Inspekcijski kompleks. Osnovna istraživanja. Odjel za nomenklaturu proizvoda i

1

Dizajn većine modernih inspekcijskih i inspekcijskih sistema ne dozvoljava dobijanje slika u sjeni iz više uglova. Samo neki stacionarni inspekcijski i inspekcijski kompleksi omogućavaju skeniranje objekta u dvije projekcije, što omogućava da se prilikom jednog pomicanja objekta dobiju dvije međusobno okomite slike istog. Očigledno, ovo uvelike povećava vjerovatnoću operatera da izvrši ispravnu analizu slike. U radu se analiziraju operativni algoritmi savremenih ruskih inspekcijskih i inspekcijskih sistema. Predložene opcije za izgradnju kompleksa neznatno povećavaju vrijeme za dobivanje odgovarajućih rendgenskih snimaka i donošenje odluke operatera o njima. Međutim, prema gore navedenim algoritmima, nema potrebe za dobijanjem i analizom slika svih kontrolnih objekata. Preporučljivo je tako detaljno analizirati slike samo onih objekata koji spadaju u profile rizika, ili u drugim specifičnim slučajevima. Stoga se u članku razmatraju opcije za izgradnju ruskih inspekcijskih i inspekcijskih kompleksa, koji mogu značajno povećati informativni sadržaj rendgenskih snimaka.

inspekcijski i inspekcijski kompleks

organizacija carinske kontrole

1. Verbov V.F., Gamidullaev S.N. Mobilni inspekcijski i inspekcijski kompleks. Patent Ruske Federacije za korisni model br. 152952, 2015. IPC: G01N.

2. Verbov V.F., Gamidullaev S.N. Stacionarni inspekcijski i inspekcijski kompleks. Patent Ruske Federacije za korisni model br. 154042, 2015. IPC: G01N.

3. Verbov V.F., Gamidullaev S.N., Martynenko S.V. Inspekcijski rendgenski kompleks. Patent Ruske Federacije za pronalazak br. 2497104, 2013, IPC: G01N.

4. Verbov V.F., Gamidullaev S.N., Sukiyazov A.G. Metoda za dobijanje trodimenzionalnih slika u rendgenskim inspekcijskim sistemima. Patent Ruske Federacije za pronalazak br. 2426101, 2011, IPC: G01N.

5. Gamidullaev S.N., Verbov V.F., Bashly P.N. i dr.. Carinsko poslovanje: inspekcijski i inspekcijski kompleksi Rusije i stranih zemalja: Edukativno vizuelno pomagalo. – Rostov n/d, Rostov filijala RTA, 2015. – 147 str.

6. Gamidullaev S.N., Verbov V.F., Bashly P.N. i dr. Carina: teorija i praksa korišćenja mobilnih inspekcijskih i inspekcijskih sistema: Udžbenik. – Rostov n/d, Rostov filijala RTA, 2015. – 296 str.

7. Naredba Federalne carinske službe Rusije od 20. januara 2016. br. 75 „O odobravanju analitičkog programa Federalne carinske službe Rusije „Organizacija rada inspekcijskih i inspekcijskih kompleksa u carinskim organima Ruske Federacije “za 2016–2018.” od 27.02.2017. Način pristupa: SPS “Konsultant Plus”: World Wide Web. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi.

8. Naredba Vlade Ruske Federacije od 28. decembra 2012. godine br. 2575-r „Strategija razvoja carinske službe Ruske Federacije do 2020. godine“. od 27.02.2017. Način pristupa: SPS “Konsultant Plus”: World Wide Web. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi.

9. Shcherba M.Yu. Bezuglov D.A. Shevchuk P.S. Osobine upotrebe tehničkih sredstava carinske kontrole pri obavljanju određenih oblika carinske kontrole. Rostov n/a: Ruska carinska akademija, filijala u Rostovu. 2016. – 142 str.

U Strategiji razvoja Carinske službe Ruske Federacije do 2020. godine navodi se da je „jedno od oblasti razvoja Federalne carinske službe Rusije unapređenje informacione i tehničke podrške, što uključuje dalji razvoj i implementaciju inspekcijskih i inspekcijskih kompleksa. (IDC) u carinskim organima. Radi povećanja efikasnosti i kvaliteta carinske kontrole planirano je stvaranje naprednih rendgenskih inspekcijskih objekata koji zadovoljavaju međunarodne standarde.”

Operatorova analiza slika dobijenih pomoću IDK-a omogućava identifikaciju transportirane robe i otkrivanje predmeta zabranjenih za transport u njima. Kvaliteta analize slike od strane operatera i, kao rezultat, puštanje ili nepuštanje velikog objekta izvan zone carinske kontrole ovisi o tome koliko potpuno sjena slika nosi informacije o objektu kontrole (OC).

Cilj rada: razmatranje i analiza algoritama za rad modernih perspektivnih ruskih IDK-a.

Trenutno, Federalna carinska služba Rusije radi: više od 15 stacionarnih IDC tipova HCV-Gantry, HCVG-6040, HCV-Stationary i THSCAN MB1215HL; više od 70 mobilnih IDK tipa HCV-Mobile. I sve je strano.

Nažalost, navedeni tipovi i tipovi IDK-a omogućavaju da se jednim skeniranjem dobije samo jedna ravna (dvodimenzionalna) rendgenska slika kontrolisanog objekta, koja, naravno, nosi nedovoljnu količinu informacija o njemu.

Danas su poznati neki pravci za povećanje informacionog sadržaja sjenčanih OK slika, posebno: dobijanje slika u pseudo boji, povećanje rezolucije i kontrastne osjetljivosti rendgenske opreme IDK-a. Međutim, gore opisani pravci su se praktično iscrpili.

Obećavajuća i neu potpunosti realizovana područja za povećanje informacionog sadržaja rendgenskih snimaka uključuju razvoj metoda za dobijanje dvodimenzionalnih višeugaonih slika u senci i razvoj kompjuterskih programa za dobijanje trodimenzionalnih (volumetrijskih) rendgenskih slika.

Dizajn većine modernih IDK-a ne dozvoljava dobijanje slika u senci sa više prikaza. Samo neki stacionarni IDK-i omogućavaju prijenos objekta u dvije projekcije, što omogućava dobivanje dvije međusobno okomite slike istog prilikom jednog kretanja objekta. Očigledno, ovo uvelike povećava vjerovatnoću operatera da izvrši ispravnu analizu slike.

Kao što je već spomenuto, ruske carinske vlasti upravljaju IDC-ima sa samo jednim izvorom zračenja. Ovo je prvenstveno zbog visoke cijene izvora rendgenskih zraka (XRS). Mnoge strane zemlje također ne mogu priuštiti kupovinu IDC-a sa više izvora zračenja iz istog razloga.

U nastavku predlažemo nekoliko ruskih inovativnih tehničkih rješenja za konstruiranje IDC-a, koja omogućavaju dobijanje slika iz više uglova pomoću jednog IRI-a.

Da biste to učinili, potrebno je izvršiti odgovarajuća višestruka pomicanja OIE pod određenim uglom u odnosu na kontrolirani objekt, nakon čega slijedi njegovo skeniranje. Osim toga, u ovom slučaju, koristeći dostupne dvodimenzionalne slike sjene, postaje moguće dobiti visokokvalitetne volumetrijske rendgenske slike objekta u cjelini ili njegovih pojedinačnih dijelova.

Na sl. Slika 1 prikazuje izgled ruskog stacionarnog IDK-a, koji omogućava dobijanje mnogo slika u senci kontrolisanih objekata koristeći samo jedan IRI.

Rice. 1. Izgled stacionarnog IDK-a

Na slici brojevi i slova označavaju: 1 - izvor rendgenskih zraka; 2 - koračni električni pogon; 3 - vodilica; 4 - detektorski lenjir u obliku slova L; 5 - pokretna platforma; 6 - kontrolni objekat velike veličine; 7 - monitor; 8 - operater; CU - upravljačka jedinica; PU - kontrolna tabla (tastatura operatera); ADC - analogno-digitalni pretvarač; BPOI - jedinica za obradu programskih informacija; V je konstantna brzina kretanja platforme sa kontrolisanim objektom.

Izvor rendgenskog zračenja 1, koristeći električni pogon 2, može se kretati različitim koracima duž luka vodilice 3. Vrijednost jednog koraka elektromotora postavlja IDK operater sa upravljačkom jedinicom preko upravljačke jedinice. To znači da kontrolni objekat 6, koji se nalazi na platformi 5 koja se kreće konstantnom brzinom, može biti osvetljen rendgenskim zracima iz različitih uglova (perspektiva) tokom odgovarajućeg sledećeg skeniranja. Korak kretanja emitera može biti različit: od 1° do 90°. BPOI blok je dizajniran da formira čvrstu sliku testnog objekta i prikaže je na monitoru.

Analiza algoritama za korištenje predloženog IDK-a pokazala je njegove velike mogućnosti, omogućavajući identifikaciju skrivenih priloga korištenjem bilo koje metode pogodne za operatera.

Međutim, predloženi dizajn ima nedostatak, a to je da se u nekim slučajevima na pojedinačnim fragmentima dobijenih rendgenskih snimaka mogu pojaviti određena izobličenja slike (lažno zatamnjenje), što može dovesti do pogrešne analize od strane operatera rendgenske slike. UREDU.

To je zbog činjenice da će uglovi incidencije rendgenskih zraka β na prijemnim detektorima ravnala u obliku slova L u različitim pozicijama IRE na vodećim luku biti nasumični iu nekim slučajevima bit će znatno manji od 90 °.

Da bi se otklonio ovaj nedostatak, potrebno je osigurati da uglovi upada snopa na bilo kojoj poziciji RF-a na vodilice budu jednaki i blizu 90°, ili je potrebno RF pomicati duž vodilice pod poznatim uglovima .

Očigledno, stacionarni IDK, u kojem su svi uglovi upada rendgenskih zraka blizu 90 °, također mora imati detektorsko ravnalo u obliku nekog dijela kruga istog polumjera kao i polumjer vodećih lučnih krugova. Na sl. Na slici 2 prikazan je izgled stacionarnog detektora sa detektorskim ravnalom u obliku dijela kruga.

Rice. 2. Izgled stacionarne IDK sa detektorskim ravnalom u obliku dijela kruga

Izgled stacionarnog IDK-a, u kojem je korak pomicanja RES-a duž vodilice fiksiran, prikazan je na Sl. 3.

Rice. 3. Izgled stacionarnog IDC-a sa fiksnim uglom kretanja IRI

Proračuni su pokazali da je za kvalitativnu analizu rendgenske slike dovoljno da operater ima samo 3-4 OK slike snimljene iz različitih uglova. Iz ovoga proizilazi da je preporučljivo izabrati sljedeća četiri fiksna položaja RES-a na luku vodilice: 0°, 30°, 60° i 90°.

Važna prednost predloženih dizajna i shema tri inspekcijska kompleksa je u tome što je uz pomoć samo jednog izvora rendgenskih zraka moguće dobiti višekutne ravne slike i, na osnovu njih, visokokvalitetne 3D slike kontrolisanog objekta. Ovakvi kompleksi, ako se implementiraju, biće veoma efikasni, informativni i isplativi.

Za konstrukciju mobilnih IDC-a (MIDC) također je moguće predložiti neke nove opcije dizajna koje omogućavaju dobijanje višekutnih rendgenskih snimaka kontroliranih objekata. Očigledno je da je za to potrebno i upadni ugao rendgenskog snopa u skladu s tim promijeniti u OK, tj. koristeći neki rotirajući mehanizam, promijenite ugao između ravnine "kapije" u obliku slova U i ose simetrije OK.

Da bi ugao upada zraka na ispitni objekat bio značajan, potrebno je povećati širinu „vrata“. Ovaj problem se može uspješno riješiti korištenjem teleskopskog (uvlačivog) horizontalnog dijela grane (slika 4).

Rice. 4. MIDK dizajn sa teleskopskom granom

Na slici brojevi 31 i 32 označavaju horizontalne dijelove "kapije" koji se ne mogu uvlačiti i koji se mogu uvlačiti. Ako operater treba da poveća upadni ugao snopa na OK, onda prvo mora dati komandu sa kontrolne table da produži deo nosača 32 do određene dužine, a zatim da okrene „kapija“.

zaključci

Naravno, sve predložene opcije za izgradnju kompleksa donekle povećavaju vrijeme za dobivanje odgovarajućih rendgenskih snimaka i donošenje odluke operatera o njima. Međutim, prema gore navedenim algoritmima, nema potrebe za dobijanjem i analizom slika svih kontrolnih objekata. Preporučljivo je tako detaljno analizirati slike samo onih objekata koji spadaju u profile rizika, ili u drugim specifičnim slučajevima.

Stoga se u članku razmatraju neke opcije za izgradnju ruskih IDC-a, koje mogu značajno povećati informativni sadržaj rendgenskih snimaka.

Bibliografska veza

Bashly P.N., Bezuglov D.A., Verbov V.F., Gamidullaev S.N. O UVOZNOJ ZAMJENI INSPEKCIJSKIH KOMPLEKSA CARINSKIH ORGANA // Fundamentalna istraživanja. – 2017. – br. 3. – str. 15-19;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=41387 (datum pristupa: 24.03.2020.). Predstavljamo Vam časopise koje izdaje izdavačka kuća "Akademija prirodnih nauka"

Inspekcijski i skrining kompleksi (IDC), u skladu sa funkcionalnom namjenom, mogu se razvrstati na:

· IDK za introskopiju putničkih vozila, minibuseva, prikolica, pokretnih vikendica, pojedinačnih teretnih paketa do težine od oko 3 tone i veličine putničkih automobila;

· IDK za introskopiju velikih objekata (kontejneri, prikolice, frižideri, vagoni).

Ruski carinski organi takvu opremu nemaju u upotrebi. U tom pravcu se odvija razvojni rad na temama „Kama“ (za praćenje putničkih automobila) i „Polje“ (za praćenje velikih objekata). Pronađena su tehnička rješenja za navedene uzorke opreme koja uzimaju u obzir potrebne zahtjeve za praćenje ove vrste objekata. Državni carinski komitet Ruske Federacije odredio je lokacije njihovog postavljanja na stvarnim mjestima carinske kontrole i vrijeme implementacije prototipova (1997-98).

Flurex

Oprema za rendgenski pregled usvojena je za opremanje carinskih organa 1995. godine fluoroskopski rendgenski aparat tip Flurex. Koristi se za dubinsku kontrolu pojedinačnih predmeta identifikovanih tokom carinske kontrole tokova prtljaga i tereta i od operativnog interesa. U pogledu svojih operativnih i tehničkih parametara i dizajna, uređaj u osnovi pruža rješenje problema, ali u isto vrijeme, nedovoljno velika svjetlina ekrana za posmatranje smanjuje njegovu efikasnost.

Inspekcijski i skrining kompleks je skup tehničkih sredstava carinske kontrole koji koristi penetrirajuće jonizujuće zračenje za dobijanje slika i analizu sadržaja velikih tereta i vozila.

IDK vam omogućavaju da dobijete rendgenski snimak samog vozila i sliku robe koja se u njemu prevozi u minimalnom vremenu (2-3 minuta) bez otvaranja i istovara teretnog vozila. Istovremeno, tehničke karakteristike IDK-a omogućavaju utvrđivanje (dijagnosticiranje) transportirane robe, strukturnih komponenti vozila, otkrivanje predmeta zabranjenih za transport u njima, kao i približnu procjenu količine prevezene robe.

Vodeći proizvođači IDC-a su kompanije iz dvije zemlje - Njemačke i Kine. Vodeće kompanije u ovom segmentu tržišta: Smiths Heimann (Njemačka), Nuctech Company Limited (Kina) i Beijing Hualixing Sci-Tech Development Co., LTD (Kina). Trenutno, carinske službe u oko 30 zemalja koriste različite vrste ICD-a. Već postoje carinarnice koje zapošljavaju više od 10-15 carinskih službenika.

Carinske službe Njemačke, Engleske, Francuske, Belgije, Norveške, Slovačke, Holandije, SAD-a, Japana, Kine, Australije, UAE i niza drugih zemalja opremljene su inspekcijskim i inspekcijskim kompleksima.

U zavisnosti od namene, IDC se klasifikuju prema sledećim kriterijumima:

1. Stacionarni IDK.

2. Lako se postavlja (premješta) IDK.

3. Mobilni IDK.

ICD prije svega treba locirati na kontrolnim punktovima (granični prijelazi, aerodromski kontrolni punktovi, punktovi piste, željeznički kontrolni punktovi) koji se nalaze na glavnim transportnim pravcima sa najintenzivnijim trgovinskim tokovima, kao i na mjestima gdje se dešava najveći broj carinskih prekršaja. Protok robe treba ocjenjivati ​​prema broju kontejnera (teretnih vagona, vozila) koji prolaze kroz punkt najmanje tri godine za uvoz, izvoz i tranzitni transport, kao i uzimajući u obzir prognoze rasta prometa. Napominjemo da će se, prema dostupnim prognozama, obim transporta kroz luke ruskog Dalekog istoka u srednjem roku povećavati godišnje za ne manje od 18-20%.

Svi IDK moraju biti povezani na UAIS carinskih organa.

Očekuje se da će povezivanje sa UAIS omogućiti korisnicima (carina, regionalna carinska uprava, Federalna carinska služba Rusije) daljinski pristup elektronskim slikama robe i vozila dobijenim pomoću IDK-a.

Uvođenje inspekcijskog i inspekcijskog sistema u rad ruskih carinskih organa trebalo bi da obezbedi ispunjenje sledećih zadataka koji stoje pred ruskom carinskom službom:

Ubrzanje trgovinskog prometa i promicanje razvoja trgovine;

Popunjavanje prihodne strane federalnog budžeta Ruske Federacije;

Smanjenje potencijalnih prijetnji državi uzrokovanih ilegalnim kretanjem zabranjene robe ograničene za uvoz (izvoz) na teritoriju Ruske Federacije;

Postizanje kvalitativno novog nivoa u radu carinske službe za kontrolu i carinjenje velikih tereta i vozila.

Finansiranje STKKG i TS vrši se u okviru ciljanog federalnog programa „Državna granica Ruske Federacije“, putem kredita Međunarodne banke za obnovu i razvoj i međunarodne finansijske pomoći.

Cijena svakog mobilnog kompleksa "HCV-Mobile", isporučenog carini posljednjih godina, iznosi oko 100 miliona rubalja. Stacionarni IDC-i su još skuplji.

Stacionarni IDK.

Stacionarni inspekcijski rendgenski kompleksi (SIRK)
(Sl. 1) pojavio se kasnih 1980-ih. Namijenjeni su za kontrolu najvećih objekata carinske kontrole – transportnih kontejnera, vagona i teških vozila.

SRDC je posebno izgrađena zgrada koja ima inspekcijski tunel, kao i sve prostorije neophodne za rad osoblja. Inspekcijski tunel SRDK je zaštićen debelim betonskim zidovima od oslobađanja visokoenergetskog rendgenskog zračenja koje se koristi za skeniranje. Praksa je pokazala izvodljivost izgradnje SRDC-a na teritoriji velikih morskih luka, aerodroma, putnih prelaza i željezničkih kontrolnih punktova. Iako su ukupni troškovi izgradnje SRDC-a visoki, ali, prema preliminarnim podacima, oni se pod ovim uslovima isplate u vrlo kratkom roku. Na primjer, prema informacijama njemačke carinske službe u luci Hamburg, dodatne carine na pronađenu neprijavljenu robu pokrivale su troškove izgradnje SRDC nekoliko puta u toku jedne godine.

17. novembra 2005. godine, prvi ruski inspekcijski i inspekcijski kompleks HCV-Gantry, instaliran na međunarodnom kontrolnom punktu Troebortnoje (rusko-ukrajinska granica), uspješno je prošao testove prihvata.

Opremu je proizveo svjetski lider u ovoj industriji - njemački koncern Smiths Heimann. Isporuku, montažu i puštanje u rad izvršila je ruska kompanija Techno - Sankt Peterburg, dio Techno grupe kompanija, na osnovu rezultata pobjede na konkursu Državnog carinskog komiteta 2003. godine.

Tehničke karakteristike kompleksa su jedinstvene:

IDK Heimann Cargo Vision - Gantry omogućava u minimalnom vremenu (3-5 minuta) bez otvaranja i istovara teretnog vozila da dobije svoj imidž i sliku robe koja se u njemu prevozi sa karakteristikama koje omogućavaju identifikaciju transportirane robe, strukturnih jedinica vozila, i otkrivanje predmeta u njima zabranjenih za prevoz, kao i okvirnu procjenu količine prevezene robe. Snaga rendgenskog generatora je 6 MeV. Kapacitet kompleksa je do 35 kamiona na sat. Prema riječima stručnjaka, korištenje opreme za inspekciju nam omogućava da minimiziramo ljudski faktor prilikom provjere tereta i desetostruko ubrzamo proces inspekcije. Trenutno postoji 35 Smiths Heimann Cargo Vision sistema u radu širom svijeta.

Rice. 1. Heimann Cargo Vision Gantry kompleks za inspekciju i inspekciju

Od 2003. godine Federalna carinska služba Rusije stvara sistem carinske kontrole velikog tereta i vozila sačinjenih od IDK različitih tipova i modifikacija koji se nalaze na kontrolnim punktovima preko državne granice.

Otvaranje HCV - Gantry kontrolnog punkta na međunarodnom kontrolnom punktu Troebortnoye događaj je sveruskih razmjera, jer je ovo prvi implementirani projekat državnog programa opremanja velikih punktova inspekcijskim i skrining kompleksima.

Sljedeća faza programa je postavljanje IDK-a na rusko-finskoj granici na kontrolnim punktovima Torfjanovka i Brusničnoe carine Viborg, kao i na kontrolnom punktu Burački carine Sebež.

Uzimajući u obzir veliku potrebu u Rusiji i zemljama ZND za inspekcijskim sistemima, koncern Smiths Heimann i kompanija Techno - St. Petersburg sklopili su ugovor o otvaranju proizvodnje inspekcijskih sistema u Sankt Peterburgu.

Opremanje graničnih prelaza inspekcijskim i inspekcijskim sistemima jedna je od prioritetnih oblasti rada Federalne carinske službe. Relevantnost ovog zadatka određena je Okvirnim standardima za sigurnost i olakšavanje globalne trgovine koje je Svjetska carinska organizacija usvojila u junu 2005. godine. Rusija se pridružila ovim standardima, u kojima je jedan od navedenih ciljeva za osiguranje globalne sigurnosti uređenje graničnih prelaza i njihovo opremanje savremenim sredstvima tehničke kontrole, uključujući i postavljanje ICD mreže.

Stvaranje tehničkih mogućnosti za operativnu kontrolu sadržaja morskih kontejnera bez njihovog otvaranja jedna je od najvažnijih mjera Koncepta razvoja Carinske službe Ruske Federacije do 2010. (novo izdanje - do 2020.), koji je odobrila Vlada u decembru 2005. Konceptom je predviđeno da će generalno, o trošku federalnog budžeta, u okviru programa Državne granice, kao i kroz kredit Svjetske banke, 72 IDK-a biti raspoređena na granicama Ruske Federacije, uključujući 22 mobilnih i 50 stacionarnih, od kojih je 10 u morskim lukama. Navedeni broj IDK-a je samo u početku neophodan, a zatim se cijeli granični perimetar i najveće morske luke moraju opremiti takvim kompleksima.

Opremanje morskih luka IDK-om je atraktivan događaj ne samo za carinsku službu, što omogućava povećanje efikasnosti carinske kontrole i naplate, već i za lučke uprave i stevidorske kompanije. Uvođenje ICD-a značajno će smanjiti vrijeme potrebno za obavljanje carinskih formalnosti u luci, što će zauzvrat dovesti do povećanja tokova tereta, širenja vanjske ekonomske aktivnosti i povećanja poslovne atraktivnosti i konkurentnosti luke. Također je očigledno, uzimajući u obzir zahtjeve Okvirnih sigurnosnih standarda, da će naknadno luke koje nisu opremljene IDS-om biti lišene mogućnosti učešća u međunarodnoj trgovini.

Kako je saopšteno u pres-službi Federalne carinske službe Rusije, tokom sastanka učesnici su postigli razumijevanje o potrebi konsolidacije napora za opremanje IDK-a morskih luka, poduzimanje hitnih mjera kako bi se osiguralo da radovi na opremanju morskih luka St. Petersburg, Novorossiysk, Vladivostok počeo je 2006. godine i već je do 1. marta odredio konkretne lokacije za komplekse u ovim lukama.

Inspekcijski i inspekcijski kompleksi

Inspekcijski i inspekcijski kompleksi (IDC)- Jedna od vrsta tehničkih sredstava carinske kontrole (TSTC) koje koriste carinski organi. To su kompleksi specijalne elektronske opreme namenjene za carinsku kontrolu velikih objekata.

Vodeći proizvođači IDC-a su kompanije iz dvije zemlje: Kine i Njemačke, sa omjerom kontrolisanih udjela na svjetskom tržištu od približno 2:1 u korist Kine. Vodeće kompanije u ovom segmentu tržišta su Nuctech Company Limited(Kina) i Smiths Heimann(Njemačka).

Trenutno, glavni proizvođači IDC-a koriste linearni akcelerator (izvor rendgenskih zraka) kao izvor zračenja.

Postoje tri glavne vrste IDK-a:

• stacionarno;
• relocatable;
• mobilni.

Stacionarni IDK

Energija od 9 MeV (ekvivalentna penetracija čelika -380 mm) su sistemi za inspekciju koji daju precizne rendgenske slike potpuno napunjenih brodskih kontejnera i kamiona i obično se koriste na pomorskim kontrolnim punktovima. Na svjetskom tržištu poznate su sljedeće marke takve opreme:

• (Nuctech, Kina)
• HCV-stacionarni (SmithsHeimann, Njemačka)

Propusnost - do 30 kontejnera na sat. Ovi kompleksi zahtijevaju značajnu zaštitu od zračenja i nalaze se u stacionarnim rendgenskim zaštitnim strukturama.

Lako se postavlja(preseljeno)

IDC sa energijom od 6 MeV (probojna snaga čeličnog ekvivalenta - 300 mm) omogućava da se na osnovu dobijene rendgenske slike donese odluka o usklađenosti transportiranog tereta sa onim što je navedeno u otpremnim dokumentima. Preciznost određivanja je do 85% u odnosu na stacionarni IDK.

Ovi kompleksi se koriste na automobilskim kontrolnim punktovima i pružaju kapacitet od više od 20 kamiona na sat.

Tehnološka oprema kompleksa nalazi se u montažnoj konstrukciji ili konstrukciji od montažnih betonskih modula sa pojednostavljenom zaštitom od zračenja.

Proizvođači u ovom segmentu predstavljaju modele:

• (Nuctech, Kina)
• HCV – Premještanje (Smiths Heimann, Njemačka)

MobilniIDK

sa energijom do 3 MeV (probojna moć čeličnog ekvivalenta - do 220 mm) montiraju se na šasiju vozila i zahtevaju sanitarnu zonu tokom rada. Oni omogućavaju da se na osnovu dobijene rendgenske slike donese odluka o prisutnosti ili odsustvu tereta u kontejneru i usklađenosti sa otpremnim dokumentima za robu male zapreminske gustoće. Mobilni IDK se uglavnom koriste u interesu operativnih jedinica carine i drugih agencija za provođenje zakona (na primjer, Državni saobraćajni inspektorat Ministarstva unutrašnjih poslova).

Ovdje proizvođači nude instalacije:

• (Nuctech, Kina)
• HCV-Mobile (SmithsHeimann, Njemačka)

U ovom dijelu rada se vrši analiza karakteristika i efikasnosti zajedničke upotrebe RMS-a i ICD-a od strane carinskih organa Ruske Federacije, uočavaju se problemi i pronalaze načini za njihovo rješavanje, od kojih je glavni je uspostavljanje jedinstvenih zahtjeva za razmjenu informacija i iskustava u korišćenju ICD između članica Carinske unije u okviru sistema upravljanja rizicima. Identifikovani su glavni pravci daljeg razvoja i unapređenja kreiranog sistema carinske kontrole.

U tri države: Ruskoj Federaciji, Republici Belorusiji i Republici Kazahstan, koje su formirale Carinsku uniju (u daljem tekstu – CU), postoje sistemi upravljanja rizikom (u daljem tekstu – RMS) koji se razlikuju po obimu, sadržaju i uslovima, koji omogućavaju korišćenje različitih oblika carinske kontrole (u daljem tekstu – KJ). Štaviše, u Kazahstanu je RMS u početnoj fazi razvoja, što je prepoznato i potvrđeno od strane učesnika u spoljnoprivrednim aktivnostima (u daljem tekstu FEA), u Republici Bjelorusiji takav sistem postoji, ali principi koji su ugrađeni u njega razlikuju od RMS-a koje koriste carinski organi Ruske Federacije. Istovremeno, u sistemu kontrole RMS zemalja članica CU koriste se tehnička sredstva carinske kontrole, uključujući inspekcijske i inspekcijske komplekse (u daljem tekstu: IDC). Ali rezultati inspekcijskih nadzora pomoću IDK-a i potrebni oblici carinske kontrole koji se primenjuju na osnovu njih trenutno se koriste samo u državi u kojoj su te radnje sprovedene.

Uspostavljanje jedinstvenih uslova za razmjenu informacija i iskustava u primjeni IDC između članica CU u okviru RMS-a je hitno pitanje za efikasno funkcionisanje CU.

Svrha studije je da se identifikuju karakteristike zajedničke primjene RMS-a i ICD-a od strane carinskih organa Ruske Federacije, kao zemlje članice Carinske unije, problemi i načini njihovog rješavanja, te izgledi za dalju upotrebu u carini. Sindikalna praksa.

Da bi se postigao ovaj cilj, studija uključuje rješavanje sljedećih problema:

1. Analiza interakcije IDK-a i RMS-a u Ruskoj Federaciji.

2. Karakteristike efektivnosti upotrebe IDC-a u Ruskoj Federaciji.

3. Proučavanje problema i traženje načina za njihovo rješavanje od strane zemalja CU.

4. Analiza perspektivnih pravaca razvoja IDK-a u okviru RMS-a.

Savremena tehnička sredstva sistema carinske kontrole igraju važnu ulogu u sistemu carinske kontrole, značajno povećavajući kvalitet carinske kontrole bez značajnog povećanja troškova poslovanja vezanih za carinsku administraciju spoljnoekonomske delatnosti. Takva sredstva, prije svega, uključuju IDK. Rendgenski snimak robe i vozila dobijen pomoću IDK-a omogućava vam da identifikujete robu koja se premešta, pregledate komponente i sklopove vozila i otkrijete predmete u njima koji se premeštaju u suprotnosti sa carinskim zakonodavstvom.

U okviru implementacije Federalnog ciljnog programa "Državna granica Ruske Federacije (2003-2010)", Koncept razvoja carinskih organa Ruske Federacije i Koncept za stvaranje sistema carinske kontrole velikih Tereti i vozila, počev od 2007. godine, carinski organi Ruske Federacije su opremljeni lako montažnim, stacionarnim i mobilnim inspekcijskim i inspekcijskim kompleksima.

U radu IDC-a velika pažnja se poklanja povećanju efikasnosti njihovog korišćenja na osnovu kombinacije dve komponente – intenziteta rada i otkrivanja (suzbijanja) prekršaja.

Intenzitet primjene ICD-a od strane ruskih carinskih organa u stalnom je porastu. Tako je intenzitet rada IDK-a u 2010. godini (prosjek 5,3) u odnosu na 2009. godinu (prosjek 5,1) povećan, dostigavši ​​maksimalnu vrijednost od 6 inspekcija po satu u oktobru 2010. godine.

Koristeći IDK, carinska služba Ruske Federacije izvršila je 680 hiljada pregleda robe i vozila tokom 10 mjeseci 2011. godine. Na osnovu njihovih rezultata pokrenuta su 1.884 predmeta upravnih prekršaja i 30 krivičnih predmeta. Konkretno, uz pomoć IDK-a, u protekle tri godine, od ilegalne trgovine zaplijenjeno je više od 1,6 tona opojnih droga, od čega je polovina heroina.

U ovom trenutku, upotreba IDK-a tokom carinskih inspekcija nije dovoljno efikasna, na primjer, u regionu djelovanja Sjeverozapadne carinske unije na mjestima gdje posluju ovaj broj iznosi samo 26%. U ovim uslovima, u cilju povećanja efikasnosti rada ovog sredstva carinske kontrole, primenjuje se princip selektivnosti, uključujući korišćenje sistema upravljanja rizikom. Predmeti kontrole se šalju na inspekciju koristeći IDK u skladu sa zahtjevima regulatornih pravnih akata Federalne carinske službe Rusije. Carinski službenici, prilikom donošenja odluke o vršenju inspekcijskog nadzora korišćenjem IDC-a, rukovode se kriterijumima utvrđenim u Metodološkim preporukama za korišćenje tzv. „intuitivnih profila rizika“.

Glavni znakovi, u prisustvu kojih se donosi odluka o provođenju inspekcije pomoću IDC-a, su:

1) prema posebnostima prevoza robe:

· roba se transportuje u ambalaži koja nije tipična za ovu vrstu proizvoda;

· pošiljka je konsolidovani teret koji se sastoji od rizične robe i robe za pokrivanje, ili se prevozi roba sa različitim zahtevima za uslove transporta.

2) prevoznim sredstvom kojim se prevozi roba:

· neravnomjerna raspodjela opterećenja na osovine vozila (prikolica, poluprikolica) natovarenog homogenom robom;

· ukupna stvarna masa vozila sa robom premašuje masu vozila i robe koja se kreće u njegovom tovarnom prostoru, utvrđenu na osnovu dokumenata.

3) prema dokumentima dostavljenim carinskom organu:

· po pristizanju robe i vozila, prevoznik daje dokumente koji nisu uredno izvršeni;

· težina jedinice robe navedena u dostavljenim dokumentima nije karakteristična za ovaj proizvod ili identičnu, homogenu robu i sl.

4) o carinskim postupcima:

· stavljanje robe u režim reeksporta na pojednostavljen način (u slučajevima kada se roba nalazi na kontrolnim punktovima);

· dolazak na carinsko područje Ruske Federacije robe prethodno izvezene sa carinskog područja Ruske Federacije u skladu sa carinskim režimom za ponovni izvoz i dr.

5) za lica koja premeštaju robu (pošiljalac/primalac/prevozilac su prekršioci carinskog zakonodavstva). Primena ovih preporuka doprinosi sistematizaciji i informisanom izboru carinskih službenika objekata kontrole korišćenjem IDC.

Glavni problemi na putu ispunjavanja opšteg zadatka efektivnog korišćenja IDC-a u tekućem periodu su:

1. Postoji objektivna potreba da se istovremeno riješe dva problema - da se osigura stalna dostupnost objekata ispred IDK-a, bez stvaranja značajnog reda čekanja i da se osigura ciljana selekcija objekata na osnovu upotrebe RMS-a.

2. Nedostatak međusobne razmjene informacija između članica Carinske unije, što može dovesti do ponovljenog pregleda objekata, a samim tim i preusmjeravanja snaga i sredstava, izaziva žalbe i povećava troškove prilikom carinjenja i carinske kontrole učesnika u spoljnotrgovinskim aktivnostima.

3. Tokovi robe između članica Carinske unije iz država u kojima se RMS u potpunosti primenjuje, na primer Ruske Federacije, ka državama sa lojalnijom carinskom kontrolom i njenom nižom efikasnošću, pre svega u Republici Kazahstan.

Početni trendovi ovakvog toka zabilježeni su u 3. i 4. kvartalu 2010. godine i, shodno tome, ove okolnosti ne mogu odgovarati carinskoj službi Ruske Federacije, jer obim carinskih plaćanja se gubi zbog činjenice da se pri uvozu plaćaju carine u vidu PDV-a, carina i akciza, i

preraspodjela u procentima između država događa se samo u pogledu carina, što, shodno tome, dovodi do smanjenja primanja carinskih plaćanja u savezni budžet Ruske Federacije tokom carinjenja.

4. Potreba za stalnim unapređenjem stepena stručnog usavršavanja IDK operatera koji vrše analizu imidža, budući da nesavjesni učesnici spoljnotrgovinskih poslova blagovremeno reaguju na mjere koje carinski organi preduzimaju u cilju jačanja carinske kontrole.

5. Potreba za organizovanjem kontinuiranog rada IDK-a (u režimu koji odgovara načinu rada kontrolne tačke).

Glavni način rešavanja problema u oblasti zajedničke primene RMS i IDC zemalja CU je proces ujednačavanja principa i uslova za funkcionisanje RMS-a u zemljama CU. Carinske službe Rusije, Bjelorusije i Kazahstana trebaju uspostaviti proceduru za razmjenu informacija između carinskih organa država. Trenutno ne postoji takva procedura, ali će rad carinskih službi ovih država, prvenstveno na inicijativu carinske službe Ruske Federacije, u bliskoj budućnosti dati pozitivan rezultat u uspostavljanju jedinstvenih zahtjeva na terenu. razmjene informacija u okviru primjene RMS-a.

Federalna carinska služba Ruske Federacije formirala je Radnu grupu za pripremu strategije za jedinstvenu proceduru, uslove i pravila za primjenu RMS-a. Već su održani zakazani sastanci ove grupe o pitanjima zajedničke primene RMS-a u okviru interakcije između carinskih službi CU, usled čega postoji izrađen plan za implementaciju predloga za rešavanje značajnih nesuglasica unutar okvir RMS-a.

U toku sprovođenja mera za implementaciju RMS i sistema carinske kontrole velikih tereta i vozila, utvrđeni su glavni pravci daljeg razvoja i unapređenja stvorenog sistema.

1. Dalja integracija IDK-a sa jedinstvenim automatizovanim informacionim sistemom (UAIS) carinskih organa i RMS.

2. Minimiziranje uticaja „ljudskog faktora“ prilikom korišćenja IDK-a prilikom carinske kontrole robe i vozila na kontrolnim punktovima preko državne granice Ruske Federacije.

3. Izgradnja efikasne vertikalne administracije sistema carinske kontrole velikih tereta i vozila, uključujući rezultate skeniranja dobijenih korišćenjem IDK.

4. Unapređenje sistema obuke i prekvalifikacije specijalista za rad u IDK.

5. Razvoj carinske infrastrukture, izgradnja stacionarnih IDK-a i opremanje velikih punktova preko državne granice Ruske Federacije sa platformama za korištenje mobilnih IDK-a.

6. Organizovanje blagovremenog i kvalitetnog tehničkog održavanja, praćenja i kontrole stanja elemenata sistema carinske kontrole velikih tereta i vozila.

7. Ovladavanje tehnologijom carinske kontrole robe i vozila korišćenjem IDK u različitim vidovima međunarodnog saobraćaja.

8. Aktiviranje međunarodne saradnje u oblasti primjene IDC-a u cilju obezbjeđenja regionalne i globalne sigurnosti.

9. Organizacija premeštanja mobilnih IDK sa jednog punkta na drugi, uzimajući u obzir operativnu situaciju, intenzitet teretnog saobraćaja itd.

Rješavanje postojećih problema i pitanja omogućit će povećanje stope pokrivenosti robe i vozila pod carinskom kontrolom u vidu carinskog pregleda korištenjem IDK-a uz istovremeno povećanje efikasnosti korištenja IDK-a. Važan pokazatelj efikasnosti korišćenja IDC će biti

dekriminalizacija spoljnoekonomske delatnosti, što je još važnije s obzirom na implementaciju koncepta prenošenja carinjenja na mesta u blizini državne granice Ruske Federacije.

Dakle, sve dok se ne postigne 100% pokrivenost inspekcijom korišćenjem IDK za sve objekte kontrole robe koja se kreće preko carinske granice Carinske unije, carinska kontrola zasnovana na sistemu upravljanja rizikom korišćenjem ovog visokotehnološkog sredstva Carinskog zakonika ostaće jedna od glavni alati za suzbijanje slučajeva kršenja carinskog zakonodavstva.