Complexe de contrôle. Recherche basique. Service nomenclature des produits et

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Les conceptions de la plupart des systèmes d'inspection et d'inspection modernes ne permettent pas d'obtenir des images d'ombres multi-angles. Seuls certains complexes d'inspection et d'inspection fixes prévoient un balayage à deux projections d'un objet, ce qui permet d'en obtenir deux images perpendiculaires entre elles lors d'un même mouvement de l'objet. Évidemment, cela augmente considérablement la probabilité pour l'opérateur d'effectuer une analyse d'image correcte. L'ouvrage analyse les algorithmes de fonctionnement des systèmes d'inspection et d'inspection russes modernes. Les options proposées pour la construction de complexes augmentent légèrement le temps nécessaire pour obtenir les images radiologiques correspondantes et prendre la décision de l’opérateur. Cependant, selon les algorithmes ci-dessus, il n'est pas nécessaire d'obtenir et d'analyser des images de tous les objets de contrôle. Il est conseillé d'analyser de manière aussi détaillée les images uniquement les objets qui relèvent de profils de risque ou dans d'autres cas spécifiques. Ainsi, l'article examine les options de construction de complexes d'inspection et d'inspection russes, qui peuvent augmenter considérablement le contenu informatif des images radiographiques.

complexe d'inspection et d'inspection

organisation du contrôle douanier

1. Verbov V.F., Gamidullaev S.N. Complexe mobile d'inspection et d'inspection. Brevet de la Fédération de Russie pour le modèle d'utilité n° 152952, 2015. IPC : G01N.

2. Verbov V.F., Gamidullaev S.N. Complexe d'inspection et d'inspection stationnaire. Brevet de la Fédération de Russie pour le modèle d'utilité n° 154042, 2015. IPC : G01N.

3. Verbov V.F., Gamidullaev S.N., Martynenko S.V. Complexe d'inspection aux rayons X. Brevet de la Fédération de Russie pour l'invention n° 2497104, 2013, IPC : G01N.

4. Verbov V.F., Gamidullaev S.N., Sukiyazov A.G. L'invention concerne un procédé permettant d'obtenir des images tridimensionnelles dans des systèmes d'inspection à rayons X. Brevet de la Fédération de Russie pour l'invention n° 2426101, 2011, IPC : G01N.

5. Gamidullaev S.N., Verbov V.F., Bashly P.N. et autres. Activités douanières : complexes d'inspection et d'inspection de la Russie et des pays étrangers : aide visuelle pédagogique. – Rostov n/d, branche Rostov de RTA, 2015. – 147 p.

6. Gamidullaev S.N., Verbov V.F., Bashly P.N. et autres. Douanes : théorie et pratique de l'utilisation des systèmes mobiles d'inspection et d'inspection : manuel. – Rostov n/d, branche Rostov de RTA, 2015. – 296 p.

7. Arrêté du Service fédéral des douanes de Russie du 20 janvier 2016 n° 75 « Sur l'approbation du programme analytique du Service fédéral des douanes de Russie « Organisation du fonctionnement des complexes d'inspection et d'inspection dans les autorités douanières de la Fédération de Russie " pour 2016-2018. " au 27/02/2017. Mode d'accès : SPS « Consultant Plus » : World Wide Web. URL : http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi.

8. Arrêté du gouvernement de la Fédération de Russie du 28 décembre 2012 n° 2575-r « Stratégie pour le développement du service des douanes de la Fédération de Russie jusqu'en 2020 ». au 27/02/2017. Mode d'accès : SPS « Consultant Plus » : World Wide Web. URL : http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi.

9. Shcherba M. Yu. Bezuglov D.A. Chevtchouk P.S. Caractéristiques de l'utilisation de moyens techniques de contrôle douanier lors de la réalisation de certaines formes de contrôle douanier. Rostov n/a : Académie russe des douanes, succursale de Rostov. 2016. – 142 p.

La stratégie de développement du Service des douanes de la Fédération de Russie jusqu'en 2020 stipule que « l'un des domaines de développement du Service fédéral des douanes de Russie est l'amélioration de l'information et du soutien technique, ce qui comprend le développement et la mise en œuvre de complexes d'inspection et d'inspection. (IDC) auprès des autorités douanières. Pour accroître l'efficacité et la qualité du contrôle douanier, il est prévu de créer des installations avancées d'inspection aux rayons X répondant aux normes internationales.

L’analyse par l’opérateur des images obtenues à l’aide d’IDK permet d’identifier les marchandises transportées et d’y détecter les éléments interdits au transport. La qualité de l'analyse de l'image par l'opérateur et, par conséquent, la sortie ou non d'un objet volumineux en dehors de la zone de contrôle douanier dépendent de l'intégralité de l'image fantôme porteuse d'informations sur l'objet de contrôle (OC).

But du travail: examen et analyse d'algorithmes pour le fonctionnement des IDK russes modernes et prometteurs.

Actuellement, le Service fédéral des douanes de Russie exploite : plus de 15 IDC stationnaires des types HCV-Gantry, HCVG-6040, HCV-Stationary et THSCAN MB1215HL ; plus de 70 IDK mobiles de type HCV-Mobile. Et tout est fabriqué à l’étranger.

Malheureusement, les types et types d'IDK répertoriés permettent, en une seule analyse, d'obtenir une seule image radiographique plate (bidimensionnelle) de l'objet contrôlé, qui, bien entendu, contient une quantité insuffisante d'informations à son sujet.

Aujourd'hui, certaines directions pour augmenter le contenu informatif des images shadow OK sont connues, notamment : l'obtention d'images pseudo-couleurs, l'augmentation de la résolution et de la sensibilité au contraste des équipements à rayons X de l'IDK. Cependant, les directions évoquées ci-dessus sont pratiquement épuisées.

Les domaines prometteurs et non entièrement réalisés pour augmenter le contenu informatif des images radiographiques comprennent le développement de méthodes pour obtenir des images d'ombres bidimensionnelles multi-angles et le développement de programmes informatiques pour obtenir des images radiographiques tridimensionnelles (volumétriques).

Les conceptions de la plupart des IDK modernes ne permettent pas d'obtenir des images d'ombres multi-vues. Seuls certains IDK stationnaires prévoient une transmission à deux projections d'un objet, ce qui permet d'en obtenir deux images perpendiculaires entre elles lors d'un même mouvement de l'objet. Évidemment, cela augmente considérablement la probabilité pour l'opérateur d'effectuer une analyse d'image correcte.

Comme mentionné ci-dessus, les autorités douanières russes exploitent des IDC avec une seule source de rayonnement. Cela est principalement dû au coût élevé de la source de rayons X (XRS). De nombreux pays étrangers ne peuvent pas non plus se permettre d’acheter des IDC dotés de plusieurs sources de rayonnement pour la même raison.

Nous proposons ci-dessous plusieurs solutions techniques innovantes russes pour la construction d'IDC, qui permettent d'obtenir des images multi-angles à l'aide d'un seul IRI.

Pour ce faire, il est nécessaire d'effectuer plusieurs mouvements appropriés du RES sous un certain angle par rapport à l'objet contrôlé, suivis d'un balayage de celui-ci. De plus, dans ce cas, en utilisant les images d'ombres bidimensionnelles disponibles, il devient possible d'obtenir des images radiographiques volumétriques de haute qualité de l'objet dans son ensemble ou de ses parties individuelles.

En figue. La figure 1 montre l'apparence de l'IDK stationnaire russe, qui vous permet d'obtenir de nombreuses images d'ombre d'objets contrôlés en utilisant un seul IRI.

Riz. 1. Apparition d'IDK stationnaire

Sur la figure, des chiffres et des lettres indiquent : 1 - Source de rayons X ; 2 - entraînement électrique pas à pas ; 3 - arc de guidage ; 4 - Règle de détection en forme de L ; 5 - plate-forme mobile ; 6 - objet de contrôle de grande taille ; 7 - moniteur ; 8 - opérateur ; CU - unité de contrôle ; PU - panneau de commande (clavier opérateur) ; ADC - convertisseur analogique-numérique ; BPOI - unité de traitement des informations sur le programme ; V est la vitesse constante de déplacement de la plate-forme avec l'objet contrôlé.

La source de rayons X 1, à l'aide d'un entraînement électrique 2, peut se déplacer à différents pas le long de l'arc de guidage 3. La valeur d'un pas de l'entraînement électrique est définie par l'opérateur IDK avec l'unité de commande via l'unité de commande. Cela signifie que l'objet de contrôle 6, situé sur la plate-forme 5 se déplaçant à une vitesse constante, peut être éclairé avec des rayons X sous différents angles (perspectives) lors du prochain balayage correspondant. Le pas de déplacement de l'émetteur peut être différent : de 1° à 90°. Le bloc BPOI est conçu pour former une image solide de l'objet à tester et l'afficher sur le moniteur.

Une analyse des algorithmes d'utilisation de l'IDK proposé a montré ses grandes capacités, permettant d'identifier les pièces jointes cachées en utilisant toutes les méthodes convenant à l'opérateur.

Cependant, la conception proposée présente un inconvénient, à savoir que dans certains cas, certaines distorsions d'image (faux assombrissements) peuvent apparaître sur des fragments individuels des images radiologiques obtenues, ce qui peut conduire à une analyse incorrecte par l'opérateur de l'image radiologique. OK .

Cela est dû au fait que les angles d'incidence des rayons X sur les détecteurs récepteurs de la règle en forme de L dans diverses positions de l'IRE sur l'arc de guidage seront aléatoires et, dans certains cas, seront nettement inférieurs à 90°.

Pour éliminer cet inconvénient, il faut s'assurer que les angles d'incidence du faisceau en toute position du RF sur l'arc de guidage sont égaux et proches de 90°, ou il est nécessaire de déplacer le RF le long du guide selon des angles connus. .

Évidemment, un IDK stationnaire, dans lequel tous les angles d'incidence des rayons X sont proches de 90°, doit également avoir une règle de détection en forme d'une partie d'un cercle du même rayon que le rayon de l'arc de cercle de guidage. En figue. La figure 2 montre l'apparence d'un IDK stationnaire avec une règle de détection en forme de partie de cercle.

Riz. 2. Apparition d'un IDK stationnaire avec une règle de détection en forme de partie de cercle

L'apparence d'un IDK stationnaire, dans lequel l'étape de déplacement du RES le long du guide est fixe, est illustrée à la Fig. 3.

Riz. 3. Apparition d'un IDC stationnaire avec un angle de mouvement fixe de l'IRI

Les calculs ont montré que pour une analyse qualitative d'une image radiologique, il suffit à l'opérateur de disposer de seulement 3 à 4 images OK prises sous différents angles. Il en résulte qu'il convient de choisir les quatre positions fixes suivantes du RES sur l'arc de guidage : 0°, 30°, 60° et 90°.

Un avantage important des conceptions et schémas proposés pour les trois complexes d'inspection est qu'à l'aide d'une seule source de rayons X, il devient possible d'obtenir des images plates multi-angles et, sur leur base, une image 3D de haute qualité du objet contrôlé. De tels complexes, s’ils sont mis en œuvre, seront très efficaces, informatifs et rentables.

Pour la construction d'IDC mobiles (MIDC), il est également possible de proposer de nouvelles options de conception permettant d'obtenir des images radiographiques multi-angles d'objets contrôlés. Évidemment, pour cela, il est également nécessaire de modifier en conséquence l'angle d'incidence du faisceau de rayons X sur OK, c'est-à-dire à l'aide d'un mécanisme rotatif, modifiez l'angle entre le plan de la « porte » en forme de U et l'axe de symétrie OK.

Pour que l'angle d'incidence du faisceau sur l'objet à tester soit significatif, il est nécessaire d'augmenter la largeur de la « porte ». Ce problème peut être résolu avec succès en utilisant une partie horizontale télescopique (rétractable) de la flèche (Fig. 4).

Riz. 4. Conception MIDK avec flèche télescopique

Sur la figure, les numéros 31 et 32 ​​indiquent respectivement les parties horizontales non rétractables et rétractables du « portail ». Si l'opérateur doit augmenter l'angle d'incidence du faisceau jusqu'à OK, il doit alors d'abord donner l'ordre depuis le panneau de commande d'étendre une partie de la flèche 32 jusqu'à une certaine longueur, puis tourner le « portail ».

conclusions

Bien entendu, toutes les options proposées pour la construction de complexes augmentent quelque peu le temps nécessaire pour obtenir les images radiologiques correspondantes et prendre la décision de l’opérateur. Cependant, selon les algorithmes ci-dessus, il n'est pas nécessaire d'obtenir et d'analyser des images de tous les objets de contrôle. Il est conseillé d'analyser de manière aussi détaillée les images uniquement les objets qui relèvent de profils de risque ou dans d'autres cas spécifiques.

Ainsi, l'article discute de certaines options pour construire des IDC russes, qui peuvent augmenter considérablement le contenu informatif des images radiographiques.

Lien bibliographique

Bashly P.N., Bezuglov D.A., Verbov V.F., Gamidullaev S.N. SUR LA SUBSTITUTION À L'IMPORTATION DES COMPLEXES D'INSPECTION DES AUTORITÉS DOUANIÈRES // Recherche fondamentale. – 2017. – N° 3. – P. 15-19 ;
URL : http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=41387 (date d'accès : 24/03/2020). Nous portons à votre connaissance les magazines édités par la maison d'édition "Académie des Sciences Naturelles"

Les complexes d'inspection et de contrôle (IDC), selon leur destination fonctionnelle, peuvent être classés en :

· IDK pour l'introscopie des véhicules de tourisme, minibus, remorques, chalets mobiles, colis individuels ne dépassant pas le poids d'environ 3 tonnes et la taille des voitures particulières ;

· IDK pour l'introscopie de gros objets (conteneurs, remorques, réfrigérateurs, wagons).

Les autorités douanières russes ne disposent pas de tels équipements en service. Dans ce sens, des travaux de développement sont en cours sur les thèmes « Kama » (pour la surveillance des voitures particulières) et « Field » (pour la surveillance des gros objets). Des solutions techniques pour les échantillons d'équipements spécifiés ont été trouvées ; elles prennent en compte les exigences nécessaires à la surveillance de ce type d'objets. Le Comité national des douanes de la Fédération de Russie a déterminé les emplacements de leur installation sur les sites réels de contrôle douanier et le calendrier de mise en œuvre des prototypes (1997-98).

Flurex

L'équipement d'inspection à rayons X adopté pour équiper les autorités douanières en 1995 appareil à rayons X fluoroscopique taper Flurex. Il est utilisé pour un contrôle approfondi des éléments individuels identifiés lors du contrôle douanier des flux de bagages et de marchandises et présentant un intérêt opérationnel. En termes de paramètres opérationnels et techniques et de conception, l'appareil apporte fondamentalement une solution au problème, mais en même temps, la luminosité insuffisamment élevée de l'écran d'observation réduit son efficacité.

Le complexe d'inspection et de contrôle est un ensemble de moyens techniques de contrôle douanier qui utilisent des rayonnements ionisants pénétrants pour obtenir des images et analyser le contenu de marchandises et de véhicules volumineux.

Les IDK vous permettent d'obtenir une image radiographique du véhicule lui-même et une image des marchandises transportées à l'intérieur en un temps minimum (2-3 minutes) sans ouvrir ni décharger un véhicule cargo. Parallèlement, les caractéristiques techniques de l'IDK permettent de déterminer (diagnostiquer) les marchandises transportées, les composants structurels du véhicule, de détecter les objets interdits au transport dans ceux-ci, et également de faire une estimation approximative de la quantité de marchandises. transporté.

Les principaux fabricants d'IDC sont des entreprises de deux pays : l'Allemagne et la Chine. Entreprises leaders sur ce segment de marché : Smiths Heimann (Allemagne), Nuctech Company Limited (Chine) et Beijing Hualixing Sci-Tech Development Co., LTD (Chine). Actuellement, les services douaniers d’une trentaine de pays utilisent différents types de DCI. Il existe déjà des bureaux de douane qui emploient plus de 10 à 15 agents des douanes.

Les services douaniers d'Allemagne, d'Angleterre, de France, de Belgique, de Norvège, de Slovaquie, des Pays-Bas, des États-Unis, du Japon, de Chine, d'Australie, des Émirats arabes unis et de plusieurs autres pays sont équipés de complexes d'inspection et d'inspection.

Selon l'objectif, les IDC sont classés selon les critères suivants :

1. IDK stationnaire.

2. IDK facilement érigé (déplacé).

3. IDK mobile.

Les DCI devraient tout d'abord être placés aux points de contrôle (points de passage frontaliers, points de contrôle aéroportuaires, pistes, points de contrôle ferroviaires) situés sur les principales voies de transport où les flux commerciaux sont les plus intenses, ainsi que dans les endroits où se produisent le plus grand nombre d'infractions douanières. Le flux de marchandises doit être évalué en fonction du nombre de conteneurs (wagons de marchandises, véhicules) passant par le point de contrôle pendant au moins trois ans pour le transport d'importation, d'exportation et de transit, ainsi qu'en tenant compte des prévisions de croissance du trafic. Notons que, selon les prévisions disponibles, le volume des transports transitant par les ports de l'Extrême-Orient russe augmentera à moyen terme de pas moins de 18 à 20 % par an.

Tous les IDK doivent être connectés à l’UAIS des autorités douanières.

Il est prévu que la connexion à l'UAIS permettra aux utilisateurs (douanes, administration douanière régionale, Service fédéral des douanes de Russie) d'avoir accès à distance aux images électroniques des marchandises et des véhicules obtenues à l'aide de l'IDK.

L'introduction de systèmes d'inspection et d'inspection dans le travail des autorités douanières russes devrait garantir l'accomplissement des tâches suivantes auxquelles sont confrontés les services douaniers russes :

Accélérer le chiffre d'affaires commercial et promouvoir le développement du commerce ;

Remplir le volet recettes du budget fédéral de la Fédération de Russie ;

Réduire les menaces potentielles pour l'État causées par le mouvement illégal de marchandises interdites et restreintes à l'importation (l'exportation) sur le territoire de la Fédération de Russie ;

Atteindre un niveau qualitativement nouveau dans le travail du service des douanes pour le contrôle et le dédouanement des marchandises et des véhicules volumineux.

Le financement du STKKG et du TS est réalisé dans le cadre du programme fédéral ciblé « Frontière d'État de la Fédération de Russie », grâce à un prêt de la Banque internationale pour la reconstruction et le développement et une aide financière internationale.

Le coût de chaque complexe mobile « HCV-Mobile », fourni aux douanes ces dernières années, est d'environ 100 millions de roubles. Les IDC stationnaires sont encore plus chers.

IDK stationnaire.

Complexes radiologiques d'inspection stationnaires (SIRK)
(Fig. 1) est apparu à la fin des années 1980. Ils sont conçus pour contrôler les plus gros objets de contrôle douanier - conteneurs de transport, wagons et véhicules lourds.

La SRDC est un bâtiment spécialement construit qui dispose d'un tunnel d'inspection, ainsi que de tous les locaux nécessaires au travail du personnel. Le tunnel d'inspection du SRDK est protégé par d'épaisses parois en béton contre les émissions de rayons X à haute énergie utilisés pour le balayage. La pratique a montré la faisabilité de la construction de SRDC sur le territoire des grands ports maritimes, aéroports, passages à niveau routiers et postes de contrôle ferroviaires. Bien que le coût total de construction des SRDC soit élevé, selon les données préliminaires, dans ces conditions, ils s'amortissent en très peu de temps. Par exemple, selon les informations des douanes allemandes du port de Hambourg, les droits de douane supplémentaires provenant des marchandises non déclarées trouvées ont couvert les coûts de construction du SRDC à plusieurs reprises au cours d'une année.

Le 17 novembre 2005, le premier complexe d'inspection et d'inspection HCV-Gantry de Russie, installé au poste de contrôle international de Troebortnoye (frontière russo-ukrainienne), a passé avec succès les tests de réception.

L'équipement a été produit par le leader mondial de cette industrie, la société allemande Smiths Heimann. La livraison, l'installation et la mise en service ont été assurées par la société russe Techno - Saint-Pétersbourg, qui fait partie du groupe d'entreprises Techno, sur la base des résultats du concours organisé par le Comité national des douanes en 2003.

Les caractéristiques techniques du complexe sont uniques :

IDK Heimann Cargo Vision - Gantry permet en un temps minimum (3-5 minutes) sans ouvrir ni décharger un véhicule cargo d'obtenir son image et l'image des marchandises transportées à l'intérieur avec des caractéristiques permettant d'identifier les marchandises transportées, les unités structurelles du véhicule, et y détecter les objets interdits au transport, ainsi que faire une estimation approximative de la quantité de marchandises transportées. La puissance du générateur de rayons X est de 6 MeV. La capacité du complexe peut atteindre 35 camions par heure. Selon les experts, l'utilisation d'équipements d'inspection permet de minimiser le facteur humain lors du contrôle des marchandises et de décupler la rapidité du processus d'inspection. Il existe actuellement 35 systèmes Smiths Heimann Cargo Vision en service dans le monde.

Riz. 1. Complexe d'inspection et d'inspection Heimann Cargo Vision Gantry

Depuis 2003, le Service fédéral des douanes de Russie a créé un système de contrôle douanier des marchandises et des véhicules volumineux, composé d'IDK de divers types et modifications, situés aux points de contrôle de l'autre côté de la frontière de l'État.

L'ouverture du poste de contrôle « VHC - Gantry » au poste de contrôle international de Troebortnoye est un événement à l'échelle nationale, car il s'agit du premier projet mis en œuvre du programme d'État visant à équiper les grands postes de contrôle de complexes d'inspection et de contrôle.

La prochaine étape de la mise en œuvre du programme est l'installation d'IDK à la frontière russo-finlandaise aux postes de contrôle de Torfyanovka et Brusnichnoe des douanes de Vyborg, ainsi qu'au poste de contrôle de Burachki de la douane de Sebezh.

Compte tenu du grand besoin de systèmes d'inspection en Russie et dans les pays de la CEI, la société Smiths Heimann et la société Techno - Saint-Pétersbourg ont conclu un accord pour ouvrir la production de systèmes d'inspection à Saint-Pétersbourg.

L'équipement des postes de contrôle frontaliers en systèmes d'inspection et d'inspection est l'un des domaines de travail prioritaires du Service fédéral des douanes. La pertinence de cette tâche est déterminée par les normes-cadres pour la sécurité et la facilitation du commerce mondial adoptées par l'Organisation mondiale des douanes en juin 2005. La Russie a adhéré à ces normes, dans lesquelles l'un des objectifs déclarés pour assurer la sécurité mondiale est l'aménagement de points de contrôle à la frontière et leur équipement de moyens de contrôle technique modernes, y compris le déploiement d'un réseau ICD.

La création de capacités techniques pour le contrôle opérationnel du contenu des conteneurs maritimes sans les ouvrir est l'une des mesures les plus importantes du Concept pour le développement du service des douanes de la Fédération de Russie jusqu'en 2010 (nouvelle édition - jusqu'en 2020), approuvé par le gouvernement. en décembre 2005. Le concept stipule qu'en général, aux frais du budget fédéral, dans le cadre du programme Frontières d'État, ainsi que grâce à un prêt de la Banque mondiale, 72 IDK seront déployés aux frontières de la Fédération de Russie, dont 22 mobiles et 50 fixes, dont 10 dans les ports maritimes. Le nombre indiqué d'IDK n'est nécessaire qu'au début ; par la suite, tout le périmètre frontalier et les plus grands ports maritimes doivent être équipés de tels complexes.

Equiper les ports maritimes d'IDK est un événement attractif non seulement pour le service des douanes, qui permet d'augmenter l'efficacité du contrôle douanier et de l'encaissement des paiements, mais aussi pour les administrations portuaires et les entreprises de manutention. L'introduction de l'ICD réduira considérablement le temps nécessaire pour accomplir les formalités douanières au port, ce qui entraînera à son tour une augmentation des flux de marchandises, une expansion de l'activité économique étrangère et une attractivité commerciale et une compétitivité accrues du port. Il est également évident, compte tenu des exigences des normes-cadres de sécurité, qu'à l'avenir les ports non équipés d'IDS seront privés de la possibilité de participer au commerce international.

Comme l'a rapporté le service de presse du Service fédéral des douanes de Russie, au cours de la réunion, les participants sont parvenus à comprendre la nécessité de consolider les efforts visant à équiper l'IDK des ports maritimes, de prendre des mesures urgentes pour garantir que les travaux d'équipement des ports maritimes de Saint-Pétersbourg , Novorossiysk et Vladivostok ont ​​commencé en 2006 et ont déjà, au 1er mars, déterminé des emplacements précis pour les complexes dans ces ports.

Complexes d'inspection et d'inspection

Complexes d'inspection et d'inspection (IDC)- Un des types de moyens techniques de contrôle douanier (TSTC) utilisés par les autorités douanières. Il s'agit de complexes d'équipements électroniques spéciaux conçus pour le contrôle douanier d'objets volumineux.

Les principaux producteurs d'IDC sont des sociétés de deux pays : la Chine et l'Allemagne, avec un ratio de parts de marché contrôlées sur le marché mondial d'environ 2 : 1 en faveur de la Chine. Les entreprises leaders sur ce segment de marché sont Société Nuctech Limitée(Chine) et Smiths Heimann(Allemagne).

Actuellement, les principaux fabricants d'IDC utilisent un accélérateur linéaire (source de rayons X) comme source de rayonnement.

Il existe trois principaux types d’IDK :

• Stationnaire;
• déplaçable;
• mobile.

IDK stationnaire

L'énergie 9 MeV (pénétration équivalente en acier -380 mm) sont des systèmes d'inspection qui fournissent des images radiographiques précises de conteneurs d'expédition et de camions entièrement chargés et sont généralement utilisés aux points de contrôle maritimes. Les marques suivantes de tels équipements sont connues sur le marché mondial :

• (Nuctech, Chine)
• VHC-Stationnaire (SmithsHeimann, Allemagne)

Débit - jusqu'à 30 conteneurs par heure. Ces complexes nécessitent une radioprotection importante et sont situés dans des structures fixes de radioprotection.

Facilement montable(déménagé)

IDC avec une énergie de 6 MeV (pouvoir de pénétration équivalent à l'acier - 300 mm) permet, sur la base de l'image radiologique obtenue, de prendre une décision sur la conformité de la cargaison transportée avec ce qui est indiqué dans les documents d'expédition. La précision de la détermination peut atteindre 85 % par rapport à l'IDK stationnaire.

Ces complexes sont utilisés aux postes de contrôle automobile et offrent une capacité de débit de plus de 20 camions par heure.

Les équipements technologiques du complexe sont implantés dans une structure préfabriquée ou une structure constituée de modules préfabriqués en béton à radioprotection simplifiée.

Les fabricants de ce segment présentent des modèles :

• (Nuctech, Chine)
• VHC – Déplaçable (Smiths Heimann, Allemagne)

MobileJE NE SAIS PAS

avec une énergie jusqu'à 3 MeV (pouvoir de pénétration équivalent à l'acier - jusqu'à 220 mm) sont montés sur un châssis de véhicule et nécessitent une zone sanitaire pendant le fonctionnement. Ils permettent, sur la base de l'image radiologique obtenue, de prendre une décision sur la présence ou l'absence de cargaison dans le conteneur et le respect des documents d'expédition pour les marchandises à faible densité volumétrique. Les IDK mobiles sont principalement utilisés dans l'intérêt des unités opérationnelles des douanes et d'autres organismes chargés de l'application de la loi (par exemple, l'Inspection nationale de la circulation du ministère de l'Intérieur).

Ici, les fabricants proposent des installations :

• (Nuctech, Chine)
• HCV-Mobile (SmithsHeimann, Allemagne)

Dans cette partie du travail, une analyse des caractéristiques et de l'efficacité de l'utilisation conjointe du RMS et de l'ICD par les autorités douanières de la Fédération de Russie est effectuée, des problèmes sont notés et des moyens de les résoudre sont trouvés, dont le principal est l'établissement d'exigences uniformes pour l'échange d'informations et d'expériences dans l'utilisation de l'ICD entre les membres de l'union douanière dans le cadre du système de gestion des risques. Les principales orientations pour le développement et l'amélioration du système de contrôle douanier créé ont été identifiées.

Dans trois États : la Fédération de Russie, la République de Biélorussie et la République du Kazakhstan, qui ont formé l'Union douanière (ci-après - CU), il existe des systèmes de gestion des risques (ci-après - RMS) qui diffèrent par leur portée, leur contenu et leurs conditions, permettant l'utilisation de diverses formes de contrôle douanier (ci-après - CU) . De plus, au Kazakhstan, le RMS en est au stade initial de développement, ce qui est reconnu et confirmé par les participants à l'activité économique étrangère (ci-après dénommé FEA), en République de Biélorussie, un tel système existe, mais les principes qui y sont intégrés diffèrent du RMS utilisé par les autorités douanières de la Fédération de Russie. Dans le même temps, des moyens techniques de contrôle douanier, y compris des complexes d'inspection et d'inspection (ci-après dénommés IDC), sont utilisés dans le système de contrôle du RMS dans les pays membres de l'Union douanière. Mais les résultats des inspections utilisant l'IDK et les formes de contrôle douanier nécessaires appliquées sur cette base ne sont actuellement utilisés que dans l'État où ces actions ont été menées.

L'établissement d'exigences uniformes pour l'échange d'informations et d'expériences dans l'application de l'IDC entre les membres de l'UC dans le cadre du RMS est une question urgente pour le fonctionnement efficace de l'UC.

Le but de l'étude est d'identifier les caractéristiques de l'application conjointe du RMS et de l'ICD par les autorités douanières de la Fédération de Russie, en tant que pays membre de l'Union douanière, les problèmes et les moyens de les résoudre, ainsi que les perspectives d'utilisation ultérieure en douane. Pratique syndicale.

Pour atteindre cet objectif, l'étude consiste à résoudre les problèmes suivants :

1. Analyse de l'interaction entre IDK et RMS dans la Fédération de Russie.

2. Caractéristiques de l'efficacité de l'utilisation d'IDC dans la Fédération de Russie.

3. Étude des problèmes et recherche des moyens de les résoudre par les pays de l'Union douanière.

4. Analyse des orientations prometteuses pour le développement d'IDK dans le cadre du RMS.

Les moyens techniques modernes du système de contrôle douanier jouent un rôle important dans le système de contrôle douanier, augmentant considérablement la qualité du contrôle douanier sans augmenter de manière significative les coûts commerciaux associés à l'administration douanière de l'activité économique étrangère. Ces moyens incluent tout d’abord IDK. L'image aux rayons X des marchandises et des véhicules obtenue à l'aide d'IDK vous permet d'identifier les marchandises déplacées, de visualiser les composants et les assemblages du véhicule et de détecter les éléments qu'ils contiennent qui sont déplacés en violation de la législation douanière.

Dans le cadre de la mise en œuvre du programme cible fédéral « Frontière d'État de la Fédération de Russie (2003-2010) », du concept de développement des autorités douanières de la Fédération de Russie et du concept de création d'un système de contrôle douanier des marchandises de grande taille Cargaisons et véhicules Depuis 2007, les autorités douanières de la Fédération de Russie sont équipées de complexes d'inspection et d'inspection facilement montables, fixes et mobiles.

Lors de l'exploitation des IDC, une attention particulière est accordée à l'augmentation de l'efficacité de leur utilisation sur la base d'une combinaison de deux éléments : l'intensité de l'exploitation et la détection (suppression) des infractions.

L'intensité de l'application de la DCI par les autorités douanières russes ne cesse de croître. Ainsi, l’intensité des opérations de l’IDK en 2010 (moyenne 5,3) par rapport à 2009 (moyenne 5,1) a augmenté, atteignant une valeur maximale de 6 inspections par heure en octobre 2010.

Grâce à IDK, les services des douanes de la Fédération de Russie ont effectué 680 000 inspections de marchandises et de véhicules au cours des 10 mois de 2011. Sur la base de leurs résultats, 1 884 cas d'infractions administratives et 30 procédures pénales ont été ouverts. En particulier, avec l'aide de l'IDK, au cours des trois dernières années, plus de 1,6 tonne de stupéfiants issus du trafic illicite ont été saisies, dont la moitié étaient de l'héroïne.

À l'heure actuelle, l'utilisation des IDK lors des contrôles douaniers n'est pas assez efficace, par exemple, dans la région où NWTU opère aux postes où ils opèrent, ce chiffre n'est que de 26 %. Dans ces conditions, afin d'augmenter l'efficacité de fonctionnement de ce moyen de contrôle douanier, le principe de sélectivité est appliqué, notamment par le recours à un système de gestion des risques. Les objets de contrôle sont envoyés pour inspection à l'aide d'IDK conformément aux exigences des actes juridiques réglementaires du Service fédéral des douanes de Russie. Les agents des douanes, lorsqu'ils décident de procéder à une inspection à l'aide de l'IDC, sont guidés par les critères établis dans les recommandations méthodologiques pour l'utilisation de ce que l'on appelle les « profils de risque intuitifs ».

Les principaux signes, en présence desquels la décision est prise de procéder à une inspection à l'aide d'un IDC, sont :

1) selon les particularités du transport de marchandises :

· les marchandises sont transportées dans un emballage non typique pour ce type de produit ;

· un envoi est une cargaison groupée composée de marchandises à risque et de marchandises de couverture, ou de marchandises transportées avec des exigences différentes en matière de conditions de transport.

2) par le moyen de transport sur lequel les marchandises sont transportées :

· répartition inégale des charges sur les essieux d'un véhicule (remorque, semi-remorque) chargé de marchandises homogènes ;

· le poids réel total du véhicule avec les marchandises dépasse le poids du véhicule et des marchandises déplacés dans son compartiment à bagages, déterminé sur la base des documents.

3) selon les documents soumis à l'autorité douanière :

· à l'arrivée des marchandises et des véhicules, le transporteur fournit des documents mal exécutés ;

· le poids d'une unité de marchandise indiqué dans les documents soumis n'est pas caractéristique de ce produit ou de marchandises identiques, homogènes, etc.

4) sur les procédures douanières :

· placer les marchandises sous le régime de réexportation de manière simplifiée (dans les cas où les marchandises se trouvent aux points de contrôle) ;

· arrivée sur le territoire douanier de la Fédération de Russie de marchandises précédemment exportées du territoire douanier de la Fédération de Russie conformément au régime douanier de réexportation, etc.

5) pour les personnes transportant des marchandises (l'expéditeur/le destinataire/le transporteur contreviennent à la législation douanière). L'application de ces recommandations contribue à la systématisation et à la sélection éclairée par les agents des douanes des objets de contrôle à l'aide d'IDC.

Les principaux problèmes rencontrés pour remplir la tâche générale consistant à utiliser efficacement IDC au cours de la période actuelle sont les suivants :

1. Il existe un besoin objectif de résoudre simultanément deux problèmes : assurer la disponibilité constante des objets devant l'IDK, sans créer de file d'attente importante et assurer une sélection ciblée d'objets basée sur l'utilisation de RMS.

2. Le manque d'échange mutuel d'informations entre les membres de l'Union douanière, ce qui peut conduire à des inspections répétées des objets et, par conséquent, détourne les forces et les ressources, provoque des plaintes et augmente les coûts lors du dédouanement et du contrôle douanier des participants aux activités de commerce extérieur.

3. Le flux de marchandises circule entre les membres de l'Union douanière depuis les États où le RMS est pleinement appliqué, par exemple la Fédération de Russie, vers les États où le contrôle douanier est plus fidèle et moins efficace, principalement la République du Kazakhstan.

Les premières tendances d'un tel flux ont été constatées aux 3e et 4e trimestres 2010 et, par conséquent, ces circonstances ne peuvent pas convenir au service des douanes de la Fédération de Russie, car des volumes de paiements douaniers sont perdus du fait que lors de l'importation, les paiements douaniers sont payés sous forme de TVA, de droits de douane et de taxes d'accise, et

la redistribution en pourcentage entre les États ne se produit qu'en termes de droits de douane ; par conséquent, cela entraîne une diminution des recettes douanières au budget fédéral de la Fédération de Russie lors du dédouanement.

4. La nécessité d'améliorer constamment le niveau de formation professionnelle des opérateurs IDK effectuant l'analyse d'images, car les participants peu scrupuleux aux activités de commerce extérieur réagissent rapidement aux mesures prises par les autorités douanières visant à renforcer le contrôle douanier.

5. La nécessité d'organiser le fonctionnement continu de l'IDK (dans un mode correspondant au mode de fonctionnement du poste de contrôle).

Le principal moyen de résoudre les problèmes dans le domaine de l'application conjointe du RMS et de l'IDC par les pays de l'Union douanière est le processus d'unification des principes et des conditions de fonctionnement du RMS dans les pays de l'Union douanière. Les services douaniers de Russie, de Biélorussie et du Kazakhstan doivent établir une procédure d'échange d'informations entre les autorités douanières des États. Actuellement, une telle procédure n'existe pas, mais les travaux menés par les services douaniers de ces États, principalement à l'initiative du service des douanes de la Fédération de Russie, donneront dans un avenir proche un résultat positif en établissant des exigences uniformes dans le domaine. d'échange d'informations dans le cadre de l'application du RMS.

Le Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie a créé un groupe de travail chargé de préparer une stratégie pour une procédure, des conditions et des règles unifiées pour l'application du RMS. Des réunions programmées de ce groupe ont déjà eu lieu sur les questions d'application conjointe du RMS dans le cadre de l'interaction entre les services douaniers de l'Union douanière, à la suite de quoi un plan a été élaboré pour la mise en œuvre de propositions visant à résoudre des désaccords importants au sein de l'Union douanière. cadre du RMS.

Au cours de la mise en œuvre des mesures visant à mettre en œuvre le RMS et le système de contrôle douanier des marchandises et des véhicules volumineux, les principales orientations pour le développement et l'amélioration du système créé ont été identifiées.

1. Poursuite de l'intégration de l'IDK avec le système d'information automatisé unifié (UAIS) des autorités douanières et du RMS.

2. Minimiser l'influence du « facteur humain » lors de l'utilisation d'IDK lors du contrôle douanier des marchandises et des véhicules aux points de contrôle à travers la frontière de la Fédération de Russie.

3. Construction d'une administration verticale efficace du système de contrôle douanier des marchandises et des véhicules volumineux, y compris les résultats de numérisation obtenus à l'aide de l'IDK.

4. Améliorer le système de formation et de recyclage des spécialistes pour travailler à l'IDK.

5. Développement de l'infrastructure douanière, construction d'IDK fixes et équipement à grande échelle des points de contrôle à travers la frontière de la Fédération de Russie avec des plates-formes pour l'utilisation d'IDK mobiles.

6. Organisation d'une maintenance technique, d'une surveillance et d'un contrôle rapides et de haute qualité de l'état des éléments du système de contrôle douanier des marchandises et des véhicules volumineux.

7. Maîtriser la technologie du contrôle douanier des marchandises et des véhicules utilisant IDK sur différents types de trafic international.

8. Activation de la coopération internationale dans le domaine d'application de l'IDC afin d'assurer la sécurité régionale et mondiale.

9. Organisation de la relocalisation des IDK mobiles d'un point de contrôle à un autre, en tenant compte de la situation opérationnelle, de l'intensité du trafic de fret, etc.

La résolution des problèmes et problèmes existants permettra d'augmenter le taux de couverture des marchandises et des véhicules sous contrôle douanier sous forme d'inspection douanière à l'aide de l'IDK tout en augmentant simultanément l'efficacité de l'utilisation de l'IDK. Un indicateur important de l’efficacité de l’utilisation de l’IDC sera

la décriminalisation de l'activité économique étrangère, ce qui est encore plus important compte tenu de la mise en œuvre du concept de transfert du dédouanement vers des lieux proches de la frontière de la Fédération de Russie.

Ainsi, jusqu'à ce qu'une couverture d'inspection à 100 % à l'aide de l'IDK soit atteinte pour tous les objets de contrôle des marchandises traversant la frontière douanière de l'Union douanière, le contrôle douanier basé sur un système de gestion des risques utilisant ce moyen de haute technologie du Code des douanes restera l'un des les principaux outils de répression des cas de violation de la législation douanière.