Améliorer les méthodes de surveillance des terres. Moyens d'améliorer le support de géoinformation pour la surveillance des terres agricoles État et surveillance des terres municipales

16.01.2022

Écorce de bouleau sculptée Shemogodskaya

L'article analyse le système de contrôle dans le domaine des relations cadastrales foncières. Des suggestions pour améliorer le suivi sont données. Un nouveau modèle de suivi dans le domaine des relations cadastrales foncières est présenté, exprimé à travers un modèle organisationnel et stratégique, qui contribue à l'organisation efficace du travail et à la collecte fiable d'informations. Le modèle proposé contribuera à la collecte efficace de données et au développement de l'ensemble du concept de structure étatique et politique dans le domaine des relations cadastrales foncières, à l'analyse des problèmes émergents, en raison desquels une partie importante des informations n'est pas reflétée dans le cadastre immobilier de l'État, ce qui conduit à un grand nombre de questions controversées dans le domaine de la création matériel cartographique et données statistiques sur les objets immobiliers. Les moyens développés par les auteurs pour résoudre les problèmes de support technologique et méthodologique à la constitution d'une base de données interactive moderne, ainsi que l'utilisation des technologies de l'information géographique, permettent d'effectuer une veille stratégique globale et approfondie dans le domaine du cadastre. rapports.

territoire.

efficacité

organisation de la veille stratégique

relations cadastrales foncières

surveillance

1. Vassiliev, A.N. Automatisation des technologies cadastrales à l'aide des systèmes d'information géographique : manuel / A.N. Vassiliev, A.A. Tsarenko, I.V. Schmidt. – Saratov, 2011. – 205 p.ISBN 978-5-9758-1355-8.

2. Vasiliev A.N., Tsarenko A.A., Shmidt I.V. Application des technologies cadastrales basées sur le SIG. Gestion foncière, cadastre et surveillance foncière. – 2012. – n° 5(89)/2012. – P. 62-70.

3. Murashova A.A., Tarbaev V.A., Galkin M.P. Analyse des indicateurs de surveillance des terres agricoles // Bulletin de l'Université agraire d'État de Saratov du nom. N.I. Vavilova. – 2014. – N° 08(20)/2014. – p. 27-31.

4. Obushchenko S.V., Chichkin A.P., Gnedenko V.V. Surveillance des terres agricoles dans la région de Samara (en utilisant l'exemple du district de Bezenchuksky) Revue internationale de recherche appliquée et fondamentale. – 2012. – N° 12. – p. 23-26. URL : http://www.rae.ru/upfs/pdf/2012/12/2012_12_05.pdf (date d'accès : 06/05/2015).

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6. Site officiel du Bureau du Service fédéral d'enregistrement, de cadastre et de cartographie de l'État de la région de Saratov [Ressource électronique]. - Mode d'accès : http://www.to64.rosreestr.ru/kadastr/zemleustroistvo_i_gos_monitoring__/info_sost_ispol_zemel_/, gratuit (date d'accès : 05/06/2015).

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8. Semochkine V.N., Ivanov N.I., Semochkine I.V. Questions problématiques d'organisation de l'utilisation des terres et de leur protection dans la Fédération de Russie // Économie des entreprises agricoles et de transformation. – 2010. – N° 6. – P. 52-56.

9. Tsvetkov V. Ya. Surveillance des terres // Problèmes modernes de la science et de l'éducation. – 2008. – N° 4. – P. 49-50. URL : www..05.2015).

Les transformations en cours dans le domaine des relations cadastrales foncières nécessitent un nouveau regard et une nouvelle approche de la base d'information dans le système d'aménagement et de gestion des territoires. Dans le même temps, mettre à jour la formation cohérente d'un système efficace unifié pour collecter, enregistrer, stocker, analyser, évaluer et décrire les caractéristiques (paramètres) d'un objet de surveillance afin de porter un jugement sur l'état ou le comportement de l'objet comme l'ensemble est une des priorités.

En général, la surveillance est un processus continu d'observation et d'enregistrement des paramètres d'un objet par rapport à des critères spécifiés. Dans son amélioration, l’essentiel, sur la base de l’analyse d’un petit nombre de caractéristiques des caractéristiques de l’objet, est de tirer une conclusion correcte et sans équivoque, de prévoir son développement ultérieur, tout en maintenant et en augmentant la base d’informations.

Le problème de la surveillance des terres est étudié par de nombreux scientifiques nationaux et étrangers.

La surveillance des terres est un complexe de technologies, comprenant l'analyse de l'état et de l'utilisation des terres, la prévision des changements d'état et l'élaboration de recommandations pour la gestion. L'analyse est réalisée dans les domaines suivants : état et utilisation du terrain ; exploration de réserves foncières; protection des terres.

Dans la région de Saratov, la principale superficie est constituée de terres agricoles. La répartition des terres par catégorie montre la prédominance dans la structure du fonds foncier de la région des terres agricoles, qui représentent 84,8%, ainsi que des terres forestières - 5,4%. C’est donc sur ces territoires que la surveillance est nécessaire et importante.

On ne peut qu'être d'accord avec les auteurs de l'ouvrage : « L'augmentation du volume des produits agricoles et la garantie de la sécurité alimentaire et économique de la région à moyen terme s'envisagent avant tout par l'utilisation efficace des terres agricoles. La résolution de ces problèmes n’est possible que s’il existe des informations fiables sur l’état de leur fertilité, l’observation, le contrôle et la gestion de la fertilité des sols dans le processus d’utilisation agricole. Des informations fiables sur les terrains doivent être contenues dans le système de cadastre immobilier.

Toute activité dans le domaine de la tenue d'un cadastre immobilier est impossible sans l'utilisation de l'information. Dans le même temps, la plus grande importance pratique est accordée aux données fournies sous une forme systématisée, pratique pour une utilisation répétée, c'est-à-dire sous forme de ressources informationnelles, telles que bases de données, cartes et atlas numériques, catalogues, ouvrages de référence, fonds d'archives, etc.

But de l'étude. Compte tenu du système de surveillance moderne dans le domaine des relations cadastrales foncières, nous combinons la relation émergente entre le maintien du cadastre immobilier de l'État, la mise en œuvre de l'enregistrement cadastral de l'État des activités immobilières et cadastrales et l'utilisation et la cession des terres, y compris quantitatives. et évaluation qualitative des terres. Aussi, sa répartition entre les propriétaires fonciers (personnes étatiques, morales et civiles), l'établissement d'une réglementation juridique (le droit de vendre, d'hériter, de donner, de louer, de gage, d'échange, d'utilisation à titre d'apport), la procédure de rachat, la formation de la propriété commune ou commune, les règles de fonctionnement du marché foncier, les modalités et formes de régulation de ces relations par l'État.

En analysant tous les aspects de ce domaine, nous ne devons pas oublier les 11 principes établis de la législation foncière conformément à l'article 1 du Code foncier de la Fédération de Russie, qui reflètent les spécificités du sujet et du but de la réglementation de la nature complexe de la législation foncière. , dont le système intègre les normes de différents secteurs qui établissent et protègent les droits liés à la terre.

Sur un pied d'égalité avec la Constitution et le Code civil, la législation foncière comprend un grand nombre de normes spéciales présentées par le Code foncier et un certain nombre d'autres lois fédérales et actes législatifs des entités constitutives de la Fédération de Russie, adoptés par celles-ci dans le cadre de leur compétence. . En outre, certains droits liés aux relations foncières sont régis par les normes du droit administratif, fiscal et pénal en termes d'établissement des pouvoirs des organes étatiques et municipaux dans le domaine concerné et de la responsabilité en cas de violation des droits fonciers.

Après avoir analysé les relations foncières, cadastrales et juridiques, nous attribuons un rôle spécifique et important au système général de surveillance. Alors que les observations de surveillance sont associées à des coûts de main-d'œuvre importants pour la collecte et le traitement des informations. Par exemple, lorsqu’on considère les indicateurs des programmes de développement agricole, il faut noter qu’il existe une certaine continuité dans l’utilisation de l’information. Dans le même temps, l'absence d'une méthodologie claire et justifiée limite la possibilité d'une analyse comparative des résultats. Il convient de noter que dans le seul système de surveillance étatique des terres agricoles, il existe 80 indicateurs, dont 29 sont formés par le ministère de l'Agriculture de Russie, à Rosreestr - 8, à Rosselkhoznadzor - 8, à Roshydromet (indicateurs météorologiques) - 15. La compétence de Rosstat comprend la formation de 9 indicateurs, en outre, 11 indicateurs sont formés par le ministère de l'Agriculture en collaboration avec d'autres départements (Rosstat, Rosreestr).

À cet égard, pour améliorer la qualité du système, nous proposons d'améliorer le système de surveillance en proposant un modèle de surveillance stratégique, à l'aide duquel il sera possible de résoudre une multitude de problèmes dans ce domaine.

Matériel et méthodes de recherche. La qualité du système de surveillance est déterminée par l'efficacité de son fonctionnement et s'exprime par l'obtention d'informations initiales sur l'objet, en même temps elle doit être pertinente, précise, fiable, complète et opportune. L'efficacité du système est réduite en raison d'objectifs et de tâches insuffisamment clairement formulés, d'une systématisation incorrecte du matériel, ainsi que d'un algorithme de collecte d'informations sur l'objet surveillé, caractérisant ses caractéristiques.

Ces dernières années, la qualité du système de surveillance dans le domaine des relations cadastrales foncières a sensiblement diminué, ce qui a entraîné la perte de données d'information sur les objets et l'émergence d'un grand nombre d'erreurs et d'incohérences dans ce sens. Divers scientifiques ont proposé des moyens de résoudre ce problème.

Parmi les mesures proposées pour organiser l'utilisation rationnelle du territoire, les auteurs de l'ouvrage soulignent l'élaboration obligatoire de documents de planification et de conception pour la gestion du territoire aux niveaux fédéral, régional, municipal et local. A partir de l'exemple d'un schéma d'aménagement foncier d'une circonscription administrative, les étapes d'élaboration de ce document et leur contenu sont déterminés.

L'analyse du système de surveillance a montré qu'il est aujourd'hui très important d'améliorer le mécanisme de maintien du système dans ce domaine. À cet égard, notre approche globale proposée pour améliorer le système de surveillance dans le domaine des relations cadastrales foncières, c'est-à-dire effectuer une surveillance selon le modèle en utilisant des moyens techniques et des technologies modernes et avancées (systèmes d'information géographique (SIG), télédétection, etc.).

On pense qu'un examen scrupuleux de l'objet n'est pas toujours nécessaire ; on oublie que la base de données d'informations complète créée permettra non seulement de faire une analyse sur l'objet étudié, mais également de créer une image globale, en tenant compte des facteurs historiques et géographiques. Bien entendu, le système lui-même n'est pas une panacée, mais l'approche intégrée moderne que nous proposons pour mener des activités pour tout objet de surveillance contribuera à la formation correcte d'un concept de surveillance précis.

Résultats de l'étude et leur discussion. Présentons le système non seulement de l'état des ressources foncières, mais aussi des biens immobiliers qui y sont étroitement liés, ainsi que l'état du fonds foncier dans son ensemble et des districts administratifs, des agglomérations, les propriétés foncières, les utilisateurs des terres, les complexes paysagers et écologiques, les impacts des processus négatifs, les phénomènes etc., nous recevrons ainsi des informations cadastrales foncières adéquates sur les objets surveillés à l'étude.

Le modèle que nous recommandons ne résoudra pas tous les problèmes, mais il contribuera à les réduire. Le modèle de veille stratégique proposé se présente sous la nature d'un schéma organisationnel et technologique pour la constitution d'une base de données d'informations interactive. Sur la base de prévisions précises, il est possible de planifier avec précision le fonctionnement du système de surveillance, et une approche scientifique correcte de ses données servira de plate-forme pour le SIG. La figure 1 montre le diagramme modèle que nous avons créé pour maintenir et organiser la surveillance stratégique. Une bonne organisation du suivi créera les conditions nécessaires pour accroître l'efficacité de l'utilisation des terres et des biens immobiliers. L'identification en temps opportun des changements dans leur état, l'élaboration de recommandations pour la prévention et l'élimination des processus négatifs et un support d'information permettront le suivi (supervision foncière de l'État). l'utilisation et la protection des ressources foncières, ainsi que la gestion des terres, en fournissant aux citoyens des informations sur l'état de l'environnement et une partie de l'état des terres et des biens immobiliers.

Fig. 1. Schéma modèle d'organisation du suivi stratégique

L'organisation de la surveillance selon le modèle proposé a trouvé une application réussie (a été testée) dans la recherche scientifique

La Russie possède d'énormes ressources foncières, qui constituent la richesse nationale du pays, mais elles sont utilisées de manière extrêmement inefficace. Dans de nombreuses régions, le niveau d’impact négatif sur les terres a atteint un niveau critique. La menace d’épuisement complet et de contamination des terres, qui jouent le rôle de moyens de production les plus importants, est réelle.

Une place particulière dans le système de surveillance de l'état et de l'utilisation des terres devrait être accordée à l'obtention d'informations fiables et opportunes sur leur qualité grâce à l'utilisation de technologies modernes et de méthodes de télédétection, qui permettent une cartographie thématique des changements dans la qualité des terres, une analyse en temps opportun. , évaluation et prévision de la manifestation des principaux processus négatifs sur les terres, développer et prendre des mesures pour les prévenir et les éliminer, effectuer systématiquement une surveillance étatique des terres pour obtenir les données nécessaires incluses dans le cadastre foncier de l'État, obtenir une description objective de. le fonds foncier du pays, procéder à l'évaluation nationale des terres, déterminer les paiements fonciers en tenant compte de l'état de la qualité des terres et décider d'autres tâches garantissant la sécurité de l'État du pays.

La disponibilité d'informations complètes et fiables est le facteur le plus important lors de la prise de décisions de gestion. En plus du rôle de premier plan dans la gestion étatique des ressources foncières, des informations sur l'état et l'utilisation (y compris l'historique d'utilisation) des terres sont nécessaires au support informationnel du marché foncier, ainsi qu'aux fins du cadastre foncier de l'État. lors de la détermination de la valeur cadastrale. Le manque d'informations sur les propriétés du terrain en tant que produit acheté, dont les caractéristiques qualitatives sont déterminantes, conduira à une sous-estimation (ou surestimation) injustifiée du coût des terrains et créera de nombreux précédents pour l'émergence de litiges juridiques dans conformément à la législation foncière et environnementale en vigueur.

Il convient de noter en particulier l'importance de considérer les problèmes de sécurité nationale liés à l'État et à l'utilisation des terres russes.

Le système de surveillance consiste à travailler avec un large éventail d'informations diverses, dont des données diverses : sur la structure de la région, les mesures hydrométéorologiques, sur les concentrations de substances nocives dans l'environnement ; sur la base des résultats de cartographie et de sondages aérospatiaux, des résultats de recherches biologiques, etc.

Le programme définit les buts et objectifs suivants :

Objectif stratégique : Assurer une utilisation rationnelle et efficace des terres dans la Fédération de Russie

Première tâche. Améliorer la réglementation étatique de la gestion des terres dans la Fédération de Russie.

Tâche 2. Améliorer le système de surveillance des terres domaniales. Période de mise en œuvre du programme : 2002-2008

Dans le cadre du programme cible fédéral spécifié, des programmes régionaux visant à améliorer la surveillance étatique des terres et la réglementation de la gestion des terres devraient être élaborés et mis en œuvre dans les régions pour :

Identification en temps opportun des changements dans l'état des terres, évaluation de ces changements, prévision et élaboration de recommandations pour prévenir le développement de processus négatifs et éliminer leurs conséquences ;

assurer la circulation des terres, l'utilisation rationnelle des terres et leur protection ;

Fourniture d'informations aux parties intéressées et aux autorités sur l'état et l'utilisation des terres.

La mise en œuvre de cette tâche est caractérisée par les indicateurs suivants :

Mise en œuvre effective des volumes de travaux prévus pour étudier l'état et l'utilisation du terrain en pourcentage du plan ;

Augmentation de la superficie totale d'étude de l'état du territoire (en pourcentage de l'année de référence).

En 2004, la superficie totale étudiée était de 60 753,1 mille hectares. Au 1er janvier 2009, la superficie de cette superficie passera à 72 753,1 milliers d'hectares. Le calendrier des travaux dans cette zone est présenté à la figure 3.2. Augmentation de la superficie totale d'étude de l'utilisation des terres (en pourcentage de l'année de référence).

Riz. 3.2.

En 2004, la superficie totale étudiée était de 114 668,3 mille hectares. Au 1er janvier 2009, la superficie de cette superficie passera à 137 602,3 milliers d'hectares. Le calendrier des travaux dans ce domaine est présenté à la figure 3.3.

Riz. 3.3.

En 2004, la superficie des terres pour lesquelles des prévisions ont été élaborées et des recommandations ont été données pour la prévention et l'élimination des processus négatifs s'élevaient à 16 206 mille hectares. Au 1er janvier 2009, la superficie de cette superficie passera à 17 826 000 hectares. Le calendrier des travaux dans ce domaine est présenté à la figure 3.4.

Riz. 3.4.

Les employés de la Direction de la Surveillance du Territoire, de l'Aménagement du Territoire et de l'Aménagement du Territoire du bureau central de l'Agence, les employés des collectivités territoriales de l'Agence et les employés des organismes maîtres d'ouvrage seront impliqués dans cette tâche.

Dans le cadre des programmes régionaux, les activités suivantes peuvent être proposées :

Équipements techniques des structures assurant la collecte, le traitement et l'analyse des matériaux et des données ;

Équipement technique du fonds de données obtenu grâce à la gestion des terres et à la surveillance des terres ;

Élaboration de méthodes et de documents réglementaires et techniques ;

Réaliser des relevés aériens et spatiaux ;

Surveiller l'état et l'utilisation des différentes catégories de terres ;

Assurer le fonctionnement du réseau de décharges ;

Réaliser des relevés pédologiques, géobotaniques et autres relevés spéciaux, des observations et des relevés (continus et sélectifs) ;

Évaluation de la qualité des terres

Développement de programmes d'utilisation et de protection des terres ;

Analyse des informations et prévision des changements dans l'état et l'utilisation des terres ;

Création et mise à jour de cartes terrestres de base (y compris orthophotocartes, versions numériques et électroniques) ;

Création et mise à jour de cartes et atlas thématiques de l'état et de l'utilisation du territoire (y compris versions numériques et électroniques) ;

Développement de projets de redistribution des terres agricoles ;

Zonage des territoires inter-colonies ;

Constitution de bases de données GMZ ;

Support d'information pour les parties intéressées et les autorités ;

20) Conception de l'AS GMZ ;

21) Développement de logiciels pour AS GMZ ;

22) Formation et recyclage des spécialistes ;

23) Accompagnement méthodologique.

Les principaux indicateurs de mise en œuvre du programme sont présentés en annexe 2.

Dans le cadre des programmes régionaux il est nécessaire de mettre en œuvre :

Formation de l'infrastructure de données spatiales du cadastre immobilier ; création d'une base numérique (cartographique) pour le cadastre, le suivi et la gestion du territoire ;

Réaliser des travaux pour identifier les changements dans l'état des terrains et autres biens immobiliers, évaluer ces changements ;

Support d'information pour la tenue du cadastre foncier de l'État, du cadastre des biens immobiliers, de la gestion des terres, du contrôle foncier de l'État sur l'utilisation et la protection des terres ;

Fournir aux citoyens des informations sur l'état du territoire ;

Autres fonctions dans le domaine de la gestion foncière étatique et municipale, ainsi que de la gestion foncière.

La mise en œuvre de cette tâche doit être caractérisée par les indicateurs suivants :

mise en œuvre effective des volumes de travaux prévus pour étudier l'état et l'utilisation du terrain en pourcentage du plan ;

augmentation de la superficie totale d'étude de l'état du territoire (en pourcentage de l'année de référence).

En 2004, la superficie totale étudiée de l'état des terres en Russie était de 60 753,1 mille hectares. La mise en œuvre de mesures visant à améliorer le contrôle étatique des terres permettra d'augmenter la superficie de cette superficie à 72 753,1 milliers d'hectares d'ici le 1er janvier 2009.

Le calendrier des travaux dans ce domaine est présenté au tableau 3.1.

Tableau 3.1 Augmentation de la superficie totale d'étude de l'état des terres de la Fédération de Russie

En 2004, la superficie totale étudiée pour l'utilisation des terres était de 114 668,3 milliers d'hectares. Au 1er janvier 2009, la superficie de cette superficie devrait atteindre 137 602,3 milliers d'hectares. Le calendrier des travaux dans ce domaine est présenté dans le tableau. 3.2.

Tableau 3.2 Augmentation de la superficie totale d'utilisation des terres étudiée

En 2004, la superficie des terres pour lesquelles des prévisions ont été élaborées et des recommandations ont été données pour la prévention et l'élimination des processus négatifs s'élevaient à 16 206 mille hectares. Au 1er janvier 2009, la superficie de cette superficie devrait atteindre 17 826 mille hectares. Le calendrier des travaux dans ce domaine est présenté au tableau 3.3.

Tableau 3.3 Augmentation de la superficie des terres pour lesquelles des prévisions ont été élaborées et des recommandations ont été données pour la prévention et l'élimination des processus négatifs

Les employés du Département de surveillance du territoire, de l'aménagement du territoire et de l'aménagement du territoire de l'Office central de l'Agence fédérale du cadastre et de l'immobilier, les employés des collectivités territoriales de l'Agence et les employés des organismes adjudicateurs devraient être impliqués dans l'exécution de cette tâche.

Au stade actuel du développement socio-économique de la Russie, la terre, dans le cadre du Code civil de la Fédération de Russie, est classée comme bien immobilier, entre en circulation et acquiert les propriétés d'une marchandise. Afin de déterminer objectivement la valeur imposable, collatérale et cadastrale des terrains, il est nécessaire de disposer d'informations cadastrales de base et opérationnelles sur l'état du terrain en termes d'indicateurs de fertilité, de caractéristiques environnementales et de critères nécessaires à la mise en œuvre de la la destination et l'utilisation autorisée du terrain.

Une place particulière devrait être occupée dans le pays par les travaux visant à obtenir des informations objectives et fiables sur la qualité et la condition économique des terres. La circulation civilisée des terres doit être dotée d'informations de départ sur la qualité et la condition économique des terres, des observations doivent être faites pour identifier en temps opportun leurs changements et prendre des mesures pour prévenir et éliminer les processus négatifs sur les terres, assurer leur utilisation rationnelle et leur protection.

Il convient de noter en particulier l'importance de considérer les problèmes de sécurité nationale liés à l'État et à l'utilisation des terres russes.

Le système de surveillance implique de travailler avec un large éventail d'informations diverses, y compris diverses données :

· sur la structure de la région, les mesures hydrométéorologiques, sur les concentrations de substances nocives dans l'environnement ;

· s'appuyant sur les résultats de la cartographie et des sondages aérospatiaux, sur les résultats de la recherche biologique.

Le programme définit un objectif stratégique : garantir une utilisation rationnelle et efficace des terres de la Fédération de Russie. Contient les tâches suivantes :

1. Améliorer la réglementation étatique de la gestion des terres dans la Fédération de Russie.

2. Améliorer le système de surveillance des terres domaniales. Période de mise en œuvre du programme : 2002-2008.

· identification en temps opportun des changements dans l'état des terres, évaluation de ces changements, prévision et élaboration de recommandations pour prévenir le développement de processus négatifs et éliminer leurs conséquences ;

· assurer la circulation des terres, l'utilisation rationnelle des terres et leur protection ;

· fourniture d'informations aux parties intéressées et aux autorités sur l'état et l'utilisation des terrains.

La mise en œuvre de cette tâche est caractérisée par les indicateurs suivants :

· mise en œuvre effective des volumes de travaux prévus pour étudier l'état et l'utilisation du terrain en pourcentage du plan ;

· augmentation de la superficie totale d'étude de l'état du territoire (en pourcentage de l'année de référence).

En 2004, la superficie totale étudiée était de 60 753,1 mille hectares. Au 1er janvier 2009, la superficie de cette superficie passera à 72 753,1 milliers d'hectares. Augmentation de la superficie totale d'étude de l'utilisation des terres (en pourcentage de l'année de référence).

En 2004, la superficie totale étudiée était de 114 668,3 mille hectares. Au 1er janvier 2009, la superficie de cette superficie passera à 137 602,3 milliers d'hectares.

Augmenter la superficie des terres pour lesquelles des prévisions ont été élaborées et des recommandations ont été données pour la prévention et l'élimination des processus négatifs.

Dans le cadre des programmes régionaux, les activités suivantes peuvent être proposées :

· Équipement technique des structures assurant la collecte, le traitement et l'analyse des matériaux et des données ;

· Équipement technique du fonds de données obtenu grâce à la gestion et à la surveillance des terres ;

· Élaboration de méthodes et de documents réglementaires et techniques ;

· Réaliser des relevés aériens et spatiaux ;

· Surveiller l'état et l'utilisation des différentes catégories de terres ;

· Assurer le fonctionnement du réseau de décharges ;

· Réaliser des relevés pédologiques, géobotaniques et autres relevés spéciaux, des observations et des relevés (continus et sélectifs) ;

· Évaluation de la qualité des terres

· Développement de programmes d'utilisation et de protection des terres ;

· Analyse des informations et prévision des changements dans l'état et l'utilisation des terres ;

· Création et mise à jour de cartes terrestres de base (y compris orthophotocartes, versions numériques et électroniques) ;

· Création et mise à jour de cartes et atlas thématiques de l'état et de l'utilisation des terres (y compris les versions numériques et électroniques) ;

· Développement de projets de redistribution des terres agricoles ;

· Zonage des territoires inter-colonies ;

· Constitution de bases de données GMZ ;

· Support d'information pour les parties intéressées et les autorités ;

· Conception de l'AS GMZ ;

· Développement de logiciels pour AS GMZ ;

· Formation et recyclage de spécialistes ;

· Accompagnement méthodologique.

Dans le cadre des programmes régionaux il est nécessaire de mettre en œuvre :

· constitution d'une infrastructure de données spatiales du cadastre immobilier ; création d'une base numérique (cartographique) pour le cadastre, le suivi et la gestion du territoire ;

· effectuer des travaux pour identifier les changements dans l'état des terrains et autres biens immobiliers, en évaluant ces changements ;

· support d'information pour la tenue du cadastre foncier de l'État, le cadastre immobilier, la gestion des terres, le contrôle foncier de l'État sur l'utilisation et la protection des terres ;

· fournir aux citoyens des informations sur l'état du territoire ;

· d'autres fonctions dans le domaine de la gestion foncière de l'État et des communes, ainsi que de la gestion foncière.

La mise en œuvre de cette tâche doit être caractérisée par les indicateurs suivants :

1. mise en œuvre effective des volumes de travaux prévus pour étudier l'état et l'utilisation du terrain en pourcentage du plan ;

2. augmentation de la superficie totale d'étude de l'état du territoire (en pourcentage de l'année de référence).

Le calendrier des travaux dans ce domaine est présenté dans le tableau 1.

Tableau 1 Augmentation de la superficie totale d'étude de l'état des terres de la Fédération de Russie

Tableau 2 Augmenter la superficie totale d'étude de l'utilisation des terres

En 2004, la superficie des terres pour lesquelles des prévisions ont été élaborées et des recommandations ont été données pour la prévention et l'élimination des processus négatifs s'élevaient à 16 206 mille hectares. Au 1er janvier 2009, la superficie de cette superficie devrait atteindre 17 826 mille hectares. Le calendrier des travaux dans ce domaine est présenté dans le tableau. 3.

Tableau 3 Augmenter la superficie des terres pour lesquelles des prévisions ont été élaborées et des recommandations ont été données pour la prévention et l'élimination des processus négatifs

Conclusion

La surveillance des terres domaniales est un système d'observation de l'état des terres. Les objets de surveillance des terres domaniales sont toutes les terres de la Fédération de Russie.

Les objectifs de la surveillance des terres domaniales sont :

1) identification en temps opportun des changements dans l'état des terres, évaluation de ces changements, prévision et élaboration de recommandations pour la prévention et l'élimination des conséquences des processus négatifs ;

2) support d'information pour le contrôle foncier de l'État sur l'utilisation et la protection des terres, d'autres fonctions de gestion des terres de l'État et des municipalités, ainsi que la gestion des terres ;

3) fournir aux citoyens des informations sur l'état de l'environnement concernant l'état du territoire.

Selon les objectifs de l'observation et le territoire observé, la surveillance étatique des terres peut être fédérale, régionale et locale. La surveillance étatique des terres est effectuée conformément aux programmes fédéraux, régionaux et locaux.

La procédure de contrôle par l'État des terres est établie par l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie.

En conclusion, il est important de noter qu'à la suite de la surveillance des terres, des informations opérationnelles sont collectées sur les changements négatifs survenus dans le fonds foncier et ses catégories individuelles, ce qui constitue la base du maintien d'un cadastre foncier, de l'évaluation des dommages environnementaux et économiques (risques ) et planifier des mesures de protection de l'environnement.

Il convient également de mentionner que l'approfondissement de la réforme agraire en Russie nécessite une nouvelle amélioration du mécanisme juridique de protection des sols en tant que ressource naturelle, l'introduction d'amendements appropriés à la législation environnementale, foncière et administrative, le renforcement du système judiciaire et le renforcement du contrôle foncier de l'État. .

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Règlements

1. « Constitution de la Fédération de Russie » du 12 décembre 1993. (en tenant compte des modifications introduites par les lois de la Fédération de Russie sur les modifications de la Constitution de la Fédération de Russie du 30 décembre 2008 N 6-FKZ et du 30 décembre 2008 N 7 - FKZ) // SPS Consultant Plus

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5. Loi fédérale du 20 février 1995 N 24-FZ (telle que modifiée le 10 janvier 2003) « Sur l'information, l'informatisation et la protection de l'information » // SPS Consultant Plus

7. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 28 novembre 2002 N 846 « Sur l'approbation du Règlement sur la mise en œuvre de la surveillance étatique des terres » // SPS Consultant Plus

8. Arrêté du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 juillet 2010 N 1292-r « Sur l'approbation du concept pour le développement de la surveillance par l'État des terres agricoles et des terres utilisées ou mises à disposition pour l'agriculture dans le cadre de terres d'autres catégories, et la constitution de ressources d'information de l'État sur ces terres pour la période allant jusqu'en 2020" // SPS Consultant Plus

9. Ordonnance de Rosaeronavigatsiya du 23 mai 2008 N 91-r « Sur l'annonce de la loi fédérale du 13 mai 2008 N 66-FZ « Sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie et la reconnaissance comme invalides de certains actes législatifs actes (dispositions d'actes législatifs) de la Fédération de Russie dans le cadre de l'adoption de la loi fédérale "sur le cadastre immobilier de l'État" // SPS Consultant Plus

Monographies, manuels, articles de périodiques

10. Anisimov A.P., Ryzhenkov A.Ya., Charkin S.A. Droit foncier de la Russie. – M. : Jurayt. – 2012. – 416 p.

11. Erofeev B.V. Droit foncier de Russie : manuel. – M. : Jurayt. – 2012. – 688 p.

12. Droit foncier. Manuel pour les universités. / Éd. S.A. Bogolyubova. – M. : « Norma ». – 2009.

13. Droit foncier. Manuel pour les universités. / Éd. V.Kh. Oulioukaeva. – M. : « Bylina ». – 2011.

14. Droit foncier de la Russie. Manuel pour les facultés de droit. / Éd. V.V. Petrova. – M. : « Infra-M ». – 2008.

15. Histoire de l'État national et du droit. Manuel pour les universités. / Éd. O.I. Chistiakov. Partie 1., Partie 2. – M. : « Infra-M ». – 2010.

16. Melnikova B.B. Développement de fondements théoriques pour la création d'un suivi spatial afin de fournir des informations opérationnelles au SIG du cadastre foncier de la ville (suivi des espaces verts) / E.B. Melnikova // Actualités des établissements d'enseignement supérieur Géodésie et photographie aérienne. – 2006. – N° 4. – P.91-104.

17. Myasoutova G.Kh. Acquisition de terrains pour les besoins de production : enregistrement légal et comptabilité / G. Kh. Myasoutova // Comptabilité. – 2008. – N° 8. – P.8-14.

18. Sur la garantie de logements et d'autres constructions sur des terrains appartenant au gouvernement fédéral : (Extrait du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 3 avril 2008 n° 234) // Stroy-info. – 2008. – N° 8. – P.25-26.

19. Principes de construction de systèmes de surveillance / E. Korol // Immeubles de grande hauteur. – 2008. – N° 5. – p. 123-125.

20. Sidorine A.M. Logement moderne : Deuxième partie Conditions préalables à l'urbanisme pour créer des logements abordables, suffisants et adéquats / A. M. Sidorin // Architecture et construction de la Russie. – 2008. – N° 2. – P.3-17.

21. Sladkopevtsev S.A. Surveillance de l'espace pour résoudre les problèmes du cadastre urbain / S. A. Sladkopevtsev, S. L. Drozdov // Actualités des établissements d'enseignement supérieur Géodésie et photographie aérienne. – 2006. –№3. – P.77-82.

22. Gestion moderne des terres en Russie : amélioration du cadre législatif : commentaire article par article sur la loi fédérale « Sur la gestion des terres » dans la dernière édition // Bibliothèque de la « Rossiyskaya Gazeta ». – 2008. – N° 19. – P. 3-126.

23. Sulin M.A. Fondamentaux de la gestion des terres : Manuel. manuel pour les étudiants universitaires / Sulin M.A. – Saint-Pétersbourg : Lan. – 2002. – 127 p.

24. Syrodoev N.A. Droit foncier. Cours magistral. – M. : Perspective. – 2011. – 368 p.

25. Tikhomirov M. Yu. Atterrir. Nouvelles règles d'éducation et changements de frontières. – M. : Edité par Tikhomirov M.Yu. – 2011. – 51 p.

Droit foncier de la Russie. Manuel pour les facultés de droit. / Éd. V.V. Petrova. – M. : « Infra-M ». – 2008. P. 198.

Droit foncier. Manuel pour les universités. / Éd. V.Kh. Oulioukaeva. – M. : « Bylina ». – 2011. P. 78.

Erofeev B.V. Droit foncier de Russie : manuel. – M. : Jurayt. – 2012. P. 203.

Loi fédérale du 20 février 1995 N 24-FZ (telle que modifiée le 10 janvier 2003) « Sur l'information, l'informatisation et la protection de l'information » // SPS Consultant Plus

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 28 novembre 2002 N 846 « Sur l'approbation du Règlement sur la mise en œuvre de la surveillance nationale des terres » // SPS Consultant Plus

Droit foncier. Manuel pour les universités. / Éd. S.A. Bogolyubova. – M. : « Norma ». – 2009. P. 68.

Principes de construction de systèmes de surveillance / E. Korol // Immeubles de grande hauteur. – 2008. – N° 5. – p. 123-125.

Droit foncier de la Russie. Manuel pour les facultés de droit. / Éd. V.V. Petrova. – M. : « Infra-M ». – 2008. P. 45.

Anisimov A.P., Ryzhenkov A.Ya., Charkin S.A. Droit foncier de la Russie. – M. : Jurayt. – 2012. P. 115.

Droit foncier. Manuel pour les universités. / Éd. S.A. Bogolyubova. – M. : « Norma ». – 2009. P. 98.

Melnikova B.B. Développement des fondements théoriques pour la création d'un suivi spatial afin de fournir des informations opérationnelles au SIG du cadastre foncier de la ville (suivi des espaces verts) / E.B. Melnikova // Actualités des établissements d'enseignement supérieur Géodésie et photographie aérienne. – 2006. – N° 4. – P.91.

Droit foncier de la Russie. Manuel pour les facultés de droit. / Éd. V.V. Petrova. – M. : « Infra-M ». – 2008. P. 102.

Des recherches visant à développer un système régional de préservation et de restauration de la fertilité des sols en tant que trésor national de la Russie sont envisagées.

L’un des moyens les plus importants de protéger les paysages agricoles de la pollution consiste à améliorer les méthodes de surveillance des terres. La recherche montre que des améliorations doivent être apportées sur la voie de la mécanisation et de l'automatisation de l'échantillonnage, de la détermination précise du lieu d'échantillonnage à l'aide des dernières technologies de navigation GPS (GLONASS), de la combinaison optimale de la recherche au sol et de la télédétection de la Terre (ERS).

Un complexe mobile composé d'un échantillonneur, d'un récepteur GPS, d'un ordinateur de bord, d'un logiciel, doté de techniques d'échantillonnage appropriées, constitue la technologie la plus prometteuse pour mener des enquêtes.

L'une des options pour un complexe mobile peut ressembler à ceci : échantillonneur automatique de sol ("AgriCon"), récepteur GPS (AgGPS-132, AgGPS-214, etc. (Tpimble)), ordinateur de bord (ordinateurs portables Getac), logiciel (SST FieldRover II de Farm Works).

Les logiciels et équipements installés sur le complexe mobile permettent de créer des objets spatiaux liés à des coordonnées, qui sont des éléments d'une base de données de géoinformation pour la zone étudiée. L'échantillonneur vous permet de prélever automatiquement des échantillons de sol. Les échantillons sélectionnés et étiquetés (échantillons) sont transférés à un laboratoire agrochimique accrédité pour analyse. Les résultats de l'analyse sont saisis dans un ordinateur, dans un programme spécial (système d'information géographique - SIG) et traités. Ces programmes peuvent être MapInfo, SSToolBox, ArcGIS et autres.

Actuellement, afin de surveiller la pollution des paysages agricoles, les données de télédétection terrestre sont de plus en plus utilisées. Les images obtenues par satellite mettent en évidence les limites et l'état des paysages agricoles, la structure de la couverture du sol, les types de cultures, les zones inondées, les zones de plantes endommagées par les maladies et les ravageurs, ce qui permet d'avoir des informations objectives et constamment mises à jour sur la dynamique de processus négatifs avec une grande précision.

Les données de télédétection peuvent être utilisées efficacement pour analyser le degré de contamination des ressources terrestres et aquatiques, lors de l'évaluation de l'impact anthropique sur l'environnement, ainsi que pour calculer les dommages causés par les catastrophes naturelles (tremblements de terre, incendies de forêt, inondations et ouragans).

Les données de télédétection servent de base à la création de bases de données environnementales, ainsi qu'à assurer une surveillance périodique des changements dans l'environnement. Les images satellitaires obtenues à partir de la plupart des satellites de télédétection sont multispectrales, ce qui crée des conditions pour l'analyse des facteurs sous l'influence desquels se produisent des changements dans l'environnement, sur la base de l'analyse spectrale des images.

Actuellement, un système régional est en cours de développement dans le territoire de Stavropol, dans lequel un système de surveillance des terres est développé et amélioré sur la base de méthodes d'analyse classiques et de méthodes modernes de contrôle instrumental.

Bibliographie

Mineev V.G. Anthropogenèse de la couverture du sol des paysages naturels de la Ciscaucasie centrale. / V.G. Mineev, A.I. Podkolzin // Problèmes d'agrochimie et d'écologie. Moscou. - 2009.- N°1.

Podkolzine A.I. Fondements théoriques et pratique du suivi de la fertilité des sols dans le territoire de Stavropol / A.I. Podkolzine, A.V. Yalova // Problèmes d'agrochimie et d'écologie. Moscou. - 2008. N°3.

Tskhovrebov contre. Dégradation agrogénique des chernozems en Ciscaucasie centrale / V.S. Tskhovrebov, A.A. Novikov, V.I. Faizova // Documents du IVe Congrès de la Société Dokuchaevsky des pédologues. - Novossibirsk, 2004.

Esaulko A.N. Surveillance agrochimique et durabilité des agroécosystèmes du territoire de Stavropol / A.N. Esaulko, A.I. Manaenko // Etat et perspectives de développement du complexe agro-industriel du District fédéral du Sud : recueil d'articles. scientifique tr. basé sur des matériaux du 72e scientifique et pratique conf. - Stavropol : AGRUS, 2008. - P.57-59

27.12.11 20:43 | Kozlov Egor (invité)

Améliorer les méthodes de surveillance des terres. Moyens d'améliorer le support de géoinformation pour la surveillance des terres agricoles État et surveillance des terres municipales

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