Politique environnementale de l'entreprise(organisation) est une déclaration par une entreprise de ses intentions et de ses principes liés à sa performance environnementale globale, qui sert de base à l'action et à l'établissement d'objectifs et de plans. La politique environnementale de l'entreprise est déterminée par sa direction. La haute direction peut être constituée d’un individu ou d’un groupe d’individus ayant la responsabilité administrative de l’organisation.

Montré sur la Fig. 3.2 le modèle du système de gestion reflète les principes de base de la politique environnementale de l’entreprise.

1.Engagements et politiques. L'entreprise doit définir sa politique environnementale et s'engager dans un système de management environnemental. Il faut commencer par là où il y a des avantages évidents, comme la limitation des causes profondes de la responsabilité ou une utilisation plus efficace des matières premières.

La politique environnementale doit refléter l'engagement de la haute direction à se conformer aux lois applicables et à améliorer continuellement le système de gestion environnementale. La politique crée le cadre à travers lequel une entreprise fixe ses objectifs et ses objectifs. La politique doit être suffisamment claire pour être comprise par les parties prenantes internes et externes ; il doit être revu et révisé périodiquement pour refléter l’évolution des conditions et des informations. La portée de la politique doit être clairement identifiable.

2.Planification. L'entreprise doit élaborer un plan pour mettre en œuvre sa politique environnementale. Dans le même temps, les éléments de la gestion environnementale comprennent : l'identification des aspects environnementaux et des impacts environnementaux associés ; exigences des actes législatifs; politique environnementale; critères internes et externes d'évaluation de l'efficacité environnementale, etc.

3.Mise en œuvre. Afin de la mettre en œuvre efficacement, une entreprise doit créer les capacités et développer les mécanismes de soutien nécessaires pour mettre en œuvre sa politique environnementale et atteindre ses objectifs et ses objectifs. Afin d'atteindre les indicateurs cibles, une entreprise doit concentrer ses employés, ses systèmes, sa stratégie, ses ressources et sa structure sur cela, et développer un système de responsabilité et de reporting.

4.Changement et évaluation. Une entreprise doit mesurer, surveiller et évaluer sa performance environnementale. L'un des principaux outils de contrôle est l'audit environnemental.

5. Analyse et amélioration. Une entreprise doit revoir et améliorer continuellement son système de gestion environnementale pour améliorer sa performance environnementale globale. La direction de l'entreprise doit réexaminer le système de gestion environnementale à intervalles réguliers pour garantir son efficacité continue et sa conformité aux paramètres existants. L'analyse doit être large pour prendre en compte l'impact environnemental de toutes les activités, produits ou services de l'organisation, y compris leur impact sur l'aspect financier de l'activité et l'éventuelle compétitivité.

En termes d'activités réelles, le système de gestion environnementale réalisera ce processus sous la forme d'un cycle illustré à la Fig. 3.4.

La gestion de l'environnement doit être basée sur les principes d'éco-efficacité et d'éco-justice. Sous éco-efficacité est compris comme une telle organisation de divers activités environnementales, ce qui permet non seulement de réduire les coûts et dépenses pertinents, mais également d'obtenir des bénéfices supplémentaires. Des principes éco-justice se manifestent par la prise de conscience de la direction de l'entreprise de la responsabilité morale de l'impact négatif sur l'environnement et de l'utilisation irrationnelle ressources naturelles.

Dans un concept plus étroit, la gestion environnementale est la gestion des activités de gestion de l'environnement et de l'environnement et comprend :

mécanismes de protection juridique et économique environnement;

Système de contrôle;

activités des spécialistes de l'entreprise (et de sa direction) dans le domaine de la protection de l'environnement et utilisation rationnelle ressources naturelles.

Lors d'un séminaire sur la gestion environnementale organisé en septembre 2000 dans la région de Vladimir (Gus-Khrustalny), il a été proposé de s'inspirer des principes suivants de la Charte des entreprises lors de la mise en œuvre d'un système de gestion environnementale :

Priorités de l'entreprise ;

Systèmes de gestion intégrés ;

Amélioration étape par étape ;

Formation du personnel ;

Estimation préliminaire ;

Attention aux produits et services;

Prendre en compte les besoins des clients ;

Attention aux processus et aux sites dans leur ensemble ;

Programmes de recherche ;

Prévoyance en tout ;

Travailler avec les fournisseurs et les entrepreneurs ;

Préparation aux urgences;

Transfert de technologies avancées ;

Contribution à la cause commune ;

Ouverture, volonté de discuter ;

Performance exigences établies et le reporting.

Étant donné que le système de gestion environnementale fait partie du mécanisme global de gestion d'une organisation (entreprise), il doit s'efforcer d'atteindre un objectif spécifique en utilisant un certain mécanisme et en remplissant certaines fonctions. Donc, but la gestion environnementale (comme toute autre) consiste à atteindre les résultats souhaités, c'est-à-dire un certain état de l'environnement, et c'est l'état de l'environnement qui est un objet gestion.

Mécanisme la gestion environnementale est un ensemble de moyens permettant d'influencer à la fois la formation de la situation environnementale elle-même et les conséquences environnementales possibles de l'activité humaine. UN les fonctions la gestion environnementale est un ensemble de diverses activités nécessaires à la gestion des processus environnementaux.

Alors, euh politique environnementale– les principes et obligations publiquement déclarés liés aux aspects environnementaux des activités de l’entreprise et fournissant la base pour l’établissement de sa politique environnementale. buts et objectifs, y compris:

utilisation consciente dans activités pratiques entreprises des fondements de la culture environnementale moderne et de l'éthique environnementale ; responsabilité partagée; contribution au développement durable;

faisabilité environnementale;

entrepreneuriat civilisé;

élargissement volontaire des obligations environnementales de l’entreprise à l’égard de toutes les personnes et parties intéressées par les aspects environnementaux de ses activités ;

protection de la santé et sécurité environnementale du personnel et de la population dans la zone d'influence de l'entreprise ; l'évaluation de l'impact environnemental;

le soutien à la recherche scientifique sur l'environnement ainsi qu'à l'éducation et à la sensibilisation à l'environnement, y compris l'éducation environnementale à l'école ; développement de l'assurance environnementale volontaire;

atteindre l'efficacité économique des activités environnementales en cours ;

améliorer la qualité des produits et des services grâce au développement d'activités environnementales ;

développement plus respectueux de l’environnement production plus propre; minimiser l'impact négatif sur l'environnement;

prévention des impacts négatifs sur l'environnement aux sources de sa formation ; utilisation rationnelle des ressources;

évaluation indépendante des résultats des activités environnementales de l’entreprise (réalisation d’un audit environnemental systématique) ;

informer, motiver et impliquer tout le personnel dans les activités environnementales de l'entreprise ;

documentation obligatoire par l'entreprise des activités environnementales et rapports volontaires détaillés sur les résultats des activités (« reporting vert » de l'entreprise) ; coopération active avec toutes les personnes et parties intéressées par les aspects environnementaux des activités de l’entreprise, y compris la communauté environnementale ; coopération avec les médias;

le respect de la législation environnementale, des normes et réglementations environnementales en vigueur ; développement et utilisation de nos propres normes et réglementations environnementales qui complètent les exigences de l’État.

Mise en place d'un système de management environnemental dans l'entreprise

Quel que soit le type de production et la nature de l'activité, une entreprise (organisation) agit comme un élément indirect qui détermine un certain lien entre elle et son environnement, tandis que différents types d'informations s'échangent : énergétique, matérielle, etc. à toutes les étapes activité économique. L'entreprise est le principal élément influençant la pollution de l'environnement résultant de l'activité économique humaine.

La gestion environnementale dans une entreprise est également l'art de prendre des décisions de gestion efficaces afin d'améliorer les activités environnementales de l'entreprise.

Considérons un schéma du processus de mise en œuvre d'un système de gestion environnementale dans une entreprise, illustré à la Fig. 3.5.

Disons que la direction d'une certaine entreprise décide d'introduire un système de gestion environnementale. Les raisons d'une telle décision peuvent être les suivantes :

créer les conditions pour le développement d'un système de gestion de la qualité ;

contrôle des aspects environnementaux;

le respect des exigences légales ;

amélioration des indicateurs de performance environnementale ;

possibilité d'entrer sur le marché étranger, etc.

Une condition préalable à la création d'un système de gestion environnementale est une évaluation environnementale préliminaire - objective et nécessairement indépendante, basée sur approches systémiques et une évaluation documentée de la situation initiale de l'entreprise (au moment de la mise en œuvre du système de gestion environnementale) avec l'élaboration ultérieure de recommandations pour son amélioration. On suppose que le système de gestion environnementale est intégré à système commun gestion de l'organisation.

Le but d'une telle évaluation est de collecter des données sur l'état de l'environnement nécessaires à la poursuite des travaux et de les analyser. Dans ce cas, les caractéristiques obtenues sont considérées comme « initiales » ou « nulles », avec lesquelles sont comparées les données obtenues au cours des périodes ultérieures.

Cette évaluation comprend l’examen et l’analyse des éléments suivants :

appliquer et documenter les procédures requises ;

la conformité des activités de l'entreprise aux exigences législatives et réglementaires ;

la politique environnementale proposée de l'entreprise ;

utilisation de matières premières et auxiliaires;

impact sur l'environnement et aspects environnementaux des activités ;

zones à haut risque et préparation aux situations d'urgence ;

interaction de l'entreprise avec les parties prenantes, etc.

La prochaine étape est l’élaboration d’une politique environnementale. Dans cette situation, il s'agit d'un document spécial sur les intentions et les principes de l'organisation, qui devrait servir de base aux actions de l'organisation et à la définition des buts et objectifs environnementaux. Les politiques environnementales doivent être adaptées à la taille, à la nature et aux impacts environnementaux créés par les activités, produits et services de l'entreprise. Le document doit être communiqué à tous les employés de l'organisation et être accessible au public.

En tenant compte des impacts environnementaux importants, des exigences légales et autres, l'organisation doit développer des buts et objectifs environnementaux. Un objectif environnemental est un objectif général environnementalement significatif des activités d’une organisation, établi politique environnementale cette organisation, dont le degré de réussite est évalué lorsque cela est possible. Un objectif environnemental est une exigence détaillée concernant la performance environnementale d'une organisation dans son ensemble ou de ses divisions, qui découle de l'objectif environnemental établi de l'organisation et doit être remplie pour atteindre cet objectif. De plus, l'objectif est le résultat attendu de la résolution de problèmes ou de l'utilisation d'opportunités actuellement manquées, et les tâches sont les étapes d'élimination des causes à l'origine de ce problème particulier.

Les buts et objectifs doivent être aussi quantitatifs que possible. Ils doivent être fondés sur la politique environnementale et définis pour chaque fonction et niveau de l'organisation. Leur formulation doit également prendre en compte les points de vue des « parties prenantes » (c’est-à-dire tous les groupes et citoyens dont les intérêts sont affectés ou préoccupés par les aspects environnementaux des activités de l’entreprise).

Pour atteindre ses objectifs, l'organisation développe un programme de gestion environnementale qui détermine les responsables, les moyens et les délais pour atteindre les buts et objectifs. Les programmes doivent être révisés régulièrement pour refléter l’évolution des buts et objectifs de l’organisation.

Pour mettre en œuvre les programmes, certaines procédures sont élaborées et des priorités sont déterminées dans l'entreprise. L'organisation doit surveiller ou mesurer les paramètres clés des activités susceptibles d'avoir un impact significatif sur l'environnement.

Les procédures doivent couvrir tous les aspects des activités de l’entreprise, depuis la réception des matières premières jusqu’à la vente du produit fini ; tous les aspects qui, d’une manière ou d’une autre, peuvent conduire à un impact sur l’environnement. Elles peuvent concerner non seulement les technologies traditionnelles, mais aussi les procédures d'information et de formation du personnel, ainsi que les relations avec les parties prenantes externes. La liste générale des procédures spécifiques à documenter est établie par l'entreprise de manière indépendante.

Les indicateurs environnementaux caractérisent le processus de production, y compris les activités principales et auxiliaires. Ils caractérisent le fonctionnement du système de management environnemental et les activités de gestion pour améliorer le système. De plus, ils reflètent des informations sur les conditions environnementales locales, régionales et mondiales ou sur l'état de l'environnement à l'heure actuelle.

Un certain nombre d'exigences doivent être remplies pour la formation du personnel ainsi que pour la préparation aux situations d'urgence.

Un audit périodique du système de gestion environnementale doit être effectué pour déterminer la conformité aux critères de la norme ISO 14001. Un tel audit peut être soit interne, soit externe, et ses résultats sont nécessairement communiqués à la direction de l’entreprise. La procédure à suivre pour un tel contrôle sera discutée dans les chapitres suivants.

La direction de l'organisation devrait examiner périodiquement le fonctionnement du système de gestion environnementale du point de vue de son adéquation et de son efficacité. Les changements nécessaires à la politique environnementale, aux objectifs et aux autres éléments du SME doivent être envisagés. Cela doit tenir compte des conclusions de l’audit, de l’évolution des circonstances et du désir d’« amélioration continue ». En général, les exigences de la norme sont basées sur le cycle ouvert « plan - mise en œuvre - vérification - révision du plan ».

Toutes les procédures, leurs résultats, les données de suivi, etc. doit être documenté.

Politique environnementale de l'entreprise(organisation) est une déclaration par une entreprise de ses intentions et de ses principes liés à sa performance environnementale globale, qui sert de base à l'action et à l'établissement d'objectifs et de plans. La politique environnementale de l'entreprise est déterminée par sa direction. La haute direction peut être constituée d’un individu ou d’un groupe d’individus ayant la responsabilité administrative de l’organisation.

Montré sur la Fig. 3.2 le modèle du système de gestion reflète les principes de base de la politique environnementale de l’entreprise.

1.Engagements et politiques. L'entreprise doit définir sa politique environnementale et s'engager dans un système de management environnemental. Dans ce cas, vous devez commencer par ce qui apporte des avantages évidents, par exemple en limitant les causes profondes menant à la responsabilité en cas de violation, ou en utilisation efficace matières premières et matériaux.

Politique environnementale doit refléter l'engagement de la haute direction à se conformer aux lois applicables et à améliorer continuellement le système de gestion environnementale. La politique crée le cadre à travers lequel une entreprise fixe ses objectifs et ses cibles. La politique doit être suffisamment claire pour être comprise par les parties prenantes internes et externes ; il doit être examiné et révisé périodiquement pour refléter l'évolution des conditions et des informations. La portée de la politique doit être clairement identifiable.

2.Planification. L'entreprise doit élaborer un plan pour mettre en œuvre sa politique environnementale. Dans le même temps, les éléments de la gestion environnementale comprennent : l'identification des aspects environnementaux et des impacts environnementaux associés ; exigences des actes législatifs; politique environnementale; critères internes et externes d'évaluation de l'efficacité environnementale, etc.

3.Mise en œuvre. Afin de la mettre en œuvre efficacement, une entreprise doit créer les capacités et développer les mécanismes de soutien nécessaires pour mettre en œuvre sa politique environnementale et atteindre ses objectifs et ses objectifs. Afin d'atteindre les indicateurs cibles, une entreprise doit concentrer ses employés, ses systèmes, sa stratégie, ses ressources et sa structure sur cela, et développer un système de responsabilité et de reporting.

4.Changement et évaluation. Une entreprise doit mesurer, surveiller et évaluer sa performance environnementale. L'un des principaux outils de contrôle est l'audit environnemental.

5. Analyse et amélioration. Une entreprise doit revoir et améliorer continuellement son système de gestion environnementale pour améliorer sa performance environnementale globale. La direction de l'entreprise doit réexaminer le système de gestion environnementale à intervalles réguliers pour garantir son efficacité continue et sa conformité aux paramètres existants. L'analyse doit être large pour prendre en compte l'impact environnemental de toutes les activités, produits ou services de l'organisation, y compris leur impact sur l'aspect financier de l'activité et l'éventuelle compétitivité.

En termes d'activités réelles, le système de gestion environnementale réalisera ce processus sous la forme d'un cycle illustré à la Fig. 3.4.

L'écologie est un concept très courant. On l’appelle généralement bon ou mauvais. Cela affecte notre vie, notre santé et notre bien-être. L’opinion commune sur l’écologie est étroitement liée à la pollution de l’environnement. On pense que sa tâche principale est de préserver notre monde. Ce n'est pas tout à fait vrai : l'écologie est multiforme et comporte de nombreux domaines d'activité.

Qu’est-ce que l’écologie ?

C'est la science des êtres vivants, de leurs liens entre eux et de leurs liens avec la nature inanimée (inorganique). Plus précisément, il s'agit de l'idée de la nature en tant que système, de l'étude de sa structure et des interactions entre les parties de cette structure.

Principales orientations de l'écologie :

1. Bioécologie. C’est la base, ou la base, de l’écologie. Il étudie les systèmes biologiques naturels et se divise selon le degré d'organisation de tous les êtres vivants :

• sur l'écologie moléculaire;
• écologie des tissus et des cellules (morphologique) ;
• autoécologie (au niveau de l'organisme);
• démécologie (au niveau de la population) ;
• l'eidocologie (au niveau de l'espèce) ;
• synécologie (au niveau communautaire);
• l'écologie globale, l'étude de la biosphère.

2. Géoécologie. Étudie la coque géosphérique de la Terre comme base de la biosphère et l'influence des facteurs naturels et artificiels sur celle-ci.

3. Écologie appliquée. Non seulement scientifique, mais aussi partie pratique l'écologie, dont le résultat est un projet de transformation globale des écosystèmes. De tels projets utilisent les dernières avancées dans le domaine de l'écologie, par exemple les nouvelles technologies de purification de l'air, de l'eau et du sol.

4. Écologie humaine. Le sujet de l'étude est l'interaction entre l'homme et l'environnement.

Pourquoi le besoin s'est-il fait sentir de créer une science telle que l'écologie ? En raison des activités déséquilibrées de l’humanité, des changements environnementaux sont survenus et ont atteint des proportions alarmantes. Les problèmes environnementaux sont devenus mondiaux.

Problèmes écologiques

Selon certaines estimations, au cours de l'existence de la civilisation humaine, environ 70 % des systèmes biologiques capables de traiter les déchets humains négatifs ont été perturbés. Selon les scientifiques, dans 40 ans, le début d'un processus dit irréversible est possible, lorsque la part de la pollution dépasse la capacité de l'environnement à neutraliser les émissions nocives et qu'une catastrophe environnementale mondiale se produit.

L’état de l’environnement est déjà caractérisé par une crise profonde. Les problèmes environnementaux deviennent de plus en plus mondiaux, régionaux et locaux. Problèmes mondiaux les écologies sont représentées par le changement climatique, la diminution de la couche d'ozone, la pollution de l'océan mondial, l'extermination de la faune sauvage, ainsi que les écologies régionales et locales - par la pollution de l'eau, du sol et de l'air dans certaines zones géographiques.

Les facteurs qui ont un effet néfaste sur l'environnement sont :

1. Consommation excessive et incontrôlée des ressources naturelles.
2. Création d'armes de destruction massive (nucléaires, chimiques, biologiques).
3. Développement économique inégal des pays.
4. Impact négatif (anthropique) sur la nature (changements de paysage, déforestation, drainage des marécages, émissions industrielles et bien plus encore).

Pour créer un équilibre écologique dans nos vies, la politique environnementale est apparue.

Politique environnementale

D'une manière générale, la politique environnementale est un ensemble de mesures politiques, économiques, juridiques, éducatives et autres visant à réguler l'impact de l'humanité sur la nature. Au sens plus étroit, il s'agit de mesures de protection de l'environnement et d'utilisation rationnelle des ressources naturelles.

La politique environnementale est divisée selon les types (niveaux) suivants :

1. Mondial (international).
2. État.
3. Régional.
4. Locale.
5. Eco-politique de l'entreprise.

La politique environnementale a ses propres éléments : principes, priorités, objectifs, sujets, outils (mécanismes de mise en œuvre).

Les principes sont divisés en politiques et socio-économiques. Principes politiques :

1. Démocratique.
2. Publicité.
3. Le volontariat.

Principes socio-économiques :

1. Conformité environnementale et développement économique.
2. Nouvelles solutions problèmes environnementaux en raison de la science Le progrès technique.
3. Régulation de la consommation.
4. Croissance démographique projetée.

L'objectif principal de la politique environnementale est le développement équilibré de l'économie, de la société et de l'environnement.

Politique environnementale mondiale

Le principal problème de la politique environnementale mondiale est le développement de vues et d’approches communes entre les pays. Les tentatives visant à parvenir à une solution commune aux problèmes sont entravées par les intérêts économiques de certains pays, car nous parlons de sur la limitation ou la redistribution des ressources naturelles entre différents pays. Il y a aussi souvent des accusations de falsification des faits, des opinions selon lesquelles il n'y a pas de problèmes de couche d'ozone ou de réchauffement climatique. Néanmoins conférences internationales, où une culture écologique unifiée se développe, se poursuivent. Ils jouent un rôle important organisations internationales sur la protection de l'environnement.

Normes internationales sur la gestion environnementale et Audit ISO 1400.

Politique environnementale de la Fédération de Russie

La situation environnementale en Russie est bien meilleure qu’en Europe, où les ressources naturelles sont presque entièrement exploitées. Sur 17 millions de m². kilomètres superficie totale Fédération Russe 9 millions de m² km - systèmes naturels intacts, dont la plupart sont représentés par la toundra forestière. Ces systèmes écologiques sont non seulement efficaces sur le territoire de notre pays, mais ont également un impact sur l'écologie mondiale.

Mais d’un autre côté, il existe de nombreux endroits en Russie où l’équilibre écologique est excessivement perturbé. Après tout, la politique économique de notre État était autrefois caractérisée par des indicateurs d'efficacité de la production et de productivité du travail. Les indicateurs de développement économique de l'URSS ont longtemps été élevés en raison du développement des ressources naturelles. Leurs réserves étaient si volumineuses qu’il semblait qu’elles ne s’épuiseraient jamais.

Le résultat d’activités agricoles mal conçues a été la détérioration des caractéristiques du sol et, par conséquent, de la qualité et des résultats des produits agricoles. Les émissions industrielles dans l’atmosphère ont donné naissance au phénomène des pluies acides, qui ont également affecté les terres agricoles et la qualité de vie des Russes en général. L'utilisation incontrôlée des ressources en eau a provoqué l'extinction mer d'Aral, qui a été classée catastrophe environnementale.

Aujourd'hui activités environnementales et la politique environnementale de la Russie sont menées par un seul organisme gouvernemental - le ministère des Ressources naturelles et de l'Écologie de la Fédération de Russie. Le ministère des Ressources naturelles, ou ministère de l'Environnement, considère que sa mission est d'assurer l'utilisation rationnelle des ressources naturelles, à l'exclusion de leur épuisement et de la pollution de l'environnement, ainsi que la préservation du potentiel naturel. La structure du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement comprend :

1. Service fédéral de surveillance des ressources naturelles.
2. Agence fédérale pour l'utilisation du sous-sol.
3. Agence fédérale des ressources en eau.
4. Agence fédérale des forêts.
5. Service fédéral d'hydrométéorologie et de surveillance de l'environnement.

Politique environnementale de l'État, ses orientations et sa structure

Le Ministère de l'Environnement a les domaines d'activité suivants :

• administratif et contrôle (contrôle de la législation environnementale, autorisations, création de normes pour l'utilisation des ressources naturelles, certification et examen environnementaux, normalisation, évaluation de l'impact sur l'environnement) ;
• technique et technologique (considération de nouvelles solutions techniques et technologiques pour la protection et la protection de l'environnement) ;
• économique (planification de l'utilisation des ressources, élaboration et mise en œuvre de programmes cibles, incitations économiques : prestations, paiements, impôts) ;
• législatif (élaboration et adoption cadre législatif réglementant les relations entre la société et l’environnement) ;
• politique (utilisation d'activités politiques et organismes publics pour protéger la nature);
• éducatif (activités visant à créer des visions environnementales, une réflexion et une responsabilité de chacun).

La politique environnementale de l'État est mise en œuvre avec la participation des sujets de la politique environnementale :

1. État. Sa fonction principale est de fixer les règles des activités commerciales, de coordonner et de contrôler le respect de la législation dans le domaine de la protection de l'environnement.
2. Organismes régionaux de gestion de l'environnement et de conservation de la nature. Tous les sujets de la Fédération de Russie élaborent des politiques environnementales régionales sur leur territoire.
3. Entités économiques. Il s’agit d’organisations gouvernementales et de grandes, moyennes et petites entreprises. La législation russe les oblige à protéger l'environnement, à utiliser des technologies de production douces et à éliminer les conséquences néfastes pour l'environnement.
4. Organismes de recherche. Le rôle de ces organisations n'est pas seulement d'obtenir des recherches scientifiques, mais aussi de développer de nouvelles voies de développement économique durable, en tenant compte de la protection de l'environnement.
5. Partis politiques. Le rôle principal des partis est dans la formation programmes politiques en tenant compte des problèmes environnementaux, ainsi qu'en créant une conscience environnementale parmi les citoyens de notre pays.
6. Organismes publics. Former un indépendant opinion publique, participer directement aux activités de conservation de la nature, réaliser un travail pédagogique et pédagogique.
7. Citoyens individuels. La conscience environnementale et les exigences élevées en matière d'environnement propre permettent aux individus de proposer de nouvelles initiatives, de rassembler des personnes partageant les mêmes idées en groupes et de résoudre certains problèmes environnementaux locaux.

Politique environnementale régionale et locale

La politique environnementale régionale et locale de la Fédération de Russie se caractérise par l'organisation d'activités de protection de l'environnement sur des territoires spécifiques, en tenant compte des caractéristiques géographiques, géologiques, climatiques, économiques et sociales. Autrement dit, il s'agit de la politique sociale et environnementale d'une région, d'une ville, d'une commune, qui se construit sur les bases suivantes :

1. Plan socio-économique pour le développement de la région.
2. Évaluation de l'état actuel de la nature.
3. Prise en compte de l’évaluation environnementale et de l’impact anthropique sur le développement des infrastructures.
4. Réguler l’influence anthropique afin de stabiliser et de maintenir l’environnement naturel.
5. Développement et mise en œuvre de nouvelles méthodes analyse économique résultats d’un impact négatif sur l’environnement.
6. Surveillance constante des paramètres naturels, évaluation de l'impact des différentes installations de production sur ceux-ci.
7. Organisation de conditions environnementales optimales pour la population.
8. Éducation et développement de la conscience environnementale.

Les sujets de la politique régionale de l'environnement sont également les entités économiques, les organismes de recherche, partis politiques, organismes publics, citoyens individuels.

Méthodes d'influence de base (outils)

Pourquoi les autorités étatiques et régionales utilisent-elles diverses méthodes impact? Très souvent, les aspects économiques et sociaux du développement régional sont en contradiction avec la politique environnementale. Par exemple, l’expansion de la production génère des bénéfices et de nouveaux emplois, mais nuit à l’environnement. Ou bien l’introduction de nouvelles technologies et de nouveaux produits respectueux de l’environnement n’est pas économiquement rentable.

Pour l'efficacité de la politique environnementale, environ 40 divers instruments. Ils sont divisés en fiscaux et non fiscaux. Les instruments fiscaux sont directement liés à la finance et peuvent être liés à :

• avec les revenus du gouvernement (impôts et licences) ;
• coûts gouvernementaux (programmes environnementaux ciblés, activités de recherche, investissements environnementaux).

Les mesures non fiscales comprennent l’éducation, la réglementation et le cadre législatif.

Politique environnementale de l'entreprise

Tout d’abord, la politique environnementale de l’entreprise, élaborée sur la base de la norme ISO 1400, se reflète dans le document du même nom. La création d'un tel document par une entreprise est une déclaration de ses intentions et de ses principes visant à protéger l'environnement. Une politique environnementale (exemple de document) peut contenir :

Résoudre les problèmes environnementaux

Des moyens de résoudre les problèmes environnementaux ont été trouvés depuis longtemps. Ils, grands ou petits, sont disponibles grandes entreprises et à tout citoyen individuel :

• utilisation de nouvelles sources d'énergie renouvelables;
• arrêter la déforestation tropicale ;
• réduction de la consommation d'énergie;
• réduction du gaspillage.

2. Lutte contre l’érosion des sols :

• utilisation de petits champs;
• planter des arbres et des arbustes pour lutter contre le vent et les écoulements d’eau destructeurs.

3. Lutte contre l’avancée des déserts :

• l'utilisation de l'irrigation comme méthode de lutte contre le dessèchement excessif des sols ;
• planter des arbres et des arbustes;
• utilisation de nouvelles technologies et cultures agricoles.

4. Restauration des populations animales :

• organisation de nouveaux parcs naturels comme habitats;
• contrôle strict du nombre d'animaux;
• interdiction de chasser des animaux rares et menacés.

5. Lutte contre les pluies acides :

• réduction des émissions provenant de la production chimique;
• réduire l'utilisation d'engrais chimiques;
• utilisation de filtres et autres sources de purification.

Il ne faut pas oublier : protéger la nature est le devoir de chacun ; une pollution accrue de la planète peut conduire à l’extinction d’une autre espèce d’organismes vivants : les humains !

1. Politique environnementale.

La gestion environnementale est la tâche principale de la gestion environnementale, puisque la gestion environnementale est l'outil principal du système de gestion environnementale.

Le système de contrôle, conformément à GOST R ISO, comprend les liens suivants : politique environnementale, planification, mise en œuvre et exploitation, inspections (surveillance et audit) et actions correctives, ainsi que l'analyse de la gestion. Toutes ces actions doivent conduire à une « amélioration continue » de l’environnement.

Pour une gestion réussie, tous les niveaux de gestion doivent présenter leur « politique environnementale », en commençant par l'État et en terminant par une entité économique et simplement un citoyen. La démonstration de politiques environnementales réussies est nécessaire pour garantir que les parties prenantes aient confiance dans la mise en place d’un système de gestion environnementale approprié.

Dans le domaine de la gestion environnementale, la démonstration d'une politique environnementale est très importante, car cette industrie interagit le plus étroitement avec l'environnement. Par conséquent, toute organisation de gestion environnementale doit établir, mettre en œuvre, maintenir ou améliorer un système de gestion environnementale. En même temps, il doit veiller à ce que ses politiques environnementales soient « équitables ». Pour ce faire, vous devez démontrer la conformité de votre politique environnementale avec les intérêts d'autres organisations et citoyens et obtenir l'approbation (certification ou enregistrement) de votre politique environnementale par la société ( organisation externe, par exemple, lors d'une évaluation environnementale d'un projet de gestion environnementale).

Cette procédure commence généralement par une détermination indépendante de la conformité du système de gestion environnementale avec les réglementations juridiques et techniques, par exemple la « Loi sur la protection de l'environnement » ou la série GOST ISO 14000.

Au sens étroit, sous politique environnementale implicite - déclaration d'une organisation sur ses intentions et ses principes liés à sa performance environnementale globale. Ceci sert de base à l’action et à l’établissement d’indicateurs environnementaux cibles et planifiés.

Un indicateur environnemental est appelé– « une exigence détaillée de performance environnementale, quantifiée (si possible), imposée à une organisation ou à des parties de celle-ci, résultant d’objectifs de performance environnementale, et qui doit être établie et respectée afin d’atteindre les objectifs. »

Ainsi, la politique environnementale devrait :

être cohérent avec la nature et l'ampleur des activités de l'organisation, prendre en compte le type de produits ou de services et être cohérent avec les impacts environnementaux ; inclure des obligations concernant le respect des lois et réglementations environnementales ; inclure des engagements visant à améliorer continuellement l'environnement et à prévenir la pollution ; fournir une base pour l'établissement d'indicateurs environnementaux cibles et planifiés et leur analyse (ces indicateurs, par exemple, peuvent être inclus dans la structure du régime de remise en état) ; être documenté, mis en œuvre, soutenu par la direction et communiqué à tous les employés, et être accessible au public.

La politique environnementale est le moteur de l’introduction et de l’amélioration du système de gestion environnementale à tous les niveaux de l’activité économique. La politique doit refléter l'engagement de la haute direction à se conformer aux lois applicables sur la base de l'établissement d'indicateurs de qualité environnementale planifiés, en particulier la mise en œuvre de régimes de remise en état pour la gestion environnementale. La politique doit être suffisamment claire pour être comprise par les participants internes et externes à l'entreprise. Il doit être périodiquement amélioré (analysé et révisé).

1.1 Justification environnementale aux différentes étapes de la gestion environnementale.

L’inquiétude de l’humanité quant à son avenir est née vers le milieu du XXe siècle. C'était une époque assez prospère. La « Seconde » est terminée Guerre mondiale", les économies des pays se sont stabilisées, des économies sont apparues qui pouvaient être investies non seulement dans les entreprises nationales. Des sociétés multinationales ont émergé. Les investisseurs devaient obtenir une réponse à la question dans quel secteur et dans quelle direction ils devaient investir leurs capitaux pour obtenir un profit maximum. Ils espéraient obtenir la réponse grâce à la modélisation des processus socio-économiques mondiaux.

Un groupe de créateurs de mode et de prévisionnistes, le soi-disant « Club de Rome », a tenté de répondre aux questions posées. La réponse s'est formée sous la forme d'une prévision du développement du monde sous différentes stratégies comportement humain de 1970 à 2020.

Les variables clés suivantes ont été sélectionnées dans les modèles : changements dans la population humaine, changements dans la quantité de ressources non renouvelables, changements dans les niveaux de nutrition, changements dans la pollution de l'environnement. À la suite de la modélisation, il s'est avéré que l'indicateur le plus alarmant conduisant à une mortalité importante dans le monde était la pollution.

La communauté internationale a dû décider que les capitaux devaient être investis non pas pour améliorer le niveau de vie existant, non pas pour s’enrichir, mais pour préserver la vie humaine sur Terre. La prise de conscience de cet événement a ensuite conduit à l'émergence de divers mouvements environnementaux qui ont exigé des changements dans la législation.

La plus grande préoccupation de la communauté internationale était « grands projets« liés aux changements de nature, c'est-à-dire aux projets de redistribution importante des ressources naturelles sur le territoire, par exemple lors de la production de pétrole et de gaz ou au transfert des débits fluviaux, aux projets de remise en état et également aux projets conduisant à une pollution de l'environnement.

La réaction naturelle face à cette menace a été de limiter les activités dangereuses pour l'homme, ce qui a été mis en œuvre dans de nombreux pays sous la forme d'un contrôle environnemental des activités économiques planifiées (PEA).

L'impact des activités économiques sur l'environnement naturel est diversifié. Il s’agit d’abord d’une influence sur le milieu abiotique, puis, à travers lui, sur le milieu biotique.

Un diagramme approximatif d'un tel impact est présenté sur la Fig. 1. «Schéma de l'impact de l'activité économique proposée sur l'environnement».

La figure montre que l'activité humaine affecte les principaux zones géographiques(atmosphère, hydrosphère, lithosphère), à ​​travers eux jusqu'au sol, puis à la flore et à la faune et, par conséquent, à l'homme.

Toute activité humaine se construit selon un certain plan et passe par plusieurs étapes. Il existe au moins cinq étapes de ce type : planification, conception, construction, exploitation et liquidation d'une activité économique.

Chaque étape doit avoir une procédure spécifique pour évaluer l'impact éventuel des activités économiques. Par exemple, lors des premières étapes de planification, vous pouvez utiliser évaluation stratégique de l'impact environnemental , au stade du projet – étude d'impact sur l'environnement (EIE) et lui Évaluation environnementale , au stade de l'exploitation de l'installation existante –surveillance de l'environnement Et audit environnemental.

Cependant, ils peuvent tous être combinés dans une procédure Évaluation environnementale.

La procédure d'évaluation environnementale dans l'analyse de conception peut être formalisée sous la forme d'un organigramme illustré à la Fig. 2.

Dans la figure 2, vous pouvez retracer la séquence des procédures aux étapes de conception et d'exploitation. À commencer par le bloc « Analyse de la situation du pays et analyse des programmes de développement régional, caractéristiques de l'état de l'environnement ». De plus, en suivant le sens des aiguilles d'une montre, vous pouvez voir comment le matériel de recherche (le bloc « Etude primaire de l'environnement ») est transformé en « Etude détaillée du projet » et transféré en « Expertise ». Si l'examen est positif, le projet passe à la phase de mise en œuvre.

A ce stade, l'octroi de crédits est lié à un accord sur la protection de l'environnement et des ressources naturelles. À l’avenir, des mesures de protection de la nature devraient être mises en œuvre et leur efficacité contrôlée. Au stade de l'achèvement du projet, ses résultats sont évalués par l'audit et le suivi de l'entreprise exploitante.

Examinons plus en détail les étapes de conception et, à cet égard, les différentes procédures d'évaluation environnementale. Le principe de base de toute évaluation environnementale est son caractère préventif, c'est-à-dire que les dommages possibles doivent être identifiés dès les premiers stades.

2 Les grandes étapes de la « conception » de l'activité économique.

La structure générale de la conception des activités économiques peut être présentée sous la forme d'un schéma fonctionnel présenté dans la figure 3 « Principales étapes de la « conception » des activités économiques ». Cette figure montre qu'une évaluation environnementale globale (expertise) doit être réalisée de manière cohérente à toutes les étapes de la mise en œuvre de la gestion environnementale.

1. La nécessité d'un examen des normes juridiques. Les normes juridiques influencent considérablement l’état social, économique, politique et moral de la société. De mauvaises lois juridiques peuvent avoir un effet néfaste sur l’environnement et donc sur la communauté biotique. Par exemple, l'adoption d'amendements à la Constitution autorisant l'importation de déchets (substances) radioactifs sur le territoire de la Fédération de Russie en provenance d'autres pays.

2. Prévisions de développement économie nationale. Les prévisions de développement de l'économie nationale sont établies 10 à 20 ans à l'avance et déterminent la vie du pays, des générations actuelles et futures. Si la direction choisie dans les prévisions de développement est erronée, cela peut avoir des conséquences catastrophiques, voire l’effondrement du pays.

Fig. 1 Schéma de l'impact des activités économiques sur l'environnement.

Riz. 2 Procédure d'évaluation environnementale dans l'analyse de conception (cité de)

3. Caractéristiques de l'examen de l'étude de faisabilité. Une étude de faisabilité (étude de faisabilité) est un document préalable au projet obligatoire, donc une évaluation de son efficacité économique et de sa sécurité environnementale peut affecter de manière significative l'avancement du projet, car c'est au stade de l'étude de faisabilité que le coût total du projet est déterminé, qui ne peut alors être ajusté qu'à la baisse .

3.1. Examen économique de l'étude de faisabilité. L'examen économique de l'étude de faisabilité vise à établir la conformité des solutions de conception avec les coûts économiques réels. Par exemple, de nombreux projets ne prennent pas en compte les coûts associés au recyclage et à l'élimination des déchets ; coûts associés aux coûts d'élimination de la production (par exemple, élimination des armes)

3.2. Etudes de faisabilité et projets d'activité économique dans les pays voisins. Dans ces projets, les questions transfrontalières d’utilisation ou d’évolution de la qualité des ressources naturelles méritent une attention particulière de la part des experts. Dans la plupart des cas, ces projets résolvent les problèmes dans l’intérêt d’un État sans tenir compte des intérêts d’un autre, même si les intérêts des deux doivent être pris en compte.

3.3. Documents sur la création d'industries minières et de transformation. Dans ces matériaux, il faut faire attention aux décisions (coûts) liées à la destruction de la couverture du sol (coûts de sa restauration), aux coûts de restauration (dommages de disparition) espèce individuelle animaux. Pollution des environs .

4. Rédiger des traités internationaux. Il est nécessaire d'évaluer les conséquences environnementales de la production de produits et les conséquences environnementales des activités menées dans le cadre de licences délivrées.

L'évaluation (examen) environnementale des quatre premières étapes de l'activité économique est assez complexe et n'est donc pas toujours réalisée. Par conséquent, lors de l'élaboration et de l'évaluation de ces étapes, il est nécessaire d'accorder une attention particulière aux conséquences environnementales et de développer des méthodes évaluation économique ces conséquences.

5. Examen de la conception et de la documentation technique. Dispositions générales: lors de l'examen de la documentation technique, il convient tout d'abord de prendre en compte la section du projet intitulée « Évaluation de l'impact environnemental » (EIE). Cette section du projet est obligatoire. Lors de l'examen de la section EIE, l'exactitude de la méthodologie d'évaluation, la fiabilité des matériaux sources et l'exactitude des conclusions des évaluations obtenues sont prises en compte. En outre, une évaluation de l'impact environnemental dans les situations d'urgence et lors de la liquidation de la production devrait être envisagée.

6. Examen des matériaux pour la création de zones spécialement protégées. Lors d'un tel examen, il faut tout d'abord faire attention à l'exactitude de l'identification des limites de ce territoire. Une répartition plus correcte serait par bassin fluvial, c'est-à-dire selon le principe de bassin consistant à identifier un espace naturel.

7. Examen de projets et de schémas d'utilisation rationnelle des ressources naturelles. Lors de cet examen, il faut tout d’abord prêter attention à la disponibilité des ressources naturelles pour les communautés biotiques, c’est-à-dire à la disponibilité (utilisation rationnelle) des ressources naturelles non seulement pour les humains, mais aussi pour le biote. Dans ces projets, il est nécessaire d'évaluer les dommages qui peuvent être causés au biote.

8. Documents sur le changement du statut fonctionnel du territoire. Ces documents nécessitent une attention particulière, car ils peuvent couvrir de vastes zones, par exemple les territoires d'origine d'un groupe ethnique ou les lieux de loisirs des résidents locaux. Par exemple, le transfert de terres du fonds forestier vers des terres habitées ou le transfert de pâturages de rennes vers des terres à d'autres fins.

Fig. 3 Principales étapes de la conception d'une activité commerciale.

9. Autres documents justifiant des activités économiques pouvant avoir un impact direct ou indirect sur l'environnement. Ce paragraphe, pour ainsi dire, réserve de l'espace pour les documents nouveaux ou non encore existants qui ne sont pas inclus dans ceux énumérés ci-dessus.

Sur la base de ce qui précède, nous classerons les outils de mise en œuvre de la politique environnementale dans le domaine de la gestion environnementale. Les outils peuvent être classés en fonction du niveau (stade) de l'activité économique (voir tableau 1).

Classification des outils de mise en œuvre de la politique environnementale dans le domaine de la gestion environnementale.

Tableau 1

3 Évaluation environnementale et outils pour sa mise en œuvre.

L’évaluation environnementale est plus importante dès les premières étapes de la planification du NHD. Dans une économie de marché, il s'agit de l'étape de prêt pour des activités futures à la taille d'un pays, d'une région ou d'un projet individuel. Les experts de la Banque mondiale ont défini ce concept de cette façon. Évaluation environnementale ou évaluation d’impact environnemental: Études approfondies réalisées par un pays emprunteur pour le compte de la Banque mondiale sur des opérations susceptibles d'avoir un impact négatif important sur l'environnement.

Évaluation de l'impact est le processus d'analyse et d'évaluation de l'impact de tout événement (mise en œuvre d'une politique ou d'une législation dans le domaine de l'énergie ou de l'agriculture, plan de développement urbain, construction d'un système de réhabilitation, etc.) sur l'environnement (ou sur la communauté locale, la culture , économie, etc.).

L'évaluation d'impact fait partie intégrante d'un système de gestion environnementale car elle fournit des connaissances et des informations sur la présence et l'ampleur des impacts. Sans connaissance et compréhension des impacts environnementaux négatifs, il serait impossible de planifier et de mettre en œuvre efficacement des mesures visant à protéger la communauté biotique et à protéger la santé publique.

L’évaluation d’impact fait partie intégrante de toutes les étapes et processus de gestion. Son rôle le plus important réside dans le processus de prise de décision et dans le processus d’établissement des priorités. Dans ce cas, une attention particulière est accordée aux activités qui ont un impact grave sur l'environnement. Ceci est particulièrement important dans des conditions de ressources et de possibilités limitées pour prévenir les conséquences négatives.

L’évaluation d’impact peut s’avérer très utile dès le début du processus de planification. Par exemple, lors de l'élaboration de plans, de programmes et de stratégies visant à prévenir influence négative MNT et solutions à divers problèmes environnementaux. Cette évaluation peut être qualifiée d’évaluation stratégique.

3.1 Évaluation stratégique de l’impact environnemental (EES)

L'évaluation stratégique de l'impact environnemental (EES) est une approche relativement nouvelle qui, bien que basée sur le concept et les principes de l'EIE, implique, contrairement à elle, évaluation d'impact intégrée sur l'environnement plan, programme, politique ou projet acte législatif gouvernement.

L’objectif principal de l’EES est de garantir que l’environnement est pris en compte et évalué avant l’adoption de politiques, stratégies, programmes, plans et législations. En d’autres termes, l’EES devrait être appliquée à un stade où les décideurs sont encore en mesure de considérer l’impact possible d’une stratégie particulière sur l’environnement et d’influencer le cours des événements.

L'EES peut couvrir des domaines tels que le commerce, la fiscalité, l'agriculture et la pêche, l'énergie, les transports, etc. Ainsi, l'EES peut être réalisée pour évaluer les politiques nationales énergétiques, industrielles ou agricoles, les plans de développement territorial à différents niveaux (district ou district), la législation nationale en divers domaines(gestion des déchets, consommation), etc.

En règle générale, l'évaluation stratégique vise à analyser et à évaluer les facteurs suivants :

s'attaquer aux problèmes environnementaux et sanitaires existants dans le cadre de la stratégie à l'examen ; analyse des buts et objectifs de la stratégie d'un point de vue environnemental ; la contribution de la stratégie à la réalisation de la durabilité environnementale ; les principales alternatives stratégiques ; l'impact des mesures proposées pour toutes les options (solutions) sur l'environnement et la santé ; évaluation du système de surveillance, impact potentiel de la stratégie sur l’environnement et la santé.

Deux approches sont couramment utilisées dans la réalisation d’une EES : l’évaluation d’impact et l’évaluation des résultats attendus.

L'évaluation d'impact repose sur le principe selon lequel tout impact environnemental et sanitaire de la stratégie envisagée et de ses alternatives doit être évalué avant qu'une décision finale ne soit prise. Le processus même de réalisation d'une telle évaluation (l'émergence de nouvelles connaissances) peut influencer la décision finale.

Une autre approche - l'évaluation des résultats attendus - vise à répondre à la question de savoir dans quelle mesure les intérêts environnementaux sont efficacement pris en compte à toutes les étapes de la planification stratégique et dans quelle mesure ils sont adaptés aux buts et objectifs de la stratégie par rapport aux alternatives possibles.

Généralement, les stratégies, programmes et plans créent des règles strictes pour la prise de décision aux niveaux inférieurs (projets sur site), de sorte que les planificateurs doivent fournir des informations au public. Ils doivent créer les conditions pour l'exercice de son droit de participer aux processus de planification et d'élaboration de ces documents. Cela peut se faire soit par l'intermédiaire d'organismes publics, soit par l'intermédiaire d'organismes élus (Conseils, Dumas, etc.)

Dans tous les cas, l'EES doit être réalisée avec la participation effective de la population, à condition que celle-ci dispose d'informations objectives et que les commentaires (souhaits) de la population soient nécessairement pris en compte.

Dans le cas où la mise en œuvre d'une stratégie pourrait avoir un impact sur l'environnement d'un autre pays, les autorités et le public du pays affecté devraient être informés à l'avance de toutes les formes d'impact transfrontalières potentielles significatives de la stratégie, avoir la possibilité de participer dans sa discussion et exprimer leurs souhaits.

L’EES doit prendre en compte les souhaits des autres pays lors de la prise de décisions par le pays envisageant de mettre en œuvre la stratégie évaluée.

Cette circonstance est prise en compte dans la législation européenne et internationale, qui reconnaît l'importance d'une EES démocratique. Au sein de l'UE, la directive 2001/42/CE relative à l'évaluation stratégique de l'impact environnemental est en vigueur. Il a une force juridique directe pour 31 États européens (États membres de l’UE et pays candidats) et nécessite l’introduction d’approches communes.

Cependant, dans aucun pays l’EES n’est utilisée de manière exhaustive, c’est-à-dire à tous les niveaux d’élaboration de documents stratégiques – politiques, plans, programmes.

Dans un certain nombre de pays, l'EES est utilisée au niveau politique (par exemple Canada, Bulgarie, République tchèque, Estonie, Pologne et Slovaquie) ou dans l'élaboration de lois et de réglementations (Danemark, Pays-Bas).

Dans la plupart des cas, l’EES est utilisée uniquement en relation avec des plans ou des programmes. Les principaux secteurs visés par l'EES sont la gestion environnementale : utilisation des sols, secteur de l'eau, gestion des déchets, transports et énergie.

Dans certains pays, l’EES repose en grande partie sur des procédures d’EIE modifiées et est réalisée comme un exercice supplémentaire qui a un réel impact sur les processus de planification et de développement de programmes.

Dans les nouveaux États indépendants (NEI), le système d'évaluation environnementale de l'État (SEE), qui a le statut de loi nationale dans un certain nombre de pays (Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Moldavie, Russie, Turkménistan, Ukraine).

SEE est réalisé en relation avec des projets, mais aussi pour activités stratégiques, y compris les plans de développement, les programmes et politiques sectoriels, les normes juridiques et les ensembles de règles impératives liées à la protection de l'environnement. Dans le même temps, la procédure SEE ne nécessite malheureusement pas la participation du public et n'a parfois pas de force juridique stricte pour l'élaboration de documents de développement stratégique.

3.2 Étude d'impact sur l'environnement (EIE).

L'évaluation de l'impact environnemental (EIE) a été conçue comme un processus systémique intégré. Le concept d’EIA a été introduit pour la première fois aux États-Unis avec l’adoption de la loi EIA. Politique nationale en protection de l'environnement en 1969. L’EIE est généralement utilisée pour identifier les impacts négatifs d’un projet planifié. projet impact environnemental avant son approbation et sa mise en œuvre, et de planifier les mesures appropriées pour réduire ou prévenir ces impacts.

Le projet en question (comme la construction d'un barrage ou d'une autoroute, l'assèchement d'un marécage ou l'irrigation d'un terrain pour agrandir des terres agricoles) est généralement l'un des plus vaste programme développement.

Dans la plupart des pays européens et dans certains pays ex-URSS L'EIE a le statut de loi nationale.

De par ses fonctions et caractéristiques, l'EIA est un outil préventif et non une méthode permettant de résoudre un problème déjà existant. Par conséquent, l’évaluation de l’impact environnemental est un processus qui garantit que toutes les conséquences environnementales d’une activité commerciale sont prises en compte avant qu’une décision ne soit mise en œuvre.

La procédure d'EIE permet d'analyser les éventuels impacts environnementaux et de les documenter sous la forme d'un rapport. Après cela, tenir des audiences publiques pour examiner le rapport, prendre en compte tous les commentaires des citoyens et soumettre un rapport avec une décision finale et, enfin, informer le public de cette décision.

Les principaux objectifs de l’EIE dans le contexte de la gestion environnementale sont les suivants :

évaluer la direction et la profondeur des changements dans l'environnement au cours de la mise en œuvre du projet ; évaluer les changements possibles dans les écosystèmes naturels et anthropiques ; déterminer les moyens de minimiser l'impact négatif sur l'environnement et le biote ; proposer des alternatives ayant des conséquences environnementales différentes ; prévenir la détérioration de l'habitat en mettant en œuvre des solutions alternatives possibles et en prenant des mesures pour réduire les impacts négatifs ; familiariser les décideurs avec les conséquences possibles du projet envisagé ; divulguer au public les raisons du consentement à la mise en œuvre du projet et les éventuelles conséquences environnementales ; promouvoir la collaboration entre les parties prenantes ; stimuler davantage la participation du public au processus décisionnel lié aux activités économiques.

L'EIE est toujours réalisée sur stade initial développement de projets (il s’agit d’une procédure obligatoire pour les projets répertoriés dans la législation nationale en matière d’EIE). La procédure d'EIE est coordonnée par l'autorité compétente (par exemple, le ministère des Ressources naturelles, la Commission d'EIE, le service gouvernemental local autorisé, etc.).

Le détail de l’évaluation d’impact aux différentes étapes de la prise de décision varie. Les objectifs sont quelque peu différents. Ainsi, lors de l'évaluation du choix d'un chantier, de l'élaboration des études de faisabilité (TES) et des projets de construction, les objectifs sont :

Un examen complet de tous les avantages et pertes environnementaux, économiques et sociaux anticipés associés au développement économique ; rechercher des solutions de conception optimales qui contribuent à :

(a) prévenir la dégradation de l’environnement ;

(b) assurer l'équilibre socio-écologique et économique du développement économique ;

(c) améliorer les conditions de vie des populations ;

(d) l'élaboration de mesures efficaces pour réduire le niveau des impacts négatifs forcés sur l'environnement à un niveau insignifiant ou acceptable.

Comme indiqué ci-dessus, l'activité économique affecte presque toutes les zones de la Terre, c'est pourquoi l'évaluation d'impact est réalisée par rapport aux objets suivants : flore, faune, sol, air, eau, climat, paysage, monuments historiques et autres objets matériels ou le relation entre ceux-ci.

3.2.1 Les fonctions de l'EIA sont les suivantes :

1. identification, analyse, évaluation et prise en compte dans les décisions de conception :

a) les impacts attendus de l'activité économique proposée;

(b) les changements dans l'environnement résultant de ces impacts ;

(c) les conséquences pour la société et l'écosystème qu'entraîneront les modifications de l'environnement ;

2. identification, analyse et comparaison de toutes les alternatives réelles et raisonnables (y compris l'abandon complet des activités) sur la base d'évaluations socio-écologiques et économiques de chacune d'elles ;

3. formalisation, dans le cadre de laquelle le client présente les résultats des procédures d'EIE effectuées dans le processus d'élaboration du concept de conception à différentes étapes de la conception ;

L’EIE est donc un outil d’aide à la décision. Les résultats de l'EIE doivent présenter une image claire des opportunités de développement alternatif étudiées et de leurs conséquences pour la société et l'écosystème, avec une évaluation socio-écologique et économique équilibrée des avantages et des inconvénients de chaque alternative.

3.2.1 L’EIE repose sur les principes suivants :

1. Obligatoire. La réalisation complète des procédures d’EIE est obligatoire pour les types suivants objets de l'activité économique – 1. Raffineries de pétrole. 2. Centrales thermiques et autres installations de combustion d'une puissance thermique égale ou supérieure à 300 mégawatts, ainsi que les centrales nucléaires et autres structures de réacteurs nucléaires. 3. Les installations conçues exclusivement pour la production ou l'enrichissement de combustible nucléaire, la régénération du combustible nucléaire usé ou la collecte, l'élimination et le retraitement des déchets radioactifs. 4. Grandes installations pour la production de hauts fourneaux et de foyers ouverts et les entreprises de métallurgie des non-ferreux. 5. Installations d'extraction de l'amiante et de traitement et de transformation de l'amiante et des produits contenant de l'amiante : en ce qui concerne les produits en amiante-ciment. 6. Usines chimiques. 7. Construction d'autoroutes, autoroutes, des itinéraires pour les chemins de fer long-courriers et aéroports avec une longueur de piste principale de 2 100 mètres ou plus. 8. Oléoducs et gazoducs avec tuyaux grand diamètre. 9. Ports de commerce, ainsi que voies navigables intérieures et ports de navigation intérieure, permettant le passage de navires d'un déplacement supérieur à 1 350 tonnes. 10. Installations d'élimination des déchets pour incinération, traitement chimique ou élimination de déchets toxiques et dangereux. 11. Grands barrages d'une hauteur de 15 m ou plus, réservoirs d'une superficie de 2 m². km ou plus, les principaux canaux, systèmes de drainage et systèmes d'approvisionnement en eau des grandes villes.12. Activité de clôture eaux souterraines dans le cas où le volume annuel d'eau prélevé atteint 10 millions de mètres cubes ou plus. 13. Production de pâtes et papiers produisant 200 tonnes métriques ou plus de produits séchés à l'air par jour. 14. Extraction minière, extraction et valorisation in situ à grande échelle de minerais métalliques et de charbon. 15. Production d'hydrocarbures sur le plateau continental. 16. Grands entrepôts pour le stockage de produits pétroliers, pétrochimiques et chimiques. 17. Installations de traitement industrielles et municipales Eaux usées avec un débit annuel supérieur à 5% du volume d'écoulement du bassin versant. 18. Grands complexes d'élevage d'une capacité : 1) complexes d'élevage porcin - 30 000 têtes ou plus ; 2) pour l'engraissement des jeunes bovins - 2 000 têtes ou plus ; 3) produits laitiers - 1 200 vaches ou plus. 19. Complexes d'élevage d'animaux à fourrure. 20. Fermes avicoles pour 400 000 poules pondeuses, 3 millions de poulets de chair et plus. 21. Objets d'activités économiques et/ou autres situés dans des zones spécialement protégées et dont l'exploitation n'est pas liée au régime de ces territoires. 22. Récolte de bois de coupe à blanc dans les zones d'exploitation forestière d'une superficie d'abattage de plus de 200 hectares ou abattage de bois sur une superficie de plus de 20 hectares lors de la conversion de terres forestières en terres non forestières à des fins non liées à la foresterie et utilisation du fonds forestier. Pour les types d'activités économiques non incluses dans cette liste (y compris de nombreux types d'activités de gestion environnementale), il est obligatoire de développer " projet d'étude d'impact environnemental (EIE)". La décision sur l'opportunité de mener toutes les procédures d'EIE ultérieures est prise par les autorités de l'État, la gestion et le contrôle (supervision) sur la base des résultats de l'examen du « projet d'EIE » et sur la base d'une évaluation du degré d'importance des impacts attendus de l’activité proposée sur l’environnement.

2. La prévention. L’EIE est utilisée comme outil de prise de décision dès les premières étapes de la conception.

3. Variation. Lors de l’évaluation des impacts environnementaux, des solutions de conception alternatives doivent être envisagées et, si nécessaire, de nouvelles options doivent être proposées.

4. Complexité. Intégration (prise en compte en interrelation) d'indicateurs technologiques, techniques, sociaux, environnementaux, économiques et autres des propositions de projets.

5. Publicité. Disponibilité des informations sur les décisions de conception au public dès les premières étapes de l'examen du projet.

6. Responsabilité.À PROPOS responsabilité du client (initiateur) de l'activité pour les conséquences de la mise en œuvre des décisions de conception.

3.2.2 Procédure de réalisation de l'EIE

Avant le début de la conception et de l’EIE de l’activité prévue, le Client prépare un « Avis d’intentions », qui contient des informations sur les intentions du Client concernant la nature de l’activité prévue. Il est soumis aux autorités de l'État et à la direction (par niveau de compétence) afin d'obtenir l'accord pour une préparation plus approfondie et un examen des propositions pour le développement de l'activité prévue sur les sites possibles pour sa mise en œuvre. Le consentement ne signifie pas l'attribution d'éventuels sites ou lotissements de terrains à ce Client.

Toute la documentation EIA est préparée par le client de l'activité proposée par l'intermédiaire du développeur ou par des spécialistes EIA.

La procédure générale de réalisation d'une EIE comprend les étapes suivantes :

· Le développement de projets "Déclarations d'impact environnemental"(« projet d'EIE »).

· Soumission du « projet d'EIE » aux autorités gouvernementales, à la direction et au contrôle.

· Élaboration de missions de conception, d'enquêtes et de recherches conformément aux exigences avancées sur la base des résultats de l'examen du « projet d'étude d'impact environnemental » par les autorités gouvernementales, de gestion et de contrôle.

· Développement d'un EIE basé sur le « projet EIS », basé sur les résultats d'enquêtes et de recherches.

· Organiser et conduire des audiences publiques sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement.

· Finalisation d'une étude de faisabilité ou d'un projet de construction d'une installation ou d'un complexe économique.

· Prendre une décision par le client sur la possibilité et la faisabilité de mettre en œuvre l'activité prévue sur un site donné dans les conditions présentées et enregistrées, sur la base de la compréhension acquise des conséquences environnementales et associées de sa mise en œuvre.

Ce chapitre analyse base théorique la politique environnementale, ses instruments, ses composantes et ses mécanismes. En outre, une description est donnée des conséquences économiques de la présence de problèmes environnementaux dans le pays, et caractérise également le système de gestion de la qualité de l'environnement, de contrôle et de surveillance de son état.

Politique environnementale : concept, types, principes

La politique environnementale est comparativement le nouveau genre politique publique pays du monde, ainsi que la direction des activités de diverses organisations politiques, économiques, gouvernementales et non gouvernementales. La formation et le développement des politiques environnementales dans divers États et régions sont influencés par de nombreux facteurs, parmi lesquels les plus importants peuvent être considérés comme le niveau de développement économique et développement social la société, le niveau d'influence des problèmes environnementaux sur le développement du pays, le niveau de développement de la production et l'échelle d'utilisation des ressources naturelles, ainsi que le niveau d'alphabétisation et de culture environnementale de la population. Les caractéristiques de la formation de la politique environnementale sont liées avant tout au stade de développement auquel se trouve le pays. Le processus d'élaboration d'une politique environnementale régionale dépend également des attitudes politiques de la société et du système gouvernemental.

Nous pouvons définir la politique environnementale comme la direction de l'activité des organisations étatiques et publiques visant à la protection de l'environnement, à l'utilisation rationnelle des ressources naturelles et à la résolution des problèmes environnementaux. Cependant, il est nécessaire de distinguer le concept de « politique environnementale » du point de vue des niveaux mondial et régional. À l'échelle mondiale, la « politique environnementale » est un ensemble de mesures et d'actions d'organisations politiques et publiques internationales dont l'objectif principal est d'envisager les problèmes environnementaux mondiaux du point de vue de l'impact de ces problèmes sur le milieu socio-économique. développement de l’ensemble de la société, ainsi que la prise en compte des ressources disponibles et de leur répartition. La politique environnementale régionale a une fonction similaire à la politique mondiale, mais elle considère l'impact des problèmes environnementaux du point de vue d'un continent, d'un pays ou d'une région.

DANS monde moderne Une grande attention est accordée à la politique environnementale régionale, notamment du point de vue des entités économiques individuelles activité économique, qui sont les principales sources de pollution de l’environnement. La politique environnementale régionale est l’une des composantes les plus importantes de la politique étatique dans la plupart des pays développés. Dans ce cas, nous pouvons parler d'éléments de la politique environnementale de l'État. Parmi eux figurent les objectifs, les mécanismes et les outils de mise en œuvre, les priorités et les coûts de mise en œuvre. La politique environnementale de l'État repose sur les objectifs économiques et sociaux de toute politique de l'État et dépend également du degré d'influence exercée par les problèmes environnementaux et catastrophes naturelles sur le développement du pays, le niveau de progrès scientifique et technologique et les possibilités d'utiliser ses réalisations pour résoudre des problèmes environnementaux. La politique sociale et environnementale est le plus souvent considérée comme un ensemble de mesures visant à accroître les connaissances environnementales de la population et à réguler l'attitude de la population du pays à l'égard de l'utilisation des ressources naturelles et du respect de l'environnement.

Il faut également tenir compte du fait que le niveau de développement économique d'un pays et l'état de l'environnement sont étroitement liés. Garantir des taux de croissance élevés sans prendre de mesures pour protéger l’environnement entraînera une dégradation de l’environnement et aura également un impact sur la vie et la santé des populations, ce qui entraînera à son tour une dégradation de l’environnement. long termeà des conséquences encore plus négatives.

Le processus de mise en œuvre de la politique environnementale comprend trois étapes :

• · Élaboration d'actes normatifs et juridiques, mesures administratives et de contrôle, réglementation directe par les organismes gouvernementaux ;
• · Création d'institutions de contrôle et de surveillance de l'environnement ;
• · Développement et mise en œuvre d'outils d'incitation économique liés au développement de divers mécanismes de marché et visant à verdir les activités économiques des agents économiques.

Les principaux instruments de la politique environnementale sont les méthodes administratives et économiques. Les méthodes économiques comprennent différentes manières inciter les utilisateurs de ressources naturelles à développer, utiliser et améliorer des technologies économes en ressources, ainsi qu'à les encourager à utiliser des méthodes d'organisation et de réalisation d'activités de production plus respectueuses de l'environnement. Ces méthodes incluent directement des instruments de politique tarifaire et fiscale, des programmes gouvernementaux de subventions pour divers programmes environnementaux, ainsi que la vente de droits de pollution. Les méthodes administratives comprennent un système d'amendes, une réglementation législative, des paiements environnementaux, l'établissement de normes pour les émissions maximales autorisées pour différentes sources la pollution de l'environnement, y compris les centrales électriques, entreprises industrielles et le transport automobile.

Il existe également une classification plus détaillée des méthodes de politique environnementale. En écologie sociale, on distingue les mécanismes suivants de politique environnementale : législatif - juridique, économique, politique, éducatif et scientifique - technique. Les méthodes législatives et juridiques dans ce cas sont considérées comme un ensemble d'actes législatifs et de documents réglementaires qui régissent les relations entre l'État, la société et la nature, et établissent également des amendes en cas de pollution de l'environnement. Les méthodes scientifiques et techniques désignent un ensemble de connaissances et de technologies qui contribuent à la prévention et à la solution des problèmes environnementaux. Les méthodes politiques font référence aux actions des partis et organisations politiques pour améliorer les complexes et réserves environnementaux. Les mesures éducatives occupent une place particulière, puisque leur tâche principale est d'éduquer la société dans un esprit de respect de la nature.

Le processus de mise en œuvre de la politique environnementale est mené par les sujets de la politique environnementale, qui comprennent : les États, les agents économiques, les partis et organisations politiques, les organisations non gouvernementales et les établissements de recherche scientifique et d'enseignement.

Les objectifs de la politique environnementale comprennent : l'obtention de résultats dans le domaine de la protection de l'environnement et la résolution des problèmes environnementaux à la fois régionaux et mondiaux, l'utilisation rationnelle des ressources naturelles, la préservation de la santé publique et la réduction de l'impact de la pollution de l'environnement sur la santé humaine, l'application des relations environnementales pour résoudre d'autres problèmes de politique publique. Pour atteindre ces objectifs, il faut tout d'abord résoudre un certain nombre de tâches importantes :

• · le développement, l'amélioration et la maîtrise par la population de méthodes d'utilisation rationnelle des ressources naturelles, ainsi que de méthodes de production respectueuses de l'environnement ;
• · formation dans la société d'un système de valeur environnementale et compréhension des limites des ressources naturelles ;
• · sensibiliser la population à la stratégie de développement durable mondial ;
• · développement d'un système d'élimination sûre des déchets ;
• · garantir la sécurité alimentaire et améliorer la qualité des aliments ;
• · réduire le risque de catastrophes naturelles et d'origine humaine.

Pour résoudre les problèmes décrits ci-dessus, l'État doit développer une politique environnementale claire, ainsi que promouvoir des mesures financières et soutien matérielétudier l'état de l'environnement et biodiversité, création système efficace surveiller l'état de l'environnement et de ses composants, développer des méthodes de suivi des activités de production des entités commerciales, financer et soutenir l'utilisation de technologies économes en énergie et respectueuses de l'environnement par les entreprises.

L'une des orientations de la politique environnementale est également de réduire les dommages causés environnement naturel provenant d’activités anthropiques. Ces dommages peuvent être divisés en dommages calculables et calculables sous conditions.

Les dommages calculables incluent les types de dommages économiques et socio-économiques. Les dommages économiques sont le coût pour l'État d'éliminer les conséquences des catastrophes naturelles et des catastrophes, les pertes pour la société dues au manque de résultats des activités forestières, industrielles et agricoles, une diminution de la productivité et, par conséquent, une augmentation de problème de nourriture, coûts de maintien et de rétablissement de l'équilibre des écosystèmes, perte de carburant, de matières premières et de matériaux.

Les dommages sociaux et économiques incluent les coûts de préservation ressources récréatives, une augmentation du nombre de personnes souffrant de maladies chroniques, ainsi que les conséquences de la migration de population causée par la dégradation de l'environnement.

Les dommages conditionnellement calculables sont une augmentation des changements pathologiques dans corps humain, une augmentation du nombre de personnes souffrant d'allergies depuis l'enfance, ainsi que des dommages esthétiques causés à la population par des modifications de l'apparence des paysages environnants dues à la pollution de l'environnement.

Une interprétation correcte des dommages économiques causés par les problèmes environnementaux est nécessaire dans presque tous les domaines de l’activité économique. Il permet d'évaluer l'efficacité de l'économie d'une région ou d'un pays dans son ensemble, et contribue également au développement de mécanismes de marché pour surveiller l'état de l'environnement, comme l'assurance environnementale. L'absence d'évaluation qualitative des dommages environnementaux conduit au fait que la gestion de l'environnement est exclue de la liste des facteurs qui déterminent l'efficacité globale de l'économie.