gens voient une colonne supplémentaire sur un chèque, ils se demandent si c'est légal. Certaines personnes contactent immédiatement les employés de l'entreprise et précisent ce que signifie la nouvelle colonne et pourquoi ils doivent payer. Et certains ne paient tout simplement pas pour cela.

Cependant, de telles actions des consommateurs seront considérées comme illégales, puisque l'obligation de payer pour le chauffage de l'eau est précisée dans les articles du Code du logement. En outre, la légalité d'exiger un paiement pour cela est également indiquée dans

Que faire si l'équipement tombe en panne

Si le chauffage tombe en panne, il n'augmentera ni ne diminuera pendant le réchauffement. Il est donc important de le remettre rapidement en service. Dans cette situation, les payeurs doivent informer immédiatement les salariés de la société de gestion de la panne. Après réception de la demande, la personne morale doit immédiatement envoyer des spécialistes pour rétablir le fonctionnement du chauffe-eau.

Les résidents sont également responsables de l'achat du matériel.

Comment déterminer vous-même le coût

Le coût du chauffage de l'eau froide est indiqué sur le ticket de caisse. Il est assez simple de calculer le montant total des liquides froids et chauds, mais peu de gens savent comment calculer le montant du paiement pour des prestations supplémentaires.

Comment le chauffage de l'eau est-il calculé sur la facture été comme hiver, et quelles données devez-vous connaître :

1. Vous devez absolument savoir quel tarif est fixé dans la région.
2. Quelles pertes la société de gestion a-t-elle subies pour le transport de la ressource ?
3. Quelle quantité d’énergie a été réellement utilisée pour atteindre la température requise.
4. Quelle quantité de ressources est dépensée chaque mois ?

Tous les organismes de gestion ne fournissent pas de telles données aux résidents des immeubles à appartements. Cependant, toute personne peut demander ces informations au HOA ou à la société de gestion, et les employés de la personne morale sont tenus de fournir des informations fiables sur le paiement des services de fourniture d'appartements.

Si vous refusez de répondre à la demande, le demandeur peut déposer une plainte contre les employés de la société de gestion auprès de Rospotrebnadzor. Après avoir reçu toutes les données nécessaires, vous pouvez calculer et comparer indépendamment la facture de chauffage indiquée sur la facture.

Calcul du montant total en 2018

Le chauffage est le service public le plus coûteux. Cela est dû au fait que des appareils de chauffage spéciaux sont utilisés pour le chauffage, qui consomment beaucoup d'énergie.

Pour calculer le montant du paiement pour chauffer l'eau chaude, il est nécessaire de déterminer la quantité de ressources dépensée ; pour ce faire, vous devez relever le compteur ou effectuer un calcul de l'humidité chaude, s'il n'y en a pas. Le montant de la rémunération pour la production d'ECS est calculé selon la formule suivante :

P gv = Vgv × Txv + (V v cr × Vi gv / ∑ Vi gv × Tv cr)

V gv - le volume d'eau chaude consommé pendant la période de facturation (mois) dans un appartement ou un local non résidentiel

Tхв – tarif pour l’eau froide

V v cr – le volume d'énergie thermique utilisé pendant la période de facturation pour chauffer l'eau froide lors de la production indépendante d'eau chaude par la société de gestion

∑ Vi gw – le volume total d'eau chaude consommé pendant la période de facturation dans

T v cr – tarif pour l'énergie thermique dans les locaux de la maison.

Le tarif établi dans la région est multiplié par la norme thermique nécessaire pour chauffer un mètre cube de liquide. Le chiffre obtenu est multiplié par la quantité de ressource consommée.

Pour les résidents qui ne disposent pas de compteur, le calcul doit être fait comme suit : la norme est divisée par le nombre de résidents dans la maison (appartement).
Le résultat obtenu ne sera pas précis, car la société de gestion ajoute également les coûts consacrés aux réparations, à l'entretien et à la garantie du fonctionnement des appareils spéciaux.

Les paiements des services publics pour le chauffage ont durement frappé le budget des propriétaires. À cet égard, les gens ne veulent pas contribuer financièrement pour des raisons inconnues. Et l'apparition dans un journal d'une nouvelle colonne de chauffage soulève toujours des questions, surtout s'il faut payer une somme considérable pour l'innovation. Le chauffage est récemment apparu sur le reçu, c'est pourquoi de nombreuses personnes ne comprennent toujours pas pourquoi ils doivent payer séparément, car ils paient déjà l'approvisionnement en eau.

De nombreuses personnes, lorsqu'elles paient pour des services publics, sont surprises de voir l'expression « chauffage de l'eau » sur le reçu. En fait, cette innovation a été adoptée en 2013. Selon le décret gouvernemental n° 406, s'il existe un système d'approvisionnement en eau centralisé, le paiement doit être effectué selon un tarif à deux composantes.

Ainsi, le tarif était divisé en deux composantes : l'utilisation de l'eau froide et de l'énergie thermique. Désormais, le calcul est effectué séparément pour deux ressources : l'eau pour l'approvisionnement en eau chaude et l'énergie thermique. C'est pourquoi une colonne est apparue sur les reçus indiquant la quantité d'énergie thermique dépensée pour chauffer l'eau froide. Cependant, beaucoup pensent que les frais de chauffage sont facturés illégalement et déposent des plaintes auprès des services de logement et des services communaux. Pour garantir la légalité de ce type de frais, vous devez en savoir plus sur ce service.

La raison de cette innovation était la consommation supplémentaire d’énergie. Les colonnes montantes et les sèche-serviettes connectés au système d'alimentation en eau chaude consomment de l'énergie thermique, mais cette consommation n'était auparavant pas prise en compte dans les calculs des factures de services publics. Étant donné que les frais de chauffage ne peuvent être facturés que pendant la saison de chauffage, le chauffage de l’air au moyen d’un sèche-serviettes n’était pas payé en tant que service public. Le gouvernement a trouvé une issue à cette situation en divisant le tarif en deux composantes.

Équipement

Si votre chauffe-eau tombe en panne, votre facture d'eau chaude n'augmentera pas. Dans ce cas, les employés autorisés de l'organisme de gestion sont tenus de réparer l'équipement en urgence. Mais comme les réparations sont payantes, les résidents doivent quand même payer ce montant. Même si la facture de chauffage restera la même, le coût des réparations et de l’entretien de la propriété augmentera. Cela s'explique par le fait que les appareils de chauffage de l'eau font partie de la propriété des propriétaires.

Quant aux situations atypiques, où, par exemple, certains appartements d'un immeuble à plusieurs étages ont accès à l'eau chaude, et le second uniquement à l'eau froide, les questions de paiement du chauffage sont résolues au cas par cas. Comme le montre la pratique, les résidents sont souvent tenus de payer pour des biens communs qu'ils n'utilisent pas.

Composante énergie thermique

Si le calcul du paiement de l'eau froide est assez simple (il est effectué sur la base du tarif établi), alors tout le monde ne comprend pas ce qui est inclus dans le coût d'un service tel que le chauffage.

Le montant à payer pour un service tel que le chauffage de l'eau est calculé en tenant compte des éléments suivants :

• tarif établi pour l'énergie thermique;
• les dépenses nécessaires au maintien d'un système centralisé d'approvisionnement en eau chaude (à partir des points de chauffage central où l'eau est chauffée) ;
• coût de la perte d'énergie thermique dans les pipelines ;
• les frais nécessaires au transport de l'eau chaude.

Le paiement des services publics pour la fourniture d'eau chaude est calculé en tenant compte du volume d'eau utilisé, qui est mesuré en m3.

En règle générale, la quantité d'énergie thermique nécessaire est déterminée sur la base des valeurs générales de la maison, indiquées par les compteurs d'eau chaude et l'énergie thermique consommée. La quantité d'énergie utilisée dans chaque pièce est calculée en multipliant le volume d'eau utilisé (déterminé par le compteur) par la consommation spécifique d'énergie thermique. Le volume d'énergie est multiplié par le tarif. La valeur résultante est le montant nécessaire pour payer ce qui est écrit sur le reçu comme « chauffage de l'eau ».

Comment le calculer vous-même en 2018-2019

Le chauffage de l’eau est l’un des services publics les plus coûteux. Cela s'explique par le fait que lors du chauffage, il est nécessaire d'utiliser un équipement spécial fonctionnant sur secteur. Pour vous assurer que le reçu indique le montant correct à payer, vous pouvez effectuer les calculs vous-même et comparer la valeur obtenue avec le montant indiqué sur le reçu. Pour ce faire, vous devez connaître le montant du paiement de l'énergie thermique établi par la commission régionale des tarifs. Les calculs ultérieurs dépendent de la présence ou de l'absence de compteurs :

1. Si vous disposez d'un compteur installé dans votre appartement, vous pouvez alors calculer la consommation d'énergie thermique en fonction de son indicateur.
2. S'il n'y a pas de compteur, les calculs doivent être effectués sur la base d'indicateurs standards établis (fixés par un organisme d'économie d'énergie).

S'il y a un compteur général de consommation d'énergie thermique dans un immeuble résidentiel et des compteurs individuels installés dans les appartements, le calcul du montant du chauffage est calculé sur la base des relevés du compteur général et d'une répartition proportionnelle supplémentaire pour chaque appartement. Si un tel appareil n'est pas disponible, le montant à payer pour le chauffage est calculé sur la base de la consommation d'énergie standard pour chauffer 1 m 3 d'eau au cours du mois de déclaration et des relevés d'un compteur d'eau individuel.

Où rédiger une plainte

Si la légalité de la ligne supplémentaire « chauffage de l'eau » dans les reçus est remise en question, afin de ne pas payer trop cher pour le chauffage, il est recommandé de s'adresser d'abord au Code pénal pour lui demander d'expliquer ce que signifie cet élément. L'apparition d'une nouvelle ligne dans le récépissé n'est légale que sur la base de la décision du propriétaire des locaux de l'immeuble. En l'absence d'une telle décision, vous devez déposer une plainte auprès de l'Inspection nationale du logement. Après avoir déposé une plainte auprès du Code criminel, vous devez recevoir une réponse accompagnée d’explications dans un délai de trente jours. Si vous refusez de justifier pourquoi un tel service est indiqué sur le récépissé, vous devez déposer une plainte auprès du parquet avec recours en justice. Dans ce cas, si vous avez déjà payé le montant indiqué sur le reçu, la base de la réclamation sera l'article 395 du Code civil de la Fédération de Russie. Si un remboursement n'est pas requis, mais que vous devez payer pour des services qui ne vous sont pas fournis, déposez une réclamation pour exclure la ligne « chauffage de l'eau ». Dans ce cas, il convient de se référer à l'article 16 de la loi « sur la protection des droits des consommateurs ».

Introduction:

Le sujet du calcul des frais de services publics est l’un des plus complexes. Pour ceux qui n’ont jamais rencontré ce problème auparavant, il est difficile de le comprendre tout de suite, et il semble qu’il n’y ait pas de temps pour le résoudre.

Cependant, essayons.

Pour les calculs, on utilise le RF PP n° 354 (procédure et méthodes pour toutes les occasions), le RF PP n° 307 (uniquement pour le chauffage et seulement jusqu'au 1er juillet 2016, puis le RF PP n° 354 est en vigueur), le RF PP n° .306 (normes).

Le texte des documents est complexe et pratiquement inaccessible aux payeurs de masse. Il n'y a pas de système clair dans la désignation des grandeurs physiques, ce qui peut dérouter le lecteur ; il n'y a pas de noms de grandeurs physiques utilisées dans les formules de calcul et les explications. C'était comme s'ils écrivaient pour eux-mêmes. Comme si nous le savons nous-mêmes, mais que les autres n’ont pas besoin de le savoir.

Et encore une note initiale. Les messieurs de la société de gestion et du promoteur se montrent souvent très heureux de « l'efficacité énergétique » des nouveaux bâtiments, en particulier dans notre région.

L’essence de l’efficacité énergétique réside dans une comptabilité stricte de toutes les ressources des services publics. et des mesures pour les sauver. Voyons au cours de la discussion à quel point une telle « joie » est justifiée.

Notre système ECS étant fermé, c'est-à-dire non centralisé, la section correspondante du RF PP n° 354 (Annexe 2, Section IV) est utilisée pour les calculs, lorsque la production d'un service public, en l'occurrence l'ECS, est réalisée effectué par l'entrepreneur (MC) sur nos équipements ITP à partir de la composition des biens communs.

Concernant cette notion même de « production » de fourniture d'eau chaude par l'entrepreneur, nous n'entrerons pas dans les détails pour l'instant. Il s’agit d’un sujet distinct, plutôt « obscur » et controversé, celui de savoir qui produit quoi et comment.

Notons seulement que selon le RF PP n° 354, article 54 du Règlement, il est clairement indiqué que les frais d'entretien des biens communs (équipement ITP, où le prestataire chauffe l'eau pour l'approvisionnement en eau chaude) sont facturés séparément. C'est-à-dire « production » - les coûts d'exploitation de cette propriété commune sont inclus dans le paiement pour l'entretien et la réparation de la propriété commune et ne sont pas inclus dans le calcul du paiement pour l'approvisionnement en eau chaude.

Alors, que faut-il prendre en compte pour calculer la redevance ECS ?

La consommation totale d'eau potable froide (par la conduite d'eau froide) fournie au chauffage pour l'eau chaude sanitaire.

La consommation totale d'énergie thermique prélevée dans les chaudières sur le liquide de refroidissement provenant de l'approvisionnement centralisé en énergie thermique (chauffage).

Tout semblait simple. J'ai divisé la consommation totale de chaleur (chauffage) par le volume total d'eau froide utilisé pour l'approvisionnement en eau chaude et la commande. J'ai obtenu la consommation de chaleur spécifique par mètre cube d'eau chaude.

Cependant, nos recettes ne tiennent pas compte séparément du volume total d’eau froide et d’eau chaude.

Et les données sur la consommation individuelle pour l'approvisionnement en eau chaude et l'approvisionnement en eau chaude ne peuvent pas être utilisées en raison de l'erreur de mesure systématique des compteurs d'appartements. Par conséquent, le concept d’ODN a été introduit pour éliminer cette erreur systématique et totaliser avec précision la consommation d’eau de toute la maison à l’aide d’un compteur domestique commun.

En ce sens, le RF PP n° 354 n'est pas rédigé tout à fait correctement et est depuis longtemps obsolète à certains endroits, lorsqu'il est proposé de baser les calculs sur les relevés totaux de l'UIP s'il n'y a pas de compteur domestique commun, mais au Dans le même temps, les auteurs du texte réglementaire ont complètement oublié l'erreur systématique de l'IPU en appartement (zone morte IPU à faible débit d'eau).

Au sens de la loi "Sur les économies d'énergie...", la première chose à faire est d'installer des compteurs communs dans la maison, et là où il n'y a pas de possibilité technique en raison de la conception de la maison, la possibilité technique doit être créé par la reconstruction (extension) des locaux pour l'installation des compteurs des services publics.

Le comptage domestique général des ressources des services publics n'est pas bénéfique pour les travailleurs des services publics, c'est pourquoi ils sabotent le processus. Il est plus facile de tricher en eaux troubles.

De plus, dans notre ITP, nous n'avons pas de comptabilité séparée de la consommation d'énergie thermique, qui est consacrée au chauffage de l'alimentation en eau chaude. Du moins, cela ne ressort pas clairement du contenu des informations fournies dans le reçu.

Mais qu’en est-il de l’ITP super économe en énergie ? N’est-ce pas trop simple pour un ITP super économe en énergie doté de « technologies spatiales » ?

Avez-vous installé un compteur d'eau froide commun et un compteur d'énergie thermique commun pour tout le quartier et êtes-vous heureux comme des éléphants ?

Et selon la loi, chaque maison doit être équipée de compteurs.

En quoi notre ITP diffère-t-il alors de l'unité de chauffage habituelle d'une vieille maison soviétique ?

Pourquoi nous parle-t-on sans cesse d’efficacité énergétique ?

Je veux qu'un voyou - une « pompe à argent » dans le cadre d'un accord de service énergétique déclare « avec autorité » que nous devons installer des dispositifs de mesure pour augmenter l'efficacité énergétique.

Il est déjà clair pour nous que nous avons besoin d’une comptabilité complète des ressources des services publics.

Qui vous a empêché d'installer un compteur d'énergie thermique à deux voies ? A-t-il été difficile d'installer un compteur pour tenir compte du débit d'eau d'appoint du système d'eau chaude ?

Et s’ils existent, pourquoi leurs relevés ne sont-ils pas utilisés dans les calculs et ne sont-ils pas indiqués sur les reçus ?

Afin d'encadrer la procédure d'application des tarifs bicomposants pour l'eau chaude, des modifications ont été apportées au RF PP du 06/05/2011 n°354 et au RF PP du 23/05/2006 n°306. Selon les modifications apportées lors de l'établissement des tarifs à deux composantes pour la fourniture d'eau chaude (ci-après dénommée ECS) " Le montant du paiement pour un service d'eau chaude est calculé à partir de la somme du coût de la composante eau froide destinée au chauffage afin de fournir un service d'eau chaude et du coût de la composante énergie thermique utilisée pour chauffer. eau froide dans le but de fournir un service d'eau chaude."(paragraphe 6 du paragraphe 38 des règles 354), tandis que l'organisme autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie " établit une norme pour la consommation d'énergie thermique utilisée pour chauffer l'eau froide afin de fournir des services publics d'approvisionnement en eau chaude» (paragraphe 32(1) de la Règle 306). Et si la procédure de calcul du coût de l'approvisionnement en eau chaude entre le consommateur et le fournisseur de services publics (ci-après dénommé l'ICU) était résolue (bien qu'à ce jour il existe un grand nombre de cas de violation), alors lors du calcul entre l'ICU et l'organisme d'approvisionnement en ressources (ci-après dénommé RSO), des problèmes sont survenus et continuent de surgir des litiges, notamment en cas d'équipement des maisons en compteurs communaux, qui déterminent à la fois le volume de consommation d'eau chaude et la quantité de chaleur énergie dans la composition de l’eau chaude consommée.

Chaleur en ECS : volume de consommation et coût à payer

Si l'on considère la consommation d'eau chaude dans les immeubles d'habitation, il est facile d'établir des cas dans lesquels, avec le même volume de consommation d'eau chaude, la consommation de chaleur dans la composition de cette eau sera différente. De tels cas incluent la consommation d'eau chaude « refroidie » dans la maison par les résidents qui se réveillent plus tôt le matin ou se couchent plus tard le soir en l'absence de circulation dans la maison. Évidemment, l'eau sera plus chaude lors d'une consommation ponctuelle à long terme par rapport à de nombreuses inclusions à court terme, même si le volume total des inclusions à court terme est égal au volume de la consommation ponctuelle à long terme. Pendant la période d'interchauffage, il existe une différence significative de température de l'eau chaude dans les maisons d'un même type (pour lesquelles les mêmes normes de consommation sont établies) selon la longueur du réseau d'alimentation en eau chaude de ces maisons au RSO (distance de l'immeuble à la chaufferie) - les résidents des maisons raccordées aux segments « d'extrémité » des réseaux de chaleur utilisent généralement moins d'eau chaude que les maisons raccordées aux canalisations « de transit » des mêmes réseaux.

Probablement, afin de créer une sorte de système de calcul unifié moyenné, le gouvernement de la Fédération de Russie a décidé d'approuver les normes de consommation d'énergie thermique pour chauffer l'eau chaude et a donné le droit d'établir de telles normes aux entités constitutives de la Fédération de Russie autorisées par. Cela a éliminé la possibilité de déterminer des prix différents pour l'eau chaude (en roubles par mètre cube), par exemple pour les résidents de différents appartements dans le même immeuble. Il convient de noter que les différents coûts de l'eau chaude (en roubles par mètre cube) pour les résidents d'une même maison au cours de différents mois sont également exclus - après tout, le calcul du coût d'un mètre cube d'eau chaude consommé par un consommateur doit être basé sur le coût du composant pour l'eau froide, dont le tarif est approuvé par le sujet de la Fédération de Russie, et le coût du composant pour l'énergie thermique, dont le tarif et le volume pour chaque unité d'eau (chaleur norme pour le chauffage de l'eau chaude) sont également approuvés par le sujet de la Fédération de Russie. Ainsi, le coût d'un mètre cube d'eau chaude ne dépend en aucun cas de la consommation de chaleur réelle pour chauffer cette eau (mesurée ou calculée de quelque manière que ce soit), mais est calculé uniquement sur la base des paramètres approuvés par les autorités de l'État. de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

Si nous parlons de la quantité d'énergie thermique consommée pour l'approvisionnement en eau chaude de l'ensemble de l'immeuble (ci-après - MKD), alors, bien sûr, cette quantité peut être déterminée par un appareil de mesure domestique aussi commun (ci-après - OPU) , qui mesure non seulement la consommation d'eau chaude pour les besoins d'approvisionnement en eau chaude, mais aussi le contenu calorifique de cette eau. La position de l'écrasante majorité de RSO, selon laquelle la chaleur fournie au MKD est soumise au paiement intégral, est raisonnable et logique. Non moins logique est de déterminer la quantité d'énergie thermique dans l'ECS consommée par l'ensemble du MKD, en fonction de l'unité de contrôle, qui permet de mesurer une telle quantité. Dans le même temps, de l'avis de ces RSO, il n'est pas nécessaire d'appliquer la norme de consommation d'énergie thermique utilisée pour chauffer l'eau froide pour la fourniture de services publics d'approvisionnement en eau chaude, approuvée par les autorités de l'État de la circonscription. entité de la Fédération de Russie. S'il n'y a pas de fonction pour mesurer la quantité de chaleur dans un compteur d'ECS domestique commun (et encore plus s'il n'y a pas d'unité de contrôle du tout), les mêmes RSO considèrent déjà l'utilisation d'étalons de chaleur pour chauffer l'ECS.

Bien entendu, la position n'est pas dénuée de logique, mais la législation actuelle de la Fédération de Russie ne donne pas le droit de choisir d'utiliser ou non la norme de chaleur pour chauffer l'eau chaude dans les calculs. Les règles relatives à l'utilisation dans les calculs de la consommation standard de l'énergie thermique utilisée pour chauffer l'eau froide afin de fournir des services publics d'approvisionnement en eau chaude sont impératives et soumises à une exécution inconditionnelle. Dans le même temps, la législation de la Fédération de Russie ne contient tout simplement aucune norme sur la possibilité d'utiliser dans les calculs les lectures de l'unité de contrôle, qui déterminent la quantité d'énergie thermique dans la composition de l'alimentation en eau chaude. Ainsi, l'utilisation de telles lectures OPU dans les calculs, bien que logique, n'est pas fondée sur la loi et est donc illégale. Dans le même temps, l'utilisation d'étalons thermiques pour la production d'ECS dans les calculs n'est pas un droit prévu dans des cas individuels (par exemple, l'absence d'unité de régulation, ou l'absence de fonction d'unité de régulation pour mesurer le contenu calorifique de l'ECS ), mais une obligation dans tous les cas sans exception.

De ce qui précède, il s'ensuit que lors du calcul du coût de l'approvisionnement en eau chaude (à la fois entre le consommateur et le fournisseur du service d'approvisionnement en eau chaude, et entre l'USI et le centre de distribution), il ne s'agit pas de la quantité réelle d'énergie thermique consommée pour eau de chauffage pour la fourniture de services publics d'approvisionnement en eau chaude, mais la consommation de chaleur standard pour le chauffage de l'approvisionnement en eau chaude .

Qu’a constaté le tribunal ?

Ces circonstances ont été étudiées par le tribunal d'arbitrage de la région de Moscou, puis - en appel - par la 10e cour d'appel d'arbitrage, lors de l'examen de l'affaire relative à la réclamation d'Orekhovo-Zuevskaya Heating Network LLC contre Avtoproezd HOA (affaire n° A41 -18008/16) pour le recouvrement des créances sur paiement de l'énergie thermique. En tant que tiers, la Direction principale de la région de Moscou « Inspection nationale du logement de la région de Moscou », le ministère de la Construction, du Logement et des Services communaux de la Fédération de Russie, le ministère de la Construction et du Logement et des Services communaux de la région de Moscou ont été impliqués. dans le cas.

Dans la Décision du 12 décembre 2016 dans l'affaire n° A41-18008/16 L'AS de la région de Moscou a indiqué:

« Après avoir examiné directement, pleinement et objectivement les preuves présentées par les parties à l'appui des prétentions et objections formulées, le tribunal est parvenu à la conclusion suivante.

Comme l'a établi le tribunal, le 26 septembre 2012, le contrat de fourniture de chaleur n° 240 a été conclu entre le demandeur et le défendeur, selon lequel le demandeur est l'organisme de fourniture d'énergie, le défendeur est l'abonné.

Conformément à la clause 1 de l'article 539 du Code civil de la Fédération de Russie (ci-après dénommé le Code civil de la Fédération de Russie), dans le cadre d'un accord de fourniture d'énergie, l'organisme de fourniture d'énergie s'engage à fournir de l'énergie à l'abonné (consommateur) via le réseau connecté, et l'abonné s'engage à payer l'énergie reçue...

Sur la base de l'article 544 du Code civil de la Fédération de Russie, le paiement de l'énergie est effectué pour la quantité d'énergie effectivement reçue par l'abonné conformément aux données de comptage d'énergie, sauf disposition contraire de la loi, d'autres actes juridiques ou de l'accord des parties. La procédure de paiement de l'énergie est déterminée par la loi, d'autres actes juridiques ou l'accord des parties.

Conformément aux dispositions de l'article 157 du Code du logement de la Fédération de Russie (ci-après dénommé le Code du logement de la Fédération de Russie), le montant du paiement des services publics est calculé sur la base du volume des services publics consommés, déterminé par les lectures. des appareils de mesure, et en leur absence, sur la base des normes de consommation des services publics approuvées par les autorités gouvernementales des sujets de la Fédération de Russie de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie, aux tarifs établis par les autorités de l'État des sujets de la Fédération de Russie de la manière établie par la loi fédérale.

La partie 5 de l'article 9 de la loi fédérale du 27 juillet 2010 n° 190-FZ « sur l'approvisionnement en chaleur » établit que les tarifs de l'eau chaude dans les systèmes ouverts d'approvisionnement en chaleur (approvisionnement en eau chaude) sont établis sous la forme de tarifs à deux composantes. en utilisant un composant caloporteur et un composant énergétique thermique.

Conformément à la partie 9 de l'article 32 de la loi fédérale du 7 décembre 2011. N° 416-FZ « Sur l'approvisionnement en eau et l'assainissement », les tarifs dans le domaine de l'approvisionnement en eau chaude peuvent être fixés sous la forme de tarifs à deux composantes utilisant une composante pour l'eau froide et une composante pour l'énergie thermique de la manière déterminée par le principes de tarification dans le domaine de l'approvisionnement en eau et de l'assainissement approuvés par le gouvernement de la Fédération de Russie.

L'article 88 des Fondements de la tarification dans le domaine de l'approvisionnement en eau et de l'assainissement, approuvés par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 13 mai 2013 n° 406, prévoit que les autorités de régulation tarifaire établissent un tarif à deux composants pour l'eau chaude dans un système fermé d'alimentation en eau chaude, composé d'un composant pour l'eau froide et d'un composant pour l'énergie thermique.

Ainsi, les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine de la réglementation des prix (tarifs) prennent des décisions sur l'établissement de tarifs à deux composants pour l'eau chaude conformément aux normes de la législation en vigueur.

Afin de réglementer la procédure d'application des tarifs à deux composants pour l'eau chaude, par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14 février 2015 n° 129 (entré en vigueur le 28 février 2015), des modifications ont été apportées aux règles. pour la fourniture de services publics aux propriétaires et aux utilisateurs de locaux dans des immeubles d'habitation et des immeubles résidentiels, approuvés par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 6 mai 2011. N° 354 (ci-après dénommées Règles n° 354) et les Règles pour l'établissement et la détermination des normes de consommation des services publics, approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 23 mai 2006 n° 306 (ci-après dénommées au Règlement n° 306).

L'article 38 du Règlement n° 354 prévoit qu'en cas d'établissement de tarifs à deux composantes pour l'eau chaude, le montant du paiement du service public de fourniture d'eau chaude est calculé sur la base de la somme du coût de la composante eau froide destinée à le chauffage afin de fournir le service public de fourniture d'eau chaude, et le coût de la composante de l'énergie thermique utilisée pour chauffer l'eau froide afin de fournir des services publics de fourniture d'eau chaude.

Conformément au paragraphe 42 du Règlement n° 354, en cas d'établissement de tarifs à deux composantes pour l'eau chaude, le montant du paiement du service public de fourniture d'eau chaude fourni au consommateur pour la période de facturation dans un immeuble d'habitation équipé d'un le compteur individuel ou commun (d'appartement) est déterminé conformément à la formule 23 de l'annexe n° 2 au règlement n° 354 sur la base des relevés des compteurs d'eau chaude et de la consommation standard d'énergie thermique utilisée pour chauffer l'eau, et en l'absence d'un tel compteur - basé sur la norme de consommation d'eau chaude et la norme de consommation d'énergie thermique utilisée pour chauffer l'eau.

Parallèlement, le Règlement n° 354 ne prévoit pas l'utilisation de l'énergie thermique comme service public, ce qui correspond aux dispositions de la partie 4 de l'article 154 du Code du logement RF.

Compte tenu de ce qui précède, le Règlement n° 354 prévoit la distribution de l'énergie thermique utilisée pour chauffer l'eau froide en vue de fournir des services publics d'approvisionnement en eau chaude, dans le cadre de la norme de consommation d'énergie thermique pour le chauffage de l'eau pour le but de fournir des services publics pour l'approvisionnement en eau chaude.

À cet égard, les modifications correspondantes apportées au Règlement n° 306 prévoient que la norme de consommation des services publics pour l'approvisionnement en eau chaude est déterminée en établissant la norme de consommation d'eau chaude dans les locaux d'habitation et la norme de consommation d'eau chaude. énergie pour chauffer l’eau aux fins de l’approvisionnement en eau chaude.

Ainsi, selon le paragraphe 7 du Règlement n° 306, lors du choix d'une unité de mesure pour les normes de consommation relatives à l'approvisionnement en eau chaude (eau chaude), les indicateurs suivants sont utilisés :

dans les locaux d'habitation - mètres cubes. mètre d'eau froide par personne et Gcal pour chauffer 1 mètre cube. mètre d'eau froide ou mètre cube. mètre d'eau chaude par personne ;

pour les besoins généraux de la maison - mètres cubes. mètre d'eau froide et Gcal pour chauffer 1 mètre cube. mètre d'eau froide pour 1 m². mètre de la superficie totale des locaux compris dans la propriété commune d'un immeuble à appartements, ou mètre cube. mètre d'eau chaude pour 1 m². mètre de superficie totale des locaux compris dans la propriété commune d'un immeuble à appartements.

Ce principe garantit une répartition équitable de l'énergie thermique pour chauffer un mètre cube d'eau entre tous les consommateurs, en fonction du volume de consommation d'eau chaude. À cet égard, la procédure de détermination du montant du paiement pour les services publics d'approvisionnement en eau chaude, établie par le règlement n° 354, est pleinement conforme aux exigences du Code du logement de la Fédération de Russie et est établie en tenant compte de l'exclusion du l’apparition d’une charge financière injuste pour les citoyens.

Ainsi, quelle que soit la présence d'un compteur d'énergie thermique collectif (maison commune) dans le système d'alimentation en eau chaude d'un immeuble à appartements, quel que soit le système d'alimentation en chaleur (alimentation en eau chaude) (ouvert ou fermé), et également quelle que soit la saison (chauffage ou non), la quantité de chaleur L'énergie utilisée pour chauffer l'eau est déterminée selon les normes établies conformément à la législation sur la consommation d'énergie thermique pour chauffer l'eau aux fins de fourniture d'eau chaude.

Ainsi, s'il existe des normes pour la consommation d'énergie thermique pour chauffer l'eau chaude, les relevés des appareils de mesure qui mesurent l'énergie thermique utilisée pour la fourniture d'eau chaude ne sont pris en compte ni dans les règlements avec les consommateurs ni dans les règlements avec les organismes d'approvisionnement en ressources.

Dans le cas considéré, le Règlement n° 354 ne prévoit aucune autre procédure pour déterminer le montant du paiement pour les services publics de fourniture d'eau chaude.

Les droits et obligations civils d'un organisme de gestion ou d'une association de propriétaires ou d'une coopérative d'habitation ou d'une autre coopérative de consommation spécialisée (ci-après dénommée société de personnes, coopérative) d'effectuer des paiements pour les ressources nécessaires à la fourniture de services publics découlent des accords de fourniture de ressources conclus de la manière prescrite par le Règlement, obligatoire lorsqu'un organisme de gestion ou une association de propriétaires ou une coopérative d'habitation ou une autre coopérative de consommation spécialisée conclut des contrats avec des organismes d'approvisionnement en ressources approuvés par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14 février 2012 n°. 124 (ci-après dénommé Décret n° 124, Règlement n° 124).

Selon les alinéas « d », « e » du paragraphe 17 du Règlement n° 124, la procédure de détermination du volume des ressources communales fournies, la procédure de paiement des ressources communales sont des termes essentiels de l'accord de fourniture de ressources.

Dans le même temps, conjointement avec les exigences du Règlement n° 124, lors de la conclusion d'un accord de fourniture de ressources, les exigences relatives au paiement des ressources nécessaires à la fourniture de services publics, approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du mois de mars. 28, 2012 n° 253 (ci-après dénommées les Exigences), sont également soumises à application.

L'article 4 des exigences établit que les fonds reçus par l'entrepreneur des consommateurs pour payer les services publics sont susceptibles d'être transférés en faveur des organismes d'approvisionnement en ressources.

Dans ce cas, le paragraphe 5 des Exigences stipule que le montant du paiement du fournisseur de services publics dû pour le transfert en faveur de l'organisme fournisseur de ressources fournissant un type spécifique de ressource est déterminé en fonction du paiement par le consommateur pour le service public correspondant dans le montant total indiqué dans le document de paiement, ou en cas de paiement partiel, qui correspond pleinement aux dispositions ci-dessus du Règlement n° 124.

Sur la base de ce qui précède, le montant du paiement par le fournisseur de services publics en faveur de l'organisation fournisseur de ressources doit être déterminé en tenant compte du montant d'argent reçu des consommateurs de services publics, ainsi que du volume des ressources des services publics dans le cas où l'organisme fournisseur de ressources fournit une ressource utilitaire de qualité insuffisante ou avec des interruptions dépassant la durée établie .

En outre, les organismes de gestion (partenariats, coopératives), en tant que fournisseurs de services publics dans un immeuble d'appartements, achètent des ressources utilitaires auprès d'organisations fournisseurs de ressources non pas pour les revendre, mais pour fournir le service utilitaire correspondant aux consommateurs et payer le montant de la ressource utilitaire. consommé dans un tel immeuble à partir des paiements reçus des consommateurs pour les services publics.

Conformément à la décision de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 8 juin 2012 n° AKPI12-604, selon laquelle, dans le cadre de la résolution n° 124, un organisme de gestion, une société de personnes ou une coopérative n'est pas une entité économique avec des intérêts économiques indépendants différents des intérêts des résidents en tant que consommateurs directs de services publics. Ces organisations exercent des activités visant à fournir des services publics sur la base d'un contrat de gestion d'un immeuble à appartements et paient le volume de ressources communales fournies dans le cadre du contrat de fourniture de ressources uniquement à partir des paiements reçus des consommateurs. Dans cette situation, le montant du paiement pour une ressource utilitaire dans le cadre d'un accord de fourniture de ressources doit être égal au montant du paiement pour un service public payé par tous les consommateurs de services publics conformément aux règles pour leur fourniture.

Compte tenu de ce qui précède, quel que soit l'accord, les parties sont tenues de suivre les règles impératives qui régissent la procédure de paiement des services publics fournis.

Selon les paragraphes 10 et 11 de la partie 1 de l'article 4 du Code du logement de la Fédération de Russie, les relations concernant la fourniture de services publics, le paiement des locaux d'habitation et des services publics sont régies par la législation sur le logement.

Conformément aux dispositions de l'article 8 du Code du logement de la Fédération de Russie, la législation pertinente est appliquée aux relations de logement, y compris l'utilisation d'équipements d'ingénierie, la fourniture de services publics et le paiement des services publics, en tenant compte des exigences établies. par le Code du logement de la Fédération de Russie.

Compte tenu de ce qui précède, lors de la conclusion d'un contrat de fourniture de ressources avec des personnes gérant un immeuble à appartements et en y fixant les conditions, y compris celles réglementant la procédure de résiliation de la fourniture du type correspondant de ressource communale à un immeuble à appartements, il est nécessaire, en premier lieu, de le tout, à être guidé par les normes de la législation sur le logement, en particulier le Règlement n° 124 sous réserve des dispositions du Règlement n° 354.

L'article 5 des Exigences établit que le montant du paiement de l'entrepreneur dû pour le transfert en faveur de l'organisme fournisseur de ressources fournissant un type spécifique de ressource est déterminé par le montant des frais pour un service public spécifique indiqué dans le document de paiement, accumulés pour le consommateur pour une période de facturation donnée conformément aux règles n° 354 (si le consommateur paie intégralement), et si le consommateur ne paie pas intégralement - pour un montant proportionnel au montant du paiement pour un service public spécifique dans le montant total des paiements indiqué dans le document de paiement pour les travaux et services exécutés (fournis) pour une période de facturation donnée.

Sur cette base, l'association des propriétaires est tenue de couvrir les obligations envers les organismes fournisseurs de ressources pour le volume des ressources communales en utilisant les fonds reçus des consommateurs pour payer les services publics consommés pour l'approvisionnement en eau chaude, c'est-à-dire calculés sur la base de la consommation standard d'énergie thermique. utilisé pour chauffer l’eau afin de fournir des services publics d’approvisionnement en eau chaude.

Sur la base de ce qui précède, le tribunal d'arbitrage de la région de Moscou estime que les demandes formulées ne peuvent être satisfaites.

Guidé par les articles de l’art. 110, 112, 162, 167-170, 176 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie, Tribunal d'arbitrage de la région de Moscou

DÉCIDÉ:

Refuser de satisfaire les réclamations».

Dixième cour d'appel d'arbitrage , après avoir examiné l'appel contre la décision du tribunal administratif de la région de Moscou, a accepté Résolution n° 10AP-805/2017 du 17 avril 2017 dans l'affaire n° A41-18008/16, qui reprenait les arguments du tribunal de première instance, en indiquant en outre :

« Les arguments du recours reprennent les arguments de la demande et ont été à juste titre rejetés par le tribunal de première instance.

Compte tenu de l'ensemble des circonstances présentées, la cour d'appel ne trouve aucun motif prévu par la loi pour réévaluer les conclusions du tribunal de première instance et satisfaire aux exigences de l'appel.

Guidé par les articles 266, 268, paragraphe 1 de l'article 269, l'article 271 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie, le tribunal

DÉCIDÉ:

La décision du tribunal d'arbitrage de la région de Moscou du 12 décembre 2016 dans l'affaire n° A41-18008/16 est laissée inchangée, l'appel n'est pas satisfait».

conclusions

Le tribunal d'arbitrage de la région de Moscou et la 10e cour d'appel d'arbitrage, qui ont soutenu leur avis lors de l'examen de l'affaire n° A41-18008/16, ont établi que indépendamment de la présence d'un compteur d'énergie thermique collectif (maison commune) dans la zone chaude système d'adduction d'eau d'un immeuble à appartements, quel que soit le type de système d'alimentation en chaleur/eau chaude (ouvert ou fermé), quelle que soit la période de l'année (chauffage ou interchauffage), " la quantité d'énergie thermique utilisée pour chauffer l'eau est déterminée conformément aux normes de consommation d'énergie thermique pour le chauffage de l'eau aux fins de l'approvisionnement en eau chaude établies de la manière prescrite par la loi..., s'il existe des normes de consommation d'énergie thermique pour le chauffage l'eau chaude, les relevés des appareils de mesure mesurant l'énergie thermique utilisée aux fins de l'approvisionnement en eau chaude, ne sont pris en compte ni dans les règlements avec les consommateurs ni dans les règlements avec les organismes d'approvisionnement en ressources

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