Strateške informacije. Operativno-analitičko traganje u detektivskom radu. Bjelorusija: OAC - Operativni analitički centar „potpuna smjena straže“.
Sistem bezbednosti informacija je skup državnih organa, pravnih i fizičkih lica koji obezbeđuju bezbednost informacija.
Sistem informacione bezbednosti izgrađen je na osnovu razgraničenja ovlašćenja zakonodavne, izvršne i sudske vlasti.
Glavne funkcije sistema informacione sigurnosti:
procjena stanja informacione sigurnosti;
identifikovanje i predviđanje unutrašnjih i eksternih pretnji informacionoj bezbednosti;
razvoj sveobuhvatnih prava, ekonomskih, tehničkih i drugih mjera u cilju obezbjeđenja informacione sigurnosti;
koordinacija aktivnosti državnih organa i pravnih lica u oblasti informacione sigurnosti;
zaštita zaštićenih informacija;
licenciranje djelatnosti pravnih lica i individualnih preduzetnika u oblasti informacione bezbjednosti;
sprovođenje međunarodne saradnje u oblasti informacione bezbednosti.
Sastav državnog sistema zaštite informacija:
zaštita pojedinaca, društva i države od uticaja loših informacija;
zaštita informacija i informacionih resursa od nezakonitog uticaja neovlašćenih lica;
zaštita prava i sloboda na informisanje.
5.3 Operativno-analitički centar pri Predsjedniku Republike Bjelorusije, njegovi ciljevi i funkcije
Operativno-analitički centar pri predsjedniku Republike Bjelorusije (OAC) formiran je u skladu sa predsjedničkim dekretom br. 229 od 21. aprila 2008. godine od Državnog centra za informacijsku sigurnost pri predsjedniku Republike Bjelorusije (SCSI). NCBI je osnovan predsjedničkim dekretom br. 639 od 28. novembra 2000. godine. Promjene su izvršene uredbom predsjednika br. 231 od 12. maja 2004. godine.
U cilju povećanja efikasnosti državnog sistema zaštite informacija u Republici Bjelorusiji, odlučujem:
Transformirati Državni centar za informacijsku sigurnost pri Vijeću sigurnosti Republike Bjelorusije u Državni centar za informacijsku sigurnost pri predsjedniku Republike Bjelorusije. Trenutno OAC.
Naučno-proizvodno republičko jedinstveno preduzeće "Istraživački institut za probleme informacione bezbednosti" preimenujte u Naučno-proizvodno republičko jedinstveno preduzeće "Istraživački institut za zaštitu tehničkih informacija".
Odrediti Naučno-proizvodno republičko jedinstveno preduzeće „Istraživački institut za tehničku informacionu bezbednost“ kao vodeću istraživačku organizaciju u Republici Belorusiji za tehničku bezbednost informacija.
OAC pri Predsjedniku Republike Bjelorusije je posebno ovlašteni državni organ koji reguliše aktivnosti na obezbjeđivanju zaštite informacija koje sadrže informacije koje predstavljaju državnu tajnu Republike Bjelorusije ili druge informacije zaštićene u skladu sa zakonom, od curenja tehničkim kanalima , neovlašteni i nenamjerni uticaji.
Opšte upravljanje OAC-om vrši predsjednik Republike Bjelorusije. Nivo osoblja OAC-a odobrava predsjednik Republike Bjelorusije.
Glavni ciljevi OAC-a su:
obavještavanje predsjednika Republike Bjelorusije o vanjskim i unutrašnjim prijetnjama informacionoj sigurnosti zemlje;
obezbeđivanje tehničke zaštite informacija u mestima stalnog i privremenog boravka predsednika Republike Belorusije, kao i stalnih članova Saveta bezbednosti Republike Belorusije;
sprečavanje curenja tehničkim kanalima informacija koje sadrže državne tajne ili druge informacije zaštićene u skladu sa zakonodavstvom Republike Bjelorusije, neovlaštenih i nenamjernih uticaja na njih;
organizovanje i praćenje aktivnosti na obezbjeđivanju tehničke zaštite informacija u državnim organima i organizacijama, bez obzira na organizacione, pravne oblike i oblike svojine;
organizovanje i sprovođenje sertifikacije, atestiranja, ispitivanja i licenciranja u oblasti tehničke informacione bezbednosti.
OAC u skladu sa zadacima koji su mu dodijeljeni:
obavještava, u granicama svojih ovlaštenja, predsjednika Republike Bjelorusije o unutrašnjim i vanjskim prijetnjama informacionoj sigurnosti zemlje i daje prijedloge za njihovo sprječavanje;
organizuje i obavlja poslove na obezbeđivanju tehničke zaštite informacija u mestima stalnog i privremenog boravka predsednika Republike Belorusije, kao i stalnih članova Saveta bezbednosti Republike Belorusije;
osigurava tehničku zaštitu informacija tokom događaja uz učešće predsjednika Republike Bjelorusije, uključujući sastanke Savjeta bezbjednosti Republike Bjelorusije;
utvrđuje prioritetne oblasti zaštite tehničkih informacija;
učestvuje u pripremi nacrta podzakonskih akata iz oblasti zaštite tehničkih informacija, daje, na propisan način, predloge za unapređenje zakonske regulative o pitanjima iz nadležnosti KAP-a;
donosi, po utvrđenom postupku, u okviru svoje nadležnosti zakonske akte koji su obavezujući za organe i funkcionere, organizacije, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine;
nastupa kao naručilac državnih i industrijskih naučno-tehničkih programa, izrađuje i koordinira nacrte državnih standarda, organizuje i sprovodi istraživačko-razvojni rad u oblasti tehničke informacione bezbednosti;
rukovodi poslovima Istraživačko-proizvodnog republičkog jedinstvenog preduzeća „Istraživački institut za tehničku informatičku bezbednost“, koje je u njegovoj nadležnosti;
formira, u skladu sa utvrđenom procedurom, podređene organizacije neophodne za izvršavanje zadataka dodijeljenih OAC-u;
vrši koordinaciju aktivnosti na tehničkoj zaštiti informacija u fazama stvaranja, razvoja i rada informaciono-analitičkih mreža, kompleksa tehničkih sredstava baza podataka, informacionih sistema, komunikacionih i upravljačkih sistema državnih organa, osim državnih i operativnih. komunikacijske mreže, kao i odsječne šifrirane komunikacijske mreže, namijenjene za prijenos povjerljivih informacija;
organizuje i obavlja poslove na tehničkoj zaštiti informacija, administraciji i registraciji naziva u nacionalnom segmentu interneta;
obavlja poslove koristeći aktivna sredstva za suzbijanje tehničkih obavještajnih podataka;
organizuje i obavlja, u okviru svoje nadležnosti, poslove na tehničkoj zaštiti informacija kriptografskim metodama, uključujući upotrebu elektronskog digitalnog potpisa;
vrši, u okviru svojih ovlašćenja, kontrolu uvoza, ugradnje i upotrebe radioelektronske opreme sa radio emisijom i visokofrekventnim instalacijama;
vrši, u okviru svojih ovlašćenja, kontrolu nad poslovima obezbeđenja tehničke zaštite informacija u organima i organizacijama državne uprave, bez obzira na organizacione, pravne oblike i oblike svojine;
sprovodi ispite o pitanjima koja se odnose na osiguranje informacione sigurnosti Republike Bjelorusije;
vrši licenciranje djelatnosti u oblasti tehničke informacione sigurnosti;
obavlja poslove na sertifikaciji državnih objekata i sertifikaciji tehničkih sredstava informacione bezbednosti;
vrši, u okviru svoje nadležnosti, kontrolu emitovanja radio-elektronske opreme raspoložive tehničko-obavještajnoj opremi u cilju identifikovanja i otklanjanja kanala curenja informacija zaštićenih u skladu sa zakonom;
obrazuje međuresorne radne grupe, privremene kreativne timove i druga tijela za rješavanje pitanja iz nadležnosti KAP-a;
pruža usluge tehničke zaštite vlasnicima, nosiocima i korisnicima informacija na ugovornoj osnovi;
ostvaruje međunarodnu saradnju u granicama svojih ovlašćenja;
učestvuje u organizaciji tehničke zaštite informacija u realizaciji saradnje Republike Bjelorusije sa stranim državama;
organizuje i vodi konferencije i seminare, uključujući i međunarodne, o pitanjima tehničke informacione sigurnosti;
daje metodološko vođenje za obuku, usavršavanje i prekvalifikaciju stručnjaka iz oblasti tehničke informacione sigurnosti;
obavlja i druge funkcije u ime predsjednika Republike Bjelorusije.
STRUKTURALNA PODRŠKA FUNKCIJI OPERATIVNO-ANALITIČKE PRETRAGE.
Ključno mjesto u sistemu operativno-istražnih agencija zauzimaju operativne jedinice kriminalističke policije organa unutrašnjih poslova . To su, prije svega, kriminalistički istražni aparati, jedinice za suzbijanje privrednog kriminala. Djeluju u sastavu teritorijalnih, saobraćajnih i specijalnih policijskih uprava. Operativni aparati kriminalističke policije koji su specifični po svojim funkcijama su operativno-potražne i operativno-tehničke jedinice. Posljednjih godina, s obzirom na širenje trgovine drogom, kriminalistička policija formirala je aparate za suzbijanje trgovine drogom.
Posebno mjesto u sistemu operativnog aparata organa unutrašnjih poslova zauzimaju operativne jedinice za borbu protiv organizovanog kriminala i operativni aparat kaznenog sistema. Što se tiče potonjeg, treba napomenuti da u savremenim uslovima pitanje njihovog prisustva u sistemu Ministarstva unutrašnjih poslova ne samo da nije problematično, već je zapravo riješeno.
Operativne jedinice kriminalističke policije sprovode operativnu i analitičku potragu za informacijama koje su neophodne za sprečavanje, suzbijanje i rasvetljavanje krivičnih dela, traženje lica koja su ih počinila, kao i otkrivanje građana koji se kriju od istrage, istrage, uključujući i one koji su pobjegli iz privremenih pritvora, istražnih zatvora, kazneno-popravnih ustanova, kao i radi lociranja nestalih građana.
Što se tiče operativnih jedinica SPE, one vrše zatvorsko izviđanje, prije svega, radi obezbjeđivanja reda i zakona u istražnim zatvorima, kazneno-popravnim ustanovama, utvrđivanja, sprječavanja, suzbijanja i rješavanja kršenja režima i zločina, kao i u interesu pomoći kriminalističkoj policiji i drugim organima koji sprovode operativne istrage za otkrivanje među zatvorenicima i osuđenim licima umešanim u ranije nerazjašnjena krivična dela (vidi dijagram br. 1).
Sistem operativnih jedinica organa koji provode operativne istrage u Ruskoj Federaciji, ZND i baltičkim zemljama uključuje i državne bezbjednosne agencije. U Ruskoj Federaciji, u savremenim uslovima, oni se nazivaju federalnim agencijama bezbjednosne službe. U Ukrajini, Kazahstanu, Moldaviji to su organi nacionalne bezbednosti, u Letoniji su to državne institucije koje upravljaju nacionalnom bezbednošću. U skladu sa zakonima koji regulišu operativno obavještajne poslove i utvrđuju status ovih odjela, potonji sprovode hitnu potragu za informacijama potrebnim za sprječavanje, suzbijanje i otkrivanje obavještajnih i subverzivnih aktivnosti. Riječ je prije svega o kontraobavještajnoj, kao i operativno-analitičkoj pretresi koja se sprovodi radi suzbijanja pojedinačnih nezakonitih radnji u vidu terorizma, korupcije i manifestacija organizovanog kriminala koje predstavljaju prijetnju interesima zemlje.
Tradicionalno, državni ili nacionalni organi bezbjednosti prikupljaju informacije koje su neophodne državnim organima i menadžmentu za sprovođenje niza mjera za rješavanje društveno-ekonomskih, odbrambenih, vještačkih, ekoloških i drugih problema.
Novi predmet operativno-istražnih aktivnosti u Ruskoj Federaciji, ZND i baltičkim zemljama, utvrđen na zakonodavnom nivou, su operativne jedinice graničnih trupa (granična služba). Oni su označeni kao subjekti operativnih istražnih radnji u operativnim istražnim zakonima Rusije, Ukrajine, Bjelorusije i Litvanije. Ovaj subjekt operativne istrage je pozvan da prikuplja informacije u interesu obezbjeđenja nepovredivosti državne granice, obezbjeđenja ekonomske sigurnosti, utvrđivanja činjenica o pripremanju raznih vrsta ekscesa na granici u vezi sa krijumčarenjem droge, oružja, provociranja oružani i drugi sukobi itd.
U Ruskoj Federaciji, zemljama ZND i baltičkim zemljama, tijela ovlaštena za borbu protiv poreskih prekršaja također su prepoznata kao subjekti operativnih istražnih radnji. To su poreska policija (bivši organi poreske istrage), koja sarađuje sa poreskom službom Ministarstva finansija. Operativne jedinice poreske policije provode operativno-analitičku potragu za poreskim prekršajima, te su stoga ovlaštene operativno-istražne radnje primijeniti u potpunosti.
U broju subjekti operativnih istraga Zakonodavac u Ruskoj Federaciji, ZND i baltičkim zemljama također uključuje tijela osmišljena za zaštitu visokih zvaničnika državnih organa i uprave. Oni su zabilježeni u operativnim istražnim zakonima Ruske Federacije, Ukrajine, Kazahstana i Litvanije. Pozivaju se operativne jedinice ovih struktura da izvrše operativno-analitičku potragu za informacijama koje ukazuju na pripremu atentata na živote navedenih lica, terorističkih i drugih protivpravnih napada na nadležna službena lica državnih organa i uprave, te članovi njihovih porodica. Osim toga, u nadležnost ove kategorije operativnih jedinica je i operativno-analitičko traženje informacija koje omogućavaju identifikaciju i suzbijanje atentata, terorističkih akata i drugih protivzakonitih napada na službena lica državnih organa i uprava stranih država tokom njihovih posjeta.
U Ruskoj Federaciji i Litvaniji carinski organi su uključeni među subjekte operativne aktivnosti. Pozivaju se da izvrše operativnu i analitičku potragu za informacijama o nezakonitim radnjama, čije istraživanje je u nadležnosti carinskih organa. U Rusiji su ova pitanja detaljno definisana čl. 224 Carinskog zakonika Ruske Federacije.
Broj subjekata operativne istrage uključuje i niz specijalnih službi koje obavljaju operativne i analitičke pretrage u granicama svoje nadležnosti predviđenim relevantnim zakonskim aktima (RF – strana obavještajna služba; Rusija, Kazahstan, Letonija, Litvanija, Moldavija - posebni organi, ustanove, ustanove Ministarstva odbrane).
Navedeno ukazuje da se operativno-analitičko traganje za informacijama o raznim nezakonitim i drugim radnjama mora strukturalno na odgovarajući način osigurati kroz stvaranje odgovarajućih operativnih jedinica i utvrđivanje njihove nadležnosti u ovoj oblasti.
Za efikasno sprovođenje kako operativno-analitičkog traganja, tako i ostalih faza operativno-istražnog procesa, operativne jedinice imaju oblik uprave, odjeljenja, filijale, biroa i dr. Riječ je o optimalnoj izgradnji operativne službe koja se bavi prikupljanjem, analizom i distribucijom obavještajnih podataka zainteresovanim pojedincima, službama, organima i organizacijama, te korištenjem u skladu sa normama operativno-istražnog zakona. Moguća standardna struktura operativne jedinice koja vrši operativno-analitičku pretragu (kriminalistički obavještajni podaci).
Ova struktura će funkcionirati optimalno ako se poštuju sljedeće odredbe:
osoblje kriminalističko-obavještajne jedinice mora biti grupisano na način da se obezbijedi najefikasnije izvršavanje zadataka koji su dodijeljeni ovoj strukturi u cjelini i svakom njenom službeniku pojedinačno;
odgovornost dodijeljena šefu odjela treba da bude što jasnija, definirana i sadržana u regulatornim dokumentima;
organ koji utvrđuje dužnosti ovog funkcionera dužan je da mu da srazmerna ovlašćenja koja ovaj rukovodilac smatra potrebnim (kao i u odnosu na zaposlene u jedinici);
rukovodilac ove formacije mora imati pravo i sredstva praćenja rada njemu podređenih lica radi provjere poštovanja uputstava i preduzimanja mjera za poboljšanje rada;
šef može imati samo toliki broj ljudi pod svojom komandom da može upravljati bez mnogo napora. Aktivnosti svih odjeljenja i službenika formacije moraju biti maksimalno usklađene i harmonično usmjerene na postizanje zajedničkih ciljeva formacije.
Na primjer, u strukturi Uprave za borbu protiv droge, koja je stvorena u SAD u julu 1973. godine, u cilju prikupljanja, analize i širenja informacija u borbi protiv trgovine drogom na nacionalnom i međunarodnom nivou, obezbjeđen je obavještajni odjel. Ovaj odjel je samostalni strukturni element DEA i direktno je podređen jednom od načelnika uprave Odjeljenja. Obavještajna jedinica strukturno uključuje obavještajni centar koji se nalazi u El Pasu (El Paso Intelligence Center - EPIC), u kojem ne rade samo stručnjaci DEA, već i zaposleni u drugim službama koje čuvaju zakon: Carinskoj službi SAD, Obalskoj straži, Biro za kontrolu alkohola, duvana, oružja itd. Centar u El Pasu rješava problem prikupljanja obavještajnih podataka o aktivnostima narko mafije, prvenstveno u vazdušnom i vodnom saobraćaju.
Vrijedan pažnje je sveobuhvatan pristup rukovodstva DEA u organizaciji obavještajnog rada. Dakle, pored EPIC-a, struktura ovog odjela uključuje:
Odjel za obavještajne istrage;
Odjeljenje za obavještajne poslove i politički angažman;
odjel za istraživački rad u oblasti obavještajne djelatnosti.
Kao što vidite, u aktivnostima ovih formacija prilično je jasno definirana glavna linija detektivskog rada - prikupljanje operativno značajnih informacija i njihova analiza, što odražava suštinu kriminalističko-obavještajne službe.
Termin „operativno-analitička pretraga” naveden na početku pasusa za označavanje ove faze operativno-istraživačke aktivnosti autori koriste u ovom radu kao generički pojam. U literaturi o detektivskim problemima mogu se pronaći specifični pojmovi i fraze, među kojima su najtipičniji:
kriminalne, uključujući ekonomske, obavještajne;
identifikaciju osoba i činjenica od operativnog interesa.
Na primjer, prva od gore navedenih kombinacija označava fazu operativnog istražnog postupka uređenu zakonom i podzakonskim aktima istražnih organa, koji pokriva faze kao što su prikupljanje, isporuka, obrada, skladištenje, korištenje (uključujući i širenje) operativnog značajne informacije koje odražavaju pojave i procese koji se dešavaju u oblasti provođenja zakona i borbe protiv nezakonitih radnji, uklj. ekonomske i opšte kriminalne prirode, obezbeđivanje sigurnosti poslovanja. Obavljaju ga operativni aparati koje je država ovlastila za obavljanje detektivske djelatnosti, kao i strukture kojima je država prenijela ovlaštenje za obavljanje privatnog detektivskog rada u istrazi krivičnih predmeta i pružanje drugih usluga pojedincima i osobama. pravna lica.
Zauzvrat, specifičniji izraz „ekonomska inteligencija“ indirektno se odnosi na posebne državne organe koji su osmišljeni da obezbede njenu ekonomsku sigurnost delovanjem u tako specifičnoj oblasti kao što je privreda. A termin kao što je “identifikacija osoba i činjenica” označava specifične objekte obavještajnog i istraživačkog rada. Ovdje je akcenat stavljen na otkrivanje obavještajnim i potražnim metodama, odnosno uz pomoć aktivnosti operativne potrage, privatnih detektivskih mjera pojedinaca i događaja, čija priroda zahtijeva pažnju državnih organa i privatnih detektivskih struktura zbog njihove povezanosti sa svijetu društvenih anomalija, ili pružanjem odgovarajućih pravnih usluga stanovništvu.
Kao što je ranije navedeno, kriminalistička obavještajna služba može biti strateška i taktička. Termin “strateška obavještajna služba” odražava dugoročnu prirodu izviđačkog i tragačkog rada, naglašavajući činjenicu da samo pažljivo prikupljanje, analiza i procjena informacija provedenih u dužem vremenskom periodu može osigurati rješavanje zadataka predviđenih operativnim obavještajnim službama. zakonodavstvo.
Podjela izviđačko-potražnih aktivnosti na strateške i taktičke također je određena ciljevima ove faze procesa operativne potrage.
Poznato je da rad na izviđanju i traganju počinje postavljanjem cilja. Ovaj kvalitet se shvata kao idealno, mentalno iščekivanje rezultata neke aktivnosti. Kao neposredni motiv, svrha usmjerava i reguliše ljudsku aktivnost. Sadržaj cilja zavisi od objektivnih zakona stvarnosti, stvarnih mogućnosti subjekta i sredstava koja se koriste....
Konkretni ciljevi izviđačko-potražnog rada formiraju se na osnovu analize snaga i sredstava kojima raspolaže operativna jedinica i proračuna za njihovu potpunu upotrebu u skladu sa zadacima predviđenim zakonima operativne potrage. Neiskorišćeni deo resursnih sposobnosti predstavlja, prvo, retrospektivno, direktne ekonomske i društvene gubitke, a drugo, iz perspektive, rezerve za povećanje efikasnosti jedinice koja sprovodi operativno-obaveštajni proces.
Razumno je vjerovati da je postavljanje konkretnog cilja rezultat kvalitativnog proučavanja problemske situacije, koja je usko povezana sa uslovima djelovanja subjekta državne krivične ili privatne istrage. Istovremeno, jedna od najčešćih grešaka u definiranju ciljeva je njihova zamjena količinom posla. Formuliranje specifičnih ciljeva u smislu količine posla može dovesti do toga da je najbolje ostvarenje cilja, začudo, najveća količina posla. Povećanje obima obavljenog posla ne može uvijek doprinijeti postizanju konačnih rezultata operativnih aktivnosti.
Tipično ciljevi izviđačkih i tragačkih aktivnosti Ovdje su također prikazane glavne kategorije informacija kao krajnjeg proizvoda operativnog analitičkog pretraživanja.
dakle, strateške informacije - predstavlja podatke i informacije koje odražavaju metode i metode činjenja nezakonitih radnji, „bolne“ tačke kriminaliteta, trendove i namjere u različitim oblastima kriminalnog djelovanja (terorizam, naručena ubistva, trgovina drogom, itd.). Sfera djelovanja predstavnika društveno abnormalne sredine se stalno mijenja i brzina tih promjena se povećava. To dovodi do povećanja broja strateških odluka u oblasti suzbijanja nezakonitih radnji, dok se istovremeno povećava složenost predviđanja njihovih posljedica i povećava rizik od greške. Ove okolnosti predodređuju značaj strateških informacija u procesu operativne potrage – bez ovih podataka nemoguće je donositi informisane odluke i planirati odgovarajuće akcije reagovanja organa za provođenje zakona i službi obezbjeđenja privrednih objekata.
Ovdje je važno da strateške informacije uključuju ne samo skup činjenica koje odražavaju stvarno stanje u oblasti provođenja zakona, već i rezultate analitičkih istraživanja. To nam u konačnici omogućava da formulišemo zaključke u vezi sa glavnim aspektima novonastale operativne situacije kako na regionalnom, tako i na nacionalnom i međunarodnom nivou. Istovremeno, analitička faza proučavanja strateških informacija može se definisati kao faza logičke sinteze pojedinačnih elemenata informacija koji naizgled nemaju relacione odnose u ciljno orijentisani informacioni sistem. Konačni „proizvod“ ove faze je novo znanje, definisano ne kao konkretna činjenica ili element informacije (podataka), već kao rezultat proučavanja, testiranja, evaluacije i generalizacije potonjeg. Relevantnost strateških informacija ostaje za vremenski interval od godinu dana ili više.
U većini slučajeva, strateške informacije nisu namijenjene za pružanje pomoćnih informacija operativnim istražnim jedinicama o konkretnom slučaju. Njegova uloga se svodi na informisanje nadležnih i najviših menadžera informacionog menadžmenta kako bi se povećala valjanost donošenja racionalnih odluka za imobilizaciju društveno anomalnog okruženja, uzimajući u obzir finansijske mogućnosti, raspoložive snage i sredstva, kao i ovlašćenja detektivskog odjela. zaposlenima predviđenim operativnim istražnim zakonom.
Dakle, FBI dobija „strateške informacije“ u toku obaveštajne istrage sprovedene u skladu sa „Uputstvima državnog tužioca Sjedinjenih Država od 7. marta 1983. „O proceduri za istragu običnih zločina, preduzeća organizovanog kriminala , domovinska sigurnost i terorizam.” Ovdje se ističe da, za razliku od konvencionalne istrage, koja uključuje provođenje istražnih radnji i provođenje radnji operativne potrage, obavještajna istraga ima za cilj ne toliko prikupljanje dokaza neophodnih za privođenje konkretnih počinitelja pred lice pravde, već utvrđivanje veličine i strukturu kriminalne organizacije, njen broj, geografsku skalu aktivnosti, njene prošle akcije, zločinačke planove za budućnost i stvarne mogućnosti da se nanese šteta društvu. Dok se redovna istraga završava kada su pojedinci optuženi na osnovu dokaza prikupljenih tokom istrage, obavještajna istraga o kriminalnoj organizaciji može se nastaviti nakon što su pojedini članovi kriminalne organizacije procesuirani, a ostali nekažnjeni. Riječ je dakle o dugoročnom programu operativnih istražnih radnji koje se provode u odnosu na konkretnu zajednicu, čiji su ciljevi očigledno ili potencijalno nezakoniti.
Teško je precijeniti ulogu strateških informacija u analizi procesa i pojava povezanih sa sferom i infrastrukturom društveno anomalne sfere, posebno sa njenim oblikom kao što je transnacionalno organizovano ilegalno djelovanje.
Kriminalne organizacije širom svijeta danas koriste prekogranične operacije ne samo kao odgovor na promjenjive uvjete na globalnom tržištu, već i kako bi izbjegli sukobe sa agencijama za provođenje zakona. Dvosmislenost sistema krivičnog pravosuđa u različitim državama znači da je stepen rizika od zaustavljanja nezakonitih aktivnosti određenih pojedinaca ili zajednica u velikoj mjeri određen njihovim sjedištem. Stoga se trude da se smjeste u regije koje su za njih najsigurnije, kako bi odatle snabdijevale ilegalnu robu i usluge, uz maksimalnu zaradu. Obim nelegalnih aktivnosti ove vrste postaje toliko globalan da se može govoriti o nastanku tzv. transnacionalnih organizovanih kriminalnih zajednica, koje se nalaze u jednoj zemlji, a deluju u drugoj ili istovremeno u više zemalja sa „povoljnim“ prilikama i tržištem. uslove za njih. Takve formacije imaju sve vidljiviji uticaj na globalne ekonomske procese, igraju odlučujuću ulogu u oblastima zabranjenim zakonom i ostvaruju prihode koji ponekad premašuju bruto nacionalni proizvod nekih zemalja u razvoju i razvijenih zemalja. Iako takve organizacije takođe mogu ulagati u legitimna preduzeća i baviti se legalnim poslovima, nezakonite aktivnosti su odlučujući faktor za njih.
Ova vrsta transnacionalne delatnosti može se okarakterisati kao „oblik komercijalne delatnosti koja se obavlja „polulegalnim“ i nelegalnim sredstvima, uz korišćenje pretnji i fizičkog nasilja, iznude, korupcije, ucene i drugih metoda prinude, kao i korišćenjem zabranjenih roba i usluga.”
Posebnost ovih transnacionalnih organizacija je njihov sve češći ulazak u strateške koalicije. Za legitimne korporacije, takvi sindikati im omogućavaju da na najracionalniji način iskoriste akumulirano znanje i iskustvo i plasiraju svoje proizvode. Transnacionalne kriminalne organizacije sklapaju takve sporazume iz sličnih razloga. Oni pružaju priliku za saradnju sa lokalnim kriminalnim organizacijama, pomažu u zaobilaženju zakona, smanjuju rizik, osiguravaju korištenje pouzdanih kanala distribucije i stvaraju prihod na prodajnim tržištima.
Na primjer, trenutno, u okviru osiguranja javne sigurnosti Ruske Federacije, postaje sve ozbiljniji problem identifikacije i protjerivanja ilegalnih imigranata i stranih državljana koji „borave“ u Rusiji. Značajan dio njih su članovi raznih transnacionalnih organizacija ili obavljaju pojedinačne zadatke ovih organizacija.
Prema procjenama Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, samo u Moskvi i Podmoskovlju živi više od 150 hiljada građana Kine koji koriste fiktivne dokumente i iznose sve vrste nategnutih izgovora. Formirane su i djeluju stabilne kineske kriminalne zajednice - "Peking", "Harbin" i druge grupe za krijumčarenje svojih sugrađana kroz Rusiju i evropske zemlje. Kriminalne strukture Kine, Vijetnama, Hong Konga i Malezije pridružile su se profitabilnom podzemnom poslovanju. Uspostavili su veze u Rusiji i evropskim zemljama sa kriminalnim grupama koje prodaju lažne vize i pasoše. Troškovi dostave jedne osobe iz Kine u neku od zapadnoevropskih zemalja kreću se od 10 do 25 hiljada dolara, što garantuje procvat ovakvog posla.
Još jedan primjer. Japanska policija izvela je opsežnu operaciju suzbijanja aktivnosti međunarodne kriminalne grupe koju su činili državljani Japana i Rusije, koja je više od godinu i po uspješno krala i prevozila automobile na ruski Daleki istok. Obim poslovanja ovog sindikata bio je značajan. Ukupno je uhapšeno 30 Japanaca koji su "trgovali" u devet prefektura zemlje. Utvrđeno je da je najmanje 600 automobila ukupne vrijednosti oko 2,5 milijardi jena (više od 20 miliona dolara) ukradeno i ilegalno izvezeno u Rusiju.
Rad je obavljen uz organizaciju karakterističnu za Japance. Dakle, od određenog "brokera" među Rusima u Vladivostoku primljena je narudžba s naznakom marke, boje i konfiguracije potrebnog automobila određenom Tomiu Shigeedi. Ovaj 61-godišnji Japanac, koji je među prvima uhapšen, bio je vođa kriminalne grupe. U prošlosti je Shigeeda vodio klan Yakuza. Pošto je prihvatio naređenje, Shigeeda je zadatak dodelio svojim pomoćnicima. Ukradenim vozilima (uglavnom popularni modeli SUV-ova koji koštaju oko 10.000 dolara) date su nove registarske tablice i poslata u Rusiju. Vladivostočki „broker” je svakom ruskom klijentu naplatio oko 80 hiljada jena za japanski automobil koji je naručio. Automobili su dopremani specijalnim morskim turama, organizovanim u svrhu kupovine polovnih automobila od strane Rusa.
Trenutno, službe za provođenje zakona koje se bore protiv međunarodnih kriminalnih aktivnosti, kroz pripremu strateških informacija, istražuju i osiguravaju suzbijanje područja djelovanja savremenih transnacionalnih kriminalnih grupa, identifikuju i kontrolišu različite probleme koje stvaraju transnacionalne kriminalne strukture koje se stalno mijenjaju; usmjeriti napore na one vrste transnacionalnih kriminalnih aktivnosti koje se smatraju najopasnijima i izazivaju najveću zabrinutost; identifikuju probleme koji proizilaze iz postojećih ili novonastalih razlika između pojedinih zemalja u njihovom razumijevanju i procjeni kriminalnih aktivnosti; proučavanje pitanja vezanih za neadekvatan razvoj zakonodavnog okvira u različitim državama; rješavaju pitanja u vezi sa širenjem ili premeštanjem aktivnosti transnacionalnih kriminalnih organizacija iz jedne zemlje u drugu sa slabim zaštitnim mehanizmima; proučavanje uslova koji pogoduju rastu i širenju opsega ovih transnacionalnih organizacija, uključujući društvene, ekonomske i političke faktore, strukturne karakteristike njihovih aktivnosti; postepeno razvijaju jedinstven koncept za suzbijanje ove pojave i razvijaju globalnu strategiju za efikasniju međudržavnu interakciju itd. .
Taktički podaci dobijeni tokom kriminalističko-obavještajnih podataka, za razliku od strateških podataka, su po svojoj prirodi operativne. Okupljaju se da izvedu konkretne akcije planirane od strane operativnih jedinica protiv određenih organizacija i pojedinaca. U tom slučaju se unaprijed utvrđuju zadaci i generalni plan za predstojeću operativno-istražnu aktivnost. Stoga je svrha obavještajnih službi da osigura optimalno izvođenje operativnih aktivnosti. Na primjer, u slučaju proučavanja određene zajednice, operativno-analitičkom potragom zaposlenicima operativne jedinice koja izvodi odgovarajuću taktičku operaciju treba dati podatke o broju ove strukture – objekta operativno-obavještajne operacije, zona koje kontroliše nje, njegovi rukovodioci, oblasti kriminalne delatnosti, funkcioneri u organima izvršne vlasti, materijalni resursi, tehnička podrška itd. Pored toga, taktičke informacije su važne za utvrđivanje izvodljivosti daljeg rada na prikupljanju dodatnih informacija. Relevantnost taktičkih informacija može ostati šest mjeseci.
Jedan od oblika obavještajne djelatnosti je komunikacija, uključujući i radio obavještajnu djelatnost . Neki stručnjaci koji se bave ovim problemom daju tipičan primjer dobivanja taktičkih obavještajnih informacija korištenjem opreme za radio-izviđanje. Stvar je u tome da je operativno-tehnički odjel (OTU) KGB-a SSSR-a stacionirao svoje zaposlenike u zgradama diplomatskih misija SSSR-a na teritoriji stranih zemalja. Ove prostorije i opremu u njima koristili su stručnjaci OTU za organizaciju kontraprisluškivanja od strane neprijateljskih obavještajnih službi i za praćenje etera na talasima dodijeljenim lokalnoj policiji i službama sigurnosti. Kontraobavještajna podrška se sastojala u činjenici da je svaki put kada bi službenik KGB-a otišao na sastanak sa agentom, počelo temeljno preslušavanje radio-emisije. Ukoliko je detektovan porast intenziteta radio komunikacija ili se pojavi neki drugi sumnjivi znak, dežurni tehničar je u eter slao poseban signal za uzbunu. U isto vrijeme, minijaturni prijemnik u džepu obavještajnog službenika počeo je proizvoditi zvučni ili vibracioni (tihi) signal upozorenja, upozoravajući na potrebu da se sastanak prekine ili napusti ako se već nije dogodio.
Drugi aspekt pribavljanja i korištenja taktičkih informacija može biti posljedica drugačije situacije. Tako je 70-ih godina, analiza intenziteta radio komunikacija, koju su izvršili tehničari u sovjetskoj ambasadi u Tokiju i potkrijepljena zapažanjima osoblja stanice, pružila važne taktičke informacije koje ukazuju na to da su japanske grupe za vanjsko praćenje, koje se sastoje od kontraobavještajne službe i političke policije službenici, obično su naglo oslabili svoju aktivnost vikendom i praznicima, a između jedanaest sati uveče i sedam sati ujutru uopšte se nisu pojavljivali na ulici. Ovo je objašnjeno nespremnošću uprave da im isplati prekovremeni rad. Poznavanje načina rada japanskog "na otvorenom" omogućilo je sovjetskoj stanici u Tokiju da značajno poveća efikasnost svog rada.
Osim strateških i taktičkih, u procesu operativne pretrage izdvajaju se i operativni podaci. Predstavljaju informacije o nezakonitoj aktivnosti koja se istražuje i mogu se koristiti za obavljanje određenih operativnih istražnih radnji. Posebnost ovih podataka je njihova prilično jasna „povezanost“ po mjestu i vremenu sa kriminalnim situacijama u društveno nenormalnom okruženju. Dakle, najvredniji podaci ove vrste su blizu dobijanja činjeničnih podataka koji su važni za formiranje dokazne baze u krivičnim predmetima i mogu direktno dovesti do hapšenja osumnjičenog objekta operativne istrage i podizanja optužnice protiv njega. . Operativni podaci "stare" prilično brzo - u rasponu od nekoliko sati do nekoliko dana.
Naglašavamo da se u praksi strateški i drugi podaci prilično jasno razlikuju. Međutim, često je prilično teško povući jasnu granicu između taktičkih i operativnih podataka, ali je u konkretnim situacijama takva podjela opravdana, prije svega, sa stanovišta dinamike efektivnosti korištenja operativno značajnih informacija.
Pribavljanje i korišćenje operativnih podataka u savremenim uslovima opisano je u otvorenoj štampi.
Tako su u srijedu, 20. marta 1996. godine, u 16 sati, u blizini bioskopa Novorossiysk, službenici Regionalnog odjela za borbu protiv organiziranog kriminala Uprave unutrašnjih poslova grada Moskve priveli dvojicu stanovnika glavnog grada koji su htjeli da prokrijumčare eksplozivnu napravu domaće izrade u kutiju za kolačiće. Pozvani službenici FSB-a uništili su eksplozivnu napravu pomoću proizvoda Vympel.
Prilikom pretresa od ovih lica oduzeta je granata RGD-5 i 100 komada municije za pištolje PM i TT. Operativnom potragom RUOP je utvrdio adrese saučesnika, koji su bili zatočeni u područnom pansionu „Poljani“. Od njih je oduzeta slična eksplozivna naprava.
Iz navedenog primjera proizilazi da informacije o činjenici nadolazećeg terorističkog akta po svemu sudeći treba klasifikovati kao operativne informacije, budući da su dostupni podaci koji su upućivali na konkretne pojedince, odgovarali određenom vremenskom intervalu i mjestu, i periodu njegovog „starenja“ nije bilo duže od nekoliko sati. Kao rezultat upotrebe ovih operativnih podataka, istražitelji su bili u mogućnosti, s jedne strane, da spriječe planirani zločin sa potencijalno velikim brojem žrtava kao posljedica moguće eksplozije, a s druge strane da neutraliziraju grupa ljudi ujedinjenih zajedničkom zločinačkom zaverom.
Prethodno je pominjana sintagma „operativno-analitičko pretraživanje”, koja ima karakter glavne (generičke) operativno-tragačke kategorije. Istovremeno, označava i metodologiju izviđačko-potražnog rada. Dakle, operativna potraga, kao komponenta analizirane kategorije, predstavlja izviđački prodor uz pomoć aktivnosti operativne potrage u sferu i infrastrukturu okruženja koje se proučava. Specifičnost analitičke pretrage podrazumeva „prodiranje“ i detaljno proučavanje dokumentarnih izvora informacija u interesu dobijanja operativno značajnih informacija. Obje ove vrste potrage su usko povezane i u svom jedinstvu čine stvarni sadržaj izviđačkog i tragačkog rada.
Dakle, svi navedeni pojmovi i fraze odražavaju određene nijanse inteligencije i tragačkog rada na identifikaciji i proučavanju pojedinaca i njihovih zajednica koji se nađu u njegovoj sferi. Ovi pojmovi i fraze sadrže naznaku specifičnosti ciljeva, objekata i subjekata koji obavljaju izviđačko-potražne poslove, različite aspekte njegove provedbe itd.
Operativno-analitički pretres je zbog tajnosti procesa pripremanja i izvršenja, prije svega, protivpravnih radnji. Osoba koja se profesionalno ponaša tokom obuke štiti se koliko god je to moguće, prvo, unapređenjem kriminalnog profesionalizma, a drugo, upotrebom kontraobavještajnih tehnika. Ova barijera se može savladati i prodrijeti samo putem obavještajnih podataka, jer su forenzika i krivični proces u ovim situacijama manje učinkoviti, a ponekad čak i nemoćni.
Operativno-analitičko traganje u detektivskom radu ima tri opcije. Prvi je izviđačko-potražni rad u sferi i infrastrukturi društveno anomalnog okruženja kao faza procesa operativne potrage za identifikaciju i otkrivanje tajnih, maskiranih nezakonitih radnji (vidi dijagram br. 1). Drugi je pretres kriminalno aktivnih kategorija lica i njihovog okruženja u interesu rasvjetljavanja zločina i otkrivanja traženih lica (vidi dijagram br. 2). Treće je prikupljanje informacija o određenim građanima u preventivne svrhe. Pravni osnov za prvu i drugu opciju su st. I, III čl. 2 Saveznog zakona o operativnoj istrazi, slične norme operativnih istražnih zakona drugih zemalja. Osnova trećeg je dio II čl. 7 Saveznog zakona o operativnim aktivnostima i relevantnih članova zakona o operativnim aktivnostima drugih država.
Ako podaci prikupljeni otvorenim putem upućuju na to da se priprema, počinje ili će biti počinjeno protivzakonito djelo, da je određena osoba ili grupa osoba potencijalno opasna za društvo, onda da se pribave detaljnije informacije o prirodi kriminalne aktivnosti i identiteta predstavnika sfere i infrastrukture društveno anomalnog okruženja, operativne službe mogu koristiti tajno prikupljanje značajnih informacija u navedenom prostoru i infrastrukturi.
Činjenica je da je tajnost, kao element zavjere, neophodna za prevazilaženje prepreka na putu do informacija o objektu od interesa za operativnu jedinicu. Prepreke su dvostruke. Prvo, to je pažljiva kontrola od strane pojedinaca i njihovih zajednica nad njihovim ponašanjem i, takoreći, dezinformisanje operativne jedinice o njihovom pravom načinu života. Drugo, radi se o kontraobavještajnoj službi, odnosno posebnim akcijama za zaštitu vlastitih tajni.
Dakle, indikativni (signalni) i činjenični podaci neophodni za rješavanje detektivskih problema također dolaze iz povjerljivih izvora, odnosno privatnih lica, na primjer, koji rade u institucijama, preduzećima, organizacijama, raznim odjelima i dostavljaju informacije kojima raspolažu, pod uslovom da njihova saradnja sa operativnom jedinicom neće biti javno objavljene, kao ni od zaposlenih u operativnim jedinicama koji lično, u tajnom obliku, obavljaju poslove izviđanja i pretresa, kao i od zaposlenih u drugim jedinicama i službama koje obavljaju operativno-istražne radnje, čija tajna pomoć koristi se tokom procesa operativne pretrage. Skrivena metoda je namijenjena razotkrivanju osoba koje su posebno opasne za društvo i njihove zajednice, kao i prilikom rješavanja drugih problema, na primjer, onih koji se odnose na osiguranje poslovne sigurnosti i istraživanje tržišta. Na primjer, za dobivanje informacija o konkurentima u oblasti modernog poduzetništva mogu se koristiti sljedeće metode:
Prikupljanje informacija sadržanih u medijima, uključujući zvanične dokumente kao što su sudski izvještaji.
Korišćenje informacija koje šire zaposleni u konkurentskim kompanijama.
Razmjena dokumenata i izvještaja konsultanata; finansijski izvještaji i dokumenti u posjedu brokera; izložbeni eksponati i prospekti, brošure konkurentskih kompanija; izvještaji trgovaca kompanije.
Proučavanje proizvoda konkurentskih kompanija; korišćenje podataka dobijenih tokom intervjua sa zaposlenima konkurentskih kompanija (bez kršenja zakona).
Prikrivene ankete i „izvlačenje“ informacija od zaposlenih u konkurentskim kompanijama na naučnim i tehničkim kongresima (konferencije, simpozijumi).
Direktno posmatranje obavljeno tajno.
Razgovori o zapošljavanju sa zaposlenima konkurentskih kompanija (iako anketar nema namjeru da zaposli ovu osobu da radi za njegovu kompaniju).
“Lažni” pregovori sa konkurentskom kompanijom u vezi sticanja licence.
Angažovanje radnika konkurentske kompanije radi dobijanja traženih informacija. .
Podmićivanje zaposlenog u konkurentskoj kompaniji ili osobe uključene u njeno snabdevanje.
Korišćenje agenta za dobijanje informacija na osnovu platnog spiska konkurenta.
Prisluškivanje razgovora koji se vode u konkurentskim kompanijama.
Presretanje telegrafskih poruka.
Prisluškivanje telefonskih razgovora.
Krađa crteža, uzoraka, dokumentacije itd.
Ucjena i iznuda.
Dakle, najvjerovatniji kanali curenja informacija su:
osoblje koje ima pristup informacijama;
dokumenti koji sadrže ove informacije (sve vrste medija za skladištenje;
tehnička sredstva i sisteme za obradu informacija, uključujući komunikacione linije preko kojih se one prenose.
Naglašavamo da su glavni kanal za dobijanje povjerljivih informacija osobe (povjerljive osobe) sa kojima radi operativni službenik jedinice (privatni detektiv) koja obavlja detektivske poslove. Prema italijanskim stručnjacima iz oblasti industrijske bezbednosti, osoblje bilo koje kompanije sastoji se od 25 odsto poštenih ljudi “koji to ostaju pod bilo kojim okolnostima”, 25 odsto ljudi koji čekaju priliku da profitiraju od interesa kompanije, i preostalih 50 posto pojedinaca "koji mogu ili ne moraju ostati pošteni u zavisnosti od okolnosti." Drugim riječima, 75 posto zaposlenih u kompaniji su potencijalne povjerljive osobe u interesu drugih kompanija. Ova cifra govori o izuzetnom značaju rada sa povjerljivim informacijama prilikom pribavljanja operativno značajnih informacija. Dijagram N... prikazuje specifične motivacije povjerljivih osoba prilikom uspostavljanja saradnje sa organima za provođenje zakona.
Naglašavamo da se u obavještajno-istražnom radu moraju kombinovati različite, međusobno komplementarne tehnike javne i tajne prirode u strogom skladu sa operativnim istražnim zakonom i nacionalnim zakonom koji reguliše privatno detektivsku djelatnost. U ovom slučaju se povećava efikasnost operativno-analitičke pretrage, a značajno povećava vjerovatnoća uspostavljanja veze između osumnjičenog i nezakonitog djela, provjere pouzdanosti poslovnog partnera ili identifikacije drugih podataka.
Operativno-analitički centar pri predsjedniku Republike Bjelorusije- državni organ koji uređuje poslove na obezbjeđivanju zaštite podataka koji sadrže podatke koji predstavljaju državnu tajnu Republike Bjelorusije ili druge podatke zaštićene u skladu sa zakonom, od curenja tehničkim kanalima, neovlaštenih i nenamjernih uticaja.
je:
Vladine agencije i organizacije moraju odgovoriti na zahtjeve OAC-a u roku od nedelju dana
Posjeduje dokumente za registraciju RUE "Nacionalni centar za razmenu saobraćaja" (NTEC)(registracija 15. novembra 2010. godine), koji:
Aktivnost
Izvodi se na osnovu odredbi Ustava Republike Bjelorusije, zakonodavnih akata Republike Bjelorusije.
Priča
18. decembar 1973. - osnivanje Državne tehničke komisije SSSR-a (za organizaciju i izvođenje radova na zaštiti informacija pomoću inženjerskih i tehničkih metoda u vojno-industrijskom kompleksu).
vidi takođe
Napišite recenziju o članku "Operativni i analitički centar pri predsjedniku Republike Bjelorusije"
Bilješke
Linkovi
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Izvod koji karakteriše Operativno-analitički centar pri predsjedniku Republike Bjelorusije
- Sačekaj malo da se hraniš.- Slušam.
Pet minuta kasnije, Danilo i Uvarka stajali su u Nikolajevoj velikoj kancelariji. I pored toga što Danilo nije bio visok, viđenje u sobi ostavljalo je utisak sličan onome kada vidite konja ili medveda na podu između nameštaja i uslova ljudskog života. Sam Danilo je to osetio i, kao i obično, stajao je na samim vratima, trudeći se da govori tiše, da se ne pomera, da nekako ne ošteti gospodareve odaje, i pokušavajući da brzo sve izrazi i izađe na otvoreni prostor, iz ispod plafona do neba.
Pošto je završio pitanja i probudio Danilinu svest da su psi dobro (sam Danila je hteo da ode), Nikolaj im je naredio da se osedlaju. Ali baš kad je Danila želeo da ode, Nataša je brzim koracima ušla u sobu, još neočešljana i obučena, sa velikim dadiljinim šalom. Petya je dotrčala s njom.
- Idete? - rekla je Nataša, - Znala sam! Sonya je rekla da nećete ići. Znao sam da je danas takav dan da je nemoguće ne otići.
„Idemo“, nevoljko je odgovorio Nikolaj, koji danas, pošto je nameravao da krene u ozbiljan lov, nije hteo da povede Natašu i Petju. "Idemo, ali samo za vukovima: biće vam dosadno."
„Znate da mi je ovo najveće zadovoljstvo“, rekla je Nataša.
„Ovo je loše“, on je sam zajahao, naredio mu da sedla, ali nam ništa nije rekao.
– Uzalud su sve prepreke Rusima, idemo! – viknula je Petja.
„Ali ne smeš: mama je rekla da ne smeš“, rekao je Nikolaj, okrenuvši se Nataši.
„Ne, ići ću, ići ću svakako“, rekla je Nataša odlučno. „Danila, reci nam da sedlamo, a da Mihail odjaše sa mojim čoporom“, okrenula se lovcu.
I tako se Danilu činilo nepristojnim i teškim da bude u prostoriji, ali da ima bilo kakve veze sa mladom damom mu se činilo nemogućim. Spustio je oči i požurio van, kao da to nema nikakve veze s njim, trudeći se da slučajno ne naudi mladoj dami.
Stari grof, koji je oduvijek držao ogroman lov, a sada je cijeli lov prebacio u nadležnost svog sina, na današnji dan, 15. septembra, zabavljajući se, spremio se i za odlazak.
Sat kasnije cijeli lov je bio na tremu. Nikolaj je strogim i ozbiljnim pogledom, pokazujući da sada nema vremena da se bavi sitnicama, prošao pored Nataše i Petje, koje su mu nešto govorile. Pregledao je sve dijelove lova, poslao čopor i lovce naprijed u trku, sjeo na svoje crveno podnožje i, zviždući psima svog čopora, krenuo kroz gumno u polje koje vodi prema Otradnenskom redu. Konja starog grofa, mering boje divljači po imenu Betljanka, vodio je grofov stremen; on je sam morao da ide pravo u droški do rupe koja mu je ostavljena.
Od svih goniča uzgojena su 54 psa, pod kojima je 6 osoba izašlo kao vodiči i hvatači. Pored majstora, bilo je 8 lovaca na hrtove, koje je pratilo više od 40 hrtova, tako da je sa majstorskim čoporima na teren izašlo oko 130 pasa i 20 lovaca na konje.
Svaki pas je znao svog vlasnika i ime. Svaki lovac je znao svoj posao, mjesto i svrhu. Čim su napustili ogradu, svi su se, bez buke i razgovora, ravnomjerno i mirno ispružili duž puta i polja koji je vodio do Otradnenske šume.
Konji su hodali poljem kao da hodaju po krznenom tepihu, povremeno prskajući kroz lokve dok su prelazili puteve. Maglovito nebo nastavilo se neprimjetno i ravnomjerno spuštati na tlo; vazduh je bio tih, topao, bešuman. Povremeno se čulo zviždanje lovca, hrkanje konja, udarac arapnika ili jauk psa koji se nije micao na svom mjestu.
Aktuelna pitanja krivičnog prava, 1(80) 2017
krivično procesno
i forenzička -
mjere protiv kriminala
V.V. Zagainov, Yu.N. Kononov OPERATIVNO ANALITIČKI RAD KAO OSNOVA OPERATIVNO-TRAŽIVNE AKTIVNOSTI U SAVREMENOM
USLOVI
U članku se razmatraju neka pitanja organizacije operativno-analitičkog rada, kao i značaj i uloga analitičkog rada u suzbijanju kriminala.
Ključne riječi: analitički rad, operativno-istražne radnje, suzbijanje kriminala.
V.V. Zagainov, Yu.N. Kononov OPERATIVNO-ANALITIČKI RAD KAO OSNOVA OPERATIVNE
ISTRAŽNE DJELATNOSTI U SAVREMENIM USLOVIMA
U članku se razmatra nekoliko pitanja organizacije operativno-analitičkog rada, kao i značaj i uloga analitičkog rada u borbi protiv kriminala.
Ključne riječi: analitički rad, operativno-istražne radnje, borba protiv kriminala.
Trenutno je društvo suočeno sa kriminalizacijom mnogih oblasti društveno-ekonomskih odnosa. Pojavile su se nove vrste zločina i mehanizmi njihovog izvršenja, dosad neviđene prijetnje povezane s ekstremističkim i terorističkim aktivnostima, etnički organiziranim kriminalom i savremenim metodama činjenja zločina.
Operativne jedinice agencija za provođenje zakona, uprkos aktivnoj želji da obnove svoj rad u novim uslovima, još uvijek nisu u mogućnosti da u potpunosti kontrolišu nastajuće
situacija. Uprkos činjenici da su u posljednje vrijeme pretrpjeli brojne organizacijske i kadrovske promjene, preraspodjele i preimenovanja, efikasnost njihovog djelovanja, nažalost, još uvijek ne ispunjava uslove. Tako je anketa zaposlenih u operativnim jedinicama pokazala da je efikasnost njihovih aktivnosti oko 30%. Vrlo često se zamjenjuje običnom papirologijom. Štaviše, sadržaj brojnih planova, orijentacija, uputstava, izvještaja, koji se često međusobno dupliraju, ponekad je veoma daleko od stvarnog stanja stvari.
Uz rijetke izuzetke, sveobuhvatna sistematizacija informacija o kriminalnim aktivnostima još uvijek nije postala dio prakse operativnih jedinica agencija za provođenje zakona, što omogućava pravovremeno provođenje preventivnih operativnih istražnih mjera (u daljem tekstu ORM) u fazama pripreme i izvršenje krivičnih djela, te implementacija operativne podrške krivičnim predmetima u fazama istrage i istrage, praksa dokumentovanja rezultata operativno-istražnih radnji (u daljem tekstu ORA) i njihovo korištenje kao dokaza u krivičnim predmetima. S obzirom na nedovoljan nivo stručnosti mnogih operativnih kadrova, snage i sredstva operativno-obavještajnih aktivnosti se često koriste neefikasno. Ometaju ih sekundarni i često neupotrebljivi, u smislu operativnog značaja, objekti. Zauzvrat, nesklad između zadataka koji se rješavaju i novonastalih realnosti operativne situacije, njihove rutine, raznovrsnosti i malobrojnosti u konačnici dovode do neinicijative, ravnodušnosti i često neaktivnosti osoblja operativnih jedinica.
Sve to ne može a da ne utiče na smanjenje efikasnosti aktivnosti upravljanja u oblasti operativnih aktivnosti. U tom smislu, potrebni su novi pristupi organizovanju
borbu protiv kriminala. One bi se, prije svega, trebale zasnivati na sistematskoj analizi heterogenih informacija vezanih za rješavanje operativnih obavještajnih zadataka, što bi omogućilo utvrđivanje trendova razvoja glavnih kriminalnih i kriminogenih procesa koji se dešavaju u društvu. Najvažniju ulogu u tom pogledu ima operativno-istražni analitički rad, koji se odlikuje skupom posebnosti koje ga razlikuju od drugih vrsta analiza koje se koriste u radu organa unutrašnjih poslova (u daljem tekstu: ATS), na primjer na čijim se aktivnostima zasniva ova studija.
Analitički rad je jedan od glavnih elemenata kognitivnog procesa koji se odvija u toku rješavanja ORD problema. Na osnovu upotrebe raznovrsnih informacija, prvenstveno operativno-istražnih, operativno-analitički rad omogućava utvrđivanje individualne ili grupne pripadnosti različitih operativno-obavještajnih objekata; istražuju njihova svojstva i stanja, kao i rezultate i odnose različitih faktora koji na njih imaju određeni uticaj; predvidjeti dalji tok kriminalnih događaja; identificirati skrivene odnose između objekata itd. .
Aktuelna pitanja krivičnog prava, krivičnog postupka i forenzičkih mjera za suzbijanje kriminala
Donedavno se sve što se tiče analitike i predviđanja baziralo uglavnom na odredbama koje je razvila forenzička nauka. Bez potcenjivanja zasluga ove fundamentalne nauke za sprovođenje zakona, postoji hitna potreba za razvojem i daljom upotrebom fundamentalno novih složenih analitičkih metoda, dizajniranih za brzo promenljivo operativno okruženje, koje se zasnivaju ne samo na forenzičkom znanju, već i na principima drugih nauka.
Rješenje zadataka koji stoje pred operativnim subjektima operativne istrage u velikoj mjeri je određeno djelotvornošću rada specijalizovanih jedinica informaciono-analitičkog rada.
Međutim, do danas, gotovo nijedan operativno-obavještajni subjekt nije uspio stvoriti dovoljno efikasan sistem informaciono-analitičkih jedinica zasnovan na stvaranju jedinstvenog informacionog prostora za svoje odjeljenje, a da ne govorimo o integraciji napora svih organa za provođenje zakona. agencijama u ovom pravcu.
Ujednačen pristup još nije razvijen: 1) u pitanjima stvaranja informacione baze za analitički rad, koji podrazumeva sprovođenje efektivne registracije krivičnih dela;
aktivnih osoba, kriminalnih događaja i činjenica, formiranje operativne istražne evidencije i integrisane banke podataka za operativno-istražne svrhe; 2) na procese automatizacije analitičkog rada, vodeći računa o korišćenju mogućnosti informacionih, lingvističkih i računarskih tehnologija.
Treba napomenuti da u radu organa unutrašnjih poslova ne postoje dovoljno jasni kriterijumi i indikatori za ocjenu efikasnosti rada informaciono-analitičkih jedinica. Praktično ne postoji stručna obuka stručnjaka u ovoj oblasti, što zauzvrat izaziva značajne poteškoće u pružanju kvalitetne i trenutne informatičke podrške za rješavanje operativno-obavještajnih zadataka.
Čini se da su elementi analitičkog rada direktno ili indirektno prisutni u svim operativno-istražnim aktivnostima. Dakle, njen sadržaj treba posmatrati u mnogo širem aspektu - ne samo kao aktivnosti specijalizovanih subjekata u oblasti informaciono-analitičke podrške operativnim jedinicama Uprave unutrašnjih poslova, već i kao organsku operativno-istražnu funkciju, u u čiju realizaciju su uključeni svi aktivni operativni djelatnici operativno-obavještajnih subjekata.
Aktuelna pitanja krivičnog prava, krivičnog postupka i forenzičkih mjera za suzbijanje kriminala
Na osnovu navedenog, može se primijetiti da je u svojoj suštini analitički rad u planiranju, realizaciji i izvođenju operativno-istražnih radnji metodološka osnova operativno-obavještajnih aktivnosti u cjelini, kao i efikasna poluga za resornu kontrolu i , u konačnici, menadžment u agencijama za provođenje zakona.
Danas se mogu razlikovati tri nivoa analitičkog rada:
Prvi nivo podrazumijeva korištenje analitičkog rada svih operativnih djelatnika prilikom planiranja i provođenja operativno-istražnih radnji u cilju utvrđivanja i utvrđivanja primarnih operativno-istražnih znakova krivičnog djela koje se priprema, počinje ili počinje, prvenstveno u toku operativnog potrage i operativnog istražna prevencija kriminala;
Drugi nivo pruža analitičku podršku za rad na operativnim računovodstvenim predmetima, kao i na krivičnim predmetima pokrenutim tokom njihove realizacije u fazama preliminarne istrage ili sudske revizije. Operativno-analitički rad u ovoj fazi može se obavljati uz učešće operativno-obavještajnih jedinica,
ovlašteni za obavljanje operativnih istraga;
Treći nivo je analiza primljenih operativno značajnih informacija, osiguravajući donošenje efektivnih upravljačkih odluka u oblasti operativnih aktivnosti i kontrolu nad njihovim sprovođenjem, koju sprovode specijalizovane organizacione i analitičke jedinice koje djeluju u sistemu operativnih jedinica odjelu unutrašnjih poslova.
Istovremeno, analiza upotrebe snaga, sredstava, metoda, oblika i drugih sposobnosti operativne obavještajne službe omogućava nam da identifikujemo niz obrazaca, uzimajući u obzir upotrebu navedenog arsenala na različitim nivoima operativno-analitičkog rada:
1) obrasci koji se odnose na fazu operativnog traganja, uključujući aktivnosti operativnih službenika u cilju otkrivanja, dobijanja (pribavljanja), provjere i evidentiranja informacija operativnog potrage. U fazi operativne potrage za informacijama od operativnog interesa najjasnije se ispoljava kognitivna suština analitičkog rada;
2) obrasci u vezi sa aktivnostima operativnih jedinica Uprave unutrašnjih poslova u korišćenju operativno-istražnih informacija. Analiza i naknadno poznavanje primljenih informacija omogućava vam da unesete rezultate operativne potrage u krivične predmete.
Aktuelna pitanja krivičnog prava, krivičnog postupka i forenzičkih mjera za suzbijanje kriminala
svaki proces, čuvajući u tajnosti izvore i metode za njegovo dobijanje;
3) obrasci koji se odnose na organizaciju operativno-analitičkog rada u sektoru unutrašnjih poslova. Među njima su najvažniji oni koji određuju:
Osobine organizacione strukture operativno-obavještajnih jedinica;
Osnove unutarresorne i međuresorne interakcije u jedinstvenom informacionom prostoru u okviru realizacije veza koordinacije i subordinacije u rješavanju zadataka koji su im dodijeljeni;
Odgovarajuća logistička podrška za analitičke aktivnosti itd.
Proučavanje ovih obrazaca omogućava odabir i raspoređivanje specijalista u oblasti kriminalističke analize, specijalizaciju i unapređenje profesionalnih vještina ovih potonjih, kontrolu i pomoć u organizovanju njihovih aktivnosti. Istovremeno, kako ispravno primjećuje A.S. Ovchinsky, „... izgledi za razvoj informatičke i analitičke podrške aktivnostima provođenja zakona sastoji se u konsolidaciji napora analitičkih jedinica, između kojih
resorne barijere su sada podignute. Očigledno je da na osnovu trenutno raspoloživih značajnih tehničkih i kadrovskih potencijala URI (Ured za operativno traženje informacija), OPB (Biro za operativno traženje) i BSTM (Zavod za posebne tehničke mjere) u sistemu Ministarstva unutrašnjih poslova Poslovima Rusije moguće je i jednostavno potrebno stvoriti moćnu Jedinstvenu analitičku službu - EAC".
Čini se da je analitički rad, bez obzira na obim njegove primjene, kreativna aktivnost zaposlenih u operativnim jedinicama, direktno vezana za sveobuhvatnu procjenu primljenih ili dostupnih operativno značajnih informacija i naknadnu pripremu, na osnovu njihove analize, najefikasnije organizacione i pravne odluke sa stanovišta svrsishodnosti i sudske perspektive . Općenito, operativno-analitički rad, zasnovan na općim naučnim metodama spoznaje, osmišljen je tako da uporedi pojedinačne ili raštrkane informacije dobijene tokom operativnog pretraživanja, operativne verifikacije ili operativnog razvoja u logički zdrav, koherentan sistem obrazaca (uzročno-posledica, prostorno- vremenski, itd.), što će zauzvrat omogućiti ispravnu procjenu operativnog
Aktuelna pitanja krivičnog prava, krivičnog postupka i forenzičkih mjera za suzbijanje kriminala
ali značajna informacija kao čitav skup činjenica o kriminalnim aktivnostima.
Uzimajući u obzir nedorečenu prirodu operativno-istražnih radnji, možemo navesti niz karakterističnih karakteristika operativno-analitičkog rada, koje će ga omogućiti razlikovanje od drugih vrsta kriminalističkih i kriminogenih analiza koje se koriste u drugim vrstama aktivnosti provođenja zakona. (na primjer, karakteristike operativnog analitičkog rada uključuju: pretežno neproceduralnu prirodu, specifične predmete, karakteristike formiranja informacione baze, ciljeve, ciljeve, objekte i predmet istraživanja, kao i oblike, vrste, sredstva, metode i metode obavljanja ove aktivnosti).
Imajte na umu da su u bilo kojoj vrsti analize opšte naučne metode (posmatranje, eksperiment, modeliranje, naučna apstrakcija, merenje, opis, poređenje, itd.) i tehnike logičkog mišljenja (analiza, sinteza, indukcija, dedukcija) usko isprepletene sa svakom ostali, bez obzira na specifičnosti, ostvaruju se u toku složenog skupa kognitivnih radnji – utvrđivanje identiteta ili razlike objekata (identifikacija); utvrđivanje njihovih svojstava, odnosa i međuzavisnosti (dijagnostika); kao i utvrđivanje njihovog potencijala
moguća stanja u budućnosti (prognoza).
U ORD-u, sredstvo za pronalaženje istine, kombinujući sve ove elemente znanja, je analitički rad. On integriše takve osnovne oblike kognitivne aktivnosti kao što su operativno-tragačka identifikacija, operativno-potražna dijagnostika i operativno-tragačko predviđanje.
Slične komponente su prisutne, na primjer, u forenzičkoj analizi. Ovdje su to osnovne metode istraživanja pri obavljanju forenzičkih vještačenja i istražnih radnji. Međutim, izvorni materijali za istraživanje u ovoj oblasti mogu biti samo oni činjenični podaci koji su dobijeni i evidentirani u skladu sa zahtjevima Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije, jamčeći objektivnost i pouzdanost njihovog porijekla. Uzimajući u obzir takve specifičnosti, veliki sloj praktičnih aktivnosti organa za provođenje zakona usmjerenih na sprječavanje i rješavanje krivičnih djela ispada iz područja djelovanja kriminologije i krivičnog postupka. Ovo se objašnjava činjenicom da forenzička registracija nema potrebne mogućnosti za kreiranje informacija
Aktuelna pitanja krivičnog prava, krivičnog postupka i forenzičkih mjera za suzbijanje kriminala
nova osnova koja osigurava rješavanje operativno-istražnih informacionih problema u potpunosti. Analitički rad je dizajniran da nadoknadi ovaj jaz. Ovaj dio praktične djelatnosti, za čiji progresivni razvoj je izuzetno zainteresirana krivičnoprocesna sfera provođenja zakona, treba razvijati isključivo u okviru teorije operativne obavještajne službe i kao rezultat toga se oslanjati na njenu informatičku podršku.
Međutim, uprkos činjenici da analitički rad u cjelini nije procesne prirode, ne treba se distancirati od krivičnog procesa i kriminologije. Naprotiv, svi njegovi oblici i vrste jasno su usmjereni na izglede za formiranje baze dokaza u krivičnim predmetima, pa stoga mnogi od njih uključuju široku upotrebu forenzičkih tehnika.
Neproceduralna priroda analitičkog rada daje mu određenu sličnost sa aktivnostima štabnih jedinica agencija za provođenje zakona, pri čemu se uglavnom koriste statističke i kriminološke metode istraživanja. Analitički rad ne samo da ih ne opovrgava, već ih naširoko posuđuje, na primjer, za analizu operativne situacije na području operativne službe.
Pored proceduralnog značaja rezultata dobijenih tokom realizacije pojedinih oblika i vrsta analitičkih aktivnosti, potonje se mogu razlikovati i po principu njihove upotrebe u određenim vremenskim periodima. Na primjer, neki stručnjaci dijele analitičke metode na retrospektivnu analizu (analiza prošlosti), modernu analizu i prediktivnu analizu (analiza budućnosti). Definitivno možemo zaključiti da je operativno-istražna identifikacija usmjerena na retrospektivnu analizu događaja. Činjenice koje su se desile u prošlosti, kao i događaji snimljeni u realnom vremenu, istražuju se operativnom istražnom dijagnostikom. Operativno istraživačko predviđanje je fokusirano na predviđanje događaja koji se još nisu dogodili. Analitička pretraga je, po pravilu, povezana sa analizom tekućih događaja ili utiče na sve navedene vremenske periode.
Zadaci operativnog obavještajnog rada, koji se rješavaju uz pomoć određenih oblika i metoda analitičkog rada, prema tome se diferenciraju: operativno-tražna prognoza je usmjerena na otkrivanje i sprječavanje krivičnih djela; operativno-istražna dijagnostika - za suzbijanje i otkrivanje krivičnih dela, kao i za sprovođenje
Aktuelna pitanja krivičnog prava, krivičnog postupka i forenzičkih mjera za suzbijanje kriminala
traženje lica koja se kriju od organa istrage, istrage i suda, izbjegavaju krivičnu kaznu i nestalih lica; operativno-istražna identifikacija - isključivo za rasvjetljavanje krivičnih djela i vršenje navedenih funkcija potrage; analitičko pretraživanje - za rješavanje svih navedenih problema.
U zaključku želim da napomenem da značaj analitičkog rada za operativno-istražne radnje nije ograničen samo na funkciju korištenja informacionih resursa za rješavanje problema operativno-istražnih radnji. Postoje i druga podjednako značajna područja njegove primjene. Prije svega, oni su povezani sa aktivnostima upravljanja u oblasti operativno-istražnih aktivnosti usmjerenih na rješavanje operativno-taktičkih i strateških zadataka. Istovremeno, kombinacija operativnih istražnih resursa i niza ulaznih podataka sa doslednom automatizacijom identifikacionih, dijagnostičkih, traženih i prognostičkih procedura omogućiće da se u analitičkom radu u potpunosti koriste mogućnosti savremenih informacionih tehnologija.
Prodirući u sva područja znanja, analitički rad s njima usko sarađuje, dok ostaje samostalan pravac u ORD-u. Analitički rad
koji, formirajući specifičan sistem znanja, generiše novi sadržaj informaciono-analitičkih aktivnosti u pripremi i izvođenju operativnih operacija. Akumulirajući metode drugih nauka, analitički rad razvija i koristi vlastite metode (kao što su pronalaženje informacija, operativno prepoznavanje, analitičko pretraživanje itd.), koje igraju važnu ulogu u rješavanju ORD problema. I sa ove tačke gledišta, analitički rad se može smatrati jedinstvenom metodom spoznaje onoga što je svojstveno ORD-u.
1. O nekim pitanjima organizovanja operativnih istražnih radnji u sistemu Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije: Naredba Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije od 19. juna 2012. br. 608 (sa izmenama i dopunama od 29. septembra 2012. godine, 2016) // Ross. gas. 2012. br. 177. 3. avgust.
2. O usvajanju Uputstva o postupku za predstavljanje rezultata operativnih istražnih radnji istražnom organu, istražitelju ili sudu: naredba Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, Ministarstva odbrane Ruske Federacije, FSB Rusije, Federalna služba bezbednosti Ruske Federacije, Federalna carinska služba, Spoljnoobaveštajna služba Ruske Federacije, Federalna služba za zatvorske kazne, Federalna služba Ruske Federacije za kontrolu droga, Istražni komitet Ruske Federacije od septembra 27. 2013. 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 // Ibid. 2013. br. 282. 13. decembar.
3. Azarov V.A., Kuznjecov E.V. Teorijska osnova za formiranje grane operativno-istražnog prava: monografija M.: Yurlitform, 2016. Str. 5.
Aktuelna pitanja krivičnog prava, krivičnog postupka i forenzičkih mjera za suzbijanje kriminala
4. Makhinin V.I. Osnove menadžmenta u agencijama bezbednosti: udžbenik / rep. ed. B.S. Tetherin. M., 2001. str. 113.
5. Ovchinsky A.S. Operativno-istražna analitika (odgovor na savremene prijetnje): monografija / A.S. Ovchinsky. M.: Izdavačka kuća Šumilova I.I., 2015. str. 26-30.
6. Ovchinsky A.S. Informativna i operativno-istražna djelatnost: monografija. M., 2002. str. 6.
7. Ovchinsky S.S. Informacije o operativnom pretraživanju: monografija / S.S. Ovchinsky. M.: INFRA-M, 2017. str. 46-53.
8. Osnovi operativno-istražnog rada organa unutrašnjih poslova: udžbenik / E.V. Kuznjecov, A.E. Stupnitsky. Irkutsk, 2011. str. 101.
9. Stupnitsky A.E. Karakteristike identifikacije krađa počinjenih u sferi stambeno-komunalnih usluga // Bilten Sveruskog istraživačkog instituta Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije. Irkutsk 2015. br. 4 (75). P. 82.
10. Teorija operativno-istraživačke djelatnosti: udžbenik / ur. K.K. Goryainova, V.S. Ovchinsky, G.K. Sinilova. M.: INFRA-M, 2012. str. 356-358.
11. Sheidyakov G.V. O nekim pitanjima informacijske i analitičke podrške za identifikaciju i traženje osoba koje su počinile zločine // Aktuelni teorijski i praktični problemi novog Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije: sažeci izvještaja i saopštenja naučnih i praktičnih studija. konf. (Moskva, 11-12. mart 2003) / ur. NA. Duhno i Yu.G. Korukhova. M., 2003. str. 150.
Prije deset godina, 21. aprila 2008. godine, osnovan je Operativno-analitički centar pri predsjedniku Republike Bjelorusije. Tokom proteklih godina, OAC je postao jedna od najvažnijih obavještajnih službi u zemlji, koja osigurava zaštitu informacija i razvoj internet tehnologija. Zbog specifičnosti aktivnosti centra, njegovi čelnici nikada nisu davali intervjue za novine. Danas, prvi put, šef OAC-a Andrej PAVLJUČENKO otvoreno govori o radu Operativno-analitičkog centra u razgovoru sa dopisnikom SB.
- Andreju Jurjeviču, šta je bio preduslov za stvaranje Operativno-analitičkog centra pri predsedniku?
Prije svega, rukovodstvo zemlje razumije situaciju koja se pojavljuje u državi u pozadini brzog razvoja informacionih tehnologija. Organi vlasti koji su tada postojali više nisu bili u stanju da u potpunosti kontrolišu procese koji se odvijaju u IT sferi i da pravovremeno reaguju na rizike, izazove i pretnje nacionalnoj bezbednosti Belorusije u informacionoj sferi. Stoga je odlučeno da se ovlasti koncentrišu u jednu službu, koja bi uključivala operativnu i analitičku komponentu, uvođenje savremenih tehnologija i razvoj internetskog prostora, te zaštitu kritičnih informacija. Naravno, vektor razvoja postavili su naši veterani, koji su započeli rad u Državnom centru za informacijsku sigurnost, stvorenom davne 1993. godine. Dosta njihovog praktičnog iskustva bilo je korisno u formiranju OAC-a. I danas, na 10. godišnjicu centra, mogu reći da je to prilično autoritativna državna agencija, iako je mlada.
U zidinama OAC-a okupljen je tim pravih profesionalaca, koji nisu bili ravnodušni ni prema državnim problemima, ni prema potrebama građana. Ponekad nas doživljavaju kao autoritet koji je zaista sposoban objektivno i nepristrasno razumjeti svaku situaciju. Poenta je, možda, da ne jurimo za kvantitativnim pokazateljima, već se fokusiramo na kvalitet rada. Ovaj kvalitet se lako može procijeniti po spektru naših zadataka, koji se, čini se, rješavaju neprimjetno, ali samouvjereno. Njihovi rezultati utiču na život zemlje. Centar, zajedno sa drugim vladinim agencijama, daje svoj doprinos razvoju Bjelorusije kao moderne države.
- Možete li navesti glavne?
U suštini, OAC je nezavisni regulator tržišta telekomunikacija. Njemu su podređene tri organizacije koje pokrivaju sve aspekte informacione sigurnosti i razvoja IT tehnologija. Nacionalni centar za razmenu saobraćaja koordinira stvaranje i razvoj jedinstvene republičke mreže za prenos podataka, a takođe i obezbeđuje zaštitu ove mreže od neovlašćenog pristupa. Obavlja i prolaz međunarodnog saobraćaja i povezivanje na telekomunikacione mreže stranih država. Istraživački institut za tehničku informatičku sigurnost, pored razvoja informaciono-komunikacionih tehnologija, obavlja i zadatke različitih državnih organa i organizacija na analizi i unapređenju nivoa bezbednosti njihovih informacionih sistema. Nacionalni centar za elektronske usluge, kao što mu samo ime govori, kreira najpogodniji format za interakciju između stanovništva i državnih organa. I to nisu svi zadaci koje obavljaju OAC i njegove strukture. Ništa manje važna je i kriptografska zaštita informacija, koja uključuje ne samo šifriranje podataka, već i potvrđivanje njihove autentičnosti. Centar obavlja sve poslove licenciranja, sertifikacije i ispitivanja u oblasti tehničke informacione bezbednosti. Konačno, zadatak zaštite kritičnih informacionih objekata izuzetno je važan za sigurnost države.
- O čemu pričamo u ovom slučaju?
Zvanično govoreći, riječ je o bilo kojim objektima čiji kvar može dovesti do značajnih negativnih posljedica po nacionalnu sigurnost u političkoj, ekonomskoj, socijalnoj, informacionoj, ekološkoj i drugim sferama.
I ko može zadirati u takve objekte? Da li prijetnja dolazi od nepoznatih hakera amatera ili određenih terorističkih grupa?
U početku su napadi na naše informacione sisteme bili zaista neorganizovani i spontani. Ali u posljednje vrijeme postoji osjećaj da stvaranje hakerskih timova jasno koordinira neka vrsta centra. I ne sama. Ovo mišljenje je zasnovano na procjeni metoda rada ovih grupa, ujedinjenih, vjerovatno, jednim zadatkom - hakiranjem naših sigurnosnih sistema. Iz raznih razloga – i geopolitičkih i merkantilnih.
- Da li u ovom drugom slučaju mislite na krivično djelo?
Da, zato sigurnost informacija, uključujući i naizgled svakodnevne informacije, sada dolazi do izražaja. Cijeli naš život - nažalost ili na sreću - seli se na internet. Vidite: ne samo djeca, već i starija generacija već koriste glasnike i društvene mreže svom snagom, svi su uronjeni u gadgete. Počeli smo ne samo da komuniciramo na mreži, već i da tamo kupujemo. Shodno tome, naši novčanici postaju mete kriminalnih elemenata.
Odnosno, zadatak OAC-a je zaštita informacija ne samo državne privrede, već i svakog pojedinca?
Reći ću to malo drugačije. Kada je u pitanju zaštita državnih resursa, to znači i zaštitu ličnih podataka svakog građanina. Jer ljudi su glavni i najvredniji resurs države. Njihovi lični podaci u pogrešnim rukama mogu se pokazati kao pogodan alat kako za činjenje zločina, tako i za uticanje na ekonomske i društvene procese u zemlji.
- Govorimo li o vanjskim prijetnjama?
Šef države je više puta isticao da Belorusija želi da živi u miru sa svima koji poštuju našu nezavisnost. Ali ne svidja se svima. Stoga ću na vaše pitanje odgovoriti na isti način kao što je predsjednik već rekao: spremni smo da učimo, ali nismo spremni da budemo poučeni. Pogotovo u mentorskom tonu.
- Koja vrsta prijetnje se može nazvati unutrašnjom?
Bez sumnje, glavni unutrašnji neprijatelj je korupcija. Koja poput hrđe nagriza cijeli državni organizam. Mi smo, naravno, zajedno sa kolegama iz drugih agencija za provođenje zakona u epicentru borbe protiv toga. Konkretno, OAC je fokusiran na borbu protiv korupcije u najvišim ešalonima vlasti. Ne mogu široj javnosti govoriti o našim metodama, ali mogu da vas uvjerim da ovu borbu vodimo prilično uspješno.
Andreju Jurjeviču, tokom deset godina svog postojanja, Operativno-analitički centar je bio vrlo zatvorena struktura, o kojoj su (zbog ove okolnosti) bile razne glasine. Rekli su, na primjer, da OAC ima određene kaznene funkcije...
Često se govorilo da je „OAC zatvorio sajt, blokirao resurs...“. Ovo apsolutno nije istina! Mi nemamo ovlašćenja da bilo šta zabranimo. Osiguravamo stabilan i pouzdan rad mreža i baza podataka, kao inženjeri i arhitekti nacionalnog segmenta interneta. Da, imamo pravo da izreknemo administrativne kazne vlasnicima kritičnih informacionih objekata zbog nepoštovanja uslova za bezbedan rad svoje informacione infrastrukture. Ali prije izricanja takve kazne, obavljen je metodički i objašnjavajući rad kako bi se otklonili nedostaci.
- Zamislimo na trenutak da prije deset godina OAC ne bi bio stvoren. Do čega bi to dovelo?
Zemlja možda nije imala brzinu prenosa podataka na Internetu koja je sada postignuta. Najvjerovatnije trenutno ne bismo mogli koristiti 4G mobilne komunikacije, koje, zahvaljujući naporima OAC-a, danas stabilno i pouzdano rade. Vjerovatno ne bi postojao sadašnji koncept e-uprave: i dalje bismo uglavnom koristili arhaične papirne medije prilikom provođenja administrativnih postupaka. Možda ne bi postojao elektronski potpis, čiju autentičnost osigurava neko od naših preduzeća. Ne bi postojao sistem zaštite informacione bezbednosti u industrijskoj, odbrambenoj, finansijskoj i drugim sferama. Na Internetu i drugim segmentima telekomunikacija postojao bi vrlo strog monopol, koji smo svojevremeno uspjeli prevladati. A to bi, zauzvrat, imalo izuzetno negativan uticaj na stvaranje konkurentskog okruženja i, kao posljedicu, na kvalitet usluga za sve potrošače.
- S kojim zadacima se OAC suočava u bliskoj budućnosti?
Glavni zadatak je pokušati biti korak ispred cyber kriminalaca i pratiti nove trendove u globalnim IT tehnologijama. Nastavićemo da dajemo svoj doprinos procesu stvaranja digitalne vlade zasnovane na jedinstvenoj republičkoj platformi za prenos podataka. Sada stvaramo platformu za prebacivanje svih državnih agencija u pogodan format za komunikaciju između ljudi i države. Svako ko se prijavi na svoj lični nalog na državnom resursu dobiće sve sveobuhvatne informacije o pitanju koje ga zanima, uključujući razne sertifikate i dokumente. Ovo će, prvo, ozbiljno smanjiti rizike od korupcije, a drugo, naglo će povećati brzinu interakcije između države i društva.
- Kako rad OAC-a ocjenjuje rukovodstvo zemlje?
Prava prekretnica u istoriji centra bilo je uručenje banera OAC-a od strane predsednika. Ovaj značajan događaj dogodio se 5 godina nakon stvaranja centra i mislim da je priznanje da se Operativno-analitički centar uspješno nosi sa svojim zadacima.
- Šta ćete poručiti svojim kolegama povodom godišnjice prvog kruga?
Želeo bih da izrazim svoju zahvalnost očevima osnivačima Operativno-analitičkog centra – onima koji su stajali na početku stvaranja OAC-a i formulisali koncept razvoja ove najvažnije državne agencije. Iskreno čestitam osoblju Operativno-analitičkog centra njihovu godišnjicu i želim da istaknem: činjenica da je OAC zauzeo svoje mjesto u sistemu nacionalne sigurnosti Bjelorusije zasluga je svih sadašnjih zaposlenih i veterana. Hvala svima! Sretan praznik svima!