La relevancia del tema de investigación se debe a la necesidad de una comprensión científica y teórica de las características objetivas y subjetivas de los delitos en el ámbito del tráfico legal de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sus precursores, herramientas, equipos, plantas estupefacientes y (o) sus partes (elementos controlados1).

En la doctrina del derecho penal existen diferentes puntos de vista sobre el objeto, objetos, consecuencias socialmente peligrosas, el contenido de la culpa, signos de un sujeto especial de los delitos previstos en el art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia. La investigación de los ataques criminales contra el tráfico de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores se llevó a cabo en el marco de la antigua versión del derecho penal.

Se mejora constantemente la tipificación de los delitos en el ámbito del tráfico legal de bienes controlados. La Ley Federal No. 162-FZ de 8 de diciembre de 2003, en lugar del corpus delicti formal, se volvió material, se amplió la gama de sujetos del delito penal, se previeron delitos calificados y la Ley Federal No. 87-FZ de 19 de mayo, 2010, el corpus delicti formal y material se combinaron en un solo art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia sin suficiente justificación científica y práctica.

Pese a todos los intentos del legislador, los elementos del delito que se estudian

1 Aquí y más adelante en el texto del resumen, el término “artículos controlados” se utilizará para referirse a estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sus precursores, herramientas, equipos, plantas estupefacientes y (o) sus partes. lejos de ser ideal, requiere una interpretación con base científica de los elementos y signos del delito previsto en el art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia, desarrollo de propuestas para la aplicación de esta norma. Así lo demuestran tanto la práctica de investigación judicial como las propuestas de los científicos que aparecen en publicaciones científicas para mejorar la legislación penal en materia de regulación de la responsabilidad por los delitos cometidos en el ámbito del tráfico legal de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sus precursores, instrumentos, equipos y plantas estupefacientes. .

Según la ONU, 185 millones de personas en el mundo consumen drogas de diversos tipos, lo que representa el 3% de la población mundial mayor de 15 años. Según el Servicio Federal de Control de Drogas de Rusia, el número de consumidores de drogas en Rusia alcanza aproximadamente los 2,5 millones de personas, o casi el 2% de la población del país1. Se cree que el número real de consumidores de drogas es cinco veces mayor que el número de consumidores registrados. El porcentaje de la población rusa involucrada en el abuso de opiáceos es entre 5 y 8 veces mayor que la cifra correspondiente en los países de la Comunidad Europea. Hasta el 90% de todos los drogadictos en Rusia consumen opiáceos.

Hoy en día, el tráfico legal de drogas en Rusia incluye decenas de miles de empresas de la industria farmacéutica y química, clínicas,

1 Ver: Transcripción de la reunión del Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia del 8 de septiembre de 2009 // Sitio web oficial del Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia // wvvvv.scrf.gov.ru

2 Ver: Transcripción del 52º período de sesiones de la Comisión de Estupefacientes (Viena, 11-20 de marzo de 2009) // Sitio web oficial de la ONUDD N wvvw.unodc.ora/unodc/en

3 Ver: “Sobre los resultados de las actividades operativas y oficiales del Servicio Federal de Control de Drogas de Rusia en 2008”. Materiales de la reunión ampliada de la Junta del Servicio Federal de Fiscalización de Drogas de Rusia." 3 de marzo de 2009 // Sitio web oficial del Servicio Federal de Control de Drogas de Rusia // vvvvw.fskn.gov.ru hospitales, dispensarios, farmacias, centros de rehabilitación, estaciones de ambulancia. Aquí se producen, almacenan, venden, distribuyen, compran y utilizan artículos controlados. El tráfico legal de drogas en Rusia se lleva a cabo en más de 30 mil instalaciones (empresas químicas y farmacéuticas, almacenes, farmacias, etc.). Hay 50 toneladas de drogas y sustancias psicotrópicas y 9 millones de toneladas de precursores en circulación legal1.

El uso de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sus precursores, instrumentos, equipos, plantas estupefacientes y sus partes con fines médicos ha ampliado el alcance de su circulación legal, lo que ha contribuido al surgimiento de nuevos delitos. Según el Servicio Federal de Control de Drogas de Rusia, las “drogas legales” pasan a la clandestinidad entre el 5 y el 15% del volumen total de facturación legal. Se trata de una amenaza real para la política estatal en el ámbito de la circulación de productos controlados, un peligro para la vida y la salud de la población.

La desviación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas del control legal es posible como resultado de la violación de las reglas de su circulación. Como resultado de los controles, los agentes de control de drogas incautaron unos 64 kg. pastillas de estupefacientes, 70 litros de soluciones de estupefacientes, más de 26 toneladas de precursores, 8 equipos. Por ejemplo, en Moscú, de la Empresa Unitaria del Estado Federal "Planta Endocrina de Moscú", fue robado y perdido.

1 Ver: Programa de las Naciones Unidas para el Control Internacional de Drogas. Informe mundial sobre las drogas // Sitio web oficial de las Naciones Unidas // www.un.org/ru: Drogas legales en el mercado ilegal // www.ng.ru/cvents/2004-12-23/6. Ver: Drogas legales en el mercado ilegal // 11 "р.7Ау\у\у.ng.ru/events/2004-l 2-23/6 troshin.html.

7 millones de comprimidos de Nitrozepam, 530 mil ampollas de Sibazon1.

La violación de las normas de circulación legal de bienes controlados, como delito sujeto a registro estadístico, tiene una dinámica extremadamente desigual. Según el Ministerio del Interior de Rusia, en 2007 se registraron delitos de este tipo: 5.327 (+100,0%), en 2008: 2.622

50,8%), en 2009 - 709 (-73%), en 2010 - 208 (-71,2%). En consecuencia, el indicador de personas que cometieron estos delitos está representado de manera desigual: en 2006, 1.282 personas fueron detenidas, en 2007, 3.384 (+164%), en 2008, 1.532 (-54,7%), en 2009, 299 (-80,5). %), en 2010 - 95 (-68,9%)2.

Las particularidades de los delitos previstos en el art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia (en adelante, el Código Penal de la Federación de Rusia), se debe a que pertenecen a la categoría de actos “detectables”. Los indicadores estadísticos dependen no sólo de la prevalencia real de estos delitos, sino también del grado de actividad de los organismos encargados de hacer cumplir la ley para identificarlos. El problema de la lucha contra los delitos relacionados con la violación de las normas de circulación legal de productos controlados está ligado a la intensidad de la implementación de la política antidrogas. El objetivo estratégico de la política estatal antidrogas es prevenir el ingreso de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores.

1 Véase: www.aidforyou.ru;wvvw.regnum.ru.

2 Ver: Sitio web oficial del Ministerio del Interior de Rusia // LIr:ACH\^"No.tus1.p|/rge5yassp1eg/5(a[(.chPsia/1-ero11.ch/racs 2/ de legal a circulación ilegal1.

No menos importante desde el punto de vista de la eficacia de la aplicación de la ley es el indicador del número de casos de esta categoría enviados a los tribunales. En 2007, se remitieron a los tribunales 756 casos penales de la categoría estudiada (lo que representó el 14,2% de los delitos identificados de este tipo), en 2008 - 555 (21,2%), en 2009 - 202 (28,5%), en 2010 - 79 (38%). Así, en promedio, sólo uno de cada cuatro o cinco casos penales iniciados en virtud del art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia. Incluso teniendo en cuenta la complejidad de la prueba y la posibilidad de ampliar el plazo de la investigación preliminar, este indicador por sí solo indica la existencia de graves problemas asociados a una inadecuada valoración jurídica penal de hechos del tipo estudiado.

En la práctica, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se enfrentan a graves lagunas en la regulación de las normas para la circulación legal de artículos controlados. El análisis de la legislación y el estudio de la práctica judicial y de investigación revelaron conflictos entre las normas del Código Penal de la Federación de Rusia y la Ley Federal No. Z-FZ del 8 de enero de 1998. “Sobre estupefacientes y sustancias psicotrópicas” (modificada por la Ley Federal No. 66-FZ de 06/04/2011). En la literatura penal y en la práctica, las cuestiones de calificación de los delitos en el ámbito de la trata legal se resuelven de forma ambigua.

1 Ver: “Sobre la aprobación de la estrategia de la política estatal antidrogas de la Federación de Rusia hasta 2020”: Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 9 de junio de 2010 No. 690 // Colección de legislación de la Federación de Rusia. 2010. N° 24. Arte. 3015.

2 Ver: Ver: Sitio web oficial del Ministerio del Interior de Rusia // http://wwYv.nivd.ru/presscenter/statistics/repotts/paae 2/. estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sus precursores, herramientas, equipos, plantas estupefacientes y (o) sus partes, surgen dificultades en la valoración jurídica penal de los actos de un sujeto especial de un delito. En este sentido, la aplicación del derecho penal se vuelve imposible y se dificulta el cumplimiento de los principios y el logro de sus objetivos.

Los indicios de un delito que invade la esfera de circulación legal de bienes controlados no han sido suficientemente estudiados en la doctrina jurídica penal y requieren comprensión y una investigación científica especial. En la literatura jurídica no se ha prestado la debida atención a las cuestiones de calificación de delitos en el ámbito de la circulación legal de bienes controlados. Conceptos utilizados en la construcción del art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia, son interpretados de manera ambigua por representantes de la ciencia y los profesionales del derecho.

Desarrollo de propuestas fundamentadas para la implementación del art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia nos permitirá desarrollar un enfoque unificado para comprender los signos objetivos y subjetivos de este delito, lo que garantizará la aplicación correcta y uniforme del art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia en la práctica.

Además, la violación de las normas de circulación legal de bienes controlados sigue siendo uno de los delitos más latentes, lo que se explica por la complejidad del diseño del art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia. En la estructura de los delitos de drogas, el art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia tiene un peso específico pequeño, pero, sin embargo, representa un peligro para la sociedad y el Estado. Según el Ministerio del Interior de Rusia, la proporción de casos penales relacionados con el tráfico de drogas del número total de casos completados es aproximadamente el 4%. Teniendo en cuenta que no todos los casos de desvío de artículos controlados se revelan, esta cifra, según el experto. estimaciones, oscila entre el 5 y el 15%.

Un problema teórico general independiente está formado por la evaluación de las consecuencias socialmente peligrosas en forma de pérdida de objetos controlados. La práctica muestra que las autoridades investigadoras y judiciales no cuentan con criterios uniformes y similares para la evaluación jurídica penal de las consecuencias negativas del delito en estudio.

En general, las cuestiones del tráfico legal de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sus precursores, instrumentos, equipos, plantas estupefacientes y (o) sus partes no han sido suficientemente estudiadas, y el material empírico previsto en el art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia no está unido en el marco de una única teoría científica.

Estas circunstancias juntas determinan la relevancia del tema de la investigación de tesis.

El grado de desarrollo científico del tema de investigación de la tesis. Los trabajos científicos de E.A Babayan, A.E. Barannikov y

1 Ver: Sitio web oficial del Ministerio del Interior de Rusia // http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/reports/.

2 Ver: www.narkotiki.ru/press 5840.html.

Brilliantova A.B., Bronnikova A.G., Vasilyeva S.A., Vaulina T.I., Gasanova E.G., Gorelika A.S., Gavrilova V.G., Grigorova K.S., Didenko V.I., Ivantsova N. .V., Ibragimova A.Kh., Kolesnikova O.V., Kravchenko A.N., Kuharuka V.V., Klimenko T.M., Loseva S.G., Levitsky G.A., Melkumyan S.S. ., Mayorov A.A., Malinovsky V.B., Minkovsky G.M., Omigov V.I., Ogilets N.I., Prokhorova M.L., Pobegailo E.F., Revina A.P., Seredy G.V., Sergeeva A.N., Tkachevsky Yu.M. , Tonkova V.E., Chetvertakova E.Yu., Khruppy N.S., Tselinsky B.P. y otros científicos. Las conclusiones científicas de estos especialistas proporcionaron la base conceptual y metodológica para la preparación de la tesis.

Características generales de los aspectos objetivos y subjetivos de los delitos previstos en el art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia, así como la identidad del delincuente, los motivos de la latencia y el pequeño número de delitos registrados de este tipo están dedicados a las obras de E. G. Gasanov. “Problemas penales, jurídicos y criminológicos de la lucha contra los delitos relacionados con las drogas (antidrogas)” y “Drogadicción: tendencias y medidas para superarlas”, Ivantsova N.V. “Características penales, jurídicas y criminológicas de los delitos cometidos por personas responsables del cumplimiento de normas especiales en materia de tráfico de estupefacientes y sustancias psicotrópicas”, Loseva S.G. “Delitos relacionados con el narcotráfico: diseño de compuestos, calificaciones, política punitiva”, Melkumyan S.S. “Responsabilidad penal por violación de reglas especiales para la circulación de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, potentes y tóxicas”, Seredy G.V. “Tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas: derecho penal y aspectos criminológicos (basado en materiales de Siberia oriental)”, Chetvertakova E.Yu. “Problemas de responsabilidad penal por la comisión de actos ilícitos con estupefacientes y sustancias psicotrópicas”.

El análisis del material científico, empírico y práctico nos permite concluir que las medidas jurídicas penales para combatir los delitos previstos en el art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia, permanecen en la periferia del interés legislativo y científico. La literatura jurídica nacional no proporciona una descripción jurídica detallada de los delitos previstos en el art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia. Trabajos científicos: disertaciones de Ivantsova N.V. y Melkumyan S.S. - se dedican a determinados aspectos jurídicos y criminológicos de los delitos cometidos en el ámbito de la circulación legal de bienes controlados1.

1 Véase: Ivtschova N.V. Características penal-jurídicas y criminológicas de los delitos cometidos por personas responsables del cumplimiento de las normas en materia de tráfico de estupefacientes y sustancias psicotrópicas: Diss. Doctor en Filosofía. legal Ciencia. - San Petersburgo, 2000; Melkumyan S.S. Responsabilidad penal por infracción de normas especiales para la circulación de sustancias estupefacientes, psicotrópicas, potentes y tóxicas: Diss. Doctor en Filosofía. legal Ciencia. - Rostov-on-Don, 2003. material, el legislador amplió la gama de sujetos de invasión criminal, y la Ley Federal No. 87-FZ del 19 de mayo de 2010 en el artículo 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia combinó la forma y elementos materiales de los delitos, y amplió la lista de actos del lado objetivo del delito.

Al mismo tiempo, se modifica el art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia (modificado por la Ley Federal No. 87-FZ del 19 de mayo de 2010), así como diferentes interpretaciones de los aspectos subjetivos y objetivos del delito estudiado en la doctrina del derecho penal dan lugar a dificultades en la aplicación de la ley. Interpretación de las categorías de evaluación del lado objetivo del delito (facturación, pérdida, otras consecuencias graves), estableciendo las características de un tema especial del art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia y la comprensión de la culpabilidad permitirán calificar correctamente las violaciones de las normas legales para la circulación de artículos controlados.

Objeto y tema de investigación de tesis. El objeto de la investigación de tesis son las relaciones jurídicas penales que surgen en relación con la comisión de delitos en el ámbito del tráfico legal de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sus precursores, instrumentos, equipos, plantas estupefacientes y (o) sus partes, y el tema. son las normas del Código Penal de la Federación de Rusia que establecen la responsabilidad por la violación de las reglas de circulación legal de artículos controlados y la práctica de aplicar el art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia.

El propósito y objetivos de la investigación de tesis. El objetivo del estudio es obtener una idea con base científica de los signos subjetivos y objetivos de los delitos previstos en el art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia. Para lograr este objetivo se plantearon y resolvieron las siguientes tareas:

Análisis de la legislación penal nacional y extranjera, así como de los actos jurídicos reglamentarios que regulan los alcances del tráfico lícito de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sus precursores, herramientas y equipos;

Cobertura de la historia del desarrollo del tráfico legal de drogas en Rusia;

Características de los signos del lado objetivo y subjetivo de los delitos cometidos en el ámbito de la violación de la circulación legal de bienes controlados;

Interpretación de conceptos evaluativos y términos especiales utilizados en la construcción del artículo 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia;

Determinación de toda la gama de personas que pueden ser clasificadas como sujetos especiales de delitos en virtud del art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia;

Eliminación de conflictos entre el art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia y actos jurídicos reglamentarios en el ámbito de la circulación legal de bienes controlados, que llenan lagunas en la regulación de la responsabilidad penal;

Justificación teórica de la nueva edición de la norma del derecho penal (artículo 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia).

La base metodológica del estudio fue el método dialéctico del conocimiento científico, otros métodos científicos generales (análisis, síntesis, comparación, modelización) y métodos científicos especiales (histórico y jurídico, jurídico comparado, análisis de documentos, encuesta de expertos).

La base normativa de la disertación fueron las disposiciones de los convenios, las leyes federales y regionales, los decretos del Presidente de Rusia y los decretos del Gobierno de Rusia, las órdenes del Ministerio del Interior de Rusia, el Servicio Federal de Control de Drogas de Rusia, el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia, otras autoridades federales (regionales) y también leyes locales de organizaciones que regulan las reglas de circulación legal de artículos controlados.

La base empírica del estudio son los resultados del análisis:

Disposiciones de actos jurídicos reglamentarios y documentos metodológicos (más de 150);

Encuesta de expertos (más de 100 empleados de objetos de circulación legal de artículos controlados);

Materiales de 108 causas penales y 110 procedimientos administrativos iniciados por departamentos del Departamento del Interior, el Servicio Federal de Control de Drogas y la fiscalía de Moscú, la región de Moscú y otras regiones en casos de delitos y faltas en el ámbito de la circulación legal de ítems controlados del grupo estudiado, en el período 2005 - 2010;

Sentencias y fallos del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia (4), sentencias del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia (6), sentencias de los tribunales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (6), sentencias y decisiones en casos de delitos relacionados al tráfico de estupefacientes y sustancias sicotrópicas (6);

Inspecciones, información y materiales analíticos del Fiscal (6) y departamentales (6) del Servicio Federal de Control de Drogas de Rusia, el Ministerio del Interior de Rusia, el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia y la Fiscalía General de Rusia;

Leyes locales que regulan el transporte, almacenamiento, dispensación y venta de estupefacientes (Arkhangelsk (junio de 2005), Voronezh (agosto de 2005), Ekaterimburgo (octubre de 2005), Ufa (enero de 2007), Orenburg (junio de 2006), Moscú (2008).

Novedad científica de la investigación. El trabajo es un estudio sistemático de los aspectos objetivos y subjetivos de los delitos estudiados.

La comprensión de las categorías “volumen de negocios”, “pérdida” y “otras consecuencias graves” utilizadas por el legislador en la disposición del art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia; se revela el contenido del aspecto subjetivo del delito en el ámbito de la circulación legal de bienes controlados; se ha establecido un círculo completo de materias especiales del artículo 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia; se proponen reglas para calificar un delito construido según características objetivas (objeto, sujeto, método, consecuencias) y subjetivas (sujeto, forma de culpa, motivo, finalidad); Se fundamentan propuestas encaminadas a mejorar las normas del derecho penal que regulan la responsabilidad por la comisión de delitos en el ámbito del tráfico legal de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sus precursores, herramientas, equipos, plantas que contienen drogas y (o) sus partes.

Principales disposiciones presentadas para la defensa:

1. Disposición de la parte 1 del art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia, que enumera diversas acciones que constituyen el lado objetivo del delito, se caracteriza por ser redundante desde el punto de vista de la tecnología legislativa. Todas las acciones con estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sus precursores, instrumentos, equipos, plantas estupefacientes y (o) sus partes mencionadas en el mismo están cubiertas por un único término formalizado "circulación", que puede y debe utilizarse en la construcción del art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia. Al mismo tiempo, el concepto jurídico de “volumen de negocios”, previsto en el art. 1 de la Ley Federal N° Z-FZ de 8 de enero de 1998 “Sobre estupefacientes y sustancias psicotrópicas” incluye además “contabilidad”, “desarrollo”, “transferencia”, “venta”.

2. Para evitar conflictos con la legislación penal y demás normas que regulan la circulación de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sus precursores, instrumentos, equipos, plantas estupefacientes y (o) sus partes, así como para eliminar lagunas en la legislación Código Penal de la Federación de Rusia, una propuesta para incluir adicionalmente en lista de artículos art. 2282:

Sujetos de un delito penal en virtud de la Parte 2 del art. 188 del Código Penal de la Federación de Rusia son precursores y preparados que contienen estupefacientes, sustancias psicotrópicas o sus precursores.

3. La disposición del artículo 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia se construye como un delito cometido por negligencia. En este sentido, la disposición de exclusión de la parte 2 del art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia, el rasgo calificativo es "motivo egoísta".

4. Se ha aclarado el concepto de “pérdida” de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sus precursores, instrumentos, equipos, plantas estupefacientes y (o) sus partes. Se entiende por pérdida la sustracción real de los bienes controlados de la posesión, uso y disposición legal, incluso como resultado de robo, lo que no excluye su uso posterior. En caso de pérdida irreversible de los bienes controlados o de su pérdida por circunstancias ajenas al control de la persona (cese del crecimiento de plantas estupefacientes por sequía o heladas inesperadas, accidente en la empresa), no existe corpus delicti.

Otras consecuencias graves”, previstas en el apartado 2 del art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia, es una interrupción a largo plazo del trabajo de una institución u organización, daños materiales importantes, así como la pérdida de objetos controlados a gran escala, contaminación ambiental y la aparición de un fuego.

5. Se propone una nueva versión de la disposición del delito en estudio:

Artículo 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia “Violación de las normas para la circulación de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sus precursores, análogos, drogas, herramientas, equipos, plantas estupefacientes y (o) sus partes.

1. Violación de las normas para la circulación de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sus precursores, instrumentos, equipos, análogos de estupefacientes y (o) sustancias psicotrópicas, plantas estupefacientes y (o) sus partes, preparados que contengan estupefacientes, sustancias psicotrópicas. y (o) sus precursores, así como las reglas para el cultivo de plantas narcóticas y (o) sus partes, si estos actos fueron cometidos por una persona entre cuyos deberes se incluye el cumplimiento de estas reglas, y resultaron en su pérdida por negligencia,

2. Los mismos actos que, por negligencia, hayan resultado en daños a la salud humana u otras consecuencias graves,

6. El autor de la tesis llegó a la conclusión de que la violación de las reglas procesales para la incautación, almacenamiento, uso de artículos controlados por parte de detectives, interrogadores o investigadores, así como la violación de las reglas para realizar la investigación (examen) de artículos controlados dentro del en el marco de un proceso penal o administrativo debe calificarse como delito en virtud del art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia, si estos actos resultaron por negligencia en la pérdida de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sus precursores, instrumentos, equipos, análogos de estupefacientes y (o) sustancias psicotrópicas, plantas estupefacientes y (o) sus regiones.

Para regular la circulación legal de los artículos controlados, se propone establecer un límite reglamentario a su cantidad máxima permitida que puede gastarse durante la investigación (examen) en el marco de un proceso penal o administrativo.

7. Reglas de calificación y delimitación de la nueva edición del art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia con delitos conexos, infracciones administrativas e infracciones disciplinarias relacionadas con el contenido de características objetivas (objeto, sujeto, método, consecuencias) y subjetivas (sujeto, forma de culpa, motivo, finalidad).

Causar la muerte de una persona por negligencia no está comprendido en la estructura del delito construido y conlleva responsabilidad por un conjunto de delitos previstos en el art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia y art. 109 del Código Penal de la Federación de Rusia.

En el caso de que una persona viole deliberadamente las reglas para la circulación de artículos controlados, quiera o no quiera, pero permita conscientemente o sea indiferente a la aparición de consecuencias socialmente peligrosas en forma de su pérdida, sus acciones se califican como una delito intencional en virtud de los artículos pertinentes 158 a 160, 201, 285, 286, 293 del Código Penal de la Federación de Rusia (si hay signos pertinentes).

Si las acciones de un funcionario o de una persona que desempeña funciones directivas contienen simultáneamente elementos de un delito previsto en el art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia y art. 201, 285, 286 del Código Penal de la Federación de Rusia, sus acciones se califican según la totalidad de los delitos.

La trascendencia teórica del estudio radica en el estudio sistemático de los signos objetivos y subjetivos de los delitos cometidos en el ámbito de la circulación legal de bienes controlados; fundamentación científica del contenido de la categoría “facturación” del lado objetivo de la composición en estudio, así como los términos “pérdida” y “otras consecuencias graves” en el contexto de la disposición del art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia; establecer toda la gama de temas del tipo de delito que se estudia; formulando las reglas para calificar los delitos del tipo que se estudia y delimitando el art. 22 82 del Código Penal de la Federación de Rusia por delitos conexos, infracciones administrativas y (o) infracciones disciplinarias.

Las disposiciones y conclusiones pueden utilizarse en la preparación de propuestas para mejorar la legislación en el campo de la lucha contra los delitos cometidos en el ámbito del tráfico legal de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sus precursores, herramientas, equipos y (o) plantas estupefacientes; realizar investigaciones científicas sobre este y otros temas relacionados.

La importancia práctica de la disertación radica en la posibilidad de utilizar las conclusiones y propuestas contenidas en las actividades prácticas de los órganos judiciales y de investigación en la investigación y resolución de causas penales por delitos previstos en el art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia; al desarrollar recomendaciones metodológicas sobre la calificación del delito previsto en el art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia; en la preparación de libros de texto, conferencias y material didáctico para instituciones educativas; en el proceso educativo al impartir las materias “Derecho Penal” y “Criminología”.

Aprobación de los resultados de la investigación de tesis y su implementación en la práctica. Las principales disposiciones de la disertación se presentaron en conferencias y seminarios interuniversitarios científico-prácticos en toda Rusia: "Problemas de derecho penal y penal" (Moscú, 21 de marzo de 2006), "Problemas de derecho penal y penal" (Moscú, 21 de marzo de 2006). 22 de marzo de 2007 g.), “Derechos y libertades del hombre y del ciudadano: aspectos teóricos y práctica jurídica” (Moscú, 10 de abril de 2008), “Gestión del sistema de soporte vital y seguridad integrada de las instituciones educativas” (Moscú, enero 28 de febrero de 2009), “Problemas de protección de derechos e intereses legalmente protegidos en la investigación de tesis de jóvenes científicos" (Tver, 4 de febrero de 2009), "La Constitución de la Federación de Rusia y las ciencias jurídicas" (Tver, 24 de febrero de 2009), "Derechos y libertades del hombre y del ciudadano: aspectos teóricos y práctica jurídica" (Moscú, 16 de abril de 2009), "Derechos y libertades del hombre y del ciudadano: aspectos teóricos y práctica jurídica" (Moscú, 21 de abril de 2011).

Los resultados del estudio se introdujeron en el proceso educativo de la Facultad de Derecho de la Institución Educativa Estatal de Educación Profesional Superior de la Universidad Pedagógica Estatal de Moscú, así como en las actividades de aplicación de la ley del Tribunal de Distrito Perovsky de Moscú, el Departamento de Investigación. para el distrito de Kuzminsky de la Dirección de Investigación del Comité de Investigación de la Fiscalía de Rusia en Moscú, y las actividades operativas y oficiales del séptimo servicio del Servicio Federal de Control de Drogas de Rusia en la región de Moscú, un colegio de abogados especializado. Colegio de Abogados de Moscú por brindar asistencia jurídica a los agentes del orden, lo que se confirma en los actos de ejecución pertinentes.

Estructura del trabajo de tesis. Una investigación científica consta de una introducción, tres capítulos, seis párrafos, una conclusión y una lista de referencias.

CONCLUSIÓN

Actualmente, el potencial científico y de producción de las industrias farmacéutica, médica y química en rápido desarrollo permite producir estupefacientes, sustancias psicotrópicas o sus precursores en volúmenes significativos.

El peligro público de la distribución de artículos controlados prohibidos en el contexto de la creciente adicción a las drogas, el abuso de sustancias y su uso con fines delictivos es evidente. La distribución generalizada de estupefacientes, sustancias psicotrópicas o sus precursores se ve facilitada por la violación de las normas de circulación legal, lo que provoca su pérdida y su entrada en circulación ilegal.

La regulación de la circulación legal de artículos controlados en la legislación rusa se basa en normas internacionales. Para aplicar las disposiciones de la legislación internacional, la Federación de Rusia ha adoptado leyes reglamentarias federales y regionales que regulan el alcance del tráfico legal de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sus precursores, instrumentos, equipos, análogos, drogas y plantas estupefacientes.

El marco jurídico en constante cambio plantea el problema de aplicar el derecho penal en términos de normas generales. Además, la eficacia de las medidas para combatir los delitos en el ámbito del tráfico legal de bienes controlados está perdiendo importancia jurídica en condiciones de mejora constante de la regulación de las relaciones en el ámbito del control de la circulación de esta categoría de fondos y sustancias.

La creación de un marco legal regulatorio para el funcionamiento de un mecanismo de control efectivo de la circulación legal de drogas, sustancias psicotrópicas, sus precursores, instrumentos, equipos y plantas estupefacientes determina la modernización de la Ley Federal de 8 de enero de 1998 No. Z. -FZ “Sobre Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas”.

Como resultado de un análisis jurídico penal de los signos del lado objetivo y subjetivo de los delitos cometidos en el ámbito de la violación de la circulación legal de bienes controlados, el autor llegó a las siguientes conclusiones:

1. El Código Penal de la Federación de Rusia no cumple plenamente con las normas de la Ley federal "sobre estupefacientes y sustancias psicotrópicas" y los reglamentos adoptados de conformidad con ella. Para evitar conflictos de derecho penal y otros actos jurídicos reglamentarios en materia de tráfico lícito de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sus precursores, instrumentos, equipos, plantas estupefacientes y (o) sus partes, así como para eliminar lagunas en el Código Penal de la Federación de Rusia, se justifica una propuesta para incluir adicionalmente en la lista los artículos del art. 2282:

Análogos de estupefacientes y sustancias psicotrópicas;

Preparaciones que contengan estupefacientes, sustancias psicotrópicas o sus precursores; precursores utilizados en la producción y procesamiento de estupefacientes o sustancias psicotrópicas;

Herramientas y equipos utilizados en la producción de estupefacientes o sustancias psicotrópicas.

2. La versión actual del Código Penal de la Federación de Rusia no prevé la responsabilidad en virtud del art. 2282 por violación de las normas para el desarrollo, transferencia, declaración e inventario de artículos controlados, lo que se evalúa como un vacío legal. Se propone incluir el término “contabilidad” en la definición legislativa de “facturación” y entender como tomar en cuenta estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sus precursores, instrumentos, equipos y plantas estupefacientes el proceso de contarlos, inventariarlos y registrarlos. en libros especiales (revistas), presentando la información de acuerdo con el formulario de informe establecido.

La Ley Federal “Sobre Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas” no indica su venta como forma de circulación de artículos controlados, mientras que el art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia prevé la responsabilidad por la violación de las normas para la venta de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sus precursores, instrumentos, equipos y plantas estupefacientes. Se propone incluir el término "venta" en el concepto legislativo de "rotación" y entender la venta legal de artículos controlados como su transferencia por parte de organizaciones farmacéuticas (vendedores) a cambio de una compensación material a la propiedad, posesión y (o) uso de las organizaciones. instituciones de investigación, empresarios individuales (compradores) que tienen una licencia para realizar actividades médicas.

La introducción de estas adiciones a la ley penal y la adopción de las modificaciones correspondientes a la Ley Federal "Sobre Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas" permitirá superar la brecha y asegurar la implementación del art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia.

3. La composición del delito objeto de estudio sea, en sus características, compleja, casuística, alternativa, material o formal, variable, generalizada. La redacción del artículo 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia establece la responsabilidad en caso de comisión de cualquiera de los actos delictivos alternativos y en relación con uno de los objetos del delito, cuyas características se describen en otros actos jurídicos reglamentarios. Características obligatorias del art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia es un tema especial, sujeto, consecuencias negativas en forma de pérdida de objetos controlados.

Para calificar correctamente la infracción en cada caso concreto, se establecerá una relación de normas que regulen las especificadas en el apartado 1 del art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia, formas de circulación de artículos controlados. Base de manta art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia está formado por leyes de derecho internacional, leyes federales y regionales, estatutos y documentos locales. Agencias y funcionarios encargados de hacer cumplir la ley al calificar actos en virtud del art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia debe guiarse por las disposiciones de los actos legislativos modificados por las últimas enmiendas que entraron en vigor y estaban en vigor en el momento de la comisión del delito.

4. La correcta definición del sujeto de un delito y su relación con el objeto del delito son de gran importancia jurídica para la tipificación de los delitos relacionados con el tráfico lícito de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sus precursores, herramientas, equipos y plantas narcóticas. Los delitos en el ámbito de la circulación legal de bienes controlados invaden las relaciones públicas encaminadas a garantizar la seguridad del Estado, la sociedad y las personas (objeto genérico), la salud pública (objeto específico), así como el procedimiento estrictamente regulado y protegido por el derecho penal. para la circulación legal de artículos controlados (objeto directo).

Sujetos de infracción penal además de los especificados en la disposición del actual art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia son: herramientas y equipos utilizados para la producción de estupefacientes o sustancias psicotrópicas; análogos de estupefacientes y sustancias psicotrópicas; preparados de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores.

5. El análisis de las normas que regulan el alcance de la circulación legal de los bienes controlados permite determinar la gama completa de sujetos de los delitos en estudio. Pueden ser personas que trabajan en medicina, investigación, etc.

Según la práctica establecida, las acciones procesales de los agentes del orden para detectar, incautar y reparar artículos controlados cuya circulación está prohibida, que implican la violación de estas reglas y la pérdida de artículos controlados, no están calificadas en virtud del art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia.

Los actos anteriores se relacionan con la adquisición legal de bienes controlados, por lo que la violación de las reglas de incautación establecidas, que resultó en su pérdida, debe calificarse en virtud del art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia. En consecuencia, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cuyas actividades oficiales impliquen la incautación, el almacenamiento o el uso de artículos controlados se clasifican como sujetos especiales de delito en virtud del art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia y asumen responsabilidad penal si, como resultado de sus acciones, se produce una pérdida de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sus precursores, herramientas, equipos y plantas estupefacientes.

Actualmente, no existe ninguna posibilidad legal de responsabilizar penalmente a los especialistas (expertos) que violan las normas para realizar investigaciones (exámenes) de objetos controlados si esto resulta en su pérdida. La cantidad máxima permitida de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sus precursores, preparados o análogos que pueden consumirse durante una investigación (examen) en un caso penal o administrativo no está establecida por ley.

6. La disposición de la norma estudiada del Código Penal de la Federación de Rusia (modificada por la Ley Federal No. 87-FZ del 19 de mayo de 2010) está formulada de tal manera que el delito se considera consumado desde el momento de la comisión del delito. aparición de consecuencias negativas en forma de pérdida de plantas que contienen drogas (composición material) o violación de las reglas de circulación de objetos controlados (composición formal). Se propone construir como material la composición del delito en estudio en su conjunto. En este sentido, la pérdida de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, precursores, instrumentos, equipos y plantas estupefacientes debe entenderse como su sustracción efectiva de la posesión, uso y eliminación legales, incluso como resultado de robo, lo que no excluye su uso posterior. .

7. Un análisis de las disposiciones del derecho penal, que contiene un número suficiente de delitos, cuyo lado objetivo se expresa en la violación de diversos tipos de normas y la aparición de consecuencias socialmente peligrosas por negligencia, nos permite llegar a la conclusión de que el art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia, en el lado subjetivo, permite la violación intencional o negligente de las reglas de circulación legal de bienes controlados y el descuido en cuanto a las consecuencias en forma de su pérdida (frivolidad o negligencia).

Se propone armonizar la tipificación del delito objeto de investigación con la estructura del derecho penal para delitos similares y prever una forma de culpabilidad imprudente. En este sentido, de la parte 2 del art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia excluye el rasgo calificativo: "motivo egoísta".

8. Los signos subjetivos y objetivos del delito en estudio permiten distinguirlo de delitos conexos, infracciones administrativas y faltas disciplinarias.

Se han propuesto reglas para calificar un delito construido.

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215. Cuadro comparativo de los sujetos de los delitos previstos en el art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia, y artículos cuyo control de circulación legal está previsto por la Ley federal "sobre estupefacientes y sustancias psicotrópicas"

216. Artículo 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia, Ley federal sobre estupefacientes y sustancias psicotrónicas.

217. Precursores utilizados para la fabricación de estupefacientes o sustancias psicotrópicas (sujeto ya) Precursores (sustancias) utilizados en la producción, fabricación, procesamiento de estupefacientes o sustancias psicotrópicas (artículo 1 de la Ley)1

218. No hay responsabilidad por la infracción de las normas de circulación de drogas que contengan estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores (artículo 2 de la Ley).

219. No hay responsabilidad por la violación de las normas para la circulación de análogos de estupefacientes y sustancias psicotrópicas (Parte 4 del artículo 14 de la Ley).

220. El objeto del artículo 1 de la Ley es más amplio que el objeto del delito previsto en el art. 228* del Código Penal de la Federación de Rusia.

221. El objeto del artículo 8 de la Ley es más amplio que el objeto del delito previsto en el art. 2282 del Código Penal de la Federación de Rusia.