Activités de la Douma d'Etat de la 1ère convocation. Douma d'État russe : histoire. Je suis la Douma d'État
La Russie, en tant que pays doté d'une structure de société patriarcale traditionnelle, a vécu pendant assez longtemps sans un organe consultatif législatif - le Parlement. La première Douma d'État n'a été convoquée qu'en 1906, par décret de Nicolas II. Une telle décision était nécessaire, mais plutôt tardive, surtout si l'on prend en compte les années où ses analogues sont apparus dans d'autres États. En Angleterre, par exemple, le Parlement est apparu à la fin du Moyen Âge, en France à la même époque. Les États-Unis, créés en 1776, ont créé presque immédiatement un organisme gouvernemental similaire.
Et la Russie ? Dans notre pays, nous avons toujours adhéré à la position du pouvoir centralisé fort du Tsar-Père, qui devait lui-même réfléchir à toutes les lois proposées par les ministres. Grâce à cela, la Première Douma d'État n'est apparue ni après le Temps des Troubles, ni même sous le règne de Catherine II, qui envisageait de convoquer un organe similaire en fonctions au Parlement. Seuls des collèges ont été créés.
Tout au long du XIXe siècle, des partisans (et en Russie il y en avait une douzaine) se sont prononcés en faveur du système parlementaire. Selon elle, l'empereur ou les ministres devaient élaborer des projets de loi, la Douma les discutait, apportait des amendements et envoyait les documents qu'elle adoptait au roi pour signature.
Cependant, en raison de la politique de certains souverains, notamment de la 1ère Douma d'État, elle n'est pas apparue en Russie au XIXe siècle. Du point de vue Élite dirigeante C'était bon signe, car il n'y avait absolument pas lieu de s'inquiéter de sa propre volonté lors de l'adoption des lois - le roi tenait tous les fils entre ses mains.
Et seule la montée des sentiments de protestation dans la société a contraint l'empereur Nicolas II à signer le manifeste sur la création de la Douma.
Le premier a ouvert ses portes en avril 1906 et est devenu un excellent portrait de la situation politique en Russie à cette période historique. Il comprenait des députés issus des paysans, des propriétaires fonciers, des commerçants et des ouvriers. Par composition nationale La Douma était également hétérogène. Il y avait des Ukrainiens, des Biélorusses, des Russes, des Géorgiens, des Polonais, des Juifs et des représentants d'autres pays. groupes ethniques. En général, c'est la première Douma d'État de 1906 qui est devenue une véritable norme du politiquement correct, qui pourrait encore aujourd'hui être enviée aux États-Unis.
Le triste fait est que la Première Douma s’est révélée être un monstre politique totalement incompétent. Il y a deux raisons à cela. La première est que la Douma de la première convocation est devenue non pas un organe législatif, mais une sorte de victime politiqueère. La deuxième raison est le boycott de la Douma par les forces de gauche.
En raison de ces deux facteurs, la Première Douma d’État a « sombré » jusqu’à la dissolution dès juillet de la même année. Beaucoup n'en étaient pas satisfaits ; des rumeurs circulaient dans la société sur l'abolition définitive de la Douma, qui, d'ailleurs, n'ont pas été confirmées. Bientôt, la Deuxième Douma fut convoquée, qui s'est avérée un peu plus productive que la Première, mais nous en parlerons davantage dans un autre article.
La Douma de la première convocation est devenue pour histoire russe une sorte de point de départ pour des transformations démocratiques. Bien qu'organisée tardivement, la Première Douma a joué son rôle dans le développement du parlementarisme.
D'abord La Douma d'État commença les travaux le 27 avril 1906 G. Il a été formé conformément au Manifeste du 6 août 1905 « Sur la création de la Douma d'État » et au Règlement sur les élections à la Douma d'État.
Selon ces documents, la Douma d'État était un organe représentatif élu pour cinq ans sur la base des qualifications et du suffrage de classe. Les élections ont eu lieu dans trois curiae : les propriétaires fonciers du comté, la ville et la paysanne. Depuis partis politiques la majorité des places ont été attribuées aux cadets. Les députés paysans, réunis au sein de la faction troudovik, étaient également largement représentés.
La confrontation politique entre la Douma d'État et le Conseil d'État était prédéterminée par la Constitution russe elle-même, qui accordait à ces organes des droits législatifs égaux. Le Conseil d'État, composé pour moitié de hauts fonctionnaires, a freiné les sentiments libéraux de la Douma d'État.
Les conflits entre la Douma et le gouvernement n'étaient pas moins aigus. Ainsi, lors de l'examen de la question agraire, le gouvernement s'est opposé à l'expropriation des domaines et a fait valoir que les projets des cadets et des troudoviks donneraient aux paysans une petite augmentation des parcelles de terre et que la destruction des fermes des propriétaires entraînerait de lourdes pertes pour le pays. Le gouvernement était également opposé à la transition d'une monarchie dualiste à un système parlementaire.
À son tour, la Douma a refusé de coopérer avec le gouvernement et a exigé sa démission.
Pour surmonter les désaccords apparus, il a été proposé de former gouvernement de coalition, qui était censé inclure les dirigeants des factions de la Douma. Cependant, le gouvernement tsariste décide de dissoudre la Douma. La Première Douma d'État, n'ayant travaillé que 72 jours, a cessé d'exister le 8 juillet 1906.
Deuxième Douma d'État a commencé ses travaux le 20 février 1907. Elle a été élue sur la base du Manifeste et du Règlement d'août. Partis de gaucheétaient représentés par un nombre de députés encore plus important qu'à la première Douma.
Le Premier ministre P. A. Stolypine a rendu compte des mesures prises entre la première et la deuxième Dumas. Stolypine a tenté d'établir une coopération avec la Douma. Les principales dispositions des réformes futures ont été esquissées : égalité paysanne, gestion des terres paysannes, réforme du gouvernement local et des tribunaux, légalisation des syndicats et des grèves économiques, réduction des heures de travail, réformes scolaires et financières, etc.
L'opposition à la Douma s'est montrée critique à l'égard des réformes proposées. La mise en œuvre des lois par le gouvernement s'est heurtée à une forte résistance.
Le 2 juin 1907, le gouvernement dissout la deuxième Douma d'État, qui dura 102 jours. La raison de sa dissolution était le rapprochement de la faction des sociaux-démocrates à la Douma avec l'organisation militaire du RSDLP, qui préparait un soulèvement parmi les troupes.
Troisième Douma d'État a commencé les travaux le 1er novembre 1907. Les élections ont eu lieu sur la base nouvelle loi électorale - Règlement électoral adopté le 3 juin 1907
La publication de la loi électorale a été réalisée en violation du Manifeste du 17 octobre 1905 et des lois fondamentales de l'État de 1906, selon lesquelles le tsar n'avait pas le droit de modifier les lois sans l'approbation de la Douma d'État et de l'État. Conseil.
En modifiant la loi électorale, le gouvernement a cherché à trouver un soutien au système constitutionnel dans l'environnement social du zemstvo. La majorité des sièges à la Douma ont été remportés par Octobristes - représentants du syndicat le 17 octobre. L'extrême droite et l'extrême gauche étaient représentées par un petit nombre de députés. Cette composition de la Douma a permis de mener un certain nombre de réformes importantes.
Sont adoptés : un décret « Sur les compléments... à la loi sur la propriété et l'usage des terres paysannes » du 9 novembre 1906, qui donne aux paysans le droit de sécuriser leurs parcelles de terres communales comme propriété personnelle, la loi
« Sur les modifications et ajouts à certains règlements sur la propriété foncière paysanne » du 14 juin 1910, Règlement sur la gestion des terres du 29 mai 1911, qui réglementait le travail des commissions de gestion foncière, les lois sur l'assurance sociale des travailleurs et d'autres réglementations.
En septembre 1911, le chef du gouvernement P. A. Stolypine est tué par un anarchiste. juin 1912 le mandat de l'État tiers a expiré Douma
Élections en Quatrième Douma d'État a eu lieu le 15 novembre 1912 dans le contexte d'une nouvelle crise socio-politique. M.V. Rodzianko a été élu président de la Douma.
Le déclenchement de la Première Guerre mondiale marque l'accord politique de la Douma avec le gouvernement. Cependant, les défaites de l’armée russe ont conduit à une scission de cette unité. En août 1915, un bloc progressiste se forme à la Douma, dont le programme exige la création d'un ministère de la Confiance publique, une série de réformes et une amnistie politique. L'opposition a exigé la démission du gouvernement. En réponse à ces demandes, le cabinet des ministres a été modifié à plusieurs reprises.
Le 27 février 1917, par décret impérial, la Douma d'État fut dissoute temporairement ; elle fut finalement dissoute par décision du gouvernement provisoire du 6 octobre 1917.
Le 27 février, les députés de la Douma ont créé Comité intérimaire Douma d'État, sur la base duquel il a ensuite été constitué Gouvernement provisoire .
Députés de la Douma d'Etat de la 1ère convocation
Les partis de gauche ont annoncé le boycott des élections car, à leur avis, la Douma ne pouvait avoir aucune influence réelle sur la vie de l'État. Les partis d’extrême droite ont également boycotté les élections.
Les élections ont duré plusieurs mois, de sorte qu'au moment où la Douma a commencé ses travaux, environ 480 des 524 députés avaient été élus.
La Première Douma d'État a commencé ses travaux le 27 avril 1906. En termes de composition, la Première Douma d'État s'est avérée être presque le parlement le plus démocratique du monde. Le parti principal de la Première Douma était le parti des démocrates constitutionnels (cadets), représentant le spectre libéral. société russe. Par appartenance à un parti, les députés étaient répartis comme suit : Cadets - 176, octobristes (le nom officiel du parti est « Union du 17 octobre » ; adhéré aux opinions politiques de centre-droit et soutenu le Manifeste du 17 octobre) - 16, Trudoviks (le nom officiel du parti est « Groupe travailliste ; centre-gauche) - 97, sociaux-démocrates (mencheviks) - 18. Les droitiers sans parti, proches des opinions politiques des cadets, se sont rapidement unis dans le Parti progressiste, qui comprenait 12 personnes. Les partis restants étaient organisés selon des lignes nationales (polonais, estonien, lituanien, letton, ukrainien) et parfois réunis en un syndicat d'autonomistes (environ 70 personnes). Il y avait environ 100 députés sans parti à la Première Douma. Parmi les députés sans parti, il y avait des représentants des extrêmes. parti radical socialistes-révolutionnaires (SR). Ils ne se sont pas unis en une faction distincte, puisque les socialistes-révolutionnaires ont officiellement participé au boycott des élections.
Cadet S.A. Mouromtsev est devenu président de la première Douma d'État.
Dès les premières heures de travail, la Douma a montré son attitude extrêmement radicale. Le gouvernement de S. Yu Witte n'a pas préparé les grands projets de loi que la Douma était censée examiner. On supposait que la Douma elle-même participerait à l'élaboration des lois et coordonnerait les projets de loi à l'étude avec le gouvernement.
Constatant le radicalisme de la Douma et sa réticence à travailler de manière constructive, le ministre de l'Intérieur P. A. Stolypine a insisté sur sa dissolution. Le 9 juillet 1906, le manifeste impérial sur la dissolution de la première Douma d'État est publié. Il a également annoncé de nouvelles élections.
180 députés qui n'ont pas reconnu la dissolution de la Douma ont tenu une réunion à Vyborg, au cours de laquelle ils ont lancé un appel au peuple, l'appelant à ne pas payer d'impôts et à ne pas recruter. Cet appel a été publié illégalement, mais n'a pas conduit la population à désobéir aux autorités, comme l'espéraient ses auteurs.
Députés de la Douma d'Etat de la 2e convocation
En janvier et février 1907, des élections à la Deuxième Douma d'État ont lieu. Les règles électorales n'ont pas changé par rapport aux élections à la première Douma. La campagne électorale n'était gratuite que pour les partis de droite. Le pouvoir exécutif espérait que nouvelle programmation La Douma sera prête à une coopération constructive. Mais, malgré le déclin du sentiment révolutionnaire dans la société, la deuxième Douma s'est avérée non moins oppositionnelle que la précédente. Ainsi, la Deuxième Douma était condamnée avant même le début des travaux.
Les partis de gauche ont abandonné la tactique du boycott et ont obtenu une part significative des voix à la nouvelle Douma. En particulier, des représentants du parti radical des socialistes-révolutionnaires (SR) sont entrés à la Deuxième Douma. Les partis d’extrême droite sont également entrés à la Douma. Des représentants du parti centriste « Union du 17 octobre » (octobristes) sont entrés dans la nouvelle Douma. La majorité des sièges à la Douma appartenaient aux troudoviks et aux cadets.
518 députés ont été élus. Les cadets, ayant perdu quelques mandats par rapport à la première Douma, conservent un nombre important de sièges dans la seconde. A la Deuxième Douma, cette faction comptait 98 personnes. Une partie importante des mandats a été reçue par des factions de gauche : sociaux-démocrates - 65, socialistes-révolutionnaires - 36, Parti des socialistes du peuple - 16, troudoviks - 104. Les factions de droite étaient également représentées à la Deuxième Douma : octobristes - 32, modérés. faction de droite - 22. À la Deuxième Douma, il y avait des factions nationales : le Kolo polonais (représentation du Royaume de Pologne) - 46, la faction musulmane - 30. La faction cosaque était représentée, qui comprenait 17 députés. Il y avait 52 députés sans parti à la Deuxième Douma.
La Deuxième Douma d'État commença ses travaux le 20 février 1907. Le cadet F.A. Golovine fut élu président. Le 6 mars, le président du Conseil des ministres, P. A. Stolypine, s'est exprimé à la Douma d'État. Il a annoncé que le gouvernement avait l'intention de mener des réformes à grande échelle dans le but de faire de la Russie un État de droit. Un certain nombre de projets de loi ont été proposés à l'examen de la Douma. D'une manière générale, la Douma a réagi négativement aux propositions du gouvernement. Il n'y a pas eu de dialogue constructif entre le gouvernement et la Douma.
La raison de la dissolution de la Deuxième Douma d'Etat était l'accusation de certains sociaux-démocrates de collaborer avec des escouades ouvrières militantes. Le 1er juin, le gouvernement a demandé à la Douma l'autorisation immédiate de les arrêter. Une commission de la Douma a été formée pour examiner cette question, mais aucune décision n'a été prise puisque dans la nuit du 3 juin, un manifeste impérial a été publié annonçant la dissolution de la Deuxième Douma d'État. Il disait : "Pas avec avec un coeur pur, non pas avec le désir de renforcer la Russie et d'améliorer son système, une grande partie des personnes envoyées par la population ont commencé à travailler, mais avec un désir évident d'accroître les troubles et de contribuer à la décomposition de l'État. Les activités de ces personnes à la Douma d'État ont constitué un obstacle insurmontable à un travail fructueux. Un esprit d'hostilité s'est introduit dans l'environnement de la Douma elle-même, qui a empêché un nombre suffisant de ses membres désireux de travailler pour le bien de leur pays natal de s'unir.»
Le même manifeste annonçait des modifications à la loi sur les élections à la Douma d'Etat. La convocation de la nouvelle Douma était prévue pour le 1er novembre 1907.
Députés de la Douma d'Etat de la 3e convocation
Selon la nouvelle loi électorale, la taille de la curie des propriétaires fonciers a considérablement augmenté et celle de la curie paysanne et ouvrière a diminué. Ainsi, la curie foncière possédait 49% des nombre totalélecteurs, curie paysanne - 22%, curie ouvrière - 3%, curie urbaine - 26%. La curie de la ville était divisée en deux catégories : le premier congrès des électeurs de la ville (grande bourgeoisie), qui comptait 15 % du nombre total de tous les électeurs, et le deuxième congrès des électeurs de la ville (petite bourgeoisie), qui en comptait 11 %. Les représentations ont été fortement réduites périphérie nationale empires. Par exemple, la Pologne pourrait désormais élire 14 députés contre 37 auparavant. Au total, le nombre de députés à la Douma d'État a été réduit de 524 à 442.
La Troisième Douma d'État était beaucoup plus fidèle au gouvernement que ses prédécesseurs, ce qui assurait sa longévité politique. La majorité des sièges à la troisième Douma d'État ont été remportés par le parti octobriste, qui est devenu le soutien du gouvernement au Parlement. Les partis de droite ont également remporté un nombre important de sièges. La représentation des cadets et des sociaux-démocrates a fortement diminué par rapport au précédent Dumas. Un parti progressiste s’est formé, fondé sur ses propres Opinions politiques entre les cadets et les octobristes.
Par affiliation factionnelle, les députés étaient répartis comme suit : droite modérée - 69, nationalistes - 26, droite - 49, octobristes - 148, progressistes - 25, cadets - 53, sociaux-démocrates - 19, Parti travailliste - 13, Parti musulman - 8. , Polonais Kolo - 11, groupe polono-lituanien-biélorusse - 7. Selon le projet de loi proposé, soit une majorité octobriste de droite, soit une majorité cadet-octobriste a été formée à la Douma. et pendant les travaux de la troisième Douma d'État, trois de ses présidents furent remplacés : N. A. Khomyakov (1er novembre 1907 - mars 1910), A. I. Guchkov (mars 1910-1911), M. V. Rodzianko (1911 -1912).
La Troisième Douma d'État avait moins de pouvoirs que ses prédécesseurs. Ainsi, en 1909, la législation militaire fut soustraite à la compétence de la Douma. La Troisième Douma a consacré l’essentiel de son temps aux questions agraires et du travail, ainsi qu’à la question de la gouvernance à la périphérie de l’empire. Parmi les principaux projets de loi adoptés par la Douma figurent les lois sur la propriété privée des terres paysannes, sur l'assurance des travailleurs, sur l'introduction de l'autonomie locale dans régions occidentales empires.
Députés de la Douma d'Etat de la IVe convocation
Les élections à la Quatrième Douma d'État ont eu lieu en septembre-octobre 1912. La principale question discutée lors de la campagne électorale était la question de la constitution. Tous les partis, à l’exception de l’extrême droite, ont soutenu l’ordre constitutionnel.
La majorité des sièges à la Quatrième Douma d'État ont été remportés par le parti octobriste et les partis de droite. Ils conservent l'influence du parti des Cadets et des Progressistes. Un petit nombre de sièges ont été remportés par les partis troudovik et social-démocrate. Les députés étaient répartis par faction comme suit : droite - 64, nationalistes russes et droite modérée - 88, octobristes - 99, progressistes - 47, cadets - 57, groupe polonais - 9, groupe polono-lituanien-biélorusse - 6, groupe musulman - 6, Troudoviks - 14, Social-démocrates - 4. Le gouvernement, qui après l'assassinat de P. A. Stolypine en septembre 1911 était dirigé par V. N. Kokovtsev, ne pouvait s'appuyer que sur les partis de droite, puisque les octobristes de la Quatrième Douma, ainsi que et les cadets entrèrent dans l'opposition légale. La Quatrième Douma d'État commença ses travaux le 15 novembre 1912. L'octobriste M.V. Rodzianko fut élu président.
La Quatrième Douma a exigé des réformes importantes, que le gouvernement n'a pas acceptées. En 1914, après le déclenchement de la Première Guerre mondiale, la vague d’opposition s’apaise temporairement. Mais bientôt, après une série de défaites au front, la Douma reprit un caractère nettement oppositionnel. La confrontation entre la Douma et le gouvernement a conduit à une crise d'État.
En août 1915, un bloc progressiste se forme, qui obtient la majorité à la Douma (236 sièges sur 422). Il comprenait des octobristes, des progressistes, des cadets et certains nationalistes. Le chef officiel du bloc était l'octobriste S.I. Shchidlovsky, mais en réalité il était dirigé par le cadet P.N. Milyukov. L'objectif principal du bloc était la formation d'un « gouvernement la confiance des gens", qui comprendrait des représentants des principales factions de la Douma et qui serait responsable devant la Douma, et non devant le tsar. Le programme du Bloc progressiste était soutenu par de nombreuses organisations nobles et certains membres famille royale, mais Nicolas II lui-même a refusé de l'envisager, estimant qu'il était impossible de remplacer le gouvernement et de mener des réformes pendant la guerre.
La Quatrième Douma d'État existait jusqu'à Révolution de février et après le 25 février 1917, il ne se réunit plus officiellement. De nombreux députés ont rejoint le gouvernement provisoire et la Douma a continué à se réunir en privé et à conseiller le gouvernement. 6 octobre 1917 à l'occasion des prochaines élections à Assemblée constituante Le gouvernement provisoire décide de dissoudre la Douma.
La Première Douma d'État, dominée par le Parti de la Liberté du Peuple, a vivement souligné au gouvernement les erreurs de ce dernier dans le domaine des affaires. contrôlé par le gouvernement. Compte tenu du fait que la deuxième place à la Deuxième Douma était occupée par l'opposition, représentée par le Parti de la liberté du peuple, dont les députés représentaient environ 20 %, il s'avère que la Deuxième Douma était également hostile au gouvernement.
La Troisième Douma, grâce à la loi du 3 juin 1907, s'est déroulée différemment. Les principaux partis étaient les octobristes, qui sont devenus le parti de gouvernement et ont adopté une position hostile non seulement aux partis socialistes, mais aussi aux partis d'opposition, comme le Parti de la liberté du peuple et les progressistes. S'étant unis à la droite et aux nationalistes, les octobristes ont formé un centre obéissant au gouvernement, composé de 277 députés, représentant près de 63 % de tous les membres de la Douma, qui ont contribué à l'adoption d'un certain nombre de projets de loi. La Quatrième Douma avait des flancs (gauche et droite) clairement définis avec un centre très modéré (conservateurs), tâche compliquée par les événements politiques internes. Ainsi, après avoir examiné un certain nombre de facteurs importants qui ont influencé les activités du premier parlement de l’histoire de la Russie, nous devrions ensuite nous tourner vers le processus législatif qui s’est déroulé à la Douma d’État.
CONvocation de la première Douma
La création de la Première Douma d’État fut une conséquence directe de la Révolution de 1905-1907. Nicolas II, sous la pression de l'aile libérale du gouvernement, principalement en la personne du Premier ministre S. Yu Witte, décida de ne pas aggraver la situation en Russie, faisant clairement comprendre à ses sujets en août 1905 son intention de prendre en compte la situation. tenir compte du besoin public d’un organe représentatif du pouvoir. C'est ce qui est clairement indiqué dans le manifeste du 6 août : « Le moment est venu, à la suite de leurs bonnes initiatives, d'appeler les élus de tout le territoire russe à une participation constante et active à l'élaboration des lois, y compris à cet effet dans le composition du plus haut organismes gouvernementauxétablissement législatif spécial, auquel le développement et la discussion sont accordés recettes du gouvernement et les dépenses." Le Manifeste du 17 octobre 1905 élargit considérablement les pouvoirs de la Douma ; le troisième point du Manifeste transforma la Douma d'un organe législatif en un organe législatif ; chambre haute - le Conseil d'État. Simultanément au manifeste du 17 octobre 1905, qui contenait des promesses d'attirer « dans la mesure du possible » à la participation à la Douma législative de l'État les couches de la population qui étaient privées du droit de vote, un décret fut approuvé le 19 octobre 1905. Sur les mesures visant à renforcer l'unité dans les activités des ministères et des principaux départements. Conformément à celui-ci, le Conseil des ministres est devenu une institution gouvernementale permanente et supérieure, destinée à assurer «la direction et l'unification des actions des principaux chefs de département dans les domaines de la législation et de l'administration publique supérieure». Il a été établi que les projets de loi ne pouvaient être soumis à la Douma d'État sans discussion préalable au Conseil des ministres. De plus, « aucune mesure de gestion d'importance générale ne peut être adoptée par les principaux chefs de départements autres que le Conseil des ministres ». Les ministres de la guerre et de la marine, les ministres de la cour et des affaires étrangères bénéficièrent d'une relative indépendance. Les rapports « les plus soumis » des ministres au tsar ont été conservés. Le Conseil des ministres se réunissait 2 à 3 fois par semaine ; Le président du Conseil des ministres était nommé par le roi et n'était responsable que devant lui. Le premier président du Conseil des ministres réformé fut S. Yu. Witte (jusqu'au 22 avril 1906). D'avril à juillet 1906, le Conseil des ministres était dirigé par I.L. Goremykin, qui ne jouissait ni d'autorité ni de confiance parmi les ministres. Puis il fut remplacé à ce poste par le ministre de l'Intérieur P.A. Stolypine (jusqu'en septembre 1911).
La Première Douma d'État a fonctionné du 27 avril au 9 juillet 1906. Son ouverture a eu lieu à Saint-Pétersbourg le 27 avril 1906 dans la plus grande salle du trône du Palais d'Hiver de la capitale. Après avoir examiné de nombreux bâtiments, il fut décidé d'héberger la Douma d'État dans le palais de Tauride, construit par Catherine la Grande pour son favori, Son Altesse Sérénissime le prince Grigori Potemkine.
La procédure des élections à la Première Douma a été déterminée dans la loi électorale publiée en décembre 1905. Selon celle-ci, quatre curies électorales ont été créées : propriétaire foncier, ville, paysan et ouvrier. Selon la Curie ouvrière, seuls les travailleurs employés dans des entreprises comptant au moins 50 salariés étaient autorisés à voter. En conséquence, 2 millions de travailleurs masculins ont été immédiatement privés du droit de vote. Les femmes, les jeunes de moins de 25 ans, les militaires et un certain nombre de minorités nationales n'ont pas pris part aux élections. Les élections se sont déroulées avec des électeurs à plusieurs étapes - les députés étaient élus par les électeurs parmi les électeurs - en deux étapes, et pour les ouvriers et les paysans en trois et quatre étapes. Dans la curie des propriétaires fonciers, il y avait un électeur pour 2 000 électeurs, dans la curie urbaine - pour 4 000, dans la curie paysanne - pour 30, dans la curie ouvrière - pour 90 000. Le nombre total de députés élus à la Douma en temps différent variait de 480 à 525 personnes. 23 avril 1906 Nicolas II approuve , que la Douma ne pouvait modifier qu'à l'initiative du tsar lui-même. Selon le Code, toutes les lois adoptées par la Douma étaient soumises à l'approbation du tsar, toutes branche exécutive le pays a également continué à se soumettre au roi. Le tsar nomma des ministres et dirigea personnellement police étrangère pays, les forces armées lui étaient subordonnées, il déclarait la guerre, faisait la paix, pouvait introduire des militaires ou état d'urgence. De plus, dans Code des lois fondamentales de l'État un paragraphe spécial 87 a été introduit, qui permettait au tsar, pendant les pauses entre les sessions de la Douma, de promulguer de nouvelles lois uniquement en son propre nom.
Les élections à la Première Douma d'État ont eu lieu du 26 mars au 20 avril 1906. La plupart des partis de gauche ont boycotté les élections - le RSDLP (bolcheviks), les partis nationaux sociaux-démocrates, le Parti socialiste-révolutionnaire (Socialistes-révolutionnaires), le Parti panrusse. Union paysanne. Les mencheviks ont pris une position contradictoire, se déclarant prêts à participer uniquement à étapes initialesélections. Seule l'aile droite des mencheviks, dirigée par G.V. Plekhanov, était favorable à la participation aux élections des députés et aux travaux de la Douma. La faction sociale-démocrate n'a été constituée à la Douma que le 14 juin, après l'arrivée de 17 députés du Caucase. Contrairement à la faction révolutionnaire sociale-démocrate, tous ceux qui occupaient des sièges de droite au Parlement (on les appelait « droitiers ») se sont unis dans un parti parlementaire spécial - le Parti du renouveau pacifique. Avec le « groupe des progressistes », il y avait 37 personnes. Réalisé de manière réfléchie et habile campagne électorale les démocrates constitutionnels du PDK (« Cadets »), qui ont réussi à établir de l'ordre dans le travail du gouvernement, à mener des réformes paysannes et ouvrières radicales et à introduire l'ensemble du complexe par la législation droits civiques et les libertés politiques pour conquérir la majorité des électeurs démocrates. La tactique des cadets leur a valu la victoire aux élections : ils ont obtenu 161 sièges à la Douma, soit 1/3 du nombre total de députés. À certains moments, le nombre de la faction des cadets atteignait 179 députés.
Encyclopédie "Autour du monde"
http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html
APPEL DE VYBORG
La dissolution de la Douma d'État, annoncée le matin du 9 juillet 1906, fut une surprise pour les députés : les députés se rendirent au palais de Tauride pour la réunion suivante et tombèrent sur des portes verrouillées. A proximité, sur un poteau, était accroché un manifeste signé par le tsar sur la fin des travaux de la Première Douma, car celui-ci, destiné à « apporter le calme » à la société, ne faisait que « provoquer des troubles ».
Environ 200 députés, dont la plupart étaient des troudoviks et des cadets, partirent immédiatement pour Vyborg dans le seul but de discuter du texte de l'appel au peuple « Au peuple de la part des représentants du peuple ». Dès le soir du 11 juillet, les députés eux-mêmes ont commencé à distribuer le texte de l'appel imprimé à leur retour à Saint-Pétersbourg. L'appel appelait à la désobéissance civile en réponse à la dissolution de la Douma (non-paiement des impôts, refus du service militaire).
La réaction dans le pays à l'appel de Vyborg a été calme, seulement dans certains cas il y a eu des tentatives d'arrestation des députés qui ont distribué l'appel. Le peuple, contrairement aux attentes des députés, n'a pratiquement pas répondu à cette action, même si dans la conscience de masse, à cette époque, l'opinion était devenue plus forte selon laquelle la Douma était toujours nécessaire.
La Première Douma a cessé d'exister, mais le tsar et le gouvernement ne pouvaient plus dire au revoir à la Douma d'État pour toujours. Le Manifeste sur la dissolution de la Première Douma déclarait que la loi portant création de la Douma d'État « était conservée sans modification ». Sur cette base, les préparatifs d'une nouvelle campagne pour les élections à la Deuxième Douma d'Etat ont commencé.
Projet "Chronos"
http://www.hrono.ru/dokum/190_dok/19060710vyb.php
ÉLECTIONS À LA DEUXIÈME COMPOSITION DE LA DUMA D'ÉTAT
La campagne électorale pour la Deuxième Douma a débuté tôt, fin novembre. Cette fois, l’extrême gauche y a également participé. En général, quatre courants s'affrontaient : la droite, favorable au retour à une autocratie illimitée ; les octobristes qui ont accepté le programme de Stolypine ; k.-d. et le « bloc de gauche », qui réunissait les social-démocrates et les social-révolutionnaires. et d'autres groupes socialistes.
De nombreux meetings de campagne ont eu lieu ; ils étaient suivis de « débats » entre les cadets. et les socialistes ou entre les cadets. et les octobristes. La droite est restée à l’écart, organisant des réunions uniquement pour elle.
Le gouvernement Witte était autrefois complètement passif en ce qui concerne les élections à la 1ère Douma ; Du côté du cabinet Stolypine, certaines tentatives ont été faites pour influencer les élections du 2e. Grâce aux éclaircissements du Sénat, la composition des électeurs dans les villes et aux congrès des propriétaires fonciers a été quelque peu réduite. Les partis à gauche des octobristes se sont vu refuser la légalisation et seuls les partis légalisés ont été autorisés à distribuer imprimé les bulletins de vote. Cette mesure n'a pas eu d'importance : tant les cadets que la gauche se sont avérés disposer de suffisamment d'assistants volontaires pour remplir les postes. par la main nombre de bulletins de vote requis.
Mais campagne électoraleétait d'une nature nouvelle : lors des élections à la Première Douma, personne n'a défendu le gouvernement ; maintenant le combat était lancé à l'intérieur société. Ce fait même était déjà plus important que celui qui obtiendrait la majorité aux élections. Certaines couches de la population – les couches les plus riches – se sont presque entièrement retournées contre la révolution.
L'élection des électeurs a eu lieu en janvier. Dans les deux capitales, les Cadets ont conservé leurs positions, mais avec une majorité très diminuée. Ils ont gagné dans la plupart des grandes villes. Ce n'est qu'à Kiev et Chisinau que la droite a prévalu cette fois (Mgr Platon et P. Krushevan ont été élus), et à Kazan et Samara les octobristes ont prévalu.
Les résultats pour les provinces étaient beaucoup plus variés. Là, la démagogie agraire a joué son rôle et les paysans ont élu à la Douma ceux qui leur avaient promis des terres de manière plus ferme et plus décisive. D'un autre côté, parmi les propriétaires fonciers, la même nette amélioration s'est produite que lors des élections au zemstvo, et dans le Territoire occidental, l'Union du peuple russe a remporté un succès parmi les paysans. C'est pourquoi certaines provinces envoyèrent à la Douma des social-démocrates et des social-révolutionnaires. et les troudoviks, et d'autres - modérés et droitiers. Les provinces de Bessarabie, Volyn, Toula et Poltava ont donné les résultats les plus à droite ; les provinces de la Volga sont les plus à gauche. K.-D. ont perdu près de la moitié de leurs sièges et les octobristes n'ont gagné que très peu de force. La Deuxième Douma était la Douma des extrêmes ; les voix des socialistes et de l’extrême droite y étaient les plus fortes.
Tout aussi solennelle que soit l’ouverture de la 1re Douma, l’ouverture de la 2e le fut aussi régulièrement, le 20 février 1907. Le gouvernement savait d’avance que si cette Douma était inefficace, elle serait dissoute et la loi électorale serait cette fois modifiée. Et la population ne s'intéressait guère à la nouvelle Douma.
En termes de personnel, la 2e Douma était plus pauvre que la première : plus de paysans semi-alphabètes, plus de semi-intelligentsia ; gr. V. A. Bobrinsky l’appelait « la Douma de l’ignorance populaire ».
S.S. Oldenbourg. Règne de l'empereur Nicolas II
http://www.empire-history.ru/empires-210-74.html
DISSOLUTION DE LA DEUXIÈME DUMA
La question de la possibilité d'une dissolution anticipée de la Deuxième Douma a été discutée avant même sa convocation (l'ancien Premier ministre Goremykin l'avait préconisé dès juillet 1906). P.A. Stolypine, qui a remplacé Goremykin, espérait toujours établir une coopération et travail constructif avec une représentation populaire. Nicolas II s'est montré moins optimiste, déclarant qu'il « ne voit aucun résultat pratique du travail de la Douma ».
En mars, la droite est devenue plus active, envoyant des messages au gouvernement et au tsar avec des demandes « persistantes » et même des demandes de dissolution immédiate de la Douma et de modifications de la loi électorale. Afin d'empêcher la dissolution de la Douma, d'éminents députés du parti cadet ont négocié avec le gouvernement, mais les autorités étaient néanmoins de plus en plus enclines à dissoudre la Douma, car "La majorité de la Douma souhaite la destruction de l'Etat et non son renforcement." Du point de vue des cercles dirigeants, la Douma, dans laquelle siégeaient, selon un propriétaire foncier, « 500 Pougatchev », n'était adaptée ni à la stabilisation de la situation ni à de nouvelles transformations prudentes.
Ayant, par l'intermédiaire d'agents de police, des informations sur l'agitation révolutionnaire des sociaux-démocrates dans l'armée et sur l'implication de certains députés de la Douma - membres du RSDLP - dans ce travail, P.A. Stolypine a décidé de présenter cette affaire comme un complot visant à changer par la force le régime. existant système politique. Le 1er juin 1907, il exige que 55 députés sociaux-démocrates soient exclus de la participation aux réunions de la Douma et que 16 d'entre eux soient immédiatement privés de l'immunité parlementaire en vue d'être traduits en justice. Il s’agissait d’une pure provocation, puisqu’en réalité il n’y avait pas de complot.
Les cadets ont insisté pour transférer cette question à une commission spéciale, lui donnant 24 heures pour enquêter sur l'affaire. Plus tard, le président de la Deuxième Douma F.A. Golovine et l'éminent cadet N.V. Teslenko ont admis que la commission était parvenue à la ferme conviction qu'en réalité il ne s'agissait pas d'une conspiration des sociaux-démocrates contre l'État, mais d'une conspiration de Saint-Pétersbourg. département de sécurité contre la Douma . La commission a toutefois demandé de prolonger ses travaux jusqu'au lundi 4 juin. Les sociaux-démocrates, au nom de toutes les factions de gauche, ont proposé d'arrêter le débat sur le tribunal local, qui se déroulait à l'époque. séance plénière Douma, rejeter le budget, les lois agraires de Stolypine et passer immédiatement à la question du coup d'État imminent afin d'empêcher la dissolution silencieuse de la Douma. Cependant, cette proposition a été rejetée et le rôle décisif a été joué ici par la position « respectueuse des lois » des cadets, qui ont insisté pour poursuivre le débat au sein du tribunal local.
En conséquence, la Douma a confié l'initiative à P.A. Stolypine, qui à son tour a été mis sous pression par le tsar, qui a exigé qu'il accélère la dissolution des députés récalcitrants. Le dimanche 3 juin, la Deuxième Douma d'État a été dissoute par décret du tsar. Dans le même temps, contrairement à l'article 86 des Lois fondamentales, un nouveau règlement sur les élections à la Douma d'État a été publié, ce qui a sensiblement modifié la structure sociopolitique du parlement russe en faveur des forces de droite. Ainsi, le gouvernement et l'empereur se sont engagés coup d'État, dit « Trois Juin », qui marqua la fin de la révolution de 1905-1907 et le début de la réaction.
La Première Douma d'État a commencé ses travaux en avril 1906, ce qui a marqué le début du gouvernement représentatif en Russie. Selon la loi, sa convocation était de cinq ans ; ses députés avaient le droit de discuter des projets de loi, du budget et de faire des demandes aux ministres nommés par le souverain ; les affaires militaires et la politique étrangère échappaient à son contrôle.
La plupart des partis de gauche ont boycotté les élections à la Première Douma. Le Parti cadet a remporté les élections, réussissant à conquérir les électeurs des représentants des minorités nationales et de la paysannerie, à qui ils avaient promis des réformes. Les cadets ont reçu plus d'un tiers de toutes les places. Les députés de la Douma mettent en avant les principales revendications des libéraux : l'introduction d'élections générales, la suppression de toutes les restrictions à l'activité législative de la Douma, la responsabilité personnelle des ministres, la garantie des libertés civiles, dont le droit de grève, le développement de la réforme agraire , satisfaction des revendications des minorités nationales, abolition peine de mort, amnistie politique complète. Ils étaient convaincus que le tsar n'oserait pas toucher aux « représentants du peuple ». Ayant reçu un refus catégorique du gouvernement, la Douma a exigé à la majorité sa démission immédiate.
Utilisant le projet de loi agraire adopté par la Douma, selon lequel les paysans pourraient recevoir les terres qu'ils louent contre une « juste compensation », le gouvernement, estimant que cette question, malgré son importance, échappait à la compétence de la Douma, l'a dissoute 72 jours après le début des travaux. Le fait que ce soit la question agraire qui ait été à l'origine de la dissolution était significatif : la question agraire s'est transformée en une question politique - sur la forme de gouvernement.
Les élections à la Deuxième Douma se sont déroulées sur la base de la loi précédente, qui s'est avérée encore plus radicale que la précédente. Les réunions débutent en février 1907. Et encore une fois, la question foncière se pose au centre du conflit entre le gouvernement et la Douma : les troudoviks (un groupe de députés populistes) et les cadets mettent en discussion leurs projets agraires, adoucissant quelque peu un certain nombre de de revendications. Pendant ce temps, les actes de terreur révolutionnaire reprenaient partout. Sous la pression de la presse conservatrice, le gouvernement décide d'annoncer à nouveau la dissolution de la Douma, mais, pour ne pas la lier à nouveau à la question agraire, il accuse un certain nombre de députés de conspiration contre la famille royale. Le manifeste proclamant la dissolution de la Douma annonçait également des changements fondamentaux dans la loi électorale.
La nouvelle loi a été élaborée dans des conditions de secret absolu et a de nouveau ramené le pays à l'absolutisme, en resserrant les qualifications électorales, en réduisant la représentation des paysans et des minorités nationales et en augmentant les inégalités dans la représentation des classes. La période ouverte par le Manifeste du 17 octobre, lorsque fut faite la première tentative dans l’histoire de la Russie de combiner l’autocratie et une forme constitutionnelle de gouvernement, est terminée. Sur à ce stade la victoire était sans aucun doute du côté du gouvernement tsariste : le gouvernement reçut une Douma soumise, dont les fonctions se limitaient à approuver les lois qui lui étaient présentées. Cette mesure contredisant complètement le Manifeste du 17 octobre, selon lequel aucune loi ne pouvait être adoptée sans le consentement de la Douma et du Conseil d'État, les événements du 3 juin 1907 - la dissolution de la Douma et les changements dans le scrutin loi - peut être considérée comme un « coup d'État », et la période qui a suivi est généralement appelée la période de la « Monarchie du Troisième Juin ». Le coup d'État du 3 juin marque la défaite de la révolution de 1905-1907. Mais 1907 n’est en rien un retour à 1904 : selon S.Y. Witte, « une révolution dans les esprits a eu lieu ».