توسعه نوآورانه صنعت ساخت و ساز به عنوان یک مقوله اقتصادی یک شی مدیریت. استراتژی توسعه صنعت ساخت و ساز: چالش های اصلی

وزارت ساخت و ساز روسیه پیش نویس استراتژی توسعه نوآورانه را مورد بحث قرار داد صنعت ساخت و سازتا سال 2030 (از این پس استراتژی نامیده می شود). این در وب سایت رسمی این وزارت گزارش شده است.

این استراتژی اولویت ها و جهت گیری های اصلی سیاست های دولتی در بخش ساخت و ساز (بررسی های مهندسی، طراحی و ساخت)، وظایف، فعالیت ها و اهداف توسعه صنعت ساخت و ساز در روسیه را برای دوره تا سال 2030 تعریف می کند. بنابراین، هدف سیاست دولت در این زمینه، تشکیل یک محیط زندگی امن و راحت، تضمین شده است استانداردهای بالاسکونت، سازوکارهای مؤثر مالی و اقتصادی، فنی، سازمانی و قانونی در چارچوب بهبود اجتماعی توسعه اقتصادیتقویت امنیت ملی و توسعه فضایی فدراسیون روسیه.

نویسندگان نیاز به توسعه استراتژی را با تعدادی از عوامل توجیه می کنند، از جمله: افزایش رقابت جهانی. موج جدیدی از تغییرات تکنولوژیکی، تقویت نقش نوآوری؛ نقش فزاینده سرمایه انسانی به عنوان عامل اصلی توسعه اقتصادی؛ نیاز به تغییر جهت بودجه از بودجه به سرمایه گذاری؛ وجود موانع اداری بالا، کمبودهای مصنوعی قطعات زمینتوسعه ناکافی زیرساخت های حمل و نقل و مهندسی و همچنین کمبود مهندسان و کارگران واجد شرایط.

انتظار می رود این استراتژی شامل چندین بلوک کاربردی باشد، از جمله: ساخت و ساز مسکن، برنامه ریزی شهری، بررسی های مهندسی، طراحی معماری و ساخت و ساز، مقررات فنی و مقررات دولتی، سیاست پرسنلیمتعاقباً، وزارت ساخت و ساز روسیه قصد دارد برای هر یک از این زیربخش ها یک استراتژی محلی ایجاد کند.

این استراتژی همچنین شامل ارزیابی وضعیت صنعت ساختمان، اولویت ها و اهداف و اهداف توسعه خواهد بود گزینه های مختلفپیش بینی های بلند مدت برنامه ریزی شده است که شامل یک برنامه عمل ("نقشه راه") برای دستیابی به اهداف توسعه نوآورانه باشد.

انتظار می رود که اجرای فعالیت های اصلی پیش بینی شده توسط استراتژی به موارد زیر کمک کند:

• ایجاد یک محیط زندگی امن و راحت برای شهروندان فدراسیون روسیه، تضمین شده توسط استانداردهای زندگی بالا، مکانیسم های موثر مالی، اقتصادی، فنی، سازمانی و قانونی؛
• حفظ یا افزایش سهم صنعت ساخت و ساز در تولید ناخالص داخلی، تولید فدرال و منطقه ای کالاها و خدمات؛
• دو برابر شدن بهره وری نیروی کار در صنعت ساختمان تا سال 2030؛
• افزایش شاخص جدایی ناپذیر نتایج توسعه صنعت ساخت و ساز - شاخص کیفیت محیط برنامه ریزی شهری به سطح متوسط ​​اروپایی.
• دستیابی به تمام شاخص های هدف برای توسعه صنعت ساخت و ساز در روسیه برای بلند مدت.

شرکت کنندگان در جلسه نظرات و پیشنهادات خود را در مورد رویکردهای توسعه استراتژی بیان کردند. انتظار می رود جامعه تخصصی و متخصص در نهایی کردن پیش نویس سند مشارکت فعال داشته باشند.

قبل از ارسال درخواست الکترونیکی به وزارت ساخت و ساز روسیه، لطفاً قوانین عملکرد این سرویس تعاملی را که در زیر آمده است بخوانید.

1. درخواست های الکترونیکی در حوزه صلاحیت وزارت ساخت و ساز روسیه که مطابق با فرم پیوست شده پر شده است، برای بررسی پذیرفته می شود.

2. درخواست تجدیدنظر الکترونیکی ممکن است حاوی بیانیه، شکایت، پیشنهاد یا درخواست باشد.

3. درخواست های الکترونیکی ارسال شده از طریق پورتال رسمی اینترنتی وزارت ساخت و ساز روسیه برای بررسی به بخش کار با درخواست های شهروندان ارسال می شود. وزارت از بررسی عینی، جامع و به موقع درخواست ها اطمینان می دهد. بررسی درخواست های الکترونیکی رایگان است.

4. با توجه به قانون فدرالمورخ 02.05.2006 N 59-FZ "در مورد روند رسیدگی به درخواست های شهروندان فدراسیون روسیه"درخواست های الکترونیکی در داخل ثبت می شود سه روزو بسته به محتوا ارسال می شوند تقسیمات ساختاریوزارتخانه ها اعتراض ظرف 30 روز از تاریخ ثبت بررسی می شود. درخواست تجدید نظر الکترونیکی حاوی مسائلی که حل آنها در صلاحیت وزارت ساخت و ساز روسیه نیست، ظرف هفت روز از تاریخ ثبت به ارگان مربوطه یا مقام مربوطه ارسال می شود که صلاحیت آن شامل حل و فصل مسائل مطرح شده در درخواست تجدید نظر می شود. با اعلام این امر به شهروندی که درخواست تجدید نظر را ارسال کرده است.

5. درخواست تجدید نظر الکترونیکی در صورتی که:
- عدم وجود نام و نام خانوادگی متقاضی؛
- نشانی آدرس پستی ناقص یا نامعتبر؛
- وجود عبارات ناپسند یا توهین آمیز در متن؛
- وجود تهدید برای جان، سلامت و مال یک مقام رسمی و همچنین اعضای خانواده وی در متن.
- استفاده از طرح صفحه کلید غیر سیریلیک یا فقط حروف بزرگ هنگام تایپ.
- عدم وجود علائم نگارشی در متن، وجود اختصارات نامفهوم.
- حضور در متن سؤالی که قبلاً به متقاضی در مورد ماهیت در ارتباط با درخواست های قبلی ارسال شده پاسخ کتبی داده شده است.

6. پاسخ به متقاضی به آدرس پستی مشخص شده در هنگام تکمیل فرم ارسال می شود.

7. هنگام رسیدگی به درخواست تجدیدنظر، افشای اطلاعات مندرج در درخواست تجدیدنظر و همچنین اطلاعات مربوط به زندگی خصوصی یک شهروند بدون رضایت وی مجاز نیست. اطلاعات مربوط به اطلاعات شخصی متقاضیان مطابق با الزامات قانون روسیه در مورد داده های شخصی ذخیره و پردازش می شود.

8. استیناف های دریافت شده از طریق سایت خلاصه شده و برای اطلاع به رهبری وزارت ارائه می شود. پاسخ به سوالات متداول به صورت دوره ای در بخش های "برای ساکنان" و "برای متخصصان" منتشر می شود.

در 8 دسامبر، جشنی از روز خودتنظیمی در ساخت و ساز، که توسط NOSTRA سازماندهی شده بود، در هتل رادیسون اسلاویانسکایا در مسکو برگزار شد.در این رویداد نمایندگانی از سازمان های خود تنظیمی، انجمن های ملی ساخت و ساز، وزارت توسعه اقتصادی فدراسیون روسیه، دانشگاه ملی تحقیقات MGSU و جامعه متخصص حضور داشتند.

یکی از موضوعاتی که بیشتر مورد بحث و بررسی قرار گرفت مربوط به جامعه حرفه ای بودمفهوم توسعه نوآورانه صنعت ساخت و ساز فدراسیون روسیه برای دوره تا سال 2030. جلسه میز گرد به او اختصاص داشت که همه سخنرانان عنوان شده در آن شرکت کردند.

به طور خاص، معاون رئیس ستاد NOPRIZ سرگئی الکساندرویچ چرنوف، صحبت کردن در میز گرد، به بررسی انتقادی این مفهوم پرداخت:

" لازم به ذکر است که سند مورد نظر سرنوشت سختی دارد. در سال 2014، تیمی از کارشناسان جوان استخدام شدند که حجم ضخیم 400 صفحه ای را تولید کردند که حاوی ایده های صحیح بسیاری بود، اما فاقد ساختار مشخص و فاقد شرایط لازم برای اسناد راهبردی بود.

سند ارائه شده نیز به نوبه خود تا حدودی ثمره یک سازش است. در ماه اوت سال جاری، کمیسیون RSPP در مجتمع ساختمانی، مفهوم استراتژی توسعه صنعت را که توسط متخصصان NOPRIZ تهیه شده بود، مورد بررسی قرار داد. مفهوم پیشنهادی به وزارت ساخت و ساز روسیه نیز ارائه شد، اما در نتیجه، وزارت ساخت و ساز توسعه سند را به MGSU سپرد.

معلوم شد که سند یک سازش است. ساختار سند تقریباً با استراتژی NOPRIZ پیشنهاد شده در مفهوم مطابقت دارد. تعدادی از بخش های سند ارائه شده بر اساس مواد NOPRIZ تهیه شده است، به ویژه این مربوط به بخش های بررسی های مهندسی، طراحی معماری و ساخت و ساز و تا حدی - مصالح ساختمانی. هیچ سوالی در مورد این مواد وجود ندارد. به طور کلی ما از بحث حمایت می کنیم این سندبا این حال، نظرات و پیشنهاداتی وجود دارد.

اجازه دهید ایده های اصلی سند ارائه شده را خلاصه کنیم:

سند نیاز به توسعه را اعلام می کند برنامه دولتی"توسعه نوآورانه صنعت ساخت و ساز فدراسیون روسیه برای دوره تا سال 2030"، فرض بر این است که این برنامه لیست خاصی از فعالیت های تامین شده از بودجه فدرال را ارائه می دهد.

یکی از اهداف سند ارائه حمایت های بودجه ای مستمر از علمی و سازمان های آموزشیصنعت ساخت و ساز برای انجام فعالیت های نوآورانه نامشخص؛

وضع مالیات اضافی بر صنعت ساختمان به صورت مشارکت هدفمند برای توسعه نوآورانه این صنعت به میزان 0.4 درصد هزینه تخمینیپروژه های ساختمانی سرمایه ای؛

تشکیل یک مرکز خاص برای مدیریت توسعه نوآورانه (مشخص نیست - به جای وزارت ساخت و ساز یا به جای وزارت توسعه اقتصادی).

متن سند بر معرفی نوآوری ها در صنعت ساخت و ساز تمرکز دارد، با این حال، این سند حاوی پیشنهادات خاصی برای مکانیسم هایی برای تحریک اجرای آنها نیست. در مقایسه با مفهوم استراتژی NOPRIZ، سند MGSU مشکلات توسعه برنامه ریزی شهری و ساخت و ساز مسکن را که در حال حاضر موتور توسعه اقتصادی نه تنها صنعت ساخت و ساز، بلکه در کل اقتصاد است، در نظر نمی گیرد. برخی از مطالب مربوط به واقعی فعالیت نوآوری، ساختار ضعیفی دارد، حاوی تکرارهای مکرر است. بخش‌های «شکل‌گیری شایستگی‌های توسعه نوآورانه» و «آکادمیک» به طور مصنوعی پر شده و عمدتاً به ارائه وضعیت و نظریه‌پردازی اختصاص دارد و در واقع حاوی اطلاعات خاصی نیست.

لازم به ذکر است که تعیین هزینه اضافی برای هزینه پیشنهادی توسط نویسندگان مغایر با قانون مالیات فدراسیون روسیه و قانون اساسی فدراسیون روسیه است، زیرا نشان دهنده یک مالیات جدید است. گونه های جداگانهفعالیت ها

این سند در نظر نمی گیرد که مطابق با استراتژی توسعه نوآورانه روسیه، مصوب 8 دسامبر 2011 N 2227-r دولت فدراسیون روسیه، یک رابطه مستقیم بین رشد اقتصادی کلی و سرعت توسعه نوآورانه در نتیجه، توسعه نوآورانه بخش بدون چنین پیوندی، زمانی که فرض می‌شود که بار مالیاتی بر صنعت ساخت‌وساز بدون توجیه خاصی برای منافع اقتصادی افزایش می‌یابد، آرمان‌شهر به نظر می‌رسد.

مشخص نیست که در متن سند 2 بخش به وضعیت ساخت و ساز در OECD و چین اختصاص داده شده است و این بخش ها تجزیه و تحلیل کیفی از وضعیت توسعه نوآورانه ارائه نمی دهند.

تحلیل بازار داخلی عمدتاً از نقطه نظر تعداد نوآوری ها ارائه شده است. یکی دیگر از جنبه های مورد تجزیه و تحلیل تعداد ورشکستگی در صنعت است. این روش استفاده از یکبار مصرف را در نظر نمی گیرد. اشخاص حقوقی، که وجود آن با اتمام کار بر روی یک شی خاص همراه است.

کیفیت وظایف توسعه نوآورانه پیشنهادی مشکوک است. در هیچ جای متن شرایط یا موانع معرفی نوآوری تحلیل نشده است. اقدامات خاصی برای افزایش سهم محصولات نوآورانه در هیچ کجا پیشنهاد یا تحلیل نشده است و روش های تنظیم بازارها مشخص نشده است. محصولات ساختمانیو خدمات، سیستم های مقررات فنی برای صنعت. یعنی تقریباً تمام وظایف تعیین شده در سند (استراتژی) شبیه شعار هستند و همیشه به درستی تدوین نشده اند. به عنوان مثال، وظیفه: «اجرای مدرن فن آوری های نوآورانه" این چیست - معرفی ابزارهای جدید برای حفظ فهرست اعضا؟ یا روش های جدید برای حل شکایات شهروندان؟

شاخص های هدف پیشنهادی مصنوعی به نظر می رسند و شاخص های عملکرد اصلی صنعت را منعکس نمی کنند. برای مثال در اینجا:

"- افزایش وزن مخصوصسازمان هایی که نوآوری های تکنولوژیکی، سازمانی، بازاریابی را در صنعت ساخت و ساز انجام دادند، در تعداد کلسازمان های صنعتی تا 15%؛ این ماده برای چه دسته ای از سازمان ها اعمال می شود؟ به خرد و کوچک که سهمشان در صنعت 88-90 درصد است یا متوسط ​​و بزرگ که تعدادشان 125 بیشتر نیست؟ به نقشه برداران یا طراحان، یا شاید به سازندگان؟ کدام یک از سازمان های ذکر شده شاخص ها را پر می کنند:

«افزایش هزینه‌های نوآوری‌های فناوری در صنعت ساخت‌وساز به هزینه منابع مالی خود سازمان‌های صنعتی تا 20٪؛

حصول اطمینان از نرخ رشد سرمایه گذاری در دارایی های ثابت صنعت از طریق کلیه منابع تامین مالی تا سقف 10 درصد در سال"؟

برگردیم به ایدئولوژی سند، فاقد تحلیل و هدف‌گذاری حوزه‌هایی مانند شهرسازی و ساخت‌وساز مسکن است و تحلیلی بر اساس نوع مالکیت هم ساختار سرمایه‌گذاری و هم حجم کار انجام شده وجود ندارد. یعنی نادیده گرفتن واقعیات آمار دولتیدر مورد خروج واقعی دولت از بازار ساخت و ساز مسکن (7٪) و کاهش سهم دولت در سرمایه گذاری در سرمایه ثابت به 14٪ به توسعه دهندگان این امکان را می دهد که به دلایلی به حمایت دولت از علم و آموزش صنعت امیدوار باشند، در حالی که اصلی ترین اپراتورها بازار ساخت و سازمدت زیادی است که شرکت های خصوصی و سرمایه گذاران خصوصی!

این سند علاوه بر این به طور رسمی شامل بخش‌هایی درباره فناوری و تکنیک‌های ساخت و ساز است و آن را فاش نمی‌کند، سیستم های مهندسی، فناوری های هوشمند و مدیریت ساخت و ساز. این رویکرد به ساختار و محتوای سند با موضوعات موضوعات دانش‌آموزان مطابقت دارد، اما متأسفانه اهداف برنامه‌ریزی استراتژیک را برآورده نمی‌کند.

درک نادرست از وضعیت فعلی بازار ساخت و ساز و تقسیم بندی آن بر اساس نوع مالکیت منجر به نتیجه گیری نادرست در مورد مسائل شد. مقررات دولتی. هیچ کس به نقش رهبری دولت در تعیین سیاست اعتراضی ندارد. این دولت است که باید تصمیمات سیاسی بگیرد، رویه های اجباری را ایجاد و اجرا کند. اما مسائل فنی و تخصصی باید توسط جامعه تخصصی حل شود. این ایدئولوژی در سند ارائه شده به هیچ وجه قابل مشاهده نیست. جامعه حرفه ای آماده توسعه، اجرا، کنترل و مسئولیت پذیری است مسائل فنی، علیرغم اینکه مسیرهای اصلی توسعه باید توسط ارگان های دولتی ایجاد شود.

این سند نقش و مکان مقررات قانونی، نظارتی و فنی را فاش نمی کند. هیچ چشم انداز راهبردی از مشکلات موجود وجود ندارد و روش ها و ابزارهای حل آنها پیشنهاد نمی شود. یک رویکرد کاملاً رسمی برای توسعه خود تنظیمی. در سراسر جهان، نقش جوامع حرفه ای به ویژه در رابطه با توسعه اسناد مقررات فنی، توسعه سیستم های ارزیابی انطباق و سیستم های دسترسی به بازار و حرفه در حال افزایش است، اما در این سند چیزی در این مورد گفته نشده است. که از قضا "استراتژی" نامیده می شود.

در واقع سند ارائه شده بازگشت صنعت ساختمان به اقتصاد برنامه ریزی شده با بودجه دولتی را پیشنهاد می کند. این امر به ویژه در محتوای بخش های نوآوری و آموزش پرسنل قابل توجه است. به جای اهداف توسعه، وضعیت امور دوباره بیان می شود. اهداف خاصی که انتظار می رود وجوه حاصل از مجموعه جدید (مالیات) برای ساخت و ساز صرف شود، مشخص نشده است.

وظایف شکل گیری و توسعه زیرساخت های نوآوری تدوین نشده است. با جهت همکاری بین المللیاین توجیه با نیاز دانشمندان به سفر به خارج از کشور با هزینه متخصصان محدود می شود. برای حرفه ای ها مفیدتر است که خودشان به آنجا بروند.

شرح وقایع حاوی هیچ جزئیات خاصی نیست.

چندین فرض پوچ در بخش شاخص های مالی و اقتصادی گنجانده شده است. چگونه می توان شاخص های افزایش پایه مالیاتی بنگاه های صنعت ساختمان را ارزیابی کرد؟ اما هدف افزایش 50 درصدی آن است. از چه وسعتی، ببخشید؟ چنین داده‌هایی در کجای تحلیل قرار دارند؟ حالات فعلیصنعت؟

یک شاخص جالب، افزایش پیش بینی شده تعداد افراد شاغل در صنعت ساختمان به میزان 1 میلیون نفر است. پیشنهاد می شود سهم افزایش یابد کار دستیدر یک سایت ساخت و ساز؟ یا بخش سایه را در نظر بگیریم؟ درست است، شما می توانید کارگرانی را که در ساخت و ساز مسکن انفرادی و همچنین در تکمیل آپارتمان های تمام شده درگیر هستند در نظر بگیرید - و این همان میلیون خواهد بود!

انتقاد ارائه شده به معنای رد کامل سند نیست. NOPRIZ و جامعه حرفه ای به طور کلی آماده مشارکت در بازنگری آن هستند. ما برای همکاری با همکاران وزارت ساخت و ساز و دانشگاه دولتی مهندسی عمران مسکو آماده هستیم."

صنعت ساخت و ساز روسیه نیاز دارد شغل دائمیبر توسعه آن، رفع موانع و مشکلات موجود. کاملاً منطقی است که برای حل چنین مشکلاتی یک برنامه عملیاتی دقیق تهیه شود که استراتژی توسعه بخش ساخت و ساز را تجویز می کند. امروزه، این سند تمام فعالیت های ساخت و ساز برنامه ریزی شده تا سال 2030 را در نظر می گیرد. در عین حال، تاکید بر دستیابی تدریجی به اهداف، در فواصل زمانی کوتاه - تا سال 2020 و 2025 است.

ایجاد یک استراتژی توسعه نوآورانه ناشی از ظهور چالش های جدیدی است که صنعت ساخت و ساز باید با آن روبرو شود. از جمله:

• افزایش رقابت کلی در بازار.
• ایجاد فعالانه تغییرات در زمینه فن آوری. در همان زمان، نوآوری به منصه ظهور می رسد، یک پایگاه فناوری قدرتمند بر اساس استفاده از تجهیزات نوآورانه ایجاد می شود. سال های اخیرنانوتکنولوژی، علوم کامپیوتر و بیوتکنولوژی معرفی می شوند.
• افزایش نقش سرمایه گذاری انسانی به عنوان جنبه اصلی توسعه.
• کاهش تدریجی تأثیر پایه صادرات مواد خام در حوزه توسعه اقتصادی به دلیل نوسانات بازار انرژی. در نتیجه، برای توسعه زمینه ساخت و سازداشتن زمان برای تغییر جهت از تامین مالی بودجه به سرمایه گذاری های خارجی مهم است. هدف اصلی جذب پول از جمعیت است.
• مشکلات مرتبط با ظهور تعداد زیادی از موانع اداری. برای به دست آوردن قطعات زمین مشکلات واقعی وجود دارد و زیرساخت های مهندسی و حمل و نقل در حال کاهش است.

چالش های ذکر شده در بالا نیازمند راه حل های سریع هستند. وجود استراتژی توسعه تضمین کننده حل بسیاری از مشکلات صنعت تا سال 2020 است.

اهداف و پیش بینی ها

این سند اولویت های اصلی را که دولت تا سال 2030 به آنها پایبند خواهد بود، مشخص کرد. بردار تعریف شده در سیاست عمومی، وظایف کلیدی و همچنین شاخص هایی که باید قبل از جمع بندی نتایج به دست آیند. در عین حال، هدف اصلی رهبری و دولت کشور تأکید بر بخش توسعه نوآورانه با حفظ سطح بالاایمنی و راحتی کارگاه های ساختمانی توجه ویژه به سازوکارهای مالی، اقتصادی، فنی و قانونی است.

مانند هر راهبردی، دولت دو گزینه را برای توسعه رویدادها در نظر می گیرد. اولین آنها دلالت بر یک سناریوی پایه دارد، زمانی که شاخص های واقعی پروژه تا سال 2020 و سال های بعدی به دست می آیند. یک گزینه خوش بینانه نیز وجود دارد. به معنای دستیابی بیشتر است نتایج بالادر زمینه های زیر:

• بهره وری نیروی کار؛
• حجم کار انجام شده؛
• افزایش حجم دارایی های ثابت؛
• افزایش سهم بخش ساخت و ساز در کل تولید ناخالص داخلی؛
• کاهش سطح استهلاک دارایی های کلیدی؛
• تولید و رشد واردات محصولات اصلی بخش ساختمان.
• افزایش تعداد افرادی که در کارهای ساختمانی استخدام خواهند شد.
• افزایش سطح راحتی املاک و مستغلات برای ساکنان فدراسیون روسیه.

تغییرات در کجا برنامه ریزی شده است؟

برنامه ریزی شده است کار عالیدر مشکل سازترین مناطق:

• ساخت و ساز مسکن؛
• بررسی های مهندسی؛
• برنامه ریزی شهری;
• طراحی در بخش معماری و ساختمان؛
• تولید مصالح ساختمانی، تجهیزات ساخت و سازو تکنولوژی؛
• مقررات فنی و دولتی؛
• مقررات پرسنلی؛
• خود تنظیمی؛
• علوم صنعتی؛
• نگهداری سوابق آماری

راه حل همه کارها واقع بینانه است. تنها چیزی که لازم است کار هماهنگ نهادهای دولتی است.

در ماه مه 2010، پروژه "استراتژی های توسعه صنعت مصالح ساختمانی تا سال 2020" در وب سایت وزارت توسعه منطقه ای فدراسیون روسیه منتشر شد. (از این پس استراتژی نامیده می شود).

نیاز به پیش‌بینی روند توسعه مهم‌ترین زیربخش‌های صنعت مصالح ساختمانی مدت‌هاست که به پایان رسیده است. بدیهی است که دولت باید دستورالعمل هایی برای توسعه صنعت هم برای سال های آینده و هم برای بلندمدت داشته باشد.

در سال های گذشته (در اتحاد جماهیر شوروی)، توسعه هر صنعت با جزئیات برنامه ریزی شده بود، طرح های دقیقتوسعه صنعت مصالح ساختمانی موسسات تحقیقاتی و طراحی پیشرو طرح های توسعه را برای هر زیربخش توسعه دادند. طرح توسعه برای صنعت مصالح ساختمانی غیرفلزی (که از این پس NCM نامیده می شود) توسط مؤسسات Gipronerud، VNIPIIstromsyrye و VNIInerud توسعه یافته است. از آنجایی که تأمین مالی کلیه فعالیت‌های پیش‌بینی شده در طرح توسعه توسط دولت انجام می‌شد، این سند پس از تصویب، وضعیت قانون را به خود اختصاص داد و رعایت مفاد آن به شدت مورد نظارت قرار گرفت.

لازم به ذکر است که تهیه پیش‌بینی‌های بلندمدت برای توسعه بخش‌های صنعتی در سراسر جهان انجام می‌شود. چنین پیش بینی هایی به عنوان دستورالعملی برای سرمایه گذاران عمل می کند. به عنوان یک قاعده، پیش بینی نیازهای آینده را تعیین می کند انواع مختلفمحصولات بر اساس سال با توجه به اینکه پیش بینی چقدر دقیق تهیه شده است، وضعیت واقعی سازمانی که آن را توسعه داده است قضاوت می شود.

استراتژی تدوین شده توسط وزارت توسعه منطقه ای فدراسیون روسیه، پس از تصویب آن توسط دولت فدراسیون روسیه، بدیهی است که ماهیت موقتی خواهد داشت. از یک طرف چون نهاد تصویب کننده وجود دارد این باید قانون باشد، اما از آنجایی که این سند عملاً دلالت بر سرمایه گذاری بودجه ای ندارد، نوعی ماهیت مشورتی دارد و در صورت نبود سرمایه گذاری خصوصی، مفاد آن نیست. اصلا امکان پذیر است

از نظر محتوا و معنا، استراتژی به دو بخش تقسیم می شود. بخش اول به بررسی شاخص‌های به‌دست‌آمده از هر زیرصنعت می‌پردازد و فهرستی از مشکلات پیش روی صنعت مصالح ساختمانی را به‌طور کلی ارائه می‌کند. قسمت دوم شامل معیارها، که صنعت برای مهمترین مصالح ساختمانی باید به آن برسد. متاسفانه سند نشان نمی دهد که کدام استراتژی برای دستیابی به برنامه ها انتخاب شده است.

موارد زیر مشکلاتی است که به طور کامل با صنعت مصالح ساختمانی غیرفلزی مرتبط است. آنها در متن استراتژی بیان شده اند.

1. ناقص بودن برنامه های بلند مدت درازمدت برای توسعه اجتماعی و اقتصادی مناطق و فدراسیون روسیه به عنوان یک کل، از جمله طرح های برنامه ریزی سرزمینی فدراسیون روسیه، و همچنین اسناد برنامه ریزی شهری لازم.

2. درجه بالازوال فیزیکی دارایی های ثابت شرکت ها با سطح فنی پایین تجهیزات آنها فن آوری های کارآمد انرژیو بهره وری پایین نیروی کار در بسیاری از شرکت های صنعتی.

3. عدم وجود مهندسی مکانیک پیشرفته داخلی برای تولید تجهیزات کارآمد انرژیبرای صنعت مصالح ساختمانی

4. فعالیت نوآورانه کم شرکت های تولید کننده مصالح ساختمانی. اکنون پایه مادی و فنی اکثر سازمان های تحقیق و توسعه از بین رفته است. تخلیه قابل توجهی از پرسنل علمی وجود داشت. سازمان های تجاری روسیه علاقه ای به پتانسیل علمی و مهندسی روسیه نشان نمی دهند و واردات فناوری را به عنوان راهی سریعتر برای نوسازی تولید ترجیح می دهند.

در نتیجه فعالیت‌های سازمان‌های علمی و طراحی داخلی تأثیر قابل‌توجهی بر وضعیت شرکت‌های تولید کننده مصالح ساختمانی ندارد. شکاف بین نیازهای عینی به طور پیوسته در حال افزایش است شرکت های صنعتیدر تحولات تحقیقاتی مدرن و پیشنهادات سازمان های تحقیق و توسعه.

به دلیل کمبود بودجه، توسعه و شکل‌گیری سیستم استانداردهای ملی بسیار کند پیش می‌رود که مانع از توسعه تولید محصولات و سازه‌های مدرن با کارایی بالا و اجرای آنها در عمل ساختمانی می‌شود. هر دو صنعت - ساخت و ساز و تولید مصالح ساختمانی - عملاً از نظر فنی و فناوری به توسعه دهندگان خارجی وابسته شده اند. سازمان های تجاری روسیه در اکثر موارد هنوز آماده سرمایه گذاری نیستند پول نقدبه علم ساخت و ساز

5. هنگام ایجاد امکانات جدید تولید، مراحل طولانی تایید اجتناب ناپذیر است مشخصات فنیبرای تامین برق و گاز، ایجاد خطوط راه آهن دسترسی و اتصال به تاسیسات زیربنایی شهرداری.

6. عدم وجود مقادیر کافی وجوه شخصی بنگاههای تولید مصالح ساختمانی و دسترسی آنها به منابع مالی استقراضی به منظور اجرای سیاست سرمایه گذاری مؤثر. مشکلات مربوط به وجوه استقراضی از یک سو با در دسترس بودن کم وام های تجاری به دلیل نرخ بالای وام با دوره بازپرداخت طولانی برای پروژه ها، به ویژه برای شرکت های متوسط ​​و کوچک با اهمیت منطقه ای همراه است، از سوی دیگر، با کمبود به خوبی توسعه یافته است پروژه های سرمایه گذاریتوسط بانک ها برای بررسی پذیرفته شده است.

پروژه های سرمایه گذاری برای توسعه تولید مصالح ساختمانی در بیشتر موارد با مشکلات زیر مشخص می شود:

شدت سرمایه بالا و دوره طولانیدوره بازپرداخت (5-7 سال یا بیشتر)؛

خطرات زیست محیطی بالای شرکت های معدنی، از جمله به دلیل الزامات سختگیرانه تر برای سطح ایمنی زیست محیطی تولید.

خطرات بالای زیرساخت‌ها و مواد خام مرتبط با نامشخص بودن موقعیت انحصارات طبیعی و توسعه ضعیف زیرساخت‌ها.

7. ناقص بودن ردیف هنجارهای قانونیتنظیم مسائل مربوط به استفاده از خاک زیرین و کاربری زمین.

8. ناکارآمدی چارچوب قانونی نظارتی موجود در زمینه ایجاد شرایط برای استفاده از پسماندهای دست ساز صنایع مرتبط به عنوان مواد اولیه در تولید مصالح ساختمانی و همچنین فقدان سازوکار موثر برای ایجاد انگیزه های اقتصادی برای دفع زباله های حاوی سوخت (از جمله زباله های جامد شهری) به عنوان سوخت اضافی در فرآیندهای تکنولوژیکیدر شرکت های صنعت مصالح ساختمانی.

9. عدم وجود برنامه واحد دولتی برای توسعه تولید مصالح ساختمانی و همچنین برنامه های منطقه ای برای دوره تا سال 2020. برنامه‌های منطقه‌ای باید ویژگی‌های سرزمینی، اقلیمی و اقتصادی-اجتماعی مناطق، در دسترس بودن مواد خام، شناسایی انواع ساختمان‌های امیدوارکننده و صرفه‌جویی در منابع را در نظر بگیرند. فن آوری های صرفه جویی در انرژیبرای تولید مصالح ساختمانی، به ویژه، با افزایش حجم ساخت و ساز ساختمان های مسکونی کم ارتفاع و امکانات اجتماعی و فرهنگی.

10. کمبود نیروی مهندسی و فنی و کارگران میانی واجد شرایط. ناکافی است سطح صلاحیتمهندسان و کارگران برای همه شرکت های تولید کننده مصالح ساختمانی معمول است، به ویژه به دلیل تخریب کامل سیستم آموزش حرفه ایکارگران با تخصص های برجسته

11. کاهش تقاضا برای مصالح ساختمانی در بازار داخلی. به گفته اقتصاددانان و تحلیلگران، این فرآیندها تقریباً هر 12-10 سال یک بار می توانند به صورت چرخه ای تکرار شوند.

ناکافی است حمایت دولتدر حل تمام مسائل دشوار فوق ممکن است منجر به این واقعیت شود که تولید مصالح ساختمانی در آینده نزدیک به یک عامل محدود کننده در توسعه ساخت و ساز سرمایه از جمله از نظر فروش تبدیل شود. پروژه های ملی. علاوه بر این، وضعیت بحرانی صنعت پیامدهای اجتماعی منفی نیز خواهد داشت.

همه عوامل فوق که مانع از توسعه صنعت مصالح ساختمانی می شوند، به طور کاملاً واقع بینانه طیف مشکلاتی را منعکس می کنند که مدیران و متخصصان صنعت مصالح ساختمانی غیرفلزی دائماً با آن مواجه هستند.

وقتی همکاران غیر معدنی من با این بخش از استراتژی آشنا می‌شوند، احساس رضایت می‌کنند: به نظر می‌رسد، بله، «آنهایی که در راس هستند» مشکلات ما را می‌دانند و می‌خواهند آنها را برطرف کنند. با این حال...

این استراتژی پیش بینی می کند که در سال 2020 حجم تولید سالانه NSM به 1040 میلیون متر مکعب برسد. متر، با وجود اینکه در سال 2008، 427 میلیون متر مکعب تولید شد. متر، و پس از آن کاهش در تولید وجود دارد. این رشد عظیم با نیاز به تولید 7.22 متر مکعب توجیه می شود. m NSM سرانه. هنگام تعیین این شاخص، ما داده ها را از ایالات متحده به عنوان یک آنالوگ گرفتیم.

لازم به ذکر است که افزایش برنامه ریزی شده حجم تولید فرآورده های نفتی طی 10 سال به میزان 625.3 میلیون مترمکعب است. m، یعنی یک و نیم برابر در مقایسه با شاخص های سال 2008، به دلایلی غیر واقعی است. چنین افزایشی در تولید غیرواقعی است، حتی اگر از توسعه "اینرسی" وضعیت، که در آن برنامه ریزی شده است 819.5 میلیون متر مکعب تولید شود، پیش برویم. متر

هنگام تعیین حجم مصرف سوخت در سال 2020، باید در نظر گرفت که در RSFSR در سال 1989 (سال بزرگترین حجم تولید) 732 میلیون متر مکعب تولید شد. متر، و چنین حجمی از تولید هنوز قابل تکرار نیست.

باید در مورد دلایلی گفت که امکان تحقق رشد تولید مندرج در استراتژی را فراهم نمی کند. این، اول از همه، فقدان سازمان های طراحی واجد شرایط است. اگر فرض کنیم ظرفیت بنگاه های راه اندازی شده به طور متوسط ​​1 میلیون متر مکعب باشد. متر در سال، سپس در 10 سال لازم است حدود 600 شرکت معدنی طراحی شود، یعنی. هر سال 60 شی. امروز می توانید به معنای واقعی کلمه روی انگشتان خود بشمارید سازمان های طراحیکه می تواند این کار را کاملاً شایسته انجام دهد. تعداد طراحان به شدت کاهش یافته است. به این ترتیب موسسه طراحی جیپرونرود که در سال های گذشته تقریباً 800 متخصص واجد شرایط را در اختیار داشت، اکنون 40 طراح دارد. تعداد پرسنل موسسه ما نیز تقریباً کاهش یافته است. موسسه VNIInerud عملا در آستانه انقراض است.

دلیل دیگر کمبود نیروی متخصص برای کار در معادن است. در حال حاضر، در زیر صنعت حدود 100 هزار کارگر از جمله 10 تا 15 درصد مهندس مشغول به کار هستند. اگر انتظار می رود حجم تولید بیش از دو برابر شود، در 10 سال آینده تعداد کارکنان باید به 200 هزار نفر افزایش یابد. با این حال، امروزه شرکت های صنعتی با کمبود قابل توجهی مواجه هستند منابع کار، به ویژه متخصصان واجد شرایط.

همچنین لازم به ذکر است که برای اخذ مجوز توسعه یک رشته هم اکنون به حدود 40 تاییدیه نیاز است. بنابراین در عمل مسیر اخذ مجوز تا راه اندازی بنگاه اقتصادی به طور متوسط ​​3 سال طول می کشد. برای مقایسه: به عنوان مثال، در فنلاند، برای دریافت مجوز برای کارهای مشابه، تنها باید 6 تاییدیه دریافت کنید.

بعدی دلایلی وجود دارد که باور کنیم هنگام تنظیم استراتژی، ارزیابی غیرقابل توجیه خوش بینانه ای وجود داشت پایه مواد اولیهصنعت غیر فلزی با قضاوت بر اساس داده های وزارت منابع طبیعی فدراسیون روسیه، همانطور که در استراتژی انجام می شود، ذخایر اثبات شده مصالح ساختمانی غیرفلزی باید تا سال 2020 به طور کامل نیازهای صنعت را برآورده کند. با این حال، در واقعیت وضعیت به آن سادگی که در نگاه اول به نظر می رسد نیست. هنگام انتخاب سپرده، قبل از هر چیز لازم است که در نظر گرفته شود الزامات زیر: حداکثر نزدیکی به مصرف کنندگان بالقوه محصولات، وجود یک مکان نسبتا نزدیک راه آهن(70-80 درصد مواد غیر از راه آهن حمل می شود) و قابلیت اتصال به خطوط برق. چنین رسوباتی در حال حاضر بسیار نادر است. به عنوان مثال، در منطقه مسکو، چنین ذخایری وجود ندارد. در مرحله بعد، باید در نظر داشته باشیم که هزینه ساخت یک خط راه آهن ممکن است از هزینه کارخانه سنگ شکن و غربالگری بیشتر شود. مشکلات قابل توجهی به دلیل الزامات سختگیرانه حفاظت از محیط زیست ایجاد می شود.

در این راستا، یک وضعیت بسیار دشوار با منابع مواد خام در تعدادی از مناطق روسیه ایجاد شده است، این در درجه اول منطقه اقتصادی مرکزی، قفقاز و تعدادی از مناطق دیگر است. بنابراین، سنگ خرد شده از سنگ های آذرین از کارلیا و اورال به مسکو وارد می شود، یعنی. برد حمل و نقل به 2 هزار کیلومتر می رسد.

طرح موضوع استفاده از ذخایر فناورانه به عنوان ماده اولیه جایگزین برای تولید مصالح ساختمانی کاملاً با روندهای جهانی مطابقت دارد. موسسه ما چندین بار پیشنهاداتی را در خصوص نیاز به مرحله ارائه کرده است کار تحقیقاتیبه منظور انجام فهرستی از پسماندهای صنایع مختلف اقتصاد ملی، توسعه فن آوری برای پردازش آنها و تعیین زمینه های استفاده برای صنعت مصالح ساختمانی. فرآوری ذخایر فناورانه مستلزم سرمایه گذاری های اضافی و در شرایط امروزی است چارچوب قانونیغیر جذاب است

به گفته این مؤسسه، شرکت های معدنی به تنهایی دارای ذخایر مواد خام فناوری بیش از 4 میلیارد متر مکعب هستند. متر و افزایش سالانه بیش از 100 میلیون متر مکعب است. م باید در نظر داشت که مصرف کننده اصلی این محصولات صنعت مصالح ساختمانی خواهد بود. استفاده از ذخایر فناورانه قطعا کاهش کمبود برخی زیربخش ها در مواد اولیه را ممکن می سازد.

برای کارمندان سازمان های دولتیکسانی که به معنای واقعی کلمه تصمیمات سرنوشت ساز را برای مجتمع صنعتی کشور می گیرند باید به وضوح درک کنند که صنعت تولید مواد غیرموادی در حال حاضر بزرگترین صنعت معدنی روسیه است و از نظر حجم حمل و نقل محصول از طریق راه آهن رتبه اول را دارد. تولید NSM توسط بیش از 5 هزار شرکت انجام می شود که بسیار ناهموار در سراسر کشور قرار دارند. بنابراین صنعت تولید NSM نیازمند توجه بسیار جدی است.

مشکلات ذکر شده در بالا را می توان به دو گروه تقسیم کرد. بیایید آنها را به طور معمول "پایه" و "روبنا" بنامیم. مشکلات "روبنا" باید شامل مسائلی باشد که باید در سطح دولت حل و فصل شود. در حال حاضر، این موقعیت صنعتی را می توان به طور کامل توسط انجمن ندرا، که شامل بیش از 100 شرکت صنعتی است، نشان داد. نقش «روبنا» بسیار مهم است. فعالیت "پایه" به اثربخشی آن بستگی دارد، یعنی. شرکت های صنعتی، سرمایه گذاری ها، نوآوری ها و غیره

از دیدگاه ما، چه سؤالاتی باید به عنوان «مبنا» طبقه بندی شوند؟

1. بهبود قوانین، از جمله تعدیل قوانین موجود و تهیه (در صورت لزوم) اقدامات قانونی جدید. تماس های کاری با وزارتخانه ها و ادارات ذینفع؛ اطمینان از عبور اسناد از طریق دومای دولتی.

2. سازماندهی آموزش متخصصان زیر صنعت (کارگران فنی و مهندسی، طراحان، کارگران علمیو سایر متخصصان) با مشارکت نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون و وزارتخانه های مربوطه برای این کار.

3. هماهنگی کار استانداردسازی.

4. سازماندهی و تامین مالی کار تحقیقاتی، احیای پایگاه پژوهشی سازمانهای علمی.

موقعیت های ذکر شده مهم ترین هستند، اگرچه می توان چند مورد دیگر را اضافه کرد. تمام کارهای فوق باید از بودجه دولتی تامین شود. تمام فعالیت های بعدی صنعت برای تولید مصالح ساختمانی غیرفلزی عملاً به این بستگی دارد که چگونه این کارها به طور مؤثر انجام می شود.

به عنوان مثال: اگر وزارت توسعه منطقه ای فدراسیون روسیه واقعاً در تلاش برای تشدید توسعه ذخایر فناورانه باشد، در این صورت باید ارائه شود. مزایای مالیاتی، تهیه کاداستر سپرده ها ، تهیه روشی برای بررسی دفن ها بسته به نوع مواد اولیه در حال توسعه ، تهیه پیشنهادات برای ساده سازی اخذ مجوز توسعه و غیره. دانشمندان، حقوقدانان، فناوران، زمین شناسان و متخصصان سایر رشته ها باید در این کار مشارکت داشته باشند.

با توجه به تجربه 10-15 سال گذشته، باید بپذیریم که هیچ امید واقعی برای رفع نواقص ذکر شده در استراتژی وجود ندارد. مشکلات صنعت ما برای هیچکس خبری نیست. با این حال، نمایندگان صنایع فرعی غیر فلزی اکنون می توانند عملاً فقط به قدرت خود تکیه کنند. یکی از "ابزارهای نفوذ" برای متخصصان صنعت در تولید مواد غیر مواد، انجمن حرفه ای ما "ندرا" است. معلومه که چی متخصصان بیشترو شرکت‌ها عضو انجمن ندرا خواهند بود، هرچه انجمن ما معتبرتر به نظر برسد و مقامات دولتی بیشتر آن را در نظر بگیرند.

O.E. هارو، Ph.D. فن آوری علوم،
معاون اول مدیر کل FSUE "VNIPIIstromsyrye"