La política de regulación de los ingresos de la población. Política de Estado en el campo de la regulación de los ingresos de la población. La política de redistribución del ingreso supone
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Estructura de la política social
Como dirección de la regulación estatal, la política de ingresos es una de las
medios de influencia centralizada sobre el tamaño y la distribución general de los nuevos
valor creado. El precio del trabajo, la tasa de ganancia, la demanda y la oferta de trabajo,
competencia: todos estos factores de autorregulación del mercado laboral forman los ingresos de la población y distribuyen la riqueza social. Los principales economistas de Occidente reconocen la desigualdad en la distribución de la renta y la riqueza. Además, por riqueza entienden los bienes muebles e inmuebles disponibles, el dinero, los valores, y por ingresos, la cantidad total de dinero ganada o recibida de otra manera durante cualquier período.
Estadísticas de diferentes países muestran que la mayoría de la población tiene
renta mínima, y la más pequeña es muy alta. Gastos gubernamentales
consisten en compras del gobierno y pagos de transferencias. Las compras gubernamentales son, por regla general, la compra de bienes públicos (gastos de defensa, construcción y mantenimiento de escuelas, carreteras, centros científicos, etc.). Los pagos de transferencia son pagos que redistribuyen los ingresos fiscales recibidos de todos los contribuyentes a ciertos segmentos de la población en forma de beneficios por desempleo, pagos por discapacidad, etc.
La esencia de la política de ingresos radica en el establecimiento directo
el estado de dicho límite superior del aumento de los salarios nominales, que contribuiría al cumplimiento de las tareas principales y la realización de las prioridades que enfrenta la economía.
La redacción específica de las disposiciones de la política de ingresos individuales varía de un país a otro. En la práctica, no existen dos opciones completamente idénticas para el desarrollo de la política de ingresos. En el mecanismo de implementación y formas de manifestación de esta política en cada estado en particular, las características determinadas por:
Desarrollo socioeconómico y político de un país;
El alcance y la naturaleza de la intervención estatal en materia regulatoria
salarios;
Tradiciones de celebrar convenios colectivos;
Tensión social en la sociedad.
El objeto principal de todas las opciones de política de ingresos son los ingresos del trabajador en su conjunto, incluidos el salario, el pago de horas extraordinarias, las prestaciones sociales, etc. En los países de Europa occidental, por regla general, la política de ingresos implica una regulación restrictiva directa de todas las principales categorías de ingresos de la población que subyacen al consumo personal e industrial. En la práctica, la política de ingresos afecta predominantemente sólo al movimiento de salarios.
El diseño e implementación de la política de ingresos ha ido particularmente lejos en
Gran Bretaña, ya que el estado británico trató de lograr
acción concertada de los sindicatos y el gobierno. Sin embargo, en prácticamente todos los países capitalistas la política de ingresos tuvo resultados económicos modestos: sus principios no se implementaron plenamente en ninguna parte.
Por ingreso de la población se entiende la cantidad de dinero y bienes materiales recibidos o producidos por los hogares durante un determinado período de tiempo. El papel de los ingresos está determinado por el hecho de que el nivel de consumo de la población depende directamente del nivel de ingresos.
Los ingresos monetarios de la población incluyen todos los recibos de dinero en forma de pago
mano de obra de los empleados, ingresos comerciales, pensiones,
becas, asignaciones diversas, rentas de la propiedad en forma de intereses,
dividendos, rentas, importes por enajenación de valores e inmuebles.
El ingreso nominal caracteriza el nivel de ingreso monetario, independientemente de los impuestos y los precios.
La renta disponible es la renta nominal menos los impuestos y otros pagos obligatorios. Para medir la dinámica de la renta disponible se utiliza el indicador de distribución real de la renta. Se calcula en base al índice de precios.
El problema de la distribución del ingreso tiene dos aspectos: funcional
distribución y distribución personal.
La distribución funcional del ingreso está relacionada con la forma en que
Los ingresos en efectivo de la sociedad se dividen en salarios, rentas, intereses y ganancias.
La renta agregada se distribuye de acuerdo con la función desempeñada por
receptor de ingresos. La distribución funcional conforma el ingreso primario de la población. En una economía mixta, como muestra la práctica de los países desarrollados, la mayor parte del ingreso total proviene de los salarios. Los ingresos de los pequeños propietarios, incluidos los de las actividades de aficionados de médicos, abogados, agricultores, propietarios de empresas pequeñas y no constituidas en sociedad, son esencialmente una combinación de salarios, beneficios, rentas e intereses.
La distribución personal del ingreso está relacionada con la forma en que el agregado
Los ingresos de la sociedad se distribuyen entre los hogares individuales. El ingreso agregado está desigualmente distribuido entre los grupos. La distribución personal está relacionada con los hogares como grupo de gasto. Parte de los ingresos de la población van al estado en forma de impuestos individuales, y el resto se distribuye para consumo y ahorro personal. La generación de ingresos va acompañada de desigualdad en la distribución. Causas de la desigualdad de ingresos:
Las razones objetivas reflejan la utilidad general de las actividades, el territorio,
diferenciación sectorial e interprofesional de los salarios, el nivel
educación, desigualdad en la propiedad.
Las razones subjetivas están relacionadas con la naturaleza del individuo (suerte, conexiones, riesgo,
aventurerismo, discriminación, etc.).
Las razones específicas se deben a las características actuales del entorno de mercado (costos laborales bajos, marco legal no regulado, la posibilidad de apropiarse de grandes ingresos "sombra").
Los ingresos de los trabajadores no se agotan en las fuentes antes mencionadas. En cualquier economía de mercado también existe un sistema de pagos de compensación,
representando una parte importante de los ingresos. Se necesita un sistema así
porque la inflación a una u otra velocidad se "come" el aumento de dinero
ingresos de la población de cualquier país. Hemos estado en este proceso durante los últimos
años a un ritmo creciente, mientras que la compensación compensatoria mientras tanto
estuvo prácticamente ausente.
Para ser justos, debe tenerse en cuenta un cierto papel positivo de la inflación: no permite que las empresas en los sectores de producción, comercio y comercio se detengan y se calmen en algún momento. Se ven obligados a producir
un número creciente de bienes y servicios, mejorar su calidad, de lo contrario
sus ingresos detenidos en algún momento serán “comidos” por la inflación, sin embargo, su impacto
la fuerza debe ser mitigada mediante la introducción de mecanismos de protección para los desfavorecidos
actividades para mantenerse a sí mismos y, por lo tanto, enteramente a expensas de su propia
esfuerzos para aumentar o al menos mantener el material de uno
bienestar Una forma bien conocida de protegerse contra la inflación es la indexación del ingreso. Pero
no debe existir una relación directamente proporcional entre éste y el crecimiento; de lo contrario
En otras palabras, el objetivo no debe ser compensar completamente la inflación. Con
con un cierto grado de suposición, se puede argumentar que el equilibrio del mercado será
ser alcanzado por el tamaño de la "brecha" que se forma entre el aumento de los precios y
indexación de ingresos.
La indexación de ingresos es posible tanto del estado como de la empresa,
que da parte de la ganancia por esto.
Debe tenerse en cuenta que los pagos en el orden de la indexación aún deben
representan una pequeña proporción de los ingresos totales de los trabajadores. Al contrario
situación, se crean las condiciones para que se desvanezca el papel estimulante de los salarios y
sobre el valor creado, mientras que la indexación de la renta va más allá de los límites razonables
su función principal - la protección social. En la práctica mundial, indexar
llevado a cabo después de un período de tiempo como un trimestre o seis meses. EN
en algunas áreas, los aumentos salariales se realizan en una escala móvil: en
cuando el índice de precios aumenta en un número predeterminado de puntos, o
por ciento - por una cierta cantidad, acordada de antemano, aumenta y
salario.
El mecanismo de indexación se ha utilizado durante varias décadas en EE. UU., Japón,
Canadá y más de diez países de Europa Occidental; hace poco -
y en los antiguos estados socialistas de Europa del Este, cumpliendo
en relación con una parte significativa de la población, funciones protectoras, también es necesario
para evitar explosiones sociales, y con esta última circunstancia sería
1.2.2. Política de garantías sociales
Para garantizar la protección de la población, el Estado debe, ante todo, en
establecer legalmente garantías sociales básicas, mecanismos para su
implementación, y la función de brindar apoyo social.
Un análisis de la experiencia mundial nos permite identificar cuatro formas institucionales
protección social de la población. asistencia social estatal
personas que por incapacidad, falta de trabajo, fuentes de ingresos
incapaz de proporcionar apoyo financiero para su propia existencia.
Las fuentes financieras de esta institución de protección son el Estado,
presupuestos regionales y municipales formados a expensas del impuesto general
sistemas La característica definitoria de esta institución de defensa
relaciones extracontractuales sociales y alimentarias del estado con personas vulnerables
período de seguro para recibir pensiones y prestaciones por prestaciones sociales obligatorias
seguro). Los pagos dentro de este sistema se realizan después de la verificación.
necesitan y están diseñados para proporcionar un ingreso mínimo, cuyo tamaño
comparable al nivel que define la línea de pobreza. Obligatorio
(por ley) seguro social por pérdida de ingresos (salario)
por pérdida de empleo (enfermedad, accidente, vejez)
o lugares de trabajo. Fuentes financieras: primas de seguro de los empleadores,
trabajadores (a veces el estado), organizados sobre los principios y con la ayuda de
mecanismos de seguro social obligatorio. Definir características
relaciones de seguridad social: reposición de salarios perdidos (esto
significa que las prestaciones están vinculadas a ingresos y cotizaciones anteriores, es decir,
se supone experiencia en seguros), solidaridad y autorresponsabilidad
tomadores y asegurados. personal voluntario
seguro (colectivo) de empleados (contra accidentes,
provisión médica y de pensiones). Fuentes financieras - primas de seguros
los propios trabajadores (a veces a su favor - empleadores), organizados en
principios ya través de los mecanismos de seguros personales. Definición
características - la existencia de un contrato de seguro de responsabilidad propia de los ciudadanos.
Sistemas corporativos de protección social de los trabajadores, organizados por
empleadores (atención médica y de salud, pago de vivienda,
transporte, servicios educativos y culturales, pago de pensiones corporativas).
Fuentes financieras - medios de las empresas. Entre las instituciones nombradas
protección social básica (en términos de recursos financieros, cobertura masiva
variedad y calidad de los servicios) es seguro social obligatorio
(pensión y médico, de accidentes de trabajo y en relación con
desempleo). En los países desarrollados, estos tipos de seguros sociales absorben,
como regla, el 60-70% de todo el gasto en protección social es
alrededor del 15-25% del PIB en Rusia es la parte de los fondos sociales extrapresupuestarios estatales
Los fondos representan alrededor del 45% del gasto en protección social y el 7,3%
PIB. La experiencia mundial lo confirma
que el sistema de seguridad social es una de las principales instituciones de
protección en una economía de mercado, diseñado para asegurar la implementación
el derecho constitucional de los ciudadanos a la seguridad material en la vejez, en caso de
enfermedad, invalidez total o parcial (o falta de ella)
desde el nacimiento), pérdida del sostén familiar, desempleo. Fondos recibidos
están regulados por leyes y dependen de la duración del seguro (laboral)
tiempo de servicio de los salarios (que sirve como base para calcular el seguro
cotizaciones), el grado de invalidez. A diferencia de la asistencia social,
cuando una persona necesitada recibe beneficios de fondos públicos
(realmente a expensas de otras personas), fuentes financieras de pagos y servicios para
Los programas de seguridad social son fondos especializados,
formado con la participación directa de los propios asegurados. Basado
fuentes de financiación, la seguridad social se puede dividir en
seguridad social y asistencia social. Seguro, asistencia y
la tutela constituye en cada caso particular una cierta
combinación de servicios sociales y transferencias de efectivo. característica distintiva
principio del seguro es financiar la asistencia prestada a través de
cotizaciones y la estrecha relación entre las cotizaciones y el volumen de los servicios sociales.
El monto de los pagos en este caso se guía por el volumen de las contribuciones individuales, es decir,
sobre la aportación preliminar del asegurado. Así, el principio de seguro en
más consistente con los principios de equidad del mercado,
remuneración según aporte personal y responsabilidad personal. Este es
limita la capacidad del sistema para regular los ingresos, aunque reduce
consecuencias del riesgo social. El riesgo social es el riesgo de una repentina
la ocurrencia en la sociedad de circunstancias que causan un daño significativo a muchos
personas al mismo tiempo. Respuesta moderna al riesgo: seguros, esencia
que en la distribución de riesgos. Hay dos tipos principales de seguros:
Implementado por empresas privadas (voluntario);
Implementado por el estado (obligado);
Para los países desarrollados, el seguro obligatorio es generalmente aceptado,
prestación de prestaciones en caso de desempleo, invalidez, inicio
ancianos Pero incluso en estas áreas, el Estado no se hace cargo de todo, sino sólo
áreas donde el seguro privado no funciona. Pero el seguro no es
puede bloquear todas las opciones para los desastres sociales. En general, el seguro
complementado con apoyo social. Entre asistencia social y público
seguro:
1. Ambos implican una redistribución del ingreso
2. Ambos están conectados con las ideas que se han desarrollado en la sociedad sobre
justicia.
3. Ambos tienen campos de intersección.
Pero también hay diferencias, una cosa es cuando una persona necesitada recibe ayuda a costa de
otras personas, y es un asunto completamente diferente cuando para él la dependencia de los tamaños
asistencia en función de su contribución al fondo público. En el segundo caso
estimula la acumulación individual, y en el primero - la dependencia. Asi que
cuando el seguro y la asistencia social se superponen, se debe dar preferencia
dar seguro. El principio de asistencia social implica
financiamiento del presupuesto. A la hora de determinar el importe de los pagos, existen cuatro posibles
Enfoque alternativo:
La asistencia a todos los compradores se paga en la misma cantidad;
La asistencia se centra en la seguridad individual;
El monto de la asistencia puede orientarse hacia el valor del salario anterior
pagos o sobre el monto de las primas de seguro del beneficiario;
La cantidad de asistencia depende de las necesidades del beneficiario.
La misma cantidad de asistencia para todos los destinatarios: la forma más fácil de
opción organizativa. Este método, sin embargo, no es adecuado
si hablamos de compensación por lucro cesante, porque Pérdida de ingreso
varía mucho entre los diferentes destinatarios. Además, la misma asistencia puede
reducir la motivación para trabajar. A favor de la contabilización de la seguridad individual
al establecer el monto de la asistencia social, también dice que de esta manera
los fondos de la seguridad social se utilizan efectivamente y los casos de
pagos irrazonables. Debido a la financiación del presupuesto, todos los sistemas
seguridad social, basada en este principio, en un alto grado
dependen de la situación financiera del estado. Los tres principios de organización.
la seguridad social ocupan en países con economías de mercado sus
un lugar determinado El sistema de seguridad social es capaz de operar con
rendimiento máximo sólo en la interacción de seguro, asistencia y
tutela. Un rasgo característico de la tutela es
financiación a través de impuestos. Sin embargo, si una parte significativa del sistema
la seguridad social se basa en el principio de tutela, puede
conducir a una sobrecarga de las finanzas públicas.
De gran importancia es la cuestión de la cantidad de ingresos perdidos y
ayudar. Hay dos criterios principales aquí:
Las garantías sociales deben garantizar un nivel de vida mínimo suficiente;
Los beneficios sociales no deben distraer a las personas del trabajo y cultivar
relaciones de dependencia;
El primer criterio determina el mínimo, y el segundo, el límite máximo.
beneficios sociales.
Por ejemplo, en Rusia, los beneficios de desempleo se pueden pagar dentro de los 12
meses (3 meses - 75%, próximos 4 meses - 60%, más - 45%), después
año es el salario mínimo. uno
En las condiciones actuales, un sistema de este tipo genera antiincentivos: es más rentable no
trabajo que trabajo.
El problema de los desincentivos es muy agudo en la provisión de asistencia social. Tarea
tal asistencia consiste en elevar el nivel de ingresos de los pobres y pobres a
nivel mínimo aceptable. En este caso, el mantenimiento
ingresos mínimos en un cierto nivel.
Si la asignación mínima es lo suficientemente grande, entonces puede resolver el problema
pobreza individual. Sin embargo, esto no significa una solución a los problemas de la familia.
pobreza. Por ello, en la asistencia social es necesario destacar la familia
subsidios, prestaciones por bajos ingresos y servicios sociales.
1.2.3. Política de empleo
En el siglo XX, resultó que era imposible dar el mercado laboral a
“retribución” a las fuerzas espontáneas del mercado. Las razones más importantes para el desarrollo y
revitalización del estado en el campo del empleo fueron:
1) desarrollo de la revolución científica y tecnológica y aumento del papel del hombre en la producción social;
2) garantizar las condiciones generales de reproducción, incluida la reproducción
fuerza de trabajo;
3) dotar al emprendimiento del personal necesario;
4) la necesidad de compromiso y mitigación de los conflictos sociales;
5) promover el desarrollo y mejora del potencial intelectual
sociedad;
6) la influencia de ideas y logros sociales específicos (falta de
desempleo - sobre todo) capitalismo;
La influencia del Estado en el mercado de trabajo se realiza de forma directa e indirecta.
significa.
Surge la pregunta de si el desempleo es posible en nuestra sociedad. posible y
inevitable, debido a la crisis económica de producción, cambio de formas
propiedad, el curso para la aplicación de la producción, el progreso técnico y
cambios estructurales en la economía, la conversión del complejo militar-industrial.
Hay dos opciones para el desarrollo del mercado laboral. La primera es que todos
dejar inmóvil. La segunda es aumentar significativamente
el nivel de los salarios, pero no todos iguales, sino diferenciados, en
dependiendo de la contribución real a la producción. Al mismo tiempo, ingrese
equipos y tecnología que ahorran mano de obra, reducen el personal redundante,
pagarles una asignación, cuyo monto depende directamente del nivel del salario, y
proporcionar una oportunidad gratuita para el reciclaje y la asistencia en
empleo. La primera opción reduce significativamente la calidad de la mano de obra,
Productividad laboral. El segundo es un modelo para el desarrollo del mercado laboral en todos
países desarrollados. Estamos hablando de un cambio en el concepto de fuerza de trabajo, es decir, de
abandonar el concepto de pleno empleo y adoptar el concepto
empleo efectivo.
El empleo eficiente es un modelo para el desarrollo y uso
mano de obra cualificada, cara y móvil, centrada en
reevaluación de sus necesidades materiales y domésticas en crecimiento. gran papel en
la implementación del concepto de empleo efectivo debe ser desempeñada por el estado
servicio de empleo, fondo de mejora del empleo establecido por el gobierno
(las deducciones al mismo son del 1% de la nómina, independientemente de
forma de propiedad). También es necesario organizar un servicio de previsión.
procesos que ocurren en la esfera de la demanda y la oferta de trabajo,
desarrollar programas para la transformación de todas las formas de niveles educativos y
educación, formación y readiestramiento de los trabajadores. Política efectiva
el empleo es más racional, socialmente orientado, que cumple
requisitos del mercado laboral.
El seguro de desempleo se proporciona a través de fondos de seguros especiales.
El monto de los pagos depende, en primer lugar, de la duración del período de desempleo,
en segundo lugar, de las condiciones específicas de un país en particular. En el primer caso
los montos máximos de los pagos (del 50 al 70% del salario promedio) se pagan en
los primeros meses de desempleo durante un período determinado. Montos de pago adicionales
disminuir.
En el segundo caso, el período de empleo, antigüedad en el servicio,
aptitud física para el trabajo, el tiempo de prestación de asistencia, etc. Así, en
Alemania, la duración del servicio debe ser de al menos 6 meses de empleo en
dentro de 3 años.
Un elemento importante de la protección social en el mercado laboral son los programas
empleo y readiestramiento. Con la introducción de estos programas
el gobierno y las empresas están involucrados. Cada año las empresas estadounidenses gastan
mil millones de dólares por estas medidas. El estado gasta en la implementación de programas.
reentrenamiento de la mayoría de los fondos. Para crear nuevos puestos de trabajo
el Estado también se encarga de la ejecución de las obras públicas
construcción de carreteras, alcantarillas, etc. Durante la crisis económica
el estado aumenta la inversión en empresas estatales.
Los programas de empleo también se implementan a través de preferencias
fiscalidad de las empresas que crean puestos de trabajo.
Proporcionar una compensación por la pérdida de un trabajo por parte del estado. Esto es sobre
prestaciones por desempleo, el pago de levantamiento en un nuevo lugar de residencia,
indemnización por despido, etc La pregunta se basa en las fuentes de financiación de los servicios.
empleo, sistemas de reciclaje, centros de información,
concentrar los datos sobre el excedente de trabajo y la necesidad del mismo.
El salario mínimo es una de las palancas más importantes
reproducción de la fuerza de trabajo y su estimulación, además, sobre la base de
salario mínimo, se establecen diversos beneficios (incluyendo
desempleo), pensiones, etc. Al fijar un salario mínimo
vivienda, beneficios sociales, tasa de inflación, así como indicadores que
afectar el nivel de empleo. Por una base de salario mínimo
aceptar un conjunto de bienes y servicios básicos que satisfacen las necesidades básicas
necesidades fisiológicas y sociales de un individuo o familias típicas
diferentes tipos (con un hijo, dos, etc.). A este conjunto en diferentes países.
incluyen diferentes componentes. En USA, por ejemplo, incluye el pago
vivienda de alquiler, alrededor de 20 tipos de productos cárnicos, compras una vez cada cinco años
coche usado, etc
1.2.4. Póliza de Seguridad Social
El concepto de "protección social" fue utilizado por primera vez por los legisladores estadounidenses
en el texto de la ley adoptada en 1935. Proporcionó la justificación legal
una nueva institución para los Estados Unidos de seguro obligatorio en caso de vejez,
muerte, invalidez y desempleo.
Este término encaja orgánicamente en el aparato conceptual de científicos y profesionales,
ya que expresó de manera simple e inteligible la esencia de apoyar a las personas socialmente vulnerables
estratos de la población.
En el futuro, el alcance de esta definición se ha ampliado significativamente, lo que
contribuido, entre otras cosas, al desarrollo de convenciones y recomendaciones
Organización Internacional del Trabajo, Organización Mundial de la Salud,
Asociación Internacional de la Seguridad Social dedicada a la
seguro y asistencia social, renta mínima garantizada
trabajo en caso de invalidez, así como las condiciones y protección
mano de obra, salario.
Uso generalizado por la comunidad internacional de la categoría "protección social"
en gran medida debido a los cambios fundamentales que han tenido lugar en la sociedad
La política occidental en las décadas de 1930 y 1950.
En nuestro país, el término “protección social” comenzó a utilizarse hace relativamente poco tiempo, con
el comienzo de la transformación del mercado: surgió la necesidad de su uso,
cuando había una necesidad urgente de ayudar a los ciudadanos que no podían
proporcionarse económicamente.
Al mismo tiempo, a menudo se utiliza un término derivado de "protección social", y
A saber - "seguridad social". Su diferencia radica en la correlación
acciones y estados:
para la "protección social" la clave es la naturaleza de las intenciones (estados,
estructuras públicas e individuos) para la implementación de políticas o medidas sociales
para defensa propia;
para "seguridad social" la carga semántica está incorporada en la definición
el estado en que se encuentra la persona o grupo social protegido
(discapacitados, desempleados, pensionistas, etc.).
Hay tres enfoques metodológicos para la interpretación de esta categoría:
economía política, metodológica e instrumentista.
Entonces, según B. Rakitsky, la seguridad social en un sentido amplio
es un orden social en el que los objetos
puede defender sus intereses.
Las características más importantes del término "protección social" incluyen: tipos y
formas organizativas y jurídicas de la protección social, categorías de ciudadanos que
reciben asistencia social o están cubiertos por el seguro social.
Este enfoque metodológico se basa en las posiciones de la OIT, considerando
los sistemas nacionales de protección social como una combinación de varias instituciones
seguridad social y asistencia social.
Metodológicamente, la cuestión de las formas y mecanismos de protección social es bastante
elaborado en detalle por los científicos occidentales. Entonces, a las formas de protección social
incluyen: tipos personales de seguro social (pensión, médico,
accidentes de trabajo, desempleo); asistencia social en forma
diversos tipos de asistencia; sistemas nacionales de protección laboral; ayudar
estados en educación; sistemas de protección social a nivel
empresas
definición de este concepto: la protección social cubre un complejo
relaciones, conexiones esenciales e intereses de los sujetos sociales (empleados y
empleadores), organizaciones públicas y el estado asociado con
minimizar la influencia de los factores que reducen la calidad de vida (incluyendo
mano de obra).
A los factores que perturban el curso normal de la vida laboral y reducen la
estado de los empleados, incluyen riesgos de daño a la salud y pérdida
capacidad de trabajo (enfermedad, accidentes, vejez), insuficiencia
calificaciones profesionales o situación desfavorable en el mercado laboral,
que conduce a la pérdida de empleo. Para un trabajador individual, estos riesgos
son de naturaleza probabilístico-aleatoria, y para el total - objetivamente
masa.
La protección social de los empleados incluye las siguientes áreas:
Creación de condiciones para el empleo de la población por actividad laboral,
permitir a los trabajadores ganarse la vida en volúmenes
suficiente para una existencia digna;
Garantizar condiciones de trabajo seguras para los empleados y el acceso de los ciudadanos a
salud nacional, rehabilitación y vocacional
educación;
Proporcionar a los trabajadores y sus familias un salario digno
fondos en casos de desempleo, pérdida o fuerte reducción de ingresos debido a
enfermedad, nacimiento de un hijo, accidente en el hogar, accidente de trabajo
o enfermedad profesional, invalidez, vejez, pérdida
sostén de la familia.
Toda la variedad de actividades en el ámbito social, que van desde la prestación de servicios
asistencia en el hogar para ancianos y ciudadanos solitarios y terminando con cabildeo
La legislación social se puede dividir en cuatro áreas principales:
protección social, seguro social, seguridad social y
asistencia social [I].
La protección social es la protección de los derechos humanos sociales. A través de esto
funciones, el principio de igualdad de derechos e igualdad de oportunidades para todos
ciudadanos y apátridas. Especial
medidas legales y políticas para proteger los derechos de la población trabajadora
en el campo del trabajo y el empleo; para proteger los intereses de los ciudadanos que ellos mismos no
pueden ejercer sus derechos (protección social de los niños, ancianos,
Personas discapacitadas).
Así, la política social es un complejo de organizaciones, económicas y
y otras medidas para mejorar el bienestar material, espiritual y
desarrollo físico de la población, apoyo a los discapacitados y
ciudadanos de bajos ingresos
Los impuestos son pagos obligatorios que grava el Estado, teniendo en cuenta el valor de la renta inicial de las empresas y de la población. Debido principalmente a los impuestos, se forma la parte de ingresos del presupuesto estatal, que contiene una lista (estimación, saldo) de los ingresos y gastos en efectivo del estado.
El lado de los ingresos del presupuesto en muchos países occidentales está formado por los siguientes tipos de ingresos: impuesto sobre la renta, impuesto de sociedades, contribuciones a la seguridad social, impuestos especiales (impuestos indirectos sobre los bienes y servicios de consumo), impuestos sobre los bienes de consumo.
La mayor parte está compuesta por: a) los impuestos sobre la renta de las personas naturales y jurídicas; b) contribuciones al seguro social (ayuda a los ancianos, ciudadanos discapacitados).
Considere, como ejemplo, el tipo de tributación más importante: el impuesto sobre la renta, que se establece sobre los ingresos de las personas y las ganancias de las empresas. ¿Cómo se determina este impuesto?
Primero, se calcula el ingreso bruto: la suma de todos los ingresos recibidos por personas físicas y jurídicas de diferentes fuentes.
Según la ley, generalmente se permite hacer deducciones de los ingresos brutos:
Gastos de producción, transporte, viajes y publicidad;
Diversos incentivos fiscales (renta mínima no imponible, donaciones, prestaciones para pensionistas, minusválidos, etc.).
Es importante establecer la tasa impositiva (la cantidad de impuestos por unidad de impuestos). Existen las siguientes tasas impositivas:
Progresivo, que aumenta con el aumento de los ingresos;
Proporcional: un porcentaje único de impuestos independientemente de los ingresos (en nuestro país, dicho impuesto es del 13%);
Regresivos, que decrecen en mayor medida hacia menores ingresos (Fig. 1).
Las tasas impositivas extremadamente altas socavan los incentivos para trabajar e innovar.
Por el contrario, la reducción de las tasas impositivas puede alentar a los trabajadores y empresarios a aumentar la producción y obtener mayores ingresos. Al mismo tiempo, la base imponible - salarios y utilidades - se está expandiendo.
Pero incluso sin imponer tasas impositivas muy altas, muchos empresarios que obtienen grandes ganancias buscan nuevas formas de deshacerse de los impuestos.
El sistema de impuestos y tasas en Rusia está establecido por el Código Fiscal de la Federación Rusa (partes uno y dos).
V Problema 6.7. ¿Qué métodos para deshacerse del pago de impuestos utilizan los infractores de la ley?
Los impuestos sobre las ganancias corporativas constituyen una parte importante de los ingresos presupuestarios (hasta el 20%). La tasa máxima del impuesto sobre la renta oscila entre el 30 y el 50%. La mayoría de los países establecen tarifas reducidas para las pequeñas empresas para alentarlas a operar.
A través de los impuestos, el estado social crea las condiciones para la satisfacción suficiente de las necesidades más significativas de toda la población. Para ello, asume una parte importante de los costes de la educación secundaria y superior, la sanidad, la cultura y otros sectores de la producción y los servicios inmateriales. A esto se suma el alto costo de los programas sociales.
El estado brinda asistencia social a los ciudadanos que necesitan asistencia debido a la edad, la salud, el estado social, la falta de medios de subsistencia. Esta asistencia se manifiesta en forma de pensiones, provisión de beneficios en efectivo, asistencia material, atención a los enfermos y ancianos, y atención a los niños.
Un sistema confiable de apoyo material para personas discapacitadas se llama seguro social. El estado en Rusia establece y brinda una variedad de asistencia a los necesitados a expensas de los fondos: recursos monetarios o materiales para un propósito determinado.
El fondo de seguridad social es parte de la red de seguridad financiera para los necesitados. De los fondos de este fondo, se realizan pagos a los trabajadores por prestaciones de incapacidad temporal (por un período de enfermedad), etc. Para este propósito, las empresas realizan pagos al fondo de seguro social en los montos establecidos por actos legislativos (Fig. 2) .
El estado brinda apoyo social a los desempleados a expensas de fondos especialmente asignados del presupuesto federal. Con estos fondos se toman medidas para promover el empleo de la población (información de la población sobre la situación en el mercado laboral, organización de obras públicas, etc.). Se organiza la formación profesional para los desempleados, se pagan las prestaciones por desempleo y se proporciona otra ayuda material.
El Fondo de Seguros de Medicamentos brinda a todos los ciudadanos igualdad de oportunidades para recibir asistencia médica y de medicamentos. Dicha asistencia se presta en la cuantía y en las condiciones que correspondan a los programas de seguro médico obligatorio. Las empresas, instituciones, organizaciones, independientemente de su forma de propiedad, realizan pagos al fondo del seguro médico obligatorio. Las primas de seguro se cargan sobre los fondos destinados a los salarios.
El Fondo de Pensiones es una entidad financiera y de crédito independiente que realiza la gestión estatal de los fondos destinados al pago de pensiones. Pensión: pagos regulares en efectivo proporcionados a los ciudadanos al llegar a la edad de jubilación. Las contribuciones al fondo de pensiones de la empresa se realizan a partir de los montos de los salarios devengados.
¿Hasta qué punto el ingreso monetario iguala la posición social de los ciudadanos?
Es posible determinar la diferenciación (del lat. differentia - diferencia) del ingreso monetario entre la población. Este es el coeficiente de Gini.
El coeficiente de Gini caracteriza la diferenciación de los ingresos monetarios de la población en forma del grado de desviación de la distribución real de los ingresos de su distribución completamente equitativa entre todos los residentes del país.
Así, para determinar el grado de concentración (acumulación) de los ingresos de los diferentes estratos de la sociedad, todos los ingresos monetarios de la población (tomados como 100%) se dividen en cinco grupos de 20%. Al mismo tiempo, se destaca el primer grupo con el ingreso efectivo percibido más bajo y el quinto grupo con el ingreso más alto. El coeficiente de Gini muestra que con una distribución del ingreso absolutamente uniforme entre todos los grupos de la población, la discrepancia en la cantidad de dinero recibido se acerca a cero, y con una diferenciación creciente en la participación de los grupos, se acerca a uno.
El coeficiente de Gini en la práctica puede juzgarse a partir de los datos estadísticos relativos a nuestro país (Cuadro 2).
| Tabla 2 Distribución del volumen total de ingresos en efectivo de la población
|
En Rusia, el coeficiente de Gini aumentó de 0,29 en 1992 a 0,4 en 2007, lo que indica una diferenciación cada vez más profunda de los ingresos monetarios. El quinto grupo aumentó la participación del dinero recibido del 38 al 46%, mientras que la participación del primer grupo disminuyó del 6 al 5% de todos los ingresos.
El coeficiente de Gini varió significativamente en varios países desarrollados. Según los últimos datos publicados, ascendió a los siguientes valores:
Alemania - 28,3;
Francia - 32,7;
Italia - 36,0;
Gran Bretaña - 36,0;
Estados Unidos - 40.8.
Es fácil ver que el coeficiente de Gini alcanzó su valor más alto en los EE. UU. y Rusia. Este hecho indica aquí una gran brecha en el nivel de ingresos monetarios de los estratos más ricos y más pobres de la población. Es fácil comprender que el crecimiento ilimitado del coeficiente de Gini conduce al mayor enriquecimiento de los grandes propietarios de los medios de producción. Esto, por supuesto, fortalece la estratificación socioeconómica de la sociedad.
Es bastante obvio que solo un estado democrático y social es capaz de lograr una distribución óptima (del latín optimus - la mejor) del ingreso nacional en la sociedad. Tal estado previene la exacerbación de las contradicciones socioeconómicas en la sociedad.
Como resultado de la crisis transformacional en Rusia, así como de la transición no regulada a un modelo factorial de generación de ingresos, se ha producido un deterioro significativo en la situación económica y social general del país. La diferenciación de ingresos de la población ha crecido significativamente.
Un estudio de la dinámica de la distribución del ingreso entre grupos de quintiles (20%) de la población muestra que en Rusia con 1992, la desigualdad en la diferenciación de los ingresos de la población es cada vez mayor. La tendencia a la concentración de fondos en el grupo del 20% más rico se manifestó con bastante claridad. La redistribución de la propiedad que ocurre en el contexto de la privatización crea oportunidades para que ciertos grupos de la población obtengan ingresos de la propiedad. Juntos con mientras tanto, se produjeron numerosos abusos en el proceso de acumulación primitiva de capital, que se convirtió en la fuente de un incremento injustificadamente agudo en la concentración del ingreso.
En realidad, el valor del coeficiente de existencias es varias veces mayor. Según este indicador, Rusia se encuentra entre los países con la desigualdad demográfica más pronunciada.
Las discrepancias en los datos estadísticos se deben a que al estudiar la distribución del ingreso de la población en un determinado país surgen ciertas dificultades para obtener información confiable. Este problema lo enfrentan tanto los investigadores individuales como las organizaciones. Por ejemplo, el informe del Banco Mundial de 2005/2006 señala que, dadas las dificultades encontradas para medir los ingresos de la población, las estimaciones de diferenciación tienen errores muy importantes.
En este sentido, existen varias interpretaciones de los datos estadísticos, a menudo directamente opuestas.
La principal fuente de información sobre el nivel de ingresos de la población en Rusia son las encuestas de presupuestos familiares. Los datos obtenidos sobre su base no son muy fiables, porque los encuestados a menudo simplemente no conocen el tamaño real de sus ingresos. Al mismo tiempo, no hay posibilidad de obtener información confiable sobre los ingresos de las categorías más acomodadas de la población. A medida que aumentan los ingresos, es menos probable que estas categorías brinden información sobre ellas. Esta renuencia es bastante comprensible, porque. una parte importante de los ingresos de los ricos.
Un análisis del proceso de diferenciación de los ingresos de la población en los últimos años en Rusia nos permite sacar las siguientes conclusiones.
Primero, las transformaciones transformacionales, en ausencia de una regulación legislativa clara de los procesos relevantes, llevaron a un aumento en la diferenciación de ingresos. Los cambios más dramáticos tuvieron lugar a principios de la década de 1990.
Por supuesto, un aumento en la diferenciación de los ingresos de la población es inevitable en el contexto de las reformas, uno de cuyos objetivos era establecer una interdependencia más fuerte entre la productividad del mercado del trabajo y los ingresos. Sin embargo, el nivel actual de diferenciación es tan alto que incluso las tendencias positivas emergentes de 2001-2006, así como la política estatal dirigida a fortalecer la protección social de la población, aún no son capaces de generar cambios radicales en el nivel de vida. de la población.
En segundo lugar, con base en los datos anteriores, es difícil determinar el nivel óptimo de diferenciación de ingresos para Rusia, económicamente eficiente y socialmente aceptable. Es necesario comparar varios indicadores del nivel de diferenciación de ingresos en Rusia con los indicadores correspondientes de otros países, así como con los valores críticos de diferenciación de ingresos adoptados en la práctica mundial.
Por ejemplo, la comparación del valor del índice de Gini con los indicadores correspondientes de otros países que realizan transformaciones transformacionales, nos permite concluir que en Rusia hay un aumento significativamente más pronunciado en los indicadores de diferenciación en comparación con los países de Europa Central y Oriental. Al mismo tiempo, en algunos países, las antiguas repúblicas soviéticas, el nivel de concentración del ingreso es más alto que en Rusia.
En conjunto, el estudio de varios indicadores que caracterizan la diferenciación de los ingresos de la población permite revelar la siguiente situación paradójica. Los indicadores de la distribución de la población por ingresos, típicos de Rusia en su conjunto, están cerca de los registrados en países de ingresos bajos (Ghana), países de ingresos medios (Túnez, Filipinas) y países de ingresos altos (Suiza). , Gran Bretaña). Al mismo tiempo, los datos de la región más rentable, Moscú, se acercan a los de los países con mayor diferenciación de ingresos (Brasil).
El análisis de esta situación lleva a las siguientes conclusiones. Primero, el valor del índice de Gini permite juzgar el modelo de un estado en particular: contractual o explotador. En nuestra opinión, los valores del índice de Gini dependen más bien del mecanismo de distribución de los derechos de propiedad, que forma las condiciones de acceso a la propiedad por parte de ciertos grupos de la población.
En segundo lugar, es difícil determinar los valores umbral para el nivel aceptable de diferenciación de ingresos de la población. Por lo tanto, el nivel actual de diferenciación de ingresos en Rusia en la década de 1990 no corresponde a los valores críticos de diferenciación aceptados en la práctica mundial (Cuadro 5.3).
En tercer lugar, el estudio del nivel de diferenciación de ingresos de la población basado en herramientas analíticas, incluidos indicadores como el coeficiente de existencias, el índice de Gini y otros, indica más bien una característica cuantitativa de la diferenciación de ingresos de la población. Para determinar el nivel óptimo de diferenciación de ingresos para Rusia, económicamente efectivo y socialmente aceptable, es necesario identificar el componente cualitativo de la diferenciación de ingresos de la población.
Tabla 7.3
Comparación de valores críticos de diferenciación de ingresos
La marcada diferenciación de los ingresos de la población en el contexto de su bajo nivel per cápita ha llevado a la diferenciación de los potenciales económicos de la población. Esto se manifestó más claramente en la estructura del consumo, así como en la estructura del ahorro disponible. En la estructura del uso de los ingresos monetarios de la población, predominan los costos de adquisición de bienes y servicios, lo que, según la hipótesis de Engel, indica un bajo nivel de ingresos en general (estadístico alemán E. Engel, estudiando el efecto del crecimiento del ingreso sobre el gasto de población, señaló que con el crecimiento de los ingresos, la estructura de consumo, las oportunidades de ahorro aumentan).
Características de la regulación estatal de los ingresos de la población.
Los cambios cualitativos en el desarrollo de la producción, el crecimiento de los volúmenes de producción y su calidad no son posibles sin transformaciones profundas en todo el mecanismo económico, uno de cuyos eslabones más importantes es la regulación de ingresos y salarios. En una economía de mercado, existen factores objetivos y subjetivos que deben tenerse en cuenta al organizar los salarios en las empresas.
Los principales factores objetivos del mercado incluyen: el precio de la mano de obra, el precio de las herramientas de mano de obra y los productos terminados, el mercado de productos básicos y su coyuntura, el mecanismo de competencia, la ganancia, etc. Dichos factores afectan los salarios, independientemente del estado y de las propias empresas. . Al organizar los salarios, el papel principal pertenece a los factores objetivos; los gerentes solo pueden y deben tener en cuenta estos factores.
Los factores subjetivos incluyen: regulación estatal, regulación por parte de las propias empresas y regulación sindical.
Es sabido que en una economía de mercado, el Estado, aunque en forma significativamente reducida, conserva su función reguladora. Esta función se extiende al área de ingresos y salarios. La regulación de ingresos y salarios a nivel macroeconómico tiene lugar en muchos países con economías de mercado desarrolladas y es una parte integral de la política socioeconómica. El Estado no puede negarse a regular ingresos y salarios si no se establecen mecanismos de autorregulación del mercado, si la mayoría de las empresas no tienen un dueño real interesado en reestructurar y desarrollar la producción. Además, la transición de un sistema centralizado para la solución de problemas en el ámbito social a uno de mercado no puede ocurrir de manera automática y espontánea, ya que las transformaciones afectan los elementos profundos y esenciales del sistema.
Podemos distinguir los siguientes objetivos más significativos del concepto estatal de renta.
El aumento de los salarios reales debe ser una prioridad en la política de ingresos, para lo cual es necesario indexarlos, reducir la deuda y priorizar los pagos de la misma, y aprobar leyes sobre compensación de daños en caso de impago de salarios.
Es necesario acelerar el proceso de acercar el salario mínimo al salario digno promedio. Para ello, liberar al salario mínimo de las funciones de regulación de las transferencias sociales, ya que esto dificulta su aumento, por estar asociado a importantes gastos presupuestarios.
Para asegurar un aumento real de los ingresos, es necesario reforzar la distinción entre la tributación de los salarios y de las rentas empresariales, estableciendo un procedimiento más preferencial para los empleados y sus iguales (el privilegio consiste en una tributación inicial más baja y tasas menos progresivas).
La base financiera de las pensiones debe fortalecerse aumentando el monto nominal de los salarios, cuyas deducciones forman el fondo de pensiones.
Conforman legislativa, organizativa y económicamente un mecanismo de regulación de los ingresos de la población, teniendo en cuenta las características territoriales de vida.
La política de regulación estatal de los ingresos hoy en día es contraria a la estabilización financiera, ya que se lleva a cabo mediante la reducción de los pagos estatales en todas las partidas de gastos sociales del presupuesto estatal.
También se han realizado cambios en las principales funciones asociadas a la influencia del Estado en los ingresos de la población. Estos cambios se manifiestan, en primer lugar, en la reorientación de las funciones administrativas y de mando hacia funciones de protección social, que apuntan a mitigar las consecuencias negativas de la economía de transición. Entre las áreas prioritarias, se pueden destacar cambios de carácter funcional como:
· garantizar las condiciones para la obtención de ingresos y la creación de igualdad de oportunidades en el ejercicio de los derechos a una participación en el bienestar público a través de una distribución equitativa de los ingresos;
· implementación de programas sociales para la reorientación estructural de la economía, dirigidos a la construcción de viviendas, educación, salud, etc., así como el apoyo a las industrias que aseguren el desarrollo social de la sociedad;
· reducción de indeseables, debido al período de transición, las diferencias en la recepción y distribución de ingresos;
· garantizar una política razonable de combinación de impuestos con apoyo social (beneficios para los productores de soporte vital, pequeñas empresas, fomento de la caridad, pagos de transporte, subsidios, etc.).
El impacto regulatorio estatal sobre los ingresos de la población consiste en la implementación de medidas destinadas a prevenir las consecuencias sociales negativas asociadas a la formación de un mecanismo de mercado. Las formas de regulación estatal consisten en materiales, institucionales y conceptuales componentes
Material la base de la regulación estatal de los ingresos depende del volumen de la producción nacional y del tamaño de la parte que se redistribuye centralmente a través del presupuesto estatal. institucional La base está relacionada con la organización del proceso de redistribución y las actividades de las instituciones pertinentes. Conceptual se basa en el uso de una teoría particular en la política social del gobierno.
El mecanismo estatal de regulación es bastante complejo e incluye la distribución primaria (salarios, otros ingresos primarios de la población y empresas); redistribución a través de los sistemas de presupuesto, impuestos y transferencias estatales; distribución final a través de operaciones y servicios al público.
Durante la distribución estatal primaria del ingreso, se establece un límite superior al aumento de los salarios nominales en el sector público. La importancia económica de la regulación salarial está determinada por el hecho de que su cambio tiene un impacto sobre la demanda agregada y los costos de producción. El Estado utiliza la regulación de la renta primaria para aumentar la competitividad de los productos nacionales, fomentar la inversión y frenar el crecimiento de los salarios y la inflación.
La redistribución de la renta se realiza a través del presupuesto del Estado, consiste en la tributación diferenciada de los distintos colectivos, perceptores de rentas y prestaciones sociales a la población.
Al organizar la redistribución presupuestaria del ingreso, el Estado resuelve varios problemas: aumentar los ingresos de los pobres, crear condiciones para la reproducción normal de la fuerza de trabajo y aliviar la tensión social.
Se pueden distinguir los siguientes métodos: económico, legislativo, conciliatorio, administrativo.
A los métodos económicos incluyen: la determinación del salario mínimo, la política fiscal, la regulación de los salarios de los empleados de las organizaciones del sector público y los funcionarios públicos, el empleo, etc.
El crecimiento del salario mínimo depende de las oportunidades económicas que se hayan desarrollado en la sociedad en una determinada etapa. Si no se tiene en cuenta este factor, esto puede conducir a retrasos en el pago de salarios a los empleados, a un déficit presupuestario, etc. Al mismo tiempo, el salario mínimo debe determinarse teniendo en cuenta los fondos necesarios para la reproducción física normal de la fuerza de trabajo, es decir, el mínimo de subsistencia, que a su vez depende de la política monetaria del Estado.
Los ingresos fiscales al presupuesto son proporcionados por la política fiscal, sin la cual es imposible organizar la redistribución de la renta, para establecer una estimulación eficaz del crecimiento económico. Por ejemplo, la provisión de incentivos fiscales a las pequeñas empresas ayuda a aumentar el empleo, les da la oportunidad de sobrevivir y ocupar su lugar en el mercado.
Al regular los salarios en el sector público, el Estado parte de sus capacidades económicas. Los esfuerzos de esta esfera forman el potencial humano de cualquier sociedad. El papel de esta esfera en la promoción de la salud y las actividades de ocio es grande. Al aumentar el costo de mantenimiento de esta esfera, el Estado está implementando una orientación social de la economía hacia el desarrollo del individuo. También existe una relación inversa: el trabajo más complejo y creativo crea una mayor masa de productos por unidad de tiempo, lo que conduce al crecimiento económico.
Métodos legislativos. Un lugar importante en la regulación de la renta lo ocupa el desarrollo de su marco legislativo y regulatorio, que es el punto de partida de todo el proceso regulatorio. Los estándares se utilizan para calcular los presupuestos normativos de los consumidores, las normas de las horas de trabajo: para determinar los modos de las horas de trabajo, la duración de las vacaciones en las empresas, la creación de condiciones de trabajo seguras; tasas impositivas: para la retención de impuestos sobre la renta, impuestos de personas jurídicas (incluidos los impuestos sociales, etc.)
Para regular los ingresos y la calidad de vida de la población, los más significativos son la Constitución de la Federación Rusa (Ley Básica), el Código Civil de la Federación Rusa, el Código Laboral de la Federación Rusa, las leyes sobre la reforma de la economía, sobre empleo, decretos del Presidente de la Federación Rusa, decretos gubernamentales (sobre el aumento del salario mínimo, respaldo legal para el sistema de contratos colectivos, seguridad y seguro social, garantías sociales, etc.).
Métodos Administrativos. Estos métodos no están asociados con la creación de un incentivo material adicional o el riesgo de daño económico (financiero). Se basan en el poder del poder e incluyen medidas de prohibición, permiso o coerción.
Con la transición a una economía de mercado, se conservaron algunas de las antiguas medidas administrativas, pero aparecieron otras nuevas: el control estatal directo sobre los mercados monopólicos; elaboración de normas, control de su observancia; educación y mantenimiento de los parámetros mínimos aceptables de vida de la población, por debajo de los cuales - pobreza; proteger los intereses de la nación: licencias de exportación o control estatal de las importaciones.
métodos consensuados. En muchos países, estos métodos son ampliamente utilizados y se consideran los más económicos y "incruentos". Colaboración social - coordinación de acciones del gobierno, empresarios y empleados sobre la dinámica de los salarios y las transferencias sociales.
La idea de colaboración social, desarrollada en la década de 1950. L. Erhard, R. Balogh y otros, surge de la necesidad de armonizar los intereses públicos, representados, por un lado, por los sindicatos de empleados y, por otro, por las asociaciones de empresarios en aras del desarrollo económico exitoso de el país. Implica la conclusión, actuando como socios iguales, del gobierno, las asociaciones nacionales de empleadores y los sindicatos de un "contrato social" en el campo de la política económica y social.
Los acuerdos a diferentes niveles (en el General - a nivel federal, en los acuerdos arancelarios sectoriales y regionales - a nivel sectorial y territorial, convenios colectivos - en las empresas) reflejan preguntas sobre el tamaño del salario mínimo, tasas arancelarias, beneficios sociales, el procedimiento de indexación de ingresos, la duración del tiempo de trabajo, la indemnización por daños, las garantías de los derechos laborales, la protección laboral, la vivienda y otros.
El sistema de contratos colectivos es una forma efectiva de regulación de los salarios de los empleados. Su formación en Rusia se ve obstaculizada por dos factores:
1) depreciación de la fuerza de trabajo, por lo que los salarios no pueden cumplir su función reproductiva;
2) diferenciación injustificada de salarios por categorías de trabajadores en empresas de la misma industria, territorio, así como por industrias individuales y regiones.
Cada método tiene a su disposición medidas de influencia directas e indirectas. El número de medidas de intervención estatal directa incluyen: la garantía estatal de un salario mínimo en su territorio, la regulación de salarios en el sector público, el establecimiento de un sistema de coeficientes regionales, inversión estatal, programas de subsidios para mejorar la eficiencia productiva, impuesto exención, administración directa mediante la asignación obligatoria de una cuota de puestos de trabajo para algunos grupos de la población, organización de readiestramiento de trabajadores, asignación de un determinado número de trabajadores para realizar trabajos socialmente necesarios, etc.
Los métodos indirectos de influencia incluyen: impuestos preferenciales a los pobres; selectividad de la distribución de bienes gratuitos.
Regulación de ingresos antiinflacionaria
Para la regulación antiinflacionaria se utilizan dos tipos de política económica:
· una política dirigida a reducir el déficit presupuestario, limitando la expansión del crédito, frenando la emisión de dinero;
· una política de regulación de precios e ingresos tendiente a vincular el crecimiento de los salarios con el crecimiento de los precios y la indexación del ingreso, determinada por el nivel del mínimo de subsistencia y consistente con la dinámica del índice de precios.
El Estado regula los precios a través de la intervención directa. Los subsidios gubernamentales (a través de recargos especiales, subsidios al productor o al consumidor) tienen un impacto directo en la formación de precios.
El impacto directo del Estado se produce en sectores donde su participación en el consumo de bienes y servicios es significativa (pedidos estatales en las industrias de defensa, en varios subsectores de la construcción). Los organismos gubernamentales, que son clientes regulares (compradores) de ciertos tipos de bienes y servicios de empresas privadas, establecen acuerdos con socios antes de acuerdos con socios.
El Estado también influye en los precios del comercio exterior (fomento de las exportaciones; exención de impuestos, otorgamiento de préstamos preferenciales y otros beneficios; cambio de aranceles en el comercio exterior; introducción o cancelación de restricciones cuantitativas, etc.).
El estado puede fijar precios fijos para los bienes (servicios) del sector público, los límites de su incremento en el sector no estatal.
El impacto de la fiscalidad en la política de ingresos. La distribución del valor recién creado entre los factores de producción, el principal de los cuales es el trabajo, depende en gran medida de cómo el Estado utilice el mecanismo financiero, crediticio y fiscal. La caída de los salarios reales en el contexto de una fuerte caída del producto interno bruto y una leve disminución en el número de personas ocupadas en la economía es natural.
Un papel importante en la regulación de los ingresos de los empresarios y trabajadores asalariados pertenece al sistema estatal de impuestos. Como muestra el análisis del estado de cosas, el potencial social del sistema fiscal en la Rusia moderna prácticamente no se utiliza. Esto se refiere a su capacidad para redistribuir el ingreso de los estratos de la población de ingresos altos a los de ingresos medios y bajos. Además, una parte importante de la población evita pagar impuestos por completo.
Al reducir la tributación del fondo de nómina con impuestos y transferir parte de él a los perceptores de ingresos, puede obtener una cantidad adicional de ingresos para el presupuesto debido al hecho de que aquellos empleadores que actualmente transfieren salarios significativamente más altos que los indicados "en sobres" a sus empleados saldrán de la sombra en las nóminas presentadas a las autoridades fiscales. Mientras tanto, la política tributaria estimula y consolida tales estructuras de empleo y esquemas salariales, en los que el trabajo de los sectores de la economía que determinan el rostro y las perspectivas del desarrollo del país, como la industria, la ciencia y la cultura, resulta ser no tener prestigio y estar mal pagado.
Para “ajustar” el mecanismo de los impuestos, también es necesario redistribuir la carga tributaria entre sectores de la economía. Estamos hablando de desplazar la carga fiscal de las empresas manufactureras, principalmente a los sectores financiero y comercial, donde se ha desarrollado un nivel injustificadamente bajo de exenciones fiscales.
Hay cuatro razones principales por las que, en las condiciones actuales de Rusia, una distribución más equitativa de la renta debe verse como una condición necesaria para detener la caída de la producción y avanzar hacia el crecimiento económico en el futuro.
En primer lugar, los grupos de altos ingresos de la población rusa no están dispuestos a ahorrar e invertir en la economía nacional, sino que se concentran en exportar capital al exterior y consumir bienes importados.
En segundo lugar, con una reducción en la producción y una disminución de los ingresos para la mayoría de la población a un mínimo fisiológico, mientras se reduce el consumo de servicios de educación y salud, hay un fuerte deterioro en la calidad de los recursos laborales.
En tercer lugar, un aumento en el nivel de ingresos de los grupos de población mal remunerados (de bajos ingresos) centrados en el consumo de bienes y servicios nacionales estimula el desarrollo de la producción nacional, la actividad inversora y el crecimiento del empleo.
Y finalmente, en cuarto lugar, un enfoque más equitativo de la distribución del ingreso es un factor positivo psicológicamente importante. Si la desigualdad de la riqueza y la diferenciación en los niveles de ingresos entre los diferentes grupos de la población continúa aumentando, seguirá existiendo el peligro de que los grupos de la población con un nivel educativo alto pero de bajos ingresos se opongan a las reformas.
Detengámonos brevemente en las recomendaciones de la escuela de economía del lado de la oferta en el campo de la política tributaria. Los representantes de esta escuela creen que los aumentos de impuestos conducen a costos y precios más altos y, en última instancia, se trasladan a los consumidores. Los altos impuestos dificultan la inversión, la inversión en nuevas tecnologías, en la mejora de la producción. A diferencia de Keynes, los economistas del lado de la oferta argumentan que las políticas fiscales occidentales no contienen sino que aumentan la inflación, no estabilizan la economía, pero socavan los incentivos para aumentar la producción.
La economía del lado de la oferta aboga por recortes de impuestos para fomentar la inversión. Se propone abandonar el sistema de tributación progresiva (los perceptores de altos ingresos son líderes en la renovación de la producción y el aumento de la productividad), para reducir las tasas de impuestos sobre la iniciativa empresarial, sobre los salarios y los dividendos. Los recortes de impuestos aumentarán los ingresos y los ahorros de los empresarios, reducirán la tasa de interés y, como resultado, crecerán los ahorros y las inversiones. Para los asalariados, los recortes de impuestos aumentarán el atractivo del trabajo adicional y las ganancias adicionales, aumentarán los incentivos para trabajar y aumentarán la oferta de mano de obra.
En su razonamiento, los teóricos de la economía del lado de la oferta se basan en la llamada curva de Laffer (la curva de Laffer recibió su nombre del economista estadounidense que corroboró la dependencia de los ingresos presupuestarios de las tasas impositivas). Su significado es que la reducción de las tasas marginales y de los impuestos en general tiene un poderoso efecto estimulante sobre la producción. Cuando se reducen las tasas, la base imponible eventualmente aumenta: a medida que se produce más producción, se recaudan más impuestos. Esto no sucede inmediatamente (Fig. 3). Pero en teoría, la expansión de la base imponible puede compensar la pérdida de ingresos fiscales causada por tasas impositivas más bajas.
También se deben mencionar algunas otras recomendaciones de la economía del lado de la oferta. Dado que los recortes de impuestos conducen a una reducción de los ingresos presupuestarios, se proponen varias formas de "rescatar" del déficit. Por lo tanto, se recomienda recortar los programas sociales, reducir la burocracia y deshacerse del gasto federal ineficiente. El funcionamiento efectivo del sistema tributario de los países con economías de mercado está dirigido a cumplir varias tareas básicas.
Arroz. 7.3. Curva de Laffer
En primer lugar, el sistema tributario debe resolver con éxito el problema de la redistribución fiscal, es decir, mediante la redistribución de los ingresos de los empresarios y la población, proporcionar recursos financieros para la parte de ingresos del presupuesto estatal (en los países desarrollados, los impuestos cubren, en promedio, hasta el 90 % de los ingresos del presupuesto estatal).
En segundo lugar, el sistema tributario debe operar de tal manera que, como mínimo, no socave los incentivos para la producción y cualquier actividad económica y, en el mejor de los casos, contribuya a la formación y fortalecimiento de dichos incentivos.
En tercer lugar, el sistema tributario está orgánicamente conectado con el principio de justicia social.
En cuarto lugar, la formación de los sistemas tributarios está muy influenciada por los requisitos de facilidad organizativa y computacional en la determinación de ciertos impuestos, la eficiencia de su recaudación, la posibilidad de mantener la estabilidad de la tributación, es decir, la ausencia de la necesidad de frecuentes e incluso más cambios drásticos en determinados impuestos, etc. . P.
En quinto lugar, debe haber una hábil distribución de la carga tributaria entre los diferentes niveles presupuestarios: federal, regional (sujetos de la Federación) y local; en estados unitarios - entre los niveles nacional y local.
El primer indicador general que caracteriza el papel de los impuestos en la economía de un país es la participación de todos los ingresos fiscales, así como los ingresos fiscales a nivel central (federal), en el producto nacional bruto (PNB).
El segundo indicador general del sistema tributario de los países con economías de mercado es la similitud de los principales impuestos. Aproximadamente el 90-95% de todos los ingresos fiscales provienen de 70 impuestos, aunque su número total en diferentes países alcanza varias docenas. Un importante indicador generalizador del sistema tributario es la distribución de los ingresos tributarios por diferentes niveles presupuestarios.
7.8. La política de ingresos como un aspecto de la vida socioeconómica
politica estatal
En cualquier sociedad, la política de ingresos es parte de la política socioeconómica del Estado. Está determinado por las instituciones económicas que existen en el estado en un momento particular en el tiempo, las prioridades que el estado ha identificado y las herramientas que utiliza. En su forma más general, la política económica y la política de ingresos también están determinadas por el grado de intervención estatal en la economía: la escala, las formas y la intensidad de esta intervención. Desde este punto de vista, existen dos opciones polares: la economía administrativa y el libre mercado. Las medidas anticrisis del presidente Roosevelt incluyeron una amplia gama de métodos administrativos:
· se facultó al gobierno para regular salarios, precios, horas de trabajo, el proceso de competencia industrial;
· agencias gubernamentales organizaron pedidos de programas a empresas que fueron pagadas con cargo al presupuesto federal;
· el gobierno organizó obras públicas para reducir la presión del desempleo en la sociedad;
· Control estatal significativamente mayor sobre el mercado de valores;
Aumento significativo de los gastos del presupuesto federal, principalmente debido al crecimiento de la deuda pública (aumento del déficit presupuestario), etc.
La política socioeconómica del Estado, llevada a cabo en períodos inestables y de transición del desarrollo histórico, tiene un bloque central de las llamadas subpolíticas, decisiones en las que se determina en gran medida el éxito o el fracaso de la reforma en su conjunto. . Se le puede llamar cierto dominante en la totalidad de todas las decisiones económicas tomadas en el curso de las reformas, ya que es este bloque el que tiene acceso directo al nivel y calidad de vida de la población y contribuye a la adopción o bloqueo de las reformas por los ciudadanos. Estamos hablando de política de empleo, política de precios y política de ingresos, que en última instancia constituyen el concepto general de transformación, ya que las decisiones desacertadas en el ámbito de una de estas políticas pueden anular todos los esfuerzos por reformar la economía en su conjunto.
Recordemos cómo, por ejemplo, la política de empleo y la política salarial interactúan como un aspecto de la política de ingresos. Según el modelo clásico, el alto desempleo es producto de salarios demasiado altos. El desempleo es considerado por los clásicos como un exceso de oferta sobre la demanda. La cura para el desempleo es reducir los salarios al nivel de equilibrio.
Arroz. 7.4 Esquema de paro clásico
Según esta teoría, no se requiere una política económica especial, ya que los mecanismos clásicos del mercado están en funcionamiento: el exceso de oferta empuja el precio a la baja y se alcanza el equilibrio. Sin embargo, en realidad, los salarios se reducen muy a regañadientes. Hay muchas razones para esto, y la principal es que los salarios no son solo los costos de los empleadores, sino también los ingresos de un empleado. Por lo tanto, los empleados a través de los sindicatos evitan de todas las formas posibles tal disminución. Pero al empleador también le interesa un salario estable, ya que esto le permite planificar con mayor claridad las actividades de la empresa, establecer relaciones más tranquilas con el personal y hacer previsiones razonables para el futuro. Así, la presencia de tal o cual nivel de desempleo en la sociedad de los clásicos se denominaba pago "voluntario" por altas ganancias y no se consideraba posible interferir en este proceso.
Mientras tanto, durante el desempleo masivo de la década de 1930. el fracaso de esta teoría se hizo evidente y el enfoque clásico fue reemplazado por las opiniones de Keynes y la Escuela de Estocolmo. Lo que es cierto para una empresa individual no es necesariamente cierto para el estado. De hecho, el empresario contratará a más trabajadores si el precio de la mano de obra cae y otras condiciones de la situación económica y, en primer lugar, la demanda de los productos de la empresa permanece sin cambios. Sin embargo, también es cierta la siguiente situación: si los salarios caen en el país en su conjunto, esto conduce a una contracción de la demanda agregada y, en consecuencia, del empleo.
Surgió así una confrontación entre el "desempleo clásico", provocado por un alza desmesurada del coste del trabajo, y el "desempleo keynesiano", provocado por una caída de la demanda agregada. Keynes, como saben, creía que el estado debería seguir una política especial dirigida a aumentar la demanda, por ejemplo, aumentar el gasto público con una política financiera expansiva activa. Esto afectará la demanda de mano de obra, se crearán nuevos puestos de trabajo, lo que finalmente reducirá el desempleo. Sin embargo, un aumento en la inversión y el gasto del consumidor ciertamente afectará el nivel de inflación. Además, la década de la posguerra mostró que tanto los precios como el desempleo podían aumentar al mismo tiempo.
Philips, después de haber construido su famosa curva, propuso una mirada fundamentalmente nueva al problema de la relación entre la política de precios, el empleo y los salarios, y las formas de resolverlo. La idea principal de Phillips era que la única forma de frenar la inflación era limitar los salarios y permitir que existiera un cierto nivel de desempleo (6-7%).
La dependencia derivada por Phillips también indica una relación directa entre la inflación y el mecanismo de generación de ingresos, ya que la curva de crecimiento de los precios repite prácticamente todas las curvas de la curva que caracteriza la tasa de crecimiento de los salarios. Es cierto que hay un cierto retraso en la tasa de crecimiento de los precios, que aumenta a medida que disminuye el crecimiento de los salarios. Partiendo de qué, afirma Phillips: no es un aumento de los salarios en sí mismo lo que conduce a la inflación, sino sólo uno que supere el progreso real de la productividad del trabajo.
Entonces, parecía que se había encontrado un mecanismo para manejar procesos tan complejos como la inflación, el desempleo y los salarios. Mediante la planificación de la tasa de desempleo (todavía el mismo 6-7%), es posible regular la tasa de inflación, y la relación entre el aumento en el salario promedio en el país y el aumento en el nivel nacional de productividad laboral es capaz de mantener un equilibrio entre la oferta monetaria y la oferta de mercancías. Solo en parte. En los años siguientes, resultó que esta dependencia no es tan estable, especialmente a largo plazo. En los 1970s el patrón general es la aceleración simultánea del crecimiento y los precios, y el desempleo.
Así, se puede afirmar claramente que:
· La política de precios, la política de empleo y la política de salarios constituyen uno de los bloques centrales más significativos de cualquier política socioeconómica del Estado, ya que afectan directamente los intereses de todos los miembros de la sociedad;
Regulación estatal de los ingresos de la población.
En primer lugar, la regulación de ingresos se manifiesta en el mecanismo de regulación de salarios, el cual es una combinación e interacción de tres mecanismos:
1) Intervención gubernamental(el papel es más social que económico; el carácter es más indirecto que directo);
2) regulación del convenio colectivo (nacional, industria, empresa);
3) mercado de trabajo, sujeto a la acción de la ley del valor.
La experiencia de regulación estatal de los ingresos de la población muestra que las autoridades estatales están involucradas en la regulación de los salarios en las siguientes áreas:
el establecimiento de un salario mínimo garantizado (EE.UU., Francia, España, etc.), pero también puede establecerse sobre la base de acuerdos nacionales;
sistema tributario (en relación con los ingresos y salarios);
crecimiento salarial marginal durante un período de aumento de la inflación (o compensación por una caída en los ingresos durante un período de aumento de precios);
regulación directa de los salarios en el sector público de la economía (sin embargo, es limitada, ya que la mayoría de las empresas estatales operan sobre los principios de plena independencia económica y recuperación de la inversión);
Bases institucionales de la regulación del convenio colectivo.
La tasa de salario mínimo se establece para un adulto cuya edad varía según el país. La tarifa mínima para un joven se establece como un porcentaje de la tarifa mínima para un adulto. La duración del período de prueba difiere según la categoría del personal y el país.
La regulación de los convenios colectivos la llevan a cabo las organizaciones empresariales y los sindicatos a nivel nacional (estatal), sectorial y de empresa. Si a nivel estatal el papel de la regulación es más bien social, entonces a nivel industrial no sólo es social, sino también económico, estimulante, y a nivel empresarial es principalmente un papel estimulante. Existe cierta subordinación jerárquica para que el salario mínimo establecido a escala nacional no sea menor (posiblemente mayor) a nivel de industria y empresa.
A medida que pasamos al nivel primario, los convenios colectivos son cada vez más detallados, teniendo en cuenta las características de la industria, las empresas y sus capacidades económicas.
EN a escala nacional Los convenios colectivos (sectoriales) regulan (establecen) el salario mínimo para el conjunto de la nación o para sectores de la economía y el procedimiento general de indexación de los salarios.
Los convenios colectivos sectoriales regulan: el tipo arancelario mínimo para los principales grupos profesionales y de calificación, las formas y sistemas de salarios, asignaciones y complementos, el mecanismo de indexación salarial, el monto de los pagos y beneficios sociales.
Los convenios colectivos de empresa regulan el tamaño y la diferenciación de las tasas arancelarias, las asignaciones y pagos adicionales, la indexación salarial, el sistema de participación en las utilidades y el capital social, el monto de los pagos y beneficios sociales. También reflejan el tiempo de trabajo (duración de la semana laboral, vacaciones, etc.). En primer lugar, dichos convenios colectivos regulan la remuneración de los trabajadores. Para gerentes y especialistas, estos temas están estipulados en los contratos.
El autoajuste del mercado no puede considerarse como un elemento de mercado. El mercado laboral presenta una amplia dispersión de salarios en las empresas públicas y privadas, el sector no organizado, donde no existen sindicatos. El mercado de trabajo es el ámbito donde, en última instancia, evaluación pública varios tipos de mano de obra. Está representado por el salario promedio para varios grupos profesionales y de calificación, categorías, industrias, regiones, antigüedad en el servicio, género y edad.
Tanto el Estado como las empresas privadas están interesados en revelar el salario promedio. El estado realiza encuestas periódicamente y las empresas privadas y el mercado laboral informal brindan toda la información necesaria. Los datos obtenidos sobre salarios medios son colocados por la administración de las empresas en el medio del rango de salarios para cada categoría.
El salario medio refleja la valoración pública del trabajo. No es solo un vínculo entre el mercado laboral y una empresa en particular, sino que también sirve como una herramienta Salario igual para trabajos iguales.
Todas las empresas (firmas) se esfuerzan por cumplir con este principio, ya que permite:
1) restringir el crecimiento de los salarios;
2) para evitar la fuga del personal más calificado.
El arranque del mercado es un autoajuste sistemático de los salarios por parte de cada empresa, teniendo en cuenta el salario promedio para todos los parámetros especificados.
Proteger los ingresos nominales de la inflación es una parte integral de la política de ingresos. En los países capitalistas desarrollados, se lleva a cabo indexando los ingresos tanto a nivel estatal (basado en la legislación pertinente) como a nivel de firmas individuales (empresas) a través de un convenio colectivo. El sistema de indexación prevé un enfoque diferenciado (desde la compensación total para los ingresos más bajos y su ausencia total entre los grupos de población de altos ingresos).
Todas las CR brindan apoyo estatal (y no solo) para los ingresos de las familias pobres, existen ciertos sistemas de seguridad social (seguro), apoyo para trabajadores independientes, etc. En relación con las características nacionales y las oportunidades económicas, se observa su gran diversidad. Por ejemplo, en los EE.UU. en Expresar A nivel (gubernamental), se pueden distinguir dos grupos de programas:
1) programas de seguridad social(compensar parcialmente la pérdida de ingresos de pensionistas, desempleados, por incapacidad temporal, dependientes sobrevivientes del asegurado, etc.);
2) programas de ayuda estatal(programas benéficos) - el establecimiento de beneficios para aquellos que no pueden trabajar (ancianos, ciegos, discapacitados), asistencia a familias monoparentales, etc.
Al mejorar la política estatal de ingresos en Rusia, se debe tener en cuenta la experiencia adquirida en el PRS durante más de 200 años de relaciones de mercado.
La desigualdad significativa en la distribución del ingreso es socialmente peligrosa y no satisface las necesidades de la producción moderna. La solvencia de la población, que asegura una alta demanda agregada, es una condición importante para el crecimiento económico. Al mismo tiempo, es necesario mantener altos estándares de nivel y calidad de vida para la reproducción de una fuerza de trabajo calificada necesaria para la producción en una sociedad posindustrial basada en el conocimiento.
Hoy, en los países económicamente desarrollados, se reconoce el derecho de las personas a un determinado nivel de bienestar. La forma de superar la desigualdad y la pobreza es ante todo política de ingresos públicos. Se lleva a cabo en dos direcciones principales:
- regulación de los ingresos de la población;
- redistribución de la renta a través del presupuesto estatal.
Política regulación de ingresos incluye:
- regulación estatal de los salarios. Esta medida es de particular importancia para categorías de la población como trabajadores poco calificados, mujeres, trabajadores extranjeros;
- indexación de los ingresos de la población para protegerlos de la depreciación inflacionaria. Por debajo indexación se entiende como un aumento de la renta nominal en función de la subida de los precios. El estado indexa los pagos de transferencia. A nivel de empresa, durante un período de alta inflación, el requisito de indexación salarial suele incluirse en el convenio colectivo.
Detengámonos con más detalle en el problema de la regulación estatal de los salarios. Actualmente incluye:
- establecimiento legislativo y modificación del salario mínimo;
- regulación fiscal de los fondos destinados a salarios por parte de las organizaciones, así como a los ingresos de las personas;
- establecimiento de garantías estatales para los salarios.
La base de la organización de los salarios es el presupuesto de consumo del empleado. En Rusia, como tal, se utiliza el presupuesto mínimo de consumo de un estándar bajo, que realmente no permite la existencia normal de una persona. A partir del 1 de enero de 2012, son 5205 rublos. Sin embargo, el salario mínimo establecido por el estado casi siempre está por debajo de este nivel de subsistencia, lo que contradice no solo la práctica de los países desarrollados, sino también el Código Laboral de la Federación Rusa (Código Laboral de la Federación Rusa). (Por ejemplo, el salario mínimo desde junio de 2011 hasta el 31 de diciembre de 2012 fue de 4611 rublos, y el salario digno en Rusia en su conjunto para el tercer trimestre de 2012 fue de 6554,6 rublos, para la población activa - 7275,6 rublos, para los jubilados - 5073,7 rublos)
salario minimo representa el límite inferior del costo de la mano de obra no calificada, calculado en términos de pagos mensuales en efectivo que reciben los empleados por realizar tareas simples en condiciones normales de trabajo. Además de la parte tarifaria, regulada en función del salario mínimo, la estructura salarial incluye bonificaciones y remuneraciones, bonificaciones y complementos, así como retribuciones que no guardan relación directa con los resultados del trabajo.
En las organizaciones presupuestarias y empresas del sector público de la economía, los salarios se regulan sobre la base de una escala tarifaria unificada (ETC).
ETC es una escala de arancelización y remuneración de todas las categorías de trabajadores, desde el trabajador del rango más bajo hasta el jefe de las organizaciones.
Sistema salarial tarifario es un conjunto de normas por las que se regula el nivel de los salarios. Estos son los libros de referencia de escala arancelaria y calificación arancelaria.
Sistema salarial libre de aranceles- Estos son desarrollos individuales de firmas individuales. También existe una regulación estatal regional de los salarios e ingresos de la población, realizada sobre la base de coeficientes regionales y asignaciones del norte. Este sistema se formó en las condiciones de una economía planificada rígida y se aplica mal en condiciones de mercado.
El sistema de salarios libres de aranceles tiene en cuenta dos factores:
- diferencias en las necesidades de la población ocupada en labores de igual severidad y complejidad (calificación);
- diferencias en el nivel de precios al consumidor por regiones.
Además, se tiene en cuenta el factor de la necesidad de atraer población a zonas remotas del país que están experimentando escasez de mano de obra. En la época soviética, muchas personas fueron reclutadas en el Extremo Norte y áreas remotas del país, ya que, dado el funcionamiento de este sistema, podían ganar importantes fondos en ese momento.
Actualmente, en función del grado de malestar, valorado por las condiciones natural-climáticas, económico-geográficas, socio-psicológicas y el factor de riesgo de la vivienda, se distinguen cinco zonas con coeficientes desde 1,0 en la zona V más confortable hasta 1,8-2,0 en la zona más incómoda I.
Las asignaciones del norte se aplican para la experiencia laboral continua en las regiones del Extremo Norte y áreas equivalentes. Su tamaño mínimo es del 10% de las ganancias, y el máximo se diferencia por regiones del país y después de cinco años de experiencia laboral continua oscila entre el 30% de las ganancias en el norte europeo, en las regiones del sur de Siberia y el Lejano Oriente hasta el 100 % en las islas de los mares del Océano Ártico y en Chukotka.
Los coeficientes para el trabajo en regiones de alta montaña se establecen según el grado de disminución de la capacidad de una persona para trabajar en el rango de 1,0 a 1,4.
Este sistema se aplica únicamente a las empresas estatales. En las empresas privadas, mixtas y cooperativas, solo el nivel mínimo de salarios se determina teniendo en cuenta los coeficientes regionales. Por lo tanto, hoy este sistema necesita una revisión seria.
Política redistribución del ingreso sugiere:
- acumulación de fondos en manos del estado para la implementación de la política social mediante la recaudación de impuestos directos e indirectos de la población y las empresas;
- prestación de servicios sociales a la población mediante el financiamiento de los sistemas de educación, atención médica, instituciones de cultura, arte, cultura física y deportes, esparcimiento, etc.;
- financiamiento del sistema de protección social, incluyendo: el sistema de garantías sociales, el sistema de pensión, seguro médico y social, el sistema de apoyo social (asistencia) a la población.